La pobreza

Universidad de quintana rooLa pobrezaAnlisis conceptual y distribucin de la pobreza en Mxico.

Engelbert De Jess Matas KantnSeptiembre del 2015

Anlisis ConceptualLa discusin sobre la conceptualizacin de la pobreza ha sido muy intensa en las ltimas dcadas, ya que despus de revisar la bibliografa al respecto cada autor o cada institucin pareciera ver a la pobreza con diferentes ojos.Para algunos investigadores y estudiosos del tema aceptan la divergencia del concepto, y por otro lado las instituciones internacionales como la ONU y otras gubernamentales de diferentes pases la reducen a trminos econmicos.Ortiz y Ros (2013) coinciden y respaldan estas ideas al explicar que definir a la pobreza no es sencillo. Hace algunos aos el Banco Mundial la defini como la incapacidad que la gente tiene de obtener un nivel mnimo de vida. Esta definicin es incompleta ya que implica elementos ms profundos. Diversos investigadores han buscado la manera de definir y de medir la pobreza, desde lneas de pobreza como Citro y Michael (1995), Hagenaars (1987), Foster (1984), Sen (1979); umbrales de pobreza trabajados por Van Praag, Hagenaars y Van Weeren (1982), Atkinson (1974); por medio de escalas de equivalencia Coulter, Cowell y Jenkins (1992), Jenkins y Lambert (1993), Podder (1971) y, Kakwani (1977). As tambin, existen medidas de pobreza, trabajadas por Sen (1976), Thon (1979), Chakravaty (1983), Foster, Greer y Thorbecke (1984), Alkire y Santos (2010) y Hutto, et all (2011).Actualmente la definicin que parece tener mejor aceptacin es la que hace referencia a la pobreza econmica, ya que es la menos compleja de medir y cuantificar. Cabe sealar que existen diferentes tipos de pobreza; esto depender desde el enfoque del que sea vista, es decir si es desde una perspectiva sociolgica, poltica, econmica, etc.Spicker define a la pobreza econmica como la asociacin a una falta de recursos, tambin puede ser entendida en trminos econmicos. Uno de los enfoques ms utilizados para medir la pobreza es el de los ingresos, a tal punto que algunos cientficos sociales consideran que pobreza es equivalente a bajos ingresos.Sin embargo, el anlisis de quien elabora el presente trabajo va en el sentido de que la razn por la cual conceptualizar a la pobreza resulta difcil es por qu este concepto es relativo y depende desde el punto de vista del que sea visto. Y que en lo que se debe concentrar para tener un mejor entendimiento del tema es en la razn por la cual se hace la distincin entre ricos y pobres.Es decir, cual es la razn por la cual existen ricos y pobres Qu los hace diferentes? A qu se debe? Es por la incapacidad de los gobiernos? O es culpa de la ciudadana?Pienso que una comprensin profunda surge de aceptar que las personas son diferentes desde la concepcin y a lo largo de su vida. Partiendo de este hecho podemos notar que todas las personas tienen capacidades y caractersticas que los diferencian. Si sumamos a esto los acontecimientos de globalizacin en los mbitos sociales, polticos y econmicos de los ltimos dos siglos podemos observar que la gente se ha conglomerado, clasificado y diferenciado por grupos sociales. As como la gente se diferencia por el lugar en el que viven, el idioma que hablan o la religin que practican sucede lo mismo con la diferenciacin social por los bienes materiales e inmateriales que las personas poseen, es decir ingresos, educacin, salud, vivienda, alimentacin, bienestar, felicidad, etc.Mara Cristina Bayn coincide con estas ideas y explica que la pobreza se entiende como un fenmeno sumamente complejo y socialmente construido, ya que se analizan las relaciones entre las dimensiones social, espacial y simblica de la privacin y la desigualdad urbanas y tambin existe desigualdad rural, esta autora limita el concepto a lo urbano porque sus investigaciones son en ese campo, aunque al final de su investigacin concluye que la desigualdad se reproduce en ambos campos: urbano y rural indiferentemente-.Agrega que las divisiones de clase no slo crecen sino que se hacen ms rgidas y las distancias sociales se ven ampliadas y reforzadas por marcados procesos de concentracin geogrfica (2012).Del mismo modo Bayn (2012) cita a Bourdieu (1999a), y explica que en una sociedad jerrquica no hay espacio que no est jerarquizado y no exprese las jerarquas y las distancias sociales, el espacio social se retraduce en el espacio fsico de manera turbia, por lo que su comprensin requiere de esfuerzos analticos complejos. Las representaciones de los sectores ms desfavorecidos son casi siempre espacializadas y su valoracin negativa suele traducirse en una patologizacin de sus espacios (pases, estados, ciudades, barrios, escuelas, calles, etc.).En este punto, retomamos la idea de que la pobreza surge principalmente de la diferenciacin inherente de las posiciones que las personas tienen; no se intenta insinuar que la pobreza es algo natural o justificable. Sino que la pobreza resultado de las desigualdades entre las personas es de tal tamao y magnitud que se convierte en un problema poltico y social cuando afecta el desarrollo de un grupo social y obstaculiza el desarrollo de todo un pas.Esta desigualdad "naturalizada" y una visin individual de la pobreza se dan en el contexto de una persistente y marcada inequidad en la distribucin de oportunidades y de los recursos, de una pobreza extendida y de larga data y de un Estado que no se constituye en garante de niveles mnimos de bienestar.En la bibliografa consultada casi no hay referencias al desigual acceso a las oportunidades, a un discurso de derechos, o a la responsabilidad del Estado en relacin a una distribucin ms justa de la riqueza (Bayn, 2008).Como podemos observar, el concepto de la pobreza se va diversificando y expandiendo a otras ramas de la ciencia mientras mayor es el anlisis, sin embargo para mejorar la comprensin de como este tema se va desenvolviendo el check point inmediato es el de la pobreza desde un punto de vista poltico.Es decir, la pobreza surge como un problema sociolgico pero que mientras ms se intensifica hace que la poltica surja como ciencia que intenta describir estos hechos. Pero Por qu la poltica? La poltica empieza a estudiar este tema porque el desarrollo de los Estados Naciones a nivel global empieza a tener mayores exigencias explicativas. Con esto se hace referencia que con la evolucin del estado liberal y con la adopcin del modelo del estado de bienestar se sientas las bases de la ciencia poltica. La ciencia poltica estudia a los estados, y el hecho que el estado de bienestar busque justamente eso el bienestar por ejemplo a travs del combate a la pobreza; de esta forma la poltica pareciera ser una ciencia acertada para explicar a la pobreza como un fenmeno poltico-social actual.Se hace referencia a pareciera ser un ciencia acertada por qu justamente es este punto en el que el problema de la pobreza se hace ms complejo. Ya no va a ser lo mismo analizar la pobreza desde un caso particular en comparacin a la pobreza como un fenmeno y un problema colectivo.Anlisis desde la realidad MexicanaHasta este punto se realiz el anlisis conceptual de la pobreza, presentando diferentes puntos de vista y posturas de quien elabora, a continuacin se da seguimiento a este anlisis aplicado a Mxico.Como se mencion anteriormente, la pobreza como un fenmeno colectivo afecta directamente al desarrollo de un Estado y adicionalmente es fuente de otros problemas como la falta de educacin, poca participacin poltica y social que en el caso de Mxico ha generado un crculo vicioso en donde los pobres representan una gran parte del electorado, este electorado es persuadido por polticos que hacen uso de prcticas informales; despus, una vez posicionados en el gobierno hacen mal uso de poder, brindan psimos servicio as como polticas y programas de tintes asistencialistas como lo explican Orozco y Hubert, (2005) lo que no combate a la pobreza sino que la empeora y el ciclo se repite ( pp.1-10).Lo expuesto por Espinoza (2011) y Ortiz y Ros (2013) respalda esta teora ya que explica que en Mxico, las marcadas desigualdades y la inequidad limitan el ejercicio efectivo de los derechos polticos, civiles y sociales. La falta de equidad se observa en la exclusin escolar, en la carencia de empleos formales, en los bajos ingresos, en el dficit de bienestar social y en la pobreza. Esa falta de desarrollo asociada a las deficiencias en la participacin y la representacin debilitan, deslegitiman y ponen en riesgo a la joven democracia mexicana.Del mismo modo Ortiz y Ros explican que la importancia de medir la pobreza es fundamenta en la necesidad de dar soluciones a las carencias que estn enfrentando los que la sufren. Al encontrar la forma de medir la pobreza es posible dar estas soluciones pues se contar con la informacin de cuntos pobres hay y en dnde se encuentran, para despus comprender por qu son pobres (pp. 190-205). Como podemos observar, los resultados de estas investigaciones sobre la pobreza se pueden ver en la realidad cotidiana mexicana; es decir, este debilitamiento y deslegitimacin de la democracia se puede ser traducida como el descontento social de la sociedad mexicana, resultado del accionar del actual gobierno de Enrique Pea Nieto (reformas estructurales y otros problemas relacionados con corrupcin, impunidad y violencia).Regresando a la teora, podemos destacar que la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2000) ha sostenido que entre ms desigual sea una sociedad, ser menos participativa, porque la pobreza conduce a la marginalidad. En esas circunstancias, los pobres no participan libremente en la vida econmica, ni en la social, ni en la poltica; es decir, no tienen posibilidades de influir decisivamente para superar su situacin de pobreza.Como podemos concluir este problema no es unilateral, porque la desigualdad puede ser la causante entre otras cosas- de la poca participacin y el constante uso del circulo vicioso que se mencion anteriormente- y, por su lado, la baja participacin puede ser el origen de mayores desigualdades.Estas desigualdades sociales ahora son concebidas como expresiones de las asimetras del poder; el poder se refiere a la distribucin y posesin de lo que Rawls (2000) llama bienes sociales primarios, esto es, acceso a servicios bsicos, como salud, educacin, trabajo y proteccin social (Salvador ,2008) y (Espinoza, 2011). De esta forma considero que la pobreza debe ser vista desde lo poltico y usar todas las herramientas y recursos que tiene a su disposicin para hacerle frente a este problema efectiva, rompiendo las barreras temporales-electorales y sobre todo de intereses econmico ya que pienso que la democracia es y debe ser un sistema creador de ciudadana en el sentido que debe servir para que la inmensa mayora disfrute todos los servicios como ejercicio efectivo de sus derechos.Las nuevas democracias, como la nuestra, se enfrentan a varios retos simultneos. Por un lado, tienen la necesidad de consolidar las nuevas instituciones polticas; por otro, deben impulsar las reformas que eviten el colapso econmico y recuperen el crecimiento econmico y la distribucin del ingreso Espinoza (2011).Vista de esa manera, la democracia es para el progreso. Se le concibe como un mtodo de organizacin del poder y la sociedad para que sus habitantes progresen en la realizacin efectiva de sus derechos, entendiendo el paso de lo nominal a lo real como la creacin de ciudadana. La calidad de la democracia, a su vez, est directamente vinculada con su capacidad para generar ciudadana. Y la ciudadana consiste precisamente en hacer efectivos los derechos individuales (PNUD, 2010 pp. 16-23).Distribucin de la pobreza en MxicoA continuacin se presenta algunos datos estadsticos proporcionados por la CONEVAL (2015) sobre la distribucin y el nivel de pobreza en Mxico. Entre 2012 y 2014 el porcentaje de poblacin en pobreza subi de 45.5 a 46.2 por ciento. El porcentaje de pobreza extrema baj de 9.8 a 9.5 por ciento. La poblacin en pobreza aument de 53.3 a 55.3 millones de personas; la pobreza extrema se redujo de 11.5 a 11.4 millones de personas entre 2012 y 2014. El nmero de carencias promedio de la poblacin en pobreza se redujo entre 2012 y 2014 de 2.4 a 2.3. Las carencias promedio de la pobreza extrema bajaron de 3.7 a 3.6. Entre 2012 y 2014 el porcentaje de la poblacin rural en pobreza pas de 61.6 a 61.1 por ciento y en el caso de la poblacin urbana la pobreza pas de 40.6 a 41.7 por ciento. En 24 entidades federativas se observ una reduccin en el porcentaje de pobreza o de pobreza extrema. En 8 entidades aument el porcentaje de la pobreza y la pobreza extrema. Tanto la reduccin del ingreso por hogar entre 2012 y 2014 como la dinmica demogrfica fueron factores en el incremento de la pobreza en este periodo. El aumento del ingreso del decil con mayor pobreza (decil I), as como la disminucin de carencias sociales de esa poblacin, contribuyeron a la reduccin de la pobreza extrema entre 2012 y 2014.

Como podemos observar, en el periodo de 2012 a 2014 la pobreza extrema disminuy muy poco mientras que la pobreza aument en varios estados de la repblica. Esta informacin es engaosa ya que independientemente de que se redujo la pobreza extrema en Mxico el nmero total de pobres aument por dos millones de personas. Esto quiere decir que casi la mitad de la poblacin mexicana se encuentra en situacin de pobreza.Para ilustra esto, podemos observar el siguiente tabla as como el mapa que muestra cual es el nivel de concentracin de la pobreza en los estados de la Repblica.

Como podemos observar, en este cuadro se pueden ver el porcentaje de la poblacin de cada entidad federativa que pasa por situaciones de pobreza. Dentro de los estados ms pobres se encuentran Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Y su contraparte, es decir los estados menos pobres son Nuevo Len, el D.F. y Baja California. Se pude notar que los estados menos pobres son los del centro-norte mientras que los ms pobres se encuentran en la regin Sur de Mxico como lo observamos en el siguiente mapa:

Sorprendentemente a pesar de que ms de cincuenta millones de mexicanos pasan por una situacin de pobreza una encuesta realizada por Rojas (2010) con el fin de medir el nivel de bienestar que los mexicanos sentan con su vida indica que ms del ochenta por ciento de los encuestados se encontraban entre el nivel de bienestar moderado y alto bienestar, mientras una pequea proporcin se senta privados del bienestar. Los resultados fueron los siguientes: Referencias:Bayn, Ma. Cristina, 2008, La privacin social en el actual escenario: dimensiones, procesos y tendencias. En Pobreza, desigualdad y exclusin social en la ciudad del sigloXXI, coordinado por Rolando Cordera, Patricia Ramrez Kuri y Alicia Ziccardi. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico/Siglo XXI Editores (Seminario de la Cuestin Social) Recuperado de https://books.google.com.mx/books?hl=es&lr=&id=ovjpo5QMwKcC&oi=fnd&pg=PA212&dq=La+privaci%C3%B3n+social+en+el+actual+escenario:+dimensiones,+procesos+y+tendencias&ots=ebNTOUVOhg&sig=AaeF2C6siQo5FBii5gIlLjenl7M&redir_esc=y#v=onepage&q=La%20privaci%C3%B3n%20social%20en%20el%20actual%20escenario%3A%20dimensiones%2C%20procesos%20y%20tendencias&f=falseBayn, Ma. Cristina, 2012, El lugar de los pobres: espacio, representaciones sociales y estigmas en la Ciudad de Mxico, en Revista Mexicana de Sociologa (74), recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-25032012000100005&lang=ptCONEVAL, 2015, Informe de los resultado de la medicin de la pobreza 2014, Direccin de informacin y comunicacin social, recuperado de http://www.coneval.gob.mx/SalaPrensa/Documents/Comunicado005_Medicion_pobreza_2014.pdfOrozco, M. & Hubert, C., 2005, La focalizacin en el programa de desarrollo humano Oportunidades de Mxico, World Bank Institute, recuperado de http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/0531Spanish.pdfOrtiz, J. & Ros, H., 2013, La pobreza en Mxico, un anlisis multidimensional, en Revista Anlisis Econmico (69), Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco, Distrito Federal, Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/413/41331033010.pdfPrograma de la Naciones Unidas, 2010, Informe Sobre Desarrollo Humano, La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano, Ed. Mundi Prensa, pp. 1-25, recuperado de http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2010_es_complete_reprint.pdfRojas, M., 2010, Mejorando los programas de combate a la pobreza en Mxico: del ingreso al bienestar, En Revista Perfiles Latinoamericanos (35), recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/115/11515387002.pdfSalvador, L., 2008, Development, Poverty and education in Mexico (Desarrollo, pobreza y educacin en Mxico), En Papeles de Poblacin (55), Universidad Autnoma del Estado de Mxico, recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/112/11205510.pdfSpicker, P., Definiciones de la pobreza: doce grupos de significados, pp. 294-299, Red de bibliotecas virtuales de ciencias sociales de Amrica Latina y El Caribe, Argentina, recuperado de http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/clacso/crop/glosario/06spicker.pdf