Espacios de Negociacion

7/23/2019 Espacios de Negociacion

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Espacios de negociacin

en el proceso de

implementacin de la

GIRH

Rocio Bustamante


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Nuevos Paradigmas

De las relaciones Estado - Sociedad

De gestin del agua


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Los nuevos paradigmas

en la relacin Estado Sociedad Civil


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ntecedentes

Aos 80 Programas de a!uste estructural

"rans#erencia de gestin $ privati%acin Gestin participativa

&oca'ulario(&oca'ulario( genero) medio am'iente)capacitacin) #ortalecimiento institucional

Conceptos(Conceptos( Gestin de cuencas $ GIRH


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ntecedentes

Aos 90

De'ate privati%acin de lo servicios $

so're la propiedad de los recursos Reestructuracin legal - institucional

Protestas( contra la acumulacin)

monopolios privados) ineptitud del li'remercado para garanti%ar acceso a todos


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ntecedentesAos 90 Gestin multi sectorial) multi disciplinaria *ortalecimiento institucional + cooperacin

inter institucional En#o,ue de Programas en ve% de

Pro$ectos E!es(crecimiento econmico con e,uidad.go'iernos locales democracia)

descentrali%acin.

sosteni'ilidad ecolgica


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ntecedentes

A partir del 2000 La implementacin de los modelos

propuestos tropie%a con varias di#icultades$ su implementacin resulta

e/tremadamente comple!a0

Se 1a'la de una 2crisis de go'erna'ilidad3


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El nuevo paradigma Conceptos Clave(Conceptos Clave( Ciudadan4a) participacin $ control

social) accounta'ilit$ $ empoderamientoempo5erment.)

Nuevos modelos de Participacin $ de Gestin(

Las Plata#ormas de 67ltiples Sectores de inter8s 6SPs.),ue pretenden #acilitar el dialogo $ la negociacin

Iniciativas para la gestin compartida e interactiva entreel sector p7'lico $ el sector privado Pu'lic PrivatePartners1ips PPP.

lian%as de prendi%a!e Learning lliances.


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El nuevo paradigma $ el agua

Elementos clave para la GIRH son la buenaGobernanza$ la Gobernabilidad efectivadel agua

Ela'oracin de gendas para lograr una 2'uenaGo'ernan%a3 o una 2Go'erna'ilidad e#ectiva3 pretendenla(

9'!etivi%acin de lo ,ue constitu$en los 2intereses

colectivos3) el 2'ien com7n3 por e!0 la Seguridad Hdrica. $:

E/presar los pro'lemas de la go'ernan%a - go'erna'ilidad ent8rminos t8cnicos des politi%ando los temas0


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El Nuevo paradigma

de la Gestin delgua


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La Gestin Integral de los

Recursos H4dricos GIRH.

La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos es un

proceso que promueve la gestin y desarrollocoordinadas del agua, tierra y otros recursosrelacionados, con el objeto de mejorar el bienestar

econmico y social de orma equitativa sincomprometer la sostenibilidad de ecosistemas

vitales !G"#, $%%%&


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Pero integracin de ,ue;

El sistema natural

El sistema 1umano


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Integracin del sistema humano

Integracin intersectorial en el desarrollo de

pol4ticas nacionales

E#ectos macroeconmicos del desarrollo del agua Principios '


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ConferenciaInternacional sobre elAgua y el MedioAmbiente: l !esarrolloen la "erspecti#a del

$iglo %%I

Du'l4n)Irlanda)>? al @Ade enerode ABB>

'eclaracin de 'ubln sobre el (gua yel 'esarrollo Sostenible

Principios rectores

El agua dulce es un recurso finito y

vulnerable, imprescindible para elmantenimiento de la vida, el desarrollo yel medio ambiente.

El desarrollo y la ordenacin de losrecursos hdricos debern basarse en uncriterio participativo, al quecontribuyan

todos los usuarios, planificadores yautoridades responsables.

La mujer desempea un papel central enel aprovisionamiento, administracin yproteccin del agua.

El agua tiene un valor econmico entodos los usos competitivos que se hacende ella y deber reconocerse como unbien econmico

Programa deccin-Mitigacin de lapobreza y de lasenfermedadesProteccin contra

los desastresnaturales-Conservacin yreaprovechamientodel agua-Desarrollo urbanosostenible-La produccinagrcola y elabastecimiento delagua en el mediorural-Proteccin delecosistema acutico-Solucin de

conflictos derivadosdel agua-l medio ambientefavorable-La base deconocimientos

-Creacin de

capacidades


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Principio > de la Declaracin de Du'l4n

)l desarrollo y la ordenacin de los recursos *dricosdeber+n basarse en un criterio participativo, al que

contribuyan todos los usuarios, planiicadores yautoridades responsables

Participacin real Participacin es mas ,ue Consulta Lograr consenso

Crear mecanismos $ capacidad de participacin El nivel apropiado m


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cciones Clave seg7n la 2-isin

.undial del (gua3&' In#olucrar a todos los sectores de inter(s )sta*eholders+ en

la gestin integrada

>0 Ir 1acia el pago total de los costos #ull cost pricing. para todoslos servicios de agua

@0 Incrementar el #inanciamiento pu'lico para la investigacin $ lainnovacin en el inter8s pu'lico0

,' Incrementar la cooperacin en cuencas hidrogr-ficasinternacionales'

0 Incrementar masivamente las inversiones en agua


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na gestin integral de los recursos

14dricos necesita tam'i8n una

sociedad integrada( esto es posi'le;


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Las 'ases conceptuales

El Contrato 1idro. social ------Seguridad

H4drica

La constitucin de Capital social

La teor4a de la racionalidad comunicativa

Ha'ermas.


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Los supuestos ceptacin de la interdependencia de los actores en

oposicin a una proteccin antagnica de intereses. Identi#icacin de los pro'lemas de gestin de recursos

de propiedad com7n en oposicin a los pro'lemasprivados o dispersos.

&oluntad de 1a'lar $ aprender en contraposicin a la

estrategia de la 2guerra #r4a3. En la '7s,ueda de una solucin sosteni'le en oposicin

a una solucin co$untural. &oces m7ltiples posi'ilitaran una gestin integrada $ un

desarrollo sosteni'le en oposicin a descargar los

pro'lemas en otros.0 Farner >@.

Lo cual es 'astante idealista


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na realidad mas comple!a

La captura de los espacios de

negociacin por los mas poderosos

pol4tica $ econmicamente0

La no participacin de los mu$ ricos o los

mu$ po'res


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Los pro'lemas

No todos pueden participar o ,uieren participar

E/clusiones #or%adas( ignorar o eliminar a ciertos grupos

sociales

utoe/clusion( me!ores cosas ,ue 1acer

na com'inacin de estrategias dentro $ #uera de losespacios 2#ormales de negociacion3.

Cuestiones ,ue no son negocia'les


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E/pectativas a veces demasiado

elevadasCoordinacin interinstitucional en un


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La genda de ,uien;

Los espacios de negociacin pueden permitir escuc1ara los di#erentes actores es verdadJ0 Pero muc1os deellos solo ,uieren sa'er ,ue es lo ,ue pasa no

necesariamente compartir su conocimiento $ sus planes

Pueden ser #


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9tros intereses encu'iertos

El agua puede ser utili%ada para encu'rir

otros con#lictos o intereses o aspiraciones

de los actores0


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Nuevos acuerdos so're

Go'ernan%aConte/to(

Diversidad de sos Comple!idad de sos

Dinamica de incertidum're $ cam'io

Pueden generarse con#lictos0000

00000u oportunidades por e!emplo PC to CP


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Espacios de Negociacin

"ransversales al proceso de Gestin del

gua) considerando adem


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.o#ernance

/ea

lth

0ater1uality

0at

er$upply

2loo

ds3!roughts

ne

rgy

Agriculture

Indu

stry

"ollution"re#

Coa

stalMgt'

co

systemMgt'

Acti#ity

$ectors

)4ater uses+

$ocial

!e#elopment

conomic

!e#elopment

n#'

"rotection5b6ecti#es

"olicy3Inst'

rame4or*

Management

Institutions

Fater Resources Development ( "1e IFR6 Process

eedbac*

"rosperity

I7M ater and 4aterrelated policies re#ie4 and re#ision

I7M 7esource de#elopment management monitoring and e#aluation

I7M 7esource a#ailability3use analysis and allocation

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