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ESTUDIO DE CASO

APME

Asociación de Productores de Miel Ecológica

Elaborado por: Lithzy Flores

-2011-

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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del

Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-2013,

implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la Universidad de

Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la

metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén

Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de

AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en

investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).

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APME

Informantes: - Florentina Gutiérrez, miembra del Directorio, ex presidenta de la asociación.

- Lucila Tejerina Farfán, Administradora CETHA Emborozú

- Guido Nieves López, Técnico Responsable de Producción del CETHA Emborozú

1. LA ORGANIZACIÓN

APME es la Asociación de Productores de Miel Ecológica, que funciona desde el año 1998 con el

respaldo institucional del CETHA Emborozú (Centro de Educación Técnica Humanística de Adultos).

El año 2006 se constituye legalmente como asociación sin fines de lucro, y a partir de este

reconocimiento empieza con la autogestión, en un proceso que incluye el acompañamiento del

CETHA.

“Es una asociación que ha surgido dentro del enfoque emprendedor que nosotros llamamos en la

institución, y que es una forma de hacer actividad económica tomando en cuenta toda la cadena

productiva, es decir la producción, transformación, presentación del producto envasado, hasta la

comercialización. Empezamos a impulsar la apicultura el año 97 como una especialidad en el

CETHA y esa fue la base para la organización”. (Técnico CETHA E.)

Un primer proyecto orientado al fortalecimiento de la organización, para impulsar la actividad

económica, fue el financiado por Manos Unidas el año 2006. Con este proyecto se logró la

construcción de infraestructura, implementación y equipamiento para los socios beneficiarios en

las comunidades. Igualmente permitió contar con el apoyo de un técnico para la coordinación de

la organización, por ello, aunque el proyecto fue administrado directamente por CETHA Emborozú,

la ejecución de las actividades fue responsabilidad de la organización, como una estrategia de

promover la autogestión.

“Todavía hay materiales y bienes que están a nombre del CETHA pero que deben ser para la

asociación. Justamente el CETHA ha previsto que hasta fin de año (2011) se haga la transferencia

de todos los materiales a la nueva directiva de la organización. Gracias a este proyecto cada

productor también se equipó con cajas y algunos materiales para la actividad apícola”.

(Administradora CETHA E.)

El CETHA cuenta con un equipo técnico en apicultura que, cumple la tarea de capacitación en todo

el proceso y técnicas para la apicultura, y se responsabiliza del seguimiento a nivel de los socios

que están en las 15 comunidades incluyendo a la apicultura como una actividad importante en su

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sistema productivo, por tanto la relación entre el CETHA E. y la Asociación es estrecha, aunque con

responsabilidades claramente diferenciadas.

El Centro de acopio para la miel se encuentra en Emborozú, y es ahí donde los socios llevan la miel

para la entrega/venta correspondiente. En el centro se realizan las actividades de procesamiento y

envasado, tomando en cuenta las condiciones establecidas con sus compradores o de acuerdo a

las características del mercado al que atienden, como por ejemplo el frasco de 250 gramos

acordado para la entrega al subsidio de lactancia.

La asociación cuenta con los requisitos básicos para realizar la actividad comercial, como es el

tema de la facturación.

Desde el año 2009, tiene afiliación con CIOEC Bolivia y con AOPEB, instituciones de las que recibe

apoyo, fundamentalmente en temas de capacitación en liderazgo y acceso al mercado.

La asociación cuenta con certificación orgánica, y dentro de ella se reconoce a cada socio como

productor orgánico certificado.

Funcionamiento y estructura organizativa

La APME tiene a la Asamblea General como la instancia superior donde se toman las decisiones

estratégicas más importantes. Seguidamente está el Directorio, conformado por un presidente,

vicepresidente, tesorero, secretario de actas y el comercializador, son 5 personas. En los meses en

que la asociación no contaba con el apoyo de un técnico responsable de comercialización, fue un

directivo encargado de comercialización, quien asumió las tareas correspondientes.

De acuerdo a sus normas, en la APME el Directorio tiene una duración de 2 años. Sin embargo, la

presidenta saliente, ha estado en el cargo por 8 años continuos, ante la dificultad de la asociación,

de contar con otras personas con las características necesarias para asumir el cargo.

“Los otros dirigentes han cambiado, pero a mí me volvían a elegir como presidenta, tampoco nadie

quería ejercer el cargo de presidenta. En este tiempo hemos logrado avanzar con una producción

organizada, una producción con mayor calidad y cantidad para la comercialización. Cuando

empezamos, empezamos de cero. Con la ayuda del CETHA Emborozú para el fortalecimiento

organizativo y para la producción, hemos podido conseguir pequeños proyectos de apoyo a los

Asamblea General

Directorio

Responsable de Comercialización

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productores y hemos logrado construir un centro de acopio propio, donde recepcionamos la miel

de los productores que están en el campo y ahí hacemos el proceso de procesamiento para la

comercialización de miel”.(Miembra del Directorio)

Socios

La actividad principal de los socios, está relacionada en general con la agricultura, donde la

apicultura es una estrategia más, para generar ingresos y mejorar la alimentación de las familias.

“La estrategia de sobrevivencia de los socios les lleva a jugar con varias alternativas, no es solo una

actividad, son productores agrícolas, producen también cítricos, que es una característica propicia

para combinar con la apicultura, porque ayuda a la polinización de los cítricos. La vocación

productiva está en los rubros cítricos y miel, de donde perciben mayores ingresos, el resto de la

producción es más para el autoconsumo porque son cantidades pequeñas. (Técnico CETHA E.)

La APME cuenta con un registro actualizado de 155 socios, entre hombres y mujeres. Se reconoce

como socios pasivos a aquellos que no están entregando miel. Sin embargo, este es un aspecto

especial, en razón a que la causa no necesariamente es atribuible al productor, sino más bien a las

condiciones climáticas que afectan la producción de miel.

“Ahora tenemos 50 personas que entregan toda su cosecha, este año no tuvimos la miel suficiente

y por eso hemos acopiado más de 1500 kilos de otras personas que no son socios. Años anteriores

hemos acopiado solo de socios 7000 kilos, pero este año, por el frio solo hemos llegado a acopiar

3000 kilos de los socios”. (Miembra del Directorio)

Se estima que el número de socios pasivos supera los 50, considerando que hay muchos que aún

sin haber entregado la miel, han participado de todas las actividades de la organización.

“Al inicio eran muchos socios, llegamos a registrar hasta 210 socios entre el año 2004 y 2007.

Últimamente, al revisar las listas hemos depurando, viendo quienes participan de las actividades y

quiénes están cumpliendo con la condición de socio que dice el reglamento. Hemos quedado con

155 socios, que no son los de un principio solamente, sino que también están los nuevos que se han

ido incluyendo”. (Miembra del Directorio)

La asociación muestra apertura al ingreso de nuevos socios y establece requisitos básicos que no

son demasiado difíciles, como la condición de contar con por lo menos 2 colmenas para ser socio,

requisito que está establecido en el Reglamento y que se mantiene vigente porque se considera

que es una forma de mantener coherencia con la actividad principal y no distorsionar los

objetivos, con el ingreso de socios que muchas veces se aproximan a la APME solicitando ser parte

de la organización, solo con la idea de recibir algún beneficio.

“Los que han salido de las listas, han sido los observados porque no asisten a los talleres, no

participan en las asambleas, no entregan su miel a la asociación. Esa gente que busca solo

beneficiarse y no dar de su parte, bueno ellos solos se han retirado”. (Miembra del Directorio)

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De todos modos, en la organización se ha tenido una disminución de socios activos, atribuyéndose

el hecho, al excesivo frio que enfrentó la zona y que se constituye en una causa de mortalidad de

las abejas, que es un tema de actual discusión, en lo referente a las posibles formas de solucionar

o aminorar el efecto. “Con ese bajón, mucha gente ya no ha asistido a las reuniones ni a los

talleres de capacitación.

“En las asambleas se observó este problema, y se decía que era importante pensar en un seguro,

porque eso no es por descuido del productor, pero debería verse la posibilidad de un seguro que

permita reponer las pérdidas causadas por los cambios climáticos. La implementación del seguro

agrícola es urgente”. (Técnico CETHA E.)

Actividades principales

Conforme al rubro en que trabaja la organización, las actividades principales que realiza la

organización por su propia responsabilidad son:

- Acopio de miel

- Procesamiento de miel

- Envasado y etiquetado

- Comercialización

El mercado más importante para la APME lo constituye el subsidio de lactancia, donde va la mayor

cantidad de miel. Seguidamente está el mercado del Desayuno Escolar en el municipio de Padcaya

y los clientes a nivel local en Tarija que acceden al producto en diferentes puestos de venta, donde

la APME deja el producto en consignación.

La producción de miel en cuanto a cantidad depende de las condiciones climáticas. Cuando el año

es bueno, se dice, puede haber hasta 3 cosechas, dependiendo también del piso ecológico. En la

zona se tiene lugares donde la flora es permanente y ahí se tiene a socios que cosechan hasta 3

veces, en tanto que en lugares donde la flora es más temporal, la cosecha es solo una vez y en el

mejor año hasta 2 veces.

La comercialización es la actividad principal de la organización, una vez que la miel es procesada y

envasada. Para el acceso al mercado del subsidio de lactancia, la APME recurrió a la contratación

de un Comercializador. Sin embargo se reconoce que en la comercialización están sus principales

debilidades, aún cuando el técnico y el directivo responsable del área, han tratado de cumplir con

sus responsabilidades.

La parte administrativa y contable es asumida como un rol de la presidenta y a este nivel también

se presentan muchas fallas. Fue a raíz de estas dificultades que el CETHA Emborozú, dio un apoyo

administrativo en el presente año, con la finalidad de lograr un ordenamiento de toda la

información registrada, ordenar la parte contable y sentar las bases para una disciplina de

registros, con el uso de herramientas básicas.

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“Hay varios retos para fortalecer la organización. Primero debe asumir la tarea de actualizar y

acostumbrarse a registrar todos los movimientos en la producción, las compras y ventas, para

tener al día la documentación. Así, cuando se tenga una reunión o asamblea, los dirigentes estarán

en condiciones de entregar a los socios la información sobre el funcionamiento y de esa manera se

puede tener mayor conformidad de parte de ellos. De repente eso también puede motivar mucho

más a los socios, porque estarán al tanto de cuántos ingresos se tiene, o saber cómo está

trabajando la asociación, si las estrategias son adecuadas o hay que cambiarlas. Esta información

es fundamental (…) otro desafío es que se le debe dar mayor funcionalidad a los miembros del

directorio, porque solo 2 o 3 están y el resto no se involucra. Por otra parte está la capacitación de

todos los socios, para que cuando les toque asumir un cargo en el directorio, ya estén preparados,

sino, todo el tiempo es empezar de cero con el nuevo directorio. Esto se tiene que prever para

evitar caídas y fundamentalmente para cuidar y mantener el mercado, porque estos cambios

siempre afectan. Esto tiene que ver con la producción, la cantidad, la calidad y sobre todo el

compromiso de los socios de entregar toda su producción para comercialización conjunta, porque

si eso no se asegura, va ser muy difícil mantener el mercado. (Técnico CETHA E.)

Aportes.

Como organización, a partir del acceso al subsidio de lactancia, se acordó un aporte directo anual

por cada socio, el mismo que está fijado en 50 Bs. y cuyo cumplimiento tuvo dificultades en el

último año.

Beneficios

Entre los beneficios que la APME ofrece a sus asociados, se tiene:

- La compra de miel a mejor precio que ofrece el mercado local.

- La capacitación a todos los socios, que mayormente la reciben del CETHA y que

eventualmente la tienen también de CIOEC Bolivia y AOPEB, sobre todo los dirigentes.

- Dotación de materiales (cajas y otros implementos), a los que se accede con el apoyo de

proyectos como el financiado por el Gobierno Municipal de Padcaya.

Personal:

En cuanto a personal contratado por la APME, se tiene únicamente al Comercializador. El técnico

que apoyó en los últimos 2 años concluyó su contrato en el mes de agosto y a más de realizar las

actividades relacionadas con la comercialización, también tenía la tarea de hacer los registros

contables, conjuntamente la presidenta. Actualmente, ya se cuenta con un nuevo responsable de

comercialización que en próximos días, se dice, recibirá la información y documentación

ordenadas para continuar con el trabajo, contando con el seguimiento técnico desde el CETHA E.

que considera un área donde aún la organización requiere de un seguimiento y apoyo puntual,

conforme las necesidades que se presenten.

“… justo ayer se ha posicionado el nuevo directorio, en estos días se ha acordado hacer todo el

proceso de transferencia, tanto al nuevo directorio, como al nuevo comercializador”.

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Ingresos:

Los ingresos de la APME provienen de la venta de miel y los aportes de socios. La información

sobre las ventas, es de manejo de dirigentes, aunque a nivel de registros se encuentran fallas.

“Al municipio entregamos una vez al año, ahí vendemos a 45 Bs. el kilo, con factura y se entrega

525 kilos. Al subsidio de lactancia cada mes entregamos 1150 frasquitos de 250 gr. Y cada frasco a

15.90 Bs. El año 2009, no recuerdo cuánto hemos logrado de ingresos, pero sí recuerdo que

vendimos 3.500 kilos de miel. Cuando vendemos al ministerio de salud, un frasco de 250 gramos lo

vendemos a 15.90 Bs. y a las otras tiendas de la ciudad a 40 Bs; en las comunidades a 38 Bs. el kilo.

Eso significa que al ministerio vendemos en un precio alto, sería como de 60 Bs. el kilo, el problema

es que hay muchos descuentos que nos hacen, además de que tenemos que dar factura, hasta sale

igual que vender a los otros, pero la ventaja es la entrega en cupos definidos y de manera segura

por el tiempo de contrato”. (Miembra del Directorio)

La entrega para el subsidio de lactancia se la realiza a través de la ANPRABOL, asociación

conformada por diferentes asociaciones del país.

“Hemos conformado la asociación nacional que es la ANPRABOL y estamos viendo la posibilidad de

negociar y lograr vender frascos de ½ kilo o de 500 gramos. Pese a todas las dificultades que

hemos podido tener como Tarija, hemos logrado responder y más bien hemos aumentado la

cantidad de entrega. Es nuestro mercado más importante y casi seguro. No creo que vaya a

cerrarse este mercado para nosotros, más bien veo que hay que trabajar para aumentar la

producción y hacer promoción para que aumente el consumo de la miel. Hemos tenido

preocupaciones, porque surgió una información equivocada que decía que las mujeres

embarazadas no deben consumir miel y que tampoco es recomendable que consuman los niños,

pero más bien es todo lo contrario, por eso hemos visto que debe haber mayor dinamismo, para

que la gente tenga información sobre el producto, porque la miel es un alimento poderoso. Hasta

el momento estamos entregando y no hay ningún problema. Más bien estamos mejorando, hemos

aprendido a manejar mejor la producción de miel aprovechando la floración del bosque. Hemos

aprendido a comercializar en conjunto, en el comienzo fue dificil, los socios esperaban que todo lo

haga el CETHA, pero ya hemos aprendido a hacer las cosas por nosotros mismos”. (Miembra del

Directorio)

De acuerdo a la Administradora del CETHA, no se tiene registrada la información en relación a las

ventas, porque no hay un Balance de la gestión. Sin embargo, de acuerdo a la información

relacionada con el pago de impuestos, se conoce que la asociación factura 120.000 Bs. mes.

Reconociendo que además existen ventas en varios puntos de la ciudad, sin realizar facturación

alguna.

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Patrimonio

El principal bien que constituye el patrimonio de la asociación, es la infraestructura para el centro

de acopio y se conoce que el costo de la construcción alcanzó a 60.000Bs. en un terreno de

propiedad de la asociación. No se pudo obtener mayor información sobre este punto.

2. EL PLAN DE NEGOCIOS La APME no se benefició del FONDOECAs, es más, no cuentan con información al respecto.

3. MECANISMOS INTERNOS

3.1 Regular la cantidad a acopiar de los miembros:

La miel que logran entregar los socios, no es suficiente para cumplir con los contratos asumidos

por la organización. Por tanto, sobre todo en el último año, no existe regulación alguna en relación

a la cantidad a acopiar de los socios. Mientras más se logre acopiar, es mucho mejor para la

organización.

Al interno, existe un convenio con cada socio, por el que éste se compromete a entregar toda la

miel cosechada a la asociación. Los socios entregan la miel en diferentes cantidades, lo hacen de

manera individual y/o a través de grupos conformados.

“La miel que entregan todos los socios, no es suficiente para cubrir el mercado. Necesitamos mayor

promoción y sobre todo ver estrategias para hacer frente al cambio climático. Si no protegemos a

las abejas, hay un bajón en la producción, por eso estamos viendo cómo contar con mecanismos o

medidas que ayuden a proteger a las abejas, si eso falla, estamos en una crisis seria. Por ejemplo,

uno socio que tenía un número de 10 o de 20 colmenas, ha visto una reducción de casi el 50% por

el tema de los fríos. Algunos se han quedado con 4, 5 o 10 colmenas. En la última asamblea,

pudimos conocer que ahora tenemos apicultores que cuentan solo con 3 cajas, esos serían los de

menor producción, y el productor más grande, tiene más de 100 cajas. La mayoría tiene de 20 cajas

para arriba”. (Técnico CETHA E.)

Entre las estrategias que el CETHA considera importantes, está la capacitación, para un mejor

aprovechamiento de la floración. Por otra parte, está el desarrollo de alianzas con otros

productores, para que estos también accedan a la capacitación y logren cumplir con ello las

exigencias en cuanto a cantidad y calidad establecidas en sus contratos de venta.

“En este momento hay productores individuales, que están en la reserva nacional de flora y fauna,

ellos no están asociados, trabajan individualmente, les hemos dicho ¿no les gustaría asociarse? Y

ellos nos preguntan ¿Cuáles son las ventajas?. Yo les digo el tema de mercado, el tema de la

capacitación con seguimiento y asesoramiento, sobre todo aclaro lo del mercado, que si cuidamos

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la calidad, podemos también mantenerlo y me han dicho que lo van a analizar, pero hasta ahora

tampoco han venido”. (Técnico CETHA E.)

Lo anterior, permite concluir que la tensión no está presente.

3.2 Sistemas de garantía de calidad

La calidad es un aspecto atendido durante el proceso de la cosecha de miel por parte de los socios,

por lo que la capacitación a ellos, enfatiza este tema. Una vez que la miel está en el centro de

acopio, la calidad tiene que ver con el cuidado de la higiene y las condiciones para el envasado y

etiquetado. Parámetros como la humedad, son atendidos recurriendo a controles en laboratorios

privados.

La capacitación es la forma de atender el tema de la calidad y en la experiencia de la organización,

se considera que la calidad tiene que ver mucho con la conciencia del productor, por lo que

constantemente se hace sensibilización, para que estén al tanto de los riesgos que puede acarrear

el incumplimiento a las condiciones de calidad acordadas con los compradores y con el mercado

en general.

Sin embargo, el control de la calidad ha llevado a asumir como política, la diferenciación de precio.

Los análisis realizados, han mostrado que existe una variación en la calidad de miel que entregan

socios que cosechan la miel en lugares cercanos a plantaciones de caña de azúcar, en comparación

de la miel que es cosechada donde hay potencial citrícola, que presenta mayores cualidades. Esta

última tiene mejor precio y los socios están de acuerdo con la medida.

“En general nosotros tenemos la ventaja del lugar y eso tenemos que cuidar. Nuestra miel es de

buena calidad, la marca de nuestro producto es CITRUS MIEL, que es del néctar de los cítricos.

Nuestro nombre destaca la cualidad que hace que la miel sea de un sabor especial, porque es del

néctar de los cítricos, de la floración de los cítricos, tiene un color y un sabor muy especial, que se

diferencia de las mieles de otras asociaciones”. (Miembra del Directorio)

3.3 Reducir la necesidad de capital de trabajo

La asociación aún no cuenta con el capital operativo suficiente para el acopio permanente de la

miel. El capital con que cuentan, proviene de subvenciones que han sido posibles con proyectos

gestionados por el CETHA E.

“Se ha logrado subvencionar muchas cosas, por ejemplo el transporte, la movilización, la compra

de frascos, pero no se pudo lograr suficiente para el capital operativo ”. (Administradora CETHA E.)

La APME cuenta con un capital operativo mínimo, para ello disponen de una caja de ahorro en el

banco en la ciudad de Tarija, de donde el Secretario de hacienda puede retirar el dinero para la

cancelación de la miel que los socios llevan al centro de acopio. El dirigente vive en una

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comunidad, por lo que muchas veces la asociación no dispone de dinero en efectivo para la

cancelación respectiva, hecho que genera malestar en los socios que se quejan constantemente.

“… si no se tiene dinero en efectivo, se genera un puente de espera para el pago respectivo, porque

generalmente las entregas de menor cantidad se pagan al contado, en tanto que las entregas de

mayor cantidad, sí deben esperar algún tiempo” (Administradora CETHA E.)

En relación a la necesidad de contar con mayor capital operativo, se tienen algunas ideas en

discusión, pero entre ellas no se considera el acceso a un crédito bancario, principalmente porque

se considera que el crédito bancario es más para empresas privadas que tienen fines de lucro,

además de que las exigencias y costos son elevados.

“ el capital de trabajo siempre fue una dificultad. En la última Asamblea ese fue el mayor problema

que se pudo analizar. Hace falta contar con mayor capital, cuando se recepciona la miel no alcanza

para pagar al contado a todos los socios. Se ha sugerido elaborar un proyecto, que contemple un

monto para manejar como fondo rotativo, que permita apalancar en este aspecto, porque eso

ayuda a la motivación del productor, porque pasa que a veces vienen y solo se les paga una parte,

no el 100% de acuerdo a la disponibilidad en la asociación”. (Técnico CETHA E.)

No existe una regla en relación al porcentaje a pagar a los socios al momento de la entrega,

únicamente se procede conforme a la disponibilidad de dinero en el centro de acopio. Tampoco

hay una definición clara sobre cantidad menor o cantidad mayor, que muchas veces ha mostrado

variar, según la cantidad de miel disponible en la época.

“Nos falta un fondo para poder pagar a los socios, lo que hemos estado haciendo es vender y

pagar. Cuando no nos pagan nuestros clientes, tampoco podemos pagar. Es casi un mes que nos

tienen que esperar los socios, ese es el tiempo que tarda, sobre todo cuando es del subsidio, donde

entregamos la mayor cantidad de miel. Con ellos tenemos el compromiso de entregar la miel

fraccionada y ellos nos pagan cada mes. El segundo cliente importante es el GM de Padcaya, que

nos compra para el desayuno escolar, después dejamos la miel en tiendas como la de Radio

Bermejo, las tiendas del CETHA Emborozú, las tiendas de COSAOL y otras tiendas o más bien

supermercados, como Urkupiña. También vendemos en todas las ferias agrícolas donde

participamos. La venta depende también de la época, en invierno tenemos mucha venta”.

(Miembra del Directorio)

3.4 Prevenir deslealtad en las ventas

En opinión de los entrevistados del CETHA E. se presume que existe un nivel de deslealtad, pero

aún no muy significativo. No existen mecanismos de control estricto, por la dificultad de hacer

seguimiento a los socios que están en 15 comunidades. Existe un compromiso de cada socio con la

asociación para entregar toda la miel cosechada y se considera que el precio que se paga, es ya

una ventaja para que entreguen la mayor cantidad de miel a la asociación, salvo los casos que

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encuentren un comprador que les pague de manera inmediata, que es el único punto débil de la

organización.

“Como son muchos socios, no se puede controlar. Pero de lo que observamos en la asamblea es

que hay una tendencia de vender a la asociación lo más que pueden y también quedarse con una

cantidad para su autoconsumo, porque también eso promovemos desde el CETHA, no solo producir

para vender, sino para mejorar la alimentación de la familia. Son esos los dos componentes que se

maneja, mercado y consumo familiar”. (Técnico CETHA E.)

En opinión de la dirigente entrevistada, la deslealtad de socios es un tema necesario de atender,

para prever la presencia de gente que solo busca beneficiarse y no aportar a la organización.

“Hay socios que son fieles a la asociación, que desde que han empezado a producir han entregado

a la asociación, pero entre esos, seguro que hay algunos que lo venden en otro lado, pero estamos

justo con esa tarea, queremos hacer un seguimiento de quiénes entregan todo y quiénes no,

porque también tenemos algunos beneficios, y eso no puede ser por igual si todos no están

entregando. Porque el verdadero socio es aquel que entrega toda su cosecha, porque de eso vive la

organización, es la principal actividad y con eso nos mantenemos como asociación. Estamos

haciendo renovación de listas. No hay muchos inactivos y también hay nuevos, deben ser unos 15

lo que no están produciendo y son inactivos o que no están entregando la miel. Para asegurarnos

con la producción y evitar socios desleales, hemos hecho un reglamento interno en la asociación, y

lo hemos hecho entre todos los socios para que podamos cumplir con los requisitos que se tiene

como asociación, eso es entregar toda la miel y recibir los beneficios de la asociación. Cuando un

socio no entregue su cosecha, hay sanción, por ejemplo el retiro de la organización y no darle

ningún material, porque ahora la alcaldía nos está apoyando con materiales, eso ya no recibirían

los socios que no cumplan. Y Cuando tengamos algún proyecto, no recibirá ningún beneficio,

porque cada proyecto siempre trae un beneficio para los socios. Ahora, no nos conviene que los

socios se retiren, pero tampoco nos sirve de nada que estén de socios para recibir beneficios y no

entreguen su miel, porque el socio que entrega, aporta cuando entrega su miel y hace un trabajo,

un esfuerzo para cumplir con todas las recomendaciones. Y si los otros no aportan, tampoco es

justo no?. (Miembra del Directorio)

3.5 Maneras de distribuir excedentes

La valoración del CETHA es que la asociación es una estrategia bastante compleja y lenta, que

requiere desarrollar mayores conocimientos y uso de instrumentos para el manejo de la parte

administrativa y contable.

“… eso hemos visto y para este año, tenemos delegada a una persona para que pueda apoyar a

regularizar estos temas. El informe que recién presentarán los de la directiva saliente, será la base

para trabajar en el fortalecimiento. Lo que se ha visto es que no hay claridad en la información que

se tiene ahora, y no necesariamente porque no hayan tomado registros, sino porque no han

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contado con instrumentos para establecer con claridad los ingresos, los costos y los beneficios. Se

ha contratado una contadora y se tiene un plazo para que pueda realizar el Balance con apoyo

técnico del CETHA en esta tarea de hacer un adecuado ordenamiento”. (Técnico CETHA E.)

Se conoce que no hubo repartición de utilidades, y que más bien se utilizaron recursos para el

equipamiento necesario que atienda las exigencias de la producción orgánica, y con ello poder

acceder al sello verde. La compra de material sustituyendo al tradicionalmente usado, implicó

costos significativos. Equipar en función a las normas de producción orgánica es una inversión. Ya

se tiene la certificación, pero las exigencias son altas, desde los ambientes aptos, el tipo de

envases y muchas exigencias más.

“… las ganancias no podemos repartirnos. Lo que sí estamos haciendo es aumentar el dinero para

comprar más miel a los socios mismos, al inicio comprábamos 600 kilos de miel, pero hace ya dos

años hemos comprado 7.000 kilos. Lo que se gana es para aumentar en capital de operación, y

tenemos la idea de lograr a comprar hasta 8 mil kilos”. (Miembra del Directorio)

La utilidad generada no fue gran cosa, pero con eso pudieron comprar algunos muebles que eran

necesarios para su funcionamiento. No se reparten todavía porque no alcanzaría para eso. La

asociación debe asumir el sueldo del comercializador, los gastos de transporte y otros gastos

operativos, pero hasta ahora no han tenido utilidades como para repartirse, además tienen que

proceder conforme a su estatuto, que establece que no pueden repartirse las utilidades, sino más

bien reinvertir para generar más beneficios para los socios”. (Administradora CETHA E.)

Se considera que el pago de 22 Bs. por kilo de miel a los socios, es un precio alto, que es también

una forma de repartir las utilidades.

3.6 Diferenciación de beneficios/servicios entre socios y no socios

La APME se tiene estructurada la hoja de costos, que se constituye en una herramienta que les

facilita parámetros para las decisiones relacionadas a la fijación de precios, que se realiza en

asamblea.

La diferenciación de los beneficios entre socios y no socios, tiene que ver principalmente con el

precio de compra. Se tiene establecido, como decisión de asamblea el pago diferenciado por kilo

de miel. Para socios, se acordó un precio de 22 Bs., en tanto que para no socios el precio fijado fue

de 20 Bs. Se acordó diferenciar con 2 Bs. Esta medida también responde a la necesidad de mostrar

una diferencia, por cuanto el socio, tiene la obligación de un aporte anual de 50 Bs. que exige una

mayor diferenciación en cuanto a los beneficios con los no socios.

La medida descrita, sin embargo, no pudo cumplirse de manera regular por las condiciones

productivas, que hicieron bajan la cantidad de miel entregada por socios. La necesidad de contar

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con la cantidad de miel para cumplir con los acuerdos comerciales, llevó a la necesidad de

flexibilizar la medida, habiéndose aumentado el precio para el no socio, y pagar el mismo monto a

fin de lograr acopiar la cantidad necesaria.

“…se ha visto incluso aumentar el precio, y eso ya era sin diferenciar ente socio y no socio, porque

se necesitaba cumplir con los requerimientos. Hemos estado pagando a 22 Bs. el kilo y en época

crítica se ha pagado hasta 24 Bs. De acuerdo a la medida asumida, al no socio debíamos pagarle

20 Bs. por kilo, pero en el tiempo de invierno, este año, nos han obligado a pagar más, por el hecho

de que no había miel suficiente para cumplir con los cupos. El precio depende de la época, cuando

hay mucha oferta hay diferencia. Cuando falta se aumenta el precio, es difícil reglamentar lo que

define el mercado”. (Miembra del Directorio)

3.7 Decisiones sobre inversiones que no benefician a todos.

Hasta ahora las inversiones se han hecho con apoyo externo y con la decisión de lograr

condiciones en el centro de acopio, para llegar con más beneficios a todos los socios.

3.8 Delegación y supervisión de tareas de comercialización

La comercialización es una función que ha sido delegada a un técnico contratado. Este técnico ha

recibido el apoyo o ha trabajado de manera coordinada con un directivo que tiene la cartera de

comercializador.

En la práctica, el técnico se ha responsabilizado de las tareas que hacen a todo el proceso, vale

decir, el procesado de la miel, el envasado, etiquetado, transporte. En este proceso debía hacer el

registro de información correspondiente a cada etapa e introducir en una base de datos, además

de realizar la coordinación con los clientes para las entregas correspondientes. Una evaluación

realizada internamente en la APME les ha llevado a concluir que dos personas son muy pocas para

cumplir adecuadamente con las tareas relacionadas a la comercialización.

El control de la comercialización es una función del Directorio, y son 3 personas que cumplen con

ello, aunque con las limitaciones relacionadas al poco manejo instrumentos.

“Ahora hay un cambio de directiva y también un nuevo comercializador. La comercialización es

algo a fortalecer mucho más. Es necesario consolidar un equipo, ahora son solo 2 personas (apoyo

de un directivo) que están llevando adelante este proceso y consideramos que es bastante

complejo por la responsabilidad que significa. El mismo que hace los registros, tiene que ver el

mercado o hacer la comercialización. Introduce los datos en la computadora, ve toda la cuestión

del preparado de la miel, el procesado, el envasado, el etiquetado, el transporte, todo eso es

mucho para una o dos personas, viendo eso se ha sugerido que hay que potenciar esa parte, para

que no quede la responsabilidad en una o dos personas, tenemos que ver que más asociados se

interesen en esa parte. Esta parece que ha sido la causa de que no han podido llegar a contar con

todos los registros y la información del proceso administrativo, por eso se ha visto que quizá

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también una o dos socias más puedan estar asumiendo este trabajo de forma remunerada por la

organización. (Tec. CETHA E.)

3.9 Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos

La directiva de la asociación delega la representación legal de la organización a un miembro, que

generalmente recae en la presidencia. Con esta representación legal, es la misma asociación que

asume todos los compromisos de los contratos de venta y otros que sean necesarios.

Los directivos conocen las responsabilidades y riesgos que se generan con la firma de contratos,

para ellos constantemente han recibido apoyo de los técnicos del CETHA, que también son socios

de la APME.

3.10 Manejo de aspiraciones políticas

En la asociación, se tiene experiencia de apoyo a las aspiraciones políticas de sus líderes. Desde el

CETHA E. los socios han tenido acceso a la capacitación y formación de líderes con una visión

productiva y política para impulsar procesos de cambio. Por ello, una actitud desde esta

institución, así como de la organización misma, es el apoyo a sus líderes que tienen las

posibilidades de acceder a cargos políticos de decisión.

“La asociación ha recibido capacitación del CETHA E. en todo lo que es la parte productiva,

organizativa y en la parte política también. La formación que se tiene del CETHA es amplia, desde

lo que es la lectura y escritura, para hacer que la persona se pueda desarrollar pero desde su

propia realidad, esto es parte de una formación política (…) en caso de que alguien quiera lanzarse

a la política, la organización sí da un apoyo, porque así también la asociación puede lograr algo.

Por ejemplo José Gutiérrez, ahora alcalde de Padcaya era asesor de la asociación, pero ahora

desde la alcaldía ya nos está colaborando. Creemos que muchos jóvenes pueden trabajar en este

campo (la política) y que de esa manera pueden ayudar a la organización”. (Miembra del

Directorio)

EL apoyo al surgimiento y las aspiraciones políticas de sus líderes, conlleva de manera muy

marcada la expectativa de poder recibir retribución a este apoyo, accediendo a recursos o

proyectos que impulsen a la asociación.

“Bueno, el que es alcalde actualmente, es un socio de la APME y la asociación le ha apoyado para

que logre este cargo. Ahora el alcalde apoya también a la asociación. Viendo el tema político,

como asociación, yo diría que ha sido parte en apoyar este proceso de cambio, y bueno, el que don

José Gutiérrez, socio es alcalde, es una muestra no?. Se refleja una buena perspectiva para la

asociación, porque él desde el municipio podrá apoyar más a la asociación, a través de pequeños

proyectos. Por ejemplo el año pasado se ha podido equipar a los socios. Desde el CETHA hemos

hecho un perfil de proyecto para fortalecer la parte de producción y fijamiento de la apicultura con

fondos del municipio, entonces yo creo que eso es posible. También cuando el presidente Evo

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Morales nos visitó en Emborozú, se le ha informado sobre las diversas asociaciones que surgen del

proceso de capacitación y también él ha expresado su decisión de fortalecer la producción apícola

comprometiendo algunos recursos. Don José era siempre un líder, pero ha tenido el apoyo de la

asociación y se hizo trabajo desde la asociación. El hecho de que don José es parte de la

organización y que conoce todo el proceso y la visión que se tiene, hace que pueda dar un apoyo

más concreto y efectivo desde el municipio”. (Técnico CETHA E.)

En base a la experiencia de la asociación, el apoyo a las aspiraciones políticas de sus líderes, es una

estrategia que, según ellos, no se puede generalizar en todos los casos, es decir que no

necesariamente aconsejarían que todas las organizaciones lo asuman, porque depende de las

circunstancias, las posturas políticas y otros aspectos que convendría valorar.

“Eso hay que profundizar, se ha visto que para sobrevivir, una estrategia para mejorar el ingreso

en el área productiva y uno de los mecanismos de lucha contra la pobreza, es la asociación o la

conformación de microempresas, solo así el productor puede responder de mejor manera al

mercado, pudiendo negociar precios, pero conociendo sus costos de producción. Pero en Bolivia,

falta visualizar más y apoyar a estas estrategias y especialmente a las que están con producción

ecológica, porque si bien se ha conformado varias asociaciones, no hay mucho apoyo, no es muy

fácil surgir. Comentarle el caso de otra asociación que es APROCA, con la que hemos presentado

varias propuestas para que nos apoyen con recursos, pero no hay una norma que facilite el apoyo

o la transferencia de recursos del municipio hacia estas organizaciones. Es una asociación del rubro

de cítricos y está ubicada en una zona estratégica en Cercado (Tarija). Se ha promovido la

organización con la idea de facilitar el acopio de cítricos de las tres provincias productoras de

Tarija, pero ahora ¿Cómo podemos acceder a recursos de la gobernación? La gobernación tiene

mucha plata, pero no hay una norma que facilite el acceso a esos recursos. Ahora APROCA está en

la etapa más crucial, porque debe implementar maquinaria, entonces le falta recursos y falta

también una estrategia a nivel departamental, porque la gobernación apoya a otra asociación

similar en Bermejo, y ahí están poniendo plata, eso muestra que hay incoherencias y no estamos

de acuerdo, porque ni siquiera se respeta los estudios técnicos o lo que realmente va a generar

impacto y desarrollo. Aquí vino el mismo presidente para apoyar en la inauguración, pero el

anterior gobernador, había hecho un compromiso político para apoyar a los de Bermejo y como es

compromiso político, la gente de Bermejo hace presión, pero ellos no están viendo el potencial

productivo, si alcanza o no alcanza. Sabemos por los estudios que la producción de esa zona no

alcanza, por eso APROCA se creó pensando en acopiar la producción de tres provincias, pero con

solo la presión, liderizada por unas cuantas personas, se está haciendo que destinen tanta plata,

en Bermejo en algo que no es sustentable. Eso por ejemplo. Con esto vemos que la educación

productiva tiene que estar en esa línea, es decir en función a aprovechar el potencial productivo,

sino, para qué formamos a la gente, tenemos que ayudar a que genere su propia fuente de trabajo.

Por eso hace falta desarrollar buenos mecanismos de coordinación con estas instancias que

manejan los recursos, incluso con los ministerios y vice ministerios, para fortalecer la parte de la

educación productiva, porque desde ahí surgen estas iniciativas y las asociaciones deberían

promoverse en función del potencial productivo de cada microrregión, así también se evita que los

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productores se estén haciendo competencias entre pequeños, y más bien se unan para hacer

fuerza, pero donde hay potencial. No vale la pena varias asociaciones del rubro de cítricos, porque

así no son rentables. Lo que hay que hacer es que se apoye en estrategias que pueden ayudar a

mejorar las condiciones de vida, no solo usar el dinero para construir más elefantes blancos, que a

la larga son solo un gasto y no ayudan al desarrollo. Estos son asuntos políticos”. (Técnico CETHA

E.)