~ 1 ~

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS PARA LA

PRODUCCION DE COMPOST (HUMUS) BASADOS EN LOS DESECHOS DE LA GALERIA SANTA ELENA DE LA CIUDAD DE CALI

CAROLINA RENDON JIMENEZ. 1105208

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS

CALI, MAYO 2013

~ 2 ~

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS PARA LA

PRODUCCION DE COMPOST (HUMUS) BASADOS EN LOS DESECHOS DE LA GALERIA SANTA ELENA DE LA CIUDAD DE CALI

CAROLINA RENDON

TRABAJO DE GRADO PRESENTADO PARA OPTAR EL TÍTULO DE Administrador de Empresas

Director: Ing. Rafael Renteria

Ingeniero industrial

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS

CALI, MAYO 2013

~ 3 ~

Nota de aceptación

Presidente del jurado

Jurado

Jurado

Cali, Mayo 17 del 2013

~ 4 ~

AGRADECIMIENTOS

Expreso mi más profundo agradecimiento a todas las personas que colaboraron con el desarrollo del presente trabajo de grado, especialmente a:

Principalmente a Dios que me ha dado los recursos para ejercer cualquier función, la fortaleza para no desistir en el camino, el amor, la sabiduría la entrega a este proyecto.

A mi esposo e hijo por su tolerancia, por el apoyo incondicional, por tenderme la mano en los momentos de decaimiento y por ser parte de este gran sueño de ser profesional.

A mis padres por sus consejos, amor y porque en mi sembraron las bases que me impulsan a surgir profesionalmente.

Al ingeniero Rafael Renteria (Tutor), una excelente persona y maestro que me compartió sus conocimientos, por su acompañamiento, su entrega a este proyecto y por creer en mí.

A cada uno de los profesores que durante la carrera me compartieron sus conocimientos que permitieron que llegara a esta instancia.

A la universidad San Buenaventura por ofrecer a sus alumnos las herramientas que permiten llevar a cabo el sueño de cada uno de ser profesional.

Al señor Moisés Quintana de la planta de compostaje por su asesoría, amabilidad y disposición a la hora de atender mis inquietudes.

A los administradores y encargados de las galerías, Alameda, Porvenir, Santa Elena por su amabilidad y tiempo en el momento de realizar la entrevista.

A la señora Monica Julieth Valencia Botero Ingeniera Química Universidad Nacional de Colombia, por compartirme su conocimiento.

Al coordinador de procesos de la empresa Promoambiental por su tiempo y asesoría en lo concerniente a la galería Santa Elena.

~ 5 ~

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 18

1. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE

RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS PARA LA PRODUCCION DE COMPOST (HUMUS) EN LA

GALERIA SANTA ELENA DE LA CIUDAD DE CALI 20

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 21

2.1 IMPACTO DE VERTIMIENTO DE BASURAS 22

2.1.1 En los seres vivos 22

2.1.2 La salmonelosis 23

2.1.3 Neumonía 23

2.1.4 Enfermedades gastrointestinales, ascariasis, amebiasis, cólera. 23

3. BENEFICIOS TRIBUTARIOS DE CARÁCTER AMBIENTAL 25

3.1 Incentivos tributarios vigentes 26

4. JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA 26

4.1 Caracteristicas de los desechos organicos 28

5.1.1 Mejora las propiedades físicas del suelo: 29

4.1.2 Mejora las propiedades químicas: 29

4.1.3 Mejora la actividad biológica del suelo: 29

4.1.4 Producto comercializable: 29

5. OBJETIVOS 31

5.1 Objetivo general 31

5.1.1 Objetivos específicos 31

6. MARCO TEORICO 32

6.1 El abono orgánico 32

~ 6 ~

7. MARCO CONCEPTUAL 33

7.1.2 Compost 34

7.1.4 Macronutrientes 35

7.1.5 Nitrógeno 35

7.1.6 Fósforo (P): 35

7.1.7 Potasio (P): 35

7.1.8 Calcio (Ca): 35

7.1.9 Magnesio (Mg): 35

7.2.1 Azufre (S): 36

7.2.4 Residuo sólido: Todo tipo de material, orgánico o inorgánico, y de naturaleza

compacta, que ha sido desechado luego de consumir su parte vital. 36

7.2.5 Residuo sólido recuperable 36

7.2.6 Residuo sólido orgánico 36

7.2.7 Residuo sólido inorgánico: 37

7.2.8 Separación en la fuente 37

7.2.9 Reciclar 37

7.3.2 Lixiviado 37

7.3.3 Escombro 37

7.3.4 Escombrera 37

7.3.5 Medio ambiente 37

7.3.6 Basura 37

7.3.7 Relleno sanitario de basuras 38

7.3.8 Tratamiento 38

7.3.9 Catálisis 38

7.4.1 Salubridad 38

~ 7 ~

7.4.2 Desarrollo radicular 38

8. METODOLOGÍA 38

8.1 Recolección de la información 39

8.1.1Trabajo de campo 39

8.1.2 Desarrollo del proyecto 39

9. MARCO HISTORICO DE LAS PLAZAS DE MERCADO EN LA CIUDAD DE CALI 39

9.1 Origen De Las Plazas De Mercado Actuales 41

9.1.1 Plaza de Mercado Alameda 41

9.1.2 Plaza de Mercado La Floresta 43

9.1.3 Plaza de Mercado Santa Elena 44

9.1.4 Plaza de Mercado Siloé 46

9.1.5 Plaza de Mercado Alfonso López 46

10. SITUACION ACTUAL Y DESECHOS QUE GENERAN LAS PLAZAS DE MERCADO 47

10.1 Tabulado de encuesta realizada a las galerías Alameda. Floresta y Santa Elena 49

10.1.1 Conclusiones de la entrevista 49

10.1.2 Concesionarios o puestos de trabajo que dependen de esta actividad 50

10.1.3 Apoyo del estado y plan de acción para el manejo de los residuos orgánicos 50

10.1.4 Empresas dedicadas a la recolección de basuras 51

11. ANALISIS DE LA FACTIBILIDAD DEL PROYECTO 52

11.1 Análisis del mercado 53

11.1.1 Abono de desechos de animales 53

11.1.2 Abonos químicos 53

11.1.3 Abonos orgánicos 53

11.2 Productos agrícolas del Valle del Cauca 54

11.2.1 La caña de azúcar 55

~ 8 ~

11.2.2 Café 55

11.2.3 Algodón 56

11.2.4 Soya 56

11.2.5 El maíz 57

11.2.6 Banano 57

11.4 ESTRATEGIA DE PRECIO 59

12. ASPECTOS TECNICOS 59

12.1 Creación de la planta de compostaje 59

12.1.1 Consideraciones del suelo 59

12.1.2 Legislación Urbana 60

12.1.3 Condiciones de los servicios públicos 61

12.1.4 Cercanía de los centros de aprovisionamiento de la materia prima 62

12.1.5 Cali-Jamundi 62

12.1.6 Cali- Candelaria 63

12.1.7 Cali-Palmira 63

12.1.8 Cali-Yumbo 64

12.2 PONDERACION UBICACIÓN PLANTA DE COMPOSTAJE 64

13. PROCESO DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE 65

13.1 Flujograma de procesos 65

14.1.1 Proceso de descomposición de los desechos organicos 69

14. INSTALACIONES FISICAS DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE 73

14.1.1 Lote 73

14.1.2 Bodega 73

14.2 Maquinaria 74

14.2.1 Montacargas 74

~ 9 ~

14.2.2 Hilera sistema de compostaje/máquina de compostaje m4000 75

14.2.3 Tanques para lixiviados 76

14.2.4 Bolsas BiG BAG 76

14.2.5 Estibas plásticas 77

14.2.6 Camión 78

14.2.7 Palas 78

14.2.8 Carretas 79

14.2.9 Recipientes plásticos 80

14.3.1 Guantes 80

14.3.2 Botas industriales 81

14.3.3 Tapa bocas industriales 81

15. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 81

15.1Tipo de contrato del personal 81

15.1.1 Contrato a término fijo 82

15.2 RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA CREACIÓN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE 82

15.2.1 Organigrama propuesto 82

15.2.2. Empleados 82

15.2.3 Gerente general 83

15.2.4 Coordinador de procesos 83

15.2.5 Operarios de Bodega 83

15.2.6 Operarios de planta 83

15.2.7 Coordinador administrativo 84

15.2.8 Conductores 84

15.2.9 Secretaría administrativa 84

15.3.1 Coordinador de ventas 84

~ 10 ~

15.3.2 Asesores comerciales 85

16. ANALISIS ECONOMICO 85

16.1 Nomina mensual 87

16.2 COSTOS 88

16.2.1 Costos fijos 89

17.2.2 Costos variables 89

16.3 BASE DE DATOS DEL PROYECTO 90

16.3.1 Información de financiamiento 91

16.3.2 Proyección del estado de resultados 91

16.3.3 Calculo de inversión inicial 92

16.3.4 Calculo del w.a.c.c 92

16.3.5 Calculo inversión marginal del capital de trabajo 93

16.3.6 Servicio de la deuda 93

16.3.7 Estado de flujo de efectivo del proyecto 94

16.3.8 Estado de flujo de efectivo del inversionista 95

17. CREACION COOPERATIVA 97

17.1 Beneficios al asociado 97

17.2 Perfil del asociado a la cooperativa 99

17.3 PLAN BASICO EMPRENDEDORES DE FUTURO 99

17.3.1 Cultura de Ahorro 99

17.3.2 Cultura de estudio 100

17.3.3 Cultura de compromiso para la sociedad 100

17.4 Actividades 100

17.5 DEBERES Y Derechos de los asociados: 101

17.5.1 Deberes de los asociados 101

~ 11 ~

17.5.2 Deberes de los asociados 102

17.6 Perdida de la calidad del asociado 102

CONCLUSIONES 103

BIBLIOGRAFIA 104

ANEXOS 106

Abono Orgánico Y Semilla De Lombriz 153

Precio $18.000 153

Contactar al Anunciante 153

Mapa de Localización 153

Descripción 153

Generalidades 154

Contactar al Anunciante 154

Mapa de Localización 154

Descripción 154

Detalles de anuncio 155

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Descripción de los beneficios tributarios cita de artículos e impuesto que afecta. 25

Tabla 2. Incentivos tributarios 26

Tabla 3. Lista de algunos desechos aptos y no para la generación de abono orgánico 28

Tabla 4.Resultados de encuestas plazas de mercado 49

Tabla 5 Directorio agropecuario de Colombia 58

Tabla 6 Legislación Urbana 61

Tabla 7 Ponderación para la ubicación de la planta de compostaje 64

Tabla 8 Flujograma de procesos 66

Tabla 9 Organigrama propuesto 82

Tabla 10 Recursos para la puesta en marcha de la planta de compostaje 85

Tabla 11 Nomina 88

Tabla 12 Costos fijos 89

Tabla 13 Costos variables 89

Tabla 14 Base de datos del proyecto 90

Tabla 15 Información de financiamiento 91

Tabla 16 proyección del estado de resultados 91

Tabla 17 cálculo de la inversión inicial 92

Tabla 18 Calculo del W.A.C.C 92

Tabla 19 Calculo inversión marginal del capital de trabajo 93

Tabla 20 Servicio a la deuda 93

Tabla 21 Estado de flujo de efectivo del proyecto 94

Tabla 22 Estado de flujo de efectivo del inversionista 95

Tabla 23 Flujo de caja del inversionista 96

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LISTA DE FIGURAS

Ilustración 1Fuente: Trabajo de campo galería Alameda realizado el 23 de Febrero del 2013 42

Ilustración 2Fuente: Trabajo de campo galería Alameda del 23 de Febrero del 2013Plaza central de la galería Alameda, (centro de la plaza, punto de encuentro) 42

Ilustración 3 Trabajo de campo galería Alameda del 23 de Febrero del 2013 42

Ilustración 4 Trabajo de campo visita a la galería Floresta 43

Ilustración 5 Trabajo de campo visita a la galería Floresta 44

Ilustración 6 Fuente: Trabajo de campo visita a la galería Floresta 44

Ilustración 7 Fuente: Grupo de Investigación y Desarrollo de la 45

Ilustración 8 Fuente: Publicado por el periódico Paréntesis 5Noviembre 2012 45

Ilustración 9 Fuente: Master en energías renovables escuela europea de dirección y empresa, publicación 21 de Marzo del 2013 55

Ilustración 10 Fuente: Diario Oro Negro, publicación 11 de marzo del 2013 55

Ilustración 11 Fuente: Fotolia 56

Ilustración 12 Fuente: Diario crónica del Noa 56

Ilustración 13 Fuente: Globovision. Com, publicado 25 de febrero 2013 57

Ilustración 14 Fuente: Cultivo de platano publicado el 12 de Septiembre del 2012por Rafael Antonio Trejos Castillo 57

Ilustración 15 Fuente: trabajo de campo planta de compostaje de Cavasa 70

Ilustración 16 Materia orgánica en descomposición 70

Ilustración 17 Lotes de desechos 71

Ilustración 18 Ficha técnica 71

Ilustración 19 para separar los desechos no organicos 72

Ilustración 20 Producto terminado 72

Ilustración 21 Terreno 73

~ 14 ~

Ilustración 22 Bodega 73

Ilustración 23 Montacargas 74

Ilustración 24 Hilera de compost 75

Ilustración 25 tanque para lixiviados 76

Ilustración 26 Bolsas Big Bag 76

Ilustración 27 Estibas plásticas 77

Ilustración 28 Camion 78

Ilustración 29 Palas 78

Ilustración 30 carretas 79

Ilustración 31 Recipientes plásticos 80

Ilustración 32 Guantes 80

Ilustración 33 Botas industriales 81

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LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1 107

ANEXO 2 COTIZACION DE ABONOS ORGANICOS 153

ANEXO 3 Mapa de comunas para la recolección de los desechos sólidos por la empresa

Promoambiental 157

ANEXO 4 Entrevistas personales y telefónicas 158

ANEXO 5 COTIZACION SEGURO DE AUTOMOVILES PARA EL CAMION 164

ANEXO 6 COTIZACION SEGURO PARA LA PLANTA DE COMPOSTAJE 166

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GLOSARIO

Abono: sustancia que se deposita a la tierra para enriquecerla y hacerla más productiva1 Desperdicio: residuo de lo que no se puede aprovechar2 Desecho: cosa que sobra o resto inservible que queda de algo después de haberlo consumido o trabajado3

Espacio público: todo lugar del cual hace uso la comunidad. Gremio: asociación o agrupación de personas que tienen el mismo oficio o profesión y defienden sus intereses según unos estatutos4 Estiércol: Es el nombre con el que se denominan los excrementos de los animales que se utilizan para fertilizar los cultivos5 Mitigar: reducir o disminuir algo6

Microorganismos: un microorganismo, también llamado microbio u organismo microscópico, es un ser vivo que sólo puede visualizarse con el microscopio7

Población: número de habitantes de un pueblo, nación, ciudad, villa o lugar8

Toneladas: unidad de masa, equivalente a 1000 kg

1 Diccionario enciclopédico Norma Castell.Editorial Norma ediciones Castell. Edicion 1987 pag 4 2 Ibid página 444 3 Ibid Pagina 440 4 http://es.thefreedictionary.com/gremio 5 Diccionario enciclopédico Norma Castell.Editorial Norma ediciones Castell. Edicion 1987 pag 670 6 Ibid pagina 935. 7 Diccionario Educativo. Editorial Larousse Pagina 211

8 Diccionario enciclopédico Norma Castell editorial Norma- página 1120

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Recolección: recogida y unión de cosas separadas o dispersas9 Vertederos: son aquellos lugares donde se deposita finalmente la basura Vertimiento: Es cualquier descarga final de un elemento, sustancia o compuesto que esté contenido en un líquido residual de cualquier origen, ya sea agrícola, minero, industrial, de servicios, aguas negras o servidas, a un cuerpo de agua, a un canal, al suelo o al subsuelo.10

9 Diccionario Educativo. Editorial Larousse Pagina 272

10Diccionario enciclopédico Norma Castell.Editorial Norma ediciones Castell. Edicion 1987 pag 1443

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INTRODUCCION

En la antigüedad con más exactitud en el periodo neolítico se empezaron a practicar las labores agrícolas y por ende la explotación del suelo , los productos cada día eran más apetecidos ocasionando sociedades sedentarias ya sea para la producción o por el consumo, el crecimiento poblacional exigía aumento de producción agrícola, por ende cada día mas las tierras eran explotadas, los que labraban la tierra con los desechos que quedaban los recogían y producían compost, es decir el alimento crecía sin ayudas de químicos, sin embargo dicha práctica fue cambiando por abonos inorgánicos a mediados de los años 40, ya que se introdujo la agricultura a gran escala, esto facilitaba para ellos el proceso por que solo se dedicarían a la actividad agrícola, de siembra y recolección y el abono ya lo producía una entidad especializada en la fabricación de éstos.

Los abonos inorgánicos son sustancias químicas sintetizadas, ricas en fósforo, calcio, potasio y nitrógeno, que son nutrientes que favorecen el crecimiento de las plantas. Son absorbidos más rápidamente que los abonos orgánicos, sin embargo toda sustancia química en contacto con lo natural tiende a generar efectos secundarios es tal el caso que el suelo por ser explotado y no tener los nutrientes naturales tiende a dañarse y a producir alimentos de baja calidad. Dicho efecto sumado al creciente poblacional y a las malas prácticas del manejo de los desechos emitidos por el humano hacen que en el mundo se generen cada vez más enfermedades y nuevas plagas, es por esto que se está generando en el mundo campañas verdes, donde buscan concientizar a las personas en ejercer actividades de reciclaje desde sus casas a su vez implementar más controles sobre fabricas y empresas para mitigar los efectos de la contaminación, estas campañas también están enfocadas a las prácticas de agricultura donde países que son grandes importadores generan reglamentos donde especifican como debe ser las practicas de siembra, recolección y qué tipo de abono es el adecuado para esto, por ejemplo en Colombia existe organizaciones como la CCI (Corporación Colombiana Internacional) que certifican empresas como agricultores ecológicos, según sus prácticas y operaciones, esto lleva a que cada vez más la tendencia sea a manejar productos con alto porcentaje de cuidado ambiental. Sin embargo en la ciudad de Cali poco se realiza la práctica de reciclaje, adicionalmente se está presentando una problemática bastante compleja con el mayor productor de desecho orgánico como lo es la galería Santa Elena, ya que las bodegas de distribución y los vendedores ambulantes arrojan los desechos a la calle, los camiones de la empresa Promoambiental que son los

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encargados de realizar la recogida de las basuras deben ir dos veces al día por el volumen de basuras que suman hasta 30 toneladas diarias11 estos desechos no tienen ningún tipo de tratamiento, su destino final es el vertedero de basuras de Yotoco, por lo tanto es una materia prima desperdicia da en un departamento con un alto índice de producción agrícola. Debido a la imperante necesidad de llevar a cabo una separación en la fuente, surgió la idea de aprovechar los residuos emitidos en la galería Santa Elena, lo que permitirá mitigar el impacto ambiental generado por estos desperdicios, mejora la calidad de vida de los dueños de viviendas alrededor de la plaza, adicionalmente se creará la cooperativa donde se busca hacer campañas de concientización para el manejo de los desechos vendiendo la idea de poder atraer más consumidores y así aumentar las ventas. Se considera a través del estudio en esta tesis que existe un alto potencia en la galería Santa Elena que no ha sido explotado y donde los entes del estado no han buscado ningún tipo de solución a fondo.

11 Entrevista coordinador de procesos Empresa Promoambiental

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1. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACION DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS PARA LA

PRODUCCION DE COMPOST (HUMUS) EN LA GALERIA SANTA ELENA DE LA CIUDAD DE CALI

Hoy día los gobiernos de diferentes partes del mundo así como las autoridades ambientales buscan a través medios de comunicación, el uso de las rebajas en impuestos, charlas entre otras, poder concientizar a la comunidad para el buen uso de los desechos sólidos, Y no está de más pues el constante crecimiento que ha tenido la población y el consumo excesivo hacen que cada vez mas se genere la problemática de hacia dónde dirigir los desechos que produce la población a diario.

Es por esto que se viene implementando una técnica que a pesar de tener tantos beneficios, la falta de cultura y concientización hacen que en diferentes Países del mundo como en Colombia no se aplique a la perfección. Esta técnica es llamada reciclaje.

El reciclaje permite reducir el impacto ambiental ya que se maximiza el uso de los residuos sólidos que pueda ser transformado en materia prima reutilizable y así existiría menos desechos en los vertederos, además permite generar rentabilidades económicas ya que facilita la elaboración de materias primas o recursos para la fabricación de bienes y servicios, a pesar de que esta práctica se ha realizado alrededor de 400 AC12 y que ha tenido una serie de cambios los cuales los más significativos han ocurrido en los últimos cientos de años, práctica ha carecido de conciencia ciudadana a hoy no se ve reflejado una buena práctica de reciclaje.

12

Jiménez, Adolfo, El libro del reciclaje : manual para la recuperación y aprovechamiento de las basuras.Integral monográfico.Barcelona 1993, 2ª edicion

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2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad el crecimiento de variables demográficas como la población es uno de los principales retos que se enfrentan las entidades gubernamentales en diferentes escalas.

Los estudios realizados por el DANE los cuales según el resultados del censo general del año 2005 donde Colombia contaba con 41.2 millones de habitantes y cuyas proyecciones estiman que Colombia en el año 2011 tendría una población de 46.044.601 y en el año 2012 una población de 46.581.823, donde los departamentos con mayor número de habitantes para el año 2012 en orden de mayor a menor, Bogota D.C con 7.571.345, Medellin con 6.221.817 y Cali con 4.474.369 habitantes13

Igualmente de estos departamentos se estima que los municipios con mayor número de habitantes en orden descendente son: Bogotá como distrito capital con 7.571.345, la ciudad de Medellín con 2.393.011 y la ciudad de Cali con 2.294.653 habitantes14

Estos análisis demuestran una importante tasa de crecimiento poblacional y con ello la catálisis de una serie de elementos propios de una sociedad tales como los residuos sólidos domésticos generados por las actividades domésticas en mayor proporción los de tipo alimenticios que según información reportada por el sistema único de Información (SUI) en el año 2011 de los 1.098 municipios de Colombia, generan cerca de 26.537 Toneladas métricas de residuos sólidos domésticos, un 8% más con relación a lo generado en el año 2010, que corresponden a 24.603 Ton/día.

15 Por lo cual se

han disparados las principales alertas ambientales y de salubridad, tales como contaminación de suelos, medio ambiente y de todo el ecosistema en general, pero lo más impactante de esta problemática son las enfermedad generadas por mal uso y tratamiento de estos desechos que no solo afectan la integridad física de las personas sino que se han convertido en los propiciadores de muchas muertes a los habitantes de sitios aledaños a está.

Lo anterior obliga a tomar medidas que permitan mitigar el uso inadecuado de los desechos sólidos ya que a mayor población, mayor el nivel de contaminación de los suelos y del medio ambiente, los seres humanos deben sacar un mejor aprovechamiento de la residuos, de tal manera que pueda haber desarrollo sostenible en la ciudad de Cali, ya que la practica actual

14

Fuente: DANE fecha de actualización Jueves 12 de Mayo del 2011

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genera y generará a gran escala una problemática no solo ambiental si no además de salud en niños y ancianos en primera escala por ser los más vulnerables, pero la misma se extiende a toda la población de tal manera que si no es tratada a tiempo puede llevar hasta la muerte, analicemos la siguiente información.

2.1 IMPACTO DE VERTIMIENTO DE BASURAS

2.1.1 EN LOS SERES VIVOS

Cuando la basura es quemada produce la emisión de distintos contaminantes tales como el Oxido de Azufre (material particulado), monóxido de carbono (ceniza) Bioxido de nitrógeno (Plomo) Ozono (agente patógeno)16 y los efectos ocurridos por esta práctica son problemas de salud dirigidos principalmente a los pulmones, las partículas solidas se adhieren a las paredes de la tráquea, bronquios y bronquiolos, estas partículas puede demorarse el cuerpo en eliminarlas en días, meses o inclusive años, dependiendo del tamaño, entre más pequeñas mas difícil su expulsión.

Además las basuras atraen una serie de animales que complican aun más la salud del ser humano, estos animales son los insectos, las ratas, las moscas, los cucarrones, las cucarachas, gallinazos, entre otros.

La mayoría de los vertimientos de basura se ubican en terrenos grandes y planos, carentes de vegetación. En tiempos de sequía, los vientos levantan una gran cantidad de polvo que es transportado por el viento, contaminando el agua de ríos, lagos, pozos, alimentos, poblaciones cercanas, etc., debido a que estas partículas de polvo permanecen suspendidas en el aire.

Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de seres humanos y animales. Estos excrementos contienen microorganismos, que los vientos arrastran y depositan en el agua y alimentos expuestos al aire libre, y en general sobre las poblaciones cercanas.

Entre las enfermedades que se presentan a causa de las basuras y el mal manejo que se le ha dado están:

16

MIRANDA RUIZ, Edwin. Contaminacion ambiental producida por la quema de basura y desmonte. Monografia

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La Fiebre tifoidea, es una enfermedad infecciosa aguda provocada por una bacteria del género de la salmonella. Esta enfermedad se da por consumir bebidas y alimentos contaminados por ejemplo todos los productos derivados de la leche, los mariscos que se encuentran cerca a puntos de eliminación de las aguas residuales, las verduras regadas con aguas fecales, los huevos, etc., las moscas también pueden actuar como transmisores

2.1.2 La salmonelosis

Es una enfermedad que afecta el intestino y el torrente sanguíneo, la mayoría de los casos se da durante el verano.

2.1.3 Neumonía

Es una infección en el pulmón es una enfermedad grave, sus síntomas son la fiebre, dolor en algún punto en el pecho, tos constante.

2.1.4 Enfermedades gastrointestinales, ascariasis, amebiasis, cólera.

Son enfermedades causadas por hongos esto debido a la putrefacción de alimentos o de compuestos de la basura que al descomponerse se van por el aire estas se respiran o entran en contacto con la piel causando dermatitis.

A pesar de presentar una problemática para el bienestar de la comunidad al revisar las cifras de la industria de reciclaje en Cali se puede observar que lo que más se recicla es el cartón, el vidrio y el plástico, el 80% de los materiales reutilizables terminan bajo tierra, a esto se le suma la poca consciencia que tienes las personas para realizar reciclaje ya sea en sus casas, o lugares de trabajo.

Para Luz Adriana García, ingeniera ambiental del Programa Residuos Sólidos, de la CVC, el porcentaje de aprovechamiento del reciclaje en la ciudad es mínimo. ―…En Cali se recolectan 1.800 toneladas de basura diariamente. Desde el relleno de Yotoco se reporta la llegada de cerca de 1.600 toneladas, es decir que solo 200 toneladas se están quedando en la ciudad para ser aprovechadas, el resto son enterradas‖.17

Se espera que este año se pongan en funcionamiento los centros de acopio en la zona norte y sur de la capital del Valle. ―…Las proyecciones para este año,

17

Diario occidente. CVC: Porcentaje de aprovechamiento del reciclaje en Cali es minimo. Pagina 3. Publicación del 12 de abril del 2012

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según quedó consignado en el Plan de Desarrollo, es construir estos centros, a donde llegarían los carros de cada una de las empresas de aseo a dejar el material reciclable y así evitar que se siga desperdiciando. Aun no hay nada concreto en cuanto a estos centros, pero se requieren urgente‖. Señaló la Ingeniera García.

Las cuatro grandes operadoras de recolección de basura, como son Promoambiental Cali, que atiende la zona norte de la ciudad; Emas Cali, que atiende el oriente; Ciudad Limpia, que atiende el centro; y Promoambiental Valle, que atiende el sur, solamente se encargan de llevar las basuras al lugar de disposición final.

Según indicó Alex Vargas, coordinador de gestión ambiental de Interaseo del Valle, empresa encargada de administrar el relleno sanitario de Colombia El Guabal, en Yotoco, en este sitio no está permitido hacer reciclaje. ―La licencia ambiental que otorgó la CVC prohíbe el reciclaje en el relleno, de ahí que se tenga que hacer un trabajo por parte de las administraciones municipales para impulsar el reciclaje desde los hogares, para que haya separación en la fuente‖, Para la CVC, fortalecer las campañas educativas en torno al reciclaje es una tarea que el municipio a través del Dagma debe emprender. ―…Las campañas realizadas en Cali de acuerdo a los seguimientos que hemos realizado deben fortalecerse en lo que tiene que ver con la educación. Vemos que por ejemplo la separación en la fuente no es muy significativa, ni un 40% de la población recicla‖. Puntualizó Luz Adriana García.

El gerente de la Empresa de Gestión de Residuos Sólidos, Girasol, de la Alcaldía de Cali, Jaime Alberto Quevedo, dijo que hay muchas iniciativas por consolidar. ―Hay cosas por hacer, digamos que se han hecho esfuerzos aislados, con iniciativas más privadas que de parte del municipio. Hay que construir un modelo donde todo el mundo participe y se comprometa. Esto sigue siendo un reto para la administración‖.18

Básicamente se puede observar que no existe una responsabilidad por parte de la alcaldía, ni del gobernador, ni de ningún ente público en crear conciencia a la comunidad, tampoco de buscarle un uso adecuado a aquellos desechos sólidos que no están siendo reutilizados y que a su vez los mismos están generando contaminación del suelo y el medio ambiente.

Es por esto que existen organizaciones en búsqueda de crear conciencia en el consumo y cuidado de la naturaleza, igualmente por parte del gobierno se puede observar como incentivo a las empresas e industrias por medio de la

18

Diario occidente. CVC: Porcentaje de aprovechamiento del reciclaje en Cali es minimo. Pagina 3. Publicación del 12 de abril del 2012

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reducción de impuestos a aquellas que realicen buenas prácticas de Responsabilidad social ambiental (ver tabla 1 y 2), a su vez mediante la ley 1259 del 2008 se sancionara pedagógicamente y económicamente a todas las personas naturales o jurídicas que no cumplan con la normatividad en cuanto al manejo de los residuos sólidos.19

3. BENEFICIOS TRIBUTARIOS DE CARÁCTER AMBIENTAL

Tabla 1. Descripción de los beneficios tributarios cita de artículos e impuesto que afecta.

Fuente: Presentación MAVDT20

20 Corporacion ambiental empresarial, documentos 643 Incentivos Tributarios.pdf. Pag 8

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3.1 INCENTIVOS TRIBUTARIOS VIGENTES

Tabla 2. Incentivos tributarios

Fuente: Presentación MAVDT21

Al tener el apoyo de los gobiernos por medio de incentivos económicos permite pensar en la viabilidad de generar metodologías que ayuden a minimizar el impacto ambiental a su vez de hacer un mejor uso de los residuos sólidos orgánicos.

4. JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA

Debido a que los residuos no solamente constituyen una problemática ambiental, sino también son un recurso que no se puede dejar de aprovechar. El desafío futuro consiste en una explotación más eficaz de recursos procedentes de los residuos y una reducción del impacto ambiental.

Es importante buscar una alternativa que permita aprovechar los desechos organicos emitidos en la ciudad y realizar un proceso de transformación de manera natural que mitigue el impacto ambiental y que a su vez proporcione un beneficio a los cultivos y plantas en general, a su vez reducir el porcentaje de

21 IDEM

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desechos depositados en los vertimiento de basuras siendo de esta manera una medida preventiva para el futuro desarrollo de la comunidad y del país.

Analizando el comportamiento a nivel mundial se observa que en la actualidad existen diferentes prácticas que permiten minimizar la contaminación ambiental, sin embargo las mismas no dan abasto para el número de habitantes que existen en el planeta, ejemplo de ello en Israel convierten las aguas residuales de zonas residenciales en papel.

Igualmente se observa prácticas de reciclaje como el acero, las pilas, reutilización de aceite quemado, entre otros, en esta ocasión se hará referencia a una práctica ya conocida pero poco aplicada como lo es la elaboración de compostaje con materia solida orgánica la cual genera abono de alta calidad ya sea obtenido del grado medio de descomposición de la materia o en alto grado de descomposición llamado ―humus‖ este por sus característica supera al compost en cuanto abono.

El abono orgánico puede provenir de desechos de jardín o cocina, papeles, estiércol de animal, cascaras de verduras y frutas, etc. Con ayuda de microorganismos y/o de lombrices se produce tierra humus de los desechos orgánicos. Se puede aplicar tanto a gran escala (a nivel municipal o empresarial) como individualmente (en el jardín, en la finca). En cambio los abonos inorgánicos están fabricados por medios industriales, como los abonos nitrogenados que se encuentran elaborados a partir de combustibles fósiles y aire. Actualmente los fertilizantes inorgánicos son más baratos y con dosis más concentradas y en ocasiones como en los cultivos hidropónicos22, siempre es necesario añadir abonos orgánicos para reponer la materia orgánica del suelo.

22

Diario el Agro. El abono organico busca expandirse en el agro, Publicado el 14 de Febrero del 2012, Quito.

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4.1 CARACTERISTICAS DE LOS DESECHOS ORGANICOS

COMPOSTABLES NO COMPOSTABLES

Restos de frutas y verduras artículos de piel

pañales y compresas restos de cerámica

Huesos Restos de bricolaje

Aserrín polvo de barrer

Residuos de infusiones Papel de aluminio

Cascaras de huevos y frutos secos

Restos de carne y pescado

Restos de plantas y jardineras cenizas y colilla de tabaco

Cenizas de madera Papel de cocina Tetrabrics

Restos de poda y siega Plásticos

Restos de floristería latas, chapas, metales

tapones de corcho

Tabla 3. Lista de algunos desechos aptos y no para la generación de abono orgánico

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca C.V.C

El compost de materia orgánica o humus presenta las siguientes características:23

Permite mejorar la calidad del suelo. Su utilización permite que el suelo retenga más agua. Es 99% natural, lo que permite tener una práctica ambiental certificada Es un sistema de reciclaje, con una útil revalorización del residuo. Acondicionamiento del suelo: Asegura la fertilidad y la desertificación,

además de que la materia orgánica produce una serie de de efectos de repercusión agro biológica muy favorable, es decir que se obtiene un uso adecuado del suelo.

Entre otras ventajas se tiene:

23

http://www.monografias.com/trabajos46/compostaje/compostaje2.shtml Monografias compostaje vs residuos organicos

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5.1.1 Mejora las propiedades físicas del suelo:

La materia orgánica contribuye favorablemente a mejorar la estabilidad de la estructura de los agregados del suelo agrícola (serán más permeables los suelos pesados y más compactos los ligeros), aumenta la permeabilidad hídrica y gaseosa, y contribuye a aumentar la capacidad de retención hídrica del suelo mediante la formación de agregados.

4.1.2 Mejora las propiedades químicas:

La materia orgánica aporta macronutrientes y micronutrientes

4.1.3 Mejora la actividad biológica del suelo:24

La materia orgánica del suelo actúa como fuente de energía y nutrición para los microorganismos presentes en el suelo. Estos viven a expensas del humus y contribuyen a su mineralización. Una población microbiana activa es índice de fertilidad de un suelo.

4.1.4 Producto comercializable:

Una de las características más atractivas del compostaje es que existe un mercado para el producto. Entre los compradores potenciales se incluyen los agricultores que practican agricultura ecológica u horticultura más o menos intensiva, fruticulturas, particulares que poseen viviendas con jardín, dueños de pastizales, operadores de campos de golf y propietarios de viveros. El precio de los compost varía considerablemente en función de las características, envasado y calidad, materiales de partida utilizados y destino del producto terminado, puesto que aún hoy en día, se le considera como un producto residual en unos casos o como producto de lujo en otros. El precio depende igualmente del mercado local.25

Una vez analizadas todas las ventajas que se tiene al practicar el compostaje, es importante resaltar que esta materia orgánica se obtendrá de las plazas de mercado (galerías) de la ciudad de Cali, primero porque de allí se obtiene un mayor número de desechos orgánicos, como restos de frutas y verduras y menos desechos sólidos, esto facilita la recolección de la materia prima para el compostaje, la cual se llevara en primera instancia a una bodega cercana para luego ser trasladada a un área más grande acondicionada para el desarrollo del compostaje.

24 Monografias compostaje vs residuos organicos http://www.monografias.com/trabajos46/compostaje/compostaje2.shtml Monografias compostaje vs residuos organicos http://www.monografias.com/trabajos46/compostaje/compostaje2.shtml

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Lo anterior permite hacer frente a una problemática presentada en los sectores donde se encuentran las galerías y sus alrededores a su vez se generarían empleo a personas de escasos recursos las cuales se vincularían a una fundación que les brindara una mejor calidad de vida.

En consecuencia, se justifica dicha propuesta dirigida a la viabilidad de diseño e instalación de una planta de compostaje de residuos sólidos orgánicos, para reducir las cantidades de desechos que terminan en el depósito de basura de Yotoco, enfocados inicialmente en los residuos generados en las galerías de la ciudad ya que estas proporcionan la mayor cantidad de desechos organicos. La puesta en marcha de una planta de reciclaje, dará inicio a la solución de una problemática ambiental existente en la ciudad de Cali, evitando la propagación de enfermedades a causa del mal manejo de los desechos, aportando al desarrollo de la ciudad a través de la generación de empleo y la reducción de basuras en las calles.

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5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL:

Generar un estudio de factibilidad para la creación de una empresa productora de Compost. 5.1.1 Objetivos específicos:

Identificar el espacio donde se llevara a cabo la recolección y por último la elaboración del compostaje.

Realizar el análisis de la factibilidad de la empresa productora del

compost.

Realizar un estudio de la situación actual en cuanto a los desechos generados por las plazas de mercado-

Analizar la factibilidad del proyecto según el mercado actual

Analizar los factores técnico operativo para el diseño de la planta de compostaje.

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6. MARCO TEORICO

6.1 EL ABONO ORGÁNICO

Este proyecto se basa en conceptos importantes en la historia, los cuales llevan como resultado la respuesta a la problemática del manejo de los desechos, se inicia la investigación desde el concepto hasta la metodología y resultado del tratamiento de los desechos orgánicos.

Según Consumoteca ―Los abonos orgánicos son sustancias fertilizantes procedentes de residuos humanos, animales o vegetales que aportan a las plantas elementos nutrientes indispensables para su desarrollo mejorando la fertilidad del suelo.‖26

El abono orgánico es una fuente utilizada desde la a parición de la agricultura, se dice que fue sir Albert Howard, primero en experimentar sobre el modo de prepararlo en Indore (India) en los años anteriores a la Primera Guerra Mundial,27 sin embargo a través de la historia y en la búsqueda rápida de resultados en las cosechas se dio inicio al abono orgánico, Según Arens (1983) ―…alrededor de los años 1850 Lubwig demostró que las plantas utilizaban elementos inorgánicos principalmente NPK; este hecho fomentó el desarrollo de la industria de fertilizantes químicos, dando inicio entonces a problemas de desechos y residuos que afectan actualmente al ecosistema; pero ahora, señala Claverón (1996), en los últimos 25 años se observa un gran incremento de la práctica orgánica en la agricultura, no sólo por el deterioro ambiental, sino también por los daños en la salud humana‖.28

De acuerdo a lo anterior se han realizado diferentes estudios que llevan a la conclusión de que es importante la implementación de un abono natural que permita generar cultivos con los nutrientes necesarios sin tener que utilizar

26 Consumoteca. Abonos organicos, por Eva Maria. Publicado el 13 de Octubre del 2009 27 Revista Muy interesante publicación del 02 de abril del 2007 28 Impacto de los residuos organicos sobre las propiedades del suelo. Monografia enviada por Rosa Peña Garcés al portal Monografias- Arens, P. (1983). Introducción al reciclaje de Materia Orgánica. Boletín de suelos de la FAO. (51), 250

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químicos. La materia orgánica favorece la formación de una estructura estable de agregados en el suelo por medio de la estrecha asociación de las arcillas con la materia orgánica. Esta asociación incrementa la capacidad de retención de agua ya que puede absorber de tres a cinco veces más de su propio peso, lo cual es especialmente importante en el caso de los suelos arenosos. La materia orgánica incrementa la retención de los nutrientes del suelo disponibles para las plantas debido a su capacidad de intercambio de cationes –la CIC del humus varía entre 1 y 5 meq /g‖.29

De una buena fertilidad de los suelos, depende la obtención de una buena cosecha. Un suelo fértil es un suelo sano y por ende sinónimo de una sana y abundante producción. La aplicación de abonos orgánicos es una alternativa para poder recuperar la fertilidad del suelo ya que los microorganismos que poseen realizan un importante trabajo de descomponer las sustancias orgánicas y convertirlas en minerales, los cuales pueden ser asimilados por las plantas durante su siclo productivo (IIRR, 1996, Rodríguez, 1988, Rodríguez, 1999)

7. MARCO CONCEPTUAL

En este marco se estudiara los conceptos que permitan comprender mejor la dinámica de convertir los desecho organicos en abono orgánico.

7.1.1 Comisión del Codex Alimentarius: establecida por la FAO y la OMS en 1963, elabora normas, directrices y códigos de prácticas alimentarias internacionales armonizadas destinadas a proteger la salud de los consumidores y garantizar la aplicación de prácticas leales en el comercio de alimentos. Asimismo promueve la coordinación de todos los trabajos sobre normas alimentarias emprendidos por las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales

29 IDEM

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7.1.2 COMPOST

El compost es un abono natural que se forma a partir de materiales vegetales y otros restos orgánicos. Estos materiales se someten a un proceso de compostaje, que es una fermentación controlada. En el compostaje, los elementos orgánicos sufren una transformación que se convierte en un excelente abono para las plantas. El compost es un elemento muy popular en jardinería y agricultura.

Aunque es posible encontrar compost en tiendas especiales, también se puede hacer el proceso en el hogar. Los materiales que se usan para el compost pueden ser restos vegetales del jardín y también algunas comidas. También se usan el cacao, las lombrices rojas, fermentaciones de estiércoles, gallinazas, mezclas de vegetales compostados, restos agrícolas, orujo de uva, y muchos más. Además, puede contener nitrógeno, fósforo, potasio y algunos micronutrientes.

El Compostaje es un camino para reciclar los residuos de nuestro jardín y la cocina, es un paso importante en la reducción del volumen de basura que va a los vertederos (Reduce la basura en un 50% app) y es un camino para reducir el calentamiento global.

El compostaje es el resultado de la observación y el aprendizaje de nuestra gran maestra ―la Naturaleza‖. En el mundo natural, el compostaje se produce cuando las hojas se acumulan en el suelo de los bosques como una torta, por capas, y comienzan a descomponerse gracias a la gran cantidad de microorganismos que ahí viven. Después de un tiempo, los nutrientes de las hojas descompuestas llegan a las raíces de las plantas y a su alrededor.30

Cultivos hidropónicos, surgen como una alternativa a la Agricultura tradicional, cuyo principal objetivo es eliminar o disminuir los factores limitantes del crecimiento vegetal asociados a las características del suelo, sustituyéndolo por otros soportes de cultivo y aplicando técnicas de fertilización alternativas. 31 7.1.3 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO I.C.A RESOLUCIÓN NÚMERO(150) 21 de Enero de 2003 Es sistema de registro y control de fertilizantes y acondicionadores de suelos, adoptado con base en estándares internacionales, contribuye a mejorar las condiciones de su producción ,comercialización, utilización y disposición final de desechos de los mismos en el país, elevando los niveles de calidad, de eficacia y de seguridad para la salud humana y el ambiente; Que es necesario mantener actualizadas las normas bajo las cuales se debe regir toda persona natural o jurídica que se dedique en Colombia a la importación, fabricación, formulación, envasado,

30 Monografias compostaje vs residuos organicos http://www.monografias.com/trabajos46/compostaje/compostaje2.shtml 31

FUENTE DE INFORMACIÓN: Diario del Agro

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distribución, expendio, uso y aplicación de fertilizantes y acondicionadores de suelos

7.1.4 MACRONUTRIENTES:32

7.1.5 Nitrógeno (N): Es el nutriente que favorece el desarrollo de la parte aérea de las plantas y proporciona el color verde a las hojas. Por lo tanto las deficiencias en Nitrógeno derivan en cultivos de plantas débiles, pálidas con lo cual la productividad del cultivo queda mermada.

7.1.6 Fósforo (P): Es un nutriente importante por estar implicado en numerosas funciones en las plantas. Podemos destacar, entre todas ellas, que es el componente esencial en las enzimas vegetales implicadas en la transferencia de energía de los procesos metabólicos, presente en los ácidos nucleídos, azúcares y ácido fítico, participa en la fotosíntesis y respiración, es un componente esencial en la membrana celular, favorece el desarrollo radicular, durante la floración favorece la maduración de los frutos, Cuando este es deficiente, la planta es más débil, no crece al mismo ritmo, no desarrolla sus raíces, se retrasa la floración y la maduración de los frutos y las plantas son menos resistentes al frío.

7.1.7 Potasio (P): También es muy importante en el metabolismo de las plantas. Controla la respiración abriendo y cerrando las estomas y actuando sobre los cloroplastos, en la fotosíntesis. Participa en la movilización de los azúcares desde las hojas a zonas de almacenaje (semillas, tubérculos, etc.). Mejora el sabor de los frutos, aumenta la resistencia de las plantas a enfermedades, parásitos y heladas. Cuando el potasio es deficiente, toda la planta está flácida y las hojas parecen viejas y se amarillean desde los bordes. Las plantas suele romper o partir por culpa de la flacidez y son más propensas a enfermedades.

7.1.8 Calcio (Ca): Es un nutriente necesario para que la planta pueda absorber otros nutrientes. Forma parte de la estructura de la pared celular vegetal. Forma parte de enzimas vegetales y fito hormonas. Favorece la resistencia a altas temperaturas. También mejora la resistencia a enfermedades y afecta a las propiedades organolépticas de los frutos.

7.1.9 Magnesio (Mg): El magnesio participa en todas las reacciones químicas del metabolismo de las plantas, especialmente en los procesos de fosforilación y energía. También forma parte de la pared celular vegetal y ayuda a la acumulación de vitamina C y ácido cítrico, valorado en frutos y verduras.

32

Monografias compostaje vs residuos organicos http://www.monografias.com/trabajos46/compostaje/compostaje2.shtml

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7.2.1 Azufre (S): Cuando hay azufre, mejoran las funciones del nitrógeno. Vital en la síntesis de proteínas, en las reacciones enzimáticas del metabolismo energético y de ácidos grasos. Componente de la vitamina B1 y forma parte de sustancias que la planta posee como defensa.33

7.2.2 PGIRS

El PGIRS define los lineamientos para la gestión integral de los residuos sólidos del Municipio, establece los programas y estrategias de intervención que deben guiar la intervención de las entidades públicas y privadas generadoras de residuos, las autoridades ambientales, las dependencias de la Administración central, los operadores de aseo y los ciudadanos en su conjunto.

Reducir los volúmenes de generación de residuos sólidos. Maximizar las oportunidades de aprovechamiento. Reducir, tratar y disponer adecuadamente los residuos sólidos no

aprovechables. 7.2.3 P.O.T: El objetivo del POT es integral la planificación física y socioeconómica, así como lo que concierne al medio ambiente; en los documentos de POT existe estudios sobre la población, lugares donde se presentan fenómenos meteorológicos y tectónicos como lluvias, sequías y derrumbes, entre otras cosas

7.2.4 Residuo sólido: Todo tipo de material, orgánico o inorgánico, y de naturaleza compacta, que ha sido desechado luego de consumir su parte vital.

7.2.5 Residuo sólido recuperable: Todo tipo de residuo sólido al que, mediante un debido tratamiento, se le puede devolver su utilidad original u otras utilidades. 7.2.6 Residuo sólido orgánico: Todo tipo de residuo, originado a partir de un ser compuesto de órganos naturales.

33 J. Eiroa. Blog Ecolceteca. La fertilidad del suelo: Biologia del suelo. Agosto 2012

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7.2.7 Residuo sólido inorgánico: Todo tipo de residuo sólido, originado a partir de un objeto artificial creado por el hombre. 7.2.8 Separación en la fuente: Acción de separar los residuos sólidos orgánicos y los inorgánicos, desde el sitio donde estos se producen. 7.2.9 Reciclar: Proceso por medio del cual a un residuo sólido se le recuperan su forma y utilidad original, u otras. 7.3.1 Sitio de disposición final: Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado, donde se deposita la basura. A este sitio se le denomina Relleno Sanitario. 7.3.2 Lixiviado: Sustancia líquida, de color amarillo y naturaleza ácida que supura la basura o residuo orgánico, como uno de los productos derivados de su descomposición. 7.3.3 Escombro: Todo tipo de residuo sólido, resultante de demoliciones, reparación de inmuebles o construcción de obras civiles; es decir, los sobrantes de cualquier acción que se ejerza en las estructuras urbanas. 7.3.4 Escombrera: Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado para depositar escombros. 7.3.5 Medio ambiente: Interrelación que se establece entre el hombre y su entorno, sea este de carácter natural o artificial.34

7.3.6 Basura: Se entiende por basura todo residuo sólido o semisólido, putrescible o no putrescible, con excepción de excretos de origen humano o animal. Se comprenden en la misma definición los desperdicios, desechos, cenizas, elementos del barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos hospitalarios y de plazas de mercados, entre otros35

34VIDAL, Ramon. Blog Microbiologia de frutas. Microorganismos causantes de la

descomposición de frutas y vegetales. 4 de Agosto del 2008.

35 Ministerio de Salud. Decreto 2104 de 1983. Capítulo 1, Numeral 1.

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7.3.7 Relleno sanitario de basuras: El relleno sanitario es un método diseñado para la disposición final de la basura. Este método consiste en depositar en el suelo los desechos sólidos, los cuales se esparcen y compactan reduciéndolos al menor volumen posible para que así ocupen un área pequeña. Luego se cubren con una capa de tierra y se compactan nuevamente al terminar el día. 36

7.3.8 Tratamiento: hace referencia a la forma o los medios que se utilizan para llegar a la esencia de algo, bien porque ésta no se conozca o porque se encuentra alterada por otros elementos37

7.3.9 Catálisis: Se entiende por Catálisis el fenómeno que consiste en la modificación de la velocidad de reacción entre determinadas sustancias

7.4.1 Salubridad: es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de infecciones o enfermedades, según la definición de la Organización Mundial de la Salud realizada en su constitución de 194638

7.4.2 Desarrollo radicular: El Sistema Radicular de la planta constantemente ofrece a los tallos y a las hojas agua y minerales disueltos. Con el fin de lograr esto las raíces deben crecer en nuevas regiones de la tierra. El crecimiento y el metabolismo del sistema radicular de la planta se apoya en el proceso de la fotosíntesis que ocurre en las hojas. La fotosíntesis de las hojas es transportada a través del floema de las raíces. La estructura de las raíces ayuda a este proceso.39 .

8. METODOLOGÍA

Para poder iniciar el estudio de la factibilidad de la planta de compostaje se requiere realizar una investigación explicativa, donde se analizara todos y cada uno de los factores que hacen parte de la concepción que se tiene acerca de

36 Ministerio de Salud.Disposicion correcta de la basura: Relleno sanitario. Departamento de educación para la salud. San Jose, Costa Rica, 1997 37 Wikipedia la enciclopedia libre 38 Consulta en la web https://www.google.com.co/#q=salubridad&tbs=dfn:1&tbo=u&sa=X&ei=hDiNUZrfPM7migKU14HwAw&ved=0CCwQkQ4&bav=on.2,or.r_qf.&fp=94077995a6e10956&biw=1024&bih=567 39 http://www.agronomiaparatodos.org/2011/11/que-es-el-sistema-radicular.html

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los desechos organicos y sus propiedades, para lo cual se dará a conocer una serie de pasos que se citaran a continuación:

8.1 RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Para llevar a cabo la recolección de la información es necesario recurrir a fuentes primarias como lo es las entrevistas directas con los entes encargados del manejo de residuos orgánicos, la junta de acción comunal de los sectores a tratar igualmente las empresas recolectoras de basuras para poder obtener el proceso que llevan a cabo una vez se ha recogido todos los residuos en la ciudad..

8.1.1Trabajo de campo:

Realizar visitas a los sitios donde realizan esta práctica para conocer más a fondo el proceso como tal, igualmente dirigirnos a los centros de aprovisionamiento de la materia prima (plazas de mercado), y efectuar visitas al Sena para identificar los programas diseñados que tengan que ver con el reciclaje y conocer la metodología que utilizan para la capacitación del personal.

8.1.2 Desarrollo del proyecto:

Una vez obtenida toda la información pertinente y de primera mano se procede con el estudio de cada una de las variables que permitan conocer el estudio del mercado, las estrategias competitivas, Como también identificar los antecedentes básicos del macro-entorno y del micro-entorno para identificar las diferentes variables ya sea de tecnología, economía, de aspectos ecológicos, las políticas legales, cual es nuestro cliente y cuáles son los competidores a los cuales se tendrá que ver enfrentado dicho proyecto.

9. MARCO HISTORICO DE LAS PLAZAS DE MERCADO EN LA CIUDAD DE CALI

En el año de 1894 la ciudad de Cali contrato con la compañía de obras públicas del cauca la construcción de una plaza de mercado y un matadero, con el objetivo de finiquitar en la zona el mercado semanal y convertirla en un parque central, lo que es hoy la reconocida plaza Caicedo. Para el año de 1896 una vez terminadas las obras procedieron con la inauguración del matadero, donde realizaban el sacrificio de animales de granja para su posterior procesamiento y venta de carne, ya para el año de 1897 celebraron la inauguración de la plaza de mercado, posteriormente el matadero se trasladó

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a las carreras 9 y 10 con calles 12 y 13 en el barrio el Calvario, una vez se efectúo la reubicación la plaza de mercado fue ampliada en la zona del antiguo matadero. Al terminar el siglo XIX el cabildo autorizó al doctor Justiniano Lloreda para cercar la Plaza con alambre de Púas y sembrar una Zapallera. Prohibieron las carrera de caballos, las corridas de toros y las fiestas de la plaza que se realizaban, a su vez para el año de 1901 se arrancó la Zapallera y se sembró pasto Argentino, luego se quitaron los alambres de púas y se dejaron cuatro entradas.40

Los señores Fidel Lalinde tesorero y digno empresario de la ciudad41 (R, 1900-1940), Heliodoro Álvarez (cabildante)42 y Nicolás Olano (cabildante), solicitaron al cabildo la construcción del parque, pero en 1905 solo había sembrado unos pocos arbustos y cuatro almendros. Entonces la sociedad de mejoras públicas considero necesaria una digna presentación de Cali para la celebración del primer centenario de la independencia y decidió modernizar la plaza sembrando guasimos, cachimbos y palmeras.43

Esta restructuración permite formar una sociedad de nuevos hábitos y una nueva mirada estética comienza a hacer parte de la mentalidad de las elites y la población aldeana, la actividad social, la múltiple comunicación y la socialización abierta comienza a abandonar la plaza con la desaparición del día de mercado.

Por esta razón para el año 1971 y en la búsqueda de la descentralización de la venta de frutas y verduras ubicadas en el centro de la ciudad y gracias a la expansión que en los años cincuenta tuvo Cali, se crearon las plazas de mercado tales como Alameda, santa Elena, el Porvenir, la floresta y siloè Estas plazas permitieron el desarrollo de la ciudad y la generación de empleo, ya que a sus alrededores se posicionó la venta de grano, carnes, cafeterías, venta de comida, etc., lo cual fue un éxito, a excepción de la galería Siloè, que año tras año su desarrollo ha sido poco.

Cabe resaltar que para ese entonces las plaza se mercado estaban a cargo de la alcaldía municipal entidad que debía proporcionar directamente este servicio; en el año 1962 el municipio traslada estos bienes a las Empresas Municipales de Cali, quien posteriormente en el año 1997 pasa a ser controlado por la

40 SANTAMARÍA, Kelly Marcela Ramírez.( ET al). Propuesta De Plan Estratégico De Mercadeo De La Plazade

Mercado Alameda - Cali, 2013-2017, pagina 38 41 ARROYO, Jairo Enrique. Historia de las prácticas empresariales en el Valle del Cauca. Cali 1900-1940 42

Ibid,pagina 40.

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Empresa de Servicios Varios Municipales de Cali ―EMSIRVA‖, creada para manejar eficientemente algunos servicios públicos de la ciudad y así descongestionar a EMCALI; pero ambas empresa olvidaron la esencia y el papel que deberían cumplir en las galerías, a pesar de tener funciones especiales fijadas por normas municipales; entre las más recientes un acuerdo donde a EMSIRVA se le faculta para que adecúe y efectúe el mantenimiento de ellas. Sin embargo tanto EMCALI como EMSIRVA le restaron importancia, mientras que a nivel mundial son tenidas en cuenta en los diferentes planes de desarrollo de la ciudad y como patrimonios culturales, tradicionales y con papeles tan importantes en la seguridad alimentaria como lo son erradicación de la pobreza y seguridad alimentaria, pues en la medida que se abaratan los productos de la canasta familiar y se controlan los precios, se puede satisfacer las necesidades alimentarias de la población de manera económica y con alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que compensan las necesidades energéticas de la mayor parte de la población que puede tener acceso a ellos. Benítez A (2013)

9.1 ORIGEN DE LAS PLAZAS DE MERCADO ACTUALES

Las plazas de mercado actuales en la ciudad de Cali se originan gracias a la expansión de la ciudad y son producto de la plaza Central, a pesar de presentarse lo que hoy se denomina mercado móvil en la ciudad sobre todo en los estratos 1, 2 y 3, solo existen seis plazas de mercados principales las cuales se han citado en este trabajo y se estudiara su origen a continuación. 9.1.1 Plaza de Mercado Alameda: En los años 30, en un ejido del Municipio de Cali surge el Barrio Alameda como un pequeño caserío que logra ser reconocido como tal en 1951 y en 1953 se crea de manera espontánea la Plaza de Mercado en un lote contiguo al que utilizaba EMSIRVA como taller y depósito de carros viejos, herramientas y desperdicios. Los primeros vendedores extendían los mercados sobre el piso, y si algo quedaba, lo guardaban en las casas vecinas pagando 20 o 50 centavos, luego se hicieron toldos y posteriormente ranchos. En 1970 se levanta la edificación de la plaza y se organiza el pabellón de carnes, así mismo se consolida durante la gerencia de las Empresas Municipales del doctor Hernán Borrero Urrutia (1968 – 1973),4445

44 TRUJILLO PERALTA, Enrique Omar La interdisciplinariedad en el Programa de Investigación y Desarrollo de la

FCECEP para la Plaza Alameda de Cali. Cali: FCECEP – 2010. 45

RAMÍREZ SANTAMARÍA, (ET al.) Kelly Marcela PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO DE MERCADEO DE LA

PLAZADE MERCADO ALAMEDA - CALI, 2013-2017.

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Ilustración 1Fuente: Trabajo de campo galería Alameda realizado el 23 de Febrero del 2013

Ilustración 2Fuente: Trabajo de campo galería Alameda del 23 de Febrero del 2013Plaza central de la galería Alameda, (centro de la plaza, punto de encuentro)

Ilustración 3 Trabajo de campo galería Alameda del 23 de Febrero del 2013

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9.1.2 Plaza de Mercado La Floresta: El barrio la floresta se creó en 1959 y su plaza de mercado como edificio de ladrillo y cubierta con tejas de eternit también fue el resultado del programa de creación de las Plazas Satélites por la demolición de la Galería Central en el año de 1970, pero antes de esta fecha existieron en el lugar los toldos y mesas de palo propios del mercado de pueblo hasta que se crea la plaza en 197146. Rubén Darío Henao (cofundador del barrio) recuerda que… ―antes existían entre 30 o 40 vendedores, entre los cuales la mayoría, eran campesinos que venían con sus productos frescos a la manzana contigua de la fachada del actual edificio que da frente con la Carrera 17 F, estos mercaderes se juntaron con los que llegaron al edificio en 1971, por ese mismo costado, el señor Jaime vecino del sector compró los lotes y construyó locales para alquilar en la cuadra, la mayoría de las casas que habían eran de adobe y que luego se remodelaron‖

Ilustración 4 Trabajo de campo visita a la galería Floresta

46 RAMÍREZ SANTAMARÍA, Kelly Marcela (ET al.) PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO DE MERCADEO DE LA

PLAZADE MERCADO ALAMEDA - CALI, 2013-2017

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Ilustración 5 Trabajo de campo visita a la galería Floresta

Ilustración 6 Fuente: Trabajo de campo visita a la galería Floresta

9.1.3 Plaza de Mercado Santa Elena:

La Plaza de Mercado de Santa Elena nace en un espacio descubierto que como era habitual, y en tiempos del ferrocarril, se instalaban al descubierto vendedores espontáneos al costado de la carrilera y de forma similar al mercado más cercano que hubo en el embarcadero. Los pobladores que le dan impulso y estímulo como compradores habitaban los terrenos de lo que se empezó a conformar desde 1958. Como ―Urbanización Santa Elena‖, en principio y cuando el edificio no había sido construido, los moradores del lugar habitaban en viviendas que se hallaban aisladas por mangones unas de otras, no obstante era obligado para el tren parar en ese lugar donde se empezó a conformar la plaza. Dada la importancia que fue cobrando allí el mercado, en el año de 1962 se da por terminada la obra y queda desde luego el edifico contiguo a la vía férrea. Desde entonces, lo que los pobladores veían como una gran ventaja para sus compras y sobre todo para quienes construyeron viviendas en su entorno, vieron cómo el lugar se fue convirtiendo en un espacio de gran mercado del

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cual se debieron trasladar para dar campo a las ventas. El desalojo de los comerciantes de la Galería Central también impactó a la plaza y la junta de acción comunal debió desde los años 70 tratar de evitar que los diferentes locales se extendieran hacia las zonas residenciales por la proliferación de cantinas, basura y malos olores y congestión del tráfico. Tanto los antiguos comerciantes como viejos pobladores recuerdan que allí mismo en el edificio los domingos se celebraba la misa y las procesiones partían desde allí.

Ilustración 7 Fuente: Grupo de Investigación y Desarrollo de la

Responsabilidad Social GIDERES- FCECEP

Ilustración 8 Fuente: Publicado por el periódico Paréntesis 5Noviembre 2012

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9.1.4 Plaza de Mercado Siloé

En el año de 1962 se instalaron los primeros toldos, habían apenas unos 50 vendedores de revuelto y cuatro graneros, alrededor todo era monte y apenas estaba la nave cuyo caserío era el más cercano a la plaza, los vendedores se ubicaron hacia el lugar donde hoy están las bodegas del INTER. En el año de 2006 el Concejo de Cali presentó un proyecto de acuerdo para convertir el edificio en patrimonio cultural.47

9.1.5 Plaza de Mercado Alfonso López

La plaza de mercado Alfonso López fue inaugurada en el año de 1970, fecha en que se demolía la galería Central, tres años antes (1967) EMSIRVA había comprado el lote. Como en el sector y menos en el lugar, no había mercado antes de la inauguración de la plaza, los 300 minoristas que llegaron atrajeron un importante volumen de clientes, cuando se instalaron, llegaron a tener hasta 450 comerciantes; en 1971 se congregaban a diario un gran número de personas en la plaza, incluyendo el patio de descargue, donde tuvieron que instalar puestos de madera. A la Plaza llegaban entre 30 y 40 camiones de pescado, la mayoría cargados con bocachico proveniente del Río Magdalena, en la semana podían llegar a ser 150, el revuelto lo empezaron a traer desde Santa Elena y cuando entró CAVASA (iniciando actividades desde el 25 de agosto de 1972) empezaron a proveerse del revuelto desde esta central, pero resultó un fracaso por la lejanía y desde luego, por el aumento del costo en el transporte. La crisis se vino encima cuando el gobierno autorizó la creación de los mercados móviles en lugares y barrios del entorno como la Carrera 15, el Siete de Agosto, Puerto Mallarino, las Ceibas, Gaitán y el más cercano a la Plaza, en la primera etapa del barrio Alfonso López. Estos mercados que cuando aparecieron en 1985 llegaron a representar como lugares de compra en la Ciudad de Cali el 23%, frente a las tiendas, los supermercados y las Plazas.

47 RAMÍREZ SANTAMARÍA, (ET al.) Kelly Marcela PROPUESTA DE PLAN ESTRATÉGICO DE MERCADEO DE LA

PLAZADE MERCADO ALAMEDA - CALI, 2013-2017

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10. SITUACION ACTUAL Y DESECHOS QUE GENERAN LAS PLAZAS DE MERCADO

De las seis plazas que se analizaron anteriormente, solo quedan 4 que tienen reconocimiento en la población y son fuertes en la compra y venta de productos, estas son:

Plaza de mercado Alameda por su organización, la calidad de productos y su entorno ya que los clientes que las visitan tiene acceso a parqueaderos, la zona se encuentra libre de tráfico, es central y de fácil acceso, es reconocida además por la comercialización y venta de productos de mar, los restaurantes a sus alrededores y dentro de ella han logrado mostrar a la ciudadanía caleña platos exquisitos y variados tales como, el sancocho de pescado, mariscos, ceviche de camarones, entre otros, además también venden pero no de la misma proporción todo tipo de comidas comunes. En cuanto los desechos y la materia orgánica: los desechos que generan es la combinación de frutas, verduras, hojas, comidas ya procesadas, plástico.

Plaza de mercado Porvenir, por la calidad de sus productos, por tradición y por el fácil acceso a ella. En cuanto a los desechos y la materia orgánica: Los desechos que se generan en esta plaza de mercado son de tipo industrializado, frutas y verduras.

Plaza de mercado La Floresta se ha visto afectada por las ventas ambulantes de frutas y verduras, por lo tanto al interior de ésta lo que se comercializa es la comida procesada, venta de carne, pescados, productos industrializados para la alimentación ya sea de aves, conejos, gallinas, etc., venta de animales de uso doméstico, la venta de frutas y verduras es escasa. En cuanto a los desechos y la materia orgánica: Los desechos orgánicos que se generan son pocos, si se cuenta con la parte exterior de la galería se encuentra la combinación de productos industrializados, desechos de animales, frutas, verduras, plástico.

~ 48 ~

Plaza de mercado Santa Elena, no existe como tal una infraestructura física donde se concentre la venta de frutas, verduras y productos concernientes a una galería, sin embargo la actividad económica está reflejada en las afueras de la plaza, la comercialización se encuentra en las bodegas principales que están en la carrera 29 entre las calles 18 , 19, 20 y 21, dichas bodegas se concentran en la venta de grano, frutas y verduras, de las cuales se destacan seis bodegas principales, por su tamaño y comercialización. En cuanto a los desechos y la materia orgánica: Los desechos que se presentan en su mayoría son de tipo orgánico, cada bodega se encarga de entregar al carro recolector de basuras de la empresa Promoambiental, sin embargo el sector se ve afectado por los distintos puntos de venta ambulante que existe a sus alrededores ya que estos no tienen un lugar específico para depositar sus basuras y finalmente se mezclan tanto desechos orgánicos como industriales y sangre de las carnicerías que no tienen un control adecuado de la manipulación de sus alimentos. Con el objetivo de evidenciar la pertinencia del sitio con la materia prima requerida de realización del compostaje y la problemáticas ligadas al mal manejo de las basuras se desarrolló un instrumento de medición a través del desarrollo de una encuesta a los administradores y representantes de juntas de cada una de las galerías para analizar la problemática que presenta cada una, el manejo de los residuos orgánicos, los desechos que presentan diariamente, entre otras cosas y determinar cuál de estas plazas cumple los requisitos para la elaboración de la planta de compostaje ya sea por el volumen de desechos, el impacto ambiental en la ciudad, las necesidades que presenta al interior y en su entorno, etc.

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10.1 TABULADO DE ENCUESTA REALIZADA A LAS GALERÍAS ALAMEDA. FLORESTA Y SANTA ELENA

Tabla 4.Resultados de encuestas plazas de mercado

10.1.1 Conclusiones de la entrevista:

Las plazas de mercado visitadas presentan una estructura de trabajo conformada por una administración, varios puestos de trabajos llamados concesionarios, a excepción de la galería Santa Elena ya que las ventas como tal se reflejan a sus alrededores y en las bodegas principales de la venta de frutas y verduras.

A continuación se mostrara cada una de las ventajas y desventajas que presentan las galerías por medio del resultado arrojado en la encuesta:

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10.1.2 Concesionarios o puestos de trabajo que dependen de esta actividad

Para la galería alameda son 548 concesionarios, la galería Floresta cuenta con 120 puestos de trabajo, la galería santa Elena no se tiene una cifra estimada ya que la actividad de la venta informal varia constantemente ya que no tiene ningún tipo de control al encontrarse en todo el sector.

Cada una de las plazas expresa no tener ningún tipo de ayuda del estado, sin embargo deben pagar una suma alta para la recolección de sus basuras, esto sumado con la reducción de ventas ya que los establecimientos como los supermercados han hecho que cada vez mas las personas prefieran realizar sus compras en estos lugares y no en las galerías.

10.1.3 Apoyo del estado y plan de acción para el manejo de los residuos orgánicos

En estos rubros no existe ningún tipo de apoyo del estado, así como algún proyecto establecido para el manejo de los residuos orgánicos y de las basuras que se emiten en cada una de las galerías, por el contrario los residuos sólidos tales como el cartón, el vidrio, papel, metal, son controlados y apoyados por el gobierno en la legislación ambiental del reciclaje a través de planes guía como lo son Plan de gestión de residuos sólidos PGIRS48 2004-2019; Plan para el Manejo Integral de Residuos Sólidos PMIRS49; Estrategia para la Estructuración del Sistema Organizado de Reciclaje SOR50, a su vez existen entidades no gubernamentales que se enfocan en brindar apoyo a los recicladores, ya sea en capacitación o en algunas ocasiones en la búsqueda de crear microempresarios, por ejemplo existe el programa de Encadenamientos Productivos en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial (ProSE), respaldados por el Fondo Multilateral de inversiones (Fomin), miembro del grupo del Banco Interamericano de desarrollo (BID), y la Asociación nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), estas entidades tienen más de 18 proyectos que buscan respaldar los recicladores de desechos sólidos en el país, también está el fondo multilateral de inversiones y la entidad Compromiso Empresarial para el Reciclaje en Colombia (CEMPRE), estos estudios los realizan en 22 ciudades del país incluyendo la ciudad de Cali, así mismo se cuenta con 7.137 miembros organizados dedicados a esta labor, 19.627

48 Departamento administrativo de Planeación Municipal. Plan de gestión de Residuos sólidos PGIRS.

Ultima publicación el 10 de Diciembre del 2010

49 Corporacion politécnico Marco Fidel Suarez http://www.pmfs.edu.co/new/index.php?option=com_content&view=article&id=185&Itemid=372 50

CORTES ZAMBRANO, Jinneth Andrea. Legislacion Colombiana en el reciclaje. El Blog de Jinneth Andrea. Viernes 8 de Agosto del 2008-

~ 51 ~

miembros independientes y 11.898 habitantes de la calle que practican el reciclaje solido en Colombia 51

10.1.4 Empresas dedicadas a la recolección de basuras

En la ciudad de Cali ejercen hoy día la labor de recolección de basuras las empresas Promoambiental, Ciudad Limpia y Emas Cada una de ellas se encuentran sectorizadas en la ciudad para ejercer su trabajo, de acuerdo a las plazas estudiadas ellas se encuentran en las siguientes comunas, la comuna 4 en ella se encuentra ubicada la galería porvenir, en la comuna 8 la galería de la Floresta, en la comuna 9 la galería Alameda y por último en la comuna 10 la galería Santa Elena. (VER ANEXO 3)

De acuerdo a cada rubro analizado se concluye lo siguiente:

Dentro del estudio efectuado a las principales galerías de la ciudad y de acuerdo a las necesidades del sector, la galería Santa Elena a pesar de presentar una problemática bastante amplia y compleja reúne los requisitos para desarrollar la cooperativa de trabajo y a su vez el aprovechamiento de la materia orgánica, según los resultados que se mencionaran a continuación:

En el momento solo se cuenta con agremiaciones según los productos a vender, es decir que existe el gremio de la papa, el gremio de la cebolla, el gremio de la zanahoria, etc., estos solo se encargan de la distribución de los productos, lo que significa que cada bodega debe hacerse cargo del manejo de sus residuos y a su vez la entrega al camión recolector de la basura, por esta razón cada una debe realizar el pago del servicio a la empresa Promoambiental, al crear la cooperativa se recibe un solo pago y a un menor costo.

Las bodegas presentan el 98% de la materia prima que se requiere para la elaboración del compost.

De las galerías estudiadas, Santa Elena es la principal en la ciudad, presenta el mayor desecho orgánico, a su vez los vecinos del sector argumentan tener una problemática de salubridad y manejo de residuo.

51 Aluna Consultores Ltda.Consideraciones sobre la financiación de la actividad del reciclaje y los recicladores.Consideraciones sobre la finanaciacion de la actividad del reciclaje y experiencia internacionales. Pag 7.

~ 52 ~

Las personas dedicadas a este oficio son muchas y se ven afectadas por el poco control que se le esa dando a los desechos, ya que las personas cada vez mas prefieren dirigirse a supermercados de pequeñas y grandes superficies así sea que deban pagar un costo más alto.

De acuerdo con la publicación emitida por la Alcaldía de Cali en su sitio web, en noviembre de 2010, Santa Elena es uno de los lugares de la ciudad con mayor impacto ambiental, debido a que sus alrededores se han convertido en depósito de basuras.52

La galería con una mayor problemática es Santa Elena ya que en ella se ve reflejada la inseguridad pues existen diferentes bandas dedicadas a la extorsión de los comerciantes, venta de drogas y comercialización y venta de objetos robados, así como la invasión del espacio público de vendedores ambulantes, lo cual es difícil determinar que tanta cantidad de estos existe, pues cada día son más la personas que buscan este medio de trabajo informal para el sostenimiento de sus familias, por último y no menos importante son los desechos de frutas en descomposición, hojas, grano, todo esto mezclado con la sangre de animales muertos, lácteos, pescado, lo cual emana un fuerte olor desagradable y barro en sus calles.

La galería Santa Elena emite 30 toneladas de desechos al día, los camiones de la empresa Promoambiental deben hacer dos recorridos ya que cada uno de ellos tiene capacidad máxima de 17 toneladas.

11. ANALISIS DE LA FACTIBILIDAD DEL PROYECTO

Es necesario estudiar una serie de factores que permitan identificar la factibilidad del proyecto desde el estudio de mercado, los costos y trámites legales para su consecución como también la parte financiera y la proyección en años, estos factores se estudian a continuación.

52 Diario el Pueblo. Santa Elena: Un problema de salubridad. Publicacion del 04 de Agosto del 2012

~ 53 ~

11.1 ANÁLISIS DEL MERCADO

En el mercado se consigue todo tipo de abonos, desde los desechos de animales (estiércol), de materia orgánica vegetal hasta los abonos químicos, estos últimos considerados en algunos casos como el ―envenenamiento del suelo‖ a su vez por generar alimentos de baja calidad por su sabor y su nivel de alimentación. En seguida se citará de manera breve cada uno de los abonos.

11.1.1 Abono de desechos de animales

El estiércol a pesar de ser una fuente alta de materia orgánica carece de nutrientes, la calidad del abono depende del tipo de animal, la calidad de la dieta, la clase y la cantidad de cobertura usada y la manera como el abono es almacenado y aplicado, algunos de los animales que aportan desechos para generar abonos de mejor calidad son las aves, las ovejas por su valor nutritivo, el abono de las vacas, los caballos y los cerdos carecen de nutrientes, adicionalmente el sol y la lluvia constante reducen el valor de estos estiércoles .

Aportes de abonos de estiércol en el suelo: 5kg de N, 2.5 kg P2O5, y 5.0 kg K2O por tonelada métrica (1000 kg)

11.1.2 Abonos químicos

También llamados inorgánicos, estos suplen sólo alimentos y no tienen ningunos efectos beneficiosos en la condición física del suelo, Para la aplicación al suelo, la forma más frecuentemente usada son los granulados.

Por lo general contienen uno o más de los "Tres Mayores Nutrimentos" (N, P, K), cantidades variables del azufre y del calcio (como portadores), y muy pequeñas o ningunas cantidades del micro-nutrimento.

11.1.3 Abonos orgánicos

Como se había mencionado con anterioridad los desechos orgánicos por provenir de la misma tierra, contienen más nutrientes que los demás desechos, se adaptan a cualquier tipo de siembra, inclusive puede ser comercializada para uso en casa, jardines, etc.

De esta manera podemos definir que el mercado objetivo es bastante amplio por las condiciones del producto, inclusive para aquellos cultivos que de una u otra manera han afectado las condiciones físicas del suelo. Para conocer un

~ 54 ~

poco acerca del tamaño del mercado se citarán las siguientes cifras históricas:53

El gobierno a partir de la sanción de la ley de victimas busca atender entre otras cosas 16 mil solicitudes de reclamación que corresponden a un millón de hectáreas en beneficio de casi 40 mil familias campesinas y desplazados.

La anterior cifra permite visualizar a futuro una actividad mas elevada de producción agrícola.

Entre 30 y 38 hectáreas están dedicadas a la ganadería, es decir, más de 24 millones cabezas de ganado ocupan este espacio, logrando que en cerca de 8 millones de hectáreas se produzca maleza y rastrojos, que deben ser reforestados urgentemente.

54

El área agrícola en Colombia para el segundo semestre del año 2012 creció en 110.000 hectáreas según el ministerio de Agricultura.

Los sectores que más aportaron al crecimiento fue el maíz con 34 mil hectáreas. La caña con 24 mil hectáreas, el arroz con 23 mil hectáreas, la palma con 23 mil hectáreas y soya con 23 mil hectáreas.

11.2 PRODUCTOS AGRÍCOLAS DEL VALLE DEL CAUCA

Para tener una idea del mercado objetivo para la venta del abono es necesario conocer la agricultura del departamento y los requerimientos en tema de condiciones del suelo, los productos agrícolas mas representativos del Valle del Cauca son los siguientes:

53 El Espectador.com- sección de economía publicado el 13 de Julio del 2012 a las 9:09 am 54

Contexto ganadero. En 2019, colombia tendría 50.000 hectareas de sistemas silvopastoriles. Publicado el 18 de Febrero del 2013.

~ 55 ~

11.2.1 La caña de azúcar:

Cultivo de Caña

Ilustración 9 Fuente: Master en energías renovables escuela europea de dirección y empresa, publicación 21 de Marzo del 2013

Es un cultivo de pocas exigencias sobre las condiciones del suelo sin embargo cuando se genera la quema de la caña de azúcar como actividad previa a la cosecha se produce la destrucción de los microorganismos de las capas superficiales del suelo, es por esto la importancia de recuperar el suelo con abonos que aporten nutrientes como lo es el compost orgánico.

11.2.2 Café:

Cultivo de café

Ilustración 10 Fuente: Diario Oro Negro, publicación 11 de marzo del 2013

La materia orgánica tiene mucha importancia para obtener una alta productividad del cultivo. Influye en forma decisiva en el mejoramiento de las condiciones físicas del suelo, favorece la retención de humedad y es el principal sustrato para el desarrollo de pequeños organismos que la

~ 56 ~

transforman en una gran fuente de alimento para el cafeto. Los suelos buenos para cultivar café deben tener contenidos de materia orgánica mayores al 8%55

11.2.3 Algodón:

Cultivo de algodón

Ilustración 11 Fuente: Fotolia

Los mejores suelos para la producción de algodón son aquellos que presentan una buena aireación, adecuada retención del agua y ricos en materia orgánica.56

11.2.4 Soya:

Cultivo de soya

Ilustración 12 Fuente: Diario crónica del Noa

La soya no es muy exigente en suelos muy ricos en nutrientes, por lo que a menudo es un cultivo que se emplea como alternativa para aquellos terrenos

55

http://cafecooludec.blogspot.com/2012/10/clima-y-suelo-para-el-cafe.html 56 http://www.slideshare.net/cintiaestefania/el-algodon-presentation

~ 57 ~

poco fertilizados que no son aptos para otros cultivos, sin embargo la soya es unos de los productos agrícolas que afectan al suelo por su alta extracción de nutrientes lo que significa que el suelo debe ser fertilizado constantemente.

11.2.5 El maíz:

Cultivo de maíz

Ilustración 13 Fuente: Globovision. Com, publicado 25 de febrero 2013

Un buen rendimiento de maíz requiere que el suelo este bien suplido de elementos nutritivos. Para esto es necesario utilizar un buen programa de fertilización balanceada. Es decir, se requiere nitrógeno (N) y fósforo (P) además de una abundante cantidad de potasio (K), magnesio (Mg) y azufre (S).57 Los anteriores nutrientes son aportados por el compost orgánico.

11.2.6 Banano:

Cultivo de banano

Ilustración 14 Fuente: Cultivo de platano publicado el 12 de Septiembre del 2012por Rafael Antonio Trejos Castillo

57 http://www.ipni.net/ppiweb/mexnca.nsf/$webindex/18E0019F4947CFE406256C150063C95A?opendocument&navigator=home+page

~ 58 ~

Es poco exigente en cuanto a suelo, ya que prospera igualmente en terrenos arcillosos, calizos o silíceos con tal que sean fértiles, permeables, profundos, ricos y bien drenados, especialmente en materias nitrogenadas.

A pesar de que el compost orgánico es apto para cualquier tipo cultivo, el mercado objetivo a la fecha será las empresas dedicadas al agro en el departamento del valle del Cauca, por la cercanía y el número considerado de cultivos que dan abasto con la producción de compost.

11.3 COMPETENCIA

La competencia, son aquellas empresas de fabricación de abonos o acondicionadores del suelo, en el siguiente cuadro se enumeran las empresas de esta actividad en el sector del departamento del Valle del Cauca.58

MUNICIPIO EMPRESA PRODUCTOS UBICACIÓN

Palmira AGROSAGI S.A

Fertilizantes, especializada en

elementos menores quelatados,

productos en presentacion liquida,

polvo humectable, granulado

SULFATO DE COBRE, FOSFATO

DIAMONICO, CHELAKEL HIERRO,

MPKSMG, NITRATO DE POTASIO,

MICRONUTREX Calle 44 No. 42-116

SEVILLA AGROTECNIA LTDA

AGRO BIO INSUMOS orgánicos y

biológicos, Abonos, fertilizantes,

micorrizas, agroquímicos,

biofertilizantes, suplementos

organicos, fertilizantes liquidos,

sustratos, control fitosanitario Sevilla Valle

YUMBO COSMOAGRO

Fertilizantes foliares,

Acondicionadores de suelo,

coadyuvantes, micronutientes

radiculares, estimulantes, cosmo

organic, proteccion de cultivos,

formulaciones especiales,

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agricultura

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del Cauca

Tabla 5 Directorio agropecuario de Colombia

58 : Agrowww.com- Directorio agropecuario de Colombia

~ 59 ~

11.4 ESTRATEGIA DE PRECIO

El precio promedio en el mercado es de $25.000, sin embargo para darnos a conocer se implementara una estrategia de abajo costo con un valor de $18.000 el bulto de 50kg (ver anexo2).

12. ASPECTOS TECNICOS

En este capítulo que corresponde al análisis técnico de la planta, se abarcará todo el diseño de la producción y el diseño de las instalaciones, teniendo en cuenta todas las herramientas disponibles y de uso obligatorio para este estudio de factibilidad para la creación de la planta de compostaje de desechos organicos

12.1 CREACIÓN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE

La planta de compostaje es una de las herramientas que permite mitigar la problemática que presenta la galería Santa Elena , a su vez el impacto ambiental en la ciudad de Cali y hacer buen uso de los desechos que diariamente genera la comunidad, por lo tanto es indispensable tener en cuenta los factores que se mencionan a continuación de tal manera que se pueda desarrollar un proyecto con los criterios legales pertinentes, en un lugar adecuado que cumplan con las características y especificaciones que los entes reguladores exigen, estos son:

Consideraciones del suelo Aspectos legales Condiciones de servicios públicos Cercanía de los centros de aprovisionamiento de la materia prima

12.1.1 Consideraciones del suelo:

El suelo no debe conservar humedad ya que haría más demorado el proceso de descomposición de la materia, debe ser una superficie plana Aspectos legales:

~ 60 ~

El instituto Agropecuario Colombiano (ICA) es la entidad encargada de ejercer el control y otorgar los permisos concernientes para las empresas que se dedican la elaboración y distribución de fertilizantes y acondicionadores de suelo en el país, dentro de sus objetivos es alcanzar un mayor grado de seguridad alimentaria, mediante el decreto 150 I.C.A del 21 de enero del 2003

Teniendo en cuenta las exportaciones que se ejercen actualmente en el país es indispensable conocer las reglamentaciones imputadas en los países con los cuales se realiza la comercialización de productos del agro, ya que éstos exigen un alto grado de calidad desde el momento en que se realiza la siembra y lo que conlleva al proceso de germinación del fruto, en cuanto fertilizantes, abonos y pesticidas, hasta la obtención del producto final.

Es el caso de la comunidad Europea que mediante el codex Alimentarius establece ciertos criterios de contaminación máxima permitida en los productos de categoría de insumo para el agro. Con base a esta norma se estructuran las leyes Colombianas al respecto.

12.1.2 Legislación Urbana

Existe un plan de ordenamiento territorial y planes de de desarrollo en cada municipio, que permite planificar y ordenar cada territorio, para el desarrollo de la planta de compostaje es necesario revisar los proyectos de desarrollo del municipio donde se llevara a cabo dicho proyecto, de tal manera que a futuro no se vea afectado el sitio por la construcción de carreteras, edificaciones, etc. Normatividad de tratamiento de residuos sólidos Para la consecución de la planta de compostaje es indispensable analizar cada una de las variables que exige la ley, a continuación se enumera las normas que enmarcan las generalidades de tratamiento de residuos:

~ 61 ~

NORMA GENERALIDADES

Ley 9 de 1979

DE LA PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE

Su objetivo es preservar, restaurar o mejorar las

condiciones necesarias en lo que se relaciona a la

salud humana y controla el manejo que se le debe

dar a los residuos que pueden afectar las

condiciones sanitarias del ambiente

Decreto 2811 de 1974 (Código

Nacional de Recursos Naturales

renovables y de Protección al

Medio Ambiente)

por medio de esta norma previenen y controlan los

efectos de la manipulacion de los recursos

renovables , regulan la conducta humana

individual o colectiva y la actividad de la

administracion publica de tal manera que no

afecten los demas recursos tales como:la

atmosfera, el agua, la flora, la fauna, la tierra, las

fuentes primarias de energia,los recursos

geotermicos, recursos biologicos, el paisaje, los

residuos, desechos, y desperdicios, condiciones de

vida, el ruido.

Constitución Política de Colombia

de 1991

En el artículo 49 se establece la responsabilidad del

Estado respecto de la

organización, dirección, y reglamentación de los

servicios relacionados

con el saneamiento ambiental.

Decreto 2104 de 1983 derogado

por la ley

vigente el capitulo V Barrido y

limpieza de areas publicas

en este captulo definen que cada empresa

recolectora debe establecer unos horarios de

recoleccion de basuras, definir macrorutas y

microrutas y la frecuencia en dias de recoleccion

de los desechos, colocar cestas de basuras, definir

el personal operativo

Decreto 1753 de 1994

En esta norma se explica su naturaleza,modalidad

y efectos. Se establecen los requisitos, proyecto

autorizado.condiciones que el beneficiario de la

licencia debe cumplir para prevenir,obligaciones

ymitigar,corregir, compensar y manejar los efectos

ambientales del proyecto

Tabla 6 Legislación Urbana

Fuente: instituto Agropecuario Colombiano I.C.A

12.1.3 Condiciones de los servicios públicos:

Los servicios públicos que se requiere es agua y energía, ya que el proceso es natural y estos servicios serán utilizados para el consumo de los trabajadores.

~ 62 ~

12.1.4 Cercanía de los centros de aprovisionamiento de la materia prima

Uno de los aspectos más importarte para la creación de una planta de compostaje es su ubicación de acuerdo a los siguientes aspectos: Dadas las condiciones de la materia prima pues, el calor al que han sido

sometidos los desechos orgánicos en la plaza de mercado, la humedad, el grado de contaminación, la presencia de depredadores circundantes, precipitan la maduración de las frutas y verduras generando a su vez microorganismos que aprovechan las magulladuras de los alimentos para acelerar su descomposición, en poco tiempo emitirán olores que se mezclaran en el medio ambiente y se generará los líquidos llamados lixiviados , por lo tanto el desplazamiento desde el centro de aprovisionamiento de la materia prima hasta la planta de compostaje no debe ser lejano, pero la cercanía urbana no está reglamentada en Colombia para este tipo de plantas de tratamiento, ya que en ellas se presentan emisión de olores, atraen roedores, mosquitos que pueden poner en peligro la salud de los ciudadanos. Las opciones para la implementación de la planta de compostaje son de la vía Cali- Jamundi, Cali-Jumbo, Cali-Candelaria o Cali-Palmira-

Por lo tanto para poder definir el municipio en el cual se llevara a cabo el proyecto se deben analizar cada uno de los factores mencionados con anterioridad por medio de la siguiente ponderación.

12.1.5 Cali-Jamundi

El municipio de Jamundi presenta una temperatura promedio de 26°C, los terrenos están alrededor entre 20.000 y 25.000 m² y se encuentra a 9km de Cali, con terrenos planos y montañosos al occidente, los ríos que se destacan son rio claro, Guachinte, pital, Timba, Cauca y Jamundi, estos dos últimos considerados como los ríos que proporcionan altos índices de inundaciones según el POT de Jamundi59 y los índices de inundaciones presentadas en el transcurso de tres años a la fecha. Así mismo entre Cali y Jamundi hay 1.645 hectáreas en proyecto de expansión sin embargo según planeación municipal no hay capacidad para abastecer esta zona de servicios públicos ya que se requiere de una inversión de $200.000 millones.60

59 Departamento Administrativo de Planeacion. Municipio de Jamundi Modelo urbano regional.Sistema ambiental o físico. Pagina 25-26. 60 MELO GARCIA, Luiyith. El sur de Cali un paraíso verde aún en desarrollo. Diario el Pais.

~ 63 ~

12.1.6 Cali- Candelaria

Candelaria se encuentra a 20 km de Cali, es bañado por los ríos desbaratado, Frayle, Parraga y Cauca, a la fecha se han presentado inundaciones por el desbordamiento del rio Cauca cuando existe fuertes lluvias, a su vez los cultivadores agrícolas, los ingenios y constructoras han desviados los cauces que desembocan al rio cauca ocasionando taponamientos, obstrucción y desaparición de tramos de la quebrada municipal en áreas urbanas.61 En cuanto el suelo existe hundimiento en las zonas donde se ha realizado excavación para la extracción de arcilla, adema el nivel freático es alto, es decir que existe agua a poca profundidad, lo que significa que al momento de depositar los desecho organicos y generar lixiviados estos al percollar a través del suelo llegan al nivel freático y contamina el agua de los manantiales. Los servicios públicos no son los mas óptimos, las redes de alcantarillado se encuentra en un estado regular, malo o no existe, hay una baja calidad en mantenimiento de redes de servicios públicos

12.1.7 Cali-Palmira

Palmira se encuentra a 22 km de Cali, su temperatura promedio es de 23°C, en cuanto los ríos que pasan entre Cali y Palmira es Rio Cauca, Bolo, fraile, rio Guachal, este ultimo junto con el rio cauca han causado grandes inundaciones cuando ha existido fuertes lluvias, a pesar de que rio Guachal relativamente pequeño el motivo del desbordamiento se le atribuye al desvío de su trayecto para fines agrícolas. En términos de suelo Palmira se encuentra con una ocupación masiva en el cultivo de caña de azúcar y por otro lado los asentamientos de viviendas, sin embargo las condiciones son buenas. El sistema de acueducto los pozos actuales en algunos corregimientos son de capacidad insuficiente para suministrar agua a todos los usuarios con un 10%de deficiencia en la prestación del servicio, el alcantarillado es deficiente o no existe, tan solo con el 48% de los centros poblados, los servicios públicos en zona rural tiene menos del 50% de cobertura. 62 Por último las vías de acceso entre Cali y Palmira son buenas, cuenta con una carretera amplia y con poca presencia de huecos, sin embargo presenta una baja iluminación que afecta el transporte en las horas de la noche.

61 Plan Básico de Ordenamiento Territorial. PBOT.Municipio Candelaria - Valle del Cauca 2.005 – 2.015 62

SIGAM sistemas de gestión ambiental municipal Municipio de Palmira.

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12.1.8 Cali-Yumbo

Yumbo se encuentra a 15 km aproximadamente de Cali, presenta un clima seco cálido, un promedio de temperatura de 27°C,cuenta con más de 2000 grandes empresas que limitan con la capital del Valle, algunas de ellas son fabricas que emiten esmog al medio ambiente y generan contaminación ambiental, sus suelos son bastantes erosionados con contextura rocosa, no aptos para la agricultura y ganadería. Yumbo está conformado por tres cuencas mayores (Quebrada Arroyohondo, Cuenca superior del Río Yumbo y Cuenca de la Quebrada Mulaló); y tres menores (Sector Guabinas, Sector del Bermejal y Cuenca Quebrada San Marcos)63 Rio Cauca, las zonas de amenazas por inundaciones se identifican los siguientes sectores: · Zona aledaña al río Yumbo y al Pedregal, · Zona aledaña a la quebrada Arroyohondo en la parte baja, · Zona anexa a la quebrada Mulaló en el casco urbano del corregimiento · Zona anexa a la quebrada de San Marcos en Manga vieja y en San Marcos; Zonas de amenazas por avalanchas y deslizamientos se identifican: · Los barrios Las Cruces, Nuevo Horizonte, Porvenir, San Fernando y Lleras; · Puerto Isaac y Menga por extracción de canteras · El sector correspondiente a la ―falla de Cali‖.

Los servicios públicos en la zona rural son deficientes, con poca cobertura en las laderas

12.2 PONDERACION UBICACIÓN PLANTA DE COMPOSTAJE

Por medio de una ponderación se busca establecer el lugar adecuado que se acerque al cumplimiento de los factores mencionados con anterioridad, se escogieron como estudio los municipios aledaños (tabla 7).

% Cali-Jamundi % Cali-Candelaria % cali-palmira % Cali-Jumbo %

Cercania al centro de aprovisionamiento 20% 5 1 3 0,6 3 0,6 5 1

Condiciones de servicios publicos 10% 3 0,3 2 0,2 3 0,3 3 0,3

Consideraciones del suelo 30% 2 0,6 1 0,3 4 1,2 2 0,6

Aspectos legales 15% 5 0,8 5 0,8 5 0,8 5 0,75

Vias de acceso 25% 4 1 3 0,8 5 1,3 2 0,5

100%

FACTORES

3,65 2,6 4,1 3,15

MUNICIPIOS ALEDAÑOS

Tabla 7 Ponderación para la ubicación de la planta de compostaje

63 http://www.perfilambientalyumbo.blogspot.com/

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De acuerdo al resultado de la ponderación la vía Cali-Palmira presenta las mejores condiciones para la instalación de la planta con un 4,1 de calificación, lo anterior gracias al estudio de cinco ítems más relevantes según el grado de importancia.

La vía Cali-Palmira se encuentra en un punto medio de cercanía con respecto al centro de aprovisionamiento, sin embargo las vías de acceso están en las mejores condiciones lo que permite con mayor facilidad el traslado de la materia prima, en cuanto a los servicios públicos cada uno de los municipios presenta inconvenientes ya que aun no hay suficiente cobertura de redes que conecten los servicios públicos de las zonas urbanas a las zonas rurales, y por último las condiciones del suelo de este municipio se acopla perfectamente con lo que se busca para la implementación de la planta ya que su terreno es plano de esta manera no daría lugar a hacer una trasformación del suelo incurriendo en altos costos y el clima ayuda en el proceso de transformación de la materia prima

13. PROCESO DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE

13.1 FLUJOGRAMA DE PROCESOS

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Tabla 8 Flujograma de procesos

Paso 1. Recolección de los desechos en la galería Santa Elena: Para la recolección se destinaran 5 empleados los cuales estarán contratados directamente por la empresa, el objetivo diario será de recoger 10 toneladas, ya que según lo mencionado con anterioridad y de acuerdo a la entrevista con el coordinador de operaciones de la empresa Promoambiental (ver anexo 4) la galería emite diariamente 30 toneladas de desecho, por lo tanto la planta para

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poder disminuir el impacto ambiental se encargara del 33.33% de los desechos orgánicos de la galería.

Paso2. Unificación de los desechos en la bodega: Los recolectores por medio de carretas y en los recipientes plásticos especiales llevaran los desechos hasta la bodega.

Paso 3. Inspección del estado de los residuos que ingresan a la bodega: Los desechos llegarán en ocasiones en bolsas, con botellas, papel, habrá entonces una persona encargada de inspeccionar que a la planta lleguen lo mas mínimo en desechos inorgánicos, para así asegurar primero no emitir desechos en la planta, segundo evitar que sean transportados materiales que ocupen espacio y que no sirvan para el tratamiento del abono y tercero poder hacer un trabajo con mayor calidad.

Paso 4. Selección de la materia prima: la materia prima se seleccionara y se separan los desechos inorgánicos para luego ser entregados a las empresas municipales.

Paso 5. Deposito de los desechos organicos a las bolsas BIG BAG capacidad aproximada 2 toneladas: Una vez seleccionado el desecho se procede con el depósito de este a las bolsas BIG BAG.

Paso 6. Traslado de las bolsas con los desechos al camión a través del montacargas: El montacargas lleva las bolsas por medio de las asas y se colocan en las estibas.

Paso 7. Traslado de los desechos organicos en el camión a la planta de compostaje: El camión una vez cargado traslada las bolsas a la planta de compostaje. Se requieren dos viajes para trasladar las 10 toneladas ya que el camión tiene capacidad entre 5 y 6 toneladas.

Paso 8. Descargue de la materia prima y traslado a la planta de procesamiento: En la planta al igual que en la bodega hay un montacargas esperando para retirar las bolsas de la misma manera como se colocaron en el camión, a través de las asas, se coloca en estibas, luego se llevan las bolsas a un mismo punto donde serán depositados los desechos para su descomposición.

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Paso 9. Desechos en descomposición: En esta etapa hay una espera a que los desechos se descompongan un poco y evacuen los lixiviados.

Paso 10. Inspección del estado de descomposición de los desechos: se debe verificar el estado de descomposición de la materia airear con pala y llevar un control en la tabla de control del número de veces y los días que se ha realizado el volteo.

Paso 11. Distribución de manera vertical de los desechos para el volteo por la hilera: se procede a extender el desecho de manera vertical con una altura máxima de 2 metros para que la hilera pueda pasar sobre la pila y remueva los desechos generando así aireación al mismo.

Paso 12 volteo de los desechos organicos en estado de fermentación: De esta manera se continua aireando los desechos.

Paso 13. Inspección del primer volteo de los desechos y anotación en tabla de control: permite identificar la frecuencia del volteo y llevar el control para determinar el momento para pasar a la segunda etapa.

Paso 14. Traslado de los residuos a segunda fila: El traslado se hará a través de palas y carretas.

Paso 15. Volteo de los desechos organicos: De esta manera se continúa aireando los desechos.

Paso 16. Inspección del segundo volteo de los desechos y anotación en tabla de control permite identificar la frecuencia del volteo y llevar el control para determinar el momento para pasara a la tercera etapa.

Paso 17. Traslado de los residuos a tercera fila El traslado se hará a través de palas y carretas.

Paso 18. Volteo de los desechos organicos De esta manera se continúa aireando los desechos.

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Paso 19. Inspección del tercer volteo de los desechos y anotación en tabla de control permite identificar la frecuencia del volteo y llevar el control para determinar el momento para pasara a la cuarta etapa.

Paso 20. Traslado de los residuos a cuarta fila El traslado se hará a través de palas y carretas.

Paso 21. Volteo y carga del compost en volqueta: Siendo la fase final se da el ultimo volteo y se deposita en las carretas.

Paso 22. Transporte y disposición del compost a zona de empaque: Una vez listo el compost o abono orgánico se procede al empaque.

Paso 23. Empaque del compost en bultos de 50 kg: la cantidad definida para la venta es en empaques de 50kg, es el tamaño comercializable en el mercado.

Paso 24. Disposición de los bultos en estibas. En las estibas se harán arrumes no muy altos para que no hayan accidentes de trabajo y daños en la mercancía.

Paso 25. Transporte de estiba a zona de almacenamiento: las estibas se transportaran a través de los montacargas.

Paso 26. Almacenamiento de bultos de compost: El lugar de almacenamiento debe ser cerrado y que no conserve humedad.

14.1.1 Proceso de descomposición de los desechos organicos

El proceso para la elaboración del compostaje es aeróbicos, es decir que los desechos orgánicos se someten a un sistema de volteo periódicos, con el fin de inyectarle oxígeno al material en proceso y acelerar su descomposición, los pasos se describen a continuación

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Paso 1. Los desechos inicialmente presentan esta contextura, puede haber cascara, hojas, etc.

Ilustración 15 Fuente: trabajo de campo planta de compostaje de Cavasa

Paso 2. Los desechos con el paso de los días se van descomponiendo y van formando una capa de abono mezclada con otros desechos sin descomponer, a su vez se van generando los lixiviados que son llevados por una cuneta a tanques donde posteriormente son tratados.

Ilustración 16 Materia orgánica en descomposición

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Paso 3. Los desechos son movidos por una maquina y se forman varios lotes que tienen forma piramidal, y aproximadamente son de 2 metros de altura, Como el proceso está estandarizado, existen fórmulas específicas de combinación de materiales, teniendo en cuenta sus propiedades complementarias.

Ilustración 17 Lotes de desechos

Paso 4. Cada lote debe poseer una ficha técnica distintiva donde llevan el control del tiempo y veces que ha sido movido.

Ilustración 18 Ficha técnica

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Paso 5. A medida que transcurre el tiempo la materia se va convirtiendo en abono y las otras materias que no se descomponen se hacen más notorias, por lo tanto se procede a pasar el abono por coladores que permiten desechar dicha materia y dejar únicamente el abono.

Ilustración 19 para separar los desechos no organicos

Paso 6. El abono ya se encuentra listo para ser empacado

Ilustración 20 Producto terminado

Durante el proceso, que tiene una duración promedio de 10 semanas, se realiza un control de olores, escorrentías, insectos y vectores.

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14. INSTALACIONES FISICAS DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE

14.1.1 Lote

La planta de compostaje debe constar de un lote aproximado de 1000 m², planos el cual será ubicado en el municipio de Palmira de acuerdo al resultado de la ponderación, constará de servicios públicos como acueducto, alcantarillado y energía, debe estar en zona rural lejos de viviendas, colegios, hospitales, etc.

Ilustración 21 Terreno

14.1.2 Bodega

Ilustración 22 Bodega

Se requiere una bodega con muelle en la galería santa Elena donde se llevará los desechos organicos recogidos en la plaza y en las bodegas, en ella se retiraran todos aquellos desechos que no pertenezcan a la descomposición del compost, tales como botellas plásticas, bolsas, etc., para enviar a la planta solo los desechos organicos.

~ 74 ~

14.2 MAQUINARIA

La planta de compostaje consta de la siguiente maquinaria:

14.2.1 Montacargas

Ilustración 23 Montacargas

Características:

Marca RHINOX

Modelo 2013

Motor NISSAN

Combustible dual, gas y gasolina

Capacidad dos toneladas

Costo: $36.000.000

Cantidad 2

El montacargas permite trasladar los desechos organicos en las bolsas Big Bag del muelle al camión por medio de las asas que las mismas tienen, una vez trasladado hasta la planta permite realizar el descargue en el muelle; también sirven para trasladar el producto terminado a las bodegas para su posterior distribución

~ 75 ~

14.2.2 Hilera sistema de compostaje/máquina de compostaje m4000

Características:64

Ilustración 24 Hilera de compost

Marca: tagrm

Tipo: hilera sistema de compostaje

de energía: 265hp

altura de trabajo: 1800-2000mm

dimensiones totales: 2860x4300x3200mm

el consumo de comb 214g/kw. H

COSTO $ 170.000.000

Lugar del origen: China (continente)

Número de Modelo: m4000

de la productividad: 1800-2100mm

el espacio de la fila: 800-1000mm

Max diámetro de. Gránulo: 250mm

el peso total: 8000kg

La Hilera permite airear los desechos, de tal manera en que pueda ser desarrollado su descomposición y la generación del abono.

64 Cotizacion e información Hilera de compost http://spanish.alibaba.com/product-

gs/windrow-composting-system-composting-machine-m4000-614087829.html

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14.2.3 Tanques para lixiviados

Ilustración 25 tanque para lixiviados

Los lixiviados generados por la descomposición de los desechos deben ser trasladados por medio de cunetas hasta los tanques donde posteriormente serán tratados para realizar pesticidas.

14.2.4 Bolsas BiG BAG

Ilustración 26 Bolsas Big Bag

Características:

Largo 93 cm

Ancho 93 cm

Alto 150

Capacidad 1500 kg

Mecanismo de elevación

Eslingas

Fondo Cerrado

Costo: $25.100 C/URequerimiento: 40 unidades

mensuales

Total $1.004.000

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Las bolsas BIG BAG permiten trasladar el desecho orgánico a un menor costo, son cómodas para transportar y son reutilizables hasta 10 veces vienen con Revestimiento en polietileno para no tener derrames de líquidos ocasionados por las frutas

14.2.5 Estibas plásticas

Ilustración 27 Estibas plásticas

Características:65

Cuatro entradas para estantería o Rack. Con una capacidad de peso en dinámica de 2000 kilos, y en estática de 3000.

PRECIO $160.000 C/U

Cantidad: 6 camión y 10 planta

Total: $960.000

Las estibas se requieren para colocar en ellas las bolsas BIG BAG con los desechos para trasladarlos a la planta de compostaje.

65

fuente aquí negocio http://estibas-express-de-c.aquinegocio.co/ extibas de expressde Colombia

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14.2.6 Camión

Ilustración 28 Camion

Características:

Marca: Chevrolet

Línea: NPR

Clase: Furgón

Capacidad: 5 toneladas

Costo: $82.000.000

Cantidad: 2

De acuerdo a la ley 1732 del 2012 los vehículos deben ser cerraos para que no tengan contacto con el sol y la lluvia

El camión permite el traslado de los desechos a la planta para su tratamiento, se harán dos recorridos, al medio día donde se generan el mayor volumen de desechos y en la noche cuando llegan los camiones de suministro a las bodegas y plaza de mercado.

14.2.7 Palas

Ilustración 29 Palas

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Características:

Fabricadas en acero con alto contenido de carbono y calentado, ideal para usos que exigen gran resistencia mecánica, una buena tenacidad y larga durabilidad

Costo: $36.000 c/u

Las palas serán utilizadas para acomodar el abono que se va esparciendo en la planta.

14.2.8 Carretas

Ilustración 30 carretas

Costo $100.000 c/u66

Se requieren carretas para el traslado de los desechos de la plaza los cuales se depositaran en recipientes plásticos y se llevaran a la bodega de selección

66

http://www.alamaula.com.co/bogota/otras-ventas/carros-de-carga/371431

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14.2.9 Recipientes plásticos

Ilustración 31 Recipientes plásticos

Permiten el traslado de los desechos en las carretas hasta la bodega de selección.

Dotaciones

A cada recolector se le hará entrega de guantes, botas, tapabocas que ayudan a tener poco contacto con los desechos y evitar posibles enfermedades.

14.3.1 Guantes:

Ilustración 32 Guantes

Características: 67

Guantes en vaqueta tipo ingeniero sencillo, reforzado en palma y dedos con carnaza o vaqueta, guantes con puño o manopla cortos y largos, petos y mascarillas. Cocidos con hilo polyester calibre 30 para mayor abrasión y flexibilidad de la mano.

67 http://bogotacity.olx.com.co/guantes-industriales-en-vaqueta-y-carnaza-iid-466394899

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Costo $5000 c/u

14.3.2 Botas industriales

Ilustración 33 Botas industriales

Bota agrícola en pvc bicolor68

Costo $19.900

14.3.3 Tapa bocas industriales

Tapabocas industriales con filtros y espuma

Costo $250 unidad

15. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

15.1TIPO DE CONTRATO DEL PERSONAL

Existen dos tipos de contratos según la labor desempeñada, se enumeran a continuación.

Por contrato de labor u obra ya que su salario depende de la cantidad de desechos entregados a la bodega por los recicladores de la plaza de mercado.

68 Homcenter sodimac corona. Categoría Zapatos de seguridad cuero pvc.

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15.1.1 Contrato a término fijo

Empleados de planta, conductores, vendedores y área administrativa.

15.2 RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA CREACIÓN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE

15.2.1 Organigrama propuesto

Tabla 9 Organigrama propuesto

15.2.2. Empleados

De acuerdo al organigrama propuesto se describe a continuación cada una de las funciones de los empleados.

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15.2.3 Gerente general

El gerente será el encargado de coordinar, dirigir, dictar normas, diseñar estrategias, representar a la empresa como persona jurídica y autorizar con su firma, planes, permisos, cambios en general de la planta, delegar funciones y velar por el crecimiento de la compañía

15.2.4 Coordinador de procesos

El coordinador debe tener conocimiento acerca del tratamiento de los residuos sólidos, tener conocimiento en química y compostaje, velara por que el producto terminado tenga un alto índice de calidad, a través de sus colaboradores inspeccionara el mantenimiento de la maquinaria, el buen estado de la planta, etc.

Operarios de recolección: encargados de analizar el sector para la recolección de desechos, buscar los desechos y transportarlos a la bodega para luego ser trasladados a la planta, seleccionaran la materia prima y cumplirán con la meta establecida de la cantidad de desechos que deben llevar a la bodega.

15.2.5 Operarios de Bodega

Encargados de recibir la materia prima, hacer la distribución, verificar que el transporte de la misma sea en las mejores condiciones, realizara pedidos de suministros, etc.

15.2.6 Operarios de planta

Encargados de manejar la maquinaria y de realizar la distribución de la materia prima de tal manera que quede lista para su aireación, harán control de calidad periódico de cada una de las pilas y serán los encargados de llevar la tabla de control de cada una de ellas. Las funciones de los operarios de planta es bastante importante gracias a que de la constancia, el control y las buenas prácticas de aireación permitirán un producto de alta calidad-

~ 84 ~

15.2.7 Coordinador administrativo

Se encargara de coordinar, dirigir, verificar, analizar el estado de la compañía, sus instalaciones, el personal de trabajo, administrar y supervisar los recursos financieros, humanos y materiales de la Coordinación, con el fin de optimizar los recursos para dar resultados y cumplimiento a sus actividades. Coordinar la elaboración y actualización de los manuales de Organización, el de Políticas y Procedimientos, el informe de Gestión Gubernamental y cumplir con las funciones de manera organizada69

15.2.8 Conductores

Encargados de transportar la materia prima, rigiéndose a las leyes que cobijan el transporte de este tipo de materiales (ley 1732 del 2012 ver anexo) su compromiso además es del buen uso de los vehículos, acatando las leyes de tránsito.

15.2.9 Secretaría administrativa

Encargada de llevar informes, estadísticas, solicitudes de suministros.

recepción de llamadas,

manejo de la agenda, eventos sociales, cronograma de vacaciones, etc.

15.3.1 Coordinador de ventas

Encargado de preparar planes y presupuestos de ventas,

Calcular la demanda y pronosticar las ventas.

El reclutamiento, selección y capacitación del personal de ventas.

Dirigir estrategias para mantener los actuales.

69 http://www.e-morelos.gob.mx/10comunicacion/files/CoordinadorAdministrativo.pdf

~ 85 ~

15.3.2 Asesores comerciales

Encargados de buscar nuevos clientes, conocer con exactitud los componentes, beneficios y características del abono orgánico.

Asesorar acertadamente a los clientes de manera real y asertiva.

Cumplir con las metas establecidas por la gerencia de ventas.

Mantener continuo constante con los clientes.

16. ANALISIS ECONOMICO

Para la creación de la planta de compostaje se requieren los recursos que se muestra en la siguiente tabla:

RECURSOS COSTO UNITARIO CANTIDAD PRECIO TOTAL

Terreno $ 190.000.000 1 $ 190.000.000

Bodega $ 1.000.000 1 $ 1.000.000

Montacarga $ 36.000.000 2 $ 72.000.000

Computador $ 1.500.000 1 $ 1.500.000

Bolsas BAG $ 25.100 40 $ 1.004.000

Estibas plasticas $ 160.000 16 $ 2.560.000

Palas $ 36.000 5 $ 180.000

carreta $ 100.000 5 $ 500.000

Recipiente plastico $ 40.000 5 $ 200.000

Dotaciones

guantes $ 5.000 10 $ 50.000

Botas $ 19.000 10 $ 190.000

Tapabocas $ 200 10 $ 2.000

TOTAL INVERSION $ 269.186.000

Hilera de Compost $ 171.000.000 1 $ 171.000.000

Camion $ 80.000.000 2 $ 160.000.000

Tabla 10 Recursos para la puesta en marcha de la planta de compostaje

La inversión total para iniciar el montaje para la planta de compostaje es de $267.686.000 discriminados según la tabla, al no haber recursos económicos se procede con la solicitud de un crédito con las siguientes condiciones:

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Banco: Banco agrario

Valor crédito: $267.686.000

Plazo: 60 meses

Tasa: DTF + 5ptos.

DTF= 4,01

Tasa: 0,76 mv

Cuota: 5´588.103 mensual

Nota: con el Banco Agrario se puede pactar un pago semestral por las condiciones de demora en tiempo para convertir los desechos en abono.

La Hilera de compost y el camión se contrataran a través de un leasing bajo las siguientes condiciones:

(Ver anexo 4)

Hilera de Compost

Valor: $170´000.000

Por medio de leasing se contrata por el 90% con opción de compra del 1.0%

Valor con leasing: $153´000.000

Plazo: 72 meses

Tasa: 1,3%

Canon mensual: $3´273.000

Opción de compra: $1´530.000

Contrato póliza Equipo y maquinaria $1.935.808 (ver anexo 6)

Camión

Valor: $80´000.000

Por medio de leasing se contrata por el 90% con opción de compra del 1.0%

Valor con leasing: $72´000.000

Plazo: 72 meses

Tasa: 1,3%

Canon mensual: $1´540.000

Opción de compra: $720.000

Contrato póliza para vehículos: $264.750 mensual (ver anexo 5)

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16.1 NOMINA MENSUAL

Sueldo

devengado

Sueldo básico Días

trabajados (en

la quincena o

en el mes)

Gerente General 3.500.000 30 3.500.000 230.000 3.730.000

Coordinador de procesos 2.000.000 30 2.000.000 2.000.000

coordinador administrativo 2.000.000 30 2.000.000 2.000.000

Coordinador de ventas 2.000.000 30 2.000.000 2.000.000

Operario de recoleccion 1 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operario de recoleccion 2 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operario de recoleccion 3 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operario de recoleccion 4 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operario de recoleccion 5 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operarior de Bodega 1 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Operarior de Bodega 2 589.500 30 590.000 70.500 660.500

operario de Planta 1 589.500 30 590.000 70.500 660.500

operario de Planta 2 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Conductor 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Secretaria 589.500 30 590.000 70.500 660.500

Asesor comercial 1 589.500 30 590.000 600.000 70.500 1.260.500

Asesor comercial 2 589.500 30 590.000 600.000 70.500 1.260.500

0 0

Totales 17.170.000 0 1.200.000 916.500 230.000 19.516.500

DEVENGADO

Primas legales o

extralegales

Total

devengad

o

Horas

Extras

ComisionesDatos básicos Auxilio de

transporte

Nombre del empleado

~ 88 ~

Aporte

obligatorio a

salud (4%)

Aporte

obligatorio a

Fondo de

pensiones

Gerente General 3.730.000 140.000 135.625 275.625 3.454.375

Coordinador de procesos 2.000.000 80.000 77.500 157.500 1.842.500

coordinador administrativo 2.000.000 80.000 77.500 157.500 1.842.500

Coordinador de ventas 2.000.000 80.000 77.500 157.500 1.842.500

Operario de recoleccion 1 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operario de recoleccion 2 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operario de recoleccion 3 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operario de recoleccion 4 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operario de recoleccion 5 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operarior de Bodega 1 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Operarior de Bodega 2 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

operario de Planta 1 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

operario de Planta 2 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Conductor 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Secretaria 660.500 23.600 22.863 46.463 614.038

Asesor comercial 1 1.260.500 47.600 46.113 93.713 1.166.788

Asesor comercial 2 1.260.500 47.600 46.113 93.713 1.166.788

0 0 0 0 0

Totales 19.516.500 734.800 711.838 1.446.638 18.069.863

Total

deducciones

Neto pagado

DEVENGADO DEDUCCIONES

Aportes a SaludAportes a Pensiones

Total

devengad

o

Nombre del empleado

Tabla 11 Nomina

El salario de los trabajadores es de $18.069.863 mensual.

16.2 COSTOS

A continuación se describen los costos tanto variables como fijos de pago mensual.

~ 89 ~

16.2.1 Costos fijos

SUMINISTROS $ 100.000

ARRENDAMIENTO $ 700.000

SERVICIOS PUBLICOS $ 1.000.000

CREDITO LEASING $ 4.813.000

POLIZA MAQUINARIA Y EQUIPO $ 139.066

POLIZA AUTOMOVILES $ 264.750

CREDITO BANCO AGRARIO $ 5.588.103

NOMINA $ 19.516.500

TOTAL COSTOS FIJOS $ 32.121.419

COSTOS FIJOS VALOR MENSUAL

Tabla 12 Costos fijos

17.2.2 Costos variables

COMBUSTIBLE VEHICULO $ 400.000

BOLSAS BIG BAG $ 25.100

COSTAL SINTETICO $ 15.000

TOTAL COSTOS VARIABLES $ 440.100

VALOR MENSUALCOSTOS VARIABLES

Tabla 13 Costos variables

~ 90 ~

16.3 BASE DE DATOS DEL PROYECTO

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

Inflación 2% 2% 2% 2%

Crecimiento real 10% 10% 10%

Crecimiento nominal 2,0% 12,2% 12,2% 12,2%

1.- INFORMACIÓN DE MERCADO

Unidades vendidas 72000 79200 87120 95832

Precio de venta 18.000,00 18.360,00 18.727,20 19.101,74 19.483,78

2.- INFORMACION TECNICA

Costo variable unitario 60% 11.016,00 11.236,32 11.461,05 11.690,27

Costos fijos de producción 385.457.028 393.166.169 401.029.492 409.050.082 417.231.083

Gastos de adm y ventas 100.000.000 102.000.000 104.040.000 106.120.800 108.243.216

3.- INVERSIONES

ACTIVOS FIJOS

Terreno 190.000.000

Maquinaria y equipo 72.000.000 72.000.000 72.000.000 72.000.000 72.000.000

Vida útil 10

Gasto depreciación anual 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000

(-) Depreciación acumulada 7.200.000 14.400.000 21.600.000 28.800.000

Valor en libros de maquinaria y equipo 64.800.000 57.600.000 50.400.000 43.200.000

Total inversiones fijas 262.000.000

CAPITAL DE TRABAJO

Efectivo 50.000.000 51.000.000 52.020.000 53.060.400 54.121.608

Inventario 100.000.000$ 108.178.836$ 117.894.704$ 128.727.732$ -$

Cuentas por cobrar 30 110.160.000$ 123.599.520$ 138.678.661$ 155.597.458$

CAPITAL DE TRABAJO 150.000.000 269.338.836$ 293.514.224$ 320.466.793$ 209.719.066$

Cuentas por pagar 132.192$ 134.836$ 137.533$ 140.283$

CAPITAL DE TRABAJO NETO 150.000.000 269.206.644 293.379.388 320.329.261 209.578.783

DIFERIDOS

Gastos de organización 60.000.000

Tiempo de amortización 4

Gasto de Amortización anual 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

Diferidos neto 45.000.000 30.000.000 15.000.000 -

Total diferidos 60.000.000

TOTAL DE INVERSIONES 472.000.000

BASE DE DATOS DEL PROYECTO

Tabla 14 Base de datos del proyecto

Para el primer trimestre del año 2013 la tasa de inflación es del 2%, se busca que el crecimiento sea de 10% anual, estos dos factores arrojan que el crecimiento nominal es del 12,2% para cada año.

De acuerdo a la capacidad de materia prima que se estima recoger, las cantidades a vender es de aproximadamente para el primer año de 72.000 unidades.

El total de inversiones es de $472.000.000 lo que corresponde al total de inversiones fijas por valor de $262.000.000 que son el terreno y maquinaria así como el capital de trabajo que son los inventarios que se estiman por $100.000.000 en caja $50.000.000 y por ultimo los gastos de organización por $60.000.000.

~ 91 ~

16.3.1 Información de financiamiento

4.- INFORMACION DE FINANCIAMIENTO

4.1.- Préstamo de fomento

Valor prestamo 269.186.000

tasa 9%

plazo 6

4.2.- Capital propio

Aportes 202.814.000

TMRR o TIO 20%

Tabla 15 Información de financiamiento

16.3.2 Proyección del estado de resultados

2.- PROYECCIÓN DEL ESTADO DE RESULTADOS

REALICE LOS ANEXOS DE ACUERDO A LO REALIZADO ANTERIORMENTE

Y LUEGO REALICE EL SIGUIENTE ESTADO DE RESULTADOS

CIA INDUSTRIAL S.A

ESTADO DE RESULTADOS

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

Ventas 1.321.920.000 1.483.194.240 1.664.143.937 1.867.169.498

- Costos variable de producción 793.152.000 889.916.544 998.486.362 1.120.301.699

- Costos fijos sin depreciación 393.166.169 401.029.492 409.050.082 417.231.083

- Depreciación 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000

UTILIDAD BRUTA 128.401.831 185.048.204 249.407.493 322.436.716

-Gastos de administración y ventas 102.000.000 104.040.000 106.120.800 108.243.216

(sin amortización diferidos)

- amortización de diferidos 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

UTILIDAD OPERATIVA 11.401.831 66.008.204 128.286.693 199.193.500

+ Otros ingresos no operativos

- Otros egresos

-Gastos financieros 24.226.740 21.006.527 17.496.495 13.670.560

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS -12.824.909 45.001.677 110.790.198 185.522.940

-Provisión de impuestos 33% -4.232.220 14.850.553 36.560.765 61.222.570

UTILIDAD NETA -8.592.689 30.151.124 74.229.433 124.300.370

Tabla 16 proyección del estado de resultados

En el estado de resultados para el primer año la utilidad neta es de -$8.592.689, es decir que hubo perdidas, según esto, los gastos de administración están elevados con respecto a las ventas lo que ocasiona que la utilidad operativa sea inferior a los gastos financieros, es decir que para este

primer año se debe apalancar financieramente o buscar la manera de incrementar las ventas.

La utilidad se ve reflejada en el segundo año, gracias al incremento en las ventas que se tuvo, adicionalmente la proyección que se tiene permite analizar que en caso tal de incurrir en un apalancamiento financiero para el segundo año la utilidad obtenida puede en cierta medida cubrir la deuda por el margen elevado de utilidad neta con respecto de un año a otro.

~ 92 ~

16.3.3 Calculo de inversión inicial

3.- CALCULO DE LA INVERSION INICIAL

1.-Activos fijos

Terrenos 190.000.000

Maquinaria y equipo 72.000.000

Subtotal 262.000.000

2.- Capital de trabajo

Efectivo mínimo 50.000.000

Inventario inicial 100.000.000

Subtotal 150.000.000

3.- Inversión diferida

Gastos de orgaización y 60.000.000

puesta en marcha

Subtotal 60.000.000

TOTAL INVERSION INICIAL 472.000.000

Tabla 17 cálculo de la inversión inicial

La inversión inicial para poder poner en marcha el proyecto es de $472.000.000, teniendo en cuenta además que se debe contar con un efectivo mínimo de $50.000.000 e inventarios por valor de $100.000.00

16.3.4 Calculo del w.a.c.c

4.- CALCULO DEL W.A.C.C

FUENTE MONTO % PARTICIP. C.E.A.D.I PONDERACION

Prestamo de fomento 269.186.000 57,0% 6,03% 3,4%

Aportes de capital 202.814.000 43,0% 20% 8,6%

TOTAL 472.000.000 100,0% 12,03% W.A.C.C

Tabla 18 Calculo del W.A.C.C

El resultado que nos arroja el W.A.C.C con respecto al préstamo adquirido y los aportes de capital es de 12,03% lo que significa que a partir de este porcentaje, si el retorno de inversión supera esta cifra es porque se está

~ 93 ~

obteniendo ganancia, de lo contrario la empresa no se encuentra en la capacidad de asumir el pago de la deuda.

16.3.5 Calculo inversión marginal del capital de trabajo

5.- CALCULO INVERSION MARGINAL DE CAPITAL DE TRABAJO

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

Efectivo 50.000.000 51.000.000 52.020.000 53.060.400 54.121.608

(*) Cuentas por cobrar 110.160.000$ 123.599.520$ 138.678.661$ 155.597.458$

(**) Inventario 100.000.000$ 108.178.836$ 117.894.704$ 128.727.732$ -$

Capital de trabajo 150.000.000$ 269.338.836$ 293.514.224$ 320.466.793$ 209.719.066$

Variación del KT o K.T marginal 150.000.000$ 119.338.836$ 24.175.387$ 26.952.570$ -110.747.727$

Tabla 19 Calculo inversión marginal del capital de trabajo

En el cálculo de inversión marginal de trabajo, se tiene en cuenta lo que tiene la empresa tanto en efectivo, como en inventarios y las cuentas por cobrar, al sacar la variación del capital de trabajo con respecto al año anterior se puede observar que cada año esta variación disminuye, es decir que se cuenta con menos capital de trabajo, por lo tanto es conveniente para el año 2 implementar cambios tales como, inyectar más efectivo de tal manera que se tenga mayor liquidez para realizar ya sea inversiones o negociaciones, esto se puede lograr mediante la depuración del inventario realizando nuevas negociaciones en otros departamentos o nuevos mercados como los viveros, almacenes en su defecto generar estrategias ya sea de precio u oferta que permitan que el producto tenga mayor rotación, también se puede generar estrategias de pago que no requieran los 30 días, otra opción es la de realizar descuentos por pronto pago, de esta manera para el año 3 se puede contar con mayor capital de trabajo para efectuar nuevas negociaciones o compras para la empresa para una mayor producción y cobertura del producto en diferentes puntos del departamento o en su defecto del país.

16.3.6 Servicio de la deuda

1.- SERVICIO DE LA DEUDA

AÑO VALOR CUOTA INTERESES AMORTIZACION SALDO

0 269.186.000

1 60.006.885 24.226.740 35.780.145 233.405.855

2 60.006.885 21.006.527 39.000.358 194.405.497

3 60.006.885 17.496.495 42.510.390 151.895.107

4 60.006.885 13.670.560 46.336.325 105.558.782

5 60.006.885 9.500.290 50.506.594 55.052.188

60.006.885 4.954.697 55.052.188 0

Tabla 20 Servicio a la deuda

~ 94 ~

La tabla anterior (20) se refleja la amortización de la deuda que se adquirió para la compra del terreno por valor de $267.686.000 a un plazo de 60 meses con tasa de 0.76 mv.

16.3.7 Estado de flujo de efectivo del proyecto

6.- ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO DEL PROYECTO

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

(-) Inversiones -472.000.000

+ UTILIDAD OPERATIVA 11.401.831 66.008.204 128.286.693 199.193.500

- Impuestos -3.762.604$ -21.782.707$ -42.334.609$ -65.733.855$

UTILIDAD OPERATIVA DESPUES DE IMP. 7.639.227$ 44.225.497$ 85.952.084$ 133.459.645$

+ Depreciación 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000

+ Amortización de diferidos 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

(-) variación del K.T -119.338.836$ -24.175.387$ -26.952.570$ 110.747.727$

(+) Valor de liquidación del capital de trabajo 209.719.066$

F.E.N del proyecto -472.000.000 -89.499.609 42.250.109 81.199.515 476.126.438

Tabla 21 Estado de flujo de efectivo del proyecto

Para el primer año se inicia con una inversión de $472.000.000 entre los que se encuentran el terreno, la maquinaria, el efectivo, el inventario inicial y los gastos de organización, en el primer año los egresos fueron más que los ingresos por lo tanto presenta un saldo negativo de $89.499.609 considerando que es un periodo en el cual la planta de compostaje está iniciando sus labores con la mayoría de sus recursos financiados y con estimación de ventas relativamente bajas pues está incursionando en el mercado y se está dando a conocer en el, ya para el segundo año las utilidades han aumentado y soportan la causación de los rubros de amortización, capital de trabajo y amortización de diferidos generando un balance positivo de ingresos con relación a los egresos del año.

De acuerdo a lo anterior y al comportamiento de los años subsiguientes donde se muestra un comportamiento positivo de flujo de caja se puede definir que en estos periodos, es posible que para el segundo año por ser un valor relativamente bajo no se deba hacer inversiones pero si otorgar créditos, en el tercer año el flujo de caja es mayor, una opción en este periodo es la inversión en títulos valor ya sea acciones, bonos, etc. y para el cuarto año en esta ocasión se puede hacer una inversión de maquinaria que permita tecnificar aun más el proceso de compostación.

~ 95 ~

-3E+08

-2E+08

-1E+08

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

1 2 3 4 5

FLUJO DE EFECTIVO DEL PROYECTO

Series1

RBC = VPI / VPE 0,66

VALOR PRESENTE DE LOS INGRESOS= 313.753.321$

VALOR PRESENTE DE LOS EGRESOS= 472.000.000

VPN =VPI - VPE -158.246.679

TIR=TASA INTERNA DEL PROYECTO=RENTABILIDAD DEL PROYECTO

Grafica 1 Flujo de efectivo del proyecto

16.3.8 Estado de flujo de efectivo del inversionista

7.- ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO DEL INVERSIONISTA

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4

(-) Inversiones -472.000.000

+ Préstamo 269.186.000

UTILIDAD NETA. -8.592.689 30.151.124 74.229.433 124.300.370

+ Depreciación 7.200.000 7.200.000 7.200.000 7.200.000

+ Amortización de diferidos 15.000.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000

- Abonos de capital 35.780.145 39.000.358 42.510.390 46.336.325

(-) variación del K.T 119.338.836$ 24.175.387$ 26.952.570$ -110.747.727$

(+) Valor de liquidación del capital de trabajo 209.719.066$

F.E.N del inversionista. -202.814.000 -141.511.670 -10.824.622 26.966.473 420.630.838

Tabla 22 Estado de flujo de efectivo del inversionista

~ 96 ~

FLUJO DE CAJA DEL INVERSIONISTA

AÑO F.CAJA

AÑO 0 -202.814.000

AÑO 1 -141.511.670

AÑO 2 -10.824.622

AÑO 3 26.966.473

AÑO 4 420.630.838

TMRR o TIO 20%

CALCULE :

RBC 0,46

VPI 93.012.628,00

VPE 202.814.000

VPN ($ 109.801.372)

TIR 7%

TIRM o Tasa interna de Retorno Modificada o VR 7%

Tabla 23 Flujo de caja del inversionista

De acuerdo al resultado de la TIR, el proyecto es rentable ya que el resultado obtenido es mayor a 0, es decir que la tasa de retorno de inversión supera el porcentaje estimado por los inversionistas.

~ 97 ~

17. CREACION COOPERATIVA

Uno de los propósitos de la creación de la planta compostaje es desarrollar responsabilidad social enfocados en aquellas personas de bajo recursos de estrato 0, 1 y 2, dicha labor se verá enfocada en la creación de una cooperativa que les permita tener una vida digna donde puedan soñar por un futuro mejor para su familia y la posibilidad de surgir en una sociedad cada vez mas competitiva y exigente; de esta manera poder aportar a la ciudad de Cali solución al impacto ambiental a una de las comunas que presenta una gran problemática de desechos organicos y la generación de empleo a personas de bajos recursos.

A pesar de mantenerse el índice de desempleo del 2013 con respecto al año 2012 en el mes de Enero con un 14,8% 70 en Cali, es necesario implementar medidas que cada vez mas reduzca los índices de desempleo.

.

17.1 BENEFICIOS AL ASOCIADO

La cooperativa debe trabajar sobre unos principios básicos como lo son, la igualdad de derechos y obligaciones, trabajo para un bien común, transparencia y solidaridad para todos, con estos principios se desarrollaran los siguientes beneficios a todos aquellos que se encuentren en la cooperativa.

70 Edición el diario EL PAIS Marzo 1 del 2013

~ 98 ~

Ahorro con tasas de interés competitivas en el mercado, el ahorro puede ser

Ahorro para estudio, ahorro para vivienda, este ahorro tendrá unos beneficios en la tasa de interés

Ahorro común, donde se pactaran unos plazos de entrega.

Créditos: los créditos pueden llegar a ser Para libre inversión Para estudio Para viaje De regalo, ya sea en temporada de diciembre, madre, padre, etc.

Condiciones del crédito: existen unas clausulas donde se determine quien puede acceder a los créditos de acuerdo al tiempo en la compañía, el comportamiento de ahorro, además de unos montos máximos.

Descuentos en servicios de salud tales como servicios odontológicos, vacunación, oftalmológico.

Los anteriores beneficios y los que serán estudiados a medida que se vaya fortaleciendo la cooperativa se está dando cumplimiento a la ley 79 de 1988 de Colombia donde habla de los principio básicos de las cooperativas, las cuales deben ser creadas con el fin de contribuir al desarrollo económico del país a través de la reducción de tasas de créditos de consumo y beneficios para permitir que cada ciudadano en especial los de bajos recursos puedan mejorar su estilo de vida.

71

71 LEY 79 DE 1988 (Diciembre 23)Reglamentada por el Decreto Nacional 468 de 1990 ."Por la cual se

actualiza la Legislación Cooperativa”. El Congreso de Colombia

~ 99 ~

De acuerdo a la anterior ley se establece lo siguiente:

17.2 PERFIL DEL ASOCIADO A LA COOPERATIVA

Podrán ser asociados de la cooperativa:

Las personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que hayan cumplido catorce (14) años. O quienes sin haberlos cumplido, se asocien a través de representante legal.

2. Las personas jurídicas de derecho público.

3. Las personas jurídicas del sector cooperativo y las demás de derecho privado sin ánimo de lucro.

4. Las empresas o unidades económicas cuando los propietarios trabajen en ellas y prevalezca el trabajo familiar o asociado

Adicionalmente hombres y mujeres con deseo de superación personal, con la visión de ofrecer un mejor futuro a sus familias, dispuestos a pertenecer al plan de ―Emprendedores de Futuro‖ que busca generar una cultura de ahorro, una cultura de estudio y una cultura de compromiso para la sociedad.

17.3 PLAN BASICO EMPRENDEDORES DE FUTURO

El objetivo del plan como se mencionaba con anterioridad tiene tres objetivos de generación de cultura en sus asociados, las cuales son:

17.3.1 Cultura de Ahorro

La cooperativa ofrece a los asociados charlas acerca de la importancia del ahorro, los beneficios y a donde se puede llegar cuando se implementa la medida, a su vez ofrece tasas de interés competitivas en el mercado.

~ 100 ~

17.3.2 Cultura de estudio

Se buscara convenios con el SENA, institutos tecnológicos, con instituciones educativas de básica prima y bachillerato para los asociados e hijos, programas de manualidades para mujeres, charlas sobre emprendimiento de empresas, se capacitara al personal acerca de la recolección y tratamiento de los desechos organicos y todo aquello que permita llevar a sus asociados a un nivel de estudio que le permita tener trabajos dignos para el sustento de sus familias.

17.3.3 Cultura de compromiso para la sociedad

Aquellas personas que en algún momento de sus vidas han estado bajo el consumo de alcohol o drogas que quieran rehabilitarse, la cooperativa buscara a través de fundaciones y con la ayuda del estado poder ofrecer ayuda sicológica y tratamientos que les permita tener una vida tranquila, con sueños y esperanzas.

Se concientizara a los asociados el valor que todos tienen en la sociedad y el compromiso de sacar la ciudad adelante por medio de prácticas ambientales, comportamientos cívicos, respeto y tolerancia.

Razón social: Cooperativa Compost de Colombia LTDA.

Domicilio: La cooperativa se llevara a cabo en la ciudad de Cali.

17.4 ACTIVIDADES:

La cooperativa se encargara de agremiar a un grupo de personas a las cuales se les otorgara trabajo a través de la recolección, manipulación, distribución y venta del compost, a dichas personas se les capacitara acerca de todo lo concerniente al compost a su vez de la cooperativa, los derechos y deberes dentro de ella.

1. Cada mes se reunirá la junta directiva, para establecer y estudiar nuevos convenios

~ 101 ~

2. Cada miércoles los analistas de créditos se reunirán para la aprobación de los créditos solicitados por los asociados.

3. Al final del mes se reunirán a los asociados para la celebración de cumpleaños

4. Cada seis (6) meses se tendrán cursos básicos ya sea de manualidades, programas de office, lectura, emprendimiento, entre otros, que motiven al desempeño y crecimiento de los asociados

5. Dos veces al año se programaran campañas de salud para los asociados.

6. Desarrollar de modo permanente actividades de educación cooperativa, social y técnica para la formación, instrucción y capacitación de sus asociados, de sus directivos y sus empleados.

7. Adelantar programas de seguridad social, recreación y bienestar en general para los asociados y sus familias.

8. Contratar seguros que amparen y protejan los aportes, ahorros y créditos, la seguridad social y los bienes de los asociados.

17.5 DEBERES Y DERECHOS DE LOS ASOCIADOS:

17.5.1 Deberes de los asociados

Bajo el principio de la transparencia e igualdad y según los derechos consagrados en el articulo 23 de la ley 79 de 1988, los asociados tendrán los siguientes derechos:

A ser notificado y aclarado en caso de no ser aprobado algún crédito solicitado.

Ser informados de la gestión de la cooperativa de acuerdo con las prescripciones estatutarias.

Beneficiarse de los programas organizados en la cooperativa

Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ella las operaciones propias de su objetivo social.

Participar en las actividades de la cooperativa y en su administración mediante el desempeño de cargos sociales.

Ser informado de la gestión de la cooperativa de acuerdo con las prescripciones estatutarias.

Ejercer actos de decisión y elección en las asambleas generales. Ejercer la función del sufragio cooperativo en las Asambleas Generales y

en los demás eventos de participación democrática, en tal forma que a cada asociado hábil corresponda un solo voto.

Fiscalizar la gestión de la cooperativa, y

~ 102 ~

Retirarse voluntariamente de la cooperativa.

17.5.2 Deberes de los asociados

Basados en el artículo 24 de la ley 79 de 1988 y según los requerimientos de la cooperativa los siguientes son deberes de los asociados:

Adquirir conocimiento sobre los principios básicos del cooperativismo, características del acuerdo cooperativo y estatutos que rigen la entidad.

Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo. Aceptar y cumplir las decisiones de los órganos de administración y

vigilancia. Comportarse solidariamente en sus relaciones con la cooperativa y con

los asociados de la misma. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la

estabilidad económica o el prestigio social de la cooperativa. Suministrar información veraz en los formularios para la adquisición de

crédito y/o ahorro. Cumplir fiel y puntualmente los compromisos sociales y económicos

adquiridos con la cooperativa. Hacer conocer de los órganos competentes de la COOPERATIVA

COMPOST DE COLOMBIA LTDA cualquier hecho o Situación que pueda afectar sus intereses sociales o económicos.

17.6 PERDIDA DE LA CALIDAD DEL ASOCIADO

La calidad de asociado de la COOPERATIVA COMPOST DE COLOMBIA LTDA se pierde por:

Retiro voluntario Exclusión Retiro forzoso Disolución y liquidación en el caso de personas jurídicas Por muerte del asociado Retiro de la planta de compostaje.

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CONCLUSIONES

Una vez realizado el estudio y el análisis de la factibilidad para la creación de la planta de compostaje con los desechos organicos de la galería Santa Elena se obtiene las siguientes conclusiones:

En la ciudad de Cali no existe una entidad que se quiera apersonar de la problemática de la galería Santa Elena, siendo esta bastante amplia por cada uno de los factores que la componen, como la inseguridad, la falta de civismo y cultura de manejo de los desechos, es para esta galería indispensable una solución oportuna pues cada vez más se acrecienta su problemática a tal punto de volverse incontrolable; es por lo tanto parte de la solución es la implementación de la planta de compost ya que se estaría retirando de las calles del 30% al 35% de los desechos que emiten.

A su vez la implementación de la cooperativa permite generar un sentido de pertenencia en las personas, a través de cada una de las metodologías que se encuentran consignados en este trabajo, es la cooperativa no un ente controlador, pero si para ellos un ente que busca mejorar sus condiciones de vida, alguien o algo que se interese de la problemática que están viviendo y que busca en cierta medida aportar para que se pueda dar solución a una parte de sus problemas.

La planta de compostaje es un proyecto ambicioso y con buenas proyecciones a futuro pues la tendencia hoy día es la implementación de proyectos que busquen reducir el impacto ambiental a su vez, la materia orgánica es un componente que no va a dejar de existir y que de una u otra manera se debe buscar un vertedero donde se deposite los desechos, pero mientras no sean tratados, ni utilizados siempre serán un problema ambiental.

De acuerdo al análisis financiero el proyecto es viable.

~ 104 ~

BIBLIOGRAFIA

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América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C. 1997

Arroyo Jairo Enrique, Historia de las prácticas empresariales en el Valle del Cauca –Cali 1900-1940

Cardona González Francisco Alejandro, Uribe López José Pablo Vanegas Barrera Andrés, plan de negocios para la creación de una planta de procesamiento de residuos sólidos urbanos para la producción de compost: viabilidad para tres ubicaciones en la ciudad de Bogotá y sus alrededores, Tesis de grado, Bogotá, Mayo 2004.

LÓPEZ GARRIDO, Jaime. Basura Urbana. Recogida, Eliminación y Reciclaje. Editores Técnicos Asociados S.A. Barcelona, España. 1975.

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http://www.occidente.co/cvc-porcentaje-de-aprovechamiento-del-reciclaje-en-cali-es-minimo/

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2008/ley_1259_2008.html

www.minambiente.gov.co/.../presentacion_incentivos_tributarios.ppt

www.dane.gov.co/

http://www.occidente.co/cvc-porcentaje-de-aprovechamiento-del-reciclaje-en-cali-es-minimo/ 11 de Abril

Diario del Agro

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ANEXOS

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ANEXO 1

Decreto 1732 que regula cada uno de los factores que tienen que ver con los desechos sólidos y organicos, establece las normas para el tratamiento, recolección, transporte, limpieza, entre otras cosas, esta tesis está basada en el cumplimiento de este decreto.

DECRETO 1713 DE 2002

(Agosto 6)

Modificado por el Decreto Nacional 838 de 2005

"Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos".

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política de Colombia,

DECRETA:

TITULO PRELIMINAR

CAPITULO I

Definiciones

Ver la Ley 1259 de 2008

Artículo 1. Definiciones. Adicionado por el Decreto Nacional 838 de 2005. Para los efectos de este Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:

Almacenamiento. Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.

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Aprovechamiento Derogada por el art. 10, Decreto Nacional 1505 de 2003. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

Adicionado por el Art. 1, Decreto Nacional 1505 de 2003 con las siguientes definiciones: Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.

Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Es el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte y separación, cuando a ello haya lugar, de residuos sólidos que serán sometidos a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

Área pública. Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público exceptuando aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso

Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado.

Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada mediante el uso de fuerza humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las áreas públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente.

Barrido y limpieza mecánica. Es la labor realizada mediante el uso de equipos mecánicos. Se incluye la aspiración y/o el lavado de áreas públicas.

Caja de almacenamiento. Es el recipiente metálico o de otro material técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones herméticas y que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.

Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio público domiciliario de aseo, la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la población de conformidad con lo establecido en este decreto; con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una atención al usuario

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completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas.

Contaminación. Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.

Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestación del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la ley.

Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.

Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

Economías de escala. Es la óptima utilización de la mano de obra, del capital invertido y de los equipos adecuados para la prestación del servicio, traducidos en menores costos y tarifas para los usuarios.

Eliminación. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al compostaje, la reutilización directa y a otros usos.

Escombros. Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.

Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposición final.

Factura de servicios públicos. Es la cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos.

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Frecuencia del servicio. Es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario.

Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio.

Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.

Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un metro cúbico mensual.

Lavado de áreas públicas. Es la actividad de remoción de residuos sólidos de áreas públicas mediante el empleo de agua a presión.

Limpieza de áreas públicas. Es la remoción y recolección de residuos sólidos presentes en las áreas públicas mediante proceso manual o mecánico. La limpieza podrá estar asociada o no al proceso de barrido

Lixiviado. Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.

Macro ruta. Es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos

Micro ruta. Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico, dentro del ámbito de una frecuencia predeterminada.

Minimización de residuos en procesos productivos. Es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.

Multiusuario del servicio público domiciliario de aseo. Son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo e l régimen de propiedad

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horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio ordinario de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA implementará la forma de cobro de esta opción tarifaria en el término de diez (10) meses, contados a partir de la vigencia del presente decreto, para estos usuarios, habida cuenta de las economías de escala del proceso técnico de prestación, teniendo en cuenta la preservación del principio de solidaridad, suficiencia financiera y extensión de los servicios generales que hacen parte del servicio.

Pequeños generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico mensual.

Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Presentación: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Prestación eficiente del servicio público de aseo. Es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente.

Reciclador. Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento.

Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Recolección. Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

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Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.

Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final.

Residuos de barrido de áreas públicas. Son los residuos sólidos acumulados en el desarrollo del barrido y limpieza de las mismas.

Residuos de limpieza de parques y jardines. Son los residuos sólidos provenientes de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de césped y poda de árboles o arbustos ubicados en zonas públicas.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas.

Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo.

Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición.

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Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación.

Servicio especial de aseo. Es el relacionado con las actividades de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, de acuerdo con lo establecido en este decreto. Incluye las actividades de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos originados por estas actividades; el lavado de las áreas en mención; y el aprovechamiento de los residuos sólidos de origen residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Servicio ordinario de aseo. Es la modalidad de prestación de servicio público domiciliario de aseo para residuos sólidos de origen residencial y para otros residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de servicios definidos como especiales. Está compuesto por la recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades.

También comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades.

Servicio público domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario por este decreto.

Suscriptor. Es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos.

Tarifa máxima. Es el valor máximo mensual que por concepto del servicio ordinario de aseo se podrá cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuantía menor si así lo determina la entidad tarifaria local. Las tarifas máximas para cada estrato se calcularán de acuerdo con lo estipulado en la Resolución número 151 de 2001 expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA, o las normas regulatorias que la modifiquen, sustituyan o adicionen.

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Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos.

Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos.

Usuario. Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio.

Usuario residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestación del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un metro cúbico de residuos sólidos al mes.

Usuario no residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de aseo.

Vía pública. Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.

Zona. Es el ámbito geográfico del área urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestación del servicio.

CAPITULO II

Disposiciones generales

Artículo 2°. Contenido y alcance del decreto. El presente Decreto establece normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.

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Artículo 3°. Principios básicos para la prestación del servicio de aseo. En la prestación del servicio de aseo, se observarán como principios básicos los siguientes: garantizar la calidad del servicio a toda la población, prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida, obtener economías de escala comprobables, establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación, desarrollar una cultura de la no basura, fomentar el aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el medio ambiente, ocasionado desde la generación hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir en todos los componentes del servicio.

Artículo 4°. Responsabilidad de la prestación del servicio público de aseo. De conformidad con la ley, es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y métodos que puedan afectar al medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los recursos agua, aire y suelo, ni para la fauna o la flora, o provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial interés.

Artículo 5°. Responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos. La responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pública generados por las actividades efectuadas en los diferentes componentes del servicio público de aseo de los residuos sólidos, recaerá en la persona prestadora del servicio de aseo, la cual deberá cumplir con las disposiciones del presente decreto y demás normatividad vigente.

Parágrafo. Cuando se realice la actividad de aprovechamiento, la responsabilidad por los efectos ambientales y a la salud pública causados será de quien ejecute la actividad.

Artículo 6°. Cobertura. Las personas prestadoras de servicio público domiciliario de aseo deben garantizar la cobertura y la ampliación permanente a todos los usuarios de la zona bajo su responsabilidad, con las frecuencias establecidas en este decreto y las demás condiciones que determine la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.

Artículo 7°. Prestación del servicio en zonas marginadas. Los municipios y distritos deben asegurar en todo momento, directamente o a través de las personas que presten el servicio de aseo, la prestación a todos los estratos socioeconómicos incluyendo las zonas marginadas. Para ello deberá planificarse la ampliación permanente de la cobertura, de acuerdo con el crecimiento de la población.

Artículo 8°. Modificado por el Art. 2, Decreto Nacional 1505 de 2003. Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS. A partir de la vigencia del presente decreto, los Municipios y Distritos, deberán elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestión Integral de Residuos o

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desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la política para la Gestión Integral de los Residuos expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, el cual será enviado a las autoridades Ambientales competentes, para su conocimiento, control y seguimiento.

El plazo máximo para la elaboración e iniciación de la ejecución del plan es de dos (2) años contados a partir de la fecha de publicación del presente Decreto. El plan se diseñará para un período acorde con el de los Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital según sea el caso. La ejecución del Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS-, se efectuará en armonía y coherencia con lo dispuesto en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial y en los Planes de Desarrollo de nivel Municipal y/o Distrital.

El PGIRS debe estar a disposición de las entidades de vigilancia y control, tanto de la prestación del servicio como de las autoridades ambientales, quienes podrán imponer las sanciones a que haya lugar, en caso de su incumplimiento.

Ver la Resolución del Ministerio de Medio Ambiente 1045 de 2003

Artículo 9°. Contenido básico del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos deberá ser formulado considerando entre otros los siguientes aspectos:

1. Diagnóstico de las condiciones actuales técnicas, financieras, institucionales, ambientales y socioeconómicas de la entidad territorial en relación con la generación y manejo de los residuos producidos.

2. Identificación de alternativas de manejo en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos con énfasis en programas de separación en la fuente, presentación y almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.

3. Estudios de pre factibilidad de las alternativas propuestas.

4. Identificación y análisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporación como parte de los Programas del Plan.

5. Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgación, concientización y capacitación, separación en la fuente, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

6. Determinación de Objetivos, Metas, Cronograma de Actividades, Presupuestos y responsables institucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan.

7. Plan de Contingencia.

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Parágrafo. Adicionado por el Art. 3, Decreto Nacional 1505 de 2003 con el siguiente texto: Parágrafo. En los estudios de pre factibilidad y factibilidad de alternativas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, las autoridades Distritales y Municipales deberán garantizar la participación e inclusión de los recicladores y del sector solidario en la formulación de dicho Plan.

Artículo 10. Programas para la Prestación del Servicio de Aseo. Todas las personas prestadoras del servicio público de aseo, deberán desarrollar los diferentes programas establecidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos respectivo, para lo cual establecerá:

- Objetivos.

- Metas.

- Estrategias.

- Actividades y cronogramas.

- Costos y financiación.

- Procesos de evaluación, control y seguimiento.

- Elaboración de informes a las autoridades competentes.

- Ajustes para el mejoramiento continuo.

TITULO I

NORMAS SOBRE CARACTERÍSTICAS Y CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO

CAPITULO I

Componentes, modalidades y clases

Artículo 11. Componentes del servicio público de aseo. Para efectos de este decreto se consideran como componentes del servicio público de aseo, los siguientes:

1. Recolección.

2. Transporte.

3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, lavado de estas áreas.

4. Transferencia.

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5. Tratamiento.

6. Aprovechamiento.

7. Disposición final.

Artículo 12. Modalidades de prestación del servicio de aseo. La prestación del servicio de aseo se clasifica de la siguiente forma:

1. Servicio Ordinario.

2. Servicio Especial

Parágrafo 1°. El valor del servicio resultante de la prestación del servicio especial, salvo el aprovechamiento, será pactado libremente por un usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio.

Parágrafo 2°. Modificado por el Art. 4, Decreto Nacional 1505 de 2003. Las actividades de poda de árboles y corte de césped ubicados en vías y áreas públicas y la transferencia, tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos originados por estas actividades, serán pactadas libremente por la persona prestadora de éste servicio público de aseo y el Municipio o Distrito, quien es considerado usuario de estas actividades.

Sin perjuicio de lo anterior, el Municipio o Distrito incluirá estas actividades en la tarifa aplicada del servicio ordinario de aseo, únicamente en el caso en que dicha inclusión no implique incrementos en la tarifa máxima de este servicio, calculada de acuerdo con la metodología vigente expedida por la Comisión de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA. En caso de que ello no sea posible, corresponderá al Consejo Municipal o Distrital, establecer la tarifa.

Parágrafo 3°. Corresponde a la Comisión de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, determinar los criterios, características, parámetros, modelos y metodología necesarios para que se puedan otorgar a los usuarios, incentivos tarifarios por las actividades de separación en la fuente y presentación diferenciada que estos realicen de sus residuos que permitan viabilizar la ejecución de los programas de aprovechamiento y del aprovechamiento.

Artículo 13. Clasificación de los usuarios del servicio de aseo. Los usuarios del servicio público ordinario de aseo de conformidad con la metodología que determine la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, se clasificarán en usuarios residenciales y usuarios no residenciales y cada uno de estos en pequeños y grandes generadores.

CAPITULO II

Almacenamiento y presentación

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Artículo 14. Obligación de almacenar y presentar. El almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, son obligaciones del usuario. Se sujetarán a lo dispuesto en este decreto, en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de los Municipios o Distritos, en los respectivos programas para la prestación del servicio de aseo y a las demás obligaciones establecidas por las autoridades ambientales y de servicios públicos. El incumplimiento generará las sanciones establecidas en la normatividad vigente.

Artículo 15. Presentación de residuos sólidos para recolección. Los residuos sólidos que se entreguen para la recolección deben estar presentados de forma tal que se evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de la actividad y deben colocarse en los sitios determinados para tal fin, con una anticipación no mayor de tres (3) horas a la hora inicial de recolección establecida para la zona.

La presentación se adecuará a los programas de separación en la fuente y aprovechamiento que se establezcan en desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del respectivo Municipio o Distrito.

Artículo 16. Obligación de almacenar conjuntamente los residuos sólidos de las edificaciones y andenes. Los residuos sólidos provenientes del barrido de andenes e interiores de las edificaciones deberán ser almacenados y presentados por los usuarios junto con los residuos sólidos originados en las mismas.

Artículo 17. Características de los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos. Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio de aseo para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, deberán estar construidos de material impermeable, liviano, resistente, de fácil limpieza y cargue, de forma tal que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el medio ambiente y la salud humana.

Parágrafo. Los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.

Artículo 18. Características de los recipientes desechables. Los recipientes desechables, utilizados para almacenamiento y presentación de los residuos sólidos deberán tener las siguientes características básicas

1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección convencional o recolección selectiva.

2. Permitir el aislamiento de los residuos generados del medio ambiente.

3. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los residuos que contengan.

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4. Ser de material resistente y preferiblemente biodegradable.

5. Facilitar su cierre o amarre.

Artículo 19. Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 1140 de 2003 Sistemas de almacenamiento colectivo de residuos sólidos. Todo Multiusuario del servicio de aseo, deberá tener una unidad de almacenamiento de residuos sólidos que cumpla como mínimo con los siguientes requisitos:

1. Los acabados serán superficies lisas, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.

2. Tendrá sistemas de ventilación, suministro de agua, drenaje y de prevención y control de incendios.

3. Construida de manera que se impida el acceso y proliferación de insectos, roedores y otras clases de vectores e impida el ingreso de animales domésticos.

4. Diseñada con la capacidad suficiente para almacenar los residuos generados acorde con las frecuencias de recolección y alternativas de recuperación consideradas en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y los respectivos programas para la prestación del servicio de aseo.

5. Permitir el fácil acceso y recolección de los residuos por los vehículos recolectores.

6. Adecuada accesibilidad para los usuarios.

7. La ubicación del sitio no debe causar molestias e impactos a la comunidad.

8. Tener cajas para realizar el respectivo almacenamiento.

Parágrafo 1°. Las unidades de almacenamiento serán aseadas, fumigadas y desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas establecidos.

Parágrafo 2°. En las zonas en las cuales se desarrollen programas de recuperación, las áreas a las que se refiere este artículo deberán disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento selectivo de los materiales, los cuales deben ser separados en la fuente para evitar el deterioro y contaminación conforme a lo determinado en el manual de aprovechamiento elaborado por la persona prestadora del servicio de aseo en desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

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Parágrafo 3°. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos y/o frigoríficos deben establecer programas internos de almacenamiento y presentación de residuos de tal manera que se reduzca la heterogeneidad de los mismos y facilite el manejo y posterior aprovechamiento, en especial los de origen orgánico.

Artículo 20. Empaque de los residuos para evacuación por ductos. Los residuos sólidos objeto del servicio ordinario, que sean evacuados por ductos, serán empacados en recipientes desechables que reúnan las características exigidas en el presente decreto.

Artículo 21. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 1140 de 2003 Sitios de ubicación para la presentación de los residuos sólidos. La presentación de los residuos, se realizará en el andén del inmueble del generador o en la unidad de almacenamiento en caso de edificaciones, pero siempre evitando la obstrucción peatonal o vehicular, de tal manera que se facilite el acceso para los vehículos y las personas encargadas de la recolección y la fácil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales.

Artículo 22. Obligación de trasladar residuos sólidos hasta los sitios de recolección. En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados cuyas condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en situaciones de emergencia, los usuarios están en la obligación de trasladar los residuos sólidos hasta el sitio determinado por la persona prestadora del servicio de aseo, actividad que deberá reflejarse en las tarifas.

Parágrafo. La persona prestadora del servicio deberá determinar los sitios de recolección de residuos, establecer los horarios de recolección notificando como mínimo con tres (3) días de anterioridad a los usuarios, de tal manera que se evite la acumulación prolongada de los residuos en el espacio público y se causen problemas ambientales y/o de salud.

Artículo 23. Sistema de almacenamiento. El usuario debe almacenar los residuos sólidos de acuerdo con las normas y especificaciones que se establecen en el presente decreto, en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos elaborado por el Municipio o Distrito y en los programas para la prestación del servicio de aseo.

Artículo 24. Características de las cajas de almacenamiento. El tamaño, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de almacenamiento públicas o privadas, serán determinados por las personas prestadoras del servicio público de aseo con el objeto que sean compatibles con su equipo de recolección y transporte.

Parágrafo 1°. La capacidad de las cajas de almacenamiento debe determinarse en función de la generación y la frecuencia de recolección, de tal manera que nunca se rebase la capacidad máxima de contenido de la caja.

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Parágrafo 2°. Las cajas de almacenamiento para residuos sólidos, deben estar situadas y provistas de elementos, de tal manera que se evite la humedad, la dispersión de los residuos y el acceso de animales.

Artículo 25. Prohibición de arrojar residuos fuera de las cajas de almacenamiento. Se prohíbe arrojar o depositar residuos fuera de las cajas de almacenamiento. El aseo de las cajas de almacenamiento de uso privado y de sus alrededores, será responsabilidad del usuario, para lo cual se debe exigir el cumplimiento de las mejores prácticas de almacenamiento.

Artículo 26. Sitios de ubicación para las cajas de almacenamiento. El sitio escogido para ubicar cajas de almacenamiento para residuos sólidos, deberá permitir, como mínimo, lo siguiente:

1. Accesibilidad para los usuarios.

2. Accesibilidad y facilidad para el manejo y la evacuación de los residuos sólidos.

3. Tránsito de peatones o de vehículos, según el caso.

4. Conservación de la higiene y la estética del entorno.

5. Tener la aceptación de la propia comunidad usuaria.

6. Evitar los posibles impactos ambientales negativos.

Artículo 27. Prohibición de cajas de almacenamiento en áreas públicas. Se prohíbe la localización permanente de cajas de almacenamiento de residuos en áreas públicas, a partir de la vigencia de este decreto. Sin embargo, el Municipio y Distrito podrán permitir, excepcionalmente, su localización en tales áreas, cuando las necesidades del servicio lo exijan, o cuando un evento o situación específica lo requiera y se coordine con la persona prestadora del servicio público.

Artículo 28. Derogado por el Art. 10, Decreto Nacional 1505 de 2003. Propiedad de los residuos sólidos en sitio público. Todo usuario del servicio público de aseo, cede la propiedad de los residuos presentados al Municipio o Distrito, según sea el caso, en el momento de ubicarlos en el sitio público establecido para hacer la respectiva recolección.

A menos que la entidad territorial determine lo contrario, se entenderá que dicha entidad cede la propiedad a la persona prestadora del servicio de aseo o de las actividades complementarias.

Artículo 29. Responsabilidad por la presentación inadecuada de los residuos sólidos. El usuario del servicio público de aseo, que almacene y presente, residuos no objeto del servicio ordinario, será directamente responsable por los

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impactos negativos que estos ocasionen a la salud humana y al medio ambiente.

Parágrafo. Quien entregue los residuos a que se refiere este Artículo a personas o entidades no autorizadas para tal fin, será responsable por los impactos negativos que estos ocasionen a la salud humana y al medio ambiente.

CAPITULO III

Recolección

Artículo 30. Recolección separada. La recolección de los residuos o desechos sólidos ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos correspondientes al servicio especial.

Artículo 31. Requisitos de la actividad de recolección. La actividad de recolección se realizará observando entre otras las siguientes normas:

1. La recolección deberá efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos ambientales, en especial el ruido y el esparcimiento de residuos en la vía pública. En caso de que se viertan residuos durante la recolección, es deber del recolector realizar inmediatamente la limpieza correspondiente.

2. La persona prestadora del servicio deberá tener equipos de reserva, para garantizar la normal prestación del servicio de aseo en caso de averías. El servicio de recolección de residuos no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas de los vehículos.

3. Modificado por el Art. 6, Decreto Nacional 1505 de 2003 El servicio de recolección de residuos aprovechables, y no aprovechables se prestará de acuerdo con el PGIRS, en las frecuencias y horarios establecidos por el operador del servicio y consignados en el contrato de condiciones uniformes.

Parágrafo Transitorio. Adicionado por el Art. 6, Decreto Nacional 1505 de 2003 con el siguiente texto: Parágrafo transitorio. Hasta tanto no se elaboren y desarrollen los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el servicio se prestará en armonía con los programas vigentes que la entidad territorial haya definido para tal fin, garantizando la participación de los recicladores y del sector solidario en las actividades que a la entrada en vigencia del presente decreto estén desarrollando.

4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recolección en cajas de almacenamiento, las personas prestadoras del servicio deberán instalar los que sean necesarios para que los residuos sólidos depositados no desborden su capacidad.

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5. La operación de compactación deberá efectuarse en zonas donde causen la mínima molestia a los residentes. En ningún caso esta operación podrá realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquier clase de centros asistenciales.

Artículo 32. Sistemas de recolección. La recolección deberá realizarse a partir de la acera, de las unidades de almacenamiento colectivo o de cajas de almacenamiento, salvo para los casos especiales en los cuales se requerirá de una previa evaluación técnica por parte de la persona prestadora del servicio.

Artículo 33. Establecimiento de macro rutas y micro rutas. Las personas prestadoras del servicio deberán establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio, de acuerdo con las necesidades del servicio y cumpliendo con las normas de tránsito. Estas rutas deberán cumplir con la eficiencia en la asignación de recursos físicos y humanos para lograr la productividad propia de un servicio competitivo.

Artículo 34. Horarios de recolección. La persona prestadora del servicio de aseo determinará el horario de la recolección de los residuos sólidos teniendo en cuenta la cantidad de residuos generados, las características de cada zona, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener influencia en la prestación del servicio.

Parágrafo. Cuando la recolección se efectúe entre las 21:00 horas y las 06:00 horas del día siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clínicas y demás centros asistenciales deberán tomarse medidas especiales para mitigar el ruido en la recolección y la compactación.

Artículo 35. Frecuencias de recolección. La frecuencia de recolección dependerá de la naturaleza de los residuos y de los programas de aprovechamiento de la zona. Para residuos que contengan material putrescible, la frecuencia mínima del servicio de recolección dependerá de las características del clima o de la zona y deberá incrementarse para prevenir la generación de olores y la proliferación de vectores asociados con la acumulación y descomposición de tales residuos.

En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia dependerá de las características de la producción.

Artículo 36. Divulgación de rutas y horarios. La recolección se efectuará según horarios y frecuencias en las macro rutas y micro rutas establecidas previamente, los cuales deberán darse a conocer a los usuarios utilizando medios masivos de difusión de amplia circulación local, o en las facturas de cobro de servicios de aseo.

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Artículo 37. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios deberán ser cumplidas por las personas prestadoras del servicio público de aseo de conformidad con los contratos de condiciones uniformes. Todo cambio en las rutas, horarios o frecuencias deberá ser notificado con tres (3) días de anterioridad a los usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor.

Artículo 38. Normas sobre recolección a partir de cajas de almacenamiento. La recolección mediante cajas de almacenamiento se sujetará entre otras, a las siguientes condiciones:

1. Se empleará para aquellos usuarios que individual o colectivamente generen residuos en cantidad suficiente que justifique su utilización a juicio de la persona prestadora del servicio de aseo.

2. Se utilizarán también cajas de almacenamiento en aquellas áreas en las cuales no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehículos de recolección. En tales casos, la persona prestadora del servicio coordinará con los usuarios o la comunidad el traslado de los residuos hasta las cajas.

3. Los vehículos destinados a este tipo de recolección deberán ser compatibles con las cajas de almacenamiento, contar con un sistema adecuado para levantarlos y descargar su contenido en el vehículo recolector.

4. En áreas públicas la persona prestadora del servicio público de aseo deberá determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio y hora preestablecido para el día de la recolección, con el fin de evitar que se fomente la indisciplina social y se conviertan dichos sitios en depósitos permanentes.

5. Las cajas de almacenamiento localizadas en áreas públicas deberán mantenerse en un adecuado estado de presentación, limpieza e higiene, de tal manera que se minimicen los impactos negativos en el entorno.

Artículo 39. Recolección de residuos acumulados por el barrido manual de calles. La recolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del barrido manual de calles debe efectuarse por la persona prestadora del servicio de aseo. Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de doce (12) horas.

Artículo 40. Recolección de residuos de poda de árboles y desechos de jardines. La recolección y transporte de los residuos sólidos originados por el arreglo de jardines, parques, poda de árboles o arbustos, árboles caídos por cualquier motivo y corte del césped en áreas públicas, deberá realizarse mediante operativos especiales por la persona prestadora del servicio de aseo, dentro del plazo establecido para estos casos.

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En lo posible estos residuos deben destinarse a procesos de aprovechamiento. Este servicio deberá ser considerado como un servicio especial.

Artículo 41. Recolección industrial y comercial. Los residuos sólidos ordinarios producidos por las actividades industriales y comerciales, están incluidos en el servicio de aseo ordinario, con la clasificación tarifaria correspondiente.

Artículo 42. Recolección en plazas de mercado, mataderos y cementerios. Para la recolección de los residuos generados en las plazas de mercado, mataderos y cementerios del Municipio o Distrito, se utilizarán cajas de almacenamiento ubicadas estratégicamente.

La recolección de los residuos sólidos en estos lugares se debe efectuar en horas que no comprometan el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el funcionamiento de las actividades normales de estos establecimientos.

Artículo 43. Recolección de animales muertos. El servicio de retiro de animales muertos será prestado por la persona prestadora del servicio ordinario de aseo y se efectuará en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepción de la solicitud de retiro, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano.

El retiro y disposición (entierro o incineración) de estos animales muertos se hará de acuerdo con los medios necesarios y en cumplimiento de las normas vigentes.

Parágrafo. La recolección de pequeños animales muertos que se encuentren en la zona donde se presta el servicio de aseo se hará dentro de los operativos ordinarios.

Artículo 44. Recolección de escombros. Es responsabilidad de los productores de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras autorizadas. El Municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de aseo son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los programas establecidos para el desarrollo del respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.

La persona prestadora del servicio público de aseo podrá prestar este servicio, de acuerdo con los términos de la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente o la que la sustituya o modifique. En cualquier caso, la recolección, transporte y disposición final de escombros deberá efectuarse en forma separada del resto de residuos sólidos.

Artículo 45. Recolección de tierra. La recolección de tierra será considerada como un servicio especial de acuerdo con los términos del presente decreto. La tierra deberá separarse de los residuos que contenga, con el fin de permitir su uso en zonas verdes, jardines y similares o como material de cobertura en el sitio de disposición final.

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Parágrafo. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos municipal o distrital debe considerar el uso y aprovechamiento de este recurso.

Artículo 46. Almacenamiento y recolección de residuos generados en eventos especiales y espectáculos. En la realización de eventos especiales y de espectáculos masivos se deberá disponer de un sistema de almacenamiento y recolección de los residuos sólidos que allí se generen, para lo cual el organizador del evento deberá coordinar las acciones con la persona prestadora del servicio público de aseo. El servicio que preste la Persona prestadora al organizador del evento será considerado como especial.

Será requisito para la realización del evento, que la persona prestadora del servicio garantice el almacenamiento, recolección y disposición final adecuada de los residuos sólidos que se generarán, previa cancelación del respectivo servicio por parte del ente organizador. En lo posible se propenderá por separar los residuos sólidos aprovechables de los no aprovechables.

Artículo 47. Almacenamiento y recolección de residuos generados en puntos de ventas en áreas públicas. Los vendedores estacionarios localizados en áreas públicas, debidamente autorizados, deberán mantener limpios los alrededores de sus puestos, tener recipientes accesibles al público para el almacenamiento de los residuos generados en su actividad y presentarlos para su recolección. El control y vigilancia de estas obligaciones estará a cargo de las autoridades de policía, los vendedores estacionarios serán considerados usuarios no residuales.

Artículo 48. Responsabilidad por los residuos sólidos generados en el cargue y descargue de mercancías y materiales. Los responsables de cargue, descargue y transporte de cualquier tipo de mercancías o materiales, deberán recoger los residuos sólidos originados por esas actividades y entregarlos a la persona prestadora del servicio público de aseo. El control y vigilancia de esta obligación estará a cargo de las autoridades de policía.

CAPITULO IV

Transporte

Artículo 49. Características de los vehículos transportadores de residuos sólidos. Los vehículos empleados en las actividades de recolección y transporte de residuos, dedicados a la prestación del servicio de aseo deberán tener, entre otras, las siguientes características:

1. Los vehículos recolectores deberán ser motorizados, y estar claramente identificados (color, logotipos, placa de identificación, entre otras características).

2. Los Municipios o Distritos con más de 8.000 usuarios en el servicio público domiciliario de aseo deberán estar provistos de equipo de radiocomunicaciones

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con su respectiva licencia, el cual utilizará para la operación en los diferentes componentes del servicio.

3. Los Distritos y Municipios con más de 8.000 usuarios en el servicio público domiciliario de aseo deberán contar con equipos de compactación de residuos. Se exceptúan aquellos que se destinen a la recolección de residuos separados con destino al aprovechamiento, de escombros, de residuos peligrosos y otros residuos que no sean susceptibles de ser compactados.

4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura máxima. Se deberá cumplir con las demás normas vigentes para emisiones atmosféricas y ajustarse a los requerimientos de tránsito.

5. Los vehículos con caja compactadora deberán tener un sistema de compactación que pueda ser detenido en caso de emergencia.

6. Las cajas compactadoras de los vehículos destinados a la recolección y transporte de los residuos sólidos, deberán ser de tipo de compactación cerrada, de manera que impidan la pérdida del líquido (lixiviado), y contar con un mecanismo automático que permita una rápida acción de descarga.

7. Los equipos destinados a la recolección deberán tener estribos con superficies antideslizantes, adecuados para que el personal pueda transportarse momentáneamente en forma segura.

8. Los equipos deberán posibilitar el cargue y el descargue de los residuos sólidos almacenados de forma tal que evite la dispersión de éstos y la emisión de partículas.

9. Deberán estar diseñados de tal forma que no se permita el esparcimiento de los residuos sólidos durante el recorrido.

10. Dentro de los vehículos que no utilicen caja compactadora, los residuos sólidos deberán estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el contacto con la lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual.

11. Las especificaciones de los vehículos deberán corresponder a la capacidad y dimensión de las vías públicas.

12. Deberán cumplir con las especificaciones técnicas existentes para no afectar la salud ocupacional de los conductores y operarios.

13. Deberán estar dotados con equipos contra incendios y carretera.

14. Deberán estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente aquellos utilizados en la recolección de residuos sólidos en

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zonas residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, clínicas, centros educativos, centros asistenciales e instituciones similares.

Parágrafo. Cuando por condiciones de capacidad y dimensiones de las vías públicas, dificultades de acceso o condiciones topográficas no sea posible la utilización de vehículos con las características antes señaladas, la autoridad competente evaluará previo a su ejecución, la conveniencia de utilizar diseños o tipos de vehículos diferentes.

Artículo 50. Condiciones de equipos y accesorios para transporte de residuos sólidos. Los equipos, accesorios y ayudas de que estén dotados los vehículos destinados para transporte de residuos sólidos, deberán mantenerse siempre en óptimas condiciones de funcionamiento para la prestación del servicio.

Artículo 51. Lavado de los vehículos y equipos. Los vehículos de recolección y transporte de residuos sólidos deberán lavarse al final de la jornada diaria. El lavado debe realizarse en sitios diseñados para tal fin por las empresas prestadoras del servicio y no puede efectuarse en áreas públicas ni en fuentes o cuerpos de agua.

CAPITULO V

Barrido y limpieza de áreas públicas

Artículo 52. Responsabilidad en barrido y limpieza de vías y áreas públicas. Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de las personas prestadoras del servicio de aseo y deberán realizarse con una frecuencia tal que las vías y áreas públicas estén siempre limpias y aseadas.

Parágrafo 1°. En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barrido por sus características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual, en los términos definidos en el presente Decreto.

Parágrafo 2°. La entidad prestadora de servicio público de aseo deberá ejecutar tareas excepcionales con todos los medios a su alcance para superar situaciones extraordinarias que deriven de hechos de casos fortuitos o fuerza mayor, tales como terremotos, inundaciones, grandes accidentes, siniestros y catástrofes de cualquier tipo.

En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen suciedad en la vía pública, la entidad prestadora del servicio público de aseo deberá estar en el lugar correspondiente a más tardar dos (2) horas después de haber sido notificado del hecho pertinente por parte de los usuarios o de la entidad competente.

Artículo 53. Establecimiento de macrorrutas y microrrutas para el servicio de barrido. Las personas prestadoras del servicio están obligadas a establecer las macrorrutas y microrrutas que deben seguir cada una de las cuadrillas de

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barrido en la prestación del servicio, acorde con las normas de tránsito y las características físicas del Municipio y Distrito así como con la frecuencia establecida. Esas rutas deberán ser conocidas por los usuarios y cumplidas cabalmente por las personas prestadoras del servicio.

Artículo 54. Establecimiento de la frecuencia de barrido. La persona prestadora del servicio deberá establecer la frecuencia de barrido de conformidad con el desarrollo y las características de cada zona. Esta frecuencia estará especificada en el contrato de condiciones uniformes.

Artículo 55. Establecimiento del horario de barrido. El barrido, lavado y limpieza de los parques y demás áreas públicas deberán realizarse en horarios que no afecten el flujo adecuado de vehículos y peatones.

Artículo 56. Actividad de barrido manual de calles. Los residuos resultantes de la labor de barrido manual de calles deberán ser colocados en bolsas plásticas ubicadas en los carros, las cuales al colmarse su capacidad serán cerradas atando su parte superior y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recolección. Se incluye en esta actividad la recolección de bolsas de los residuos sólidos de las cestas públicas, colocadas en las áreas públicas de tráfico peatonal.

Artículo 57. Instalación de cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles. Las personas prestadoras del servicio de aseo deberán colocar canastillas o cestas para almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes, en número y capacidad que estén de acuerdo con la intensidad del tránsito peatonal y vehicular, previa aprobación del Municipio o Distrito.

La recolección de los residuos sólidos depositados en las cestas y el mantenimiento de las mismas es responsabilidad de las personas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo.

Artículo 58. Equipo para la actividad de barrido manual. El personal operativo para la actividad de barrido deberá contar con el equipo necesario para la limpieza, el barrido, la recolección y el transporte manual de los residuos sólidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.

Artículo 59. Actividad de barrido mecánico. Se podrá utilizar barrido mecánico en aquellas calles pavimentadas que por longitud, estado de las vías, amplitud, volumen de los residuos, tráfico y riesgo de operación manual ameriten el uso de este tipo de maquinaria. La descarga de los equipos de barrido mecánico se efectuará en los sitios previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestación del servicio de aseo. El drenaje de los mismos obligatoriamente deberá efectuarse en sumideros y deberá hacerse antes del pesaje de los vehículos.

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La persona prestadora del servicio público de aseo deberá retirar de la senda del barrido mecánico todos aquellos residuos que por sus características físicas dificulten su aspiración por el vehículo, debiendo recolectarlos inmediatamente después del paso del equipo de barrido.

Artículo 60. Responsabilidad de los anunciadores en materia de limpieza. La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda colocada en áreas públicas serán obligación del anunciador, quien podrá contratar con la persona prestadora del servicio la remoción y el manejo de los residuos sólidos generados, como un servicio especial.

CAPITULO VI

Estaciones de transferencia

Artículo 61. Utilización de estaciones de transferencia. Los Municipios o Distritos al elaborar el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, podrán definir la necesidad de utilizar estaciones de transferencia, en función de la racionalización de recursos económicos, energéticos, la disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano de obra y del equipo utilizado.

Está prohibido el trasbordo de residuos sólidos en sitios diferentes a las estaciones de transferencia.

Artículo 62. Instalación de estaciones de transferencia. Cuando el Municipio o Distrito de acuerdo con lo definido en el artículo anterior, considere necesario establecer las estaciones de transferencias se debe realizar un estudio de factibilidad, el cual debe incluir la evaluación económica, técnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluación ambiental se hará de tal manera que se identifiquen los posibles impactos generados sobre el aire, el agua, los suelos y la comunidad y se establezcan las acciones para mitigarlos, compensarlos y corregirlos.

Artículo 63. Diseño y construcción de estaciones de transferencia. Para el diseño y construcción de las estaciones de transferencia deben considerarse como mínimo los siguientes parámetros:

1. Cantidad y tipo de residuos a manejar.

2. Características de los residuos: entre las cuales se debe tener en cuenta: Densidad,

Humedad y Composición de los residuos sólidos.

3. Cantidad de residuos a recuperar (para estaciones de transferencia con recuperación de materiales).

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4. Flujo de residuos hacia la estación.

5. Cantidad y tipo de vehículos recolectores a utilizar.

6. Horarios de inicio y terminación de la jornada diaria de trabajo.

7. Sitio y tipo de disposición final a utilizar.

8. Capacidad de la estación de transferencia.

9. Vehículos de transferencia.

10. Capacidad de los vehículos de transferencia.

11. Tiempo de carga de los vehículos de transferencia.

12. Horario de llegada de los recolectores.

13. Sistemas para el control de la contaminación de olores, aguas residuales, residuos y ruido.

Artículo 64. Condiciones de localización y funcionamiento. La localización y el funcionamiento de estaciones de transferencia de residuos sólidos deberán sujetarse, como mínimo, a las siguientes condiciones:

1 Localización, de conformidad con los usos del suelo previsto por las autoridades municipales y contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, Plan Básico o Esquema de Ordenamiento Territorial, EOT.

2. No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios, militares y otros con cuyas actividades sea incompatible.

3. Disponer de vías de fácil acceso para los vehículos.

4. No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética.

5. Contar con un sistema definido de cargue y descargue.

6. Disponer de un sistema alterno para operación en casos de fallas o emergencias.

7. Tener un sistema de pesaje acorde con las necesidades de la estación.

8. Contar con un sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar actividades de lavado y limpieza.

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9. Minimizar los impactos ambientales negativos en la zona de influencia de esta.

10. Cumplir con las disposiciones de la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios en materia de control de contaminación ambiental y demás normatividad ambiental vigente.

11. No generar riesgos para la salud humana.

12. Disponer de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía pública básica conmutada, TPBC.

13. Tramitar y obtener los permisos correspondientes.

14. Las demás que indiquen las normas vigentes.

Artículo 65. Minimización de Impactos Ambientales en las Estaciones de Transferencia. A fin de minimizar los impactos ambientales generados por el diseño, construcción y operación de las estaciones de transferencia, entre otras, se debe cumplir con las siguientes obligaciones:

1. El diseño arquitectónico de la estación de transferencia debe ser completamente cerrado.

2. Los materiales de construcción deben ser de fácil mantenimiento y limpieza.

3. Contar con extractores de aire y sus correspondientes equipos de tratamiento.

4. Disponer de equipos para el control de incendios.

5. Realizar un control diario de la operación.

6. Disponer en la estación de sistemas para el lavado, limpieza y fumigación.

7. Disponer de sistemas de pretratamiento y/o tratamiento completo de las aguas residuales dando cumplimiento a la normatividad ambiental vigente.

Parágrafo 1°. Para la operación de las estaciones de transferencia se debe contar con los respectivos manuales de operación, seguridad industrial y salud ocupacional.

Parágrafo 2°. Se deberá disponer de un Plan de Contingencia que permita el normal funcionamiento de las operaciones de transferencia, en caso de falla o emergencia en el sistema.

Artículo 66. Vehículos de transferencia. Las personas prestadoras del servicio de aseo deben determinar el número mínimo de vehículos con la capacidad de

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carga y compactación necesarios para la transferencia que puedan transportar en horario de trabajo normal todos los residuos recolectados sin permitir que se acumulen y se generen focos de contaminación y perturbación del bienestar ciudadano.

CAPITULO VII

Sistema de aprovechamiento de residuos sólidos

Artículo 67. Propósitos de la recuperación y aprovechamiento. La recuperación y aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos tiene como propósitos fundamentales:

1. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos naturales.

Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes procesos productivos.

3. Reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada.

4. Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas como por los procesos de disposición final.

5. Adicionado por el Art. 7, Decreto Nacional 1505 de 2003 con el siguiente texto: Garantizar la participación de los recicladores y del sector solidario, en las actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.

Artículo 68. Personas prestadoras del servicio de aseo que efectúan la actividad de aprovechamiento. El aprovechamiento de residuos sólidos podrá ser realizado por las siguientes personas:

1. Las empresas prestadoras de servicios públicos.

2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas o como complemento de su actividad principal, los bienes y servicios relacionados con el aprovechamiento y valorización de los residuos, tales como las organizaciones, cooperativas y asociaciones de recicladores, en los términos establecidos en la normatividad vigente.

3. Las demás personas prestadoras del servicio público autorizadas por el artículo 15 de la Ley 142 de 1994, conforme a la normatividad vigente.

Parágrafo. Las personas prestadoras del servicio de aseo que efectúen la actividad de aprovechamiento incluirán en su reglamento las acciones y mecanismos requeridos para el desarrollo de los programas de aprovechamiento que hayan sido definidos bajo su responsabilidad en el

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PGIRS. Sin perjuicio de lo anterior, los prestadores del servicio que no desarrollen esta actividad, deberán coordinar con los prestadores que la efectúen, el desarrollo armónico de las actividades de recolección, transporte, transferencia y disposición final a que haya lugar.

Artículo 69. Recuperación en los PGIRS. Los municipios y distritos superiores a 8.000 usuarios del servicio público, al elaborar el respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, están en la obligación de analizar la viabilidad de realizar proyectos sostenibles de aprovechamiento de residuos; en caso de que se demuestre la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, el Municipio y Distrito tendrá la obligación de promoverlos y asegurar su ejecución acorde con lo previsto en este decreto.

Artículo 70. Formas de aprovechamiento. Como formas de aprovechamiento se consideran, entre otras, la reutilización, el reciclaje, el compostaje, la lombricultura, la generación de biogás y la recuperación de energía.

Artículo 71. Selección de residuos sólidos. El aprovechamiento de residuos sólidos, se puede realizar a partir de la selección en la fuente con recolección selectiva, o mediante el uso de centros de selección y acopio, opciones que deben ser identificadas y evaluadas en el respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de cada Municipio o Distrito.

Artículo 72. Características de los residuos sólidos para el aprovechamiento. En las actividades de aprovechamiento, los residuos deben cumplir por lo menos con los siguientes criterios básicos y requerimientos, para que los métodos de aprovechamiento se realicen en forma óptima:

1. Para la reutilización y reciclaje los residuos sólidos deben estar limpios y debidamente separados por tipo de material.

2. Para el compostaje y lombricultura no deben estar contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados.

3. Para la generación de energía, valorar parámetro tales como, composición química, capacidad calorífica y contenido de humedad, entre otros.

Artículo 73. Programa de aprovechamiento. El programa de aprovechamiento de residuos sólidos deberá formularse y desarrollarse en concordancia con el PGIRS.

Artículo 74. Localización de la planta de aprovechamiento. Para la localización de la planta de aprovechamiento de materiales contenidos en los residuos sólidos, se deben considerar entre otros los siguientes criterios:

1. Debe tenerse en cuenta los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, Plan Básico o Esquema de Ordenamiento Territorial, EOT, y el Plan de Desarrollo del Municipio o Distrito.

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2. Debe ser técnica, económica y ambientalmente viable, teniendo en cuenta las condiciones de tráfico, ruido, olor, generación de partículas, esparcimiento de materiales, descargas líquidas y control de vectores.

3. Debe considerar las rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el tráfico.

Artículo 75. Diseño de edificaciones para el aprovechamiento. En el diseño de edificaciones destinadas al aprovechamiento de residuos sólidos deben considerarse como mínimo los siguientes aspectos constructivos:

1. El diseño arquitectónico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos sobre el área de influencia.

2. Contar con un área mínima para la recepción de los residuos a recuperar y prever la capacidad de almacenamiento del material recuperado, teniendo en cuenta las situaciones de contingencia y comportamiento del mercado.

3. Tener vías de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio ordinario de aseo.

4. Contar con un sistema de ventilación adecuado.

5. Contar con sistema de prevención y control de incendios.

6. Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltración y sistema de recolección y tratamiento de lixiviados.

7. Contar con sistemas tendientes a la minimización y control de ruido, generación de olores, emisión de partículas, esparcimiento de materiales y control de vectores.

Artículo 76. Almacenamiento de materiales aprovechables. El almacenamiento de los materiales aprovechables deberá realizarse de tal manera que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor.

Artículo 77. Recolección y transporte de materiales para el aprovechamiento. Para la recolección y transporte de materiales dedicados al aprovechamiento se deberá seguir, entre otras las siguientes especificaciones:

1. La persona prestadora del servicio establecerá, de acuerdo con el PGIRS, frecuencias, horarios y formas de presentación para la recolección de los residuos aprovechables.

2. La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de almacenamiento.

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3. Modificado por el art. 10, Decreto Nacional 3695 de 2009. El transporte debe realizarse en vehículos motorizados cerrados y debidamente adecuados para tal fin.

Artículo 78. Requisitos previos para comercialización de materia orgánica estabilizada. Los productos finales obtenidos mediante procesos de compostaje y lombricultura, para ser comercializados, deben cumplir, previamente, los requisitos de calidad exigidos por las autoridades agrícolas y de salud en cuanto a presentación, contenido de nutrientes, humedad, garantizar que no tienen sustancias y/o elementos peligrosos que puedan afectar la salud humana, el medio ambiente y obtener sus respectivos registros.

Artículo 79. Manejo de aguas residuales provenientes de la recuperación y aprovechamiento de residuos sólidos. Las aguas residuales provenientes de los procesos de aprovechamiento de residuos sólidos, deberán manejarse bajo los principios y la normatividad sobre el tema, de tal manera que se eviten los posibles impactos sobre la salud humana y el medio ambiente.

Artículo 80. Fortalecimiento del aprovechamiento. Con el objeto de fomentar y fortalecer el aprovechamiento de los residuos sólidos, en condiciones adecuadas para la salud y el medio ambiente, el Ministerio del Medio Ambiente en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Económico podrá, con apoyo de la industria y la participación de las universidades y/o Centros de investigación, adelantar estudios de valoración de residuos potencialmente aprovechables, con el fin de promocionar la recuperación de nuevos materiales, disminuir las cantidades de residuos a disponer y reunir la información técnica, económica y empresarial necesaria para incorporar dichos materiales a los procesos productivos.

Del mismo modo, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA, acorde con lo previsto en el artículo 12 de este decreto, definirá los criterios y parámetros necesarios para el otorgamiento de incentivos tarifarios adicionales a los usuarios.

Artículo 81. Modificado por el Art. 8, Decreto Nacional 1505 de 2003 Participación de recicladores. Los Municipios y Distritos y los prestadores del servicio de aseo promoverán la participación de los recicladores que vienen efectuando actividades asociadas con el aprovechamiento en armonía con la prestación del servicio de aseo. Una vez se formulen y entren en ejecución los programas de aprovechamiento evaluados como viables y sostenibles en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se entenderá que el aprovechamiento deberá ser ejecutado en el marco de dichos Programas y con sujeción al reglamento que se determine para el efecto, en coordinación y armonía con los demás programas del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Artículo 82. Sistemas de Aprovechamiento regionalizado. En desarrollo del concepto de economías de escala, el Municipio o Distrito como responsable de

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asegurar la prestación del servicio público de aseo y las personas prestadoras del servicio pueden optar por establecer sistemas de aprovechamiento para los residuos provenientes de dos o más municipios.

CAPITULO VIII

Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 838 de 2005

Disposición final

Artículo 83. Obligatoriedad de prever la disposición final. Todos los Municipios o Distritos tienen la obligación de prever en los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, el sistema de disposición final adecuado tanto sanitaria, como ambiental, económica y técnicamente.

Artículo 84. Métodos de disposición final de los residuos en el suelo. La disposición final de los residuos sólidos ordinarios en el suelo, provenientes del servicio público de aseo, que no sean objeto de aprovechamiento, debe hacerse mediante la técnica de relleno sanitario, la cual puede ser de tipo mecanizado o manual dependiendo de la cantidad de residuos a disponer.

Parágrafo. El tipo de relleno sanitario manual se recomienda para municipios con centros urbanos menores de ocho mil (8.000) usuarios.

Artículo 85. Disposición final regionalizada. En desarrollo del concepto de economías de escala, el Municipio o Distrito como responsable de asegurar la prestación del servicio público de aseo y las personas prestadoras del servicio pueden optar por realizar rellenos sanitarios o tecnologías donde se preste el servicio de disposición final a dos o más municipios, para lo cual se tramitarán las autorizaciones, licencias o permisos correspondientes ante la autoridad ambiental competente.

Artículo 86. Modificado por el Art. 9, Decreto Nacional 1505 de 2003 Presencia de recicladores. Se prohíbe la presencia de recicladores en el frente de trabajo de los rellenos sanitarios.

Artículo 87. Características básicas de los sitios para disposición final. Los sitios para realizar la disposición final, deben tener las siguientes características básicas:

1. Estar considerado en el correspondiente Plan de Ordenamiento Territorial, POT, Plan Básico o Esquema de Ordenamiento Territorial, debidamente concertado con la autoridad ambiental correspondiente.

2. Permitir la ejecución de la disposición final en forma técnica, económica y ambientalmente segura.

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3. La vida útil del sitio debe ser compatible con la cantidad de residuos a disponer, los costos de adecuación y las obras de infraestructura.

4. Garantizar la accesibilidad al sitio.

5. Disponer de material de cobertura.

6. Permitir la minimización de los riesgos al medio ambiente y a la salud humana.

Artículo 88. Restricciones generales para la ubicación de rellenos sanitarios. Se establecen como restricciones generales para la ubicación y operación de los rellenos sanitarios las siguientes:

1. La distancia mínima horizontal con respecto al límite de cualquier área urbana o suburbana, incluyendo zonas de expansión y crecimiento urbanístico será 1.000 m, distancia que puede ser modificada según los resultados de los estudios ambientales específicos.

2. La distancia mínima del sitio de disposición final a los pozos de agua para consumo humano, tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial de agua, debe ser de 500 m, distancia que puede ser modificada según los resultados de los estudios ambientales específicos.

3. El sitio de disposición final no deberá ubicarse en zonas de pantanos, humedales, rondas de los ríos y/o áreas protegidas ambientalmente.

4. No deben construirse sitios de disposición final en áreas propensas a zonas de fallas geológicas.

5. No deberá ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos o deslizamientos que desestabilicen la integridad del relleno.

6. En aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de motor a pistón, las distancias mínimas serán 3.000 m y 1.500 m, horizontales respectivamente.

Artículo 89. Selección del sitio. Para la selección del sitio de disposición final de los residuos sólidos, en la etapa de factibilidad, el interesado deberá realizar un estudio de alternativas y cumplirá las demás exigencias determinadas en la Ley 99 de 1993 y demás normatividad ambiental vigente.

Artículo 90. Parámetros básicos de diseño. Para el diseño de los rellenos sanitarios debe considerarse, entre otros, los siguientes parámetros:

1. Cantidad y composición de los residuos sólidos a disponer en la vida útil del relleno.

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2. Adecuación y preparación del suelo de soporte.

3. Trama vial, tanto interna como externa.

4. Sistema de drenaje de aguas lluvias.

5. Sistemas de impermeabilización.

6. Generación, manejo y monitoreo de lixiviados.

7. Generación, manejo y monitoreo de gases.

8. Diseño de celdas.

9. Compactación intermedia y final.

10. Material de cobertura, cantidades requeridas y disponibilidad.

11. Cobertura diaria, intermedia y final.

12. Estabilidad del relleno sanitario.

13. Clausura y uso final del sitio.

14. Plan de cierre, seguimiento y monitoreo posterior.

15. Manejo paisajístico del relleno.

Artículo 91. Obras complementarias para rellenos sanitarios mecanizados. En los rellenos sanitarios tipo mecanizados se requiere adelantar como mínimo las siguientes obras complementarias:

1. Cerco perimetral.

2. Caseta de entrada.

3. Instalaciones hidráulicas y sanitarias.

4. Patio de maniobras.

5. Trama vial interna.

6. Caseta de vigilancia.

7. Estación de pesaje.

8. Almacén y oficinas.

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9. Área de emergencia.

10. Área de amortiguamiento.

11. Provisión de servicios públicos compatibles con el uso futuro.

12. Valla informativa.

Artículo 92. Obras complementarias para Rellenos Sanitarios Manuales. En los rellenos sanitarios manuales las obras complementarias básicas deben ser de bajo costo y compatibles con la cantidad de residuos a manejar, serán:

1. Cerco perimetral.

2. Caseta de entrada y vigilancia.

3. Instalación hidráulica y sanitaria.

4. Patio de maniobras.

5. Valla informativa.

Artículo 93. Manejo y monitoreo de gases. Las personas que operen los rellenos sanitarios son responsables de asegurar el manejo de los gases generados en dichas instalaciones de acuerdo con lo establecido en los permisos, autorizaciones o planes de manejo.

Artículo 94. Manejo de lixiviados. Las personas que operen los rellenos sanitarios son irresponsables de asegurar que el líquido lixiviado generado se trate antes del vertimiento final, de tal manera que el efluente cumpla con las normas de vertimiento vigentes, lo cual será objeto de evaluación en los estudios ambientales correspondientes.

Artículo 95. Monitoreo de la calidad hídrica. Las personas prestadoras del servicio de aseo, responsables de los rellenos sanitarios que estén en operación, tendrán un plazo no mayor de tres (3) años, contados a partir de la vigencia del presente decreto, para establecer y desarrollar un sistema de monitoreo de la calidad de los cuerpos de aguas, tanto subterráneas como superficiales en el área de influencia del relleno sanitario.

Los rellenos que se construyan a partir de la vigencia del presente decreto, deberán contar con el sistema de monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua, desde el inicio de las operaciones, durante toda la vida útil del relleno y la fase de posclausura del mismo.

Artículo 96. Aspectos básicos para el programa de monitoreo de la calidad hídrica. En el programa de monitoreo de la calidad hídrica, dependiendo del nivel de complejidad del sistema según el Reglamento Técnico para el Sector

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de Agua Potable y Saneamiento Básico, debe considerar como mínimo los siguientes aspectos:

1. Calidad del recurso hídrico del área de influencia del relleno, antes del inicio de los trabajos.

2. Estudios hidrogeológicos.

3. Ubicación y diseño de la red de monitoreo de las aguas subterráneas.

4. Ubicación y diseño de estaciones de muestreo en los cursos de agua superficiales del área de influencia.

5. Determinación de la frecuencia del muestreo.

6. Determinación de la técnica de toma de muestras y control de calidad.

7. Determinación de los parámetros por analizar.

8. Control del líquido lixiviado: Composición y cantidad.

9. Procesamiento y análisis de los datos obtenidos y generación de información para evaluación.

10. Entrega de informes a la autoridad ambiental regional competente.

Artículo 97. Criterios operacionales. La persona prestadora del servicio de disposición final de un relleno sanitario para residuos sólidos provenientes del servicio público de aseo, en la modalidad de servicio ordinario, deberá garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operación:

1. Prohibición del ingreso de residuos peligrosos.

2. Prohibición del ingreso de residuos líquidos y todos contaminados.

3. Prohibición del ingreso de cenizas prendidas.

4. Disponibilidad de material de cobertura para garantizar el cubrimiento de los residuos diariamente.

5. Control de vectores y roedores.

6. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.

7. Control del acceso al público y prevención del tráfico vehicular no autorizado y de la descarga ilegal de residuos.

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8. Prohibición de la realización de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno.

9. Prohibición del vertimiento o descarga de lixiviados y contaminantes en los cuerpos de agua, tanto subterráneos como superficiales, incluyendo las zonas de humedales.

10. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas.

Artículo 98. Reglamento de los rellenos sanitarios. Las personas prestadoras del servicio de disposición final que tengan la responsabilidad del manejo y la operación de los rellenos sanitarios deberán establecer un reglamento interno de operación para el personal y los usuarios del relleno, y darlo a conocer para su estricta aplicación. El reglamento deberá contener las normas y procedimientos relacionadas con la operación de los vehículos y el personal desde su ingreso, permanencia y salida del sitio de disposición final.

Artículo 99. Clausura de rellenos sanitarios. Terminada la vida útil de los rellenos sanitarios, la persona prestadora del servicio es responsable de desarrollar la fase de clausura, considerada en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y en el programa de disposición final, la cual comprenderá entre otras , las siguientes actividades:

1. Instalar un sistema de cubierta final diseñado para minimizar la infiltración, la erosión y los impactos al paisaje.

2. Dar un acabado final al sitio de tal forma que se recupere la cubierta vegetal y, se armonice con la morfología natural.

3. Controlar la infiltración de aguas.

4. Dar el uso considerado desde la etapa de diseño.

5. Continuar el control, vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental.

6. Informar a la autoridad ambiental competente la iniciación del proceso de clausura.

Artículo 100. Recuperación de sitios de disposición final. Corresponde a los Municipios o Distritos recuperar ambientalmente los sitios que hayan sido utilizados como "botaderos" u otros sitios de disposición final no adecuada de residuos sólidos municipales o transformarlos en rellenos sanitarios, de ser viable técnica, económica y ambientalmente previo estudio.

Artículo 101. Uso futuro de los sitios de disposición final. El uso futuro de los sitios donde se construyeron y clausuraron rellenos sanitarios, deberá estar considerado, evaluado y determinado, desde la etapa de diseño del propio relleno sanitario e incluido en la autorización, permiso o concesión de acuerdo con la legislación ambiental vigente.

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Artículo 102. Disposición de escombros. Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el Municipio o Distrito, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente o la norma que la sustituya o modifique y demás disposiciones ambientales vigentes.

Artículo 103. Responsabilidad de los impactos ocasionados por los sitios de los rellenos sanitarios. La persona prestadora del servicio encargada del manejo del sistema de disposición final será responsable por los impactos ambientales y sanitarios asociados ocasionados por el inadecuado manejo del relleno.

T I T U L O II

DE LAS PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO PUBLICO DOMICILIARIO DE ASEO

CAPITULO I

Libertad de competencia y no abuso de posición dominante

Artículo 104. Función social. Las personas que prestan el servicio público de aseo deben cumplir con las obligaciones de la función social y ecológica de la propiedad, sea esta pública o privada, sin abuso de la posición dominante, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política y en la ley.

Artículo 105. Competencia sin limitaciones de entrada. Las entidades que prestan el servicio público de aseo deben someterse a la competencia sin limitaciones de entrada de nuevos competidores dentro de los límites de la Constitución Política y la Ley 142 de 1994 de tal forma que favorezca la calidad en la prestación del servicio en los términos establecidos en el presente decreto, y en la normatividad vigente.

Artículo 106. Prácticas discriminatorias. Está expresamente prohibido a las personas prestadoras del servicio público de aseo, en todos sus actos y contratos, discriminar o conceder privilegios, así como toda práctica que tenga la capacidad de generar competencia desleal de conformidad con lo establecido en el artículo 34 y demás disposiciones legales establecidas en la Ley 142 de 1994.

La persona prestadora debe garantizar bajo las condiciones técnicas establecidas en este decreto la prestación del servicio de aseo en condiciones uniformes a todos los usuarios que lo requieran, el cual no podrá ser negado por razones socioeconómicas, geográficas, climatológicas, topográficas o por cualquier otra condición discriminatoria, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.

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Artículo 107. Igualdad de condiciones en las licitaciones. Cuando exista posición dominante en la prestación del servicio de aseo o en el suministro de bienes básicos para la prestación del mismo, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico podrá exigir los procedimientos más adecuados que estimulen la igualdad de condiciones para los oferentes.

Artículo 108. Separación vertical. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico podrá establecer la separación vertical de las actividades del servicio o la regulación de proveedores de insumos básicos del servicio de aseo cuando se presente alteración de la competencia o posición abusiva dominante.

CAPITULO II

Obtención de economías de escala

Artículo 109. Economías de escala. El Municipio o Distrito, al adoptar el respectivo Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, y al desarrollarlo directamente o mediante contrato, debe propender por el aprovechamiento de las economías de escala, en beneficio de los usuarios, a través de la tarifa.

Parágrafo. Para el aprovechamiento de las economías de escala se deben tener en cuenta variables tales como: Cantidad de residuos a manejar en cada una de las etapas de la gestión, nivel del servicio, calidad del servicio, densidad de las viviendas, innovación tecnológica de equipo, gestión administrativa, operativa y de mantenimiento del servicio, la asociación de municipios, las condiciones y la localización de los componentes del sistema.

CAPITULO III

De los deberes y derechos de las personas prestadoras del servicio de aseo

Artículo 110. Calidad del servicio de aseo. Las personas prestadoras del servicio de aseo deberán prestar un servicio de calidad de conformidad con lo establecido en el artículo 3° de este decreto. Las personas prestadoras no serán responsables por fallas en la calidad del servicio derivadas de la falta de colaboración del usuario o de casos fortuitos, pero deberá darle solución en el menor tiempo posible.

Artículo 111. Uniformidad en el servicio de aseo. Las personas prestadoras del servicio deberán mantener uniforme la calidad del servicio, evitando sus fluctuaciones en el tiempo.

Artículo 112. Continuidad del servicio. Las personas prestadoras del servicio público de aseo deben garantizar la continuidad en la prestación del servicio para preservar la salud pública y el bienestar colectivo de los usuarios y evitar

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los riesgos por contaminación y no podrá suspender definitiva o temporalmente el servicio, salvo cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.

Artículo 113. Interrupciones del servicio. En caso de presentarse interrupción en la prestación del servicio de aseo por cualquier causa, la persona prestadora deberá mantener informados a los usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas transitorias requeridas.

En caso de suspensiones programadas del servicio de aseo, la persona prestadora del servicio deberá avisar a sus usuarios con cinco (5) días de anticipación, a través del medio de difusión más efectivo que se disponga en la población o sector atendido.

Artículo 114. Descuentos por fallas en la prestación del servicio de aseo. La persona prestadora del servicio público de aseo está obligada a hacer los descuentos y reparar e indemnizar los perjuicios ocasionados como consecuencia de falla en la prestación del servicio, salvo que medie caso fortuito o fuerza mayor de acuerdo con lo establecido por la Ley 142 de 1994 y demás normas reglamentarias y regulatorias.

Artículo 115. Facturación y cobros oportunos. La persona prestadora del servicio público de aseo, tendrá la obligación de facturar el servicio de forma tal que se identifique para usuarios residenciales la frecuencia y valor del servicio, y para usuarios no residenciales la producción y el valor del servicio. Así mismo, está obligada a entregar oportunamente las facturas a los suscriptores o usuarios, de conformidad con las normas vigentes y los duplicados cuando haya lugar.

Parágrafo 1°. El costo del servicio ordinario de aseo para el caso de usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio, será igual a la suma de:

a) Un cargo fijo, que será establecido de conformidad con la metodología que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, y

b) Un cargo por su parte proporcional de los residuos sólidos generados y presentados por la agrupación o concentración de usuarios a la persona prestadora del servicio ordinario de aseo, de acuerdo con el aforo realizado por ésta y según la metodología que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA.

Las metodologías de que tratan los literales a) y b) del presente parágrafo deberán ser definidas por la CRA, a más tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto.

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Parágrafo 2°. El valor máximo a cobrar por concepto del servicio de aseo a inmuebles desocupados será un cargo fijo de acuerdo con la metodología que para este efecto expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA. Para ser objeto de esta tarifa, será indispensable acreditar la desocupación del inmueble según los requisitos que establezca la CRA en la metodología anterior.

Artículo 116. Situaciones que deben evitar las personas prestadoras del servicio en el manejo de los residuos sólidos. El manejo de los residuos sólidos deberá realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:

1. La permanencia continúa en vías y áreas públicas de residuos sólidos o recipientes que los contenga, de manera que causen problemas ambientales, estéticos o deterioro de la salud pública.

2. La proliferación de vectores y condiciones que propicien la transmisión de enfermedades a los seres humanos o animales, como consecuencia del manejo inadecuado de los residuos sólidos.

3. Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general.

4. La contaminación del aire, suelo o agua.

5. Los incendios y accidentes.

6. La generación de olores ofensivos, polvo y otras molestias.

7. La inadecuada disposición final de los residuos sólidos, que origine las situaciones previstas en los numerales 2, 4, 5, y 6 anteriores.

Artículo 117. Prevención de incendios. La persona prestadora del servicio de aseo deberá mantener actualizado un plan de prevención y control de incendios en todos los componentes de la gestión integral de los residuos sólidos. En caso de presentarse un incendio, la persona prestadora del servicio deberá ejecutar las medidas de mitigación y corrección pertinentes. Así mismo, la entidad deberá garantizar la capacitación de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse incendios, explosiones y demás aspectos de seguridad industrial y de primeros auxilios.

Artículo 118. Información y capacitación al usuario. Las personas prestadoras del servicio de aseo deberán contar con la información completa y actualizada de sus usuarios, en especial de los datos sobre su identificación, de la modalidad del servicio que reciben, cantidad de residuos que generan los grandes generadores, estado de cuentas y demás información que sea necesaria para el seguimiento y control del servicio.

La persona prestadora suministrará al usuario la información que le permita evaluar el servicio prestado.

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Artículo 119. Oficina de reclamos. Todas las personas prestadoras del servicio público de aseo deben disponer de una oficina especial para recibir, atender, tramitar y resolver todo tipo de peticiones, quejas y reclamos que presenten los usuarios y/o suscriptores de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994.

Estas oficinas llevarán un registro y harán un seguimiento detallado de cada una de las peticiones, quejas y reclamos donde aparezca: motivo de la queja o reclamo, fecha en que se presentó, medio que utilizó el usuario y/o suscriptor, respuesta que se le dio y tiempo que utilizó la empresa para resolverla. La anterior información debe estar disponible en todo momento para consulta de las personas naturales o jurídicas que lo soliciten y en particular de la autoridad competente.

Artículo 120. Relaciones con la comunidad. La persona prestadora deberá desarrollar planes y programas orientados a mantener activas y cercanas relaciones con los usuarios del servicio.

Estos planes deberán atender los siguientes objetivos:

1. Suministrar información a los usuarios acerca de los horarios, frecuencias, normas y características generales de la prestación del servicio.

2. Promover la educación de la comunidad para la formación de la cultura de la no basura que vincule a las comunidades en la solución del problema.

Artículo 121. Permisos ambientales. Quienes presten el servicio público de aseo deberán obtener los permisos, licencias, autorizaciones que la índole de sus actividades haga necesario, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

T I T U L O III

DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO

CAPITULO I

Relaciones entre los usuarios y la persona prestadora del servicio

Artículo 122. Régimen jurídico aplicable. Las relaciones entre la persona prestadora del servicio público de aseo y los usuarios se someterán a las normas establecidas en el presente decreto, a lo estipulado en el Decreto-Ley 2811 de 1974, en las Leyes 142 de 1994, 99 de 1993, 632 de 2000 y 689 de 2001 y en las demás normas aplicables expedidas por las autoridades competentes, a la Regulación expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y a los contratos de condiciones uniformes.

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Artículo 123. Condiciones de acceso al servicio. Para obtener la prestación del servicio de aseo, basta que el usuario lo solicite y la persona prestadora esté en capacidad técnica de prestarlo.

CAPITULO II

De los derechos y deberes de los usuarios

Artículo 124. Modificado por el art. 3, Decreto Nacional 1140 de 2003 De los derechos. Son derechos de los usuarios:

1. El ejercicio de la libre afiliación al servicio y acceso a la información, en los términos previstos en las disposiciones legales vigentes.

2. La participación en los Comités de Desarrollo y Control Social.

3. Hacer consultas, peticiones, quejas y reclamos.

4. Tener un servicio de buena calidad.

5. El cobro individual por la prestación del servicio en los términos previstos en la legislación vigente.

6. Recibir oportunamente la factura por la prestación del servicio en los términos previstos en la legislación vigente.

7. Obtener el descuento en la factura por falla en la prestación del servicio de aseo imputable a la persona prestadora y por la entrega de los residuos en las unidades de almacenamiento.

8. Obtener, a su costa, el aforo de los residuos sólidos para grandes y medianos productores, de conformidad con la metodología expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Artículo 125. De los deberes. Son deberes de los usuarios, entre otros:

1. Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de acuerdo con lo establecido por la ley.

2. Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se constituya en un obstáculo para la prestación del servicio a los demás miembros de la comunidad. Todo usuario está en la obligación de facilitar la medición periódica de sus residuos sólidos, de conformidad con las normas de aforo vigentes.

3. Realizar la separación de los residuos sólidos en la fuente de manera que se permita la recolección selectiva, de acuerdo con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y los Programas de servicio de aseo establecidos.

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4. Presentar los residuos sólidos para su recolección en las condiciones establecidas en el presente decreto y de conformidad con el programa de aprovechamiento viable y sostenible que desarrolle la persona prestadora del servicio.

5. Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, así como las construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el cierre y/o mantenimiento de estos se acumulen residuos sólidos en los mismos, la recolección y transporte hasta el sitio de disposición final será responsabilidad del propietario del lote, quien deberá contratarlo como servicio especial con la persona prestadora del servicio de aseo, legalmente autorizada.

6. Recoger los residuos sólidos originados por el cargue, descargue o transporte de cualquier mercancía.

7. Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir oportunamente la factura, el suscriptor o usuario está obligado a solicitar duplicado de la misma a la empresa.

8. Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del servicio.

9. No cambiar la destinación del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de los requisitos exigidos por el Municipio o Distrito.

10. Dar aviso a las personas prestadoras del servicio público de aseo de los cambios en la destinación del inmueble.

11. Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas en el servicio, cuando estas se presenten.

T I T U L O IV

DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES EN LA GESTION INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 126. Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros Urbanos. Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y de los Grandes Centros Urbanos, en relación con la gestión integral de los residuos sólidos y como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción:

1. Asesorar y orientar a las entidades territoriales de su jurisdicción en la elaboración de planes y programas en materia de gestión integral de residuos sólidos, de manera tal que se asegure la armonía y coherencia de la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos y las acciones adoptadas por las entidades territoriales.

~ 151 ~

2. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del suelo y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos a las aguas, al aire o a los suelos, en desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y los programas correspondientes. Estas funciones comprenden la expedición de los respectivos permisos y autorizaciones a que haya lugar.

3. Imponer y ejecutar las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir la reparación de los daños causados.

T I T U L O V

COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA CONTROL Y VIGILANCIA

Artículo 127. Competencia y procedimientos para el control y vigilancia. Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y a los Grandes Centros Urbanos Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, a las Personas Prestadoras del Servicio de Aseo en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de los daños causados, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la normatividad ambiental vigente.

Los procedimientos contravencionales iniciados como consecuencia de la acción u omisión de los usuarios o de la ciudadanía en general, serán competencia de las Autoridades de Policía de los Municipios o Distritos.

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, ejercerá el control, inspección y vigilancia, en los términos de los artículos 79 y 81 de la Ley 142 de 1994 vigilará y controlará el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten servicios públicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados y sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta función no sea competencia de otra autoridad, conforme al procedimiento estipulado en el Título VII, Capítulo II, artículos 106 al 115 de la Ley 142 de 1994, en concordancia con el Código Contencioso Administrativo.

T I T U L O VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 128. Comités de desarrollo y control social. Para los fines de asegurar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las personas prestadoras del servicio público de aseo, en todos los municipios y distritos se

~ 152 ~

organizarán comités de desarrollo y control social que ejercerán las funciones determinadas en el artículo 63 de la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios.

Artículo 129. Aplicación de normas técnicas. Para la aplicación y desarrollo técnico del presente decreto se deben cumplir las normas pertinentes del Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico, contenido en la Resolución número 1096 del año 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico, o las que lo modifiquen o sustituyan.

Artículo 130. Clausura y restauración ambiental. A partir de la promulgación del presente decreto todos los Municipios o Distritos quedan obligados a ejecutar todas las acciones necesarias para clausurar y restaurar ambientalmente o adecuar técnicamente los actuales sitios de disposición final que no cumplan la normatividad vigente.

Artículo 131. Derogatorias. El presente decreto deroga en todas sus partes el Decreto 605 de 1996, salvo el Capitulo I del Título IV, y las demás normas que le sean contrarias.

Artículo 132. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Publíquese y cúmplase.

Dado en Bogotá, D. C., a 6 de agosto de 2002.

ANDRES PASTRANA ARANGO

El Ministro de Desarrollo Económico,

Eduardo Pizano de Narváez.

El Ministro del Medio Ambiente,

Juan Mayor Maldonado.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 44.893 de Agosto 7 de 2002.

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ANEXO 2 COTIZACION DE ABONOS ORGANICOS

A continuación se citan algunas referencias para la base de los precios del abono orgánico que se manejan en el mercado.

Abono Orgánico Y Semilla De Lombriz72

Clasificado: #319438

Región: No especificado

Lugar: Cali, Valle del Cauca

Publicación: Martes, 9 de Abril

PRECIO $18.000

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MAPA DE LOCALIZACIÓN

DESCRIPCIÓN

El mejor abono orgánico de Colombia está aquí . * humus de lombriz $ 40.000. Bulto x 40kg. *composta $ 12.000 bulto x 40kg. * 80-20 humus/compost $

72 <div style="height:30px;border:3px solid #6699ff;text-align:center;font-weight:

bold;padding-top:10px"> Your browser does not support JavaScript! </div>

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25.000 bulto x 40kg. * semilla de lombriz $6.000 kg. No espere más llámenos para dar respuesta a todas sus inquietudes. Info: telfax 405 40 76 cel. : 301 400 62 32 301 652 49 26 www.Humusabonosorganicos.Com Cali, Valle del Cauca.

GENERALIDADES

Clasificado: #364125

Región: No especificado

Lugar: Neiva, Huila

Publicación: Lunes, 6 de Mayo

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MAPA DE LOCALIZACIÓN

DESCRIPCIÓN

Producimos y comercializamos abono 100% orgánico y estabilizado, de alta calidad, completamente bio transformado sin reacciones químicas o toxicas que dañan el suelo y el cultivo, con altos contenidos de nutrientes que se humifica muy rápidamente dentro del suelo mejorando la fracción orgánica y la fertilidad, especial para usar en agricultura orgánica o en proyectos de agricultura con buenas prácticas agrícolas. Presentación: bulto por 50 kg precio: $15.000 al por mayor fabricado por: indeca S.A. Teléfonos: (57) (8) - (57) Ciudad: Neiva - Huila (col). Precio: 15.000. Neiva, Huila.

Bokashi - Abono Organico — Quindío 73

73 "http://images01.olx.com.co/ui/2/86/04/f_36358204_1.jpeg" title="Fotos de Bokashi - Abono

Organico" target="_blank">Fotos de Bokashi - Abono Organico</a> <style> #big-navigator

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DETALLES DE ANUNCIO

1.- Producto.- Bokashi es un Abono Orgánico que incorpora al suelo nutrientes esenciales y una gran cantidad de materia orgánica totalmente estabilizada, mejorando las condiciones químicas, físicas y biológicas del suelo, renovando, manteniendo e incrementando su fertilidad, condiciones necesarias para el establecimiento y el crecimiento sano de las plantas y cultivos. Bokashi se aplica fácilmente en todo tipo de cultivos de campo abierto, de invernadero o praderas en todos los climas. Materias Primas: Residuos animales (Gallinaza Compostada, Estiércol Porcino, Estiércol Bovino), Residuos Vegetales (Vinaza, Ruminaza, Cascarilla de Café, Borra de Café), Materia Orgánica enriquecida Mineralmente con: Calcio, Magnesio, Fósforo, Potasio, Silicio, Azufre, Hierro, Yeso y Sodio, y Microbiológicamente con: Azotobacter Chroococcum (Fijadores de Nitrógeno) y Pseudomonas Fluorescens (Solubilizadores de Fosfatos). Es un producto 100% compostado, por lo tanto se encuentra libre de Patógenos y Malos Olores. Control de Calidad: Es adelantado por el Laboratorio GIEM de la Universidad de antioquia.

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~ 156 ~

Presentación: Bulto 40 Kls y 50 Kls.

Empaque: Saco polipropileno laminado con bolsa plástica interna.

Tiempo de Entrega: 1 a 3 días.

Precio Sugerido Venta: $10.350 (Bulto x 40 Kls) y $12.500 (Bulto x 50 Kls)

~ 157 ~

ANEXO 3 Mapa de comunas para la recolección de los desechos sólidos por la empresa Promoambiental

En el presente anexo se cita las comunas que la empresa Promoambiental realiza la recolección de basuras en la ciudad de Cali74.

Grafico 1

74

Fuentehttp://www.promoambientalvalle.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3

29&Itemid=71

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ANEXO 4 Entrevistas personales y telefónicas

Fecha Febrero 15 del 2013 Participantes Carolina Rendón Jiménez Entrevistado William Possu Secretario de la Junta ASOALAMEDA Tema Se pretendía realizar la entrevista y analizar el entorno para conocer de primera mano cual es el manejo que se le da a los desechos, las ayudas del gobierno y proyectos que pudieran existir a futuro Desarrollo El señor William en uno de los concesionarios realizo la entrevista en donde indicaba que los desechos eran recogidos por los vendedores en cada uno de los concesionarios y luego depositados en un chut, en este lugar llegaba el carro de recolección de basuras y hacia la limpieza del mismo, explicaba que el único proyecto que se había hablado con el anterior alcalde Jorge Ivan Ospina Lopez y es la expansión de la galería hacia un segundo piso, para la venta de otro tipo de bienes como una especie de supermercado, lo que permita ser más competitivos con las grandes superficies, nombro también que a cada una de las galerías el estado les exigía anualmente unos proyectos de mejoramiento donde el gobiernos los subsidiaba con un porcentaje, adicionalmente la administración de las galerías debían generar un ahorro y que de allí también salían los recursos para los proyecto que quisieran encaminar. Una de las entidades que les ha brindado apoyo ya sea a nivel académico o en asesorías e investigación es la Fundación centro Colombiano de Estudios Profesionales. Conclusiones de la entrevista: no existe en el momento una entidad que se encargue del manejo de los desechos organicos, ni que se muestre a futuro un proyecto para estos.

~ 159 ~

Fecha Febrero 16 del 2013 Participantes Carolina Rendon Jimenez Entrevistado Nora Echeverry- administradora de la plaza de mercado la Floresta Tema Se pretendía realizar la entrevista y analizar el entorno para conocer de primera mano cual es el manejo que se le da a los desechos, las ayudas del gobierno y proyectos que pudieran existir a futuro Desarrollo La señora Nora Echeverry me recibió en su oficina, cuando se le pregunto acerca de algún tipo de ayuda por parte del estado me indico que a la fecha no existía ninguna, los desechos que genera la galería es recogida y depositada en un chut donde el carro recolector las recibe, la problemática que tienen en la plaza son los vendedores ambulantes que existe a los alrededores, la plaza ya es muy poco lo que comercializa las frutas y verduras gracias a esta problemática. Tampoco existe a la fecha un plan de acción para los manejos de los desechos organicos que emite la galería. En esta plaza se tomaron fotos que se encuentran consignadas en el cuerpo de la tesis. Conclusiones de la entrevista: No existe ninguna ayuda para la plaza, a simple vista es una galería tranquila, organizada pero donde se denota el impacto que sufren por las ventas ambulantes

~ 160 ~

Fecha Marzo 9 del 2013 Participantes Carolina Rendón Jiménez Entrevistado Moisés Quintana - Gerente Operativo Planta de compostaje Cavasa Medio de entrevista: personal Tema Se buscaba tener una idea más clara sobre el proceso que se tenía para la elaboración del compostaje. Desarrollo El señor Moisés Quintana dio un recorrido donde explica en cada fase el proceso que se tenía, los desechos son llevados por centro de aprovisionamiento que queda aproximadamente a 1 km de la planta, todos los desechos los apilan en un mismo lugar, las frutas y verduras llegan en ocasiones en bolsas y se descomponen en estas, la producción del abono puede demorar aproximadamente 4 meses, se lleva el control en unas tablas de control, en el lugar se tomaron fotos y videos.

Conclusiones de la entrevista: personas con buen conocimiento del tema, dispuestos a colaborar en brindar información, el proceso es poco tecnificado, no cuentan con grande maquinaria, llevan un buen control del proceso.

~ 161 ~

Fecha Abril 30 del 2013 Participantes Carolina Rendon Jimenez Entrevistado Mauricio Parra Coordinador de Operaciones Promoambiental S.A ESP Tema Conocer qué cantidad de desechos organicos emite la galería Santa Elena, cuales son los requisitos para el transporte de los desechos Desarrollo El señor Mauricio Parra realizo la entrevista en su oficina, donde me explico que la galería emite 30 toneladas diarias de desechos organicos, que requiere del envió de 2 camiones recolectores, uno en el día y otro en las horas de la noche, cada camión tiene una capacidad máxima de 15 toneladas, en cuanto a los requisitos me remitió al decreto 1732 del 2012. Adicionalmente expresaba la gran problemática que existe en esa plaza, ―el camión pasa haciendo la recogida de las basuras y al dar la vuelta a la manzana ya hay mas desechos, las personas no tienen cultura con el manejo de estos desechos, tiran los tibungos de basura a la calle, algunos vendedores les pagan a los muchachos cualquier $200 o $500 para que les voten las basuras y lo que hacen es tirarlo al canal de aguas residuales, y ante esta problemática el alcalde solo se manifiesta con la proyección de la avenida Bicentenario, pero esto lo único que hace es acabar con el empleo de muchas personas‖ concluyo.

Conclusión de la entrevista: Se conoció la magnitud del problema y con base a esto se estimo la cantidad de desechos que debía recoger para la planta de compostaje.

~ 162 ~

Fecha Abril 01 del 2013 Participantes Carolina Rendón Jiménez Entrevistado Miguel Angel Sanchez, atención al usuario CVC Tema Aclarar condiciones de licencias requeridas para la implementación de la planta de compostaje Desarrollo En una entrevista telefónica el señor Miguel Angel aclaro las dudas en cuanto las licencias requeridas en el proyecto donde explico que apartir de las 20.000 toneladas de desechos anuales se requiere de licencias ambientales, dirigiéndose al decreto 2820 del 2010 art. 9

~ 163 ~

Fecha Abril 01 del 2013 Participantes Carolina Rendón Jiménez Entrevistado Maribel Ceron, Ejecutiva de portafolio banco Bancolombia Tema Aclarar condiciones de créditos para leasing Desarrollo

En una entrevista personalizada se dio claridad en cuanto las condiciones de leasing donde se especifico que la financiación a través de este banco es del 100%, realizo la respectiva cotización del crédito y la documentación requerida para acceder a él.

~ 164 ~

ANEXO 5 COTIZACION SEGURO DE AUTOMOVILES PARA EL CAMION

En el presente anexo se muestra la cotización del seguro para el camión que transportara la materia prima.

~ 165 ~

~ 166 ~

ANEXO 6 COTIZACION SEGURO PARA LA PLANTA DE COMPOSTAJE

En el presente anexo se describe la cotización para el seguro de la planta de compostaje, con cada una de las coberturas.

~ 167 ~

~ 168 ~

~ 169 ~

SEGURO DE ROTURA DE MAQUINARIA

CONDICIONES PARTICULARES PÓLIZA No. 1000571(Willis)

1. TOMADOR : LEASING BANCOLOMBIA S.A NIT: 860.059.294-3 ASEGURADO : LEASING BANCOLOMBIA S.A. Y/O ARRENDATARIOS NIT: 860.059.294-3 BENEFICIARIO : LEASING BANCOLOMBIA S.A NIT: 860.059.294-3

2. VIGENCIA : Desde las 24:00 horas del 1 de Junio de 2008

Hasta las 24:00 horas del 1 de Junio de 2009 3. ACTIVIDAD ECONOMICA: Compañía de Financiamiento Comercial

4. OBJETO DEL SEGURO: Se amparan bajo este seguro todos los bienes susceptibles de asegurarse bajo este contrato de seguro, que se encuentren en un contrato de Leasing, o pignorados o recibidos en garantía a favor de LEASING BANCOLOMBIA.

5. TOMADOR, ASEGURADO Y BENEFICIARIO: LEASING BANCOLOMBIA adquiere en todos los casos la calidad de Tomador, Asegurado y único Beneficiario. Igualmente, el cliente ostentará la condición de Asegurado.

6. DURACION DE LA COBERTURA INDIVIDUAL: Será igual a la vigencia del contrato de Leasing,

incluyendo eventuales prórrogas autorizadas para el mismo por LEASING BANCOLOMBIA S.A., o debidas a la duración de los procesos judiciales que se inicien para hacer efectivo el contrato en caso de mora.

La cobertura del seguro inicia en el momento en que LEASING BANCOLOMBIA S.A., autoriza la entrega del bien o hace el desembolso del crédito y estará vigente hasta que se finiquiten las obligaciones financieras con LEASING BANCOLOMBIA S.A. Lo anterior sin perjuicio de lo estipulado en los numerales REVOCACIÓN O NO RENOVACIÓN DE LAS PÓLIZAS, CLÁUSULA DE EXTENSIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE VALORES ASEGURADOS y AMPARO AUTOMÁTICO del capítulo V contenidos en la licitación

7. VALOR ASEGURADO DE LOS BIENES: El valor asegurado será el valor del activo notificado al inicio del contrato, el cual debe corresponder al 100% del valor de reposición de los bienes asegurados, según relación suministrada por LEASING BANCOLOMBIA S.A., los 15 primeros días comunes siguientes al mes de su inclusión. Dicho valor se incrementará a lo largo de la vigencia anual del seguro, de acuerdo con lo estipulado en la cláusula de “Índice Variable” contenida en las Condiciones Generales y particulares de la póliza, y en caso de siniestro, el valor a indemnizar tendrá en cuenta el valor del índice alcanzado.

8. COBERTURA

8.1 RIESGOS CUBIERTOS: Según texto Suramericana F-01-19-019

~ 170 ~

.2 AMPAROS ADICIONALES: Según texto Suramericana F01-19-019

Incendio Interno, Explosión Química Interna y Caída Directa de Rayo.

Inundación y Enlodamiento. Esta cobertura no podrá otorgarse para aquellos predios en los cuales se tenga equipos bajo tierra.

Índice variable de 7%, con cobro de prima adicional.

Gastos adicionales para flete aéreo. Límite de Col $500.000.000 por evento.

Amparo para gastos adicionales por horas extras, trabajo nocturno, trabajo en días feriados, flete expreso. Límite de Col $500.000.000 por evento.

OBSERVACIÓN: Los valores especificados como límites y/o sublímites, se entenderán incluidos dentro del valor asegurado pactado.

8.3 EXCLUSIONES: Además de las exclusiones contempladas en las Condiciones Generales

(F01-19-019) de la póliza, se aplicarán las siguientes:

Quedan excluidas las Garantías de Rendimiento o eficiencia ―Guarrantees of Performance or Production‖

Multas Convencionales (por ejemplo por la entrega defectuosa ó retrasada de los objetos asegurados), garantías de rendimiento y producción, saneamientos de cualquier causa.

Equipos que no hayan sido instalados y que no hayan cumplido las pruebas de operación.

Responsabilidad Civil predios, labores y operaciones.

Primera pérdida absoluta o relativa.

Polución y/o contaminación, incluidos los daños ocasionados por cambios de calidad físicos, químicos o biológicos del suelo, del aire o del agua, incluyendo aguas subterráneas.

Minas Subterráneas, túneles y todo tipo de trabajos subterráneos tal y como máquinas, equipos y herramientas para la operación de bombeo, perforación o extracción de gases y/o petróleo,

Exploración, prospección, perforación, explotación terrestre de petróleo y de gas (riesgos fuera de tierra firme off-shore y riesgos on-shore)

Equipos y Maquinaria con placas (licencia) para transitar por vías públicas.

Transportes Nacionales (interior del país) e internacionales.

Pérdida de Mercado.

Obras Civiles Terminadas, por ejemplo pero sin limitarse a: carreteras, puentes, canales, aeropuertos ferrocarriles, estructuras hidráulicas, diques, muelles, puertos, túneles, alcantarillas, depósitos de agua, sistemas de suministro de agua..

Técnicas marinas o de actividades de cualquier tipo llevadas a cabo costa afuera(off shore), incluyendo Responsabilidad Civil Marítima. Como riesgos de técnicas marinas se considera toda clase de construcción estacionaria y/o flotante, obras de ingeniería e instalaciones industriales en las aguas abiertas:

- Durante la construcción o el montaje en el lugar de operación. - Durante la construcción o el montaje en tierra firme o en aguas protegidas, - Durante el transporte al lugar de operación. - Durante la operación.

Los riesgos de aviación y navegación espacial y riesgos inherentes, tales como satélites, vehículos espaciales, cohetes portadores y componentes de los mismos, desde el comienzo del transporte hasta llegar al recinto de lanzamiento; recintos de lanzamiento

Cost Overrun: Queda excluido el exceso de costos que suele producirse, por ejemplo, a raíz de los siguientes factores: incrementos en los costos de ejecución, condiciones

~ 171 ~

adversas (inclemencias meteorológicas, malas condiciones del suelo), costes reglamentarios oficiales (cambios legislativos, requisitos legislativos).

Equipos de Contratistas bajo tierra.

Equipos en depósito o almacén que no hayan sido instalados y no hayan cumplido las pruebas de operación.

Bienes a la intemperie que no hayan sido fabricadas para este propósito.

Exclusión de Riesgos Políticos y Sociales.

Exclusión de Riesgos Nucleares / Atómicos.

Exclusión de Contaminación Radiactiva

Exclusión de los Riesgos de Tecnología Informática.

Exclusión de Contaminación y Filtraciones. 9. CLAUSULAS ADICIONALES: Según texto Suramericana F-01-19-019

Traslado temporal de maquinaria y equipo. Valor máximo del traslado de Col $750.000.000, término máximo de permanencia de sesenta (60) días y plazo de aviso de hasta treinta (30) días.

Indemnización sobre el valor definido al inicio del contrato, sin aplicación de demérito por uso y mejoras tecnológicas. SURAMERICANA se abstiene de conceder está cláusula y en su defecto aplicará demérito por uso según lo indicado en el numeral 7.7.3.

Reparaciones Provisionales: Hasta por el 5% del valor asegurado del bien afectado por el siniestro, sin exceder de Col $25.000.000 por evento, siempre y cuando se sigan las especificaciones o recomendaciones del fabricante de la máquina o equipo y/o del distribuidor autorizado del mismo.

Indemnización sin contratos de mantenimiento, de acuerdo con lo estipulado en las Condiciones Generales de la póliza.

No aplicación de exclusión para los equipos que aún no estén instalados o sin cumplimiento de pruebas. SURAMERICANA se abstiene de conceder está cláusula

No aplicación de exclusión para equipos que no tienen personal idóneo para su operación. SURAMERICANA se abstiene de conceder está cláusula

Revocación o no Renovación de la póliza a noventa (90) días calendario.

Restablecimiento automático del valor asegurado por pago de siniestro, con su correspondiente cobro de prima adicional a prorrata.

Ampliación del plazo de aviso de siniestro a diez (10) días.

OBSERVACIÓN: Los valores especificados como límites y/o sublímites, se entenderán incluidos dentro del valor asegurado pactado.

10. COTIZACION

10.1 COSTO DEL SEGURO:

Cobertura Tasa Anual ‰ Tasa Indice Variable

Anual ‰

Básico y Anexos 2.20 1.10

10.2 DEDUCIBLES: Por evento (Aplicables a toda y cada pérdida)

- 10% del valor de la pérdida, mínimo tres (3) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes.

~ 172 ~

10.3.1 TABLA DE DEMÉRITO: Para pérdidas totales, para efectos de la aplicación del demérito por uso se tendrá en cuenta la fecha de fabricación de los equipos y no la fecha de actualización de los mismos.

Edad % de Demérito

De 0 a 3 años 0% Anual

De 4 a 10 años 3% Anual Acumulado máximo 30% y mínimo 15%

Mas de 10 años 5% Anual Acumulado máximo 70% y mínimo 50%

11. FACTURACION: En forma mensual vencida. El tomador, cada mes le entregará a la Suramericana

a través de medio digital los nuevos negocios, movimientos y ajustes que se generen durante el mes, y la relación de ellos, incluyendo los en curso y las primas mensuales de los que ya vienen

asegurados.

La prima mensual se obtendrá de multiplicar la tasa anual (incluyendo índice variable) por el valor asegurado y su resultado dividido en Doce (12) meses, sin recargo alguno

12. PLAZO PARA EL PAGO DE LA PRIMA: Las primas se liquidarán por períodos mensuales y

deberán pagarse dentro de los cuarenta y cinco (45) días comunes siguientes contados a partir de la fecha de terminación del período facturado.

13. AMPARO AUTOMATICO: Siempre que se trate de bienes asegurables no excluidos se estipula

amparo automático así:

Inclusión automática para Maquinaria y Equipo. Limite de Col $750.000.000 por equipo y plazo máximo para aviso de sesenta (60) días calendario.

14. REQUISITOS Y CONDICIONES DE ASEGURABILIDAD

El Tomador se obliga a expedir, renovar y modificar los riesgos de acuerdo con la forma como se cotizó el negocio, teniendo en cuenta las pautas y condiciones que para tal efecto le imponga la Suramericana.

La Suramericana se encargará de suministrarle la papelería y los elementos necesarios para la

respectiva expedición, renovación y modificación de riesgos. El tomador, se obliga a entregarle la póliza y los certificados al asegurado.

Se expedirá una póliza colectiva, con vigencia anual, la cual amparará los diferentes predios y bienes objeto del seguro. La póliza se renovará de manera sucesiva por períodos anuales con sujeción a lo estipulado en el numeral 6- Duración de la cobertura individual.

El seguro que se cotiza en esta oferta se expedirá y se regirá, en caso que sea adjudicado a LA SURAMERICANA, en los términos y condiciones que específicamente se mencionan en este documento, y con base en los textos de las condiciones y anexos de LA SURAMERICANA.

No se requerirá inspección previa de los bienes por asegurar cuando su valor asegurado se encuentre dentro del valor máximo estipulado en el amparo automático. Sin embargo LA SURAMERICANA se reserva el derecho de inspeccionar los predios objeto del seguro, cuando lo considere necesario.

~ 173 ~