Estudio de Percepciones sobre el Proceso de Reconstrucción con … · 2018. 11. 30. · provincias...

Octubre / 2018

Estudio de Percepciones sobre el Proceso de Reconstrucción con

Cambios – Región Piura

ESTUDIO DE PERCEPCIONES SOBRE EL PROCESO DE RECONSTRUCCION CON CAMBIOS

Asociación Civil TRANSPARENCIA

Av. Belén 389. Lima 27 - Perú

Teléfono: (511) 4413234

www. transparencia.org.pe

email: [email protected]

Primera edición: Lima, octubre de 2018

Elaboración: TRANSPARENCIA

Impresión: IMPRESIONES ART & COLOR EIRL

Jr. Angaraes Nº 242 - Lima

“Estudio de percepciones sobre el proceso de reconstrucción con cambios”, es una publicación que se realiza en el marco del

Proyecto "Compromiso ciudadano para una reconstrucción transparente", desarrollado por la Asociación Civil Transparencia,

gracias a la generosa contribución del pueblo de los Estados Unidos de América, a través de la Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista del autor expresados en esta publicación no reflejan

necesariamente los de USAID, ni los del gobierno de los Estados Unidos.

Desde mediados de 2017, el Observatorio de Integridad puso en marcha una iniciativa de veeduría del

proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por el Niño Costero, proceso que por esas fechas recién

se iniciaba. Para ello, congregó a un conjunto amplio de instituciones y organizaciones de sociedad civil en

seis de las regiones más golpeadas por la emergencia (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y

Lima Región), con el objetivo de contribuir a que la reconstrucción se realice en la forma más eficiente y

transparente posible.

En el marco del Proyecto "Compromiso ciudadano para una reconstrucción transparente", que cuenta con

el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID, el Observatorio de

Integridad encargó al Instituto de Opinión Pública de la PUCP un estudio de percepciones sobre el proceso

de reconstrucción con cambios. Esta publicación presenta los resultados de este estudio, realizado en las

provincias más afectadas de cinco departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash.

Estos resultados sirven como una línea de base para evaluar futuros cambios en la percepción ciudadana

sobre la reconstrucción. De este modo, las autoridades nacionales y, en especial forma, las nuevas

autoridades regionales y municipales tienen aquí un incentivo para asumir un compromiso en impulsar

mejoras en la ejecución de proyectos bajo su responsabilidad. Para ello conviene observar con

detenimiento la información sobre aquellas áreas en las que, según la población encuestada, inversiones

efectivas generarían un mayor impacto positivo en la percepción ciudadana.

El estudio también muestra una valoración muy positiva sobre la importancia de la participación ciudadana

en el proceso de reconstrucción, y la necesidad de asociar dicho proceso con prácticas de integridad, tanto

en las instituciones públicas como en el sector privado.

El Observatorio de Integridad considera que la información recogida en este estudio puede ser asumida

como una oportunidad para darle un mayor impulso a los proyectos de reconstrucción. Con esa intención,

se continuará promoviendo la participación ciudadana en la veeduría de los proyectos, y se promoverá

también la incorporación de buenas prácticas de integridad y transparencia en los procesos de

contratación pública y en la ejecución de los proyectos de reconstrucción.

Noviembre de 2018

Presentación

15

•Perfil y Situación Actual

•Conocimiento y Medios de Información sobre el PRC

•Satisfacción con las Obras realizadas durante el PRC

•Desempeño de los Actores en el PRC

•Transparencia e Integridad

•Participación e Involucramiento Ciudadano

•Observatorio de Integridad

OBJETIVO DEL ESTUDIO

METODOLOGÍA - FICHA TÉCNICA

PRINCIPALES HALLAZGOS

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Objetivos del Estudio

Conocer la percepción de la población afectada sobre el Proceso de Reconstrucción con Cambios (PRC): su implementación, los niveles de transparencia satisfacción con la información e integridad, el grado de recibida; participación y finalmente, identificar las prácticas de e involucramiento ciudadano en el PRC.

Objetivo del Estudio

7

Metodología

Provincias de Piura

N° de Encuestas

Piura

100

Morropon

100

Huancabamba

100

Ayabaca

100

TOTAL

400

Tipo y Técnica

Universo

Muestra

Muestreo y Margen de Error

Trabajo de Campo

Investigación cuantitativa mediante encuestas por hogares

Hombres y mujeres entre 18 a 60 años residentes en las región Piura

400 encuestas distribuidas de la siguiente manera:

Probabilístico, multietápico y por conglomerados con un nivel de confianza del 95% y 50%-50% de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreo aleatorio simple; y un margen de error +/- 4.9% para Piura.

Del 18 de Agosto al 16 de Septiembre del 2018

Metodología - Ficha Técnica

9

Principales Hallazgos

Perfil y Situación Actual1

Perfil y Situación Actual

12

5%

36%

39%

25% 18 a 29 años

30 a 44 años

45 a 60 años

Base total de encuestados: 400

47% 53%

19%

62%

19%

Ha empeorado Sigue igual Ha mejorado

Sexo Nivel Socioeconómico

Grupo de Edad

A/B

C

D/E

28%

67%

¿Cómo está su situación actual en comparación con la situación de hace 2 años dejada por el Fenómeno del Niño Costero?

2 Conocimiento y Medios de Información

Conocimiento y Medios de Información

14

12%

88%

Si No

66%

26%

8%

Desinformado/a Ni informado/a ni desinformado/a Informado/a

¿Qué tan informado está sobre las obras del PRC?

¿Conoce algo sobre el PRC?

2%

4%

10%

18%

23%

29%

50%

Funcionarios públicos

Otros

Comentarios de conocidos

Prensa escrita

Redes sociales

Radio

Televisión

¿A través de qué medios se ha enterado acerca de los cambios realizados durante PRC?

(Respuesta múltiple)


¿Conoce el Programa de Control de

Inundaciones de Ríos?

77%

23%

Satisfecho

Ni satisfecho niinsatisfecho

Insatisfecho

43%

57%

No Si(Base de encuestados: 46)*

* Número de personas que sí conocen algo sobre el Plan de Reconstrucción con Cambios.

¿Qué tan satisfecho estás con el programa?


15

61% 39%

No Si

¿Conoce el Programa de Control de Deslizamientos o Huaycos?

67%

28%

5%

Satisfecho


Insatisfecho



(Base de encuestados: 46)*

73%

27%

Satisfecho


Insatisfecho


65%

35%

No Si

¿Conoce el Programa de Control de Inundaciones por Lluvias?

(Base de encuestados: 46)*


16


¿Qué tan informado está sobre las obras y actividades realizadas para la mejora de…?

68%

70%

71%

72%

72%

75%

80%

20%

20%

18%

18%

18%

17%

13%

12%

10%

11%

10%

10%

8%

7%

Transporte

Veredas y pistas

Educación

Salud

Saneamiento

Vivienda

Agricultura

Desinformado Ni informado ni desinformado Informado


3 Satisfacción con las Obras realizadas durante el PRC

Satisfacción General con las Obras del PRC

18

78% 18%

1%

3%

Insatisfecho Ni satisfecho ni insatisfecho Satisfecho NS/NR


¿Qué tan satisfecho está con las obras de reconstrucción realizadas luego del Fenómeno del Niño?


73%

17%

5% 5%

¿Qué tan satisfecho está con las obras realizadas para la mejora de las viviendas?

69%

72%

74%

76%

18%

14%

14%

12%

7%

7%

6%

5%

6%

7%

6%

7%

Reconstrucción de viviendas

Provisión de Bonos Habitacionales

Reubicación de viviendas a zonas seguras

Implementación de equipos ahorradores


Satisfacción con las Obras de Vivienda

Satisfacción con las Obras de Salud

80% 14% 2% 4%

¿Qué tan satisfecho está con las obras realizadas para la mejora de la salud?

79%

80%

83%

85%

13%

14%

10%

10%

4%

3%

3%

2%

4%

3%

4%

3%

Reconstrucción de establecimientos

Mejora de infraestructura de establecimientos

Renovación de equipamientos para la atenciónmédica

Mayor cobertura y red de centros de salud



Satisfacción con las Obras de Educación

73% 17% 5% 5%

¿Qué tan satisfecho está con las obras realizadas para la mejora de la educación?

70%

73%

76%

78%

78%

79%

17%

14%

12%

12%

11%

12%

7%

7%

6%

4%

3%

3%

6%

6%

6%

6%

8%

6%

Renovación de materiales para Centros escolares

Implementación de techos y canaletas

Instalación de módulos prefabricados

Reutilización de aguas residuales

Instalación de paneles solares

Implementación de equipos ahorradores



19

Satisfacción con las Obras de Saneamiento

80% 14% 2% 4%

76%

77%

81%

82%

82%

14%

14%

9%

10%

9%

4%

3%

4%

2%

3%

6%

6%

6%

6%

6%

Cambio de material de tubería por PVC

Renovación del sistema de alcantarillado

Reubicación de sistemas de agua y alcantarillado

Construcción y rehabilitación de cercos perimétricoso muros de contención

Mejoras para el tratamiento del agua



¿Qué tan satisfecho está con las obras realizadas para la mejora del saneamiento?

78% 15% 2% 5%

¿Qué tan satisfecho está con las obras realizadas para la mejora del transporte?

72%

75%

80%

80%

81%

82%

17%

14%

11%

13%

12%

11%

6%

5%

4%

1%

2%

1%

5%

6%

5%

6%

5%

6%

Asfaltado de pistas y veredas

Instalación de puentes mejorados

Pavimentación de tramos críticos de carreteras

Cambios de trazo de carreteras

Carreteras y caminos con mejoras en el drenaje

Cambios en el trazo y diseño de talud en los caminos



Satisfacción con las Obras de Transporte

20

4 Desempeño de los Actores en el PRC

Nivel de Confianza en Autoridades


50% 37% 8% 4%1%

Nada Poca Algo Regular Mucha NS/NR

¿Qué tanta confianza siente hacia las autoridades del proceso de Reconstrucción con Cambios?


3%

16%

12%

8%

17%

17%

27%

0%

1%

2%

2%

5%

7%

9%

11%

63%

Agricultura y riego

Salud

Educación

Vivienda

Saneamiento

Veredas y pistas

Transportes

Ninguna

La principal prioridad de las autoridades El problema considerado más urgente

Problemas más Urgentes vs. Prioridad de las Autoridades

22

Problema más Urgentes vs. Prioridad de las Autoridades

23


0%

21%

21%

18%

9%

13%

17%

2%

0%

65%

9%

7%

7%

7%

2%

1%

1%

1%

Ninguna

Veredas y pistas

Transportes

Saneamiento

Vivienda

Educación

Salud

Agricultura y riego

NS/NR

La principal prioridad de las autoridades

El problema considerado más urgente

4%

11%

16%

7%

16%

12%

33%

0%

1%

2%

3%

3%

7%

9%

15%

60%

Agricultura y riego

Educación

Salud

Vivienda

Saneamiento

Veredas y pistas

Transportes

Ninguna

Hombres

Mujeres

Desempeño del Gobierno Nacional en el PRC


86%

14%

No Si

¿Ha recibido información sobre las obras del PRC llevadas a cabo por el

Gobierno Nacional?

80% 16%

3%

1%


69%

27%

4%

Satisfecho


Insatisfecho

¿Qué tan satisfecho estás con la información brindada?

(Base de encuestados: 55)

¿Qué tan satisfecho está con la gestión del Gobierno Nacional?


89%

11%

No Si


Gobierno Municipal?

87% 10%

2%

1%

Insatisfecho Ni satisfecho ni / insatisfecho Satisfecho NS/NR

60%

33%

7%

Satisfecho


Insatisfecho



Desempeño del Gobierno Regional en el PRC

24


88% 12%

No Si


Gobierno Regional?

83% 14%

2%

1%


55%

37%

8%

Satisfecho


Insatisfecho



¿Qué tan satisfecho está con la gestión de Gobierno Regional?

¿Qué tan satisfecho está con la gestión de Gobierno Municipal?

Desempeño del Gobierno Municipal en el PRC

Desempeño de las Empresas Contratistas en el PRC


97% 3%

No Si

¿Ha recibido información sobre las obras del PRC llevadas a cabo por las

Empresas Contratistas?

88% 9%

2%

1%


64%

18%

18%

Satisfecho


Insatisfecho



¿Qué tan satisfecho está con la gestión de Empresas Contratistas?

25

5 Transparencia e Integridad

Transparencia e Integridad de las Autoridades

27


3%

4%

4%

7%

23%

93%

92%

92%

90%

73%

4%

4%

4%

3%

4%

Las autoridades rinden cuentas sobre las obras

Las autoridades han brindado los medios necesarios pararealizar preguntas, consultas o reportar problemas

Las autoridades responden adecuadamente a las preguntas,consultas o reportes de problemas

Las autoridades han informado a los pobladores sobre lamisión, visión y objetivos

Algún caso de corrupción asociados a obras del PRC

Sí No NS/NR

Durante el desarrollo de las obras del PRC, ¿conoce si…?


17%

20%

26%

31%

68%

72%

65%

61%

15%

8%

9%

8%

¿Los funcionarios o autoridades están negociando con laentrega de bonos para vivienda?

¿Se ha condicionado que se hagan obras a cambio de que sepague una colaboración a alguna autoridad?

¿Alguna autoridad ha contratado a amigos o familiares para eldesarrollo de obras?

¿Se ha condicionado que se hagan obras a cambio de favores oapoyo político a alguna autoridad o candidato?

Sí No NS/NR

Sobre las obras de RC, ¿usted sabe o ha escuchado si en los últimos 12 meses…?

28

Transparencia e Integridad de las Autoridades

Nivel de Tolerancia hacia Actos de Corrupción


Sobre las obras de RC, ¿usted sabe o ha escuchado si en los últimos 12 meses…?

17%

24%

28%

68%

63%

60%

15%

13%

12%

¿Las empresas y las autoridades pactaron acuerdos queperjudiquen la ejecución de las obras?

¿El desarrollo de las obras estuvo a cargo de empresas dedudosa procedencia?

¿El costo de alguna obra aumentó o está aumentando de formadesproporcionada sin explicación?

Sí No NS/NR


¿Qué tan de acuerdo está con las siguientes afirmaciones?

85%

88%

88%

91%

4%

4%

3%

2%

10%

7%

8%

6%

1%

1%

1%

1%

A veces es necesario hacerse amigo de algunaautoridad o funcionario importante para poder influir

en las decisiones de las obras

Para acelerar el desarrollo de alguna obra a veces sejustifica pagar una coima a la autoridad o funcionario

No importa si las autoridades y empresas se apropianparte del dinero para hacer obras, ya que siempre ha

sido así

Para acelerar la entrega de obras, a veces se tiene quedejar que las autoridades o empresas se apropien parte

del dinero de las obras

En desacuerdo Ni de acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo NS/NR

Situaciones de Corrupción


4%

4%

95%

95%

1%

1%

¿Ha sido forzado a pagar unapropina, soborno o dar un regalo

para acceder a algún serviciopúblico de educación, salud,

seguridad o justicia?

¿Ha sido forzado a pagar unapropina, soborno o dar un regalo

para acceder a algún serviciopúblico de luz, agua o desague?

Sí No NS/NR

En los últimos 12 meses, ¿usted o alguien de su familia ha sido víctima de alguno de los siguientes hechos?

55%

44%

1%

Si No NS/NR

¿Sabe a dónde dirigirse para hacer una denuncia si fuera víctima de un acto de

corrupción?

29

6 Participación e Involucramiento Ciudadano

Participación Vecinal


¿Qué tanto participan los vecinos en las actividades realizadas durante el PRC?

32%

46%

11%

7% 2%2%

1 2 3 4 5 NS/NR

Nada

Mucho

5% 7% 87%

1%

No importante Ni importante ni no importante Importante NS/NR

¿Qué tan importante es que los vecinos de su localidad participen en las actividades de PRC?

Participación en Actividades vinculadas al PRC


68%

68%

71%

71%

86%

28%

28%

25%

26%

12%

4%

4%

4%

3%

2%

Participar como monitores ciudadanospara el control de obras

Llamar a programas de radio o televisiónpara expresar su opinión sobre las obras

de RC

Realizar consultas ciudadanas sobre lasobras de RC

Asistir a reuniones para discutir losproblemas de reconstrucción y

rehabilitación de la zona

Informarse constantemente acerca delos avances del programa

Sí lo haría No lo haría NS/NR

¿Estaría dispuesto a realizar las siguientes actividades?

4%

96%

Si No

¿Participó o está participando de alguna actividad durante el PRC?

31

7 Observatorio de Integridad

Observatorio de Integridad


7%

93%

Si No

48%

52%

Si No

¿Estaría dispuesto/a a que lo/a contacten?

¿Conoce acerca de los proyectos o actividades realizadas por el OI?

33

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

o Actualmente, luego del Fenómeno del Niño Costero, la gran mayoría de piuranos percibe que su

situación se mantiene igual en comparación a hace dos años.

o Muy pocos encuestados se encuentran informados o conocen el Proceso de Reconstrucción

con Cambios. Además, la mitad del grupo afirma que se informa sobre el tema a través de la

televisión (50%).

o Más de la mitad de los piuranos encuestados no está satisfecho con ningún tipo de obras de

reconstrucción realizadas luego del Fenómeno del Niño.

o Los encuestados mencionan que Sin el problema más urgente es el tema de transporte (27%).

embargo, consideran que las autoridades no han atendido ninguna prioridad para la

rehabilitación y reconstrucción de su zona (63%). En consecuencia, se observa que el nivel de

confianza en las autoridades se ve afectado, pues el 88% afirma que no confía en las autoridades

involucradas en el Proceso de Reconstrucción con Cambios.

o 8 de cada 10 de los piuranos no está satisfecho con las gestiones del Gobierno Nacional, el

Gobierno Regional o el Gobierno Municipal, ni de las empresas contratistas.

o 4 de cada 5 de los encuestados no ha recibido información sobre las obras del PRC llevadas a

cabo por algún actor en específico. Inclusive, el grupo que afirma haber recibido información se

muestra insatisfecho con ésta.

o Alrededor de un en los 23% de los encuestados señala estar enterado de un caso de corrupción

últimos doce meses vinculado con el Proceso de Reconstrucción con Cambios.

o Se puede observar que los encuestados en Piura presentan un bajo nivel de tolerancia frente a

actos de corrupción relacionados con empresas o autoridades, pues más del 85% no está de

acuerdo con ningún tipo de actividad ilícita.

o Casi todos los entrevistados niegan haber sido forzados a pagar algún tipo soborno a cambio de

obtener servicios públicos. Sin embargo, si ocurriera el caso, el 44% no sabría dónde dirigirse

para hacer una denuncia.

o El 87% de los encuestados considera importante que los vecinos de su localidad participen en las

actividades de PRC. Sin embargo, el . Inclusive, 78% percibe que en la realidad esto no sucede

ellos mismos admiten no haber participado en alguna actividad anteriormente (96%).

o La mayoría de los piuranos entrevistados se muestra dispuesto a participar en alguna de las

actividades vinculadas al PRC, en especial, informarse sobre los avances del programa (86%).

o El 93% de las personas no conoce acerca de los proyectos o actividades realizadas por el

Observatorio de Integridad. Sin embargo, poco más de la mitad de encuestados estarían

dispuestos a que los contacten (52%).

35

Recomendaciones

o Se recomienda elaborar una campaña de comunicación que incluya la televisión como medio para informar a los ciudadanos sobre las actividades y obras del Proceso de Reconstrucción con Cambios.

o Se sugiere construir una estrategia de apoyo conjunto entre las autoridades y empresas contratistas vinculadas al PRC. De esta manera, se podrían visibilizar sus obras, crear puntos de atención a la consulta ciudadana e incrementar su nivel de confianza, brindando mayor información y transparencia acerca de las obras realizadas.

o Es recomendable establecer o dar a conocer los mecanismos de denuncia contra la corrupción, con el fin de aumentar la legitimidad de las autoridades vinculadas al PRC.

o Se observa que sería muy viable trabajar con la población civil, pues existe un grupo significativo que estaría interesado en participar en alguna actividad del PRC, en especial, las vinculadas a temas de transparencia.

36

Estudio de Percepciones sobre el Proceso de Reconstrucción con … · 2018. 11. 30. · provincias...

Documents

Transcript of Estudio de Percepciones sobre el Proceso de Reconstrucción con … · 2018. 11. 30. · provincias...