Exposicion Del Tema Nº7

LEGISLACIN AMBIENTALEN EL REA HIDROCARBURFERA

Jorge Carlos Arduz Siles Darling Encina JustinianoMarcelo G. Landivar Argandoa

INTRODUCCIN

convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs de un equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.

En fecha 27 de abril de 1992 se promulga la Ley del Medio Ambiente como parte de un proceso de legislacin ambiental.

El 19 de julio de 1996, se dict el Decreto Supremo N 24335,Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH)

ANTECEDENTES

MARCO LEGAL AMBIENTAL ACTUAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS EN BOLIVIA

La Constitucin Poltica del Estado

Art. 311 y 312: Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio ambiente y el desarrollo sustentable.

La Constitucin Poltica del Estado

Art. 347 par. I: Declara que los delitos ambientales son imprescriptibles, es decir que se los puede procesar y sancionar en cualquier momento, sin importar cunto tiempo atrs sucedieron.

Ley 1333 (Ley de Medio Ambiente)ARTICULO 73.- Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de proteccin y conservacin del medio ambiente.

Las actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas ambientales de prevencin y control de contaminacin, deforestacin, erosin y sedimentacin as como de proteccin de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y reas protegidas. Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.

ARTICULO 41 Los responsables de la prevencin de derrames de hidrocarburos o de cualesquiera de sus derivados estn obligados a subsanar los efectos que puedan ocasionar tales derrames en los cuerpos receptores y a revisar sus planes de contingencias. Las Prefecturas tomarn acciones conducentes de acuerdo a los planes de contingencias.

Decreto Supremo N 24176 (Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente)LIMITES PERMISIBLES

TABLA 1: Lmites mximos permisibles de emisin de gases por el escape de automviles y vehculos comerciales en circulacin que funcionan a gasolina, segn ao modelo

TABLA 2: Lmites mximo permisibles de emisin de gases por el escape de vehculos de usos mltiples o utilitarios, camiones ligeros, camiones medianos y camiones pesados en circulacin que funcionan a gasolina, segn el ao modelo

TABLA 3: Lmites Permisibles base para la emisin de hidrocarburos, monxido de carbono y oxgeno provenientes del escape de los vehculos automotores en circulacin que usan gas natural, gas licuado de petrleo u otros combustibles alternos como combustible

TABLA 4: Lmites permisibles de emisin de monxido de carbono e hidrocarburos para motocicletas en circulacin que usan gasolina como combustible.

Decreto Supremo N 24335 (Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos)

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I: DEL OBJETO Y ALCANCE.

El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los lmites y procedimientos para las actividades del sector hidrocarburos que se lleven a efecto en todo el territorio nacional.


CAPITULO III: DE LA AUTORIDAD Y COMPETENCIA.

Las actividades petroleras relativas a Exploracin, Explotacin, Transporte y Distribucin de gas natural por redes, son proyectos nacionales, tienen carcter de utilidad pblica y se hallan bajo la proteccin del Estado. En consecuencia la AAC (Autoridad Ambiental Competente) para estas actividades petroleras es el MDSMA (Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente).



CAPITULO IV: DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVOS DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL.La FA (Ficha Ambiental) es el documento que marca el inicio del proceso de EIA (Evaluacin Impacto Ambiental) para proyectos, obras o actividades a ser ejecutadas.

Y el MA (Manifiesto Ambiental) es el documento que se requiere para las que se encuentran en ejecucin, operacin o abandono.


TITULO II: NORMAS TECNICAS AMBIENTALES PARA LAS ACTIVIDADES EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

CAPITULO I: DE LAS NORMAS TECNICAS GENERALES

Cuando se planifique un proyecto, obra o actividad, durante la realizacin del EIA (Evaluacin Impacto Ambiental), en cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente No 1333 y del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, la Responsable deber realizar la respectiva consulta pblica.



Para la seleccin del sitio, la Responsable debe: Considerar los efectos del proyecto, obra o actividad sobre la seguridad pblica y la proteccin del medio ambiente.

Seleccionar un sitio donde se produzca el menor impacto ambiental posible sobre las tierras agrcolas, bosques y pantanos, evitando de esta manera la innecesaria extraccin o tala de rboles y daos al suelo.



Para la seleccin del sitio, la Responsable debe: Planificar el uso de reas y caminos de acceso ya existentes, para reducir daos ambientales en reas que no hayan sido afectadas previamente.

Ubicar las instalaciones a una distancia mnima de 100 metros de los cuerpos de agua principales.



Para la seleccin del sitio, la Responsable debe:

Evitar en lo posible, la realizacin de operaciones en reas protegidas de flora, fauna y reservas o territorios indgenas.



Para la preparacin del sitio, la Responsable debe:

Planificar la construccin de las obras civiles, de manera que el rea utilizada sea la estrictamente necesaria.

Preparar un plan de diseo del sitio que incluya un plan de drenaje y control de la erosin como parte del EEIA o MA.

Prohibir en todos los casos la deforestacin mediante el uso de fuego.



Para el control del agua del drenaje superficial y prevencin de la erosin

La Responsable debe proceder a la construccin de diques, alcantarillas y zanjas. Esta infraestructura debe ser diseada para prevenir la contaminacin del agua superficial y subterrnea.



Para la proteccin de la fauna y flora, la Responsable debe:

Minimizar la alteracin de la vegetacin y hbitat naturales, terrestres y acuticos.

Evitar en lo posible, operaciones petroleras en reas ecolgicamente sensibles.



Para la proteccin de la fauna y flora, la Responsable debe:

Minimizar los ruidos y vibraciones en los sitios donde sea posible, de acuerdo a los lmites establecidos en el anexo 6 del Reglamento de Contaminacin Atmosfrica.



Para la proteccin de recursos culturales y biolgicos, la Responsable debe:Prohibir a sus dependientes y subcontratistas la caza, pesca, compra o recoleccin de fauna y flora

Prohibir a sus dependientes y subcontratistas la compra o recoleccin de recursos arqueolgicos y culturales, denunciando cuando terceros realicen estas actividades en sus reas de operacin.



Para el manejo de desechos slidos o lquidos y sustancias peligrosas, la Responsable debe:

Recuperar los aceites usados y otros desechos combustibles, de acuerdo a lo establecido en la DIA (Declaratoria de Impacto Ambiental) o la DAA (Declaratoria de Adecuacin Ambiental), aprobado por AAC (Autoridad Ambiental Competente).



Para el manejo de desechos slidos o lquidos y sustancias peligrosas, la Responsable debe:

Minimizar la emisin de olores emergentes de las operaciones o procesos de eliminacin.

Prohibir la disposicin de desechos aceitosos a las fosas de lodo u otras fosas en la superficie del terreno y cuerpos de agua.



Para el almacenamiento de combustibles, la Responsable debe:

Construir muros contrafuego para todos los tanques de productos, a fin de contener derrames y evitar la contaminacin de tierras y aguas superficiales cercanas.

Dichos muros debern tener una capacidad de contencin del 110% del volumen del tanque de mayor dimensin.Decreto Supremo N 24335 (Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos)


Para el almacenamiento de combustibles, la Responsable debe:

Ubicar las reas de almacenamiento de combustibles a una distancia mnima de 100 metros de los cuerpos de agua.Equipar los tanques de almacenamiento con indicadores de nivel y sistemas de deteccin de fugas.Ejecutar, inmediatamente de ocurrido un derrame, un programa de limpieza en el sitio e implementar posteriormente un proceso de restauracin.



Para el control de emisiones atmosfricas la Responsable debe:

Prohibir el venteo de los hidrocarburos gaseosos y emisiones provenientes de los diferentes procesos. Cuando no sea posible recuperar estos vapores, efectuarse la quema en una instalacin apropiada y equipada con un sistema de control de emisiones a la atmsfera.



Para el control de emisiones atmosfricas la Responsable debe:

Prohibir la quema de desechos aceitosos en fosas abiertas.

Tomar las previsiones necesarias para minimizar las emisiones o fugas gaseosas en las instalaciones petroleras.


LEY 3058Artculo 115 (Consulta).

La Consulta se realizar en dos momentos:Previamente a la licitacin, autorizacin, contratacin, convocatoria y aprobacin de las medidas, obras o proyectos hidrocarburferos.Previamente a la aprobacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. (Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral).

Artculo 117 (Autoridad Competente para Ejecutar el Proceso de Consulta).

Son responsables Ministerio de Hidrocarburos, el Ministerio de Desarrollo Sostenible, y el Ministerio de Asuntos Indgenas y Pueblos Originarios. El Proceso de Consulta deber ser financiado por el Poder Ejecutivo, con cargo al proyecto, obra o actividad hidrocarburfera de que se trate.

LEY 3058Artculo 118 (Representacin)

Los procesos de consulta se realizarn con las instancias representativas de las Comunidades Campesinas y los Pueblos Indgenas y Originarios.

Artculo 119 (De las Compensaciones). Cuando las actividades hidrocarburferas se desarrollen en tierras comunitarias, todo impacto socio-ambiental negativo debe ser compensado financieramente por parte de los titulares de las actividades hidrocarburferas.

LEY 3058Artculo 120 (De las Indemnizaciones). La indemnizacin debe contemplar los perjuicios derivados de la prdida de beneficios por actividades productivas, de conocimientos tradicionales y/o aprovechamiento de recursos naturales que pudieran desarrollar en las zonas impactadas.

Artculo 129. (Hidrocarburos, Medio Ambiente y Recursos Naturales). Las actividades hidrocarburferas se sujetarn en lo relativo a los temas ambientales y a los Recursos Naturales a lo dispuesto sobre esta temtica en la Constitucin Poltica del Estado, Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, Ley Forestal, Rgimen Legal Especial de reas Protegidas y a los Convenios Internacionales Ambientales.

LEY 3058Artculo 131 (Comits de monitoreo socio-ambiental). Cada rea bajo Contrato Petrolero tendr un Comit de Monitoreo Socio-Ambiental de rea, compuesto de un representante de cada seccin municipal cubierta por el rea, dos representantes de las comunidades indgenas y un representante del Titular, para evaluar los posibles impactos socio-econmicos producidos a nivel local.

Artculo 133 (Hidrocarburos en reas Protegidas). Podrn desarrollarse en reas Protegidas en sujecin estricto cumplimiento a disposiciones ambientales, requirindose para el efecto un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental.

LEY 3058Artculo 134 (Impacto Ambiental). Todas las operaciones de la cadena productiva de hidrocarburos debern utilizar la mejor tecnologa que disminuyan los riesgos de Impacto Ambiental negativos.

Artculo 135 (Pasivos Ambientales). Al momento de producir los Pasivos Ambientales, la empresa est obligada a informar a la Autoridad Ambiental Competente, e iniciar inmediatamente las medidas de mitigacin y restauracin ambiental.

Artculo 136 (Reglamentos Ambientales Especficos). Los Gobiernos Municipales, en el mbito de su jurisdiccin y competencia en el marco de la Ley del Medio Ambiente y su Reglamentacin, estarn facultados a proponer y aplicar Reglamentos Ambientales Especficos.

D.S. 29033 Reglamento de consulta y participacin para actividades hidrocarburiferas

ARTICULO 3. (AMBITO DE APLICACION).

Cada vez que se pretenda desarrollar todas las actividades hidrocarburferas en tierras comunitarias.

ARTICULO 7. (DECISIONES).

Adoptadas en acuerdo conjunto entre la AC y las instancias de representacin de los PIO s y CC

D.S. 29033 ARTICULO 9. (FASES DE LA CONSULTA Y PARTICIPACION).

Cada momento del proceso de consulta contemplar las siguientes fases:a) Coordinacin e Informacin.b) Organizacin y Planificacin de la consulta.c) Ejecucin de la consulta.d) Concertacin.

ARTICULO 13. (ACUERDO Y CONCERTACION).

Los resultados concluirn con un documento de validacin de acuerdos que sern establecidos en un Convenio suscrito entre la AC y las instancias representativas de PIO s y CCs`.

D.S. 29103 Reglamento de monitoreo socio - ambiental en actividades hidrocarburferas dentro el territorio de los pueblos indgenas originarios y comunidades.

ARTCULO 5. (FINANCIAMIENTO). El monitoreo Socio - Ambiental ser financiado con los fondos depositados por el Representante Legal de la Empresa que realiza la Actividad Obra o Proyecto.

ARTCULO 6. (ACCESO A LA INFORMACIN). Autoridad Ambiental Competente remitir en el plazo no mayor a diez das hbiles a partir de la emisin de la Licencia, a los Comits Socio-ambientales de rea y el Comit Socio-ambiental Nacional, toda la informacin legalizada que comprende el estudio de evaluacin de impacto ambiental analtico - integral de los proyectos a realizar.

D.S. 29103 ARTCULO 7. (ACCESO A LAS INSTALACIONES). Los miembros de los Comits de Monitoreo Socio - Ambiental del rea, tendrn el derecho de acceso a las instalaciones y a las reas de influencia de actividades hidrocarburiferas para realizar el monitoreo con previa notificacin escrita al Representante Legal con un plazo de cuarenta y ocho horas de antelacin.

ARTCULO 16. (MONITOREO SOCIO-AMBIENTAL DE PUEBLOS INDGENAS ORIGINARJOS Y/O COMUNIDADES CAMPESINAS). El CMSAA contar con la instancia tcnica operativa de campo, denominada Monitoreo Socio-Ambiental Indgena Originario y Comunidades Campesinas.

D.S. 29103 ARTCULO 17. (COMPOSICIN DE MSIOCC). El MSIOCC estar conformado por los representantes de los PIO's y/o CC's segn el rea de influencia de las actividades hidrocarburferas y del representante de la AACN.

ARTCULO 18. (FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE MSIOCC).

Elaborar y ejecutar el Plan Interno de Monitoreo Socio Ambiental.Realizar las actividades del Monitoreo Socio - Ambiental en el territorio de los PIO's y CC's. Elevar Informes Peridicos de campo, dependiendo de AOP y sus fases, ante el CMSAA.Elevar denuncias sobre las contingencias o emergencias producidas en el territorio de los PI0's y CC's ante el CMSAA.

CONCLUSIONESLas regulaciones ambientales en Sudamrica cobraron importancia a partir de la dcada de los 90s, por lo que la legislacin ambiental nace como una necesidad para evitar, prevenir y mitigar los daos al medio ambiente con el fin de crear una poltica cuyo objetivo principal sea alcanzar el desarrollo sostenible de todas las actividades que tengan un impacto directo con el medio ambiente.

CONCLUSIONESDebido al gran espectro de actividades que se relacionan con el medio ambiente, es que se determin la creacin de normas de procedimientos y reglamentos especficos para la regulacin de actividades tales como la exploracin, explotacin, refinacin y distribucin de los hidrocarburos.Es necesario impulsar una poltica de justicia ambiental que garantice el ejercicio de los derechos y deberes ambientales.

Exposicion Del Tema Nº7

Documents

Transcript of Exposicion Del Tema Nº7