Ficha técnica Marco Lógico

NOMBRE DEL CURSO / CLAVE: Gobierno y participacin ciudadana AP5003

NOMBRE DEL PROFESOR TITULAR: Dr. Enrique Tejeda

TITULO DEL CAPTULO: Ficha Tcnica, marco lgico. TOTAL DE PGINAS: 12

D.R. Universidad Virtual del Tecnlogico de Monterrey, 2014

Ficha tFicha tcnica de la cnica de la MetodologMetodologa del Marco La del Marco Lgico gico (MML)(MML)

GOBIERNO Y PARTICIPACIN CIUDADANA

ENRIQUE TEJEDA CANOBBIO


VVnculo Visinculo Visin 2030 con PND y planes sectorialesn 2030 con PND y planes sectoriales

OrOrgenes y utilidadgenes y utilidad

El uso de la MML se origina de las tcnicas de administracin por objetivos de los aos

60, y fue utilizado por la agencia de ayuda de los Estados Unidos (USAID). Su objetivo

fue atacar tres problemas principales en los proyectos de ayuda:

Mltiples objetivos en un proyecto y sin una relacin clara de su pertinencia con el

logro de las metas.

Fracaso en la ejecucin por no haber responsables o un proceso de evaluacin.

Imposibilidad de comparar lo planificado con los resultados reales.

El MML ofrece una alineacin de estrategias, objetivos, recursos y responsables y

define una serie de relaciones entre proveedores y usuarios. Para lograrlo, el marco

lgico exige que el proceso analtico se sintetice en una matriz de 4x4 (un total de 16

campos) con un nivel jerrquico de pasos enfocado a resultados.



Actividades clave

Productos (Componentes)

Propsito

Fin u objetivo estratgico

Key activities

Deliverables

Development Objectives (D.O.)

Country Assistance Strategy (CAS)

ConceptualizaciConceptualizacinn

La matriz se forma conceptualmente primero por columnas, y despus despliega los niveles jerrquicos

por filas. La primera columna describe la lgica causal de los objetivos del proyecto y hace una distincin

entre la estrategia del programa, su impacto, sus productos y sus actividades clave. Una vez definidas

stas, se pueden producir los planes operativos. En la segunda columna aparecen los indicadores de

desempeo y las metas para cada nivel. La tercera columna ofrece las fuentes para la informacin de los

indicadores de desempeo: proceso, eventos, gente e informacin que se necesitar para la

implementacin del programa. Finalmente, en la cuarta columna se enumeran las condiciones crticas del

entorno que facilitan el xito del proyecto (coyunturales, polticas, etc.).

La primer columna gua todo el proceso de estructuracin del marco lgico, y es la que se divide en

niveles jerrquicos enfocado a resultados:

Definiciones originales



RelaciRelacin de los campos de la matrizn de los campos de la matriz

Afectacin act-

prod

Recursos y

presupuesto

Actividades clave

Afectacin prod-

prop

Productos

Afectacin prop-

fin

Propsito

Afectacin fin-

objetivos inst.

Fin u objetivo

estratgico

PRESUNCIONES

(FUERZA MAYOR)

MONITOREO Y

EVALUACIN

(MEDIOS DE

VERIFICACIN)

INDICADORES

NIVEL

JERRQUICO DE

RESULTADOS Liga a los objetivos institucionales

11

22

33

44

55

66

77

88

99

1010

1111

1212

1313

1414

1515

1616

11

Establece objetivos del proyecto11--44

Define indicadores de desempeo55--88

Distingue entre impacto y productos2/32/3

Define presunciones crticas y riesgos1313--1616

Define el sistema de control99--1212

Define el cluster de componentes

bsicos para la implementacin

44

Define recursos requeridos para

la implementacin

88



DefinicionesDefiniciones

Los objetivos estratgicos son la expresin de los resultados que una institucin debe

alcanzar en el mediano plazo (> 1 ao). Estos objetivos deben ser consistentes con la

misin institucional (que puede o no ser derivada de un documento rector central) y

especficos en sus resultados y susceptibles de evaluacin. Adems, deben poder ser

traducidos en tareas asignables a personas y equipos. Finalmente, deben ser factibles de

realizar en plazos determinados y con los recursos disponibles.

Los productos estratgicos (componentes del proyecto) son bienes y/o servicios que

materializan la razn de ser de la misin institucional, expresados en prestaciones o

programas que la institucin ofrece como respuesta a las necesidades de los

beneficiarios o usuarios.



Punto de vistaPunto de vista

En el establecimiento de

responsables, es importante

considerar el punto de vista, que por

defecto es el de los implementadores,

sin embargo, es importante aclararlo

ya que los tomadores de decisin ven

la situacin desde otro ngulo. Para

clarificar el punto de vista se pregunta

de quin es el proyecto?



Estructura lEstructura lgica de la matrizgica de la matriz

PRESUNCIONES

(FUERZA MAYOR)

MONITOREO Y

EVALUACIN

(MEDIOS DE

VERIFICACIN)

INDICADORES

NIVEL

JERRQUICO DE

RESULTADOS

1

1) Objetivo global que el programa, junto con otros, impactar positivamente.

2

2) El resultado deseado que se busca alcanzar.

3

3) Productos y/o servicios que los responsables deben realizar, derivado de

una intervencin directa en un grupo de beneficiarios o usuarios.

4

4) Grupo de actividades clave requeridas para producir cada uno de los

entregables. El MML recomienda un mnimo de uno y un mximo de cinco

actividades por entregable.

5) Indicadores asociados a cada nivel jerrquico. Los indicadores de los

objetivos globales (nivel 1) van ms all del alcance del proyecto, pero se

asume que la ejecucin del proyecto incide en parte y directamente a la

consecucin de los objetivos globales.

Es importante cuidar que los indicadores midan el desempeo de las

dependencias en lograr los objetivos planteados hacia el cliente, y no el

desarrollo de tareas intermedias que le ayudarn a hacer mejor su tarea

posteriormente. Esto se medir a travs de indicadores de gestin.

5 6

6) Esta parte de la matriz debe ser capaz de ayudarnos a responder dos

preguntas: estamos implementando correctamente el programa? (analizar

el proceso input-output); y estamos implementando el programa correcto

(relevancia del output)

7

7) Factores que el programa no quiere o

puede controlar y representan la lgica

externa al proyecto.



Actividades clave (4)Actividades clave (4)

Las actividades clave son el punto de inicio para realizar el plan detallado de implementacin

WBS: Work Breakdown Structure



EvaluaciEvaluacin del desempen del desempeo (5)o (5)

La evaluacin del desempeo tiene varias dimensiones:

Informacin de monitoreo y seguimiento

Evaluacin de programas y proyectos

Auditoras de desempeo

Auditoras financieras

Caractersticas de los indicadores:

Los sistemas de evaluacin del desempeo usualmente cuentan con tres mdulos:

Seguimiento a la accin de gobierno

Estudios de percepcin ciudadana

Seguimiento a proyectos prioritarios

ParticipativoCosto

Controlable (focalizado)CoberturaIndependencia

No-redundanciaSimplicidadHomogeneidad

OportunidadConfiabilidadPertinencia



Monitoreo y evaluaciMonitoreo y evaluacin de programas (6)n de programas (6)

A distintos niveles, cambia la pregunta relevante en el sistema de monitoreo y evaluacin

Columna 3



Presunciones y riesgos (7)Presunciones y riesgos (7)

La ruta de presunciones y riesgos sigue una lgica de abajo hacia arriba. Primero se establecen las presunciones de actividades clave y cmo impactarn a los productos, para luego establecer los riesgos y presunciones de los productos con relacin al propsito, y assucesivamente.

Columna 4

11

22

33



Desventajas del marco lDesventajas del marco lgicogico

Entre sus desventajas estn:

1. Puede originar un proceso inflexible de programacin, ya que sigue pasos muy

estructurados, delimitando la innovacin y la creatividad.

2. El enfoque en resultados puede desviar la atencin de la mejora incremental de los

procesos.

3. Por ser una herramienta analtica general, es neutral en cuanto a recomendaciones

de poltica pblica para temas de distribucin del ingreso, empleo, acceso a recursos;

por nombrar algunos ejemplos.


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