MARCO LÓGICO

Introducción al Enfoque del Marco Lógico

Antecedentes del Marco Lógico

Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo)

El Marco Lógico responde a:

Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;

Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definida;y

Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto de si tuviese éxito y los evaluadores no tienen un base objetiva para comparar lo que se planeó con lo que sucedió en realidad.

Algunas ventajasAporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades;

Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados;

Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria);

Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyectos en forma considerable;

El enfoque del marco lógico Orientación por objetivos

Orientación hacia un grupo beneficiario

Participativo

Clarificar el propósito y la justificación del proyectoIdentificar las necesidades de informaciónDefinir claramente los elementos claves de un proyectoAnalizar el entorno del proyecto desde el inicio Facilitar la comunicación entre las partes implicadasIdentificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto

Las lógicas del EML

Indicadores Fuentes deverificación

Factores Externos

ObjetivoGlobal

Objetivo Específico

Resultados

InsumosActividades

VerticalRelaciones lógicas verticales de causa -

efecto entre las diferentes partes de un

problema que corresponde a los diferentes

niveles de la matriz, relacionando las

actividades (insumos), los componentes (o

productos), el propósito y el fin como el

conjunto de objetivos jerarquizados.

HorizontalPrincipio de la correspondencia que vincula cada nivel de objetivos a la medición del logro (indicadores y medios de verificación) y a las condiciones que pueden afectar su ejecución y posterior desempeño (supuestos principales)

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Area del Proyecto

Area sectorial/nacional

Conceptos en el EML

Objetivo Global


Actividades

Situación actual Situación futura

Insumos Resultados

Definición de Proyecto

Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión.

Identificación

Evaluación Formulación

Ejecución

Éxito de un proyecto

Éxito de un proyecto

Adecuada PlanificaciónAdecuada Planificación

Problemas reales abordados por el proyecto

Problemas reales abordados por el proyecto

Respeto por compromisosasumidos

Respeto por compromisosasumidos

Equipo competentey buena disposición

Equipo competentey buena disposición

Capacidad organizativaCapacidad organizativa

Otros factoresOtros factores

Análisis de la participación

Análisis de los problemas

Análisis de los objetivos

Análisis de las alternativas

Matriz de planificación del proyecto

El EML: Pasos del método(De la Identificación al Diseño)

Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el proyectoAnaliza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los grupos que intervienen.Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas

Tres Fases

1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios.

2) Valorar influencia e importancia de los implicados.

3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto.


Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada participante en función de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla


Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

Conflictos Potenciales

Recursos yMandatosGrupos Intereses Problemas

percibidos


Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.

2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz


Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influenciaIm

port

anci

a

InfluenciaBaja

Baja

Alta

Alta


Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

Impo

rtan

cia

Influencia

Baja

Baja

Alta

Alta

Potenciales Beneficiarios

Posibles Aliados ycontrapartes

Pueden quedar fueraSe debe intentar ubicarlos en los cuadros anteriores

OpositoresFuentes de riesgo


Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificación de la participación adecuada de los implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas fases del proyecto.


Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

Grupos ImplicadosGrupos

ImplicadosInformarInformar ControlControl AliadosAliados ConsultarConsultar


Objetivo

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

Pasos a seguir:

Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas.

Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.

Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.

Pregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”Pregunta Clave: ¿Por qué? O “a es causado por b, c, d...”


COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONALARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

Causas

PROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central.

ARBOL DE PROBLEMAS DGCTIMPD

EfectosPROBLEMACENTRAL

PROBLEMACENTRAL

Análisis de las causas y efectos del problema central

Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma par alela encima del problema central.

Arbol de ProblemasEmpresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros heridos o muertos

Pasajeros llegan tardePasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes de omnibus

Frecuentes accidentes de omnibus

Conductores son

imprudentes

Conductores son

imprudentes

Vehículos en malas

condiciones

Vehículos en malas

condiciones

Calles en mal estadoCalles en

mal estado

Deficiente mantenimiento

Deficiente mantenimiento

Vehículos viejos

Vehículos viejos

Problema Central

Efectos

Causas


Obj

etivo

Pasos a seguir:

Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados. Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito.

La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una relación medios-fines.

Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”Pregunta Clave: ¿Cómo? O “b, c, d. Son medios para lograr a.”

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)


ARBOL DE OBJETIVOS

OBJETIVOOBJETIVO

Fines

Medios

El árbol de objetivos seelabora como una visiónde conjunto.

Arbol de ObjetivosEmpresa de transporte

La empresa de transporte goza

de buena reputación

La empresa de transporte goza

de buena reputación

Hay menospasajeros accidentados

Hay menospasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Pasajeros llegan a tiempo

Se redujo la frecuenciade accidentes de omnibusSe redujo la frecuencia

de accidentes de omnibus

Los choferesconducen

con prudencia

Los choferesconducen

con prudencia

Vehículos en buen estado

Vehículos en buen estado

Calles en mejores

condiciones

Calles en mejores

condiciones

Control técnico

con regularidad

Control técnico

con regularidad

Vehículos reemplazadosVehículos

reemplazados

Fines

Medios


Objetivo

Es la última fase de la identificación y señala el paso al diseño del proyecto, indicando las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias de una acción de desarrollo.

Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.

Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a cabo con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnico-financieras, etc..

Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación para determinar la estrategia mas adecuada.

La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de familia, es decir, que guardan una especial unidad. Utilización de técnicas multicriterios


Criterios

Total 18 13

Alternativas

3

3

1

6

1

1

1

3

Calles

6

9

1

2

2

3

2

1

Choferes

22

9

6

3

4

3

2

3

2

Vehículos

3

3

1

Financia.

Tiempo

Impacto

2Costos

Total

F de Financ.

Tiempo

Costos

Choferes

Impacto

AlternativasCriterios

10

3

2

3

2

8

2

3

2

1

6

1

1

1

3

Vehículos Choferes Calles


¿Qué es?

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Una MPP

debe

indicarnos

•Objetivo Global•Objetivo Específico•Resultados•Actividades•Supuestos•Indicadores•Fuentes de verificación•Calendario de actividades •Presupuesto

•¿Por qué ese Proyecto?•¿Qué se desea?•¿Cómo se alcanzará?

•¿Qué factores externos son importantes?•¿Cómo se mide el éxito?•¿Dónde están los datos?•¿Cuándo se hará?•¿Cuánto costará?


Indicadores Fuentes deverificación

Factores Externos

ObjetivoGlobal


Resultados

InsumosActividades


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