FINES, OBJETIVOS, INSTRUMENTOS. UN MARCO CONCEPTUAL BÁSICO

Mariela Olmos S.Magui Caparicona T.

Daniela Michel N.

• Los economistas tan ilustres como Bent Hansen, H. Theil, K. A. Fox, se limitaron a afirmar que “la política económica consiste en la variación deliberada de los medios para alcanzar determinados objetivos”. Son cuatro elementos que integran regularmente, este tipo de definiciones.

Taxonomía de la política económicaCRITERIO TIPOLOGÍA CONTENIDO BÁSICO EJEMPLOS DE ACTUACIONES

ORIENTACIÓN

POLÍTICAS ORDENACIÓN Mantener/modificar el "Marco económico" Defensa de la competencia

POLÍTICAS DE PROCESO Resolver problemas derivados del funcionamiento económico

Devaluación del tio de cambio

INSTRUMENTOS UTILIZADOS

(TIMBERGEN)

POLÍTICAS CUANTITATIVAS Ajustar o adaptar la situación económica a los cambios producidos

Modificación del tipo de redescuentos del BC.

POLÍTICAS CUALITATIVAS Introducir cambios estructurales sin afectar al "Marco Económico"

Reforma del sistema impositivo

POLÍTICAS DE REFORMAS FUNDAMENTALES Cambiar total o parcialmente los

fundamentos del sistema económico

Nacionalización del sector financiero

NIVEL DE ACTUACIÓN

POLÍTICAS MACROECONÓMICAS

Influir sobre determinados agregados macroeconómicos para lograr ciertos objetivo

Incremento del gasto público

POLÍTICAS MICROECNÓMICAS

Influir o alterar decisiones individuales para modificar la asignación de recursos

Desgravación fiscal a la exportación par un sector productivo

DIMENSIÓN TEMORAL

POLÍTICAS A LARGO PLAZOInfluir sobre las variables económicas para peridos de tiempo superiores s 8 años

Programas globales de dotación de infraestructuras. Programas de carácter educativo y demográfico

POÍTICAS A MEDIANO PLAZO

Para periodos de tiempo en torn a 4-5 años.

Mejora en la dotación de infraestructuras físicas en áreas desfavorecidas

POLÍTICAS A CORTO PLAZO Para periodos de tiempo no superiores a 18-24 meses.

Estímulos fiscales y crediticios para activar la demanda agregada

Fines generales, objetivos económicos y de carácter social.

• Los fines generales son aquellas motivaciones y propósitos más generales que una sociedad desea o que se ha propuesto alcanzar.

• Los objetivos son la creación de los fines de carácter más general que implican una especificación y cuantificación de las metas concretas a lograr para el bienestar económico entre los ciudadanos.

Objetivos puros de política económica Son los que están más íntimamente ligados al

bienestar económico general.

Principales objetivos de la política económica• El estudio llevado acabo por Kirschen y su equipo sobre la política

económica definieron 8 objetivos económicos básicos.

I. Objetivos principalmente a corto plazo• Estabilidad de precios• Pleno empleo

I. Objetivos que esencialmente son a largo plazo• Expansión de la producción• Reducción de las horas de trabajo• Mejor distribución de la renta• Reducción de las disparidades regionales• Protección de ramas productivas

I. Objetivos demográficos • Mejora del tamaño y de la estructura de la población

Instrumentos: conceptos y tipología.

• Una variable objetivo es aquella que la política económica toma como referencia o como meta.

• Un instrumento se define como un parámetro que puede ser controlado por el gobierno, por esta.

• Una política consiste en un conjunto de metas definidas de manera bien determinadas y en un conjunto de medidas que se estiman para alcanzarlas.

Tipos de instrumentos

• Políticas cuantitativas son aquellas que introducen una variación en el nivel de algún instrumento para ajustar o adaptar la economía a los cambios que ordinariamente se producen.

• Políticas cualitativas implica la introducción de cambios en la estructura de los aspectos organizacionales.

• Políticas de reforma suponen realizar cambios que afectan fundamentalmente de la propia organización económico-social.

Instrumentos de la política económica

INSTRUMENTOS

POLITICA MONETARIA• regulación del dinero.•Modificación del tipo de redescuento.•Operaciones de mercado abierto.•Coeficientes obligatorios de caja.

POLITICA FISCAL•Gastos del gobierno.•Inversiones estatales.•Subsidios de las familias.(desempleo y otros).•Incentivos de la inversión.•Impuestos sobre la renta personal y sobre sociedades (beneficios).

Instrumentos de la política económica

CONTROLES DIRECTOS•Controles sobre precios.•Regulaciones sobre sectores productivos.•Controles sobre alquileres y renta.

TIPO DE CAMBIO Y COMERCIO EXTERIOR•Devaluación de la moneda•Controles sobre el comercio.•Aranceles.

CAMBIOS INSTITUCIONALES•Reforma de la sociedad.•Nacionalizaciones.•Reforma del sistema educativo.

Una propuesta de integración

OBJETIVOS• Igualdad• Independencia• Libertad• justicia

Políticas económicas de ordenación.

Política pura.

Una propuesta de integración

• Pleno empleo.• Desarrollo económico.• Equilibrio económico E.• Estabilidad de precios.

Políticas económicas finalistas, dirigidas a un objetivo.

Una propuesta de integración

• Políticas económicas especificas (sectoriales e instrumentales.

Política industrial

Política agraria

Política de transportes

Política educacional

Política turística

Política monetaria

Política Fiscal.

PolíticaEcon. Laboral.

Pol. E exterior

Pol. Controles directos y regulaciones

Posibilidades teóricas de interrelación entre objetivos

Podrían plantearse 3 casos:1)Conflictos de carácter fundamental.2)Relaciones de complementariedad.3)Independencia entre objetivos.

1) Conflictos de carácter fundamental.

• 2 o más objetivos son incompatibles entre sí.Para lograr el objetivo 1 en mayor grado

supone disminuir el logro del objetivo 2.

2) Relaciones de complementariedad.

• Se da cuando el logro del objetivo 1 suponga la posibilidad de mejorar el logro del objetivo 2.

3) Independencia entre objetivos.

• El logro de un objetivo no guarda relación con otro objetivo.

Conflictos entre objetivos a corto y a mediano/largo plazo

• Surgen conflictos entre determinados objetivos a causa del distinto plazo en que pueden ser logrados.

• Las autoridades también deben elegir el logro de los objetivos a corto y mediano/largo plazo.

Conflictos entre objetivos económicos y objetivos sociales

• Los objetivos no son netamente económicos ni tampoco netamente sociales. Sino, ambas clases de objetivos traspasan sus fronteras.

TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• ASPECTOS FORMALES DE LAS RELACIONES ENTRE OBJETIVOS E INSTRUMENTOS.

3 enfoques generales.1)Objetivos – instrumentos.2)Función de bienestar social.3)Modelos de simulación.

TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• ASPECTOS FORMALES DE LAS RELACIONES ENTRE OBJETIVOS E INSTRUMENTOS.

3 enfoques generales.1)Objetivos – instrumentos.Trata de explicar la relación entre un grupo de

variables económicas (susceptibles de ser controladas por el policy-marker) y otro grupo de variables económicas (objetivos) a través de un modelo econométrico.

TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• ASPECTOS FORMALES DE LAS RELACIONES ENTRE OBJETIVOS E INSTRUMENTOS.

3 enfoques generales.1)Objetivos – instrumentos.2)Función de bienestar social.Pretende que determinar la política óptima a

largo plazo aplicando la Teoría de control.

TEORÍA DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

• ASPECTOS FORMALES DE LAS RELACIONES ENTRE OBJETIVOS E INSTRUMENTOS.

3 enfoques generales.1)Objetivos – instrumentos.2)Función de bienestar social.3)Modelos de simulación.Supone utilizar modelos econométricos para

determinar el comportamiento del sistema.