Gestion Ambiental Derecho Ambiental Universidad de Quintana Roo.

Gestion Ambiental Derecho Ambiental

Universidad de Quintana Roo

Gestión Ambiental 2

Gestión ambiental

23 de Septiembre de 2015

La gestión ambiental es el conjunto de actividades humanas que tienen por

objeto el ordenamiento del ambiente.

Política

Administración

Ambiental Derecho

Los sistemas de organización de la gestión ambiental

Sistemas de organización de la gestión ambiental

23 de Septiembre de 2015 Gestión Ambiental 4

Organización

Participación social

Sectorización – Transectorizacion

Centralizadas y descentralizadas

La descentralización de la Gestion Ambiental

23 de Septiembre de 2015 Gestion Ambiental 5

Plantear estrategias

• En sectores, regiones, Estados y Municipios

Debe de responder:

• Definiciones

• Criterios

• Programas Entender que: • Proceso de

transferencia de atribuciones, funciones y recursos

• Transferencias de funciones y recursos.

Ley General del Equilibrio Ecologico y la Proteccion al Ambiente


Publicada el 28/01/ 1988 en el DOF

Basada por la CPEUM.

Zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción

Protección al ambiente del territorio nacional

Preservación y restauración del equilibrio ecológico.

2005, 2006, 2007 y 2008.

Modificada en 1996, 2001, 2003.

Disposiciones de la LGEEPA


1. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su

desarrollo, salud y bienestar;

2. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;

3. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

4. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y la

administración de las áreas naturales protegidas;

5. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del

suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la

obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la

preservación de los ecosistemas;

6. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;


7. Garantizar la participación correspondiente de las personas, en forma individual o colectiva, en la

preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;

8. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los

Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el articulo

73 fracción XXIX-G de la constitución;

9. El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre

autoridades, entre estas y los sectores social y privado, así como con persona y grupos sociales, en

materia ambiental, y

10. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la

aplicación de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de

las sanciones administrativas y penales que corresponda.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)


Planear la política ecológica

Promover la vigilancia y difusión de actividades de

protección al medio ambiente

Aplicación de medidas

establecidas en la ley y tratados

internacionales

Coordinarse, asistir y asociarse con

todos los organismos

relacionados con la materia, secretarias

y Gobierno.

Relaciones con otras autoridades en

asuntos de interés general de la nación

en materia ecológica.

Actividades de índole ecológica con

autoridades y organismos


Gestion Ambiental 10

Formular la política ambiental y llevar a

cabo su planeación así como el ordenamiento ecológico del territorio

nacional.

Desarrollar y aplicar los instrumentos económicos que

incentiven el cumplimiento de la política ambiental

Regular los asentamientos

humanos y llevar a cabo las auditorias,

los estudios de impacto y riesgo

ambiental.

Promover la investigación y

educación ecológica.

Crear, administrar y vigilar áreas naturales protegidas marinas y

terrestres

Proteger la flora y fauna silvestre, y los ecosistemas marinos.

Llevar a cabo el manejo sustentable del agua, del suelo y

sus recursos

Prevenir y controlar la contaminación de la

atmosfera

Reglamentar productos, residuos y actividades riesgosas.

Normar los riesgos ambientales por ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica,

olores y contaminación visual.

Prevenir el daño ambiental por energía

nuclear y radioactividad.

Responsabilidades que la LGEEPA otorga a la SEMARNAT



Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacion (SAGARPA)

Art. 143 •Participación en los efectos ecológicos de los plaguicidas, fertilizantes y materiales peligrosos, incluyendo disposición final de sus residuos, empaques y envases vacíos.

Art. 104 •Intervención en la autorización del uso de suelos cuando su cambio pueda afectar el equilibrio ecológico.

Art. 51 •Manejo sustentable de los ecosistemas marinos y la regulación del aprovechamiento sustentable de la flora y fauna acuáticos.



Secretaria de Salud

Art. 143 intervención en la formulación de normas

técnicas sobre plaguicidas, fertilizantes y sustancias

toxicas que tengan efectos ecológicos.

Art. 90 intervención de normas técnicas

para el uso o aprovechamiento de las aguas residuales

Art. 132 participación para la prevención y

el control de la contaminación del

medio marino.


Secretaria de Comercio y Fomento Industrial


Art. 85 medidas para regular la explotación e importación de la flora y fauna silvestre; de materiales peligrosos (art. 143), y los contaminantes de vehículos en la atmosfera

Art. 140- 144 promoción de empaques y envases cuyo material sean susceptibles de reuso para reducir la producción de desechos solidos.


Secretaria de Marina


Art. 51 otorgar la facultad de proponer el establecimiento de parques marinos nacionales y participar en la administración de los mismos.

Art. 130, 132, 150 y 161 vigilar, prevenir y controlar la contaminación del medio marino de acuerdo a la Ley Federal del Mar y el Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación del Mar.

La LGEEPA requiere su opinión sobre la prevención y el control de medio marino, así como actividades, materiales y residuos riesgosos.


Secretaria de Comunicaciones y Transportes

Establecer normas para el control de contaminación como ruido de diversos transportes

Reglamento para la protección del ambiente por la contaminación

originada por la emisión del ruido.

Valoración sobre la prevención y control del medio marino y sobre el transporte de materiales y residuos peligrosos.


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Secretaria de Gobernación

23 de Septiembre de 2015 Gestión Ambiental

La LGEEPA le da la intervención en la clasificación de actividades riesgosas, en el manejo de

materiales y residuos peligrosos, así como en los análisis de estudios de riesgo ambiental.

Secretaria de Trabajo y Previsión Social

La LGEEPA le da la función de desarrollar la capacitación y el adiestramiento para el trabajo en

materia de protección del ambiente y equilibrio ecológico a través de las comisiones mixtas de

seguridad e higiene.

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Secretaria de Educación Publica

Gestión Ambiental 23 de Septiembre de 2015

Tiene la obligación de incorporar la materia ecología a la enseñanza, tanto en los ciclos

elementales como en la educación superior y en los organismos dedicados a la

investigación, así como en el desarrollo de especialistas en la materia

Secretaria de Economía

Quienes realicen actividades deben de contar con un seguro de riesgo ambiental y tener

la aprobación de esta y otras secretarias.

Organizaciones no Gubernamentales

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¿Qué es una ONG?

• Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

una Organización No Gubernamental es “cualquier grupo de

ciudadanos voluntarios sin ánimo de lucro que surge en el ámbito

local, nacional o internacional, de naturaleza altruista y dirigida

por personas con un interés común”.


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Características

1.Son instituciones independientes y no

una parte orgánica de estructuras mayores.

2.No están autorizadas para

hablar en representación de

otros.

3.Los servicios sociales que

prestan no son autosustentables.

4.Tienen que producir proyectos que interesen

a los iniciadores e implementarlos en

forma eficiente.

5. Dependen de resultados que duren en el tiempo y están obligados

a competir por fondos para sus proyectos.

Gestión Ambiental 23 de Septiembre de

2015

Marco normativo

• El artículo 9 constitucional

establece 'no se podrá coartar el

derecho de asociarse o reunirse

pacíficamente con cualquier objeto

lícito.

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ONG Mexicanas

De las 35 mil organizaciones civiles solo mil son de tipo ambientalista(segùn cifras del

Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT).

CEEMDA

• Es una organización no gubernamental, apolítica y sin fines de lucro que desde

hace 21 años trabaja para la defensa del medio ambiente y los recursos naturales.

• Fue fundado en agosto de 1993, en el contexto de la firma del Tratado de Libre

Comercio con Estados Unidos y Canadá (TLC), a iniciativa de un grupo de

abogados mexicanos interesados en el desarrollo, aplicación efectiva y

mejoramiento del derecho ambiental como medio efectivo para la protección del

medio ambiente y los recursos naturales de México.Gestión Ambiental


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Pro Natura

• Es una organización ambiental con larga y reconocida trayectoria en México,

cuya misión es conservar la flora, la fauna y los ecosistemas prioritarios,

promoviendo un desarrollo de la sociedad en armonía con la naturaleza.

ESPACIOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Asociación de ámbito nacional, reconocida por el resultado e impacto

de sus proyectos y por el manejo responsable de recursos financieros.

Recuperación y monitoreo de especies en riesgo o peligro de

extinción.


2015

Footer text here23

Beta Diversidad

• Asociación civil sin fines de lucro nacida en 2004,

conformada por un grupo de profesionales de diversas

disciplinas, cuya finalidad y esfuerzo se enfocan en la

conservación de la biodiversidad y el mantenimiento y

recuperación de los servicios ambientales de los ecosistemas

de las áreas protegidas de México.


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WWF• Es la organización de conservación líder en el mundo.

• Se distingue por una combinación de presencia local y alcance global, así

como por soluciones innovadoras que satisfagan las necesidades tanto de

la gente como de la naturaleza.

• Es la organización ambientalista más reconocida,

decidida y audaz en la defensa del medio ambiente en

el mundo.

Greenpeace México


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La política ambiental

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La política ambiental, formulación de la vía legislativa.

Las políticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones

generales para la protección del medio ambiente de una sociedad particular. Esas

políticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y

planes. Distinguir entre políticas, instrumentos y planes es necesario para efectos

analíticos y prescriptivos pero estas tres dimensiones se encuentran con frecuencia

fundidas en la práctica y diferenciarlas no resulta una tarea fácil.


2015

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Las políticas con sus objetivos, principios, criterios y orientaciones generales impulsan

nuevos procesos y tecnologías más beneficiosas con el ambiente y desarrollan nuevas

formas de relación con la naturaleza. Las políticas deben reflejar las prioridades

ambientales, y al ser expresadas mediante los instrumentos y planes se constituyen

en verdaderas agendas de trabajo.

Esta primera vía legislativa, es aquella que se formula mediante el sistema jurídico

previsto para la elaboración de leyes, a través del proceso legislativo. Además, es el

instrumento jurídico que concentra las principales políticas ambientales, las normas que

se emiten mediante esta vía son jerárquicamente a cualesquiera otra, además, es

obligatoria para el Estado y la Sociedad.


2015

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Articulo 15 de la LEGEEPA: Quien realice obras y actividades que afecten o puedan afectar

el ambiente, esta obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a

asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien

proteja al ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.

LAS BASES CONSTITUCIONALES:

A. Artículo 4° Constitucional.

B. Artículo 25 Constitucional.

C. Artículo 27 Constitucional.

D. Artículo 73 Constitucional.


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Programas que se elaboran de la armonización legislativa

Programa forestal

Programa de suelos

Programa de pesca y

acuicultura

Programa hidráulico

Programa de áreas naturales

protegidas

Programa de conservación de la vida silvestre y

diversificación productiva en el sector rural


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El artículo 15 de la LGEEPA señala que para la formulación y conducción de la política ambiental

y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esa Ley, en

materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el

Ejecutivo Federal debe observar diversos principios, entre los que figuran por su relevancia:

• Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen

la vida y las posibilidades productivas del país y deben ser aprovechados de

manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su

equilibrio e integridad

• Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico;

• Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está

obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir

los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien

proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales


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• La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los

desequilibrios ecológicos;

• El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se

asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;

• Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su

agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;

• En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover,

restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los

campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del

equilibrio ecológico.


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• Asimismo, la LGEEPA señala que dichos principios deben ser también aplicados y observados

por las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias

• En adición a lo anterior, la Fracción II del artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal señala que es competencia de la SEMARNAT:

• “Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales,

siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así

como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación

ambiental del desarrollo urbano y desarrollo de la actividad pesquera, con la

participación que corresponda a otras dependencias y entidades”


2015

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Asimismo las Fracciones IV, XVI, XXXV, XL de dicho artículo otorga

competencia a la

SEMARNAT para otras actividades como:

• Establecer las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental.

• Conducir la política nacional sobre cambio climático y protección de la

capa de ozono.

• Participar en la determinación de estímulos fiscales y financieros en

materia ambiental.

• La adopción de instrumentos económicos en materia ambiental.Gestión Ambiental


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La política ambiental, formulación de la vía administrativa

• La legislación federal administrativa faculta a ciertas dependencias y entidades de

la administración publica federal para formular y aplicar la política ambientales,

pero en especial a la SEMARNAT

La misma Ley Orgánica de la Administración Publica Federal que compete a la SEMARNAT:

“formular y conducir de la política nacional en materia de recursos naturales, siempre que no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y desarrollo de la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y entidades”.


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Así mismo la Fracción I del Articulo 5 de la LEGEEPA se establece que son facultades de

la Federación (SEMARNAT) la formulación y conducción de la política ambiental

nacional.

El Instituto Nacional de Ecología (INE) en su calidad de órgano nos dice que este

tiene como función Formular, conducir, evaluar la política y protección del medio

ambiente, para asegurar la conservación y restauración de los ecosistemas así

como su aprovechamiento y desarrollo sustentable.


2015

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La política ambiental por la vía de planeación


2015

• Antes de la expedición de la LEGEEPA la política ambiental se

encontraba inmersa en el sistema de planeación nacional para el

desarrollo aunque esta no estaba especificada como tal

• Posterior a la expedición de la LEGEEPA se incorpora la política

ambiental como tal en el plan de desarrollo en su articulo 17

• Las bases para la planeación del desarrollo se encuentran en los

artículos 25 y 26 de la carta magna

"Donde haya un árbol que plantar, plántalo tú.Donde haya un error que enmendar, enmiéndalo tú.Donde haya un esfuerzo que todos esquivan, hazlo tú.Se tú el que aparta la piedra del camino".Gabriela Mistral

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Bibliografía

1. Introducción a la Ecología; Baqueiro Rojas, Edgar; Baqueiro Cárdenas, Lizbeth; Baqueiro Cárdenas, Erick; Segunda edición, editorial OXFORD.


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