8/16/2019 Guía de Derecho Administrativo UNAM

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A D M I N I S T R A C I O N.

1.1 Administración.

- Del Latín ad-ministrare “servir ” o ad manus trahere “manejar ” o “gestionar ”.

- Hace referencia al funcionamiento, estructura y rendimiento de las organizaciones.- Disciplina que se encarga de realizar una gestión de los recursos en base a criterios devalor definidos y orientada a satisfacer un objetivo concreto.- Hace referencia al funcionamiento, estructura y rendimiento de las organizaciones.-Es un medio para alcanzar un fin, se utiliza para lograr en forma eficiente los objetivosestablecidos.-Hace uso de principios, procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que estánrelacionadas con la eficiencia de la producción o servicio.-Los Principios y Técnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes necesidadesde la empresa o grupo social.

*La Administración de Empresas, es la Ciencia que estudia la organización de las

compañías y la forma en que gestionan los recursos, los procesos y los resultados de susactividades.

Administración Pública.

- Conjunto de Organismos que se encargan de aplicar Directivas indispensables para elcumplimiento de las Leyes.-Es todo un Sistema de Gobierno, todo el conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos,instituciones y otras formas de conducta humana que determinan cómo se distribuye yejerce la autoridad política, cómo se atienden los intereses públicos.- Es establecida por el Gobierno para la prestación de un servicio considerado de InterésPúblico, con la finalidad de adquirir, administrar u obtener bienes.

-Rama especial de la ciencia de la Administración formada por una serie de principios,integrante de la actividad gubernamental, por lo que se encuentra limitada a lo que le seafacultado por la Ley.-Sistema que tiene por objeto dirigir y coordinar la actividad del Estado hacia los fines quese ha propuesto para beneficio del mismo. FERNANDO FERNANDEZ.

Elementos de la aplicación administrativa en la Administración Pública:

i.- Planificación.- La formulación de programas, especialmente la integración del plana largo plazo de todo el Gobierno, incluyendo la formulación de presupuestos y lasfunciones relacionadas de administración financiera.

ii.- Administración de Personal .- La selección, educación y dirección de las personasque han de participar en las tareas gubernamentales proporcionando el factor másdecisivo de toda situación administrativa, la calidad humana; con especial referenciaa los problemas de relaciones humanas en el trabajo.

iii.- Organización y Métodos.- La ordenación de las estructuras institucionales, desdelos puntos de vista de la división de trabajo, las jerarquías y relaciones de autoridad,los controles, los grados de centralización y descentralización , la coordinación, lasistematización de los procedimientos y otros asuntos conexos.

iv.- Relaciones de la Rama Ejecutiva con el Público y con las Legislativa y Judicial .-El Sistema de Gobierno en su significación total, incluyendo consideraciones

específicas sobre relaciones de sus diversas partes y la responsabilidad de losadministradores ante el Pueblo.

Por otra parte, algunos autores mencionan como Elementos de la Administración Públicalos siguientes: 1.-  Los Medios Humanos (Funcionarios); 2.-  Los Medios Económicos(Tributos e Ingresos por actividades y Derechos); 3.- Organización (Ordenación racional delos Medios); 4.- Fines, que son los Principios de la Entidad Pública (Interés Público) y 5.- Las Facultades que marcan el inicio de la Acción y los límites de las mismas, dentro de unacompetencia del Órgano actuante (Ley).

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*Función Administrativa.- Es aquella en cuyo ejercicio el Estado procura realizar por suspropios órganos una o varias de las condiciones en cuyo conjunto consiste el orden social,y por lo tanto lo que ataca a esas condiciones constituye antecedente para la sanción; lafunción administrativa coadyuva para evitar que imponer la sanción sea necesario.

 A la Función Administrativa, pertenecen todos los actos meramente ejecutores de derecho,es decir, los actos ejecutivos; pero no todos los actos administrativos son puramenteejecutores de Derecho.

Administración Privada.

- Es la entidad con fines lucrativos que obtiene ingresos a consecuencia de la actividad quedesarrolla, que es prestar un servicio o desarrollar y producir algún bien, que tiene consumoen la sociedad.

-Se refiere estrictamente a la Dirección y constituye una función interior dentro de laEmpresa, no una actividad exteriorizante hacia la Ciencia, o el mercado. Se encarga de laspersonas que laboran en la empresa u organización, sea dirigiendo o motivando al personal,englobando el manejo de todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con elfin de obtener el mejor desempeño posible, de cada uno de sus miembros, siemprebuscando el fin del lucro. FAYOL.

- Sistema que se preocupa de la organización del personal y los métodos relacionados conla consecución de objetivos empresariales así como obtención de márgenes adecuados derentabilidad.

-Sistema que tiene por fin dirigir y coordinar la actividad de Grupos Humanos con otrossistemas mayores, hacia objetivos comunes que creen riquezas asegurando la satisfacciónde las necesidades y la obtención de beneficios para la empresa e indirectamente para todala comunidad. Su fin principal es lograr un beneficio para asegurar su permanencia y sucrecimiento.

-Se ocupa del manejo de todas las actividades que no están a cargo del Estado y tiene elobjeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, así como laprestación de servicios de acuerdo a peculiares intereses.

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SIMILITUDES Y DIFERENCIAS

PRIVADA PUBLICAEs un Sistema que cuida prioritariamentesus beneficios propios.

Es un sistema integral que debe tomar enconsideración los intereses sociales para la

realización de sus fines y considerarlospara llevar a cabo sus tareas de acuerdotambién a los intereses de los demás entesque integran la Administración Pública.

Busca maximizar las utilidades de laempresa

Buscan mejorar la calidad y cantidad deServicios Públicos prestados y brindarauxilio a las necesidades de losGobernados.

Tiene alcances propios, es decir, respectoa su alcance interno.

Tiene alcances generales, esto es paratodos los Gobernados incluyendo lossectores privados.

Utiliza recursos humanos y materiales al

igual de la Pública.

Utiliza recursos humanos y materiales al

igual de la Privada.Dependiendo de la naturaleza y tamaño dela misma, puede simplificar sus elementosasí como la relación activa entre losmismos.

Tiene un mayor grado de complejidad porlos alcances tan extensos de susdecisiones.

Comúnmente debe estar orientada acumplir micro-objetivos, debido a sunaturaleza de fines de lucro.

Comúnmente debe estar orientada acumplir macro-objetivos, debido a sunaturaleza social.

Está habilitada para llevar a cabo todo loque la Ley no le prohíbe.

Debe estar totalmente facultada por la Leypara poder llevar a cabo cualquier acción.

Debe cumplir los límites impuestos por la Administración Pública, toda vez que es laque regula las actividades de los sectoresprivados

No está obligada a cumplir los intereses dela Administración Privada, por lo contrario,debe regularlas para que cumplan con enel Interés Público.

Tienen como característica común, que deben buscar estar atentas a las oportunidades quese presentes en sus distintos ámbitos de acción, hacer frente a las mismas de maneraeficiente mediante la mejora de sus procesos beneficiando los métodos adecuados, paralograr mejores resultados que los lleven a cumplir mejor sus fines.