Historia Constitucional del Ecuador

Un camino tortuoso del Estado de Derecho

Etapas históricas del Derecho local

• Transición colonial: 1740- 1860.• Consolidación del Derecho liberal: 1861- 1925.• Crisis y readecuación del modelo liberal: 1929-

1960.• Desarrollismo militar: 1963-1979.• Neoliberalismo o democracia fallida: 1979-

1998.• Neo-constitucionalismo o neopopulismo: 1998

en adelante.

La evolución Constitucional en el Ecuador

• Cuatro etapas:• Pre republicana: Tiene 3 constituciones: La quiteña de

1812, 1821 (Cúcuta) y 1830 (Bogotá).• Constitucionalismo clásico: Tiene 12 constituciones:1830,

1835, 1843, 1845, 1851, 1852, 1861, 1869, 1878, 1884, 1897, 1906.

• Constitucionalismo social: Tiene 6 constituciones: 1929, 1938, 1945, 1946, 1967, 1978.

• Neo constitucionalismo: Dos cartas: 1998 y 2008. • Reformas de Constitución: 1852, 1884, 1897, 1946 y 1978.

Qué es el constitucionalismo

• Conforme lo expresa Salgado es un movimiento histórico político de carácter doctrinario, cuyo punto de partida inmediato se encuentra en la segunda mitad del siglo XVIII: independencia de las 13 colonias inglesas de América del Norte (1776) como en la Revolución Francesa (1789),aunque bien se podría hablar de constitucionalismo antiguo o medieval en el caso inglés.

Constitucionalismo

• El constitucionalismo se orienta a frenar la arbitrariedad del ejercicio del poder político, sometiéndolo a la ley. En consecuencia, se busca la juricidad del poder público, de manera que el ordenamiento jurídico informe todo su obrar.

• Resulta, pues, verdadero decir que “el constitucionalismo es la técnica de la libertad”.

Constitucionalismo

• Se opone al Estado absolutista y busca un régimen político en el cual, consciente y expresamente, se ubiquen los derechos del ser humano como fin último de la actividad estatal.

• Para que esta aspiración constitucionalista se concrete se desarrollan doctrinas e instituciones, cuya vigencia será asegurada por el proceso revolucionario de fines del siglo XVIII.

El liberalismo y su relación con el constitucionalismo clásico

• Los orígenes del liberalismo están ligados a 3 procesos revolucionarios:

• El inglés del siglo XVII, • El norteamericano, y • El francés del siglo XVIII. • Cada movimiento contribuye con elementos

para la configuración del Estado liberal e incluso de lo que hoy se llama neo-constitucionalismo.

Qué es el liberalismo

• El concepto se relaciona con la burguesía (social) y con el sistema socioeconómico denominado el capitalismo, aunque no siempre se identifica con este último.

• No es una doctrina única o monolítica y presenta la influencia de varias etapas históricas hasta llegar a un liberalismo conservador frente a otro radical.

• De Ruggiero lo define como aquella creencia en un conjunto de métodos y prácticas que tienen como objetivo común lograr la libertad mayor para los individuos.

•

Liberalismo

• Sus características diferenciadoras son:• 1) La ausencia en la naturaleza de una guía moral positiva.• 2)La prioridad de la libertad sobre la autoridad.• 3) La secularización de la política.• 4) La promoción de constituciones y principios de derecho

que establezcan los límites del gobierno y determinen los derechos de los ciudadanos frente a éste.

• 5) El progreso depende de un debate de ideas e intereses en ocasiones contrapuestas. Se promueve el antagonismo.

Liberalismo

• Los ejes en los que se articula el mensaje liberal de todas las épocas son:

• A) El naturalismo hedonista que establece que la felicidad consiste en poseer, acumular y disfrutar bienes materiales y, por tanto, el ser humano está dotado de un instinto de apropiación natural (individualismo posesivo), siendo el interés individual el motor de la sociedad.

Liberalismo

• B) El racionalismo, o sea, la razón como medio de eliminar el oscurantismo y conseguir una actuación útil y eficaz respecto a los fines propuestos.

• C) Elemento preponderante, el individualismo libertario. El individuo como principio y fin del mensaje liberal, la fuerza y el límite del pensar liberal (De Ruggiero).

Constitucionalismo inglés

«Evolución lenta, pero segura».1) La Carta Magna ( enero de 1215)Contiene 63 artículos y fue impuesto por los nobles al rey Juan sin Tierra para que reconociera determinados derechos y libertades. Entre los principales constan: «Ningún hombre libre no será arrestado, ni hecho prisionero o desposeído de sus bienes, sin un juicio leal de sus pares conforme a la ley del país».«Nosotros, dice el rey, no venderemos, ni rehusaremos, ni retardaremos a nadie el derecho o la justicia»

Constitucionalismo Inglés: Carta Magna

• El rey no podría imponer tributos sin el consentimiento del Consejo del Reino que se convertirá en el Parlamento.

• Se reconocen las libertades de tránsito y de locomoción y la de comercio.

• Se mantiene la libertad de la iglesia y se extiende la protección a las personas subordinadas a los señores feudales.

El siglo XVII inglés

• Petición de Derechos ( Petition of Right)• El Rey Carlos I tuvo que aceptarla en 1628, mediante la

cual se ratificó al Parlamento como órgano legislativo.• Es un importante documento constitucional inglés que

establece garantías concretas para los súbditos, garantías que el rey tiene prohibido vulnerar. Concedida el 7 de junio de 1628, la petición contiene restricciones sobre impuestos no establecidos por el parlamento, acantonamiento forzado de soldados en casas particulares, encarcelamiento sin causa y restricciones en el uso de la ley marcial.

Petition of Right

• La Petición de Derechos proclama que los ingleses tienen diferentes derechos y libertades y dispone que nadie debe ser obligado a proporcionar un préstamo, regalo o impuesto sin un acto del parlamento, que ningún individuo libre debe ser encarcelado o detenido sin pruebas, y que los soldados o miembros de la armada real no pueden ocupar viviendas privadas sin el libre consentimiento de sus propietarios. Respecto a la ley marcial, restringe su uso a casos de guerra o rebelión directa.

Petition

• Años después en 1641, al mismo monarca, la Cámara de los Comunes le dirigieron una nueva petición quejándose de obstaculizar la labor del Parlamento, conflicto que termina con el juzgamiento y condena a la pena capital de Carlos I.

Instrument of Government

• Con el advenimiento de Oliverio Cromwell, éste dictó una ley denominada «El Instrumento de Gobierno», promulgada en 1653,donde estableció algunas normas para su gobierno y que es considerada por muchos como la única constitución escrita que tuvo Inglaterra, pues la demás Cartas y Declaraciones no reúnen todos los requisitos exigidos por la técnica jurídica constitucional. Perduró hasta 1657.

The Habeas Corpus Act: The most wholesome law

• Impuesto por el Parlamento al rey en 1679, que consagra definitivamente la garantía básica del Hábeas Corpus para proteger la libertad física; esta institución inglesa será, posteriormente, consagrada en la mayoría de legislaciones.

• “It's sort of legal shorthand from a judge to a jailer: You've got a prisoner, bring him or her to me so we can determine if he or she is being imprisoned legally”.

The Bill of Rights o Declaración inglesa de derechos de 1689

• Documento importante que obtiene el Parlamento , luego de la abdicación de Jacobo II y el advenimiento de Guillermo de Orange quien acepta esta declaración.

• Es una concesión dada por la monarquía inglesa en la cual reconoce la potestad legislativa del Parlamento y consagra las libertades públicas de los súbditos del reino. Su nombre completo es: “Ley para declarar los derechos y libertades de los súbditos y para determinar la sucesión a la Corona”.

• Se conoce, también, como ley de “los derechos de la vida”. • En esta Ley -del parlamento- se establece los primeros

derechos de las personas.

The Bill

• I. …Que el pretendido poder de suspender las leyes y la aplicación de las mismas, en virtud de la autoridad real y sin el consentimiento del Parlamento, es ilegal.

• VIII. Que las elecciones de los miembros del Parlamento deben ser libres.

• IX. Que las libertades de expresión, discusión y actuación en el Parlamento no pueden ser juzgadas ni investigadas por otro Tribunal que el Parlamento.

• X. Que no se deben exigir fianzas exageradas, ni imponerse multas excesivas ni aplicarse castigos crueles ni desacostumbrados.

Constitucionalismo Norteamericano

• Mejoramiento de la tesis de la Metrópoli• A) Cartas o Pactos sociales: Mayflower 1620.

Llegada de los peregrinos puritanos a Massachusetts ( convenants).

• En un principio, las colonias fueron simples empresas mercantiles, creadas por particulares o por compañías, cuyo control fue reemplazado luego por la Corona.

Pactos

• El Pacto del Mayflower es un acuerdo para la convivencia mutua en el cual los nuevos pobladores acordaban, entre ellos, las leyes por las cuales se iban a gobernar y, más importante aún, acordaban regirse por un sistema de gobierno en el cual ellos mismos eran los encargados de elegir a sus gobernantes, no la corona inglesa. Este sistema se mantuvo a medida que las colonias crecían y que los colonos migraban hacia nuevas tierras.

Pactos

• El Pacto del Mayflower constituyó la primera piedra de un sistema de autogobierno, limitado solo por sus propias leyes y basado en la representación política. Un sistema que fomentó la creación de asambleas legislativas en cada colonia y el desarrollo de una actividad política local que hizo de “los colonizadores, herederos de la tradición del hombre inglés en su larga lucha por la libertad política [y con derecho a] gozar de todos los beneficios de la Carta Magna y del derecho consuetudinario”, que regía en Gran Bretaña en el siglo XVII.

Declaración de Derechos de Virginia (12 de junio de 1776)

• Difiere del Bill inglés por su carácter general y amplio, es decir universal, sin límites espaciales ni temporales; consta de 16 artículos donde se reconocen los derechos de todo ser humano y se establecen los elementos básicos que debe tener un sistema de gobierno a fin de asegurar a la sociedad el goce de estos derechos; ésta servirá de modelo a las declaraciones de derechos de los otros Estados norteamericanos.

Declaración

• 1. Que todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes, y tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en un estado de sociedad, no pueden ser privados o postergados; en esencia, el gozo de la vida y la libertad, junto a los medios de adquirir y poseer propiedades, y la búsqueda y obtención de la felicidad y la seguridad.

2. Que todo poder reside en el pueblo, y, en consecuencia, deriva de él; que los magistrados son sus administradores v sirvientes, en todo momento responsables ante el pueblo.

Declaración• 3. Que el gobierno es, o debiera ser, instituido para el bien común, la

protección y seguridad del pueblo, nación o comunidad; de todos los modos y formas de gobierno, el mejor es el capaz de producir el máximo grado de felicidad y seguridad, y es el más eficazmente protegido contra el peligro de la mala administración; y que cuando cualquier gobierno sea considerado inadecuado, o contrario a estos propósitos, una mayoría de la comunidad tiene el derecho indudable, inalienable e irrevocable de reformarlo, alterarlo o abolirlo, de la manera que más satisfaga el bien común.

4. Que ningún hombre, o grupo de hombres, tienen derecho a emolumentos exclusivos o privilegiados de la comunidad, sino en consideración a servicios públicos, los cuales, al no ser hereditarios, se contraponen a que los cargos de magistrado, legislador o juez, lo sean.

Declaración

• 5. Que los poderes legislativo y ejecutivo del estado deben ser separados y distintos del judicial; que a los miembros de los dos primeros les sea evitado el ejercicio de la opresión a base de hacerles sentir las cargas del pueblo v de hacerles participar en ellas; para ello debieran, en períodos fijados, ser reducidos a un estado civil, devueltos a ese cuerpo del que originalmente fueron sacados; y que las vacantes se cubran por medio de elecciones frecuentes, fijas y periódicas, en las cuales, todos, o cualquier parte de los ex miembros, sean de vuelta elegibles, o inelegibles, según dicten las leyes.

6. Que las elecciones de los miembros que servirán como representantes del pueblo en asamblea, deben ser libres; que todos los hombres que tengan suficiente evidencia de un permanente interés común y vinculación con la comunidad, tengan derecho al sufragio, y no se les puede imponer cargas fiscales a sus propiedades ni desposeerles de esas propiedades, para destinarlas a uso público, sin su propio consentimiento, o el de sus representantes así elegidos, ni estar obligados por ninguna ley que ellos, de la misma manera, no hayan aprobado en aras del bien común.

Declaración• 7. Que todo poder de suspender leyes, o la ejecutoria de las leyes, por cualesquiera autoridad,

sin consentimiento de los representantes del pueblo, es injurioso para sus derechos, y no se debe ejercer.

8. Que en todo juicio capital o criminal, un hombre tiene derecho a exigir la causa y naturaleza de la acusación, a ser confrontado con los acusadores y testigos, a solicitar pruebas a su favor, y a un juicio rápido por un jurado imparcial de su vecindad, sin cuyo consentimiento unánime, no puede ser declarado culpable; ni tampoco se le puede obligar a presentar pruebas contra sí mismo; que ningún hombre sea privado de su libertad, salvo por la ley de la tierra o el juicio de sus pares.

9. Que no se requieran fianzas excesivas, ni se impongan, ni se dicten castigos crueles o anormales.

10. Que las ordenes judiciales, por medio de las cuales un funcionario o agente puede allanar un sitio sospechoso sin prueba de hecho cometido, o arrestar a cualquier persona o personas no mencionadas, o cuyo delito no está especialmente descrito o probado, son opresivas y crueles, y no deben ser extendidas.

Declaración• 11. Que en controversias sobre la propiedad, y en conflictos entre

hombre y hombre, es preferible el antiguo juicio con jurado a cualquier otro, y debe considerarse sagrado.

12. Que la libertad de prensa es uno de grandes baluartes de la libertad, y que jamás puede restringirla un gobierno despótico.

13. Que una milicia bien regulada, compuesta del cuerpo del pueblo entrenado para las armas, es la defensa apropiada, natural y segura de un estado libre; que en tiempos de paz, los ejércitos permanentes deben evitarse por peligrosos para la libertad; y que en todos los casos, los militares deben subordinarse estrictamente al poder civil, y ser gobernados por el mismo.

Declaración• 14. Que el pueblo tiene derecho a un gobierno uniforme; y, en

consecuencia, no se debe nombrar o establecer ningún gobierno separado o independiente del gobierno de Virginia, dentro de sus límites.

15. Que ningún gobierno libre, o las bendiciones de la libertad, pueden ser conservados por ningún pueblo, sino con una firme adhesión a la justicia, moderación, templanza, frugalidad y virtud, y con una frecuente vuelta a los principios fundamentales.

16. Que la religión, o las obligaciones que tenemos con nuestro CREADOR, y la manera de cumplirlas, sólo pueden estar dirigidas por la razón y la convicción, no por la fuerza o la violencia; y, por tanto, todos los hombres tienen idéntico derecho al libre ejercicio de la religión, según los dictados de la conciencia; y que es deber mutuo de todos el practicar la indulgencia, el amor y la caridad cristianas.

Declaración de la Independencia(4 de julio de 1776)

• Las cinco partes de la Declaración de Independencia son:

• Introducción.• Preámbulo.• Acusación de Jorge III.• Denuncia de los británicos.• Conclusión.

Declaración

• Sostenemos como evidentes por sí mismas dichas verdades: que todos los hombres son creados iguales; que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables; que entre estos están la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad; que para garantizar estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos, que derivan sus poderes legítimos del consentimiento de los gobernados; que cuando quiera que una forma de gobierno se vuelva destructora de estos principios, el pueblo tiene derecho a reformarla o abolirla, e instituir un nuevo gobierno que base sus cimientos en dichos principios, y que organice sus poderes en forma tal que a ellos les parezca más probable que genere su seguridad y felicidad

Constitución

• En 1787 se adoptó, en Filadelfia, la Constitución que organizaba un Estado federal con régimen presidencial y una rigurosa separación de poderes, además de incluir otros principios considerados clásicos.

• Preámbulo, 7 artículos y 27 enmiendas (1791 y 1992). Poder legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial…

Constitucionalismo francés

• La Revolución Francesa constituye un hecho histórico de gran trascendencia y de enorme repercusión que, junto con la independencia de los Estados Unidos, vendría a ser el punto de partida inmediato del constitucionalismo clásico.

• La Asamblea Nacional Constituyente aprobó el 26 de agosto de 1789 la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano donde se recogen los principios esenciales que habían venido proclamándose.

Constitucionalismo Francés

• La Declaración de los derechos del hombre y el del ciudadano de 1789, se inspira en la declaración de independencia estadounidense de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Régimen y el principio de una nueva era: Nace el Derecho de la Burguesía.

• Un preámbulo y 17 artículos.• Nacen: Poder constituyente, soberanía nacional,

representación, etc.

Constitucionalismo Francés • Los representantes del pueblo francés, constituidos en Asamblea nacional,

considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos del hombre son las únicas causas de las calamidades públicas y de la corrupción de los gobiernos, han resuelto exponer, en una declaración solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta declaración, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, les recuerde sin cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo y del poder ejecutivo, al poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institución política, sean más respetados y para que las reclamaciones de los ciudadanos, en adelante fundadas en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en beneficio del mantenimiento de la Constitución y de la felicidad de todos.

• En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia del Ser Supremo y bajo sus auspicios, los siguientes derechos del hombre y del ciudadano:

Constitucionalismo Francés • Artículo primero.- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones

sociales sólo pueden fundarse en la utilidad común.• Artículo 2.- La finalidad de toda asociación política es la conservación de los derechos naturales e

imprescriptibles del hombre. Tales derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresión.

• Artículo 3.- El principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. Ningún cuerpo, ningún individuo, pueden ejercer una autoridad que no emane expresamente de ella.

• Artículo 4.- La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro: por eso, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros límites que los que garantizan a los demás miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Tales límites sólo pueden ser determinados por la ley.

• Artículo 5.- La ley sólo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la sociedad. Nada que no esté prohibido por la ley puede ser impedido, y nadie puede ser constreñido a hacer algo que ésta no ordene.

• Artículo 6.- La ley es la expresión de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a contribuir a su elaboración, personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos, ya sea que proteja o que sancione. Como todos los ciudadanos son iguales ante ella, todos son igualmente admisibles en toda dignidad, cargo o empleo públicos, según sus capacidades y sin otra distinción que la de sus virtudes y sus talentos.

Constitucionalismo Francés• Artículo 7.- Ningún hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea en los casos

determinados por la ley y con arreglo a las formas que ésta ha prescrito. Quienes soliciten, cursen, ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitrarias deberán ser castigados; pero todo ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe obedecer de inmediato; es culpable si opone resistencia.

• Artículo 8.- La ley sólo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito, y aplicada legalmente.

• Artículo 9.- Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea declarado culpable, si se juzga indispensable detenerlo, todo rigor que no sea necesario para apoderarse de su persona debe ser severamente reprimido por la ley.

• Artículo 10.- Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a condición de que su manifestación no perturbe el orden público establecido por la ley.

• Artículo 11.- La libre comunicación de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos más preciosos del hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley.

• Artículo 12.- La garantía de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pública; por lo tanto, esta fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y no para el provecho particular de aquellos a quienes ha sido encomendada.

Constitucionalismo Francés• Artículo 13.- Para el mantenimiento de la fuerza pública y para los gastos de

administración, resulta indispensable una contribución común; ésta debe repartirse equitativamente entre los ciudadanos, proporcionalmente a su capacidad.

• Artículo 14.- Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por sí mismos o a través de sus representantes, la necesidad de la contribución pública, de aceptarla libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su base, su recaudación y su duración.

• Artículo 15.- La sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestión a todo agente público.

• Artículo 16.- Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución.

• Artículo 17.- Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, salvo cuando la necesidad pública, legalmente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condición de una justa y previa indemnización.

Constitucionalismo Clásico

• El proceso histórico-político del constitucionalismo que se desarrolla en el siglo XVII y continúa en el siglo XIX recibe la denominación de Constitucionalismo Clásico.

• La renovación en el siglo XX, después de un etapa de desconstitucionalización, se denomina Constitucionalismo social.

• De las declaraciones de derechos y constituciones surgirá la Constitución del Estado.

Constitucionalismo Clásico

• Diversos Estados elaboran su Norma Normarum: España en 1812, Suiza en 1802, Suecia en 1809, Noruega en 1814, Francia en 1791 (1793, 1795 y 1799), Estados Unidos 1787.

• Latinoamérica también y Ecuador empieza en 1812.

Principios del Constitucionalismo Clásico

1) La presencia de una constitución: dogmática y orgánica.2) Consagración de los derechos individuales.3) La separación o división de poderes.4) La soberanía reside en el pueblo.5) El gobierno representativo.6) Sufragio restringido.7) La responsabilidad gubernamental.8) Principio de legalidad.

Partes de la Constitución

1) Parte Dogmática: a) Enuncia los principios básicos que sirven de fundamento al Estado y que orientan la acción de los poderes públicos.b) Consagra derechos y libertades de las personas y establece garantías que tutelan los derechos.

Partes de la Constitución

• 2) Parte OrgánicaA) Organiza el poder del Estado mediante

instituciones políticas y reglamenta su ejercicio.B) Se establecen en el Estado los órganos, sus

funciones, sus competencias o atribuciones y sus responsabilidades.

C) Se determinan los procedimientos para designar a las personas que serán investidas de autoridad.

D) La Constitución es la norma que limita al Poder.

Consagración de los derechos individuales

• Tales como la vida, la seguridad personal, la propiedad, la igualdad jurídica, la libertad en sus diversas expresiones: complemento de la libertad política sería la libertad económica.

• Rasgo fundamental del constitucionalismo clásico y de la ideología liberal.

• El Estado liberal se orienta a su defensa.

Estado liberal

• Tiene las siguientes características comunes:1) Es un estado individualista, que implica una configuración del Estado como organización al servicio del individuo, caracterizándose por un fuerte relativismo que no tolera la existencia de ninguna organización intermedia entre el Estado y el ser humano. Aboga por una separación tajante entre la sociedad civil y el Estado (antinomia entre Estado y Sociedad).

Estado Liberal

2) Es un Estado abstencionista o sencillamente gendarme, haciendo así la realidad el principio de laissez faire, laissez passer, le monde va lui-meme.Esta realidad será criticada porque reproduce las relaciones de dominación propias del absolutismo, pues el Estado no pone trabas a los individuos y simplemente mantiene el orden.Por ello surgen las tendencias socialistas: individuos no pueden auto regularse y el ahondamiento de desigualdades sociales.

Estado Liberal

3) Es un Estado nacional, en el cual, frente a las tesis absolutistas que atribuían al Rey la personificación del Estado, ahora va a ser éste el que personifica a la nación, categoría conceptual ésta que viene a ocupar el lugar del soberano.Ahora bien, la nación no es el conjunto de la ciudadanía, sino una entidad abstracta que, a la postre, se va a identificar con una clase social determinada, la burguesía y, en particular, los hombres blancos propietarios, haciendo abstracción del sexo. (Sieyes nación concepto burgués).

Estado Liberal

4) Es un Estado Constitucional. El Estado liberal, además de ser un Estado abstencionista, debe ser un Estado débil, en el cual el principio de limitación de los poderes públicos se convierte en regla esencial. Aparecerá así el concepto de Constitución como límite a la acción del poder político del Estado. Esta idea de limitación se va a ver reflejada en el famoso artículo 16 de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano: « en todo país donde no estén garantizados los derechos y libertades y reconocida la separación de poderes,no existe Constitución».

Estado Liberal

5) Es un Estado representativo. Frente a las tesis del mandato imperativo de la Edad Media, los liberales se vieron obligados a configurar las tesis del mandato representativo, las cuales, encerraban una buena dosis de tautología. En efecto, el propio concepto de representación no deja de ser una auténtica ficción, pues los representantes no representaban a nadie, sino a sí mismos. Este concepto de representación va a ser puesto en tela de juicio por los dos liberalismos que conviven en el proceso revolucionario francés. Frente a las tesis del mandato representativo, surgirán los defensores de las instituciones de la democracia directa (XIX), hasta desembocar en el sufragio universal.

La separación o división de los poderes

• Es la respuesta de la época contra el absolutismo real. A fin de impedir la concentración del poder en una persona u órgano de gobierno, el poder debe ser distribuido, repartido. Surgen así los tres poderes clásicos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Esta teoría contiene un principio ideológico, que constituye su finalidad: garantizar los derechos y libertades del individuo.

Separación

• La significación histórica reside precisamente en el hecho de propugnar, más que su separación rígida, su articulación funcional, su incordinación, evitando la concentración de poderes y de competencia. En la actualidad, preocupa más el análisis de los complejos mecanismos que articulan los sistemas de relación y control recíprocos de los poderes públicos, que las discusiones interminables y poco fecundas en torno a su división formal.

La soberanía reside en el Pueblo

• Soberanía popular vs soberanía nacional

• Al pueblo se lo concibe como una nación y no como una comunidad de personas individuales. Siendo la nación un ente abstracto sería la asamblea legislativa o parlamento quien la represente y exprese su voz. Esto significa transferir la soberanía del pueblo al órgano legislativo, cuestión que conlleva sus consecuencias.

• La doctrina de la soberanía nacional sostendrá que el sufragio es ante todo una función pública, «a la que nadie tiene derecho y que la sociedad dispensa tal como le prescribe su interés».

• De este modo, se impondrá el sufragio restringido y censitario, en tanto que la doctrina de la soberanía popular al proclamar que el sufragio constituye un derecho político reivindicaba, la universalidad del mismo.

Gobierno representativo• Ante la imposibilidad de instaurar un sistema de democracia

directa en los Estados contemporáneos se da paso al gobierno representativo que constituye una democracia indirecta, donde se procede a través de representantes o mandatarios.

• La implantación de un sistema democrático directo en que el pueblo, sin intermediarios, se reúna periódicamente es muy difícil.

• El fundamento de la representación política fue tomado del Derecho Privado, de la figura jurídica del mandato civil que al ser trasladado al Derecho Público –el mandato político-pecó de imprecisión al no poderse concretar cuál es el contenido, lo que impide establecer claramente la responsabilidad política derivada del incumplimiento.