Informe Calidad de Elecciones - MOE

Con el apoyo de:

$

CONSTITUCIÓN

IRREGULARIDADESELECTORALES

INFORMACIÓNCIUDADANA

TODOS SOMOS OBSERVADORES

InformeCalidad de Elecciones

Comicios Primera y Segunda VueltaPresidencial 2014

Bogotá, julio de 2014

Análisis estadístico reportes observación electoral – Elecciones presidenciales 2014

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MOENACIONALAlejandraBarriosCabrera(Directora)MOECALIDADDEELECCIONESCarlosAlbertoSantanaHerreraDanielFelipeAlonsoLópezMOEINTERNACIONALNathalieBrichardDianaRoyero

La MOE es una organización de la sociedad civil, independiente del gobierno y de los partidos políticos, que promueve la realización del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político y de firme adhesión a sus principios de dignidad, autonomía, igualdad y no discriminación. En sus textos adopta la terminología clásica del masculino genérico para referirse a hombres y mujeres. Este es únicamente un recurso que busca dar uniformidad, sencillez y fluidez a la composición y a la lectura del texto. No disminuye en absoluto el compromiso con que la MOE aborda la igualdad de género.

A los 3.161 hombres y mujeres que nos acompañaron

en la segunda vuelta presidencial, , a los 4.140 que nos acompañaron en primera vuelta y a los 3.778 que nos

acompañaron en elecciones de Congreso.

Ustedes nos impulsan a continuar vigilando, informando y actuando para buscar un mejor país.

Nuestro más sincero agradecimiento y más grande respeto y admiración por apoyar la democracia

colombiana brindando su tiempo y esfuerzo para tratar de que en el país hayan elecciones más transparentes y

justas.

Felicitaciones por un trabajo bien hecho!!!


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ContenidoIntroducción. .................................................................................. 3

I. ORGANIZACIÓN LOGÍSTICA PRE‐ELECTORAL ............................. 4

A. Cubrimiento primera vuelta presidencial. .......................... 4

B. Cubrimiento segunda vuelta presidencial. ......................... 5

C. Formación y evaluación de observadores. ......................... 6

D. Formularios de Observación. ............................................. 6

II. ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOS FORMULARIOS DE OBSERVACIÓN ELECTORAL (F1, F3 Y F4) ............................................ 7

1. FORMULARIO DE APERTURA DE VOTACIONES F1. ............. 7

2. FORMULARIO DE CIERRE DE VOTACIONES F3. ................. 15

3. FORMULARIO DE ESCRUTINIOS F4. .................................. 22

4. RECOMENDACIONES GENERALES .................................... 25

5. PALTAFORMA NACIONAL ................................................. 30


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DOCUMENTODEANALISISCOMPARADODELAINFORMACIÓNREPORTADAPORLOS

OBSERVADORESLOSDÍASPARAELEGIRPRESIDENTEYVICEPRESIDENTEDELA

REPÚBLICA–2014.

Introducción.Enloscomicioselectoralesdelosdomingos25demayoy15dejunio,másde360organizacionessocialestomaronladecisióndeconstituirse como plataforma de la Misión de ObservaciónElectoral – MOE a nivel nacional. Estas organizaciones sevincularonalprocesoen31departamentosy442municipiosdelpaísequivalentesal78%delpotencialelectoral.Elejerciciodeobservaciónelectoralylacoberturaentodoelpaísse logrógraciasal trabajo impecable,constanteyvoluntariode4.164 ciudadanos1 en primera vuelta y 3.161 personas ensegundavueltaqueprestaronSUSOJOSYOIDOSalserviciodelademocraciaeldíadelaselecciones.Asímismo, a través de laMOE se vincularon145observadoresinternacionalesyqueenambaseleccioneshicieronpresenciaen8departamentosdelpaís.Deigualforma,144personasentre 1 Nota al lector: La MOE es una organización de la sociedad civil, independiente del gobierno y de los partidos políticos, que promueve la realización del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político y de firme adhesión a sus principios de dignidad, autonomía, igualdad y no discriminación. En sus textos adopta la terminología clásica del masculino genérico para referirse a hombres y mujeres. Este es únicamente un recurso que busca dar uniformidad, sencillez y fluidez a la composición y a la lectura del texto. No disminuye en absoluto el compromiso con que la MOE aborda la igualdad de género.

colombianosy extranjeroshicieronobservación electoral en lasembajadasyconsuladoshabilitadosparasufragaren22países.Laplataformadeorganizacionesentodoelpaísfuecapacitadaensistema electoral colombiano, delitos e irregularidadeselectorales y técnicas de observación electoral, dándoles lasherramientas necesarias para lograr que el ejercicio deobservación electoral en todo el país se ajustara a lanormatividadquerigeestamateria.Estedocumentorecoge la información recibidadecadaunodelos observadores de la MOE a nivel nacional y su respectivoanálisis. Así mismo, este documento contiene una serie derecomendaciones para que futuros procesos electoralesgaranticenmayor transparencia y libertad a la hora de escogerlosrepresentantesde la sociedadcivilen loscargosdeelecciónpopularenColombia.Finalmente,laMisióndeObservaciónElectoral–MOEreconoceydestacaelapoyodelasautoridadeslocalesynacionales,civilesyde la fuerza pública en todo el país que permitieron que elejercicio de observación electoral fuera posible durante laseleccionesdemayo25yjunio15de2014.


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I. ORGANIZACIÓNLOGÍSTICAPRE‐ELECTORAL

A. Cubrimientoprimeravueltapresidencial.En la jornada electoral del 25 de mayo de 2014 las 363organizaciones que se declararon en Misión de ObservaciónElectoral, hicieron presencia a través de 34 regionales en 31departamentos y 437 municipios equivalentes al 76% delpotencial electoral en Colombia. Y83 ciudadanosextranjerosvoluntarios observaron los puestos de votación de 6departamentos.LaMOEiniciósucubrimientodelavotacióndesdeellunes19demayo con 76 observadores nacionales y extranjeros que sedesplegaron en embajadas y consulados de Colombia en 30ciudadesde22paísesdelos63habilitadosparasufragar.

ObservadoresNacionalesenColombia 3.994ObservadoresInternacionalesenColombia 83

ObservadoresNacionalesyExtranjerosenelExterior 76TotalObservadores 4.164

DistribucióndemográficadeobservadoresMOE


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B. Cubrimientosegundavueltapresidencial.Porsuparte,paralasegundavueltapresidencialqueserealizóeldía 15 de junio de 2014, 320 organizaciones sociales sevincularon al proceso de observación e hicieron presencia através de las 32 regionales en 30 departamentos y 442municipiosequivalentesal78%delpotencialelectoral.

ObservadoresNacionalesenColombia 3.051ObservadoresInternacionalesenColombia 42

ObservadoresNacionalesyExtranjerosenelExterior 68TotalObservadores 3.161

DistribucióndemográficadeobservadoresMOE

Con respectoa ladistribucióndemográficade losobservadoresesimportantedestacarqueel55.5%fueronmujeresyel44.5%fueron hombres. Y en distribución demográfica, se destaca laparticipación de jóvenes en el ejercicio de observación (42.6%Menores de 25 años), el 2.4% indígenas y el 5.2%afrocolombianos.


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C. Formaciónyevaluacióndeobservadores.Las35regionalescapacitaronalosobservadoresentalleresquese centraron en enseñar sobre la legislación electoralcolombiana,losdelitoseirregularidadeselectorales,lastécnicasde observación sobre calidad de elecciones y los protocolos detransmisión y diligenciamientode formularios diseñadospor laMisión de Observación Electoral para la recolección deinformación pertinente del día electoral. Adicionalmente, serealizaron capacitaciones para observadores internacionales enColombiayenelExterior.Finalmente,lasregionaleshanrealizadoreunionesdeevaluacióndel ejercicio conmiras a escuchar a los observadores y aplicarcorrectivosparalaspróximaseleccionesdemayo.

D. FormulariosdeObservación.Se diseñaron formularios para cadamomento del día electoral,teniendo en cuenta además los tres tipos de observadoresdesplegados (los de puesto de votación, los itinerantes y losobservadores de escrutinio). Cada observador de puesto devotación diligenció tres formularios diferentes a lo largo de lajornadaelectoral,mientrasquelosobservadoresitinerantesylosobservadoresdeescrutiniodiligenciaronotrotipodeformulario.

• F1Formulariodeaperturadevotaciones.(ObservadordePuestodevotación)

• F2 Formulario de incidencias para PUESTO deVOTACIÓN.(Observadordepuestodevotación)

• F2 Formulario de incidencias para OBSERVACIÓNITINERANTE.

• F3 Formulario de cierre de votaciones. (Observador dePuestodevotación)

• F4 Formulario de observación de escrutinios.(ObservadordeEscrutinio)

En el presente informe se presentan los resultados másrelevantesdelosejerciciosdeobservacióndeloscomiciosdel25de mayo y 15 de junio, de acuerdo al momento del certamenelectoral(apertura,desarrollo,cierreyescrutinios).

Capacitación Observadores MOE Ipiales Nariño


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II. ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE LOSFORMULARIOS DE OBSERVACIÓNELECTORAL(F1,F3YF4)

Enestedocumentosesistematizayanalizalainformaciónquedemaneravoluntariayconeldeseodetransformardesdepequeñasacciones,recogenlosobservadoresdurantetodoeldíaelectoraly cuyo principal propósito es mejorar la calidad de nuestrosistemademocrático.Sepresentaráelanálisisdelosresultadosestadísticosdeacuerdoalosformulariosdeobservaciónelectoral.LainformacióncorrespondientealformularioF2(deincidenciasal interiordelpuestodevotaciónyde incidenciaspor fueradelpuestodevotaciónoitinerante)queserefiereairregularidadesydelitoselectorales,hasidoregistradaatravésdelaplataformadeinformación ciudadana de la MOE conocida comowww.pilasconelvoto.com. Esta información fue analizada ysistematizada en un documento separado pero que guardarelaciónconelpresentedocumento.

1. FORMULARIODEAPERTURADEVOTACIONESF1.CantidaddeformulariosF1sistematizados:2.438formulariosdeprimeravueltay1.906formulariosdesegundavuelta.Abrir a tiempo un puesto de votación y tener todas lasinstalaciones y elementos electorales dispuestos garantiza unaoportunayeficienteatencióna losciudadanosqueasistenparaejercer su derecho al voto, por esta razón, la apertura de las

votacionesesunodelosmomentosclavesenlajornadaelectoralquerequieredeunaobservaciónpuntual.De la buena disposición logística del sitio de votación y de laorganización previa de las elecciones depende la apertura atiempo de los comicios. Además, realizar el procedimiento deaperturademaneraadecuadayclaraevidencialatransparenciadel proceso electoral. Es por lo tanto “elprimermomentode laverdad”delajornadaelectoral.Enlaaperturadepuestodevotación(de7:30a.m.a8:00a.m.)lasautoridades electorales verifican que se encuentran todos loselementos necesarios para desarrollar los comicios (KITELECTORAL), instalan lasmesasde votacióndentrodel puesto,diligencian losdocumentosdeaperturayserevisanysellan lasurnasdevotación.


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De la información recaudada a través de los Formularios deObservación Electoral se destacan varios aspectos de estemomentodelprocesoelectoral:

1.1. RegistrodevotantesLasplanillaspararegistrodevotantessonloslistadosenlosquelos ciudadanosdebenbuscar lamesaque les correspondeparavotaral interiordeunpuestodevotación.Por loanterior,estaslistas deben estar en un lugar visible y accesible para todo elmundo.

De acuerdo con lo reportado por losobservadores de la MOE en durante laprimeravueltapresidencialsoloenel85%de las mesas este listado era visible yaccesible, condición que para la segundavuelta se cumplió en el 98%de lasmesasobservadas.LaMOEreconocequeesteaspectomejoróostensiblementedelaprimeraalasegundavuelta y recomienda mantener esfuerzoscontinuados al respecto, de modo quetodoslosciudadanostenganlainformaciónnecesaria para ejercer su derecho al votosinningúntipodelimitación.


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1.2. Instalaciónyaperturadelamesadevotación

CongranpreocupaciónlaMOEvequesoloenel64%delasmesasobservadasenprimeravueltaseencontrabapresenteel jurado completo. Aunque para la segunda vuelta los 6jurados estaban en el 75% es de necesario ajustaradecuadamente este aspecto de la votación dada laimportancia del jurado de votación durante el procesoelectoral.Lapresenciadelosseisjuradosdevotaciónenelmomentodeinstalacióndelamesagarantizatransparenciaalproceso

electoral engeneral.Asímismo,que todos los juradosasistanalas mesas de votación garantiza que quienes han sidoseleccionados fueron debidamente capacitados por lasautoridadeselectoralesenColombia,evitandoquelosdelegadosde puestos escojan personas que haga las veces de jurado devotaciónsinlosconocimientosnecesarios.

1.3. Procesodeaperturadelamesa.Delosprocedimientospropiosdelainstalaciónyaperturaenlasmesas de votación que tuvieron que realizar los juradosseleccionados por la Registraduría Nacional o por loscorrespondientesdelegadosdelpuestosedestaca:

‐ En el 83% y en el 92% de las mesas observadas se mostrópúblicamente la urna en primera y segunda vueltarespectivamente.

‐ En el 85% y en el 95% de los casos observados la urna fuedebidamentecerradayselladaporpartedelosjuradosantesdeiniciar el proceso de observación en primera y segunda vueltarespectivamente.


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‐Finalmente,conrespectoaestetemaesimportantemencionarquefueronabiertoslossobresconlostarjetonesalmomentodeinstalarlamesaenel78%yenel90%deloscasosobservadosenprimeraysegundavueltarespectivamente.En general, se cumplieron de manera adecuada losprocedimientosdeapertura,sinembargotodavíaespreocupanteque los jurados de votación no logren cumplir con todos lospasosestablecidosporlanormaparagarantizartransparenciaaldesarrollodelprocesoelectoral.Para reducir el impacto negativo de estos resultados, la MOEconsideraimportantequesehaganesfuerzosparaquetodoslosjurados, incluyendo los que son seleccionados el día de laselecciones, tengan los conocimientos necesarios para evitarerroresyquese lesentregueatiempoa los juradoselritualdeaperturaycierredelamesadevotación.Enrelacióncon lahoradeaperturade lasmesasdevotaciónseobservóqueparalasegundavueltaselogróquemáspuestosdevotación abrieran a las 8:00 a.m pasando de 91% a 93%. Losdemáspuestos,deacuerdoalosreportesseabrierondespuésdelahoraseñaladaporlanormatividadelectoralcolombiana.

1.4. Juradosytestigoselectorales.

Sedebedestacarquelaprimeraylasegundavueltapresidenciallosjuradosdevotaciónportabanelementosalusivosodistintivosdelascampañasenel6%yenel7%respectivamente.Sedebesolucionarlomásprontoestetipodesituacionesporquede acuerdo a la legislación electoral no está permitido hacerproselitismopolíticolosdíaselectoralesy los juradosdebenserlosprimerosendarejemplodeimparcialidad.

La MOE considera que se deben efectuar los procedimientosnecesarios para sancionar disciplinariamente a los jurados queno cumplan a cabalidad con su papel como servidores públicosimparciales que brinden garantías a los procesos electorales.Como acción complementaria, se recomienda realizar mayorpedagogía a los jurados de votación respecto de estas


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manifestaciones que en una persona que debe velar por lacorrecta interpretación de las voluntades ciudadanas puededespertarsuspicaciasypercepcionesdepocatransparencia.De igual manera, y deacuerdo a los datosreportados por losobservadores MOE entodoelpaís,enel43%de las mesas enprimera vuelta y el48% en segundavuelta,nosecontóconpresencia de testigoselectorales en elmomento de la apertura demesa un resultado muyinferior al promediohistórico que ronda el 75%paracadaelección.Finalmente, es importantellamar la atención de lospartidos políticos y lasautoridades electoralesdadoqueseencontróqueenel 7% de las mesasreportadas,seidentificarontestigos electorales conelementos alusivos acampañas.

1.5. AmbientegeneraldelpuestodevotaciónEs importante destacar que de acuerdo a la informaciónreportada por los observadores, se identificó que el 89% (enprimeravuelta)yel91%(ensegunda)delospuestosdevotaciónobservados cumplían con las condiciones mínimas paragarantizarunbuenejercicioelectoral.

Es importantedestacar queunpuestode votación es adecuadopara votar cuando cuenta con las condiciones logísticas (sitiocerrado, iluminación, espacio y ventilación suficiente) y deseguridad necesaria para garantizarle al ciudadano unaseleccioneslibresytransparentes.Lasprincipalesrazonesreportadasporlosobservadoresparanoconsideraradecuadounpuestodevotaciónsonlaseñalizaciónalinteriordelpuestodevotación(40%enprimeravueltay32%ensegunda vuelta) y las pocas orientaciones por parte de lasautoridades electorales 21% en primera vuelta y 23% ensegundavuelta).Finalmentesemantienenenun6%losreportesqueindicanquelos puestos de votación no son lo suficientemente espaciososparalacantidaddevotantes.


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Puesto votación Villarrica Cauca

Estos problemas claramente son solucionables de manerasencilla, mejorando la señalización al interior de los puestos,revisando los espacios para la distribución de las mesas ycualificando la capacitación de las personas que guían a losvotantes.LaMOErecomiendaquesetomenmedidascorrectivasalrespecto.

Con respecto a las garantías que ofrecía cubículo de votaciónpara garantizar el voto secreto, durante las eleccionespresidencialesde2014seobservaunamejoríade2puntosentreprimera y segunda vuelta, pasando de 89% a 91%respectivamente.

Cruzando información con respecto a la gráfica anterior y coninformación de nuestros observadores, el hacinamiento de lasmesas y cubículos causaba que estos últimos estuvieran muycerca de los jurados y otros ciudadanos permitiendo que ellosvieranporquiénvotabacadapersona.


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1.6. Lapresenciadelasautoridades.Con respecto alfuncionamientodelasmesas de justicia enlos puestos devotación, la MOEcelebraelesfuerzodelas autoridades porestarpresentesen lospuestos de votación.Como se ve en la

siguiente gráfica la presencia de las llamadasmesas de justiciaaumentó en 10 puntos entre la primera y la segunda vueltapresidencial.Se hace un llamado para que en las futuras elecciones lasautoridadescontinúenconelesfuerzoyaumentenpresenciaenlos centros de votación a través de las mesas de justicia(Representantesdelasautoridadesciviles),dadoquesondevitalimportancia en el momento de resolver situaciones que sepresentancomúnmenteenunajornadaelectoral.

1.7. Derechosdelosciudadanosencondicióndediscapacidadyterceraedad.

Es ampliamente conocido que en el país hay una falta deinfraestructura que permita a las personas con algún tipo dediscapacidadsertotalmenteautónomasapesardesucondición.Losprocesoselectoralesnosonlaexcepciónysehaencontradounatendenciasimilaracercadelascondicioneslogísticasconlasquecuentanlospuestosdevotaciónparapermitiralapoblaciónensituacióndediscapacidadvotardemaneraadecuada.LaMOEnuevamente llama laatención,porquedeacuerdoa losreportes en un promedio de 30% de los formularios deobservación se reportaqueenelpuestodevotaciónno existenlas condiciones para que las personas en situación dediscapacidadvotendemaneraadecuada.Sedestacaunamejoríadel2%entrelaprimeraylasegundavuelta.


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Debido a las nuevas disposiciones con respecto a limitar almáximo la utilización de sitios abiertos (como parques ocanchas) como puestos de votación, las autoridades handispuesto sitios cerrados (como colegios y salones comunales),comositiosdevotación.Muchosdeestossitiostienenescalerasoaccesos difíciles, quemuchas veces dificultan o imposibilitan lavotacióndepersonasconlimitacionesmotrices.Se recomienda pensar en laspersonas en situación dediscapacidad a la hora deorganizar logísticamente lospuestos de votación. Se deberevisarelcubículoyaquenoesapto para que una persona ensilla de ruedas o en muletaspuedavotarporqueesmuyaltoy muy endeble para resistir elpeso de alguien apoyándose enél.Se recomienda que se lesindiquea losrepresentantesdelas autoridades en el puestodevotación (mesa de justicia ydelegados de Registraduría)queesténatentosalallegadadepersonas en situación dediscapacidad (o concapacidades especiales) parabrindarles todas las facilidadesparaejercersuderechoavotar.

1.8. Identificacióndelvotante(Biometría)

Teniendo en cuenta que NO todos los puestos de votación delpaís fueron dotados por la Registraduría Nacional del EstadoCivilconequiposdeidentificaciónbiométrica,sedestaca:Según los formularios de observación, las autoridadespermitieronqueenpuestosconidentificaciónbiométricaalgunaspersonaspasaransinqueestas fueranplenamente identificadaspor los sistemas dispuestos (19% en primera vuelta y 16% ensegundavuelta)vulnerandoelcontroldeseguridaddispuesto.Enlaszonasendondefuehabilitadoelsistemadeidentificaciónbiométrica se reportaron largas filas de ciudadanos para elingreso al puesto de votación. La MOE recalca que se debeinformarampliamentealaciudadaníaparaquenoseapercibidocomo una irregularidad, sino como parte de las medidas detransparencia que se introducen para mejorar el procesoelectoral.


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1.9. CondicionesdeObservación

La Misión de Observación ElectoralMOE reconoce a las autoridadesColombianas su apoyo a la sociedadcivil al permitirles a las ciudadanas yciudadanos voluntarios realizar elejerciciodeobservaciónelectoralenel99% de los casos en ambas vueltaspresidenciales.La MOE hace un llamado a lasautoridades electorales y de la fuerzapública para que capaciten y haganconocer a sus funcionarios que la Leycolombiana reconoce y considera de vital importancia para losprocesos electorales el ejercicio de observación y participacióndelaciudadaníaconmirasaqueelejerciciodemocráticoseamástransparenteyseguroentodoelterritorionacional.

2. FORMULARIODECIERREDEVOTACIONESF3.CantidaddeformulariosF3sistematizados:2.351formulariosdeprimeravueltay1.847formulariosdesegundavuelta.Elcierredevotacionescomprendedesdeelmomentoenquesecierralavotación(4:00p.m.)hastaelinstanteenqueseentreganlosdocumentosal funcionariode laRegistraduríaencargadodellevarlosalugardeescrutinio.Lasmesas de votación deben cerrarse a las 4:00 p.m., y en loscasosenlosquelosjuradosdevotacióntenganensusmanoslosdocumentos de identidad de votantes, estos últimos podrándirigirsea loscubículosdevotaciónyposteriormentedepositarlos formularios de votación en las urnas incluso después de lahoradecierre

Deacuerdoa lo reportadoa laMOE, lasmesasdevotaciónquecerraron a las4:00p.m. fueron el 82% (primera vuelta) y83%(segunda vuelta). Preocupa que en el 11% de las mesasobservadas(enambasvueltas)losjuradosdevotaciónrealizaron


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cierredemesaantesdelahoraseñalada,afectandoaciudadanosquedejarondevotarycontraviniendo la legislaciónvigente.Deigualmanera, en promedio en el 6% de lasmesas el cierre sehizodespuésdelahoraestablecidaporlanormatividadelectoral.

2.1. TestigosyJuradosElectorales.Los testigos electorales son la primera línea de defensa de losvotos de su respectiva campaña y requieren los conocimientosadecuados para realizar impugnaciones y reclamaciones en elmomentooportunoque lesgaranticeel respetopor lavoluntadciudadana.Porello,elpapelprincipalde lostestigoselectoraleses vigilar que los jurados realicen de manera adecuada ytransparente el conteo de los tarjetones y respetando losprocedimientosestablecidosenlaleyelectoralcolombiana.

Conrespectoalapresenciadetestigoselectoralesenelcierredelasvotaciones,laMOEhaceunllamadoalospartidospolíticosahacerpartedelprocesodevigilanciadelosprocesoselectorales.Duranteelcierredeurnasse reportóqueenpromediode64%

de presencia en las mesas de testigos electorales. Es decir, 10puntospordebajodelpromediohistórico.Con respecto a las elecciones legislativas del año 2014, lapresencia de testigos electorales disminuyó en 20 puntosporcentuales.Deigualformaquedurantelaaperturadelasmesasdevotación,la presencia de todos los jurados de votación asignados ycapacitados por las autoridades electorales asegura que elprocesoseamuchomástransparenteyajustadoalasnormas.

Elmomentode cierre y conteo es el punto cumbredel procesoelectoral y es ideal si los seis jurados designados por laRegistraduría están presentes para brindar garantías detransparenciaypluralidad.Durante el proceso de cierre de lasmesas se concluye que enpromedio en el 83% de las mesas estaban presentes los seistestigoselectorales,enel16%entretresycincojuradosyenel2%estabanpresentesmenosdetrespersonas.


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Por lo anterior, la MOE hace unllamado para que las autoridadeselectorales encargadas de la logísticade las elecciones ejerzan un mayorcontrolsobrelosjuradosdevotación.De igual forma se recomienda a lasautoridadeshacerpedagogíaelectorala los ciudadanos en los que sedestaque la importancia de losjurados de mesa en los procesoselectorales.

2.2. Cierredemesasdevotación.De acuerdo a lo reportado en los formularios F3 por losobservadoresdelaMOEentodoelpaíssepuedeinferirqueenlasegunda vuelta presidencial se rompieron más los protocolosparaelmanejodelmaterialelectoralluegodecerradaslasurnas.LaMOEhaceun llamadoa laRegistraduríaparaque lossobres

en donde se deposita el material electoral sean de un tamañoadecuado y cuenten con mejores condiciones de calidad. En el24%delasmesasobservadaslossobrespresentaronproblemasporquenoerandel tamañoadecuado,o las cintas adhesivasnosellabancorrectamenteelsobre.Con respecto al momento de escrutar, se reportó que enpromedio en el 3% de las mesas estaban presentes personasextrañas. De acuerdo a los reportes, estas personas fueronidentificadas en su gran mayoría como ciudadanos que sequedaron después de votar y representantes de partidospolíticos con prendas alusivas a campañas políticas. Sobre esteúltimo grupodepersonas, laMOE recalcaquede acuerdo a lasleyes electorales colombianas, el día de las elecciones estáprohibido cualquier tipo de proselitismo político y el uso depublicidadentodoelterritorionacional.

2.3. NivelacióndemesaUnavezsoncerradaslasmesasdevotaciónsedebedarpasoaunprocedimiento conocido como nivelación de mesa que se usapara que el número de votos a contar y el número de votantesregistrados coincida. Para realizarlo, primero se lee EN VOZALTA el número total de votantes en lamesa, luego se verificaqueelnúmerototaldevotosdelaurnanoexcedaelnúmerodepersonas que efectivamente votaron en lamesa. De habermásvotos que personas que realmente votaron, los jurados devotacióndeberán sacar al azar cuantos tarjetonesesténdemásenlamesaydestruirlos.Elsiguientegráficopresentaloreportadoporlosobservadoresalrespecto:


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Lo que se puede inferir de acuerdo a lo reportado por losobservadoresenelprocedimientodenivelacióndemesaesquehubounretroceso.Enprimer lugar,porque los juradodevotaciónpasaronde leerenvozaltaelnúmerodevotantesdel75%al69%de loscasosobservados en primera y segunda vuelta. En segundo lugar,porque en referencia con el escoger el tarjetón al azar ydestruirlo en dado caso de ser detectado un error no se logróningúnavancepueslascifrassemantienenestablesdeelecciónaelección.Es importante que dentro de las futuras capacitaciones que lasautoridadeselectorales den alos jurados devotación, se hagaénfasis en seguiradecuadamentelosprocedimientospreviamenteestablecidosen lasnormas.

2.4. Conteodevotosdemesa.Esteprocedimientoeselmásdelicadodetodoeldíaelectoral,sise realiza de manera apropiada y transparente, garantizará nosolounosresultadosmásacertados,sinoagilidadenelconteoyausencia de reclamaciones que lleven a demoras inmediatas oposteriores.

Haciendoreferenciaalnúmerodevotantespermitidospormesa,senotaunadiferenciade4puntosporcentualesentreprimeraysegundavueltapudiendoindicarmayorvotación.De igual forma, y de acuerdo a lo que se puede observar, lascondicionesquegarantizanseguridadytransparenciaalprocesodesmejoraronenlasegundavueltaelectoral,personasdiferentesa los juradosmanejaron o contaron los votos en el 11%de lasmesasobservadasensegundavueltayenel26%delasmesasnose contaron los votos en voz alta en segunda vueltadesmejorando 6 puntos porcentuales con respecto a primeravuelta.


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Esimportantehacerunllamadonuevamenteaquesedeestrictocumplimiento a los procedimientos establecidos por lalegislación electoral colombiana. Estos pasos garantizan que elproceso sea mucho más tranquilo, transparente y seguro paratodoslosciudadanos.

2.5. Documentosdevotación.Losdocumentosdevotaciónsonlosformatosoficialesdiseñadosparaque los jurados consignen los resultadosde lasvotacionesdesumesa.Posteriormenteestosdocumentosdebenserselladosy entregados a los claveros (funcionarios encargadosoficialmente por la Registraduría para el manejo de estosdocumentos)quienesdispondrándeestos demaneraadecuadaparaprocederalescrutiniodelosvotos.

Como se puede ver en la gráfica anterior y se ha mencionadoanteriormente,durante la segundavueltapresidencial todos losprocedimientos y controles relacionados con el manejo de losdocumentos electorales desmejoraron en lasmesas observadasporlaMOE.

Como se observa en la gráfica, en la mayoría de las mesas sesiguieron los procedimientos establecidos relacionados, perotambién es posible ver un deterioro de los indicadoresrelacionadosconelmanejodelosdocumentosdevotaciónentreprimera y segunda vuelta, lo cual solamente se puede explicarpordescuidode los juradosyaqueeran losmismosdeprimeravueltayteníanporlotantomásexperienciaenelmanejodelosformatosydocumentos.Aspectosamejorar. Se observa un deterioro en las cifras de primera a segunda

vuelta, de lo que se podría inferir que los controles yprotocolos de seguridad establecidos por la Ley no fueronatendidosporlosjuradosdevotación.


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Serecomiendamejorareldispositivodeentregadecopiasdelas actas E14 a los testigos electorales que sirvan comoelemento probatorio de necesitarse en procesos judicialesposteriores.

Esdeaclararquelacopiaentregadafuedigital(permisoparaquelostestigoselectoralestomenfotografíaalosformulariosE‐14). Sin embargo, y en caso de presentarse algunairregularidad, algunas autoridades judiciales no contemplanlafotografíacomoevidenciaenunproceso.

De igual forma, se hace un llamado de las autoridades

electorales para que en las capacitaciones los jurados devotación conozcan y se familiaricen con los sobres y losdocumentosquedebendepositarseencadaunodemodoqueen el escrutiniono sepresenten irregularidades y todos losdatos lleguen con la apropiada cadena de custodia ylegitimidad.

2.6. Horafinalizaciónconteodevotos.Con respecto a la hora de finalización del conteo de votos, elpromedionacional fue a las5:48p.m. enprimera vuelta y4:57p.m.ensegundavuelta.SedestacaquelosreportesindicanquelosdepartamentosenlosquesepresentaronmayoresdemorasfueronAntioquia,ChocóyNariño en donde la hora de finalización en algunos de susmunicipiosenpromediofuelas9:00p.m.Para futuras elecciones es importante que la RegistraduríaNacional del Estado Civil haga grandes esfuerzos para mejoraresteindicadorenestosdepartamentos,demodotalquenoquededudaacercadel reporte oportunode ciertas zonasdelpaís quepuedagenerardesconfianzasporposiblesfraudes.


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2.7. Ambientegeneraldelpuestodevotación.Como lo reflejan losreportes de las mesasobservadas por la MOE,durante el conteo devotos, además de losjurados de votación yautoridades electorales,en promedio en el 88%de las mesas estuvopresente la fuerza

pública. Es importante destacar que para evitar fraudes ygarantizar el orden las instituciones del estado encargadas degarantizarelordenesténpresentes.

De igual manera, losobservadoresreportanqueen el 68.5% de las mesasestuvieron presentestestigos electorales, 13puntos por debajo de laselecciones legislativas del2014.Se debe resaltar que segúnlo percibido por losobservadores, el 7% de losjurados NO conocían losprocedimientosdeconteode votos y esto se vereflejado en la lentitud delproceso y los posibleserrores cometidos. Si se

compara con el 2010, se evidencia una tendencia para esteevento electoraldelniveldedesconocimientopercibidopor losobservadores.Se recomienda hacer una revisión de los conocimientosimpartidosenlaformaciónrespectivaparafamiliarizarmásalosjurados con los procedimientos y con el manejo de losformulariosderegistro.AsimismoserecomiendaevaluarsilasmedidasadoptadasporlaRegistraduría han ayudado a solucionar las confusiones ydemoraso,porelcontrario,hangeneradodesconocimientoporparte de los jurados que ya habían manejado los formulariosanteriores.


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Teniendoencuenta losreportesde losobservadoresen todoelpaís,elsitioparaescrutarnopermitíarealizarunconteodevotosdemaneraadecuadaysinhacinamiento.Las causasmás comunes reportadas por los observadores paranoconsiderarelsitioadecuadoparaescrutarsonlascondicionesde hacinamiento par el conteo y las condiciones de luz. Serecomiendamejorarenestascondicioneslogísticasquefacilitanlalabordejuradosytestigosyqueayudaráaprevenirerroresenesteprocedimientocrucial.Finalmenteconrespectoaestepunto,esimportantedestacarlosesfuerzos por que todos los puestos de votación protejan ajurados, testigos y demás autoridades electorales del sol y lalluvia.

3. FORMULARIODEESCRUTINIOSF4. Una vez finalizado el conteo demesa, el presidente del juradoentregará a los Registradores (odelegadosdelosRegistradores)lasactas y documentos electorales yestos a su vez la entregarán en ellugar designado para el escrutinioZonal o Municipal. Losobservadores se desplegaron en eldía de elecciones y la semanaposterior a elecciones en estosescrutinios municipales ydepartamentales.En este evento, las comisionesescrutadoras consolidan los votosen un software diseñado para esepropósito y resuelven lascuestiones de hecho y de derechoquesealeguencon fundamentoenlascausales legalesdereclamaciónrealizadasporlostestigosdelospartidosycampañas.Se contó con el trabajo voluntario de hombres y mujerescapacitados por la MOE y acreditados por el Consejo NacionalElectoral para vigilar demanera independiente y objetiva todoesteprocesoeneldíadeeleccionesylosdíasposterioresdondefueconsideradonecesarioopertinente.Se destacan varios aspectos observados en este momento delprocesoelectoral:


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En primer lugar, la MOE destaca que los miembros de lascomisionesescrutadoresllegaronatiempo(3:30p.m.)enel87%de las mesas observadas en primera vuelta, condición que semejoróllegadoal93%deloscentrosdeescrutinioobservadosensegundavuelta.Se recomienda revisar la planeación logística de tiempos detransporte para mejorar la custodia de los documentoselectorales y que se realicen de acuerdo a lo establecido por lanormatividadelectoral.Otro aspecto mencionado por los observadores es el espaciodispuesto para realizar los escrutinios que fue adecuado en el97%deloslugaresvigilados.Tambiénsedestacaquesedetectópresenciade organizacionesdeobservaciónelectoraldiferentesa laMOEduranteelprocesode escrutinio. Entre estas organizaciones se encontró lasmisionesdeobservacióndelaOEAyUNASUR.

Comoeradeesperarseporlodisputadodelaelección,hubomáspresenciade testigoselectoralesensegundavueltapresidencialque en primera, lo que brinda más garantías a las campañasparticipantes. Igualmente se destaca que en los lugares deescrutinios observados por la MOE, en segunda vuelta noimpidieron la entradadeningún testigo electoral, evidenciandouna mejor comunicación entre las campañas y la organizaciónelectoralLosoobservadorestambiénreportaronlapresenciadelafuerzapúblicaenel90%deloslugarescubiertosenambaselecciones.


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Conrespectoariñas,disturbiosopersonasimpidiendoelingresodelmaterialelectoral,esdedestacarquelosobservadoresdelaMOEnoreportaronningúntipodeproblemaenesteaspectoenlasdosvueltaspresidenciales.La MOE considera que se deben hacer mayores esfuerzos enevitar problemas con el funcionamiento del software deconsolidación y transmisión de los datos en el proceso deescrutinio y en evitar interrupciones que puedan afectar lapercepcióndetransparenciaolegitimidaddelproceso.

Los observadores reportan que afortunadamente losinconvenientesfueronsolucionadosenuntiempoprudenteysereanudóelescrutiniosincontratiempos.La mayoría de las comisiones escrutadoras suministraroninformaciónalostestigoselectoralesquelasolicitaron(cercadel90% en ambas vueltas presidenciales), y los observadoresconsideran que estas comisiones tenían los conocimientossuficientes para realizar el procedimiento de escrutinio demaneraadecuada.

Aunque en más del 90% de los casos observados no sepresentaron problemas, es importante llamar la atención sobreeste punto por que unos muy pocos casos pueden dejar elsinsaborentre losasistentesalprocesodeescrutinioqueno seestárealizandocorrectamente.


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4. RECOMENDACIONESGENERALESCapacitacióndeJurados.Conrespectoalosjuradosserecomiendalarevisióndelsistemadecapacitaciónylainformaciónsuministradaolaefectividaddelosmediosutilizadosparaentregaresainformación.Todas las coordinaciones regionales llaman laatenciónsobre lapocavoluntaddelosciudadanosparaasistiralascapacitacionesde la Registraduría, dando como resultado jurados con pocacapacitaciónparaenfrentarsealcertamenelectoral.Serecomiendaqueenlascapacitacionesquesedanalosjuradosse haga un gran énfasis en los procedimientos para apertura ycierre,paraquelosjuradosseciñanalasnormasdemodotalqueseaposiblehacermuchomástransparentesloscomicios.De igual manera, la MOE recomienda realizar una mayorpedagogíaal juradorespectode laprohibicióndeutilizacióndedistintivos o símbolos de campañas o partidos políticos. Estasmanifestaciones en una persona que debe velar por la correctainterpretación de las voluntades ciudadanas puede despertarsuspicaciasypercepcionesdepocatransparencia.Unos jurados correctamente capacitados y con todas lashabilidades y conocimientos necesarios para realizar su labor,agilizarányharánmástransparentetodoelprocesoelectoral.Serecomienda buscarmétodos para comprometer a la ciudadaníaconsudebercomojurados.Lacorrectautilizaciónde lossobresdesignadosparaguardarelmaterial electoral por parte de los jurados debe ser un punto

clavearesaltaren lacapacitaciónporpartede laRegistraduría.Que el material electoral tenga una adecuada custodia brindagarantías para el escrutinio y para posibles investigacionesjudicialesposteriores.Serecomiendacapacitaralosorganismosjudicialesyalapolicíaen su papel como garantes de la democracia, las funciones quetienen los diferentes actores de la jornada electoral (jurados,testigos, delegados y observadores) para prevenir y judicializarlosdelitoselectorales.IdentificacióndevotantesyBiometría.La implementacióndelsistemadeidentificacióndelvotanteporhuella, o biometría, es de la mayor importancia. Identificar el100% de los votantes es una meta que se debe cumplir paracombatirdelitos electorales como la suplantacióndevotantesyelvotofraudulento.Se recomienda implementar el sistema en todo el territorionacional priorizando losmunicipios que laMOEha identificadocomodemayorriesgoelectoralyhaentregadooportunamentealosorganismoselectoralesylasautoridadesnacionales.Porfaltade más recursos, sólo pudo ser usado este sistema enaproximadamenteel25%delasmesas.De igual manera, por la cantidad limitada de estaciones deidentificación dispuestas, se presentaron casos de atascos ygrandesfilasdehasta1hora,queafectaronelnormaldesarrollode la jornada electoral, llevando a algunos registradores aeliminarmomentáneamentelamedidaparaagilizarlaentradadelosvotantes.


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Se recomienda incluir de nuevo la firma y huella dactilar en elformato E‐11 (registro general de votantes) para correctaidentificación y posteriores procesos de revisiones o reclamosacercade resultados electorales. En lospuestosde votación sinidentificación biométrica no hay ningún control real de quiénvotaycómoidentificarplenamentealciudadano.Procedimientosdeaperturaycierre.

ActossencillosperodentrodelprocedimientoestablecidocomoleerelnúmerodevotantesdelE‐11envozalta(númerototaldepersonas que votaron en esa mesa) o escoger los votos quesobran de manera aleatoria al nivelar la mesa evitaránmalentendidosybrindarántransparenciaalproceso.Un aspecto realmente importante que se debe resaltar en lacapacitación es la inclusión en el sobre para claveros de lasreclamaciones presentadas por los testigos electorales en lasmesasdevotación.Laobservaciónreflejaquesoloenalgunosdeloscasoslosreclamosfuerontenidosencuentaporlosjuradoseincluidos dentro de los documentos electorales. Estasreclamacionessonesencialesparaelprocedimientoposteriordeescrutinio,yaqueesenestosdocumentosenlosquesebasanlosrecursoseimpugnacionesantelasComisionesEscrutadoras.Por este motivo, se recomienda entregar a los jurados yautoridades para los eventos electorales el documento “RitualGeneral de apertura y cierre de elecciones” elaborado por laMOE.Estaherramientahaprobadoseruninstrumentoqueguíalacorrectaaperturaycierredemesadevotaciónyquecontieneel estricto cumplimiento de los procedimientos de apertura ycierredeacuerdoconlalegislaciónelectoralvigente.

Se recomienda incluir de nuevo en el kit electoral la cintaadhesiva que proteja al E‐14 (acta de escrutinio) de cambios oalteracionesposteriores.Adecuacióndepuestosdevotaciónylugaresdeescrutinio.Mostrando una proyección en el tiempo, se hace evidente laefectividadde ladisposiciónacercade lautilizaciónderecintoscerrados como lugares de votación.Mejorar las condiciones dejuradosyvotantes,esunavancesignificativoenlascondicionespara un ejercicio democrático adecuado y cómodo para toda laciudadanía.Se recomienda tener con antelación suficiente señalización alinteriordelospuestos,habilitarsitiosdeinformaciónalvotanteporpartedelaRegistraduría,colocarconsuficienteantelaciónyde manera visible los listados de votantes, mejorar lacapacitación de las personas que guían a los votantes e incluirpublicidad sobre cómo votar al interior de los puestos devotación.Esnecesarioprestarcuidadoalaubicacióndemesasycubículosalinteriordelospuestosdevotaciónparafacilitarelejerciciodelderecho a votar y evitar confusiones y malos entendidos quedificultenelsufragiooviolenelderechoalvotosecreto.Serecomiendaquealingresodelospuestosdevotaciónexistanpuestos de identificación del votante (usando tecnologíasbiometría o no) en los cuales se lleve un único registro devotantes a travésde formulariosE‐10yE‐11yqueestepuestosea el que asigne de manera aleatoria la mesa en la cual elciudadanovaaejercersuvoto.


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Formaciónciudadana.Se hace necesaria una formación al votante para la hora deenfrentarse al tarjetón y la manera de consignar su voluntad.Seguir probando con diseños de tarjetones electorales paralograr que sean más amigables con el ciudadano y estoseguramente producirá que menos votos sean anulados pormarcaciónincorrecta.Adicionalmente, se recomienda una labor de mayorconcientización del papel de los ciudadanos como jurados y laimportancia que reviste su asistencia a las capacitaciones paradesempeñar de la mejor manera su rol como garante de losderechosdelaciudadanía.Promocióndelaparticipación,formacióndeculturapolíticaygarantíadederechos.Dadoelniveldeabstencióndel57.4%es importantequedesdetodoslosorganismosdelestado,laacademiaylasociedadcivilsetrabaje en mecanismos que incentiven la participación de losciudadanos en los procesos electorales para que los resultadosgocendemayorrepresentatividad.Se hace un llamado a los partidos políticos, al gobiernocolombiano y a la ciudadanía para que generen las accionesnecesarias tendientes a promover una participación política yciudadanaencondicionesdeseguridad,transparencia,calidadyapegoalalegislaciónexistente.

Garantíasparapersonasdelaterceraedadyensituacióndediscapacidad.Esundeberdelasautoridadesgarantizarleatodalaciudadanía,independiente de su condición, las condiciones y herramientasnecesariasparaquepuedanejercersuderechoavotar. Jurados,autoridades,testigosyciudadaníatienenquesabercuálessonlosprocedimientoslegalesparaquepersonasdelaterceraedadyensituación de discapacidad pueda votar. Se debe tener clara lalegislaciónexistenteparaloscasosenqueelciudadanoquevotanecesitadeacompañante.Se recomienda pensar en los ciudadanos en situación dediscapacidadalahoradeorganizarlogísticamentelospuestosdevotación. Se deben habilitar cubículos 100% accesibles parapersonascondiscapacidadmotriz,auditiva,visualodecualquiertipo.De igual manera, se recomienda habilitar filas especiales deentrada y registro exclusivas para ciudadanos en condición dediscapacidadyevitarsometerlosalargasfilas.Testigoselectoralesyreclamaciones.Se recomienda a los partidos y campañas revisar el papel y laformaciónqueestándandoasustestigoselectorales.Ellossonlaprimera línea de defensa de sus votos y requieren losconocimientos adecuados para realizar impugnaciones yreclamaciones en el momento oportuno que les garantice elrespetoporsusvotoscomovoluntadciudadana.Los testigos electorales no son simples cuenta votos, son laspersonas encargadas de vigilar que los jurados realicen de


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manera adecuada y transparente el conteode los tarjetones, esahídonderadicasupapelprincipal.Se recomienda fortalecer la capacitación de los delegados deRegistraduría en el puesto acerca del papel que los testigos yobservadores electorales cumplen el día de las elecciones,permitiéndoles presenciar y vigilar todos losmomentos del díaelectoral.Se sugiere que en las capacitaciones de la Registraduría a losjuradosseleshagahincapiéenlaimportanciaderegistrartodaslas reclamaciones y recursos que presenten los testigos paragarantizartransparenciaentodoelprocesoyposteriorrevisiónenlosescrutinios.Documentoselectorales,claverosypatinadores.La Misión de Observación Electoral recomienda que losdocumentos que definirán quien gobernará por los próximoscuatroaños,debansertratadosconlamismaconsideraciónquela evidencia de cualquier investigación legal garantizando una“cadena de custodia” que legitime los resultados delescrutinio.Lossobresdebenestarselladosyfirmados,elmaterialdebeserentregado a un Clavero debidamente identificado y deben sermanipuladossolamenteporelpersonalautorizadoylaComisiónEscrutadora para garantizar resultados más transparentes ylegítimos.DeigualmaneralaMOErecomiendaqueenlascapacitacionesajurados de votación se les indique a estos que los formulariosE14 deben ser COMPLETAMENTE diligenciados. Es decir, sedebenanotarelnúmerodevotosporcadacandidatoylosqueno

tienen votos se deben llenar con cero “0” para evitar que sesumenvotosaquienesnolostuvieron.Es importante que en las comisiones escrutadores se verifiquequeenefectoeltotaldevotosencadaformularioE14reflejenlosvotos que cada candidato tuvo. Como se demostró en laselecciones legislativas, hay evidencia de sumasmal hechas quenoreflejanlavoluntadpopular.Porloanterior,sugerimosqueelConsejoNacionalElectoralylosTribunalesdeGarantíasElectorales tomenunpapelmuchomásactivo capacitando a sus funcionarios para que identifiquenposibles fraudeseneste sentidoy se refuercen los controlesdelosresultados.LaMOErecomiendaquelosjuradosdelasmesasdevotaciónenlas que se presentaron estas irregularidades sean investigadosporposiblefraudeosanciónexcluyéndolosdefuturaseleccionescomo jurados y no dejar que este problema, por falta desanciones,seconviertaenunaprácticahabitualenlaseleccionescolombianas.Un comentario aparte merece una nuevapráctica que ha surgido debido a que laciudadanía ha empezado a conocerampliamente lasventajase incentivosquetiene el ejercer su derecho a votar. Los“certificados electorales” que son laevidencia que se ha de presentar paraacceder a estos beneficios se hanempezado a comerciar (ver foto). Serecomienda a las autoridades y juradosdestruirtodoestematerialparaevitaresteposibletráficodedocumentoselectorales.


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VotoSinpresiones.Dada las implicaciones del principio del secreto del voto, secondena cualquier tipo de presión al votante o escrutadortendiente a lograr un voto en determinado sentido. En esesentidoserecomiendaqueenellugardevotaciónseencuentrensolamente las personas que pertenecen a las autoridadesdelegadas, jurados, testigos y votantes. Las personas ajenas alprocesodevotaciónnodebenestarenelrecinto.Dentro de la votación sin presiones es necesario aclarar yrestringir las funciones de los acompañantes a personas conlimitaciones físicas por enfermedad o edad. Se debe garantizarqueestaspersonasseanunapoyoparaelciudadanoociudadanaynoseautilizadaestafiguraparapresionarparaquesevotededeterminadamanera o votar en vez de la persona. Una posiblepropuesta de solución es que existan acompañantes oficialesimparcialesqueejerzanestalaborcongarantíaparaelvotante.


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5. PALTAFORMANACIONALAgradecemos inmensamente a las organizaciones sociales,eclesiásticas, universitarias, de jóvenes, de mujeres, indígenas,población afro, juntas de acción comunal, colegios,organizacionesculturales,entreotras,yconelapoyoinvaluablede 4.140 ciudadanos y ciudadanas en primera vuelta y 3.161voluntarios que de manera desinteresada prestaron sus ojos ysusoídosen442municipiosdelpaís.LespresentamosenordenalfabéticolaplataformaMOEparalaseleccionesdePresidenciaprimeraysegundavueltade2014:REGIONALANTIOQUIAAsociación De Vivienda Liborina, AVVIC, Colectivo Comuna 8 Medellín,Colectivo De Mujeres De Medellín, Colegio Mayor, Conciudadanía,Corporación Mujeres Que Crean, Corporación Vamos Mujer Gómez Plata,Corporación Vamos Mujer Santo Domingo, Corporación Vamos MujerYolombó, Escuela Política Medellín, JAC Medellín Antioquia, JAC NariñoAntioquia, JAC San Luis Antioquia, JAC Sonsón Antioquia, Mesa deParticipación de Víctimas de Cocorná, Mesa Departamental de VíctimasAntioquia, Mesa Departamental Sociedad Civil Antioquia, Mujeres QueCrean Medellín, Red de Participación La Unión, Semillero Gobierno yCorrupción UDEA, Universidad de Antioquia, Universidad Eafit,UniversidadPontificiaBolivariana,VivaLaCiudadaníaAntioquia.REGIONALATLÁNTICOFundación Foro Costa Atlántica, Universidad del Norte, Universidad delAtlántico,Protransparencia,Corcaribe.REGIONALBOGOTÁAmigo Fiel, Amor Vida Y Futuro, Años Dorados Unir 1, Años Felices,Asociación De JACS Bogotá, Asociación Renacer De La Floresta, CabildoIndígena Páez, CECUDEC, Comité Adulto Mayor Alfonso López, ConsejeraPersona Mayor Bogotá, Consejo De Red De Buen Trato Bogotá, COPACOBogotá, Corporación G.A.S, CPL Kennedy Bogotá, Deportistas En AcciónBogotá, Fraternidad Hermanos Minuto De Dios Bogotá, Fundación

Fundexco, Grupo Dinámica La Margarita Bogotá, Ises Bogotá, JAC AlohaBogotá, JAC Américas Central Bogotá, JAC Bogotá, Justicia ComunitariaAsociación De Conciliadores Bogotá, La Huella Del Abuelo Bogotá, Luz YEsperanza De Bogotá, Mediadores De Bogotá, Mesa De ComunicacionesBogotá, Movimiento Ambiental Bogotá, Mujer Y Genero Bogotá, OANACBogotá, Observatorio DDHH‐RUU, Organización Comunitaria Bogotá,Reamar Mujeres Bogotá, Red Actores V. Bogotá, Renacer Del SocorroBogotá, Repacok Bogotá, San Marino Al Día Bogotá, Universidad DelRosario,VivaLaCiudadaníaBogotá.REGIONALBOYACÁVeeduríaCiudadanadeSogamoso.REGIONALCAQUETÁFundaciónPicachos,AsociacióndeMujeres“Helicóneasamazónicas”.REGIONALCALDASEscuela Municipal de Ciudadanía, Fundación Malicias, Universidad deManizales,FundaciónCaféyvidadeChinchiná,FundaciónVisiónyGestión,CasadelaCulturaChinchiná,CorporaciónMástil.REGIONALCANALDELDIQUE(BOLÍVAR)AsociaciónDePromotoresComunitariosEnGestiónDeRiesgo,AsociaciónUnidos En Clemencia, Cabildo de Gambote, COOBOSAN, CorporaciónDesarrollo Y PazDel CanalDelDique Y Zona Costera,HogarDías Felices,JACBarrioElSilencio,MovimientoJornadaDeVidaCristiana,SenaBolívar,UniversidadDeCartagena.REGIONALCARTAGENAFuncicar, Universidad Tecnológica de Bolívar, FEM, Asociación Scout deColombia‐Cartagena, JAC Marion‐ Veeduría seguimiento de regalías,TecnológicodeComfenalco,UniversidaddeCartagenaREGIONALCAUCAUniversidad del Cauca, Corporación Autónoma del Cauca, ESAP ‐ Cauca,OIMCauca.


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REGIONALCASANAREFederaciónInternacionaldePeriodistas‐Casanare.REGIONALCESARProgramadeDesarrolloyPazdelCesar.REGIONALCHOCÓCENTRODiócesisdeQuibdó,UniversidadTecnológicadelChocó,GrupoDeÁnimas,Grupo Juvenil Itsmina, Juventud Certegueña, JuventudDe Beté, ParroquiaBagadóChocó,ParroquiaBellavista,ParroquiaElCarmen,ParroquiaLloróChocó, Parroquia San Isidro Chocó, Parroquia Yuto Chocó, Pastoral SocialQuibdó,UniversidadDelChocó.REGIONALCHOCÓDARIÉNAsociación de Consejos Comunitarios y Organizaciones del Bajo Atrato"ASCOBA", Cabildo IndígenaMayor del BajoAtrato "CAMIZBA", ASOWAUDAS,Consejos Comunitario COCOMASECO Acandí, Instituciones Educativas deRiosucio(RiosucioyBeléndeBajirá).REGIONALCOMUNEROS(SANTANDER)AMUC Contratación Santander, Colectivo Coomuldesa, Comerciantes DeCharalá, Corporación Por El Desarrollo De La Provincia De Vélez, CruzadaEstudiantil Y Profesional De Colombia, CUT San Gil, Defensa Civil Charalá, ElComún, Emisora La Cometa, Fundación Coomuldesa, Justicia En EquidadCharalá, RedDeMujeres ProvinciaDeVelez – Corpomusas, Resander San Gil,Unisangil,VeeduríaAmbientalCharalá.REGIONALCUNDINAMARCACasaDeLaJuventudTocancipá,CodisElColegio,EmisoraAmigosDeChocontá,Emisora Angelus Stereo, Emisora Chingaza Stereo, Emisora Ciber Stereo,EmisoraComunitarioRadioJuaica,EmisoraLaPazStereo ,EmisoraManantialStereo, Emisora Pacho Stereo, Emisora Sol Stereo, FEDEMUC, GrupoComunitario Soacha, Grupo De Mujeres La Mesa, ICBF/Parroquia Católica,Iglesia De Dios Ministerial De Jesucristo Internacional, Instituto PolitécnicoNacional Latinoamericano, JAC Guaduas, JAC La Mesa, JAC Nilo, JAC Viotá,Juventud Pensante Zipaquira (Colectivo JPZ), Lideres Campesinas Pacho,Lideres Campesinas Silvania, Líderes Campesinos Caparrapí, LíderesCiudadanos Guaduas, Lideres Juveniles Cajicá, Lideres Juveniles Facatativá,

Líderes Sindicales Sopó, Ludotecas Tocancipá, Parroquia Católica Cogua,ParroquiaCatólicaZipaquirá,PastoralFamiliarTocancipá,UniversidadManuelaBeltrán,UniversidadNacionalDeColombia.REGIONALHUILAHUIPAZ, Asociación De Cafeteros La Plata, Asociación De Ebanistas ElNogal,AsociaciónDeFamiliasDesplazadas,AsociaciónDeMujeresCabezaDeFamiliaDeGarzón,AsociaciónViudasYVíctimasDeLaViolencia,ATCHTeruelHuila,CERSUR,ConsejoMunicipalDe JuventudTimaná,ElMagolo‐Prensa Cultural, Empresa Comunitaria Los Pinos, FUNAMI, FundaciónBarba Rosa, Fundación Mundos Posibles, Fundación Picachos, I.E. JoseEustacioRivera,Jac Vda/NazarethSanAgustin,JACB/ElPorvenirNeiva,JACB/LaEstrella SanAgustín, JACB/PuebloNuevoBaraya, JACGarzón,JAC Luis Carlos Galán, JAC Vda/ Vega Grande Oporapa, MujeresAhorradoras De Acción Social Villavieja, Plataforma Sur De ProcesosSociales, Programa De Desplazados Huila, Red Juntos Neiva, UniversidadCooperativa De Colombia, Universidad Corhuila, UniversidadSurcolombiana,VeeduríaCiudadanaAipe.REGIONALLAGUAJIRASociedadCivildelaGuajira.REGIONALMAGDALENAUniversidaddelMagdalena.REGIONALMAGDALENAMEDIOPDPMagdalenaMedio,DiócesisBarrancabermeja,ASOMAVIR,CoordGrupoG.P.PAguachica,CorporaciónCedral,CorporaciónLuzDelKamino,Credhos,Docente Aguachica, Emisora San Vicente, G.G Presupuesto ParticipativosAguachica, JAC Aguachica, Parroquia Norosí Bolívar, Pastoral SocialBarrancabermeja, Pastoral Social Cantagallo, Pastoral Social Cimitarra,Pastoral Social PuertoBerrio, Pastoral Social PuertoNare, Pastoral SocialPuertoWilches,PastoralSocialSabanaDeTorres,PastoralSocialSanPablo,PastoralSocialYondó,ProgramaDeDesarrolloYPazDeMagdalenaMedio,Systema, Universidad Industrial De Santander, Universidad PopularAguachica.REGIONALMONTELÍBANOColegioAlianza,ColegioBelén,Cordupaz,ISEP,PastoralSocialMontelíbano


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REGIONALMONTERIAAlicozet Tuchín, Asociación De Artesanos De Tuchín, Biblioteca OscarAnulfoRomero,FundaciónDelSinú,GestionandoPaz,GrupoSocioJurídico,RedAmbientalCórdoba,SerSolidariaCórdoba,VeeduríaEnAcciónCereté..REGIONALMONTESDEMARIAAsoentorno, FRDPMMA, Iglesia Cristiana Evangélica Los Palmitos, JACCañaveral, JACElPiñal, JACElRecreo, JACLaPista, JACLosMuñecos, JACMoralito, JAC Puerto Asís, JAC San Onofre Sucre, Mesa CampesinaMarialabaja Bolívar, Mesa Campesina San Antonio Sucre, OrganizaciónRenacer, PDPMontesDeMaría (deChalan,El CarmenDeBolívar,Ovejas,San Antonio Del Palmito, San Jacinto, San Onofre, Toluviejo, Zambrano),Plataforma De Organizaciones Carmen De Bolívar, Red ComunicadoresMontesDeMaría,RedDeJóvenesMontesDeMaría,RedMontemariana(deCarmen De Bolívar, Los Palmitos, Marialabaja, Ovejas, San Jacinto, SanOnofre,Toluviejo,yZambrano)REGIONALNARIÑOACEU Ipiales, ADEL Pasto, Agrochocopaz Tumaco, ASMUL, Asociación deComunicadores Tambo, Asociación De Discapacitados ASDIC Córdoba,Asociación De Víctimas Abriendo Brechas ADAB Córdoba, ASOLIPNAR,MesaMunicipalDeMujeresTumaco,CabildoIndígenaDeLaLagunaPuebloQuillacinga, CESMAG Pasto, CESMAG Yacuanquer, Colectivo DeComunicaciónPuerres,ComunicadoresTumaco,ComunidadAlbanNariño,ComunidadRemansosDelNorteNariño,CorporaciónIntegra,DefensaCivilTaminango, Docente IE Fraile Palcido Mocoa, ESAP Nariño, Escuela DeJóvenes Constructores De Paz Nariño, Etnia Verde, Fundación EntornoDiverso,Grupo Juvenil Satinga, IglesiaCristianaP.R.D.A.N, JACBLaMingaPasto,JuvensorAsornarPasto,LaMilagrosaTumaco,LíderesComunitariosPasto,MesaDeJóvenesElCharcoNariño,MesaDeJóvenesIpiales,MesaDeJóvenes Iscuandé,Mesa De Jóvenes La Tola,Mesa De Jóvenes Samaniego,PCJElCharco,PCJLaTola,RockerIpiales,SenaNariño,TierraNuevaIpiales,UniversidadDeNariño,VocesDelPacíficoTumaco.REGIONALNORTEDESANTANDERAsociación JAC Comuna 1 y Comuna 7, Asoeavich, Centro GerontológicoSardinata, Colectivo Expresión, Consornoc, Ecoopsos, ESAP Cúcuta,Fedecacao, JAC B. Aniversario Cúcuta, JAC B. Guaimaral Cúcuta, JAC

B/AguascalientesCúcuta,LíderesSocialesdeSardinata,ManosCreativasdeLos Patios, Parcomún, Progresar Cúcuta, Servicio Jesuita Para RefugiadosCúcuta, Universidad De Pamplona, Universidad Francisco De PaulaSantander,UniversidadNacionalAbierta y aDistancia, VeeduríaDe SaludCúcuta.REGIONALPUTUMAYOAsociaciónNacionaldeUsuariosCampesinosANUC‐Putumayo,AsociacióndeVíctimasColón,ITPPutumayo.REGIONALQUINDIOUniversidaddelQuindío,UniversidadAlexanderVonHumbolt,UniversidadlaGranColombia.REGIONALRISARALDAFundaciónUniversitariadelÁreaAndinaFUNANDIPereira,CINDE.REGIONALSANTANDERAMMUCALE Lebrija, Corporación Compromiso, Comite Cultural deZapamanga (COCUZA), Consejo Municipal De Juventud Piedecuesta,PromopazPiedecuesta,UniversidadAutónomadeBucaramangaUNAB.REGIONALSUCREADESCORCorozal,ASCLaEstrella,Corvipaz,FundaciónSantoTomasMoro,FuncorpoEsperanza,JACSincelejoSucre,SonCaribeSucre,UniversidaddeSucre,CentrodePromocióndeDesarrollo(CEPROD).REGIONALSURORIENTEPastoraSocialPuertoCarreño,PastoralSocialPuertoGaitán,PastoralSocialInírida,EscueladeConvivenciaPacíficaySolidaria,PastoralSocialVicariatoApostólico Mitú, Pastoral Social Granada, Pastoral Social San José delGuaviare, Mesa Humanitaria Departamento del Meta, Asociación DeMujeres Campesinas Uribe, Camino Hacia La Esperanza Villavicencio,ColombiaSomosTodosYTodasVillavicencio,FundaciónAmorYVidaDelAriari,JACJorgeEliecerGaitán.REGIONALTIBUDiócesis de Tibú ‐ Pastoral Social Tibú, Pastoral Social El Tarra, PastoralSocialPuertoSantander.


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REGIONALTOLIMAUniversidad del Tolima, Facultades de Ciencias Políticas y ComunicaciónSocial.REGIONALVALLEDELCAUCAPontificia Universidad Javeriana Cali, Colectivo Con‐Suma Conciencia,Fenadeco, Fundación Lgbti Ágora Valle, Icesi, Red De DDHH CandelariaValle, Semilla Política OGE, Unidad de Acción Vallecaucana, UniversidadAutónoma de Occidente, Universidad del Cauca, Universidad del Valle,Universidad Libre de Cali, Universidad San Buenaventura, VeeduríaCiudadana Cali, Veeduría Ciudadana Restrepo, Veeduría CiudadanaRoldanillo,VeeduríaCiudadanaVersalles.

MOENACIONALJuntadeSocios:Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Centro de Investigación yEducación Popular (CINEP), Confederación General del Trabajo (CGT),Asociación Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e Indígenas deColombia (ANMUCIC), ConfederacióndeTrabajadoresdeColombia (CTC),Corporación Viva la Ciudadanía, Asociación para la Promoción SocialAlternativa(MINGA),CorporaciónNuevoArco Iris,CorporaciónCentrodeEstudios Constitucionales (PLURAL), Fundación Ciudad Abierta, ComisiónColombianadeJuristas(CCJ),ConsultoríaparalosDerechosHumanosyelDesplazamiento (CODHES), Federación Nacional de Vivienda Popular(FENAVIP).

Observadores MOE Choco Darién

Informe Calidad de Elecciones - MOE

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