Iniciativa de Presupuesto Abierto · La Encuesta de Presupuesto Abierto y el Índice de Presupuesto...
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Iniciativa de Presupuesto
Abiertowww.openbudgetindex.org
La Iniciativa de Presupuesto Abierto del International Budget Partnership (IBP) es un programa global de investigación e incidencia que promueve la adopción de sistemas de finanzas públicas transparentes, respon-sables y participativos.
El IBP considera que presupuestos abiertos le permiten al público juzgar si los funcionarios gubernamentales son buenos administradores de los fondos públicos. Además, los presupuestos transparentes y participati-vos pueden incrementar los recursos disponibles para combatir la pobreza ya que reducen los espacios de corrupción y el gasto superfluo.
La Iniciativa se desempeña en más de 100 países alrededor del mundo y busca lograr sus objetivos de varias maneras:
• Realizando evaluaciones de transparencia presupuestaria y participación en los gobiernos nacionales y subnacionales;
• Informando el campo de las finanzas públicas por medio del desarrollo de guías sobre transparencia presupuestaria y publicando estudios de investigación sobre las causas y el impacto de la transparencia presupuestaria y,
• Construyendo coaliciones y apoyando la adopción de normas y estándares internacionales para la presupuestación transparente y participativa.
Evaluando la Transparencia Presupuestaria y la Participación
La Encuesta de Presupuesto Abierto y el Índice de Presupuesto Abierto
La Encuesta de Presupuesto Abierto es un análisis y una encuesta exhaustiva que evalúa qué tanta información presupuestaria y oportunidades de participar en el proceso presupuestario otorgan los gobiernos centrales de los países participantes al público. Es la única encuesta en el mundo sobre transparencia presupuestaria que es independiente y en la que participan múltiples países. Desde 2006, la Encuesta se realiza cada dos años en colaboración con investigadores independientes de la sociedad civil dentro de cada país. Para medir fácilmente el compromiso de los países encuestados en materia de transparencia y para permitir comparaciones entre ellos, el IBP creó el Índice de Presupuesto Abierto (OBI, por sus siglas en inglés) a partir de la encuesta. El OBI le asigna una calificación a cada país, con base en la información que éste pone a disposición del público a lo largo del proceso presupuestario.
Evaluación de la Transparencia Presupuestaria en el ámbito Subnacional
La Iniciativa de Presupuesto Abierto apoya las evaluaciones de transparencia presupuestaria en el ámbito subnacional (por ejemplo, de gobiernos estatales/provinciales, distritales/municipales y de agencias proveedoras de servicios a nivel comunitario). Como parte de este esfuerzo, el cual comenzó en 2009 con apoyos financieros anuales para que algunas contrapartes de la sociedad civil desarrollaran e implementaran evaluaciones piloto a nivel subnacional, la Iniciativa otorga apoyos económicos y utiliza los resultados de la investigación de sus contrapartes para producir materiales -herramientas de diagnóstico- que sirvan como guía para las evaluaciones subnacionales sobre transparencia presupuestaria.
La Encuesta de Presupuesto Abierto se ha convertido en la base de datos sobre transparencia presupuestaria, participación y rendición de cuentas más comprehensiva del mundo. Esta base de datos está disponible en www.openbudgetindex.org.
¿Quiénes son los socios de la Iniciativa?
La Iniciativa de Presupuesto Abierto típicamente colabora con organizaciones de la sociedad civil que centran todo o una parte significativa de su trabajo en analizar e influir en los sistemas presupuestarios gubernamentales, las políticas públicas y los resultados para hacer que estos sistemas respondan a las necesidades de las comunidades menos privilegiadas y de bajos ingresos.
Nuestros socios se encuentran primordialmente en países en vías de desarrollo y nuevas democracias e incluyen tanques de pensamiento (think tanks), organizaciones de incidencia (advocacy), redes, instituciones académicas, organizaciones comunitarias y movimientos sociales.
Incidencia para Promover una Presupuestación Pública que sea Abierta y ResponsivaPara profundizar el impacto de la Encuesta de Presupuesto Abierto en las prácticas y sistemas del presupuesto gubernamental, la Iniciativa apoya las campañas de incidencia focalizada de sus contrapartes.
Los apoyos económicos que se otorgan a organizaciones de diferentes regiones del mundo para la incidencia se usan para involucrar a funcionarios del gobierno, legisladores y funcionarios de la Institución Superior de Auditoría en diálogos sobre cómo mejorar las prácticas de transparencia presupuestaria; publicar Presupuestos Ciudadanos modelo; producir películas documentales cortas; y transmitir programas de discusión por radio para incrementar la conciencia sobre la importancia de la transparencia presupuestaria.
Construyendo Coaliciones y Desarrollando Normas
Campañas de amplia participación para promover la Transparencia Presupuestaria
La Iniciativa de Presupuesto Abierto ha reunido a redes que trabajan diversos temas como salud materna, acceso a la información, transparencia en la cooperación internacional, y protección ambiental para abogar por una mayor transparencia presupuestaria. Por ejemplo, en 2009, el OBI ayudó a desarrollar la campaña Ask Your Government (“Pregúntale a tu gobierno”) –un esfuerzo de investigación e incidencia de amplia participación que hacía un llamado a lograr presupuestos públicos más abiertos y con una mayor rendición de cuentas.
Grupos locales de la sociedad civil en más de 80 países le hicieron seis preguntas a sus gobiernos nacionales para saber cuánto se estaba gastando en atención a la salud materna y en protección ambiental y pidieron información sobre los flujos de la cooperación internacional. Las respuestas de los gobiernos fueron documentadas sistemáticamente y usadas como evidencia para la campaña. En años futuros, la Iniciativa seguirá liderando y apoyando campañas de transparencia nacionales e internacionales.
Normas Internacionales sobre Transparencia Presupuestaria
La Iniciativa de Presupuesto Abierto busca desarrollar normas para tener un manejo transparente y participativo de las finanzas públicas y lo lleva a cabo al convocar a un amplio rango de grupos interesados —Investigadores de la Encuesta de Presupuesto Abierto; actores de la sociedad civil que trabajan en cuestiones relacionadas al presupuesto; y legisladores selectos, funcionarios gubernamentales encargados del presupuesto y funcionarios de instituciones de vigilancia y donadores- para discutir y debatir sobre la necesidad de contar con dichas normas y el contenido de las mismas. Como parte de este proceso, la Iniciativa ha comisionado estudios que articulen el contenido de dichas normas, identificando las organizaciones que deban promoverlas y explorando el proceso a través del cual deban adoptarse.
Informando sobre Transparencia PresupuestariaUna parte importante de la Iniciativa es el utilizar la evidencia obtenida de sus actividades de investigación y de incidencia para establecer estándares que promuevan una presupuestación transparente y responsiva, para informar la discusión e incrementar la capacidad y conocimiento de las organizaciones de la sociedad civil, funcionarios públicos, y actores de las agencias donantes, instituciones financieras internacionales y la academia. Algunos de los proyectos más recientes de la Iniciativa incluyen:
• Un manual de transparencia presupuestaria El manual está dirigido a organizaciones de la sociedad civil y a gobiernos y provee información sobre el contenido y usos potenciales de los ocho documentos presupuestarios clave que las buenas prácticas internacionales recomiendan que los gobiernos pongan a disposición del público durante el año fiscal.
• Un libro sobre las Causas y Consecuencias de la Transparencia Presupuestaria Es una mirada a los factores que causan que los países sean transparentes en mayor o menor medida y a las consecuencias de la falta de transparencia para lograr una gobernabilidad efectiva y alivio de la pobreza.
• Síntesis de Investigación sobre el Manejo Transparente de las Finanzas Públicas Publicaciones cortas que analizan los estándares y políticas sobre transparencia presupuestaria para dotar de información para el trabajo de la sociedad civil y profesionales del desarrollo.
La Iniciativa de Presupuesto Abierto construirá
sobre el trabajo aquí descrito al intentar
alcanzar nuevos grupos de interés con nuestro
mensaje que es que existe una profunda
necesidad de contar con sistemas de finanzas
públicas más transparentes y participativos.
Para mayor información sobre la Iniciativa de
Presupuesto Abierto contacte a
[email protected] o visite
www.openbudgetindex.org
La Iniciativa de Presupuesto Abierto tiene su
sede en el International Budget Partnership.
820 First Street NE, Suite 510
Washington, DC 20002
(Tel.) +1-202-408-1080
(Fax) +1-202-408-8173
El IBP también cuenta con oficinas en la Ciudad
de México, México; Ciudad del Cabo, Sudáfrica;
y en Mumbai, India.
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