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SEPTIEMBRE 2017

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Innovar en la gestión pública: ¿moda o metodología?

Elementos necesarios para gestionar una innovación prolongada en el tiempo.

I.- Presentación.

Hasta ahora, el incentivo para innovar en las Administraciones ha sido bajo y el riesgo asociado a la innovación para empleados públicos más bien alto, sin embargo en los últimos tiempos todo el mundo insiste en la importancia de innovar en la gestión pública, incluso podríamos decir que innovar se ha puesto de moda.

Desde mi punto de vista, si queremos que la innovación venga a la Adminis-tración para quedarse, tenemos que demostrar que los cambios implantados añaden valor para los ciudadanos, y eso solo podemos hacerlo con las meto-dologías adecuadas. En caso contrario, estaremos prometiendo utopías que no vamos a llevar nunca a la práctica

II.- El sistema de gestión de la innovación.

El gran reto al que se enfrentan las Administraciones no consiste tanto en cómo innovar de vez en cuando, sino cómo hacerlo de forma sostenida y sistemática. Y para ello, lo que tenemos que hacer es diseñar y poner en marcha nuestro pro-pio sistema de gestión de la innovación, es decir visualizar todas las piezas del puzle de la innovación y ordenarlas de tal forma que las unas ayuden e impulsen a las otras.

Nuestro sistema de gestión de la innovacióni debería incluir los siguientes ele-mentos:

1. Liderazgo: Para convertirse en una organización innovadora es necesario que la dirección crea que la innovación es algo estratégico y actúe en consecuencia, dedicando las personas y los recursos necesarios y dando ejemplo de la importancia que da a la innovación.

2. Estrategia: Antes de seleccionar los proyectos en los que vamos a centrar los esfuerzos de innovación hay que definir una estrategia de innovación alineada con la estrategia de nuestra organización. Para ello hay que identificar los retos de innovación de nuestra organización. De este modo focalizaremos nuestros proyectos en las áreas que son vitales para el futuro de nuestra Administración.

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3. Cultura innovadora: Se ha dicho que la cultura es lo que hace una organi-zación cuando nadie la ve. Por tanto, no se trata sólo de resaltar en nuestra declaración de misión, visión y valores la importancia de la innovación, sino de demostrar con hechos que somos una organización innovadora. Para ello será necesario promover el riesgo responsable (para innovar hay que equivocarse y aprender de los errores) e incentivar y reconocer los compor-tamientos y los resultados innovadores.

4. Proceso de gestión de la innovación: La innovación no es algo que surja por azar, sino que requiere de un proceso estructurado, sistemático y que se repite cíclicamente. Además este proceso tiene que tener unas métricas que nos ayuden a monitorizar todos los elementos del sistema de innovación.

II.- ¿Cómo innovamos en la práctica?

Os preguntaréis: ¿pero cómo empezamos a innovar? Mi consejo es que antes de nada debéis de entender cuál es el modelo de gestión de vuestra organización, vuestro “modelo de negocio”. Alexander Osterwalderii diseñó lo que se ha deno-minado CANVAS, o lienzo, para describir modelos de negocio. Esta herramienta permite describir en una sola diapositiva los principales elementos del modelo de gestión de una organización. En realidad se trata de identificar los siguientes elementos:

1. QUÉ ofrecemos a nuestros clientes, es decir nuestra propuesta de valor.

2. QUIÉN. Es decir cuáles son los segmentos de clientes a los que atendemos, cuales son los sistemas de relaciones con ellos y los canales de distribu-ción de nuestros servicios.

3. CÓMO producimos nuestros servicios, y para ello tendremos que identificar las actividades y procesos clave, los recursos clave y las alianzas que precisamos.

4. CUÁNTO, es decir cuáles son nuestra estructura de costes y nuestras fuentes de ingresos.

Podemos innovar en nuestros servicios innovando en cada uno de los nueve elementos de nuestro modelo de negocio, en varios de ellos o en todos a la vez lanzando un nuevo servicio que suponga un concepto totalmente nuevo.

Para hacerlo en la práctica tenemos que definir e implantar un proceso que inclu-ya las siguientes actividades:

• Generación/captación de ideas: puede provenir de diversos canales, tanto internos (sistemas de participación mediante grupos de mejora, sistemas de sugerencias internas etc.,) como externos (vigilancia del entorno o incluso actividades de benchmarking).

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• Selección de iniciativas: En las primeras fases es importante identificar un gran número de retos u oportunidades de innovar, que luego darán lugar a un número más reducido de conceptos y al final sólo centraremos nuestros esfuerzos en realizar unos pocos proyectos que, una vez ejecutados, se con-vertirán en nuevos procesos, productos o servicios innovadores.

• Diseño, desarrollo y validación de los proyectos.

• Comunicación/lecciones aprendidas.

III.- Ejemplos de innovación pública.

Todos podemos innovar en nuestro entorno, de hecho estamos rodeados de ejemplos en los que organizaciones públicas apuestan por romper con los viejos esquemas e innovar. Veamos algunos ejemplos:

• En los últimos años ha surgido en los servicios tributarios locales una inno-vación denominada “pago a la carta” a través de la cual es el contribuyente quien decide cuándo y cómo pagar. Nació observando las dificultades de

algunos ciudadanos para pagar sus tributos de una sola vez.

• La economía colaborativa se basa en compartir bienes y no tanto en ser pro-pietarios de ellos. Muchas ciudades han basado sus servicios de préstamo de bicicletas en aprovechar esta tendencia emergente.

• Reducir los plazos de las devoluciones tributarias en REGTSA de cuarenta días a menos de uno, mediante la reingeniería de procesos.

Si otras organizaciones pueden innovar, también tú puedes hacerlo y no se trata solo de implantar nuevas tecnologías, podemos innovar en todo: qué hacemos, para quién lo hacemos, cómo lo hacemos y cuánto nos cuesta. ¿Cuándo empeza-mos?

Artículo de Manuel Francisco Rodríguez Maseda, formador de la ECLAP.

i Adaptación de la propuesta de Xavier Marcet en el Superior de Gestión de la Innovación en las Administra-ciones Públicas del INAP.

ii Alexander Osterwalder e Yves Pigneur (2011). Generación de modelos de negocio. Ediciones Deusto

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Conoce el significado de las siglas más usadasen administración electrónica (II).

DOE: Depósito de Originales Electrónicos.

Es una plataforma encargada de almacenar de forma segura los documentos electrónicos.

El ciudadano tiene la garantía que los documentos almacenados en el DOE cuen-tan con las medidas de seguridad adecuadas. Se puede consultar los documen-tos almacenados a través de la Ventanilla del Ciudadano en la opción “acceso a sus documentos electrónicos”.

Cada documento cuenta con un código de referencia llamado IdDOE.

COELAE: Copias auténticas electrónicas.

Permite realizar copias auténticas de documentos desde soporte papel a elec-trónico y viceversa, así como de soporte electrónico a electrónico. Para ambas operaciones se deberá hacer uso del certificado electrónico. Solo podrá ser utilizado por empleados públicos que están registrados para ello. Los documen-tos electrónicos generados serán almacenados en el Depósito de Originales Electrónicos (DOE).

LoUn: Localizador universal, es un identificador de los documentos electrónicos, está formado por un conjunto de caracteres que permiten acceder a ese docu-mento electrónico desde la Sede electrónica de la Junta de Castilla y León.

CVLT: Consulta de estado de Tramitación Electrónica.

Esta aplicación web permite al empleado público la consulta del estado de los trámites pendientes con la Administración de Castilla y León publicados para el ciudadano en su Ventanilla Electrónica de la sede electrónica.

Además permite dar de alta la información relativa al estado de tramitación de los expedientes, bien de forma manual a través de formulario, o bien de forma masiva a través de plantillas Excel.

SUFO: Servicio de intermediación (supresión de fotocopias).

La aplicación SUFO permite a cualquier organismo de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, sustituir certificados en papel por certificaciones electrónicas con plenas garantías jurídica.

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Guía de actuación en los centros docentes en los supuestos en los que los progenitores del alumno menor no convivan.

Esta guía pretende facilitar las actuaciones de los centros sostenidos con fondos públicos marcando las pautas de actuación que estos deben realizar en los supuestos en los que los progenitores del alumnado menor no convivan en el mismo domicilio bien por estar divorciados, separados, exista nulidad matrimo-nial, etc. Se aplica también en los casos en que los progenitores hayan finalizado o disuelto una unión de hecho.

Hay que considerar que con carácter general, los progenitores conservan la patria potestad respecto de sus hijos lo que implica que tienen una serie de deberes y derechos en relación a su cuidado. Estos derechos y deberes están recogidos fundamentalmente en el Código Civil.

Esta guía establece las pautas a seguir en relación a los siguientes temas:

Escolarización del alumno:

• Se recogen las excepciones a este respecto y los criterios a seguir.

• Se establece cómo debe actuar la Administración educativa en los casos de discrepancias entre los progenitores.

Información y atención al centro:

• Establece los supuestos que pueden darse y cómo se ha de actuar desde el centro educativo.

Visitas al alumnado y recogida en el centro:

No pueden visitar al alumnado en el centro los progenitores y las fami-lias de los menores, salvo que una sentencia o resolución judicial así lo señale expresamente.

La elección de un centro educativo para cursar estudios, con carácter general, es una cuestión que corresponde decidir a los dos progenitores, no solo al custodio.

Los progenitores que conservan la patria potestad sin limitaciones deberán recibir la misma información del centro y podrán participar en igualdad en la toma de decisiones referidas a la educación de sus hijos menores siempre que lo hayan solicitado conforme al procedimiento establecido para ello.

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• Establece la actuación del centro en este aspecto en los casos de menores con expediente de protección.

• Indica cómo actuar en casos de discrepancias entre los progenitores en el tema de la recogida del alumnado.

Violencia de género:

• Hace una especial consideración a estos supuestos, recogiendo cuales serían las actuaciones ante este tipo de situaciones.

La casuística de situaciones es muy variada y por ello los centros pueden encon-trarse en la práctica con casos en los que no pueden aplicar las pautas que aquí se establecen. Para facilitar las actuaciones en estos supuestos, además de la GUÍA se pone en marcha un servicio de asesoramiento para los centros educati-vos a través de una dirección de correo electrónico en el que se puede plantear las dudas y obtener una pauta de actuación acorde con lo que marca el ordena-miento jurídico.

A esto correo únicamente podrá dirigirse el equipo directivo del centro indicando el nombre y apellidos de la persona que remite la consulta, el cargo que ostenta y el centro educativo de destino. En ningún caso se trata de un correo para parti-culares o familias ni correo para presentar quejas o denuncias.

Puedes acceder a la guía desde aquí.

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Con los más de 250 tuits mensuales y las 60 publicaciones en Facebook, tendrás informa-ción no solo de las actividades propias de la ECLAP (oferta de cursos, plazos de inscrip-ción, listas de admitidos, plazas vacantes, seminarios, Mooc, jornadas…) también en-contrarás contenidos relativos a normativa, habilidades profesionales, ofimática, idiomas, nuevas formas de aprender… ¡Síguenos!

CASTILLA Y LEÓN

• DECRETO 14/2017, de 27 de julio, de auto-rización y funcionamiento de los centros de carácter social para la atención a las perso-nas mayores en Castilla y León.

• ACUERDO 40/2017, de 24 de agosto, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba la Estrategia de Recursos Minerales de Castilla y León 2017-2020.

• RESOLUCIÓN de 28 de julio de 2017, de la Dirección General de Presupuestos y Esta-dística, por la que se establecen los códigos que definen la estructura económica desa-rrollada en la Orden EYH/629/2017, de 25 de julio.

El Defensor del Pueblo ha preguntado, a través de la página web, por la dificultad para acceder a la información pública, la vía utilizada para contactar, así como la claridad de la respuesta recibida y el tiempo transcurrido hasta obtener la información solicitada.

El 79,02% destaca que ha recibido respuesta a su consulta y además el 58,68% considera que dicha información ha resultado suficiente.

Casi la mitad de los encuestados (43,10%) ase-gura que no entiende el lenguaje de la Adminis-tración. Los escritos del Defensor del Pueblo reciben mejor valoración, ya que el 75,89% los considera fáciles de entender.

El dato

Mantente informado de lo que está pasando con las publicaciones de la ECLAP.

Resultados de la encuesta sobre transparencia de las AA.PP.

Normativa de interésLa noticia Normativa

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Este mes reanudamos nuestra actividad.Volvemos con más cursos, más MOOCs y más seminarios online.

MOOCs

En la segunda quincena de septiembre se convocarán los siguientes MOOCs:

• El software libre como recurso de apoyo en la gestión y productividad del empleado público.

• Motivación en el trabajo.

• La comunicación online en los medios sociales.

• Resolución de situaciones difíciles en la atención al ciudadano.

• Estrategias para el cambio y la innovación en las administraciones públicas.

Plan de autoformación

Dentro del programa de autoformación hemos elaborado un nuevo contenido formativo sobre las leyes 39 y 40/2015, de 1de octubre. Si te interesa aprender más sobre estas normas, a mediados de septiembre en nuestra página Web se publicará la convocatoria para inscribirte. Te recordamos que la formación ad-quirida a través del programa de autoformación no está certificada por la ECLAP.

Seminarios online

Los seminarios que proponemos para la segunda mitad del año se van a agrupar en ciclos formativos en torno a una temática común, estableciendo así un hilo conductor y una percepción de continuidad en los contenidos de varios semina-rios. Esta metodología facilitará el proceso de inscripción, ya que ahora podrás solicitar todos los seminarios de ese área que te interesen en un único formula-rio o, como hasta ahora, solicitarlos de uno en uno.

El primer ciclo “redes sociales en las administraciones públicas como medio de comunicación”, contiene 4 seminarios; tres de ellos se impartirán en este mes.

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Seminarios web.

Nuevos recursos de las páginas corporativas de Facebook: vídeos en directo, chats automatizados y más utilidades.

Contenidos: En este seminario mostraremos:

- Consejos prácticos para aumentar la visibilidad de las publicaciones de las páginas corporativas de Facebook.- Utilidades exclusivas para páginas de Facebook con contenidos más visuales para retener la atención de la audiencia.- Análisis de las estadísticas de Facebook para valorar las publicaciones con más visibilidad.- Qué son y cómo funcionan los “Bots” o “Robots” de Facebook para poder responder con rapidez a las consultas de usuarios y automatizar procesos.

Descubre las novedades de las páginas corporativas de Facebook y así ¡conseguir mayor difusión de los contenidos!

Se imparte el 13 de septiembre de 2017.

Qué es el “Streaming” y cómo utilizarlo en entidades públicas para ga-nar más alcance en las comunicaciones online.

Contenidos:

Si quieres conocer más acerca de estas emisiones por Internet, participa en este seminario online y aprende:

- Concepto de “Streaming”, la nueva forma de comunicarse en la era digital.- Elementos clave para realizar emisiones en directo con calidad a través de Internet.- Cómo realizar emisiones en directo a través de Facebook y YouTube.- Estrategias y utilidades para fomentar la participación de los asistentes a los eventos en directo.

¡Realiza una comunicación más directa y llega a más ciudadanos a través de Internet. Se imparte el 20 de septiembre de 2017.

Bloque: Redes Sociales en las AA.PP. como medio de comunicación.

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Medidas de dinamización de comunidades en online y entornos online en el sector público.

Contenidos: En este seminario hablaremos de los siguientes contenidos como medios de dinamización de comunidades online:

- Estrategias para la escucha activa y conocer las opiniones de los usuarios implicados.- Herramientas prácticas y aplicaciones para fomentar la participación ciudadana.- Utilidades online para conocer las preferencias de contenidos e informa-ción referentes al sector público.- Recomendaciones para la publicación de contenidos en función al público destinatario.

¡Una mayor interacción de comunidades online es posible poniendo en práctica una dinamización eficaz!

Se imparte el 27 de septiembre de 2017.

Los “Blogs” como medio de difusión de información en la Red para ini-ciativas públicas.

Contenidos:

En este seminario aprenderemos el paso a paso en la creación de Blogs y conoceremos las diferentes opciones que pueden ofrecer, como las siguientes:

- Diseño y estructura de páginas con contenido estático y dinámico con la opción de incorporar: formularios de contacto, mapas de Google y más elementos útiles.- Publicación de post de contenido o “entradas” utilizando un editor para incorporar imágenes, vídeos y más elementos.- Asignación de diferentes “roles” para los administradores y escritores del blog y gestión de contenidos.- Utilidades para “conectar” un blog con los perfiles sociales de la entidad y así difundir los contenidos publicados en él.

¡Aprende cómo publicar contenido de valor en Internet!

Se imparte el 4 de octubre de 2017.

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De qué se habla en las Redes Sociales de la ECLAP.

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125 preguntas y respuestas sobre el procedimien-to electrónico en la nueva ley de procedimiento http://ow.ly/mbXm30dGqqT vía @nuevadmon

Los cuatro estilos de aprendizaje o el por qué algunos leen los manuales y otros no http://ow.ly/fJvP30dIAYz

Una #infografía interactiva con 8 trucos para búsquedas específicas y rápidas en Google https://www.genial.ly/View/Index/582c516054b-

Estos atajos de teclado te facilitarán tanto la vida, que te preguntarás cómo habías podido trabajar hasta ahora sin ellos :-)

¡Enlace al tuit! ¡Enlace al tuit!

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Novedades de la LEY 40/2015 de 1 de octubre en su título preliminar.

Esta ley es de aplicación al sector público que está integrado por:

• Administración General de Estado.

• Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.

• Las Entidades que integran la Administración local.

• El sector público institucional:

• Organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las administraciones Públicas.

• Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones públicas.

• Las Universidades públicas.

• ºº

• ºº

• Incorpora los principios de trasparencia y de planificación y dirección por objetivos como principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria de las Administracio-nes Públicas.

• Aúna los principios contenidos en la Ley 30/1992 y las normas conteni-das en la ley 11/2011.

• Se establece la obligación de que las Administraciones Públicas se relacionen entre sí por medios electrónicos, que aseguren la interope-rabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas, garan-tizando la protección de los datos de carácter personal y facilitarán la prestación conjunta de servicios a los interesados.

A la Administración de la Comunidad, le resulta aplicable todo el Título Pre-liminar excepto la subsección 2ª de la Sección 3ª del Capítulo II (artículos 19 a 22) que hace referencia a órganos colegiados en la Admón. General del Estado.

• La creación de nuevos órganos solo podrá hacerse previa comproba-ción de que no exista ninguna duplicidad con los existentes.

• Se contemplan las previsiones sobre órganos de la administración con-sultiva y se mejora la regulación de los órganos colegiados en particular los de la Administración General del Estado.

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• ººSe desarrolla un régimen completo relativo a los convenios, que fija su contenido mínimo, clases, duración y extinción y asegura su control por el Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma, de los convenios cuyos compromisos económicos superen los 600.000 €.

• Se incorporan los principios relativos al ejercicio de la potestad sancio-nadora y los que rigen la responsabilidad patrimonial en las Administra-ciones Públicas.

• Se integra toda la normativa sobre el funcionamiento electrónico del sector público:

• Sede electrónica.

• Portal de internet.

• Sistemas de identificación de las Administraciones públicas.

• Actuación administrativa automatizada.

• Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada.

• Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

• Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comuni-cación.

• Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica.

• Archivo electrónico de documentos.

¡NO TE QUEDES CON DUDAS SOBRE ESTAS LEYES! ACCEDE AL DOCUMENTO “400 Y MÁS PREGUNTAS Y RESPUESTAS” DE NUESTRA WEB

Cada Administración Pública actúa con personalidad jurídica única para el cumplimiento de sus fines.