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GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA MODELO DE GESTIÓN
UNIDAD EDUCATIVA SALESIANA SANTO TOMÁS APÓSTOL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN
2014
INSUMO 1
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN UESTAR
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 3
OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................... 4
BENEFICIARIOS Y PARTICIPANTES .......................................................................................... 4
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ................................................................................................. 5
CALIDAD EDUCATIVA .......................................................................................................... 5
MODELO DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA ............................................................ 6
REFERENCIAS ........................................................................................................................ 12
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN UESTAR
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INTRODUCCIÓN
La realidad socio-política, religiosa y cultural que vivimos, la regulación legal del
sistema educativo y la misma situación interna de los centros escolares con nuevas y
complejas dificultades, se presentan ante nosotros como un gran desafío y
una oportunidad para responder con mayor calidad educativa, profesionalidad y
significatividad; fieles siempre a nuestra identidad carismática.
En la actualidad estamos preocupados con el futuro de nuestra institución. En algunos
casos, el número de religiosos desciende de manera irremediable; laicos y religiosos
están llamados juntos para garantizar la identidad de los centros escolares. En este
momento hay dos elementos que probablemente sean esenciales a la hora de
garantizar el futuro. Por una parte, el reforzamiento de nuestra propia identidad.
¿Tiene sentido un Centro Escolar Salesiano si no lo es realmente? Nuestro aporte a la
sociedad y a la educación tiene valor si realmente aportamos lo que somos. De otra
manera, y si empezamos a imitar otras ofertas educativas con las que “competir”,
nuestra institución perderá su sentido. Por otro lado, y en íntima relación con lo
anterior, la calidad de nuestro servicio como Centro Escolar, de manera que, más allá
de estándares y normas, respondamos de manera eficaz a las necesidades de los niños
y jóvenes de hoy.
El proyecto de gestión de la calidad educativa pretende realizar una reingeniería al
modelo de gestión de la UESTAR. El nuevo modelo de gestión será una adaptación a la
realidad institucional y se fundamentará en el Proyecto Inspectorial de Educación
Salesiana (PIES) bajo los lineamientos del Proyecto Educativo Pastoral Salesiano
Inspectorial (PEPSI). Posterior a su análisis respectivo, dicho modelo será
implementado como un instrumento de evaluación y mejora continua de los procesos
ejecutados en la institución.
JUSTIFICACIÓN
Es evidente que en los últimos meses se ha estado viviendo un ambiente de
incertidumbre dentro de la institución. Personal docente y administrativo que no
miran con claridad ante la propuesta educativa ministerial y la calidad educativa
salesiana. Por tal razón, no se ha podido tomar decisiones que vayan en beneficio del
educador y del educando, más bien se ha tornado un ambiente tenso el cual es difícil
de sobrellevar.
Partiendo de un breve análisis de la realidad, no se cuenta con una planificación
estratégica que permita coordinar los diferentes procesos institucionales, los mismos
son ejecutados de acuerdo a políticas ministeriales que no responden al verdadero
propósito de la educación salesiana. En ocasiones, la buena voluntad de los miembros
de la comunidad educativa es suficiente, en otras, las decisiones son tomadas
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unilateralmente demostrando una falta de sintonía entre la propuesta educativa
salesiana y la ley de educación que rige actualmente en el país.
El hecho de no describir esta planificación estratégica, hace que no exista una carta de
navegación que nos permita visualizar de manera amplia el panorama institucional.
Por otro lado, la ausencia de una cultura de evaluación permanente, no permite
establecer de una manera oportuna los procesos institucionales que están siendo
ejecutados inadecuadamente, se debe esperar a críticas aisladas para corregir ciertas
falencias, lo que conlleva a una falta de participación y compromiso tanto de
educadores como administrativos en el cumplimiento de su labor en beneficio de los
niños y jóvenes.
Por los aspectos mencionados se plantea la presente propuesta, quizá no como una
solución definitiva a los problemas existentes y futuros, sino más bien como un
instrumento de evaluación permanente que determine las fortalezas y debilidades
institucionales y permita introducir planes de mejoramiento continuo, constituyéndose
en una carta de navegación que guíe el desenvolvimiento de cada uno de los actores
que forman parte de la comunidad educativa.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un modelo de gestión de calidad educativa para la Unidad Educativa
Salesiana Santo Tomás Apóstol
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Reorganizar el modelo de gestión institucional a través de un proyecto educativo
que permita ejecutar procesos de planificación y evaluación orientados hacia el
mejoramiento de la calidad.
Elaborar el Proyecto Educativo Pastoral Salesiano como un instrumento
participativo que se instituya como el eje de la gestión de calidad educativa y
sustente la toma de decisiones.
Aplicar el modelo de gestión de calidad educativa como un instrumento que
determine los resultados alcanzados en la ejecución de los procesos institucionales,
evidenciando las fortalezas y mejorando las debilidades.
BENEFICIARIOS Y PARTICIPANTES
Los principales beneficiarios serán los estudiantes de la UESTAR, además de
educadores, personal administrativo, de servicio y padres de familia. Los participantes
serán los actores de la comunidad educativa liderados por sus directivos y orientados
por el coordinador del Departamento de Planificación, la cual se ha conformado con el
propósito de ejecutar el proyecto de gestión de la calidad educativa.
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
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FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
CALIDAD EDUCATIVA
La misión del Centro Escolar y sus logros guardan estrecha relación con la idea de
calidad que la institución sustente. Por ello, se puede considerar, que la calidad
educativa es, a la vez, el punto de partida y de llegada. La calidad educativa es un
concepto multidimensional, es decir que son diversos los aspectos a los que hace
referencia y múltiples los factores que lo determinan. Este concepto puede ser
analizado en relación con el sistema educativo como un todo o bien en relación con
cada Centro Educativo.
En el primer caso, para que el sistema educativo sea de calidad, debemos tomar en
cuenta no solo aspectos tradicionalmente académicos (rendimientos estudiantiles en
áreas académicas como matemática y lengua, usualmente medidos mediante pruebas
de opción múltiple), sino también otros como el desarrollo de la autonomía intelectual
en los estudiantes y la formación ética para una ciudadanía democrática, por
mencionar algunos ejemplos. También son ejemplos de contribución a la calidad las
buenas actuaciones de los educadores en su acción profesional o la efectiva gestión de
los centros escolares.
Teniendo en cuenta lo anterior y pasando a considerar la calidad educativa de cada
Centro Escolar, puede determinarse que un establecimiento brinda educación de
calidad si:
Logra que todos sus estudiantes aprendan lo que tienen que aprender
Posee objetivos y contenidos de enseñanza pertinentes y actualizados, plasmados
en un Proyecto Educativo Institucional, incluyendo las tecnologías de información y
comunicación (TIC)
Implementa estrategias para prevenir el fracaso escolar
Logra el acceso, la permanencia y el egreso de los estudiantes, de acuerdo con los
objetivos de aprendizajes deseables y programados
No discrimina y trabaja la diversidad
Tiene en cuenta la desigual situación de sus estudiantes y sus familias, y las
características de las comunidades en que viven, y promueve apoyo especial a
quienes lo requieren (por sí misma o a través de otras organizaciones locales)
Fomenta y posibilita el desarrollo integral de los niños y jóvenes
Genera un clima escolar inclusivo, favorable y respetuoso
Genera un entorno protector de los derechos de los niños y jóvenes
Promueve la eliminación de todas las formas de discriminación
Cuenta con un plantel suficiente y con formación acorde a las necesidades de la
población a la que atiende
Promueve la participación de los miembros de la comunidad educativa
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Considera la cultura local y comunitaria, y al mismo tiempo está abierta y propone
otros elementos que las enriquezcan
De forma tal que el significado de la calidad educativa no se restringe tan solo a los
logros de aprendizaje de los estudiantes, sino que incluye otros aspectos de similar
relevancia.
MODELO DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
En armonía con el Proyecto Educativo Pastoral Salesiano de la Inspectoría del Ecuador
(PEPSI), nuestro Centro Escolar Salesiano (CES) quiere poner en práctica un modelo de
gestión de la calidad educativa resultado del análisis y adaptación a la realidad
institucional de los modelos de gestión organizacional policelular y de gestión de
calidad educativa de Fundación Chile.
El modelo de gestión policelular responde a la necesidad de entender y poner en
práctica una gestión moderna, descentralizada y corresponsable; que ayude a educar y
formar integralmente, en todos los ámbitos del quehacer educativo - pastoral, al niño y
al joven que son nuestros usuarios primordiales. Este modelo de gestión se
fundamenta en la teoría de los sistemas del biólogo Ludwig Von Berthalanffy en donde
afirma que una institución, como cualquier ser vivo, es un sistema
extraordinariamente complejo, sometido a las incertidumbres de su entorno, a las
que tiene que adaptarse, lo que la obliga a reorganizarse continuamente a un nivel
de complejidad superior.
Cuatro son los ejes articuladores del modelo:
1. La concepción policelular integrada, en donde la institución es comprendida y
considerada como un ser vivo que tiene dinamismo.
2. El tipo de institución futura, en donde, como consecuencia del modelo,
predominan los intereses de la institución por encima de los particulares.
3. El papel del responsable como animador, líder y promotor del modelo de gestión
quien, en la mayoría de las ocasiones, actuará como verdadero entrenador,
adquiere una función relevante para alcanzar el éxito.
4. La nueva figura de los miembros de la institución, que aportan con el conjunto de
sus potencialidades y desarrollan sus aptitudes creativas e innovadoras al servicio
de la misión.
Con este modelo se pretende potenciar un estilo de comunicación bidireccional con
una red de comunicación interna y externa, con gran capacidad de procesamiento de
información del entorno, y adaptándose eficazmente, sin perder de vista la
institución.
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Por su parte, el modelo de gestión educativa de Fundación Chile es una
sistematización de los componentes claves que una institución debe considerar en sus
procesos para obtener resultados de calidad. El modelo integra los hallazgos
relevantes de la literatura especializada y múltiples experiencias. En su calidad de
modelo procesal, define la relación dinámica entre las etapas principales para
desarrollar la gestión de procesos y resultados de calidad.
Este modelo para mejorar la gestión educativa se basa en las siguientes premisas
básicas:
La gestión de calidad en educación se fundamenta en el conocimiento profundo
de los usuarios y beneficiarios, sus necesidades y expectativas. La visión y
estrategia institucional consolidan la contribución y la forma en que la organización
se propone responder a las necesidades y expectativas de la comunidad educativa.
El liderazgo directivo conduce a la institución a una agregación de valor y orienta a
la comunidad educativa hacia la obtención de los resultados esperados en el
ámbito de la calidad de la educación.
Los miembros de la comunidad educativa saben cómo contribuir al logro de los
fines institucionales, siendo reconocidos por ello. Los procesos de gestión
educativa se enfocan en el aprendizaje organizacional de la institución y se basan
en estándares de desempeño y efectividad que son monitoreados
sistemáticamente.
Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad educativa y
se asume la responsabilidad pública por ellos.
Las etapas que constituyen el modelo son:
Diagnóstico
Planificación
Implementación
Evaluación
Estas etapas se vinculan dinámicamente con seis áreas de análisis estratégico para el
mejoramiento de la calidad de la educación. En el marco del nuevo modelo
institucional, se definen departamentos de gestión que atiendan a las necesidades de
cada área de análisis estratégico.
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FIGURA 1 – MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA FUNDACIÓN CHILE
TABLA 1 – ÁREA DE ORIENTACIÓN HACIA LOS ESTUDIANTES, SUS FAMILIAS Y LA
COMUNIDAD
DEFINICIÓN DEPARTAMENTOS
Se refiere a la forma en que la institución conoce a su comunidad, sus expectativas y su nivel de satisfacción. Analiza la forma en que se promueve y organiza la participación de los estudiantes, las familias y la comunidad con el fin de mejorar la calidad de la educación en torno a una gestión preocupada por la opinión de los participantes.
ASISTENCIA Y ACOMPAÑAMIENTO
ESTUDIANTIL Responsable del apoyo técnico a las otras áreas de gestión y a los educadores en aspectos relacionados con el desarrollo personal, proyección vocacional, problemáticas socioeconómicas, conductuales, emocionales, de aprendizaje y de apoyo a la gestión educativa diaria.
COMUNICACIÓN Y VINCULACIÓN
Implementa y gestiona la comunicación integral de la institución manteniendo canales de comunicación internos y externos. Es un área que debe permanecer atenta a producir diferentes canales de información, orientados a favorecer una comunicación bidireccional. Además es la responsable de la gestión tecnológica del CES.
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TABLA 2 – ÁREA DE LIDERAZGO DIRECTIVO
DEFINICIÓN UNIDAD DE GESTIÓN
Aborda la forma en que los directivos lideran y orientan a la institución hacia la obtención de resultados acordes con la mejora de la gestión educativa. También se preocupa de sondear los grados de satisfacción de los beneficiarios y usuarios en relación al aporte que el liderazgo directivo entrega en el desempeño organizacional educativo. Esta área del modelo incluye la implementación de mecanismos de participación de la comunidad educativa en la misión y metas institucionales. Por otro lado, considera la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad pública por los resultados institucionales en función de la mejora en la calidad de la educación.
En esta área se encuentran el Consejo de la Comunidad Educativa Pastoral, el Consejo Ejecutivo y la Asamblea de educadores liderados por el Director y Ecónomo de la Comunidad Salesiana; Rector y Vicerrector de la Unidad Educativa quienes a través de la toma de decisiones participativa consiguen alcanzar los objetivos institucionales cumpliendo con la misión proyectándonos hacia la mejora de la calidad educativa y por consiguiente hacia la satisfacción de nuestros destinatarios. Por otro lado, se encuentran dentro de esta área, las Secretarías Académica y Administrativa como unidades de gestión que proporcionen el soporte necesario al liderazgo directivo.
TABLA 3 – ÁREA DE GESTIÓN DE LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES
DEFINICIÓN DEPARTAMENTO
Comprende el desarrollo de las competencias de los educadores y considera el diseño e implementación de sistemas y mecanismos de apoyo para generar un liderazgo pedagógico, la integración de equipos de trabajo, dominio de contenidos pedagógicos y recursos didácticos. Se traduce en sistemas que suponen la existencia y uso de perfiles de competencias del personal, que posibiliten los procesos de selección, capacitación, promoción y desvinculación de los profesionales de la institución.
TALENTO HUMANO Considera aspectos relacionados con la gestión del talento humano, entre ellos procesos de contratación y capacitación permanente.
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TABLA 4 – ÁREA DE PLANIFICACIÓN
DEFINICIÓN DEPARTAMENTO
Se refiere a los procedimientos sistemáticamente utilizados por el establecimiento para abordar los procesos de planificación institucional, al diseño del seguimiento y evaluación de los procesos y la determinación de los resultados de la planificación.
PLANIFICACIÓN Se encarga de coordinar la planificación institucional en sus diferentes ámbitos, así como del seguimiento y evaluación de la ejecución de procesos y de elaborar los respectivos informes de la gestión institucional.
TABLA 5 – ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS
DEFINICIÓN
Aborda el desarrollo sistemático de los procesos institucionales en el ámbito pedagógico, administrativo y financiero.
DIMENSIÓN DEPARTAMENTOS
Pedagógica Se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuación y mejoramiento de la oferta curricular, su adecuada programación, implementación, seguimiento y evaluación en el aula, asegurando la calidad del proceso pedagógico de los estudiantes. Incorpora elementos de innovación y proyectos desarrollados al servicio de los aprendizajes.
Pedagógico Corresponde al ámbito donde se coordinan las acciones técnico – pedagógicas que permiten la gestión del currículo. Su preocupación fundamental es la animación y desarrollo del currículo en procesos tales como: la aplicación de los planes y programas de estudio, el desarrollo de los procesos de enseñanza - aprendizaje, las prácticas pedagógicas, las metodologías y la evaluación de los aprendizajes, la promoción de experiencias de innovación educativa y la generación de material didáctico. Pastoral Es el responsable de gestionar el proceso evangelizador de la comunidad educativa pastoral. Aquí se concentran la animación y asesoría de las diversas expresiones de la misión relacionadas con la educación formal y no formal, el asociacionismo, el tiempo libre, el ambiente, lo vocacional y sacramental y la pastoral familiar.
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Administrativa Se refiere a la instalación de los procedimientos de apoyo a la gestión educativa, tales como los reglamentos internos, registros, normas, definición de roles y funciones, recursos didácticos, infraestructura entre otros.
Administrativo Considera aspectos relacionados con la gestión de los padres de familia, estudiantes, educadores y recursos necesarios para el desarrollo del proceso pedagógico.
Financiera Incluye los controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones, obtención y asignación de recursos a proyectos institucionales.
Financiero Considera aspectos relacionados con la gestión de recursos económicos y materiales, entre ellos mantenimiento, desarrollo y remuneraciones del personal; ingresos, financiamiento, gastos e inversiones de recursos; adquisiciones, operaciones y uso de infraestructura; registros y operaciones; mantenimiento técnico y operativo.
TABLA 6 – ÁREA DE GESTIÓN DE RESULTADOS
DEFINICIÓN
Incluye el análisis de los logros de aprendizaje de los estudiantes medidos en términos absolutos y relativos; la efectividad organizacional expresada en términos de satisfacción de los beneficiarios y usuarios; los resultados financieros y el logro de las metas anuales. Incluye la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento.
En síntesis, el modelo de gestión de la calidad educativa para la Unidad Educativa
Salesiana Santo Tomás Apóstol sería el siguiente:
GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN UESTAR
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FIGURA 2 – MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA UESTAR
REFERENCIAS
CENTRO EDUCATIVO PASTORAL SALESIANOS LINARES. (2002). Proyecto Educativo
Pastoral Salesiano
COLEGIO SALESIANO DE IQUIQUE. (2009). Proyecto Educativo Pastoral Salesiano
CORREA, Amanda. (2009). Visión Sistémica: un referente para la gestión educativa.
Fundación Universitaria Luis Amigó
ESCUELA SALESIANA AMÉRICA. (2014). Programa de Formación Inicial para Directivos
de las escuelas Salesianas de América
INSPECTORIA SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS. (2008). Proyecto Educativo Pastoral
Salesiano Inspectorial PEPSI 2008 – 2014
INSPECTORIA SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS. (s/f). Proyecto Inspectorial de Educación
Salesiana PIES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR. (2012). Estándares de calidad educativa
MINISTERIO DE EDUCACIÓN REPÚBLICA DE EL SALVADOR. (2002). Proyecto Educativo
Institucional.
UNICEF – CEADEL. (2013). Autoevaluación de la calidad educativa en escuelas
secundarias