INTEGRACION ECONÓMICA Y SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES PROGRAMA INTEGRADO DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL INTEGRACION ECONÓMICA Y SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL DOCTORADO EN SEGURIDAD SOCIAL Caracas, Noviembre 2011 MSc. Norma de la Cruz Garcí

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES

PROGRAMA INTEGRADO DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIALINTEGRACION ECONÓMICA Y SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL

DOCTORADO EN SEGURIDAD SOCIAL

Caracas, Noviembre 2011MSc. Norma de la Cruz García

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Estructura

INTEGRACIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL

INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD SOCIAL : (CONVENIOS MULTILATERALES: 1. Protección Social de trabajadores migrantes del MERSOCUR 2. El primer convenio bicontinental del mundo IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL)

ESTUDIOS DE CASO: CASOS PRÁCTICOS

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Estructura

LA UE MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN DE LOS

CIUDADANOS EUROPEOS

INTEGRACION ENERGÉTICA ENTRE URUGUAY,

ARGENTINA Y BRASIL

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Sociedad(personas, ciudadanos)

(Cultura)

Reglas del Juego Claras

Diversidad

Integración

Derechos a la diferencia

(no a la discriminación )

Reconocimiento a las necesidades de la población

Derecho beneficiarse de

algunas medidas que garanticen la

integración

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GlobalizaciónMundialización

Castells, M (2010) Sociedad redDonde existe una articulación de las actividades estructurantes de todas las sociedades ,en redes planetarias. Que tienen la capacidad tecnológica, organizativa e institucional de funcionar como una unidad en tiempo real. Se basa en redes interactivas, microelectrónicas que operan en todos los ámbitos de la vida social.

Migraciones, Cambios Climáticos, Mercados FinancierosComercio, Producción y Distribución de Bienes y servicios

“todos los países están en red”

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Los Estados, deben brindar un nivel adecuado de protección social como un derecho fundamental de todos los individuos, reconocido en las normas internacionales del trabajo y de la seguridad social en las Naciones Unidas. Art 20 Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Seguridad SocialMundialización

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Seguridad Social

Todo programa de protección social establecido por una ley o por cualquier otro acuerdo obligatorio que ofrezca a las personas un cierto grado de seguridad de ingresos cuando afrontan las contingencias de la vejez, supervivencia, incapacidad, invalidez, desempleo o educación de los hijos. También puede ofrecer acceso a cuidados médicos curativos o preventivos.

http://www.issa.int/esl/Temas/Comprender-la-seguridad-social (2011)

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Objetivo: La promoción del bienestar económico y social de los países Iberoamericanos, mediante la coordinación, intercambio y aprovechamiento de sus experiencias mutuas en Seguridad Social.

Asesor especializado en el área de protección social para MERCOSUR y la Comunidad Andina CAN y se hace cargo de mandatos específicos de las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno apoyando la función de coordinación e impulso que asume la SEGIB.

Organización Iberoamericana de la Seguridad Social

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Ampara la salud y atiende las contingencias de enfermedad,

maternidad, invalidez, incapacidad, desempleo, vejez, muerte,

riesgos laborales, viudedad, orfandad, vivienda, cargas

familiares, necesidades especiales.

Prestaciones dinerarias de Jubilaciones y pensiones no podrán

ser menor al Salario Mínimo Urbano.

Cualquier otra circunstancia objeto de protección social.

Seguridad Social

Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaGaceta Oficial Nº 5453 de 24-03-2000

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1 Convenio de Seguridad Social Entre la República Bolivariana de Venezuela y la República de Chile.

3. Ley Aprobatoria del Convenio Iberoamericano

4. Tratado de la Comunidad Iberoamericana de Seguridad Social

5. Acuerdo Complementario de Cooperación Técnica Internacional en Materia Socio-laboral

6. Ley Aprobatoria del Convenio de Seguridad social entre Venezuela y España

Instrumentos de la Seguridad Social

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7. Acuerdo Administrativo para la Aplicación del Convenio de Seguridad social entre la República de Venezuela y el Gobierno del reino de España

8. Tratado de Extradición entre la República de Venezuela y el Reino de España

9. Convenio Iberoamericano de Seguridad Social

10. Acuerdo de Aplicación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre el Gobierno de la República de Venezuela y el Gobierno de la República Oriental del Uruguay

Instrumentos de la Seguridad Social

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ACUERDO MULTILATERAL DE SEGURIDAD SOCIAL DEL MERCADO COMÚN DEL SUR

Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991 y el Protocolo de Ouro Preto del 17 de diciembre de 1994; se establecieron normas que regulan las relaciones de seguridad social entre los países integrantes del MERCOSUR

«Estados Partes» designa a la República Argentina, a la RepúblicaFederativa del Brasil, a la República del Paraguay y a la República Oriental del Uruguay, o cualquier otro Estado que se adhiera

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Los derechos de Seguridad Social se reconocerán a los trabajadores que presten o hayan prestados servicios en cualquiera de los Estados Partes reconociéndoles, así como a sus familiares y asimilados, los mismos derechos y estando sujetos a las mismas obligaciones que los nacionales de dichos Estados Partes con respecto a los específicamente mencionados en el presente Acuerdo

Cada Estado Parte concederá las prestaciones pecuniarias y de salud deacuerdo con su propia legislación.

El trabajador estará sometido a la legislación del Estado Parte en cuyo territorio ejerza la actividad laboral.

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Las prestaciones de salud serán otorgadas al trabajador trasladado temporalmente al territorio de otro Estado Parte así como a sus familiares y asimilados, siempre que la Entidad Gestora del Estado de origen autorice su otorgamiento.2. Los costos que se originen de acuerdo con lo previsto en el Apartado anterior, correrán a cargo de la Entidad Gestora que haya autorizado la prestación.

Prestación de Salud

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Totalización de períodos de seguro o cotización

Los períodos de seguro o cotización cumplidos en los territorios de los Estados Partes serán considerados, para la concesión de las prestaciones por vejez, edad avanzada, invalidez o muerte

El Estado Parte en donde el trabajador haya cotizado durante un período inferior a doce meses podrá no reconocer prestación alguna, con independencia de que dicho período sea computado por los demás Estados Partes.

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El presente Acuerdo será aplicable, también, a los trabajadores afiliados a un régimen de jubilaciones y pensiones de capitalización individual, establecido por alguno de los Estados Partes para la obtención de las prestaciones por:

vejez. edad avanzada.

invalidez muerte.

Totalización de períodos de seguro o cotización

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CONVENIO

MULTILATERALIBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL

Países con una Población de 574 millones de habitantes 6 Millones de beneficiarios directos e indirectos

CEPAL (2010)

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PRINCIPIOS DEL CONVENIO

Garantiza la igualdad de trato.Garantiza las futuras pensiones de los trabajadores que desarrollan su actividad en distintos países iberoamericanosConserva el derecho y pago de pensiones en el extranjero.Garantiza la revalorización de pensiones.Establece la colaboración entre las administraciones de Seguridad Social de los Estados Iberoamericanos

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Respeta las legislaciones nacionales vigentes en materia de Seguridad Social.Se aplica a los trabajadores nacionales de la Comunidad Iberoamericana, a sus familiares y a los nacionales de terceros países en tanto presten servicio en alguno de los Estados parte del Convenio.Se limita a las prestaciones de carácter contributivo de invalidez, vejez, supervivencia, y accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Se excluyen expresamente las prestaciones médicas y las de víctimas de la guerra.Se tendrán en cuenta (totalización) los periodos de cotización o empleo cumplidos en cada uno de los países donde se haya trabajado.El Convenio Multilateral convive con los Convenios Bilaterales ya vigentes, en la medida en que sean más favorables para los posibles beneficiarios.

CARACTERÍSTICAS DEL CONVENIO

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El artículo 31 del Convenio establece que “El Convenio entrará en vigor el primer día del tercer mes siguiente a la fecha en que se haya depositado el séptimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión. No obstante, éste producirá efectos entre dichos Estados una vez que el Acuerdo de Aplicación sea suscrito por los mismos”.

Efectos entre España, Bolivia y Brasil1 de mayo de 2011

ENTRADA EN VIGOR

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ArgentinaBolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

EcuadorSalvador

España

Paraguay

Perú

Portugal

Uruguay

Venezuela

PAÍSES QUE HAN FIRMADO EL CONVENIO

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PAÍSES QUE HAN DEPOSITADO EL

INSTRUMENTO DE RATIFICACIÓN

Bolivia

Brasil

Chile

EcuadorEl Salvador

España

Paraguay

Portugal

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PAÍSES QUE HAN SUSCRITO EL ACUERDO DE APLICACIÓN

Bolivia

Brasil

España

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CASOS PRÁCTICOS

Trabajador Boliviano en España afiliado y con cotizaciones a la Seguridad Social

Española

No hay convenio bilateral entre ambos países

Para generar una pensión de jubilación necesita cotizar un mínimo de 15 años

CONVENIOMULTILATERAL

Para generar una pensión de jubilación podrá sumar los periodos cotizados en Bolivia, España y cualquier otro estado iberoamericano que haya ratificado el Convenio Multilateral

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Trabajador Paraguayo que trabaja o ha trabajado en España durante su vida laboral

Si hay convenio bilateral entre ambos países

Para generar una pensión de jubilación se computan las cotizaciones en Paraguay y España

CONVENIOMULTILATERAL

Se computará también lo cotizado en otros países iberoamericanos que hayan ratificado elconvenio

CASOS PRÁCTICOS

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

La UE marco jurídico de protección de los ciudadanos europeos

También promueve la cooperación entre los Estados miembros, la coordinación y la aproximación de las políticas nacionales, y la participación de las autoridades locales, los sindicatos, las organizaciones patronales y, en fin, de todos los actores implicados.

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

ACCIONES PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO en la UE Nuevas capacidades para nuevos empleos Promover la solidaridad entre las generaciones El programa comunitario sobre la estrategia de Lisboa Programa comunitario para el empleo y la solidaridad social -

Progress (2007-2013) Instrumento de micro financiación Progress (IEMP) Programa para el aprendizaje mutuo en el ámbito del empleo Política de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo:

directrices estratégicas comunitarias 2007-2013 El Fondo Social Europeo (2007-2013) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (2007-2013) FSE: Fondo Social Europeo FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional

Objeto: Promover 1. La cohesión económica y social mediante la

corrección de los principales desequilibrios regionales y la participación en el desarrollo .

2. La reconversión de las regiones, garantizando al mismo tiempo una sinergia con las intervenciones de los demás Fondos Estructurales.

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Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

CONVENIOMULTILATERAL

Ámbito de aplicación :

Inversiones productivas que permitan la creación o el mantenimiento de empleos estables. Inversiones en infraestructuras que contribuyan

DesarrolloAjuste estructural

CreaciónMantenimiento

PUESTOS DE TRABAJO

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Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

LIBRO VERDEEn pos de unos sistemas de pensiones europeos adecuados, sostenibles y segurosSEC(2010)830

RETOS PRINCIPALES

Envejecimiento demográfico

Cambios en los sistemas de pensiones

Impacto de la crisis financiera y económica

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

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Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

MEJORA DE LA GOBERNANZA DE LA POLÍTICA DE PENSIONES A ESCALA DE LA UE

Una plataforma común para hacer un seguimiento de todos los aspectos de la política y la normativa de pensiones de una manera integrada y que reuniera a todas las partes interesadas podría ayudar a conseguir y mantener unas pensiones adecuadas, sostenibles y seguras. La Comisión está, pues, deseosa de buscar la mejor manera de lograrlo para ayudar a alcanzar los objetivos económicos y sociales más amplios de la UE.

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

INTEGRACIÓN ENERGÉTICA DE

URUGUAY, ARGENTINA Y BRASIL

influencia en la Calidad de Vida

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

América Latina se embarcó durante la década del 90 en un modelo de desarrollo energético común basado en la integración regional, la extensión del uso del gas natural y el ingreso de compañías privadas en todas las áreas del negocio energético. Este fenómeno no fue casual, sino que respondió a las nuevas condiciones establecidas por la banca multilateral de desarrollo para financiar las necesidades del sector.

http://www.redtercermundo.org.uy/tm_economico/texto_completo.php?id=3054

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Trabajadores españoles que han trabajado en España y en algún País Iberoamericano

Si hay convenio bilateral, se aplica. Si no, sólo genera pensión de jubilación si cumple los requisitos de la legislación española o del país iberoamericano que corresponda

Puede totalizar cotizaciones de todos los países que hayan ratificado el convenio.

CASOS PRÁCTICOS

SITUACIÓN ACTUALHay convenio bilateral entre ambos países

CONVENIOMULTILATERAL

El documento que da origen al proceso de creación del Mercosur es el Tratado de Asunción de 1991. Si bien acuerdos binacionales de integración eléctrica ya existían .

El documento básico para iniciar el proceso de integración eléctrica en el Mercosur lo constituyó el Memorando de 1998.

En él los países se comprometen, entre otras cosas a: Abrir la competencia en mercado de generación.

http://www.redtercermundo.org.uy/tm_economico/texto_completo.php?id=3054

Integración Energética en el Mercosur

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Asegurar que los precios y tarifas de los servicios asociados a la compra y venta de gas natural, tales como transporte, distribución y almacenaje, respondan en sus respectivos mercados a costos económicos, sin subsidios directos o indirectos que puedan afectar la competitividad de los bienes exportables y el libre comercio de los Estados Partes.

Permitir en el ámbito del Mercosur, a los distribuidores, comercializadores y grandes demandantes de gas natural, contratar libremente sus fuentes de provisión, de conformidad con la legislación vigente en cada Estado Parte y con los tratados vigentes entre los Estados Partes.

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Declarar sujetas a reglas de libre comercio, las transacciones que realicen los agentes de mercado reconocidos de los distintos países.

Como parte de esas reglas, asegurar la reciprocidad y no discriminación de la demanda u oferta que provenga de otro país firmante del acuerdo:

Prever la libertad para el tránsito, transporte y distribución de la energía de/para terceros países.Perfeccionar las herramientas para la defensa de la competencia en el marco de la nueva economía.

El documento de base para la integración gasífera en el Mercosur se firmó un año después, en 1999. Allí los Estados Partes del Mercosur acordaron, entre otras, las siguientes acciones: Fomentar la competitividad del mercado de producción de gas natural, sin la imposición de políticas que puedan alterar las condiciones normales de competencia.

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II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

INTEGRACIÓN ENERGÉTICA DE URUGUAY, ARGENTINA Y BRASIL

Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA) – Uruguay

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II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

Plan de la presentación:

Parte I: La integración Eléctrica

Parte II: La integración gasífera

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1. Intercambios Argentina - Brasil2. Intercambios Uruguay – Argentina3. Intercambios Uruguay - Brasil4. La nueva regulación de Uruguay

La integración Eléctrica

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El marco legal• Mercosur

– Tratado de Asunción (1991) y Protocolo de Ouro Preto (1994)– Memorandum 10/98 (electricidad) y 10/99 (gas)– Resolución 89/00 crea Reunión de Infraestructura de la Integración – Avances del SGT 9 (Pautas negociadoras en 2001, programa 2004,etc)

• Argentina y Brasil– Memorándum de Entendimiento sobre Desarrollo de Intercambios Eléctricos y Futura

Integración Eléctrica (1997) • Argentina y Uruguay

– Acuerdo de Interconexión Energética (1974, con fuerza de ley)– Convenio de interconexión (1983) – Notas Reversales para adecuación del Acuerdo (1999)

• Uruguay y Brasil– Convenio de Interconexión energética (1968)– Memorandum de Entendimiento (1997)

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Memorandum 10/98• Competencia en mercado de generación• Permitir contratos libres entre agentes, incluyendo la

garantía de suministro• No discriminar a productores ni consumidores • Despacho económico con ofertas de excedentes en

interconexiones internacionales• Acceso abierto en transporte y distribución• Acceso a la información• Estudios para operación conjunta

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Ventajas de la integración• Respaldo durante contingencias• Aprovechamiento de

– complementariedad hidroeléctrica entre distintas cuencas– complementariedad hidrotérmica entre sistemas con distinto % de GH– diversidad de la carga horaria y estacional– disponibilidad de combustibles– excesos de capacidad instalada

• Ahorros– En producción de energía (con menos combustible)– En reservas, incluyendo menos vertimiento en hidroeléctricas– En potencia (capacidad instalada, incluyendo economías de escala)

• Intercambios– de oportunidad (excedentes)– por contratos– con despacho coordinado entre operadores

• Cuantificación de beneficios: proyecto CIER 02• Mejora de la competencia en los mercados

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La integración Eléctrica

2. Los intercambios entre Argentina y Brasil

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Interconexión Rincón de Sta.María - Garabí

• Estaciones conversoras de frecuencia (50 Hz – 60 Hz)– Garabí I: 1000 MW (2000)– Garabí II: 1100 MW (2002)

• Líneas de trasmisión– Garabí- Rincón SM: 130 km– Garabí – Itá: 350 km

• Construida a riesgo por capitales privados

• Capacidad de importación desde Argentina restringida por el sistema de trasmisión

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Subestación conversora de frecuencia de Garabí

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Intercambios• Importación a Brasil

– Contratos de potencia firme y energía asociada– Acuerdo comercial entre privados: CEMSA (Arg) y CIEN (Bra)– Operación: CAMMESA (Arg) y ONS (Bra)

• Para Brasil, son 2 generadores en la frontera• si ONS decide importar, CAMMESA pide la energia a CIEN, en Argentina,

pudiendo producir o comprar en el “spot”

• Importación a Argentina– Licitación de CAMMESA en mayo 2004, con base en Acuerdos de

Provisión, y la legislación argentina– 500 MW, en Garabí, de junio a noviembre de 2004– Generación térmica no utilizada y generación hidroeléctrica de

vertimiento, con precios diferentes, dependientes de precios MAE– A cuenta del Estado Argentino, pagada por el Fondo de Estabilización

del MEM

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La integración Eléctrica

3. Los intercambios entre Uruguay y Argentina

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Cuadrilátero de Salto Grande

• Sistema de transmisión de 500 kV de la central hidroeléctrica binacional de Salto Grande, mallado por confiabilidad de la red

• Central funcionando desde 1981, con 1900 MW de capacidad, con gestión coordinada del embalse

• Sistema eléctrico único, operado forma sincronizada y (SG regula frecuencia) con un elevado grado de coordinación entre los despachos de los 2 países.

• Constituído por 4 líneas de 500 kV: – SGA(Ar)-SGU(Uy) (4 km)– SGU-SanJavier(Uy) (145 km)– SanJavier(Uy)-ColoniaElía(Ar) (24 km)– SGA-ColoniaElía(Ar) (158 km)

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Formas de intercambio (1)

• Desde 1979, inicialmente en pago de central de Salto Grande• Modalidades de intercambio previstas en el Acuerdo y el Convenio de

Interconexión (1983):– Modalidad de Sustitución: se sustituye una máquina de un sistema por la

importación de una potencia equivalente de una máquina del otro sistema de menor costo variable de producción. Se paga la semisuma de los costos variables de ambas unidades. Se amplió para incluir “unidades de falla”

– Modalidad de Potencia: Un sistema “arrienda” al otro una unidad de generación por un cierto plazo de tiempo, mediante el cobro de cargos fijos (de personal y asociados a la amortización de la máquina) y cargos variables de generación, incluyendo arranque y paradas, al ser convocada. Se empleó también con transporte físico del combustible desde Argentina a Uruguay.

– Modalidad de Emergencia: se define un precio por paquetes de potencia y energía.

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Resumen• La interconexión entre Uruguay y Argentina en el sistema de transmisión de 500 kV de Salto

Grande es un elemento relevante para los sistemas eléctricos de ambos países • En esta interconexión también juega también un papel destacado la central binacional para

la operación misma del sistema (Regulación de frecuencia).• El comercio de energía eléctrica entre Uruguay y Argentina cuenta ya con una historia de

más de dos décadas, en la cual ha pasado por distintos marcos legales y normativas regulatorias de ambos países y distintas realidades de mercados. Aún a veces con dificultades, se ha encontrado la forma de realizar intercambios relevantes y beneficiosos para los dos países.

• La normativa basada en un Acuerdo y Convenio de Interconexión con fuerza de ley, es un respaldo y un amortiguador para los bruscos cambios en tiempos de crisis.

• Parece importante profundizar en los alcances de acuerdos como la Resolución 10/98 del Consejo Mercado Común del Mercosur.

• Del punto de vista eléctrico, la interconexión entre Argentina y Uruguay es mallada, y este aspecto, junto con los tránsitos de energía por las redes de países que no están comercializando dicha energía, debe ser aún resuelto en las reglamentaciones de transmisión

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II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

La integración Eléctrica

4. Los intercambios entre Uruguay y Brasil

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Interconexión Rivera-Livramento

• Interconexión entre las redes de 150 kV, 50 Hz de Uruguay (Rivera) y 230 kV, 60 Hz del sur de Brasil (Santana do Livramento, Estado de Rio Grande do Sul), equipada de una Estación Convertidora de Frecuencia, de tipo Back-to-Back, de 72 MW de potencia nominal

• Estación Convertidora situada en Uruguay, anexa a la estación Rivera 150 kV de UTE, y conectada en 60 Hz a la estación Livramento-2 230 kV de ELETROSUL, mediante una línea de transmisión de 230 kV, 60 Hz de aproximadamente 12 km de longitud, de los cuales 10 km se encuentran en territorio uruguayo

• Interconexión operativa desde comienzos de 2001• Antecedentes

– Convenio de Interconexión energética entre Uruguay y Brasil (1968)– Declaración de Presidentes sobre integración energética (1993)– Protocolo (1994) designando a cargo a UTE y ELETROBRAS/ELETROSUL – Contratos de 1997 entre UTE y ELETROBRAS-ELETROSUL– Memorándum de Entendimiento de 1997

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La interconexión en el nuevo marco regulatorio uruguayo

• Se la trata como una interconexión nueva• La reglamentación distingue a

– Desarrolladores del proyecto (agentes con negocios de potencia y energía)– Transportista de Interconexión Internacional (TII)

• En este caso UTE juega ambos roles– Como Desarrollador es titular de los Derechos de Transmisión Firme (DTF),

tiene prioridad de uso y puede celebrar contratos internacionales. Asimismo debe pagar al TII (esto es a sí misma) el “canon” anual, y tiene el derecho a cobrar un peaje por el uso ocasional de terceros.

– Se le dejó también a UTE la opción de renunciar a sus DTF a cambio de percibir una remuneración regulada por las instalaciones de interconexión similar a la de las demás instalaciones de transmisión

– UTE optó por conservar los DTF

Page 55: INTEGRACION ECONÓMICA Y SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL

Intercambios

• En 2001 predominó la exportación a Brasil (UTE a ELETROBRAS), por 66 GWh• Esa energía (aproximadamente 39 días de operación a pleno) fue devuelta por

ELETROBRAS en abril de 2004• A fin de junio de 2004 se licitó (en MAE en Sao Paulo) la compra de 70 MW por 6

meses (Junio a Noviembre), ganando la empresa ENERTRADE• Brasil mantuvo la exportación en forma ininterrumpida después del fin de la etapa

de devolución de la energía, aún antes de la realización de la licitación y también durante el período que transcurre hasta la firma del contrato con el comercializador adjudicado. Esta exportación es asumida por ELETROBRAS

• Los beneficios económicos fueron significativos– En la primera fase, los beneficios resultaron de las diferencias en los costos marginales,

al estar en cada caso el país comprador con muy altos costos, derivados de sequías y escasez de energía (Brasil en 2001 y Uruguay en 2004)

– Uruguay exportó excedentes hidro en 2001 (con costo nulo), y recibió energía en 2004 evitando generación con costo de 80 US$/MWh, con un beneficio del orden de 5 MMUS$.

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Caracas, Noviembre 2012MSc. Norma de la Cruz García