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Introducción al
Sistema de Comando de Incidentes
Gerencia Manejo del FuegoDepartamento Desarrollo y Normalización
Sección Capacitación
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Génesis del modelo de gestión de emergencias
• En la década del 70 se desarrolla el Sistema de Comando deIncidentes, como una solución para gestionar el manejo de losincendios forestales catastróficos en California.
• A finales de los años 70 es adoptado a niel nacional por la !ational"ire Academ# $!"A% # por el &rupo !acional de Coordinación de
Incendios "orestales $!'C&%.• A fines del siglo pasado se adopta en Costa (ica # Colom)ia
• El año *00+ el presidente de EE ordena adoptarlo a niel nacionalpara enfrentar emergencias de todo tipo de riesgo.
• En noiem)re del *0-- se adoptó como norma IS **/*0*0--,Seguridad Social 1 &estión de emergencias 1 (e2uisito para la(espuesta a Incidentes.
• El año *0-* es adoptado por C!A"
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El Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Es la com)inación de instalaciones, e2uipamiento, personal,protocolos, procedimientos # comunicaciones, operando en unaestructura organi3acional com4n, con la responsa)ilidad deadministrar los recursos asignados para lograr, efectiamente los
o)jetios pertinentes a un eento, incidente u operatio.
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Definición de Incidente
Es un acontecimiento o un eento, natural o proocadopor el 5om)re, 2ue re2uiere una respuesta para protegeridas o propiedades.
Aplicación del concepto
•6eligros naturales.
•6eligros tecnológicos.•6eligros proocados por el 5om)re.•Eentos planeados
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Características y principios del SCI
Estandarización
Comando
Planificación y
estructura
organizacional
Instalaciones y recursos
ane!o de las
comunicaciones e
información
Profesionalismo
• erminolog8a com4n
• Esta)lecer u# transferir el mando• Cadena de mando # unidadde mando• Comando unificado
• &estión por o)jetios
• 6lan de Acción del Incidentes• rgani3ación modular • Alcance de control
• Instalaciones• 9anejo integral
• Comunicaciones integradas• 9anejo de la información e inteligencia
• (espónsa)ilidad
• :espac5o # despliegue
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Principales "enta!as del
Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
• Aplica)le pora% n solo organismo en una sola jurisdicción.)% 9ulti1organi3acional en una sola jurisdicción.c% 9ulti1organi3acional en multi1jurisdicciones.
• Adapta)le a todo tipo de tecnolog8as # recursos disponi)les.
• Asegura la continuidad en la moili3ación total de medios.
• Suficientemente simple para asegurar )ajos costos de operación
# mantenimiento.• "acilita interactuar con est;ndares de calidad # con diferentes
modelos organi3acionales.
• tili3a)le desde incidentes simples 5asta complejos
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"unciones del SCI
Comando
ando
Sección de #peraciones
Enlace
Información p$%lica
SeguridadPlanificación
&ogística
'dministración y
inanzas
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"unción del 9ando
Esta)lece los o)jetios, las estrategias # las prioridades del incidente# tiene la responsa)ilidad general por el incidente.
Esta función la ejerce el Comandante del Incidente $CI%.
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Estructura del SCI
Apo#o $Staff% del Comando
Comandante del Incidente
ficial de Seguridad
ficial de Información64)lica
ficial de Enlace
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Estructura del SCI
Secciones
Son posiciones su)ordinadas directamente al Comandante delIncidente # contienen unidades espec8ficas.
Comandantedel Incidente
Sección deperaciones
Sección de6lanificación
Sección de>og8stica
Sección de Administración #
"inan3as
Apo#o del Comando
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"unción de la Sección peraciones
>as principales funciones son
• Asistir al CI en la determinación de la?s estrategia?s•6articipar, implementar # ejecutar el 6AI.•:efinir # aplicar las t;cticas.•:eterminar las necesidades # solicitar los recursos adicionales 2uese re2uieran.
rgani3a, asigna # superisa todos los recursos t;cticos o derespuesta asignados al incidente o eento.
En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero 2uedelega el CI es la Sección de peraciones. >as funciones restantesse delegan seg4n sea necesario para apo#ar las operaciones.
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"unciones del Apo#o de Comando $Staff%
!iel de la estructura 2ue cumple funciones de apo#o al Comandantedel Incidente, pero 2ue no son parte de la l8nea de mando directa.
Enlace+ es el contacto, en el lugar de los 5ec5os, para las otras
instituciones 2ue 5a#an sido asignadas al incidente
Información P$%lica+ asesora al Comandante del Incidente so)re ladiseminación de la información # las relaciones con losmedios. oda la informacióna diulgar de)e ser autori3ada
por el CI
Seguridad+ monitorea las condiciones de seguridad e implementamedidas para garanti3ar la seguridad de todo el personalasignado
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Estructura de la Sección de #peraciones
Sección deperaciones
@rea de espera AC
(ama (ama peraciones aéreas
:iisión &rupo&rupo de soporte
aéreo
(ecurso simple
"uer3a de tarea
E2uipos de interención
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(ama funcional peraciones aéreas, control de tr;nsito,Bom)eros , etc
(ama geogr;fica !orte, Sur, A, -, Agua Amarilla
Estructura de la Sección de #peraciones
,ama
!iel de la estructura con responsa)ilidad funcional ó geogr;ficaasignada por el CI, )ajo la dependencia de un efe de Sección.
Se esta)lece cuando el n4mero de :iisiones o &rupos eDceden elalcance de control o se preé eDceder; el alcance de control.
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>as :iisiones se utili3an cuandoel efe de peraciones 5a decidoorgani3ar los recursos por ;reasgeogr;ficas o cuando se tienenm;s de cinco &rupos # comien3aa perder el alcance de control.
A B
Estructura de la Sección de peraciones
Di"isión
!iel de la estructura 2ue tiene la responsa)ilidad dentro de un;rea geogr;fica definida.
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Sección deperaciones
&rupo 6olicial&rupo
Bom)eros &rupo SA9&rupo )ras
64)lica
Ejemplo
Estructura de la Sección de peraciones
Grupo
!iel de la estructura 2ue tiene la responsa)ilidad deuna asignación funcional espec8fica.
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Estructura de la Sección de peraciones
,ecurso simpleEs el e2uipamiento # su complemento de personal, 2ue pueden serasignados para una acción t;ctica en un incidente. El responsa)le esun l8der.
Euipo de inter"enciónConjunto de recursos de una misma clase # tipo $dentro del alcance decontrol%, con un solo l8der, comunicaciones # operando en un mismolugar.
uerza de tarea
Cual2uier com)inación # n4mero de recursos simples, de diferenteclase #?o tipo 2ue se constitu#en para una necesidad operatiaparticular. Con un l8der, comunicaciones # operando en un mismo
lugar.
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"unción de la Sección 6lanificación
>as principales funciones son
•6reer las necesidades en función del incidente.
•(ecolectar, anali3ar # difundir la información acerca del desarrollo delincidente dentro de la estructura.
•>lear el control de los recursos # de la situación.
•Ela)orar el 6AI para el siguiente periodo operacional
•(ecopilar toda la información escrita del incidente.
•6lanificar la desmoili3ación de todos los recursos del incidente.
Apo#a el proceso de planeación de la acción del incidente al rastrearlos recursos, recolectar, anali3ar la información # mantener ladocumentación.
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Estructura de la Sección 6lanificación
Sección de6lanificación
nidad de recursos
nidad de situación
nidad dedesmoili3ación
nidades técnicas Especialistas
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6or ejemplo
>a Sección de 6lanificación tiene la nidad de :ocumentación 2uerecopila # mantiene todos los documentos del incidente.
>a Sección de >og8stica tiene la nidad 9édica, la nidad de Alimentos # otras.
-nidad
!iel de la estructura 2ue tiene la función de apo#ar las actiidades de6lanificación, >og8stica # Administración # "inan3as.
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"unción de la Sección >og8stica
>as funciones principales son
•6roporcionar instalaciones, sericios # materiales para apo#o duranteun eento, operatio o incidente.
•&aranti3ar el )ienestar del personal de respuesta al proporcionaragua, alimentación, sericios médicos, sanitarios # de entretenimiento
o descanso.
• Adem;s es responsa)le de proporcionar el e2uipo decomunicaciones, suministros, transporte # cual2uier cosa 2ue senecesite durante el incidente
6roporciona los recursos # los sericios necesarios para apo#ar elcumplimiento de los o)jetios del incidente.
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Estructura de la Sección >og8stica
(ama de apo#o
nidad de proisiones
nidad de instalaciones
nidad de apo#o terrestre
Sección de>og8stica
nidad de
(ama de sericios
nidad decomunicaciones
nidad de
nidad médica
nidad dealimentos
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"unción de la Sección "inan3as # Administración
>as funciones principales son
• (eali3ar el an;lisis financiero del incidente.• :eterminar los costos del incidente.• (eali3ar la negociación de los contratos # sericios.• >lear el control del personal # de los e2uipos.• :ocumentar # procesar los reclamos de los accidentes # las
lesiones 2ue ocurran en el incidente.• 9antener un registro continuo de los costos asociados con el
incidente.• 6reparar el informe de gastos.
9onitorea los costos relacionados con el incidente # proporciona laconta)ilidad, a)astecimiento, registro del tiempo # an;lisis de costos.
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Estructura de la Sección "inan3as # Administración
Sección de Administración #
"inan3as
nidad detiempos
nidad de
ad2uisiciones
nidad decostos
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erminolog8a de la organi3ación
Encargado
Instalaciones
9ando
Apo#o de Comando
Sección deperaciones
Sección de6lanificación
Sección de>og8stica
(ama
nidades
Sección de>og8stica
(ama
:iisión&rupo
(ecurso simple"uer3a de tarea
E2uipo de interención
(ama
Cargo
ficial
efe
Coordinador
Superisor
>8der
Comandante
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6rotocolos ? 6rocedimientos
Protocolo + Acuerdos 2ue esta)lecen un conjunto de lineamientosesta)lecidos para las acciones $2ue pueden serdiseñadas para indiiduos, e2uipos, funciones ocapacidades%, )ajo diersas condiciones especificadas.
Ejemplo6rotocolo de peraciones Aéreas6rotocolo de Com)ate Conjunto
6rocedimiento
Procedimiento+ n documento de referencia o un manual deoperaciones completo 2ue descri)e el propósito, lasautoridades, la duración # los detalles del métodopreferido para desempeñar una sola función odiersas funciones interrelacionadas de manerauniforme.
Se aplicación dentro de la organi3ación
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Clasificación de recursos+ Se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su función (ecursosimple, "uer3a de area # E2uipo de Interención
.ipificación de los recursos
ipo indica recursos espec8ficos descritos de acuerdo a su niel decapacidad. sualmente los recursos se tipifican por n4mero. El ipo -eDpresa el de ma#or capacidad, el ipo * la siguiente # as8sucesiamente.
Estado de los recursos
Disponi%le Est; listo para una asignación inmediata'signado Est; tra)ajando
/o disponi%le (ecurso 2ue no se puede utili3ar
(ecursos
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Esta)lecimiento del Sistema de Comando deIncidentes
Informar a su )ase de su arri)o a la escena• Asumir el mando # esta)lecer el 6uesto de Comando $6C%
• Ealuar la situación
• Esta)lecer su per8metro de seguridad
• Esta)lecer sus o)jetios
• :eterminar las estrategias
• :eterminar la necesidad de recursos # posi)les instalaciones
• 6reparar la información para transferir el mando
>os pasos a seguir por el primer respondedor con capacidadoperatia, al llegar a la escena, son
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EDpansión ? Contracción de la estructura
Comandantedel Incidente
Sección deperaciones Sección de6lanificación Sección de>og8stica
Sección de
Administración# "inan3as
:irige todas las
acciones derespuesta # last;cticas paraalcan3ar los
o)jetiosdel incidente
Se actian, cuando es necesario, paraapo#ar la respuesta al incidente dirigida
por la Sección de peraciones
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Instalaciones del SCI
Puesto de Comando (PC)
Es un lugar fijo o móil, )ien señali3ado $e58culo, carpa,
remol2ue, camión u otro 2ue pueda ser f;cil # r;pidamentereu)icado%.
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Instalaciones del SCI
@rea de espera $E%
@rea Concentraciónde 8ctimas $AC%
Base $B%
Campamento $C%
ugar con instalaciones sanitarias e2uipado # atendidopara proporcionar al personal a un lugar paraalojamiento, alimentación, 5igiene # descanso.
>ugar de estacionamiento, rea)astecimiento,mantenimiento, reparación # e2uipamiento de5elicópteros.
>ugar preparado para 2ue los 5elicópteros puedanaterri3ar, despegar, cargar # descargar personal, e2uipo# materiales.
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6reparación del 6lan de Acción del Incidente $6AI%
En el 6AI se formulan los o)jetios # se disponen las estrategias, se
identifican los recursos # se esta)lece la organi3ación para ese periodooperacional con el fin de controlar el incidente.
En el caso de incidentes cotidianos, de pe2ueña magnitud # f;cil
resolución $2ue son la ma#or8a de eces%, el proceso deplanificación no re2uiere una reunión formal ni 2ue el plan seaescrito $6AI%. En estos casos, el Comandante del Incidente $CI%desarrolla un plan de acción del incidente mental # lo comunica
er)almente a sus su)ordinados en una )ree sesión de
orientación.
Se define• 6eriodo peracional
• Componentes del 6AI
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6reparación del 6lan de Acción del Incidente $6AI%
6asos para ela)orar # ejecutar el 6AI
• Ealuar la situación• Esta)lecer los o)jetios
• :eterminar las estrategias, recursos # organi3ación
• 6reparar # diulgar el 6AI
• Ejecutar el 6AI
• Ealuar el 6AI
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ransferencia del mando
• Condiciones del incidente $situación actual, o)jetios, prioridades,riesgos, necesidad de recursos, etc.%
• El 6AI # su estado actual
• Consideraciones so)re seguridad
• :espliegue # asignación de (ecursos
na transferencia del comando de)e ser formal # se de)e llear a ca)oen persona, cara a cara. El Comandante saliente de)e presentarle alentrante su Staff de Comando # los efes de Sección, e informarle
6ara facilitar la preparación del informe, se recomienda registrar lainformación relacionada con el incidente
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9oili3ación, :esmoili3ación # Cierre
9oili3ación
:esmoili3ación
Cierre
Es la respuesta a un incidente # consta de cuatro
etapas• Actiación,•(egistro,• Asignación•peración
9oimiento de retorno de los recursos a sus )asesrespectias, en forma económica, segura,ordenada # oportuna.
Es el proceso de finali3ar las funciones del SCI,comprende•Cierre peracional•Cierre Administratio
F (eunión posterior al IncidenteF Informe "inal
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Muchas gracias