AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES

-ANLA –

Congreso ANDESCO, Servicios Públicos y TIC,

14° Nacional y 5° Internacional

Junio de 2012

1. Problemas Estructurales Identificados

2. Antecedentes y Situación Actual

3. Ejecutorias y Proyectos

4. Retos de la ANLA

RETOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

GOBIERNO

•Planeación interinstitucionalen la priorización de minería,infraestructura, hidrocarburosy energía.

•Complejidad en lainformación sobre minoríasétnicas de Ministerio delInterior e INCODER

•Procesos de consulta previasin el cumplimiento delobjetivo planteado en elConvenio 169 y la normativanacional.

ANLA

•Aumento de lacomplejidad de losproyectos a evaluar.

•Tiempo de norma queno se ajusta a larealidad de laevaluación y noconsideracomplejidadesparticulares

•Personal, salarios,logística

SECTOR REGULADO

• Calidad en la información y estudiosambientales entregados paralicencia ambiental y durante elseguimiento.

•Deficiencias en los procesos desocialización.

•Presentación incompleta y sucesivade información durante el procesode evaluación.

1. Problemas Estructurales Identificados

• Esfuerzos concentrados en atender las problemáticas deltrámite y no en la gestión del conocimiento, el trabajointerinstitucional y la construcción de instrumentos.

• Aumento en tiempos de licenciamiento por la necesidad desolicitar información adicional y desgaste en los procesos deevaluación y revisión.

• Falta de estandarización de criterios de evaluación yseguimiento

• Incremento en las manifestaciones de inconformidad de lascomunidades.

• Por el rezago del sistema de licenciamiento, congestión en elcumplimiento de metas.

EFECTOS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

1. Problemas Estructurales Identificados

Demanda de gestión para la ANLA

Solicitudes de procesos 2007-2013P

Proyecciones

Solicitudes aptas para

evaluar

731 647 642 747 971883794

SITUACION ACTUAL DEL PROCESO DE LICENCIASAMBIENTALES MUESTRA UN INCREMENTOSUSTANCIAL DESDE EL AÑO 2009

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012… 2013

35.009 35.404 37.730

53.762

67.715

38.774

118.678

52.229

72.217

45.490

971

Pronunciamiento sobreproyectos licenciados

Permisos Ambientales

Actividades sujetas alicenciamiento

Proyección 2013

55.128

34.992

883

Pronunciamiento sobreproyectos licenciados

Permisos Ambientales

Actividades sujetas alicenciamiento

Proyección 2012

91.003P

P

118.678 P

91.003 P

2. Antecedentes y Situación Actual

Solicitudes aptas para evaluar vs. Solicitudes resueltas

496 479 495

633

492

159

235

168 147

114302

205

471 464 496 486550

142

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Solicitudes rezagadas años anteriores Solicitudes recibidas con auto de inicio Solicitudes de licencias resueltas

731

647 642

747794

364

EL PROCESO DE LICENCIAS AMBIENTALES MUESTRA QUE EL NIVEL DE PRODUCTIVIDADSE HA MANTENIDO A PESAR DEL INCREMENTO DE SOLICITUDES.

En el 2011 se evidencia la mayor cantidad de procesos rezagados

2. Antecedentes y Situación Actual

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2007 2008 2009 2010 2011 Proy 2012 Proy 2013

1.509 1.742

1.993

2.3092.581

2.8393.123

576 515 386 569865

9801.130

Proyectos Activos Proyectos con seguimiento

Seguimiento a proyectos licenciados

38% 30%19% 25%

34% 34%35%52%

SE EVIDENCIA UN BAJO PORCENTAJE EN EL SEGUIMIENTO A PROYECTOS LICENCIADOS

2. Antecedentes y Situación Actual

• La demanda de gestión tiene un crecimiento anual del 34,11%

• El recurso humano creció a una tasa anual del 16%.

• Los recursos financieros de inversión crecieron a una tasa de crecimiento anual del 13%

Por lo tanto, es necesario contar con mayores recursos para responder a una demanda creciente de gestión

Demanda de gestión vs. Recursos humanos y financieros

disponibles

3. SITUACION ACTUAL DE RECURSOS

33.891 31.624

32.128

52.243

62,298

11.89013.680 13.128

14.35417.652

29.00033.89835.009 35.404

37.730

53.762

67.715

90.738

118.182

193 202 203 215245

383

444181 175 186250

276

266

0

500

1000

1500

2000

2500

-1.000

10.000

21.000

32.000

43.000

54.000

65.000

76.000

87.000

98.000

109.000

120.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012corte mayo 25

Prog 2013

Recursos financieros Solicitudes recibidas Personal (Funcionarios + contratistas)

Solicitudes resueltas

+ 1.509+ 1.472

+ 1.993

+ 2.039

+ 2.581

+ 2.839

+ 3.123

2. Antecedentes y Situación Actual

50.000

DIRECCIONGENERAL

CONSEJO TECNICO CONSULTIVO

OFICINA ASESORA JURÍDICA

OFICINA ASESORA

PLANEACIÓN

SUBDIRECCION EVALUACION Y SEGUIMIENTO

SUBDIRECCION INSTRUMENTOS,

PERMISOS Y TRAMITES AMBIENTALES

SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

Hidrocarburos

Infraestructura

Minería

Energía, presas, represas, trasvases, distritos y embalses

Agroquímicos , permisos, proyectos

especiales, compensaciones, 1%

Financiera

Talento humano

Contratos – gestión administrativa

Relación con usuarios - rus

Control interno disciplinario

Permisos, tramites ambientales y sancionatorios

Regionalización

ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

Protocolos normativos

Valoración económica

2. Antecedentes y Situación Actual

Estandarización obligaciones

Evaluación y seguimiento en proyectos con

minoría étnicas

Modelación de recursos

Compensaciones socio ambientales

Sistema Técnico de Clasificación

Gestión del conocimiento

Sistemas de Información Geográfica

Lineamientos para evaluación de

calidad de aguas subterráneas

Convenios de cooperación

Actualización Términos de Referencia

HERRAMIENTAS PARA OPTIMIZAR PROCESOS

3. Antecedentes y Situación Actual

Caudal AmbientalMetodología de zonificación

ambiental y de manejo

Formulación indicadores para EIA, evaluación y

seguimiento

Metodología evaluación de impactos

Modificación Decreto 2820 de 2010

Guía de socialización

Certificación por competencias laborales

HERRAMIENTAS PARA OPTIMIZAR PROCESOS

3. Antecedentes y Situación Actual

ANLA

Sistema de Información de Licencias Ambientales

Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea

Sistema de Información Geográfica

Sistema de Gestión Electrónica de Documentos

RECURSOS INFORMATICOS

3. Antecedentes y Situación Actual

PROYECTO PILOTO SECTOR ENERGÍA: iniciaría en Antioquia, zona donde hay mayorpresencia de hidroeléctricas.

PILOTO INICIAL: Departamento de Casanare

Sector Hidrocarburos

• Ofrece visión integral acerca de los proyectos en su entorno regional y su impacto enlos diferentes medios

• Permite establecer criterios regionales en las obligaciones de los proyectos deexploración y explotación de hidrocarburos en el departamento de Casanare.

• Arroja elementos para incorporar criterios de regionalización en los términos dereferencia.

• Optimiza recursos

REGIONALIZACIÓN

3. Antecedentes y Situación Actual

EJEMPLO: RESULTADOS COMPONENTE FÍSICO – RECURSO AIRE

3. Antecedentes y Situación Actual

RETOS

4. Retos de la ANLA

LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR

DIRECTORA GENERAL

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES

-ANLA –

hagarcia@anla.gov.colsarmiento@minambiente.gov.co