LAS LICENCIAS AMBIENTALES Y SU LAS LICENCIAS AMBIENTALES Y SU PROCESO DE REGLAMENTACIÓN EN PROCESO DE REGLAMENTACIÓN EN

COLOMBIACOLOMBIA

CARLA PATRICIA ARIZASAMUEL MEJIA CARRILLO

ANGELICA MOLINA RAMOSESP. TECNOLOGICA EN GESTIÓN AMBIENTAL

CÓDIGO DEL PROGRAMA 215202FONSECA

2012

Presentar el desarrollo que han tenido en la legislación colombiana las licencias ambientales, su implementación y su proceso de reglamentación, con el fin de establecer las consecuencias positivas y negativas en la protección del medio ambiente.

OBJETIVOOBJETIVO

DEFINICIONDEFINICION

Se entiende por licencia ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

ANTECEDENTES DE LASANTECEDENTES DE LASLICENCIA S AMBIENTALESLICENCIA S AMBIENTALES

Las licencias ambientales se establecen para responder a la necesidad de prevenir, mitigar, corregir, compensar, manejar y controlar los impactos al ambiente generados por la actividad humana, en aras de establecer la forma en que puedan ser gestionados de manera responsable con la protección del ambiente.

El logro de este objetivo se fundamenta en la exigencia de la evaluación ambiental, que incluye diferentes estudios y análisis técnicos que permiten estimar los efectos de un determinado proyecto, obra o actividad y en ella se proyectan los posibles impactos negativos y positivos, buscando generar un menor efecto sobre el ambiente.

ANTECEDENTES DE LAS LICENCIA S AMBIENTALESANTECEDENTES DE LAS LICENCIA S AMBIENTALES

En sus artículos 27 y 28 regula lo referente a la Declaración de Efecto Ambiental (DEA) y al Estudio Ecológico Ambiental (EEA).

Derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano y la protección del patrimonio natural como una función tanto del Estado como de los ciudadanos.

•“los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial” •establece y reglamenta la obligatoriedad de las licencias ambientales en la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que pueda producir deterioro grave.

IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLOIMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLONORMATIVO DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIANORMATIVO DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA

Reglamenta parcialmente los

Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993

Reglamentan el Título

VIII de la Ley 99 de 1993

Adicionalmente, están las siguientes disposiciones:

Decreto ley 2150 de 1995: suprime tramites de la admon

publica

Decreto 2183 de 1996: modifica el art 8 del 1753

Decreto 2233 de 1996: define zonas francas

Resolución 655 de 1996: condiciones para la

solicitud. Decreto 883 de 1997: instrumentos adtivos para

prevención del deterioro amb. Decreto 788 de 1999: modifica el 1753 sobre

proyecto de exploración y perforación

Decreto 1892 de 1999: proyectos que requieren

licencia

Decreto 2353 de 1999: modifica el 1753 Decreto 685 de 2001:

Cod. de minas Resolución 958 de 2005:

formato único nacional de solicitud

Decreto 500 de 2006: modifica el 1220/05 sobre competencias del

min.

Con la creación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, nace la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, la cual es una agencia con autonomía administrativa y financiera que hará parte del sector administrativo ambiental del país.

Esta agencia será la encargada de otorgar, negar y vigilar las licencias ambientales.

Sin embargo según el Decreto 3573 de Septiembre 27 de 2011, será el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el que adelante las funciones en materia de licencia, permisos y tramites

En la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 presentado por el gobierno actual, se plantea en el artículo 134 y s.s. una nueva reforma al procedimiento de licencias ambientales.

“Para la gestión ambiental y social, se promoverán acuerdos interinstitucionales que faciliten la expedición de licencias ambientales con criterios de sostenibilidad y consultas previas con comunidades en términos de equidad”“sistematizar la información de licencias ambientales en seguimiento y; mejorar los mecanismos de compensación ambiental para una distribución justa, equitativa y según prioridades nacionales, a partir de la reglamentación de los permisos y licencias ambientales”

FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO NORMATIVONORMATIVO

• Los posteriores decretos han obedecido a intereses que no conciernen o no se refieren directamente a la protección del ambiente.

• Las normas expedidas han sido concertadas con escasa participación de la sociedad civil y, en consecuencia, el tema de la evaluación ambiental se centra en las competencias, actividades objeto de licencia, tiempos, requisitos y alcance de esta autorización ambiental.

FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO NORMATIVONORMATIVO

• Los términos para evaluar tanto del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) como del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) son actualmente menores, con lo cual las licencias ambientales son expedidas en corto tiempo. El procedimiento ha hecho que se presente una disminución en la calidad de las evaluaciones ambientales, porque la premura de tiempo para cumplir con las metas y los términos perentorios establecidos.

FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO FALENCIAS EN EL DE DESARROLLO NORMATIVONORMATIVO

• Las visitas técnicas o la visita de campo que se realiza a los proyectos, cuando se hacen, no cuentan con el tiempo ni la dedicación previa suficiente para verificar la información. En consecuencia, el seguimiento se centra en la parte documental.

LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓNLOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN

Es conveniente que desde el momento en que se inicia un proceso que lleve al otorgamiento de una licencia ambiental se informe a los interesados, y que puedan participar en las decisiones que se tomen.

•Audiencias públicas ambientales, •Las consultas previas •Intervención en los procesos administrativos ambientales

SUGERENCIAS PARA MEJORARSUGERENCIAS PARA MEJORAREL PROCESO DE LICENCIAMIENTOEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO

La evaluación ambiental debe responder al principio de equidad y no se deben autorizar proyectos sin realizar un verdadero estudio de las implicaciones sociales, culturales, económicas y ambientales.

Para el otorgamiento de licencias ambientales se deben evaluar no sólo los impactos que los proyectos generan en el medio (biótico, físico y social y económico), sino que la evaluación debe valorar cuantitativa y cualitativamente las afectaciones en otros ámbitos con el fin de establecer medidas preventivas o de protección en el ámbito social-cultural.

Se requiere de grupos interdisciplinarios calificados con dedicación exclusiva para este tipo de procesos, de instituciones comprometidas con la protección de nuestros recursos naturales que posibiliten una verdadera planificación ambiental en Colombia.

Las autoridades deben mejorar los procesos de otorgamiento de las licencias tanto en los aspectos técnicos como jurídicos.

Contar con una metodología definida y clara para la valoración de los impactos y las compensaciones.

SUGERENCIAS PARA MEJORARSUGERENCIAS PARA MEJORAREL PROCESO DE LICENCIAMIENTOEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO

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