Manual de Procedimiento de Inspección Fitosanitaria en el Mercado

PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIN

FITOSANITARIA

REGISTRO OFICIAL DE PRODUCTORES,

COMERCIANTES E IMPORTADORES DE VEGETALES Y

PRODUCTOS VEGETALES

Diciembre 2014

Manual de Procedimiento de Inspeccin Fitosanitaria

en el Mercado Interior Europeo

Programa Nacional de Inspeccin Fitosanitaria 2014

ndice

NDICE

Pg.

I. PROCEDIMIENTO GENERAL

1.- INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1 2.- ANTECEDENTES ................................................................................................................. 3 3.- ESTRUCTURA DEL MANUAL .......................................................................................... 5 4.- REGISTRO OFICIAL DE PRODUCTORES, COMERCIANTES E

IMPORTADORES DE VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES ......................... 7

4.1.- Conceptos generales ....................................................................................................... 7

4.2.- Requerimientos previos necesarios para la inscripcin............................................ 10

4.3.- Empresas obligadas a inscribirse ............................................................................... 10

4.4.- Establecimiento de casos vegetales y de grupos y subgrupos de vegetales .......... 12

4.5.- Organismos nocivos asociados presentes en la UE. Organismos de control prioritario. ..................................................................................................................... 14

4.6.- Organismos nocivos asociados no presentes en la UE .............................................. 16

4.7.- Registro Oficial. Aplicacin informtica. Utilidad y posibilidades de introduccin de datos. ......................................................................................................................... 17

5.- PASAPORTES FITOSANITARIOS ................................................................................. 19

5.1.- Tipos y necesidad de Pasaporte fitosanitario ............................................................ 21

5.2.- Modelos de Pasaporte fitosanitario ............................................................................ 24

6.- PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN Y OBTENCIN (EN SU CASO) DE AUTORIZACIN PARA EXPEDIR PASAPORTE FITOSANITARIO ................ 27

6.1.- Procedimiento para la inscripcin en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales ............................................................... 27

6.2.- Procedimiento para la obtencin de autorizacin para expedir Pasaportes fitosanitarios.................................................................................................................. 29

7.- INSPECCIONES FITOSANITARIAS .............................................................................. 30

7.1.- Exmenes oficiales ....................................................................................................... 31

7.2.- Controles fitosanitarios ............................................................................................... 32

7.3.- Prospecciones ............................................................................................................... 33

7.4.- Sistemtica .................................................................................................................... 35

7.5.- Laboratorios para la identificacin y diagnstico de organismos nocivos ............. 37

8.- PLAN NACIONAL DE INSPECCIONES ........................................................................ 38 9.- PARTICULARIDADES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA .............................. 40

9.1.- Exenciones .................................................................................................................... 40

9.2.- Fines de ensayo, cientficos y actividad de seleccin de variedades ........................ 41

9.3.- Particularidades en la necesidad de Pasaporte ......................................................... 43

10.- NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES ............................................................... 45

10.1.- Notificacin de un brote ............................................................................................ 45

10.2.- Remisin de informes ................................................................................................ 46


ndice

II. FICHAS DESCRIPTIVAS

A. FICHAS DE VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES OBJETO DE

INSCRIPCIN EN EL REGISTRO

B. FICHAS DE ORGANISMOS NOCIVOS DE CUYA PRESENCIA

EXISTE CONSTANCIA EN LA UE

ANEXOS DEL PROCEDIMIENTO GENERAL

Anexo n 1: Legislacin de referencia

Anexo n 2: Interpretacin de los Anexos I al V del Real Decreto 58/2005 y sus posibles

modificaciones posteriores

Anexo n 3: Relacin de los gneros y especies de vegetales que aparecen citados en la

legislacin

Anexo n 4: Obligaciones a cumplir por los productores, comerciantes e importadores

inscritos en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores

de Vegetales y Productos Vegetales

Anexo n 5: Relacin de grupos y subgrupos de vegetales y productos vegetales

Anexo n 6: Relacin completa de casos vegetales con su cdigo correspondiente

Anexo n 7: Documento para determinar la necesidad de Pasaportes fitosanitarios en

funcin de los casos vegetales

Anexo n 8: Grupos y subgrupos vegetales asociados a organismos de cuarentena

Anexo n 9: Relacin de Organismos Oficiales de Sanidad Vegetal en las distintas

Comunidades Autnomas

Anexo n 10: Obligaciones asociadas a la autorizacin de expedicin de Pasaportes

fitosanitarios

Anexo n 11.a y 11.b: Relacin de cdigos asignados a cada una de las Comunidades

Autnomas y provincias del Estado Espaol

Anexo n 11.c: Codificacin de Zonas Protegidas en la Comunidad Europea para el

pasaporte tipo ZP

Anexo n 12: Proceso secuencial a seguir para la inscripcin en el ROPCIV y obtencin de

autorizacin para la expedicin de Pasaportes fitosanitarios


ndice

Anexo n 13.a y 13.b: Solicitud de inscripcin / ampliacin en el ROPCIV (Modelo general y

Modelo para almacenes colectivos y centros de expedicin situados en zonas

de produccin de ctricos y patatas)

Anexos n 14.a, 14.b y 14.c: Declaracin de vegetales y productos vegetales, de actividad y de

mbito de actuacin (modalidad de Registro por casos vegetales -sin

cumplimentar y cumplimentada con nombres cientficos- y por grupos de

vegetales)

Anexo n 15: Declaracin anual de cultivo (slo para productores)

Anexo n 16: Acta de comprobacin (Inspeccin previa)

Anexo n 17: Certificado de inscripcin en el ROPCIV Anexos n 18.a y 18.b: Solicitud de Autorizacin para expedir Pasaportes fitosanitarios

(modalidad de casos vegetales y de grupos/subgrupos de vegetales)

Anexo n 19: Solicitud de aceptacin del modelo de Pasaporte Fitosanitario

Anexo n 20: Acta de Examen Oficial

Anexos n 21.a y 21.b: Autorizacin para la expedicin de Pasaportes fitosanitarios

(modalidad de casos vegetales y de grupos/subgrupos de vegetales)

Anexo n 22: Aceptacin del modelo de Pasaporte Fitosanitario.

Anexo n 23: Grupos y Subgrupos vegetales asociados a organismos de cuarentena con

requisitos recogidos en la legislacin


mtodo de muestreo


calendario recomendado de muestreo

Anexo n 26: Grupos y Subgrupos vegetales asociados a organismos de cuarentena

clasificados segn taxonoma

Anexo n 27: Recomendaciones generales para la recogida y envo de muestras a los

laboratorios. Control de material vegetal y recepcin de muestras en

laboratorio


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Anexo n 28: Laboratorios oficiales de diagnstico de las distintas Comunidades

Autnomas

Anexo n 29.a, 29.b, 29.c. 29.d, 29.e y 29.f: Modelos de documentacin para el envo de

muestras a cada uno de los Laboratorios de referencia

Anexo n 30: Informe de inspecciones previstas

Anexo n 31: Informe de inspecciones realizadas

Anexo n 32: Relacin de observaciones visuales con diagnstico positivo

Anexo n 33: Relacin de muestras con diagnstico positivo

Anexo n 34: Protocolo de verificacin de la eficacia de los controles oficiales

Anexo n 35: Datos mnimos necesarios a incluir en la solicitud de autorizacin de las

actividades con fines de ensayo, cientficos y de seleccin de variedades.

Anexo n 36: Condiciones generales para la autorizacin de las actividades con fines de

ensayo, cientficos y de seleccin de variedades.

Anexo n 37: Carta de autorizacin oficial para la introduccin y/o el transporte con fines

de ensayo, cientficos y para actividades de seleccin de variedades

Anexo n 38: Nuevo modelo de formato para comunicar las notificaciones de organismos

nocivos a partir de 2015

Anexo n 39: Calendario de comunicaciones


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1.- INTRODUCCIN

El mercado nico europeo constituye un espacio comunitario en el que han

desaparecido las fronteras entre los Estados miembros, y por lo tanto las inspecciones

fitosanitarias fronterizas que se realizaban a aquellos vegetales y productos vegetales,

cuya circulacin poda suponer un riesgo fitosanitario, han sido sustituidas por medidas

equivalentes que continan limitando la posible introduccin y/o propagacin de

organismos nocivos de importancia por todo el territorio de la Unin Europea (en

adelante UE).

Estas medidas se dirigen fundamentalmente a realizar las anteriores

inspecciones en los centros de produccin de este tipo de vegetales y/o productos

vegetales con independencia de que puedan efectuarse controles aleatorios durante toda

la cadena de comercio del vegetal y/o del producto vegetal.

La inspeccin fitosanitaria se debe orientar, por lo tanto, a visitar los lugares de

produccin tomando muestras cuando sea necesario para comprobar que el material

inspeccionado se encuentra libre de este tipo de plagas y/o enfermedades y en

consecuencia puede circular libremente por todo el espacio de la UE y, en su caso y de

manera independiente, en realizar controles aleatorios de mercanca. Es importante

recalcar la importancia que tiene el muestreo en la inspeccin fitosanitaria. Se podra

decir que para realizar un buen control en la inspeccin es imprescindible realizar un

buen muestreo. Por ello, en esta ampliacin del Manual se ha intentado hacer especial

hincapi en todas las cuestiones relacionadas con la sistemtica de muestreo a utilizar y

la correcta toma de muestras.

Por otro lado, determinados organismos nocivos no estn presentes en todo el

territorio de la UE, por lo que proteger de forma especial zonas concretas de la UE

contra la introduccin de organismos no presentes en ellas y/o evitar la propagacin de

organismos presentes pero de distribucin restringida en estas zonas son medidas de

proteccin plenamente justificadas.


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De todo lo comentado con anterioridad, se deduce que el inspector fitosanitario

debe conocer:

1) Qu tipo de vegetales y productos vegetales deben ser inspeccionados

2) Qu organismos nocivos deben ser inspeccionados

3) Cundo se deben tomar muestras para identificar a los organismos

4) Cmo deben ser identificados estos organismos nocivos muestreados

5) Qu tcnicas de deteccin deben ser empleadas para cada organismo nocivo

6) Qu zonas de la UE tienen una especial proteccin y a consecuencia de qu

organismos nocivos.

7) Qu procedimientos hay establecidos para cumplir con la legislacin vigente

Los objetivos de este Manual de Procedimiento son, adems de actualizar el ya

existente del ao 2005, tratar de facilitar a los inspectores fitosanitarios esa tarea,

aportando la informacin necesaria para poder realizar inspecciones y muestreos de

determinados organismos nocivos aunando reglas, normas y criterios en un protocolo

comn vlido a nivel nacional.

El presente Manual de Procedimiento est dirigido a los inspectores

pertenecientes a las Comunidades Autnomas responsables de los campos de

produccin y del comercio dentro del territorio de sus respectivas Comunidades

Autnomas.

Por lo tanto quedan fuera del alcance de este Manual, los requisitos necesarios

para exportar a Pases Terceros (distintos de los de la UE), as como los requisitos que

establece la UE para permitir la introduccin en su territorio de vegetales y/o productos

vegetales procedentes de un Pas Tercero, ya que estas funciones son realizadas por los

inspectores ubicados en los puestos de inspeccin fronterizos (PIFs), que dependen

directamente del Gobierno Central y son los responsables de la Sanidad exterior.

Por ltimo, se ha considerado interesante resaltar que este Manual de

Procedimiento, no pretende sustituir a la legislacin vigente, la cual es necesario


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conocer en todo momento, con independencia de los contenidos y procedimientos

descritos en el presente Manual.

2.- ANTECEDENTES

Con motivo del ingreso de Espaa en la Unin Europea, y con el objetivo de

armonizar la legislacin en materia fitosanitaria al nuevo espacio comunitario sin

fronteras, en 1993 se procedi a la transposicin de la Directiva 77/93/CEE del Consejo,

relativa a las medidas de proteccin contra la introduccin en la Unin Europea de

organismos nocivos para los vegetales y productos vegetales y contra su propagacin en

el interior de la misma, mediante el Real Decreto 2071/1993 de 26 de noviembre y dos

rdenes ministeriales de 17 de mayo de 1993 (que incorporaron a la legislacin

espaola las Directivas 92/90/CE y 92/105/CE). La primera de estas rdenes (que

incorpor a la legislacin espaola la Directiva 92/90/CE) establece las obligaciones a

las que estn sujetos los productores, comerciantes e importadores de vegetales y

productos vegetales que deben estar inscritos en el Registro Oficial, mientras que la

segunda (que incorpor a la legislacin espaola la Directiva 92/105/CE) normaliza los

Pasaportes fitosanitarios que deben acompaar a los envos de determinados vegetales y

productos vegetales en su circulacin dentro de la Unin Europea.

Asimismo, esta nueva situacin hizo necesaria la adaptacin de la inspeccin

fitosanitaria en Espaa a este nuevo marco, para lo cual el Ministerio de Agricultura,

Pesca y Alimentacin, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, elabor un

Manual de Procedimiento para la Inspeccin Fitosanitaria que proporcionaba de una

forma precisa y prctica las normas de actuacin en esta materia.

Desde la elaboracin del citado documento, la situacin fitosanitaria dentro del

espacio comn sin fronteras sufri importantes variaciones. Estas variaciones se

debieron a diversos motivos:

Adhesin de nuevos miembros a la Unin Europea; es el caso de Austria, Finlandia

y Suecia en el ao 1995.


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Introduccin en el espacio comn europeo de organismos no presentes procedentes

de Terceros Pases.

Propagacin de organismos presentes en determinadas zonas de la Comunidad a

otras zonas de la misma en las cuales no estaban presentes o establecidas.

Por todos estos motivos, en 2000, los contenidos de la Directiva 77/93/CEE del

Consejo y, en consecuencia, su transposicin por medio del R.D. 2071/1993 de 26 de

noviembre, haban sido modificados en diferentes ocasiones de manera sustancial, por

lo que en aras de una mayor claridad y racionalidad, la Unin Europea procedi a

promulgar un texto consolidado en la Directiva 2000/29/CEE del Consejo de 8 de

mayo. Dado que se trataba de un texto consolidado, slo fue necesario incorporar a la

legislacin espaola los anexos de la misma, mediante la Orden de 27 de febrero de

2001, constituyndose en el nuevo documento de referencia para las actuaciones en

materia de inspeccin fitosanitaria.

Con posterioridad, la situacin fitosanitaria ha seguido evolucionando como consecuencia, entre otras razones, de la ampliacin del nuevo espacio comn sin fronteras a diez nuevos socios en el ao 2004 (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y Repblica Checa) y a Rumana y Bulgaria en 2007, y del creciente incremento del comercio a nivel mundial, provocando que vuelvan a existir importantes modificaciones a la Directiva vigente. El Real Decreto 58/2005, de 21 de enero, agrupa en un texto nico todas las modificaciones recogidas en la legislacin durante los ltimos aos, quedando derogado de esta forma el Real Decreto 2071/1993, de 26 de noviembre, y sus posteriores modificaciones.

Por todo ello, realizar un nuevo Manual de Procedimiento de Inspeccin

Fitosanitaria en el Mercado Interior Europeo que incorpore toda la legislacin vigente y

actualice las normas de actuacin, se hace especialmente necesario.


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3.- ESTRUCTURA DEL MANUAL

El presente Manual de Procedimiento de Inspeccin Fitosanitaria constituye

la versin actualizada a la legislacin vigente del anterior Manual.

En este sentido y debido a la dispersin actual de las disposiciones normativas

existentes, se ha considerado muy conveniente adjuntar el Anexo n 1, con la lista

completa de la legislacin a la que se hace especficamente referencia en el presente

Manual, as como la legislacin que puede en algunos momentos tener relacin con

determinados aspectos de lo comentado en dicho Manual. Al final del Anexo n 1 se ha

incluido un cuadro resumen de correspondencia que pretende facilitar el conocimiento

de las relaciones existentes entre la legislacin comunitaria y su transposicin al

rgimen jurdico espaol.

Como en la versin anterior de este Manual, la Direccin General de

Agricultura, en coordinacin con las Comunidades Autnomas, ha sido la encargada de

su elaboracin, siendo el alcance del mismo, las actuaciones que deben realizarse en los

campos de produccin para evitar la introduccin y/o propagacin en la Unin Europea

o en determinadas Zonas Protegidas de organismos nocivos de cuarentena de cuya

presencia se tiene constancia en la UE o en alguno de sus Estados miembros. Tambin

son objeto de este Manual, las actuaciones que deben llevarse a cabo en los campos de

produccin ante la aparicin de organismos nocivos de cuarentena cuya presencia no se

conozca en el territorio comunitario, o de organismos nocivos no considerados de

cuarentena cuya presencia se detecte por primera vez en Espaa.

El presente Manual se ha dividido en dos grandes bloques:

El primero, presenta una estructura en cierto modo similar a la desarrollada en su

da, dividida en cinco grandes captulos, en cada uno de los cuales se han

introducido las modificaciones preceptivas y un sexto dedicado especficamente a

ciertas particularidades establecidas en la normativa:


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Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales y

Productos Vegetales

Pasaporte fitosanitario

Procedimiento de inscripcin en el Registro y autorizacin para expedir

Pasaporte fitosanitario

Inspeccin fitosanitaria de vegetales y productos vegetales

Plan Nacional de Inspecciones

Particularidades establecidas en la Normativa

Por otro lado, y en funcin de la experiencia adquirida durante estos aos, se ha

credo conveniente modificar el nmero de anexos, con el objetivo de facilitar la labor

del inspector fitosanitario, hasta alcanzar el nmero de 36. En este sentido, cabe tambin

resaltar que en los distintos Anexos se muestran solicitudes, certificados, actas, etc, que

constituyen modelos administrativos orientativos, en los que se explicita la mnima

informacin requerida para cada uno de ellos, dejando abierta la posibilidad de aadir

toda aquella informacin que cada Organismo competente considere necesaria.

El segundo bloque est constituido por dos partes:

En la primera de ellas se incluyen una serie de fichas con informacin

detallada sobre los diferentes vegetales que deben inscribirse en el Registro,

organizadas por grupos y subgrupos de vegetales. En estas fichas se han

incorporado fotografas ilustrativas de las especies representativas que se

incluyen dentro de cada subgrupo, recogiendo adems toda la informacin

relativa a:

- Material vegetal concreto al que se hace referencia

(vegetales, semillas, polen, etc).

- Necesidad de Pasaporte fitosanitario

- Organismos nocivos de cuarentena presentes en la UE y

procedimiento de inspeccin.

- Requisitos recogidos en la legislacin


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- Calendario recomendado de muestreo

- Organismos nocivos de cuarentena no presentes en la UE

En la segunda parte, se incluyen una serie de fichas con fotografas e

informacin sobre los diferentes organismos nocivos objeto de la legislacin

organizados en funcin del laboratorio de destino (artrpodos, nemtodos,

hongos, bacterias, virus en no leosas, y virus en leosas) y por orden

alfabtico dentro de cada grupo, en las que se especifica:

- Tipo de organismo nocivo clasificado taxonmicamente

- Relacin de vegetales hospedantes

- Situacin geogrfica del organismo nocivo

- Relacin de Zonas Protegidas, en el caso de estar definidas

- Sintomatologa

- Toma de muestras y poca de realizacin

- Tcnicas de identificacin

4.- REGISTRO OFICIAL DE PRODUCTORES, COMERCIANTES

E IMPORTADORES DE VEGETALES Y PRODUCTOS

VEGETALES

4.1.- Conceptos generales

Entre las obligaciones que la legislacin establece para los Estados miembros,

destaca la necesidad de crear un Registro Oficial de aquellos productores, comerciantes

e importadores de vegetales y productos vegetales, susceptibles de hospedar algunos de

los organismos cuya propagacin o introduccin debe evitarse en el territorio de la UE o

en determinadas zonas limitadas de l, conocidas como Zonas Protegidas. En

consecuencia, el Registro debe contar con informacin sobre los vegetales y/o productos

vegetales que produce o comercializa cada empresa registrada. Esto es debido, como ya se coment con anterioridad, a que en un espacio sin

fronteras donde las mercancas pueden circular libremente desde un punto a otro de la


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Comunidad, las medidas necesarias para evitar la introduccin y/o propagacin de

organismos nocivos deben centrarse principalmente, por un lado en las fronteras de la

Unin Europea con Pases Terceros, y por el otro, en los lugares de produccin, ya que

son stos, los puntos donde existe un mayor riesgo de infestacin del vegetal por la

presencia de un organismo nocivo.

Por lo tanto, definir con claridad en funcin de los criterios comentados con

anterioridad, lo que se entiende por productor, comerciante e importador, se considera

especialmente necesario:

Productor: produce todo el material vegetal que luego comercializa1. Tambin se

incluyen en esta definicin las entidades que producen material de propagacin

vegetal (semillas, esquejes, bulbos, etc).

Comerciante: adquiere a otros todo el material vegetal que luego comercializa,

pudindose valer para ello de almacenes o centros de expedicin. En aquellos casos

en los que la accin del comerciante sea la combinacin o divisin de partidas que

adquiera a otros, podr emitir pasaporte fitosanitario de sustitucin. Tambin

pueden ser comerciantes los que comercializan frutos ctricos y patatas de consumo

(distintas de las patatas de siembra), de acuerdo con la Orden de 28 de diciembre de

1993 (que transpone la Directiva 93/50/CE), as como los centros de jardinera

(Garden Centers) y otras empresas, que reciben plantas preparadas y listas para la

venta al consumidor final.

Productor - Comerciante: en este grupo se engloban el resto de operadores que

presentan una situacin que se podra considerar intermedia entre ambas, pudiendo

establecerse las siguientes situaciones:

Aquellos que producen parte del material, adquiriendo la otra parte a otro

productor o comerciante.

1 Se incluyen en esta definicin las entidades que producen material vegetal con fines distintos al de la comercializacin directa, como es el caso de aquellas que producen su propia planta para repoblacin o el de las cooperativas que producen plantas para sus

socios.


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Aquellos que adquieren a otros el material vegetal que luego comercializan,

pero teniendo en cuenta que debido a la actividad del almacn o centro de

expedicin, el material vegetal permanece un tiempo, que puede llegar a ser de

varios aos, durante el cual sufre un cambio en el estado vegetativo o en la

presentacin del mismo (crecimiento de la planta hasta floracin o hasta un

estado determinado, cambio de maceta, engorde de planta, etc).

Importador2: se trata de un comerciante o productor que importa el material vegetal

(que luego vender o producir) de un Pas Tercero, ajeno a la Unin Europea. Una

vez que el producto entra en la UE por un Puesto de Inspeccin Fronteriza (PIF), se

considera que est exento de organismos de cuarentena, por lo que este importador

puede considerarse comerciante, productor o productor-comerciante, en funcin de

su actividad.

Por otra parte, existe una particularidad dentro de los importadores que es el

importador puro. Un importador puro es aquel que se limita a introducir en el

territorio de la Unin Europea material vegetal procedente de Pases Terceros, y lo

suministra a una empresa ubicada dentro del territorio comunitario. Por lo tanto, no

posee instalaciones para el almacenamiento del material vegetal. Estos importadores son

registrados de forma independiente por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y

Medio Ambiente (no por las Comunidades Autnomas). Posteriormente, en el apartado

5, se explica de forma resumida el procedimiento a seguir por parte de los importadores

puros, para introducir vegetales o productos vegetales en el seno de la Unin Europea,

es decir, cmo se les otorga el Pasaporte fitosanitario que les permite circular dentro de

la UE hasta el destino final de la mercanca.

2 El Real Decreto 58/2005 de 21 de enero (apartado b del punto 1 del artculo 13) introduce la novedad con respecto al Real Decreto 2071/1993 de que las empresas que importen cualquier vegetal o producto vegetal de los enumerados en la parte B del Anexo V del

citado Real Decreto deben ser inscritos por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente en un Registro de

Importadores. Este nuevo Registro es distinto del Registro de Productores, Comerciantes e Importadores. gestionado por las

Comunidades Autnomas, y del Registro de Importadores Puros, gestionado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y

Medio Ambiente.


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4.2.- Requerimientos previos necesarios para la inscripcin

Las empresas obligadas a inscribirse en el Registro Oficial de Productores,

Comerciantes e Importadores de Vegetales, deben contar con unas instalaciones

adecuadas, que permitan garantizar el correcto estado fitosanitario de los vegetales o

productos vegetales que producen, comercializan o almacenan. Asimismo la identidad

del material vegetal debe estar garantizada.

Con objeto de garantizar que se cumplan estas condiciones, y en el caso de que

la autoridad competente as lo determine, podr constituir suficiente garanta de que se

cumplan ambas obligaciones, el hecho de que las empresas estn inscritas en los

registros oficiales en los que tienen obligacin, en funcin del tipo de vegetal o

producto vegetal que produzcan, comercialicen y/o importen:

Registro de Productores de Semillas y Plantas de Vivero

Registro de Comerciantes de Semillas y Plantas de Vivero

Las autorizaciones de los productores de semillas y plantas de vivero de las CCAA se

incluyen en el Registro Nacional de Productores de Semillas y Plantas de Vivero,

que es gestionado por el MAGRAMA

4.3.- Empresas obligadas a inscribirse

El Real Decreto 58/2005 de 21 de enero establece que tienen obligacin de

inscribirse en el Registro todos los productores y comerciantes de vegetales, productos

vegetales y otros objetos enumerados en sus anexos V-A-I, V-A-II 3 y las semillas del

anexo IV-A-II. Con objeto de facilitar al lector la comprensin de la estructura de los

3 Es importante destacar que los productores y comerciantes de vegetales, productos vegetales y otros objetos enumerados en el Anexo V-A-II del Real Decreto 58/2005, pero no enumerados en el Anexo V-A-I, slo deben ser inscritos en el Registro

cuando se prevea que dichas empresas / entidades van a realizar envos de los citados productos a las Zonas Protegidas para los

organismos nocivos asociados a los mismos.


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anexos anteriormente mencionados, en el Anexo n 2 de este Manual se explica de

forma resumida cul es el contenido e interpretacin de los anexos I al V del Real

Decreto 58/2005, incluyendo un esquema de la relacin entre todos ellos a travs del

Anlisis de Riesgo Fitosanitario.

Por otro lado, la Orden de 28 de diciembre de 1993 (que transpone la Directiva

93/50/CE) especifica que tambin deben inscribirse en dicho Registro los almacenes

colectivos o centros de expedicin situados en las zonas de produccin de los siguientes

productos:

Tubrculos de Solanum tuberosum L. distintos de las patatas de siembra

Frutos de Citrus L., Fortunella Swingle, Poncirus Raf. y sus hbridos

Por ltimo, tambin estn obligados a inscribirse los productores o

comerciantes de otros vegetales no referidos en los anexos antes citados del Real

Decreto 58/2005 de 21 de enero, pero s en otras normativas relacionadas con el mismo:

Vegetales, excepto los frutos y las semillas, cuyo tallo tenga en la base un

dimetro superior a 5 cm, de Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum,

Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Calamus merillii, Caryota maxima,

Caryota cumingii, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis

guineensis, Howea forsteriana, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, (Decisin de

la Comisin 2007/365/CE y modificaciones)

Vegetales de Rhododendron spp. (distintos de R. simsii), Viburnum spp. y

Camellia spp. destinados a plantacin excepto semillas (Decisiones de la

Comisin 2002/757/CE y modificaciones).

Semillas de Brugmansia spp. y Solanum jasminoides destinados a plantacin

(Decisin de la Comisin 2007/410/CE)

Semillas de Pinus spp. y Pseudotsuga menziesii destinados a plantacin

(Decisin de la Comisin 2007/433/CE)

Vegetales de Acer spp., Aesculus hippocastanum, Alnus spp., Betula spp.,

Carpinus spp., Cornus spp, Corylus spp., Fagus spp., Lagerstroemia spp., Rosa

spp, Salix spp., Ulmus spp. destinados a plantacin distintos de las semillas

(Decisin de la Comisin 2012/138/UE y modificaciones)


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Vegetales destinados a la plantacin, excepto las semillas, que nicamente

puedan crecer en agua o en suelo que est permanentemente saturado de agua,

(Decisin de la Comisin 2012/697/UE)

Vegetales de Actinidia spp, destinados a la plantacin excepto las semillas

(Decisin de la Comisin 2012/756/UE)

Vegetales de Catharanthus, Nerium, Olea, Prunus, Vinca, Malva, Portulaca,

Quercus y Sorghum destinados a la plantacin excepto las semillas (Decisin de

la Comisin 2014/497/UE)

En el Anexo n 3 se adjunta una relacin de los gneros y/o especies de

vegetales que aparecen citados de forma literal en la legislacin, incluyendo asimismo

otros vegetales de importancia que, aunque no se mencionan explcitamente, pueden

incluirse en cada uno de los diferentes taxones o grupos citados de forma literal en la

legislacin.

Por ltimo, es necesario comentar que los productores, comerciantes e

importadores obligados a inscribirse en el Registro debern cumplir una serie de

obligaciones que se detallan en el Anexo n 4.

4.4.- Establecimiento de casos vegetales y de grupos y subgrupos de

vegetales

Como se coment con anterioridad, la entrada y circulacin de determinados

vegetales y productos vegetales en la UE constituye un riesgo fitosanitario, debido a la

naturaleza de los organismos nocivos que pueden llevar asociados. Por lo tanto, es la

potencial presencia del organismo nocivo la que constituye el riesgo fitosanitario. En

consecuencia, tal y como recoge la normativa comunitaria, en determinados vegetales

y/o productos, el riesgo fitosanitario puede minimizarse por distintos motivos:

En primer lugar, porque ninguno de los organismos nocivos pueda estar presente o

tenga una muy baja probabilidad de estarlo en una parte comercial del vegetal o del

producto vegetal, por lo que en el caso de que esa parte comercial se comercialice de


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forma independiente al resto del vegetal tendr un tratamiento desde el punto de

vista fitosanitario diferente.

Este tratamiento diferente se debe, por lo tanto, a que representa un menor riesgo

fitosanitario y consecuentemente requiere unas medidas de proteccin menores, lo

que puede traducirse en que la parte vegetal anteriormente citada no precise ser

inscrita y/o no precise circular con el pertinente Pasaporte fitosanitario, pese a que el

vegetal entero s lo requiera.

En segundo lugar, porque el destino final de la mercanca pueda no ser un

profesional del cultivo, con lo que el potencial riesgo de propagacin es muy bajo y

no justifica la adopcin de estas medidas de proteccin.

En consecuencia, conocer toda la casustica posible se torna una ardua tarea para

el inspector fitosanitario, y toda labor en aras de simplificarla es especialmente

interesante. En el presente Manual, se propone un sistema de gestin del Registro, que

se ajusta exactamente a los requerimientos previstos en la legislacin, y mediante el

cual, el inspector fitosanitario tiene, en todo momento, conocimiento del material

vegetal que debe estar inscrito y de sus condiciones de exencin.

Este sistema propone inscribir los vegetales segn la casustica especfica

prevista en la legislacin y por ello se le ha denominado caso vegetal. Por lo tanto,

profundiza dentro de la clasificacin en grupos y subgrupos existentes en el anterior

Manual de Procedimiento, estableciendo dentro de cada subgrupo tantos casos

vegetales como casustica prev la legislacin.

En el Anexo n 5 se adjunta la nueva relacin de grupos y subgrupos de

vegetales y productos vegetales, basada en el anterior Manual de Procedimiento y

adaptada a los requerimientos de la legislacin vigente.

Por otro lado, el Anexo n 6 incluye la relacin completa de casos vegetales

ordenados alfabticamente por especie vegetal con su cdigo correspondiente.


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Por otro lado, y dado que determinados vegetales precisan llevar Pasaporte

fitosanitario adems de estar inscritos en el Registro Oficial, se ha elaborado un

documento que se adjunta en el Anexo n 7, que permite al inspector fitosanitario

conocer todos los casos vegetales existentes, as como determinar con facilidad los

Pasaportes fitosanitarios que precisa cada empresa. La determinacin de la necesidad de

Pasaporte y, en su caso, del tipo de Pasaporte necesario, se realiza en funcin de la

forma en que se presenta el vegetal o producto vegetal, con sus excepciones

correspondientes, del destino de la mercanca (plantacin, polinizacin, etc.) y del lugar

al que va destinada.

De cualquier forma, las distintas Comunidades Autnomas pueden optar por la

gestin de toda la informacin relativa al Registro Oficial de Productores, Comerciantes

e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales mediante casos vegetales o

mediante grupos de vegetales.

4.5.- Organismos nocivos asociados presentes en la UE. Organismos

de control prioritario.

La posible aparicin en nuestro territorio de organismos de cuya presencia se

tiene constancia en la UE (segn la legislacin vigente), motiva que deban adoptarse

una serie de medidas de control (literalmente, requisitos especiales) encaminadas a

evitar su propagacin dentro de la UE, as como su introduccin y/o propagacin en

determinadas Zonas Protegidas.

Dado que estos organismos van a constituir la base de las actuaciones en materia

de inspeccin fitosanitaria, se ha considerado muy importante que el inspector los

conozca perfectamente. Para ello, peridicamente, el inspector dispondr de esta

informacin perfectamente actualizada.

En segundo lugar, se ha considerado muy til asociarlos a los vegetales y

productos vegetales que pueden ser potenciales hospedantes. En este sentido, se ha


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creado el Anexo n 8 que recopila, por Grupos y Subgrupos, todos los organismos

asociados, tanto en el caso de que estn presentes en la UE, como de que se trate de

organismos forneos a los que se refiere el siguiente Apartado 4.6. Este Anexo puede

ser de enorme utilidad para la inspeccin de campo por la sntesis que representa.

Finalmente y complementando la informacin que se ha recopilado para el

inspector fitosanitario, en el segundo Bloque de este Manual de Procedimiento, se

presentan unas fichas correspondientes a los organismos nocivos citados en la

legislacin, en las que se ofrece informacin completa sobre los mismos, incluyendo

fotografas, descripcin y referencia sobre su localizacin geogrfica, as como su

estatus como organismos cuarentenarios en el seno de la UE.

A raz de todo lo comentado con anterioridad, se deduce que las actuaciones en

materia de inspeccin fitosanitaria presentan diferencias en funcin de si existe

constancia o no de la presencia del organismo dentro de nuestro territorio. Por ello, es

importante establecer las diferencias existentes entre los diferentes organismos:

Organismos de cuya presencia existe constancia en algn punto del Estado

Espaol: dado que existe posibilidad evidente de propagacin de estos organismos

desde los campos de produccin del Estado Espaol, durante las inspecciones

fitosanitarias, deber verificarse que se cumple todo lo especificado para dichos

organismos en los anexos IV.A.II y IV.B de la legislacin.

Organismos de cuya presencia no existe constancia en ningn punto del Estado

Espaol: lgicamente, el riesgo de dispersin de estos organismos desde los campos

de produccin del Estado Espaol es menor, salvo en aquellos casos en los que la

entidad inspeccionada haya recibido material vegetal hospedante de dichos

organismos de algn Estado de la UE en el que s existe constancia de su presencia.

Slo en estos ltimos casos debe verificarse que se cumple todo lo especificado en

los anexos IV.A.II y IV.B de la legislacin. No obstante, cualquier aparicin de

estos organismos en un vegetal debe ser avisada inmediatamente a los Servicios

Centrales de Sanidad Vegetal de la Comunidad Autnoma, y en caso de duda, se


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tomarn las correspondientes muestras para su anlisis. En caso de confirmarse la

presencia en un centro de produccin de cualquiera de estos organismos, deber

comunicarse con la mxima premura a la Subdireccin General de Sanidad e

Higiene Vegetal y Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio

Ambiente.

Finalmente es importante comentar que debido a que la situacin fitosanitaria,

por las razones comentadas con anterioridad, puede sufrir continuas modificaciones, en

ocasiones, y ante la introduccin de un organismo nocivo no existente con anterioridad

en algn pas de la UE, se hace necesario reforzar la inspeccin fitosanitaria en nuestro

pas para obtener la seguridad de que el citado organismo tambin est presente en

Espaa. Por lo tanto, ante la introduccin de un nuevo organismo en algn punto de la

UE, se hace necesario realizar una prospeccin en nuestro pas antes de poder constatar

que efectivamente no est presente.

4.6.- Organismos nocivos asociados no presentes en la UE

Las medidas de control encaminadas a evitar la entrada en la UE desde Pases

Terceros de organismos nocivos de cuya presencia no se tiene constancia en la misma,

no son competencia de las Comunidades Autnomas, sino de la Subdireccin General

de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera del Medio Ambiente y Medio Rural y

Marino, y ms concretamente de los Puestos de Inspeccin Fronterizos (PIFs). En los

PIFs se inspeccionan los vegetales procedentes del exterior de la UE, y en su caso, se

revisan los correspondientes certificados fitosanitarios de entrada. Esto implica que los

productos vegetales que se encuentran dentro del territorio comunitario deben estar

exentos de organismos cuarentenarios no presentes en la UE.

No obstante, en previsin de que algn organismo cuarentenario no presente en

la UE pudiera no ser detectado en los PIFs y entrar en el territorio comunitario, en el

Anexo n 8 tambin aparecen reflejados estos organismos asociados a cada uno de los

subgrupos vegetales que han sido establecidos.


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Adems, en el segundo Bloque de este Manual de Procedimiento, cuando se

presentan las fichas de los productos vegetales que deben ser registrados, aparecen

tambin citados los organismos cuarentenarios asociados a cada uno de ellos, de cuya

presencia no existe constancia en la UE.

De esta forma, aunque las inspecciones llevadas a cabo en los campos de

produccin no estn inicialmente destinadas a detectar la presencia de ninguno de estos

organismos, los inspectores debern comunicar inmediatamente a los Servicios

Centrales de Sanidad Vegetal de sus Comunidades Autnomas la eventual aparicin de

cualquiera de ellos, y en caso de duda, tomar las muestras pertinentes para confirmar o

descartar su presencia. En caso de confirmarse la presencia en un centro de produccin

de cualquiera de estos organismos, deber comunicarse con la mxima premura a la

Subdireccin General de Sanidad de la Produccin Primaria del Medio Ambiente y

Medio Rural y Marino.

4.7.- Registro Oficial. Aplicacin informtica. Utilidad y posibilidades

de introduccin de datos.

El Organismo responsable de Sanidad Vegetal de cada Comunidad Autnoma,

deber contar con un Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de

Vegetales, en el cual se recoja la relacin de las empresas inscritas en el mismo, junto

con una serie de datos de identificacin de las citadas empresas.

Entre la informacin de cada empresa que debe contener el Registro, debern

figurar como mnimo los siguientes datos:

Fecha de inscripcin en el Registro Oficial de Productores, Comerciantes e

Importadores de Vegetales.

N de Registro

Denominacin

Direccin de la Sede social

Establecimiento/s que corresponde/n al n de Registro


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Grupos vegetales relacionados con actividades (productor, comerciante y/o

importador) y con los Pasaportes fitosanitarios concedidos para dichos grupos

vegetales. Algunas Comunidades Autnomas estn registrando esta informacin por

el sistema de casos vegetales. A continuacin se presenta un ejemplo de la

informacin mnima sobre grupos /actividades /Pasaportes fitosanitarios que las

Comunidades Autnomas deben remitir al Medio Ambiente y Medio Rural y

Marino sobre cada empresa.

Toda esta informacin debe ser facilitada a la Subdireccin General de Sanidad

de la Produccin Primaria del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Artculo 6.2

de la Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal). Para tal fin, se ha puesto a

disposicin de las Comunidades Autnomas, un Programa Informtico totalmente

compatible con el del Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de

Vegetales del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, que permite generar de forma

sencilla un archivo con todos los datos solicitados, que puede ser enviado en soporte

informtico o va e-mail. Este programa permite adems gestionar toda la informacin


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sobre las empresas inscritas en el Registro y calcula los Pasaportes necesarios una vez

que han sido introducidos los vegetales o productos vegetales (bien por grupos de

vegetales o bien por casos vegetales) que produce o comercializa cada empresa.

Asimismo, genera la informacin sobre los requisitos que deben cumplir las empresas

para poder obtener la autorizacin de emisin de los Pasaportes fitosanitarios que se les

exigen.

No obstante, aquellas Comunidades Autnomas que deseen utilizar sus propias

aplicaciones informticas, pueden tambin enviar toda la informacin en soporte

informtico o va e-mail.

5.- PASAPORTES FITOSANITARIOS

El Pasaporte fitosanitario consiste en una etiqueta y un documento de

acompaamiento4, que deben acompaar a determinados vegetales o productos

vegetales para poder circular dentro del espacio sin fronteras de la UE, y que sirven

como garanta de que los mismos han sido producidos por entidades inscritas en el

Registro Oficial y sometidas (por dichas entidades) a los pertinentes controles y/o

tratamientos fitosanitarios.

Las empresas implicadas en la produccin y comercializacin de alguno de los

vegetales o productos vegetales que deben llevar asociados Pasaportes fitosanitarios,

deben solicitar la autorizacin para expedirlos en los Servicios de Sanidad Vegetal de

sus respectivas Comunidades Autnomas. En el Anexo n 9 se adjunta un listado con

los Organismos Oficiales responsables de la Sanidad Vegetal en las distintas

Comunidades Autnomas.

4 Se ha establecido que para los vegetales y productos vegetales que requieren llevar Pasaporte fitosanitario, cada partida debe llevar al menos una etiqueta completa, o bien una etiqueta simplificada asociada a un documento de acompaamiento (generalmente un albarn) con la misma informacin que se exige para la etiqueta completa, segn se explica en el apartado 3.2. (ORDEN de 17 de mayo de 1993, que transpone la Directiva 92/105/CE). Por otro lado, la Orden APA/1439/2005 establece la excepcin de que para tubrculos de Solanum tuberosum destinados a la plantacin, y para semillas de Helianthus annus, Lycopersicon lycopersicum, Phaseolus spp. y Medicago sativa, la etiqueta oficial relativa a la certificacin de estos productos podr utilizarse en lugar del Pasaporte fitosanitario, siempre que aporte pruebas de que se cumplen los requisitos a que se refiere el artculo 6 (apartado 3) del Real Decreto 58/2005. Deber incluirse en la etiqueta de certificacin la indicacin Pasaporte fitosanitario CE. Adems, en el caso de patata de siembra, en la etiqueta de certificacin o en cualquier otro documento comercial deber researse (si procede) el cumplimiento de las disposiciones relativas al envo a Zonas Protegidas.


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El Real Decreto 58/2005 de 21 de enero establece, en su Anexo V.A (V.A.I y

V.A.II), los vegetales, productos vegetales y otros objetos, que por ser portadores de

determinados organismos nocivos, deben ir acompaados de un Pasaporte fitosanitario,

bien para todo el territorio de la Comunidad (V.A.I) o bien para determinadas Zonas

Protegidas (V.A.II).

Asimismo, con relacin a la necesidad de Pasaporte fitosanitario de los

vegetales, productos vegetales y otros objetos contemplados en V.A.I y V.A.II, la

legislacin establece dos grandes grupos:

Por un lado, los contemplados en el punto 1 de V.A.I y V.A.II deben ir siempre

acompaados de Pasaporte fitosanitario (normal o con distintivo ZP segn

corresponda).

Por otra parte, los contemplados en los apartados 2 y 3 de V.A.I y en el

apartado 2 de V.A.II, nicamente deben ir acompaados de Pasaporte

fitosanitario cuando vayan a ser destinados a profesionales del cultivo vegetal.

Con objeto de dar mayor claridad a este aspecto de la legislacin, en el Anexo n

7 se ha incluido una definicin completa de lo que se entiende por profesional de cultivo

vegetal.

La autorizacin para expedir Pasaportes fitosanitarios exige a la empresa

implicada, el cumplimiento de una serie de obligaciones de carcter general que se

detallan en el Anexo n 10. Adems exige el cumplimiento de otros requisitos de

carcter fitosanitario asociados a cada material vegetal, y que sern detallados en el

segundo Bloque de este Manual de Procedimiento.

En el caso de que un vegetal o producto vegetal precise Pasaporte fitosanitario

para circular por la UE, ste debe tenerlo desde el momento en que entra en la UE. Por

ello cuando se produce una importacin desde un Pas Tercero (tanto si es llevada a

cabo por un importador puro como si la realiza un productor o comerciante que acta


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como importador), los vegetales o productos vegetales deben entrar obligatoriamente en

la Unin Europea a travs de un Puesto de Inspeccin Fronteriza (PIF). El inspector del

Puesto de Inspeccin Fronteriza (PIF) es el encargado de llevar a cabo la pertinente

inspeccin fitosanitaria para verificar que la mercanca est libre de organismos de

cuarentena y que trae consigo el Certificado fitosanitario correspondiente. Una vez

realizadas dichas verificaciones, en el caso de que el material vegetal requiera llevar

Pasaporte fitosanitario, el inspector del PIF es el encargado de adjuntar a la mercanca la

etiqueta correspondiente al Pasaporte en cuestin. Adems debe colocar otra etiqueta en

el albarn, con el fin de que ste pueda servir como documento de acompaamiento

para poder circular desde el PIF hasta su destino dentro de la UE.

Para que el inspector del punto de entrada pueda adjuntar las etiquetas en la

mercanca y en el albarn, la empresa importadora (bien sea un importador puro o

cualquier productor o comerciante que lleve a cabo la importacin) debe presentar en el

PIF la autorizacin para emitir el Pasaporte fitosanitario y tambin las etiquetas

necesarias.

En el caso concreto de los importadores puros, su control, su inscripcin en el

Registro Oficial, y la autorizacin para expedir Pasaportes fitosanitarios no depende de

las Comunidades Autnomas (como ocurre con el resto de los importadores), sino de la

Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera del Medio

Ambiente y Medio Rural y Marino. Este Organismo adjudica un nmero de Registro

propio a los importadores puros, que consiste en dos cifras que identifican al Medio

Ambiente y Medio Rural y Marino (99), seguidas de otras cuatro cifras

correspondientes al importador puro en concreto (ejemplo: 99-0001). Por lo dems, el

procedimiento para la importacin de material vegetal es anlogo al descrito en el

prrafo anterior.

5.1.- Tipos y necesidad de Pasaporte fitosanitario

La Directiva 92/105/CE (que fue transpuesta por Orden de 17 de mayo de 1993)

establece los diferentes tipos de Pasaporte fitosanitario que puede estar obligada a


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expedir una empresa. Como se ver a continuacin, la obligatoriedad de expedir

Pasaportes fitosanitarios depende principalmente del material vegetal con el que trabaja

una empresa (especie y parte del mismo). Adems, el tipo de actividad desarrollada por

la empresa (productor, comerciante o productorcomerciante) condiciona la posibilidad

de que se pueda autorizar el uso de Pasaporte con distintivo RP, y el destino

geogrfico de la mercanca condiciona la posibilidad de que sea necesario un Pasaporte

con distintivo ZP (Zona Protegida).

Pasaporte fitosanitario PF: determinados productos vegetales (especificados

en el Anexo n 7) lo requieren para circular por cualquier lugar de la UE.

Pasaporte fitosanitario con distintivo ZP: determinados productos vegetales

(especificados en el Anexo n 7) requieren llevar un Pasaporte fitosanitario con

distintivo ZP para poder ser enviados desde cualquier punto de la UE a las

denominadas Zonas Protegidas. Una Zona Protegida es una zona de la UE en la que

no son endmicos ni se encuentran establecidos uno o varios de los organismos

nocivos de cuya presencia existe constancia en alguna parte de la UE, aun cuando

las condiciones en dicha rea pueden ser favorables al establecimiento de los

mismos, o en la que existe riesgo de establecimiento de determinados organismos

nocivos a causa de condiciones ecolgicas favorables. Por lo tanto, esta Zona

Protegida, lo es para un organismo concreto, y los vegetales considerados

hospedantes de dicho organismo deben llevar un Pasaporte fitosanitario con

distintivo ZP para ser enviados a la correspondiente Zona Protegida.

Codificacin de Zonas Protegidas en la Unin Europea: La mayor parte de los

organismos nocivos motivo de pasaporte ZP en la Comunidad no suelen disponer de

una sola Zona Protegida sino que en la mayora de los casos suelen ser varias. Estas

zonas protegidas pueden tratarse desde pases enteros a regiones o zonas concretas

de los mismos. Por todo ello, a la hora de emitir el Pasaporte ZP hay Estados

Miembros que utilizan una codificacin de esas zonas protegidas, en lugar de

citarlas todas en el pasaporte. Estos cdigos, formados por una letra y un nmero, se

realizan en funcin del listado del Anexo I del Reglamento n 690/2008 de la


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Comisin (texto refundido con modificaciones) que es el que recoge las zonas

protegidas que existen actualmente en la UE.

Poniendo un ejemplo, las zonas protegidas para Globodera pallida se representan

mediante el cdigo a-6 correspondiente a la letra a) del Anexo I (Insectos, caros y

nematodos en todas las fases de su desarrollo) y el nmero 6 al organismo

(Globodera pallida) del que estn libres esas zonas (en este caso Letonia, Eslovenia,

Eslovaquia, Finlandia).

Esta codificacin supone una simplificacin a la hora de emitir el pasaporte ZP, lo

cual puede ser muy til para los viveros cuando no saben a qu zona protegida en

concreto va a destinarse una mercanca. Cada pas decide si incluye en el pasaporte

fitosanitario ZP todas las zonas protegidas existentes para el vegetal o el producto

vegetal o slo las zonas asociadas a los organismos que estn libres en el Pas de

destino, que es el mnimo cumplimiento, y lo que se hace por norma general en

Espaa.

En el Anexo n 11.c se han planteado los diferentes cdigos de las zonas protegidas

existentes en la Comunidad.

Pasaporte fitosanitario con distintivo RP: este distintivo indica que se trata de

un Pasaporte de sustitucin, y, como su propio nombre indica sustituye a otro

pasaporte que acompaa a la mercanca. La expedicin de dicho Pasaporte debe ser

autorizada por la autoridad competente, y slo podr emitirse en los siguientes

supuestos:

Divisin de partidas

Combinacin de varias partidas

Modificacin de la situacin fitosanitaria de las partidas

Por su parte, un Pasaporte fitosanitario con distintivo ZP puede ser sustituido por

otro Pasaporte con distintivo ZP, en las mismas condiciones que las explicadas

para el RP, y en ambos casos, deber incluirse el nmero de Registro del

productor originario.


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En definitiva, el tipo de Pasaporte Fitosanitario viene condicionado por la actividad

desarrollada y por el destino que se le vaya a dar al material vegetal. A modo de

resumen se presenta el siguiente cuadro:

Actividad Destino del material vegetal:

Zona no protegida Zona Protegida

Productor PF ZP

Comerciante PF, RP ZP, RP ( ZP)

Productor comerciante PF, RP ZP, RP ( ZP)

El Pasaporte Fitosanitario es una herramienta que garantiza la trazabilidad durante

la circulacin de vegetales y productos vegetales en el Mercado Interior, integrando a

todos los operadores que actan en el proceso mediante los distintos tipos de

pasaporte. Por ejemplo, en el caso de divisin o combinacin de partidas realizada por

comerciantes o productores-comerciantes, aunque se podra emitir pasaporte

fitosanitario PF o pasaporte de sustitucin RP (Ver cuadro adjunto), la emisin de este

ltimo en el que consta el productor originario de la mercanca, garantiza una

trazabilidad directa al destinatario.

5.2.- Modelos de Pasaporte fitosanitario

Aunque sera altamente recomendable que los Pasaportes fitosanitarios se

ajustaran en dimensiones, texto, confeccin, etc, a un modelo armonizado para todo el

Estado, lo que evitara las posibles confusiones que se pudieran generar de existir un

elevado nmero de modelos en circulacin, la legislacin (Orden de 17 de mayo de

1993) establece que son los propios productores, comerciantes e importadores ya

inscritos en el Registro Oficial quienes, junto a la solicitud para expedir Pasaporte,

deben presentar un modelo de etiqueta y documento de acompaamiento para su

aceptacin por el Organismo oficial responsable.

De cualquier forma, para su aceptacin, los Pasaportes deben presentar unas

mnimas caractersticas homogneas.


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La Orden de 17 de mayo de 1993 establece que el Pasaporte fitosanitario debe

cumplir las siguientes condiciones:

- Debe constar de una etiqueta completa con toda la informacin que se recoge en

el modelo adjunto (modelo A), o bien una etiqueta simplificada (modelo B) y un

documento de acompaamiento. El documento de acompaamiento (que podr

ser un albarn, factura o cualquier documento de los usados normalmente con

fines comerciales) debe contener la misma informacin que se recoge en el

modelo de etiqueta completa (modelo A).

- La etiqueta no debe haber sido utilizada previamente y debe ser de material

adecuado y suficientemente resistente a los efectos de la humedad y otros

agentes que puedan deteriorarla.


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Modelo A: Etiqueta completa

- ES: Cdigo del Estado Espaol - XX: Cdigo del Organismo oficial responsable de la Comunidad Autnoma

- YY: Cdigo de la provincia en que se encuentran ubicadas las instalaciones. En los Anexos n

11.a y n 11.b respectivamente se indican los cdigos asignados a los Organismos oficiales

responsables de cada Comunidad Autnoma y de cada una de las provincias del Estado Espaol.

Los importadores puros (mencionados en el apartado 2.1) llevan un cdigo asignado por el

MAPA, que no corresponde con el de ninguna provincia (Cdigo 99).

- ZZZZ: Cdigo de la empresa. Se trata de un nmero del 0001 al 9999, que identifica a una

empresa dentro de una provincia concreta.

Modelo B: Etiqueta simplificada

- PASAPORTE FITOSANITARIO CE

- Nombre o Cdigo (ES) del Estado miembro

- Nombre o Cdigo (XX) de la Comunidad Autnoma

- N de Registro de la empresa: YY / ZZZZ

- Nmero individual de serie, semana o lote

- PASAPORTE FITOSANITARIO CE

- ES / XX / YY / ZZZZ / N de serie

- Nombre latino

- Cantidad

- Distintivo ZP si procede, y nombre de la zona o zonas protegidas

para las que se autoriza la circulacin.

- Distintivo RP si procede, y nombre del productor o importador

registrado en primer lugar.

- Pas de origen (cuando no sea miembro de la UE)


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6.- PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN Y OBTENCIN

(EN SU CASO) DE AUTORIZACIN PARA EXPEDIR PASAPORTE

FITOSANITARIO Con el objetivo de facilitar la comprensin de la sistemtica que se va a comentar

a continuacin, se adjunta el Anexo n 12, en el que se presenta un diagrama de flujo

explicativo, que resume el proceso secuencial a seguir por una empresa para inscribirse

en el Registro, y para obtener la posterior autorizacin para la expedicin de Pasaportes

fitosanitarios, de acuerdo con la Orden de 17 de mayo de 1993 (que incorpora a la

legislacin espaola la Directiva 92/90/CEE de la Comisin).

6.1.- Procedimiento para la inscripcin en el Registro Oficial de

Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales

Las empresas / entidades obligadas a inscribirse en el Registro Oficial de

Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales, debern solicitar la inscripcin

en el mismo mediante el impreso de Solicitud de inscripcin/ampliacin en el Registro

(ver Anexos n 13.a y 13.b), que debern presentar debidamente cumplimentado en los

Servicios Centrales de Sanidad Vegetal de la Comunidad Autnoma correspondiente, o

en cualquier oficina provincial delegada. Esta solicitud de inscripcin debe

acompaarse por la Declaracin de vegetales, de actividad y de mbito de actuacin,

indicndose en ella el tipo de actividad que desarrollan (productor, comerciante y/o

importador) para cada caso vegetal o grupo de vegetales. Los Anexos n 14.a, 14.b y

14.c presentan tres posibles modelos de Declaracin de vegetales, de actividad y de

mbito de actuacin, mediante los cuales, el inspector puede elegir entre la modalidad

de casos vegetales (Anexos n 14.a y 14.b) o de grupos de vegetales (Anexos n 14.c).

La diferencia entre los Anexos n 14.a y 14.b es que en este ltimo, el inspector cuenta

con un listado completo de todos los casos vegetales existentes, mientras que en el

primero es el propio inspector el que debe rellenar los casos vegetales que considera

oportuno.

En el caso concreto de empresas dedicadas a la produccin de vegetales, debern

presentar, junto a la solicitud de inscripcin, una Declaracin anual de cultivo

(Anexo n 15), la cual ser renovada anualmente en las fechas que determinen los


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organismos oficiales responsables, y durante el ao, cuando se produzca alguna

modificacin respecto a la ltima declaracin presentada. Esta Declaracin es

obligatoria para aquellos operadores registrados como Productores, y tambin para

aquellos Productores-Comerciantes que tengan actividad de produccin de vegetales, lo

que implica disponer de una previsin de los vegetales que va a producir y una parcela

destinada a dicha produccin.

Una vez verificada la necesidad de inscripcin en el Registro Oficial de

Productores, Comerciantes e Importadores de Vegetales, y acreditada (en su caso) la

inscripcin en los registros previos en que pudiera estar obligada a inscribirse la

empresa, se proceder a visitar las instalaciones de la misma. Durante esta Inspeccin

previa, se comprobarn y completarn (en su caso) la Solicitud de inscripcin y la

Declaracin de vegetales, de actividad y de mbito de actuacin, y se cumplimentar el

Acta de comprobacin (ver Anexo n 16), mediante la que se comprobar que la

empresa cumple todos los requisitos para la inscripcin. Es necesario destacar que esta

Inspeccin previa podr no ser realizada (segn criterio de la Comunidad Autnoma)

siempre que la verificacin de todos los datos necesarios para la inscripcin pueda

llevarse a cabo por correo, fax, telfono, presentacin de la documentacin por parte del

interesado en la propia Administracin, etc.

Una vez realizada la Inspeccin previa o las gestiones que se lleven a cabo en su defecto, y en el caso de considerarse que la empresa cumple con los requisitos necesarios, se darn al interesado las instrucciones pertinentes para completar el proceso de inscripcin. Posteriormente se inscribir en el Registro con un nmero individual que permita su identificacin, y se emitir un Certificado de inscripcin en el Registro (ver Anexo n 17), que ser enviado a la empresa. El nmero de Registro deber servir para identificar todos los establecimientos de la empresa en cada Comunidad Autnoma. En el caso de que en una Comunidad Autnoma, por su extensin, se considere ms operativa la organizacin del Registro a nivel provincial, la empresa que desee inscribirse en el mismo, deber presentar una solicitud de inscripcin en cada una de las Delegaciones provinciales en las que posea instalaciones, con independencia del lugar en que se encuentre su Razn Social.


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6.2.- Procedimiento para la obtencin de autorizacin para expedir

Pasaportes fitosanitarios

Una vez cumplimentada la Declaracin de vegetales, de actividad y de mbito de actuacin por casos vegetales (ver Anexos n 14.a y 14.b), con la ayuda de la informacin que se adjunta en el Anexo n 7, el inspector fitosanitario puede determinar fcilmente los Pasaportes fitosanitarios que precisa expedir la empresa solicitante. Esta informacin, con objeto de facilitar a las empresas la solicitud de expedir Pasaportes, se comunicar oficialmente a las mismas. El interesado deber presentar entonces la Solicitud para expedir Pasaportes

fitosanitarios (ver Anexos n 18.a y 18.b) y el modelo de las etiquetas y de los albaranes

correspondientes a los mismos (ver Anexos n 19 y 22). Si el modelo se ajusta a los

requisitos indicados en el Apartado 5.2 del presente Manual de procedimiento, se

proceder a su aceptacin, lo que se comunicar mediante diligencia, que ser

acompaada de una copia del modelo aceptado. Posteriormente se visitar al interesado

para realizar un Examen oficial de carcter eminentemente fitosanitario, con el fin de

comprobar que se cumplen las condiciones requeridas y que los vegetales presentan el

estado fitosanitario adecuado para permitir su circulacin dentro de la UE. Durante este

Examen oficial se cumplimentar un Acta de examen oficial (ver Anexo n 20).

Tambin se comprobar que la empresa cuenta con un Registro de movimiento de

vegetales y productos vegetales adquiridos, producidos y enviados a terceros, para lo

cual ser condicin suficiente con que cuente con algn registro de contabilidad, en el

que se detallen todas las entradas y salidas de material vegetal y adems que conserve

(al menos durante un ao) los albaranes de todos los vegetales y productos vegetales

que va adquiriendo o enviando.

Si se cumplen las exigencias en cuanto al modelo de Pasaporte propuesto por el

interesado, y el resultado del Examen oficial es positivo, una vez analizadas las

muestras reglamentarias o de confirmacin de sntomas, la Comunidad Autnoma

correspondiente remitir al interesado la Autorizacin para expedir Pasaporte

fitosanitario (ver Anexos n 21.a y 21.b) para los productos vegetales que hayan

cumplido todos los requisitos. En caso de que alguno de los productos vegetales para los


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que se ha solicitado la Autorizacin no cumpla con lo especificado, se comunicar al

interesado la denegacin para expedir el Pasaporte, y si procede, se adjuntar una

propuesta de medidas correctoras necesarias para obtener la Autorizacin.

Anualmente, las empresas debern enviar a los Servicios de Sanidad Vegetal de

la Comunidad Autnoma en que se encuentran una Declaracin de vegetales, de

actividad y de mbito de actuacin (ver Anexos n 14.a, 14.b y 14.c), que servir para

conocer si tienen obligacin de expedir algn nuevo Pasaporte fitosanitario. Tras

efectuarse los trmites necesarios, que incluyen un nuevo Examen Oficial a las

instalaciones de la empresa, se concedern (si se cumplen los requerimientos) los

Pasaportes necesarios. Si una empresa cambia durante la campaa su situacin en

cuanto a los vegetales que produce o comercializa, o en cuanto al destino de los

mismos, deber informar de ello a los Servicios de Sanidad Vegetal, con el fin de

regularizar su situacin en cuanto a los Pasaportes fitosanitarios y posibilitar la

realizacin de los controles oportunos.

7.- INSPECCIONES FITOSANITARIAS

La aplicacin de las medidas de proteccin contra la propagacin en la Unin

Europea de organismos nocivos relacionados con la circulacin de vegetales, productos

vegetales u otros objetos, cuenta con dos procedimientos inspectores, de acuerdo con lo

establecido en los artculos 6 y 8 del Real Decreto 58/2005: los Exmenes oficiales y los

Controles fitosanitarios. Adems, los Organismos responsables de las diferentes

Comunidades Autnomas deben llevar a cabo prospecciones, tanto en los centros de

produccin de vegetales inscritos en el Registro, como en los campos de produccin de

determinados productos vegetales, en zonas forestales, parques, jardines, y en otros

lugares relacionados con determinados organismos nocivos.

En el presente captulo se hace referencia a la sistemtica necesaria para llevar a

cabo ambos tipos de procedimientos, as como a los laboratorios competentes para

efectuar la identificacin y diagnstico de los organismos nocivos presentes en las

muestras tomadas en las inspecciones.


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Como se explica en los siguientes apartados, estn sujetos a inspecciones

fitosanitarias (Exmenes oficiales o Controles fitosanitarios):

De forma regular, todas las empresas inscritas en el Registro

De forma ocasional, a criterio del Organismo competente de cada Comunidad

Autnoma, las dependencias, inscritas o no, donde se cultiven, produzcan,

almacenen o pongan a la venta vegetales, productos vegetales y otros objetos, as

como las instalaciones de los compradores.

En el caso de las prospecciones, los objetivos de las mismas son el

mantenimiento del estatus de diversas zonas del Estado Espaol como Zonas Protegidas

para determinados organismos nocivos y el conocimiento de la situacin del Estado

Espaol con respecto a otros organismos nocivos no establecidos en su territorio.

Aunque estas prospecciones no son objeto del presente Manual, en los siguientes

apartados se ha considerado oportuno citar algunos aspectos generales relativos a las

mismas.

7.1.- Exmenes oficiales

Estarn sometidos a Exmenes oficiales los productores y comerciantes de

vegetales y productos vegetales, as como los almacenes colectivos o centros de

expedicin que se encuentren inscritos en el Registro Oficial de Productores,

Comerciantes e Importadores de Vegetales y Productos Vegetales de cada Comunidad

Autnoma.

Los Exmenes oficiales se realizarn en los establecimientos y preferentemente

en el lugar de produccin, y cumplirn una doble funcin documental y fitosanitaria. Se

efectuarn con regularidad, como mnimo una vez al ao, y al menos mediante

observacin visual, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos especiales

enumerados en el anexo IV del Real Decreto 58/2005.


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Tienen tambin la consideracin de Exmenes oficiales, los realizados como

consecuencia de la inspeccin previa a la que se hizo referencia en el Apartado 6.1., y

las inspecciones de autorizacin para emitir Pasaportes fitosanitarios, a las cuales se

hizo referencia en el Apartado 6.2.

En todos los casos, no se autorizar (o se retirar la autorizacin, segn el caso),

cuando a la vista de los Exmenes oficiales realizados, no se considere que se cumplen

las condiciones fitosanitarias requeridas.

7.2.- Controles fitosanitarios

Con independencia de los Exmenes oficiales a los cuales se hizo referencia en

el Apartado 7.1. y en cumplimiento de las disposiciones del artculo 8 del Real Decreto

58/2005, se organizarn Controles oficiales fitosanitarios, que se llevarn a cabo de

forma aleatoria y sin ninguna discriminacin con respecto al origen de los vegetales,

productos vegetales y otros objetos, de conformidad con las siguientes normas:

a) Controles ocasionales en cualquier momento y lugar en el que circulen vegetales,

productos vegetales y otros objetos.

b) Controles ocasionales en las dependencias donde se cultiven, produzcan,

almacenen o pongan a la venta ,vegetales, productos vegetales y otros objetos, as

como en las dependencias de los compradores.

c) Controles ocasionales que coincidan con cualquier otro control documental que se

lleve a cabo por motivos no fitosanitarios.

Durante el Control fitosanitario podr procederse a comprobar la existencia y/o

validez de los Pasaportes fitosanitarios que amparan a los vegetales y productos

vegetales que se encuentran en las dependencias inspeccionadas.


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7.3.- Prospecciones

En funcin de la finalidad que se busca con la realizacin de estas

prospecciones, se pueden distinguir dos grupos:

Prospecciones para el mantenimiento de Zonas Protegidas

Los organismos nocivos objeto de estas prospecciones y las correspondientes Zonas

protegidas dentro del Estado Espaol, se recogen en el siguiente cuadro:

* En la ltima modificacin del Reglamento 690/2008 (25 junio de 2014) no aparece Madrid como zona protegida para fuego

bacteriano. No obstante, segn lo establecido en la Disposicin adicional segunda del Real Decreto 1201/1999 y

modificaciones, una vez est efectuada por parte de la Comunidad Autnoma la comunicacin de que la enfermedad est

establecida, dicha Comunidad Autnoma tendr la consideracin de zona no protegida. Madrid dej ser zona protegida para

Fuego bacteriano en Julio de 2014.

ORGANISMO

NOCIVO HOSPEDANTES

ZONAS PROTEGIDAS

DENTRO DEL ESTADO

ESPAOL

FECHA LMITE DE

RECEPCIN/REMISIN DE

INFORMES ENTRE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS

CCAA-

MAGRAMA

MAGRAMA-UE

Anthonomus

grandis Algodn (Gossypium spp.)

Andaluca, Catalua, Murcia, Extremadura y Comunidad Valenciana

30 Noviembre 30 Diciembre

Leptinotarsa

decemlineata

Patata (Solanum tuberosum), berenjena (S.melongena), pimiento (Capsicum annum) y tomate (Lycopersicon lycopersicum)

Menorca e Ibiza 30 Noviembre 30 Diciembre

Sternochetus

mangiferae

Mango (Mangifera indica) Granada y Mlaga 30 Noviembre 30 Diciembre

Thaumetopoea pityocampa

Pinos (Pinus spp.) Ibiza

Curtobacterium

flaccumfaciens

pv.falccumfaciens

Juda (Phaseolus spp.) y frjol (Dolichos spp.) Espaa


Erwinia amylovora

Amelanchier spp., Chaenomeles spp.,

Cotoneaster spp.,

Crataegus spp., Mespilus spp., Eriobotrya spp.,

Photinia davidiana,

Pyracantha spp., Sorbus spp., Malus spp., Cydonia

spp. y Pyrus spp.

Todo el Estado Espaol menos las Comunidades Autnomas de Aragn, Castilla La Mancha, Castilla y Len, Extremadura, Madrid*, Murcia, Navarra y La Rioja, la provincia de Gipuzkoa (Pas Vasco), las comarcas de L'Alt Vinalop y El Vinalop Mitj, en la provincia de Alicante, y los municipios de Alborache y Turs, en la provincia de Valencia (Comunidad Valenciana)



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Prospecciones para conocer la situacin del Estado Espaol con respecto a

determinados organismos nocivos

En este caso, se deben realizar las siguientes prospecciones:

ORGANISMO

NOCIVO HOSPEDANTES

LUGARES A

PROSPECTAR

FECHA LMITE DE

RECEPCIN/REMISIN DE

INFORMES ENTRE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS

CCAA-MARM MARM-UE

Diabrotica virgifera Maz (Zea mays) Plantaciones comerciales 30 Noviembre 31 Diciembre

Bursaphelenchus

xylophilus

- Madera y corteza aislada de conferas (Coniferales), excepto la de Thuja L. - Vegetales de Abies Mill., Cedrus Trew, Larix Mill., Picea A. Dietr., Pinus L., Pseudotsuga Carr. y Tsuga Carr

Entorno de los PIFs, aserraderos y masas forestales con y sin decaimiento


Phytophthora

ramorum

Principalmente Viburnum spp., Rhododendron spp., Camellia

spp. Resto especies sensibles citadas en la Decisin 2007/201/CE

Viveros, parques, jardines y montes

1 Octubre 1 Noviembre

Clavibacter

michiganensis

ssp. sepedonicus

Patata (Solanum tuberosum) Plantaciones comerciales y almacenes

1 Mayo 1 Junio

Ralstonia

solanacearum

Patata (Solanum tuberosum), tomate (Lycopersicon lycopersicum) y otras solanceas incluidas las silvestres

Plantaciones comerciales, almacenes, aguas de superficie y residuos lquidos vertidos por industrias de transformacin

1 Mayo 1 Junio

Pepino mosaic virus (PepMV)

Tomate (Lycopersicon lycopersicum)

Viveros, productores de semillas y plantaciones comerciales

31 Octubre 30 Noviembre

Dryocosmus

kuriphilus Castanea sp. Parcelas de produccin 30 Noviembre 31 Diciembre

Rhynchophorus ferrugineus

Determinadas especies de la familia Palmae Plantaciones comerciales

31 Enero 28 Febrero

Potato splindle tuber viroid

Solanum jasminoides y Brugmansia spp.

Viveros y plantaciones comerciales

31 Diciembre 2007

10 Enero 2008 (un nico informe)

Fusarium circinatum Pinus spp. y Pseudotsuga menziesii

Campos o explotaciones de produccin y rodales delimitados


Anoplophora

chinensis

Acer spp., Aesculus

hippocastanum,

Alnus spp., Betula spp., Carpinus spp., Citrus spp.,

Corylus spp., Cotoneaster spp.,

Fagus spp., Lagerstroemia spp., Malus spp., Platanus

spp., Populus spp., Prunus

spp., Pyrus spp., Salix spp. y Ulmus spp.

Viveros, Garden Centers o similares, parques pblicos y jardines, plantaciones comerciales

31 Marzo 30 Abril

Epitrix similaris Solanum tuberosum Plantaciones comerciales y almacenes 31 Marzo 30 Abril


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Pomacea sp. Oryza sativa y otras plantas

acuaticas

Plantas de arroz y, cuando proceda, otros vegetales especificados en campos y cursos de agua


Pseudomonas syringae pv

actinidiae

Actinidia sp. Plantaciones comerciales 31 Diciembre 31 de enero

Xylella fastidiosa

Olea sp, Catharanthus sp,

Nerium sp, Prunus sp, Vinca sp, Malva sp, Portulaca sp,

Quercus sp, Sorghum sp

Viveros y plantaciones 30 Noviembre 31 de Diciembre

7.4.- Sistemtica

7.4.1 Exmenes oficiales

Los exmenes oficiales sern llevados a cabo conforme a lo especificado en el

segundo Bloque del presente Manual de Procedimiento, en cada una de las fichas

correspondientes a los distintos subgrupos de vegetales, en las cules se hace referencia

al procedimiento de inspeccin para cada uno de ellos, y a las tomas de muestras que se

deriven de cada inspeccin. Todo Examen oficial realizado, sea cual sea la circunstancia que lo motive, dar

lugar al levantamiento de un Acta de examen oficial (ver Anexo n 20), que consta de

dos partes claramente diferenciadas: una parte que recoge los datos de identificacin y

documentales de la empresa sometida a Examen oficial, as como las observaciones

visuales que se llevan a cabo, que constituye el Acta propiamente dicha, y una Ficha de

toma de muestras donde se reflejarn los datos de cada una de las muestras que, si hay

lugar, sea necesario tomar durante el Examen oficial. Deber cumplimentarse una de

estas fichas por cada organismo nocivo que motive la toma de muestras.

7.4.2 Controles fitosanitarios

Como se ha explicado, estos controles son aleatorios, y podrn ser realizados

con la finalidad de llevar a cabo un control documental de un vivero, almacn,

mercanca, etc, as como para comprobar la situacin fitosanitaria de algn vegetal o

producto vegetal, en relacin con alguno/s de los organismos nocivos contemplados en

la legislacin.


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7.4.3 Prospecciones

Las prospecciones deben ser realizadas por los Organismos responsables de las

diferentes Comunidades Autnomas, de acuerdo con las disposiciones recogidas en la

legislacin especfica para cada uno de los organismos nocivos citados en el apartado

7.3.

7.4.4 Recogida de muestras

De todo Examen oficial o Control fitosanitario podr derivarse la

correspondiente toma de muestras. En el caso de las Prospecciones, la recogida de

muestras debe ajustarse a lo recogido en la legislacin vigente.

Independientemente del tipo de Inspeccin que se vaya a realizar, El

procedimiento que se sigue para la toma de muestras se ha basado en un protocolo que,

al igual que se propone al principio de este documento, trata de unificar criterios y

normas en un documento nico vlido a nivel nacional. Los pasos a seguir a la hora de

proceder a la inspeccin son:

Cumplir los requisitos previos de la legislacin marcados para los organismos

asociados a determinados vegetales (Ver Anexo n 23).

En caso de que se requiera de una recogida de muestras, elegir la parte del

vegetal adecuada para la muestra (Ver Anexo n 24).

Distinguir la poca ms apropiada para realizar la toma de muestras. Para ello,

en el Anexo n 25 se encuentra el calendario recomendado para realizar el

muestreo de cada organismo.

Por ltimo es necesario saber el laboratorio de destino y las condiciones de

conservacin y transporte que requiere la muestra. (Ver Anexo n 26). En todos

los casos, las muestras, junto con la ficha correspondiente, se remitirn al

laboratorio asignado en el Plan Anual (ver apartado 7.5).


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Para lo que es en s la forma de recoger la muestra y el material necesario ms

importante, se puede acudir al Anexo n 27, en el que se muestran una serie de

recomendaciones generales para ello.

7.4.5 Medidas fitosanitarias cautelares

Si del resultado del Examen oficial o Control fitosanitario realizado en una

empresa se desprendiera que los vegetales, productos vegetales u otros objetos presentes

en sus instalaciones pudieran constituir un riesgo de propagacin de organismos nocivos

de cuarentena, el vivero o las plantas afectadas podrn ser inmovilizadas de forma

cautelar hasta que se verifique si existe tal riesgo, pudiendo en ese caso ser sometidas a

una o varias de las siguientes medidas oficiales:

Tratamiento adecuado seguido de la expedicin de Pasaporte fitosanitario, en caso de que se consideren cumplidas las condiciones necesarias, como consecuencia de dicho tratamiento.

Autorizacin para la circulacin bajo control oficial hacia zonas en las que no representen un riesgo adicional.

Autorizacin para la circulacin bajo control oficial hacia determinados lugares para su transformacin industrial.

Destruccin Cualquier otra medida cautelar que pudiera determinar la autoridad competente

En el caso de las prospecciones, las medidas fitosanitarias cautelares deben

llevarse a cabo de acuerdo con lo que establece la legislacin vigente.

7.5.- Laboratorios para la identificacin y diagnstico de organismos

no

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