Marco Lógico I - Salud Pública 101 | Just another ... · Marco Lógico vComprensión de cómo la...

El Marco Lógico (parte I)

© INDES, 2002

OBJETIVOS

vConocer los principales conceptos del Marco Lógico

vComprensión de cómo la técnica se aplica en las diferentes etapas de diseño y ejecución de proyectos

DEFINICIÓN DE PROYECTO

Un proyectoproyecto se define como una empresa con cierto propósito que se organiza para lograr objetivos específicos que se fijan para resolver un problema o satisfacer una necesidad

Un proyecto, por definición, está dirigido hacia metas, es limitado en el tiempo y produce resultados específicos mediante el uso de recursos definidos

DEFINICIÓN DE PROYECTO

vLos proyectos son respuestas a un problema de desarrollo

vSe trata de pasar de la...vsituación actual (insatisfactoria)

v a la ...vsituación futura (deseada)

CARACTERÍSTCAS DE UN BUEN PROYECTO

v__________________________

v__________________________

v__________________________

v__________________________

Problemas que suelen encontrarse en la gestión de proyectos:

v Diseño con poca participación de los niveles

operativos (vinculación entre diseño y

gestión)

v Objetivos mal definidos

v Criterios de evaluación no establecidos con

claridad

v Proyectos no relacionados con con metas y

planes nacionales


v Unidades ejecutoras no identificadas con

claridad

v Presupuestos no calculados con precisión ni

relacionados con las actividades

programadas


vNo se les da la consideración debida a las

soluciones alternativas

vLas actividades programadas no responden

a los objetivos del proyecto

vLa capacidad de las contrapartes no se

evalúa con precisión


vLa programación y los procedimientos de

ejecución tienen muy poca flexibilidad

vNo se entiende claramente el ambiente

externo al proyecto o no se toma

debidamente en cuenta

vLos proyectos tienden a durar demasiado;

son interminables

¿PARA QUE PROYECTAR?

“Si no sabes a donde vas, cualquier camino te llevará”

Alicia en el País de las Maravillas

CICLO DEL PROYECTO

SituaciónActual

Situación deseada

Evaluación delProyecto

Diseño delProyecto

Ejecución delProyecto

CICLO DEL PROYECTO

SituaciónActual

Situación deseada

Evaluación del Proyecto Evaluación Ex post

Diseño del ProyectoEvaluación Ex ante

Ejecución delProyecto

Seguimiento

TÉCNICAS CUALITATIVAS DE APOYO AL MARCO LÓGICO

v Para la situación actual:

1. Análisis de Involucrados

2. Análisis de Problemas

v Para la situación deseada

1. Análisis de objetivos

2. Análisis de alternativas

LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO

vEs un sistema estructurado...

vpara planificar....

vy comunicar...

ven un solo cuadro...

vla información más importante sobre un proyecto

LA MATRIZ DEL ENFOQUE LÓGICO

Jerarquía de Objetivos Indicadores Fuentes de Verificación Supuestos

Recursos

Fin

Propósitos

Resultados Esperados

Actividades

La Jerarquía de Objetivos:Un conjunto de hipótesis vinculadas

FIN

RESULTADOS

ACTIVIDADES

PROPOSITO

Condiciones necesarias para el éxito de proyecto

luego

luego

luegosi

si

si

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS INTERESADOS

vLos objetivos de los proyectos deberán reflejar las necesidades de los interesados ...

v....y responder a las necesidades de las instituciones

vLa MML debe elaborarse con la participación de lo interesados

OBJETIVOS EN EL MARCO LÓGICO

Son:vLogrosvExitosvMetas cumplidas

No son:vTrabajos a realizarvTareas a cumplir

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS INTERESADOS

vViabilidad política:

Está dada por la decisión de los Está dada por la decisión de los interesados de asegurar su interesados de asegurar su

apoyo al proyectoapoyo al proyecto

ÉXITO DEL PROYECTO

Estará determinado por la medida Estará determinado por la medida en que su diseño refleje los en que su diseño refleje los

intereses y necesidades de las intereses y necesidades de las instituciones, grupos y actores instituciones, grupos y actores pertinentes beneficiados por el pertinentes beneficiados por el

proyectoproyecto

ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS

GRUPOS Participación e influencia Efecto (+) ó (-) del Proyecto Total

A

B

C

ANÁLISIS DE PROBLEMAS

vEs un conjunto de técnicas para:vAnalizar la situación en relación con la

problemática como la perciben los involucrados

vIdentificar los problemas principales en este contexto

vVisualizar las relaciones de causa-efecto

vMostrar las interrelaciones entre los problemas

vMostrar el camino para solucionar los problemas

ANÁLISIS DE PROBLEMAS

Efecto

Causa

COMO REALIZAR EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS

vFormular el problema (percibido por los involucrados) como un estado negativo

vEscribir un sólo problema por tarjeta

vIdentificar únicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados) - no los posibles o potenciales

vUn problema no es la ausencia de una solución - es un estado negativoes un estado negativo

COMO REALIZAR EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS

vEjemplo:

vIncorrecto: No hay pesticidas

vCorrecto: La cosecha es destruida por plagas

La importancia de un problema no está La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol determinada por su ubicación en el árbol

de problemasde problemas

COMO REALIZAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

vIdentificar los problemas principales en la situación que se está analizando

vColocar los problemas de acuerdo con las relaciones de causa - efecto

COMO REALIZAR EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

vTratar de enfocar el análisis a través de la selección de un problema central

vElaborar un esquema que muestre las relaciones de causa - efecto en forma de un árbol de problemas

vRevisar el esquema completo y verificar su validez e integridad

CINCO PASOS PARA EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS

1. Colocar el problema de desarrollo en la parte superior

2. Otros problemas percibidos, que son causas directas, colocarlos abajo del problema de desarrollo

3. En ese secuencia se espera llegar en la líena inferior a las causas que son raíces

4. Los efectos del problema de desarrollo se colocan hasta arriba

5. Trazar líneas señalando las relaciones de causa efecto y asegurarse de que tienen sentido

LIMITACIONES DEL ÁRBOL DE PROBLEMAS

1. Las causas no tienen ponderaciones de acuerdo a su importancia

2. Puede presentar iteraciones o círculos, lo cual puede complicar el sistemav ¿Las deficiencias en educación provocan la

baja productividad o...v ... la baja productividad ocasiona ingresos

bajos y, consecuentemente, deficiencias en la educación?

EJERCICIOS BREVES SOBRE RELACIONES CAUSACAUSA--EFECTOEFECTO

Indique la relación de causa y efecto entre cada uno de los siguientes conjuntos de afirmaciones marcándolos 1, 2, 3, 4, a partir de la primera causa

1.vAumentó la productividad por hectárea

vSe incrementaron los ingresos agrícolas

vSe enseñó a los agricultores el uso de fertilizantes

vAumentó el uso de fertilizantes


Indique la relación de causa y efecto entre cada uno de los siguientes conjuntos de afirmaciones marcándolos 1, 2, 3, 4, a partir de la primera causa

2.v Aumentó la producción de trigo

v Aumentó el ingreso per cápita de los pequeños agricultores

v Se distribuyeron semillas

v Mejoró el nivel de vida en las zonas rurales


3.vEl 60% de las aldeas de la región meridional

dispone de agua potable

vSe redujo la tasa de morbilidad causada por las impurezas del agua en la región meridional

vSe escogieron sitios para instalación de sistemas de purificación de agua

vHay sistemas funcionales de purificación de agua


4.vSe construyeron pozos de almacenamiento

vSe escogieron sitios de los pozos

vSe logró un superávit en la balanza de pagos

vSe logró autosufiencia en producción de petróleo


5.vSe contrató personal temporal

vAumentó la producción total de cereales

vEstá en funcionamiento el programa ampliado

vAumentó la producción de arroz


6.

vSe diseñaron cursos de actualización para el personal de salud

vLas unidades de salud atienden las necesidades de salud de la población local

vSe redujeron las tasas de morbilidad y mortalidad

vMejoraron los conocimientos prácticos de medicina del personal de salud


7.vAumentó la producción ganaderavSe compró materiales para construir corrales para el

ganadovSe estimuló la economía nacionalvSe contrató a los obrerosvSe diseñó programas de producción pecuaria y

mantenimiento de la salud animalvSe construyeron corrales y están funcionandovMejoró la calidad del ganadovMejoró el nivel económico medio de los pequeños

productores

vdescribir una situación que podría existir después de solucionar los problemas

videntificar las relaciones medios-fines entre los objetivos

vvisualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos)

ANÁLISIS DE OBJETIVOS

FIN

MEDIO

Es una técnica para:

COMO ELABORA EL ÁRBOL DE OBJETIVOS

1er Paso:vFormular todas las condiciones negativas

del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:vdeseadasvrealizables en la práctica

2º Paso:vExaminar las relaciones "medios - fines"

establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema

COMO ELABORA EL ÁRBOL DE OBJETIVOS

3er Paso:vSi es necesario:

vmodificar las formulacionesvagregar nuevos objetivos si éstos son

relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superiorveliminar objetivos que no sean efectivos o

necesarios

ARBOL PROBLEMAEjemplo Cobertura de Inmunización

Alta Incidencia deenfermedades in-munoprevenibles

Falta de conocimiento comunidad

Cadena de frío no operacional

Personal de salud no adiestrado

Falta de Vacunas

AltaMorbi-Mortalidad

Infantil

Niñosdiscapacitados

Mortalidad Infantil debido complicaciones de enfermedadesinmunoprevenibles

Cobertura de servicios salud inadecuada

Cobertura de Inmunización inadecuada

ARBOL DE OBJETIVOS

Baja Incidencia de enfermedades in-munoprevenibles

Incremento conocimientocomunidad

Cadena de frío operacional

Personalde salud capacitado

VacunasDisponibles

NiñosSaludables

Reducción de niños

discapacitados

Adecuadacobertura de servicios salud

Adecuada cobertura de Inmunización

Reducciónen mortalidad

Infantil

DESARROLLANDO UNA PRIMERA APROXIMACIÓN

Baja Incidencia de enfermedades in-munoprevenibles

Incremento conocimientocomunidad

Cadena de frío operacional

Personalde salud capacitado

VacunasDisponibles

NiñosSaludables

Reducción de niños

discapacitados

Adecuadacobertura de servicios salud

Adecuada cobertura de Inmunización

Reducciónen mortalidad

Infantil

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