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Analucia Alejandra Figueroa Gaitán Módulo Mi municipio y mi responsabilidad ciudadana Alcaldía Auxiliar zona cuatro de Mixco Asesora: M. A. Ana María Saavedra Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Guatemala, septiembre de 2017
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Analucia Alejandra Figueroa Gaitán
Módulo Mi municipio y mi responsabilidad ciudadana
Alcaldía Auxiliar zona cuatro de Mixco
Asesora: M. A. Ana María Saavedra
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, septiembre de 2017
Este informe fue presentado por la autora
como trabajo del Ejercicio Profesional
Supervisado –EPS- previo a obtener el
grado de Licenciada en Pedagogía y
Administración educativa.
Guatemala, septiembre de 2017
Índice
Introducción i-ii
Capítulo I Diagnóstico 1
1.1 Datos generales de la institución 1
1.1.1. Nombre de la Institución 1
1.1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.2. Localidad 1
1.1.3. Visión 1
1.1.4. Misión 1
1.1.5 Objetivo 2
1.1.5.1 Valores 2
1.1.6. Historia 2
1.1.7. Estructura organizacional 3
1.1.8 Recursos 3
1.1.8.1 Humanos 3
1.1.8.2 Materiales 4
1.2 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico 4
1.2.1 Metodología 4
1.2.1.1 Descripción de vaciado de entrevistas 5
1.2.1.2 Encuestas 7
1.2.1.3 Resultados de observación 7
1.3 Listado de carencias 7
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas 8
1.5 Priorización de problemas 12
1.6 Cuadro de análisis de factibi lidad
13
Capítulo II Perfil del proyecto 14
2.1 Aspectos Generales 14
2.1.1 Nombre del proyecto 14
2.1.2 Problema 14
2.1.3 Localización 14
2.1.4 Unidad Ejecutora 14
2.1.5 Tipo de proyecto 14
2.2 Descripción del proyecto 14
2.3 Justificación 15
2.4 Objetivos del proyecto 16
2.4.1 General 16
2.4.2 Específicos 16
2.5 Metas 16
2.6 Beneficiarios 17
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 17
2.8 Recursos 17
2.8.1 Humanos 17
2.8.2 Materiales 18
2.8.3 Físicos 18
2.8.4 Financieros 18
2.9 Cronograma 19
Capítulo III Proceso de ejecución del proyecto 20
3.1 Actividades y resultados 20
3.2 Productos y Logros 23
Módulo Educativo Mi municipio
y mi responsabilidad ciudadana 23
Proceso de evaluación 73
Conclusiones 75
Recomendaciones 76
Bibliografía 77
Egrafía 80
Apéndice
Anexos
i
Introducción
Este informe corresponde al Ejercicio Profesional Supervisado siendo el último
requisitito para obtener el título de la carrera Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa. El objetivo principal del Ejercicio Profesional
Supervisado es retribuir a la sociedad guatemalteca la inversión aportada a
quienes son beneficiados en su formación académica en la Universidad de San
Carlos de Guatemala, realizando un proyecto según el área de la institución
seleccionada donde utilizó sus habilidades y aprendizajes obtenidos en la
formación académica en la Facultad de Humanidades.
El proyecto fue realizado en la Alcaldía Auxiliar ubicada en Paseo Los Campeones
2ª. Avenida5-80 Montserrat II zona 4 de Mixco. El Ejercicio Profesional
supervisado consta de varias etapas, en las cuales va desarrollándose el proyecto
propuesto por la estudiante, obteniendo la aprobación de la asesora designada por
el departamento de Pedagogía. Estas fueron realizadas de la siguiente manera:
Al realizar el diagnóstico institucional, en esta parte se evalúo por medio de
métodos, herramientas e instrumentos, el estado de la institución. Se definieron
las carencias que afectaba un problema, se utilizó una guía contextual la cual se
divide en sectores, esto evidenció las decadencias de cada parte que conforma a
la institución en la parte física como en el área administrativa del establecimiento.
Fue seleccionada una problemática de la institución estableciendo la viabilidad y
factibilidad al proponer soluciones.
En el perfil del proyecto, describe la propuesta de proyecto durante esta etapa se
realizaron los objetivos, porque se seleccionó el mismo. Complementándolo con
las metas, las actividades propuestas en el cronograma para el desarrollo del
mismo quienes serán los beneficiarios, describiendo el presupuesto del proyecto,
los tipos recursos que se utilizaron.
En la ejecución del proyecto, se describieron detalladamente el proceso de
actividades efectuadas conforme al cronograma especificando las fechas de cada
ii
actividad, los resultados y logros obtenidos de estas. Al describir estas se
evidencia el desempeño de la estudiante al realizar las actividades permitiéndole
alcanzar las metas propuestas, así como los objetivos, aportando al progreso del
sector aledaño de la institución seleccionada.
La evaluación del proyecto, una parte indispensable ya que muestra cómo fue
efectuada cada etapa que instrumentos se utilizaron, determinando el
cumplimiento de los objetivos durante las primeras dos etapas. Determina un
análisis crítico por medio de una evaluación sistemática realizada con el
acompañamiento de la asesora designada.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1.1 Nombre de la institución
Alcaldía Auxiliar zona 4 de Mixco
1.1.1.2 Tipo de institución
“La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio, es una
institución autónoma, es decir, no depende del gobierno central. Se encarga de realizar y
administrar los servicios que necesita una ciudad o un pueblo.” (Municipalidad de
Guatemala, S/F Párr. 1)
1.1.2 Localidad
Paseo los Campeones 2ª. Avenida 5-80 zona 4 de Mixco Montserrat II
1.1. 3 Visión
Tanto la visión, misión y objetivo institucional de la alcaldía es el mismo que
realiza la Municipalidad (Municipalidad Mixco, 2016).
Ser una Municipalidad que brinde servicios públicos eficientes para
garantizar el desarrollo integral sostenible del municipio que permita una
mejora de la calidad de vida y un bienestar integral a la población
mixqueña.
1.1.4 Misión
Somos un municipio seguro, con servicios públicos de calidad, que, con un
desarrollo social, económico y ambiental sostenible, una infraestructura vial optima
y un ordenamiento territorial brinda una mejor calidad de vida a los vecinos de la
Ciudad de Mixco, contando para ello con un personal calificado que en base a
valores y principios administra con transparencia los recursos y los transforma en
beneficios para la población mixqueña.
2
1.1.5 Objetivo Institucional
Satisfacer las necesidades de los vecinos mixqueños para gozar de una
mejor calidad de vida. (Municipalidad de Mixco, 2016: párr. 9)
1.1.5.1 Valores
“Respeto: consideración y reconocimiento del valor de una persona o de una cosa.
Honestidad: el valor de decir la verdad, ser decente, reservado, razonable, justo y
honrado. Es actuar como se piensa y siente
Responsabilidad: valor que está en la conciencia de la persona que le permite
reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en
el plano de lo moral.” (Municipalidad de Mixco, 2016: pág.3)
1.1.6 Historia
Los antecedentes históricos sobre el municipio de Mixco (Municipalidad de Mixco,
2012) son:
La historia de Mixco se remonta a la época precolombina, donde una población de
cakchiqueles habitó en una fortaleza conocida hoy día como Mixco Viejo.
Posteriormente los Pocomames la obtuvieron y la conservaron como santuario. En
1,525 Pedro de Alvarado acompañado por los Tlascaltecas y de la caballería ataca
esta fortaleza derrotando a sus habitantes, quienes se dispersaron, pero gran parte de
esta tribu pobladora se asentó en 1526 para completar la conquista pacífica iniciada
en el lugar que actualmente ocupa la cabecera municipal, en aquel entonces se le
llamó Santo Domingo de Mixco, en honor a Santo Domingo de Guzmán.
Mixco alcanzó la categoría de Villa, y se habla de una categoría menor que ciudad y
mayor que pueblo conforme el Acuerdo Gubernativo del 7 de abril de 1938, que
establece los requisitos a llenarse para que un poblado pueda obtener por
disposición del ejecutivo la categoría de Villa. Según Acuerdo Gubernativo número
524-99 de fecha 14 de julio de 1,999 se acuerda elevar a categoría de ciudad el lugar
denominado Villa de Mixco, municipio de Mixco, departamento de
Guatemala.
3
Alcalde Auxiliar
Coordinador
Asistente
Promotor Técnico Enlace
Atención al Vecino Personal Operativo
Promotor Social
1.1.7 Estructura Organizacional
Fuente: Valdez, H (2016)
1.1.8 Recursos
1.1.8.1 Humanos
Nombre Cargo
Héctor Valdez Alcalde Auxiliar
Axel Sunay Coordinador
Raul Chenal Promotor Técnico
Luz Maldonado Promotora Social
José Luis Rodríguez Enlace
Sergio Reyes Atención al Vecino
Jazmín Santizo Atención al Vecino
Elvia González Operativo I
Antonio López Operativo II
Mario Pérez Operativo III
4
1.1.8.2 Materiales
Sala de trabajo
02 mesas rectangulares.
01 mesa cuadrada.
01 Computadora.
02 Escritorios.
Salón terapia de lenguaje
01 Escritorio.
02 Sillas.
01 Carpeta con hojas de actividades.
Atención al vecino
01 Computadora.
01 Impresora.
02 Mesas de trabajo.
Sala de espera
01 Silla colectiva.
Mini agencia Banrural
1.2 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico
1.2.1 Metodología
La investigación metodológica utilizada; evaluación tanto interna, como externa.
Se aprehendieron aspectos por medio de la técnica de observación,
documentación de datos; comparando las entrevistas que realizada a cada
5
integrante. Esto determinó las carencias, así proceder a elegir el problema que
estas causan.
Mediante el método análisis se determinaron deficiencias, las cuales se
le darán un seguimiento logrando erradicar las carencias determinadas,
con el fin de mejorar la calidad de servicio que se presta dentro de la
Alcaldía ante los vecinos.
Las técnicas utilizadas; encuestas, entrevistas, análisis documental sobre
el establecimiento permitieron determinar y darle un acorde del porque
surge las carencias.
1.2.1. 1 Descripción de vaciado de entrevistas
Las entrevistas semi estructuradas se aplicó a siete personas que laboran en la
sede central de la alcaldía auxiliar de la zona cuatro de Mixco.
Dependiendo de los años de labor que tienen las personas entrevistadas dentro
de la Municipalidad, variaban las preguntas, ya que si estos tenían más de dos
años en estar dentro de la institución se les realizó otras preguntas.
Entre las preguntas realizadas en las entrevistas semi estructuradas fueron:
La mayoría de los trabajadores estaban desorientados en cuanto a las
atribuciones que deben de realizar. En el momento por el cual se les interrogo si
¿Conocían que atribuciones especificas tenían por atender constantemente? La
mayor parte de los siete entrevistados, coincidieron en no tener clara esta parte
(Ver apéndice), más porque cinco personas fueron parte de una rotación, cuatro
por medio de una notificación y una por indicaciones del alcalde auxiliar. Otra
evidencia es el reflejo de trabajo de cada empleado; al mostrar tanto su
desempeño y acciones. Mostraron desconocimiento por los instrumentos
administrativos (oficio, providencia, actas, entre otros) además de cómo están
conformados. Un 98 % desconoce (Ver apéndice), no solo por observar sino
también se les cuestionó el uso recomendado de cada uno de estos instrumentos.
6
De un 20% (Ver apéndice) se detecta la falta de interés por realizar las tareas
designadas por el jefe inmediato, de igual forma esa iniciativa tan necesaria en el
establecimiento. Más adelante podría tener dificultades para toma de decisiones,
como el organizar diversas actividades beneficiando la recreación junto al
desarrollo de los vecinos de la zona.
Se evaluó la experiencia laboral cuando se realizó la siguiente pregunta ¿La
experiencia de trabajos anteriores le ha servido en el desempeño, como en la
toma de decisiones del trabajo actual? Un porcentaje del 40% (Ver apéndice)
compartió si fue indispensable, existen situaciones similares, en un ambiente
distinto, también la utilizan en el momento al mostrar una iniciativa, esa capacidad
de ampliar su liderazgo, mantener su trabajo. Un comentario compartido fue “en
este tipo de administración, el error de todos es no trabajar al obtener una plaza y
más si es por un conocido. Pero se debe producir, así sobresaldrás, disminuyendo
la probabilidad de perder tu empleo”.
Además de las preguntas descritas anteriormente, se realizó una indispensable,
aunque fueron varias en una; mientras respondían no exactamente pero si cuando
mostraban dominio del tema, se le daba continuidad a las primeras dos. ¿Cómo
está conformado el código municipal? Un 40% (Ver apéndice) logró responder la
mayor parte de cómo está estructurado. A estas dos personas, una menciona que
carga bases legales relacionadas a la Alcaldía y al proceso administrativo de la
municipalidad. Ya que a estos se les continuaba entrevistando, el 75% (Ver
apéndice) sabía sobre la relación de otras bases legales como: la constitución, ley
de probidad de los trabajadores del Estado, código de trabajo, la ley de servicio
civil, entre otras.
Luego de verificar las encuestas y entrevistas, se confirmó la hipótesis de las
carencias, tanto físicas de no tener material administrativo, sino también la
preparación del recurso humano.
7
1.2.1.2 Encuestas
Las encuestas fueron aplicadas a diez vecinos que viven en el área de la zona
cuatro de Mixco (Ver apéndice), con el fin de determinar si conocen cual es la
función de una alcaldía auxiliar, el tipo de trámites o solicitudes que estos pueden
realizar. Fueron elegidos en los cursos que imparte la Oficina Municipal de la
Mujer en las instalaciones de la Alcaldía Auxiliar. Se les interrogó también sobre
los problemas que se dan en el sector donde tienen su residencia.
Los vecinos, tienen una idea de la labor realizada en la Municipalidad de Mixco,
esto no es suficiente (Ver apéndice), por lo tanto es necesario dar a conocer ante
los vecinos; quienes son los que deben ser atendidos, por los inconvenientes que
tienen en su sector. Al desconocer lo mencionado, estarán inconformes, podrían
tener ideas de proyectos que podrían mejorar el desarrollo de su sector. Ignorando
varios aspectos de la Municipalidad, la razón por la que existen las alcaldías
auxiliares mantienen barreras entre vecinos y trabajadores municipales.
1.2.1.3 Resultados de observación
Una técnica muy indispensable, es el de la observación, luego de haber
comparado con las entrevistas semi estructuradas, se determinó el criterio de la
mayoría de quienes son parte de los trabajadores de la alcaldía (Ver apéndice).
Además se verificó por medio de la observación como realizan su labor.
1.3 Listado de carencias
1. A los residentes no les interesa contribuir en servicios como Boleto de
Ornato.
2. La incomunicación entre vecinos y quienes laboran en la Municipalidad.
3. Los vecinos no confían en participar en actividades y contribuir con los
trabajadores dentro de la Alcaldía.
4. Poca relación entre trabajadores de la Alcaldía y los vecinos del sector.
5. Pocas actividades culturales emprendidas por la alcaldía, las cuales
permitan la interacción entre el vecino y personal administrativo.
8
6. No cuentan con suficiente presupuesto para realizar proyectos.
7. Empleados en desacuerdo con rotación de cargos.
8. Deficiencia en capacitar a los empleados.
9. La iniciativa entre los compañeros de trabajo en colaborar entre ellos no
es suficiente.
10. La comunicación entre los colaboradores es unidireccional.
11. El aumento del personal en la Municipalidad, existe un alto porcentaje de
no haber sido evaluados por los perfiles establecidos al rotar a los
trabajadores de la administración pasada.
12. Están desorientados sobre cómo utilizar una base legal cuando desean
resolver un inconveniente dentro de la zona.
13. No tienen un manual de atribuciones.
14. Desconocimiento de la misión y visión por parte de los trabajadores.
15. No hay suficiente equipo de cómputo.
16. Insuficientes recursos de oficina: lapiceros, hojas, folders, etc.
17. No cuentan con suficiente presupuesto para realizar proyectos.
18. No hay libro de actas.
19. No le dan mantenimiento a la infraestructura.
20. Los servicios sanitarios están dañados.
21. No hay control específico tanto de asistencia del personal como de
horario de ingreso y salida.
22. No hay evidencia de decreto de apertura de la Alcaldía.
23. Se desconocen las políticas.
1.4 Cuadro de análisis de problemas
No. Problema Factores que lo producen Solución
1 Desconfianza
de los
vecinos, en
aportar al
desarrollo
o A los residentes no les
interesa contribuir en
servicios como Boleto de
Ornato
o La incomunicación entre
1. Elaborar un módulo educativo
de responsabilidad ciudadana
para los vecinos del sector,
2. Campaña publicitaria de
sensibilización sobre la
9
del sector vecinos y quienes laboran
en la Municipalidad.
o Los vecinos no confían en
participar en actividades y
contribuir con los
trabajadores dentro de la
Alcaldía.
o Poca relación entre
trabajadores de la Alcaldía
y los vecinos del sector.
participación ciudadana y
confianza a la municipalidad de
Mixco.
2 Escasez en
llevar una
planificación
anual.
o Pocas actividades
culturales emprendidas por
la Alcaldía, las cuales
permitan la interacción
entre el vecino y el
personal administrativo.
o No cuentan con suficiente
presupuesto para realizar
proyectos.
o Cambio de administración
o Empleados en desacuerdo
con rotación de cargos.
Empleados en
desacuerdo con rotación
de cargos.
1. Establecer un plan operativo
anual.
2. Realizar una agenda de
actividades por cada trabajador
si en caso surge una dificultad
otro trabajador colabora en
asistir si dispone de tiempo.
10
3 Inconformidad
de los
trabajadores
o Deficiencia en capacitar a
los empleados.
o La iniciativa entre los
compañeros de trabajo en
colaborar entre ellos no es
suficiente.
o La comunicación entre los
colaboradores es
unidireccional.
o El aumento del personal
en la Municipalidad, existe
un alto porcentaje de no
haber sido evaluados por
los perfiles establecidos al
rotar a los trabajadores de
la administración pasada.
1. Cada jefe o encargado de
unidad deberá de llevar una
bitácora.
2. Capacitar a los
colaboradores en diversos
temas, como relaciones
personales.
4 Descontrol en
designación
de
Cargos
o Están desorientados sobre
cómo utilizar una base
legal cuando deseen
resolver un inconveniente
dentro de la zona.
1. Evaluar a los trabajadores
determinando cual es el cargo
ideal.
2. Realizar un archivo en la
alcaldía, que contenga el
traslado de los trabajadores.
Esto garantizará un respaldo del
cargo que les corresponde así
poder designarles sus
atribuciones.
5 Apatía a la
formación
funcionaria
o No tienen un manual de
atribuciones.
o Desconocimiento de la
misión y visión por parte de
los trabajadores.
1. Guiar e implementar
herramientas que permitan
especificar las tareas laborales.
2. Cada trabajador conocerá sus
atribuciones por medio de un
manual.
11
6 Desorganizaci
ón
Administrativa
o No hay suficiente equipo
de cómputo.
o Insuficientes recursos de
oficina: lapiceros, hojas,
folders, etc.
o No cuentan con suficiente
presupuesto para realizar
proyectos.
o No hay libro de actas.
o No le dan mantenimiento a
la infraestructura.
o Los servicios sanitarios
están dañados.
o No hay control específico
tanto de asistencia del
personal como de horario
de ingreso y salida.
o No hay evidencia de
decreto de apertura de la
Alcaldía.
o No hay evidencia de
decreto de apertura de la
Alcaldía.
o Se desconocen las
políticas.
1. Buscar patrocinio para realizar
proyectos.
2. Realizar solicitudes si dentro
de la municipalidad pueden
proporcionar recursos de oficina.
12
1.5 Priorización de problemas
Problema 1 2 3 4 5 6
1 1 1 1 1 1 1
2 /////// XXX 2 2 2 2
3 /////// /////// XXX 3 3 3
4 /////// /////// /////// XXX 4 4
2 /////// /////// /////// /////// XXX 5
6 /////// /////// /////// /////// /////// XXX
La desconfianza de los vecinos en aportar al desarrollo, aparece repetitivamente
en el cuadro de priorización. Es un buen inicio darle precedencia éste problema, el
cual afecta a los vecinos. Al no solucionar éste, puede atraer otros inconvenientes,
según acordado en reunión con Alcalde Auxiliar y con estudiante responsable del
proyecto reunión acordada en abril del año 2016.
Soluciones
1. Elaborar un módulo educativo de responsabilidad ciudadana para los vecinos
del sector.
2. Campaña publicitaria de sensibilización sobre la participación ciudadana y
confianza a la municipalidad de Mixco.
13
1.6 Cuadro de análisis de factibilidad
No. Indicadores de análisis de
factibilidad
Opción 1 Opción 2
Si No Si No
Financiero
1. Cuenta con patrocinio X X
2. Contribuirá con el precio del
proyecto
_ _
Administrativo legal
3 Las autoridades están de acuerdo
con el proyecto
X X
4 Respeta las bases legales
correspondientes
X X
Técnico
5 Las metas son alcanzables X X
6 Determina que técnicas utilizar X X
Cultural
7 Beneficia a ambas partes tanto
institución como beneficiados
X X
Económico
8 Patrocinador aportará de manera
monetaria
_ _ _ _
La solución viable y factible: elaborar un módulo de responsabilidad ciudadana, ya
que el beneficio será tanto para la institución al contar con una herramienta
educativa, como la de los residentes en el área de la zona cuatro de Mixco, servirá
para mejorar su compromiso como ciudadanos del sector .
14
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos Generales
2.1.1 Nombre del proyecto
Módulo: Mi Municipio y mi responsabilidad ciudadana.
2.1.2 Problema
Desconfianza de vecinos en aportar al desarrollo del sector.
2.1.3 Localización
Paseo Los Campeones 2ª. Avenida5-80 Montserrat II zona 4 de Mixco.
2.1.4 Unidad Ejecutora
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Municipalidad de Mixco
Alcaldía Auxiliar zona cuatro
2.1.5 Tipo de Proyecto
Producto.
2.2 Descripción del proyecto
Se realizará un módulo educativo incluyendo temas de los cuales se inclinan en la
formación ciudadana, constará de cuatro unidades incentivando a la participación
ciudadana que estos presenten en el sector.
El módulo está dividido en cuatro unidades incluyendo temas sobre: tipo de
gobierno y democracia, las Alcaldías Auxiliares y su papel en el desarrollo de las
comunidades, participación ciudadana y comunidades en desarrollo, políticas de
15
desarrollo comunitario en la Alcaldía Auxiliar. Los cuales tienen concordancia;
primero deberán comprender como está conformado el gobierno y que otros tipos
de gobiernos existen a nivel mundial. Continuando en la descripción de la labor de
las Alcaldías Auxiliares y cuál es la función principal en el progreso de los distintos
sectores que conforman un municipio. Además de darles a conocer en que consiste
la participación ciudadana y como se estructuran las comunidades en desarrollo,
dándole relevancia a las funciones principales, para finalizar describe las políticas y
las áreas principales en las cuales la municipalidad actualmente se enfoca.
Se presentará el módulo en una socialización con los vecinos desarrollando los
temas descritos en cada unidad del módulo.
Se impartirá a la población que pertenece a los cursos que realiza la Oficina
Municipal de la Mujer. La razón por la cual se eligió a esta población, es porque
quienes reciben estos cursos, pertenecen a varios sectores de la zona cuatro.
2.3 Justificación
El proceso diagnóstico es indispensable para determinar las carencias en un sector
específico provocando limitantes en una entidad, en este caso la Municipalidad de
Mixco, por la cual en la investigación se identificaron las debilidades; de las más
sobresalientes, el desinterés de los vecinos del sector de la zona cuatro de Mixco
en colaboración en cuanto a servicios municipales así como en un ámbito social.
Al recabar información tanto las dos partes, la labor de los trabajadores, así como el
conocimiento y experiencia, así como el conocimiento de los vecinos al conocer
sobre la labor de las Alcaldías Auxiliares y los problemas que se dan en su sector.
Es preciso implementar un material educativo; con el fin de ampliar los
conocimientos tanto de ciudadanas como ciudadanos. Mejorando su ámbito social
esperando obtener como resultados su participación, ofreciendo a futuras
generaciones un sector, en el cual puedan tener un ambiente sano, recreativo o ya
sea que gocen de programas propuestos por la población adulta que proponga.
16
El módulo se impartirá mediante una socialización con los vecinos, desarrollando
los temas contenidos en el módulo, será impartido a la población que pertenece al
sector de la zona cuatro de Mixco.
2.4 Objetivos del proyecto
2.4.1 General
Contribuir con la responsabilidad ciudadana mejorando la confianza de los
vecinos hacía la municipalidad.
2.4.2 Específicos
Elaborar un módulo educativo de formación ciudadana para Alcaldía Auxiliar de
la zona cuatro de Mixco.
Validar el módulo educativo por autoridades; asesora del Ejercicio Profesional
Supervisado y autoridades de la Alcaldía Auxiliar.
Socializar los temas del módulo educativo a los vecinos para fortalecer su
participación en el desarrollo de su sector.
2.5 Metas
Un módulo elaborado con temas enfocados a la responsabilidad ciudadana.
Cuatro sesiones para validar el módulo con asesora designada y autoridades de
la Alcaldía Auxiliar de la zona Cuatro de Mixco.
Una sesión de socialización del módulo desarrollando los temas implementados
con 18 vecinos del sector de la zona cuatro de Mixco.
17
2.6 Beneficiarios (Directos e indirectos)
2.6.1 Directos
Vecinos del área de la zona cuatro de Mixco.
2.6.2 Indirectos
Familias de los participantes.
Alcaldía Auxiliar de la zona cuatro de Mixco.
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto
2.7.1 La estudiante que realiza su Ejercicio Profesional Supervisado realizará las
gestiones para realizar el proyecto.
2.7.2 Presupuesto
2.8 Recursos
2.8.1 Humanos
Analucia Figueroa
Estudiante (EPS) Universidad de San Carlos – Facultad de Humanidades
No. Descripción. Cantidad
en general
Valor
unitario
Valor total
1 Impresiones I 275 Q01.00 Q 275.00
2 Impresiones II 1050 Q00.50 Q 525.00
3 Encuadernado espiral 01 Q18.00 Q 018.00
4 Pasta 25 Q15.00 Q 375.00
5 Transporte 22 Q10.00 Q 220.00
6 Llamadas para gestiones
e invitaciones 32 Q02.15
Q 075.25
7
Refacción para asistentes 25 Q15.00
Q 375.00
Total de Gastos Q 1,863.25
18
Vecinos del sector zona cuatro de Mixco.
2.8.2 Materiales
Modulo educativo
Código Municipal
Constitución de la República de Guatemala
Computadora
Hoja
Impresora
USB
2.8.3 Físicos
Salón
Sillas
Mesas
2.8.4 Financieros
La estudiante que está realizando el Ejercicio Profesional supervisado EPS será
quién aporte el recurso monetario para realizar el proyecto.
19
Actividad
2016
Agosto Septiembre Octubre Noviembre
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Investigación temática sobre responsabilidad ciudadana.
2 Evaluación de temática sobre responsabilidad ciudadana realizada por asesora del Ejercicio Profesional Supervisado M. A. Ana María Saavedra.
3 Presentación de propuesta de módulo a Asesora del Ejercicio Profesional Supervisado M. A. Ana María Saavedra.
4 Aprobación de Módulo Mi municipio y mi responsabilidad ciudadana” asesora M. A. Ana María Saavedra.
5 Propuesta de Módulo “Mi municipio y mi responsabilidad ciudadana” a autoridades Alcaldía Auxiliar. En esta reunión se obtuvo la aprobación del módulo.
6 Reunión autoridades de Alcaldía Auxiliar.
7 Invitación dirigida a los vecinos del sector de la zona cuatro de Mixco.
8 Realizar una base de datos de los participantes a la presentación del módulo educativo
9 Edición y reproducción de módulos para participantes.
10 Preparación de la presentación del módulo y puesta en común sobre los temas con los vecinos del sector.
11 Invitación a los vecinos interesados en participar la presentación del módulo educativo.
12 Presentación del módulo educativo y puesta en común con vecinos del sector zona cuatro.
13 Participación de asistentes en compartir experiencias relacionadas a la temática del módulo.
14 Entrega de ejemplar de módulo a cada asistente.
15 Entrega de módulos restantes a personas que no pudieron asistir.
2.9 Cronograma
20
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados
No. Actividades Resultados
1 Investigación temática sobre
responsabilidad ciudadana.
En la estructura del módulo fue
complementándose una parte en la que
presenta como está conformada la
municipalidad y la alcaldía. De igual forma
se investigó sobre temas para el desarrollo
de una comunidad partiendo desde una
base legal.
2 Evaluación de temática sobre
responsabilidad ciudadana
realizada por asesora del Ejercicio
Profesional Supervisado.
Evaluación sobre los temas si estos eran
indicados para la formación de los vecinos
en el ámbito ciudadano.
3 Presentación de propuesta de
módulo a Asesora del Ejercicio
Profesional Supervisado.
Los cambios realizados por la asesora
fueron en relación a la estructura del
módulo, además de concordar con la
aprobación de los temas del módulo
educativo.
4 Aprobación del módulo “Mi
municipio y mi responsabilidad
ciudadana” por parte de asesora.
Luego de realizar los cambios indicados por
la asesora, dio su aprobación para la
entrega de propuesta a la Alcaldía Auxiliar.
5 Propuesta con autoridades de la
alcaldía auxiliar.
Se les presentó a las autoridades de la
Alcaldía Auxiliar acerca de cómo estaría
integrado el módulo, así se realizaría la
temática del módulo.
En esta reunión se obtuvo la aprobación por
21
parte del Alcalde Auxiliar y del Coordinador
de la Alcaldía.
6 Reunión con las autoridades de la
Alcaldía Auxiliar.
Presentación física del módulo y entrega de
módulo “Mi municipio y mi responsabilidad
ciudadana” además la presentación de la
actividad a los vecinos que se avocan por
diversas gestiones o actividades realizadas
en la Alcaldía.
7 Invitación a los vecinos interesados
en participar la presentación del
módulo educativo.
Se les realizó la invitación a los vecinos del
sector de la zona cuatro de Mixco que se
avocan a la alcaldía Auxiliar por diversas
gestiones o actividades realizadas en la
Alcaldía.
8 Realizar una base de datos de
vecinos candidatos a participar en
la presentación del módulo.
En un cuaderno escribir números de
teléfono y correo electrónico a los vecinos
del sector de la zona cuatro de Mixco, con
el fin de realizar una invitación a que
participen en la presentación del módulo.
9 Edición y reproducción de módulos
para participantes.
Cotizar opciones para la impresión y
empastado de los módulos que serán
repartidos a los asistentes a la presentación
del mismo.
10 Planificación de la presentación del
módulo.
Por medio de un programa se especificará
la presentación del módulo, la aportación de
los participantes y entrega del recurso
educativo.
11 Invitación a vecinos del sector zona
cuatro de Mixco
Luego de la base de datos realizada se
convocara las personas que se interesaron
en el recurso educativo que se dejó como
proyecto en la Alcaldía Auxiliar.
22
12 Presentación de los temas y
desarrollo de los mismos del
módulo a asistentes
Se realizó la presentación de los temas del
módulo a las personas que asistieron, con
el fin de darles a conocer la labor de la
municipalidad así como de ellos como
vecinos.
13 Participación de asistentes en
compartir experiencias u otros
relacionados a los temas del
módulo.
Al finalizar el desarrollo de los temas,
compartieron los asistentes ideas, lo que
desconocían y ahora pueden guiarse al
presentarse un problema o al desear
aportar en su sector.
14 Entrega de ejemplar de módulo a
cada asistente.
Conforme a la participación del público
asistente se le entregó un ejemplar del
módulo.
15 Entrega de módulos restantes a
personas que no pudieron asistir.
Entrega de módulos a las personas que no
pudieron asistir a la actividad pero se
mostraron interesadas por conocer el
módulo.
23
3.2 Productos y logros
No. Productos Logros
1 Módulo: Mi municipio y mi
responsabilidad ciudadana
El recurso educativo; servirá para
formar a los vecinos de la zona cuatro
de Mixco en el ámbito ciudadano.
Dándoles a conocer su
responsabilidad ciudadana en el
desarrollo de la comunidad en que se
relacionan.
Los temas seleccionados, orientan a
los vecinos a participar, dando a
conocer también los recursos con que
cuentan las autoridades municipales y
que labor realizan en cada sector
según sus políticas de trabajo.
Se les entregó a las autoridades de la
Alcaldía Auxiliar el módulo educativo,
con el fin de tener un recurso
educativo para la formación ciudadana
de los vecinos del sector zona cuatro.
24
Módulo
Mi municipio y mi responsabilidad
ciudadana
Fuente: Etcher, L. (2012)
Analucia Figueroa Gaitán
Guatemala 2016
25
Índice
Presentación .................................................................................................................... i
Tipos de Gobierno y Democracia .................................................................................... 1
Las Alcaldías Auxiliares y su papel en el desarrollo de las comunidades ..................... 09
Participación ciudadana y comunidades en desarrollo.................................................. 21
Políticas de desarrollo comunitario en la Alcaldía Auxiliar ............................................ 32
Anexos .......................................................................................................................... 39
Referencias bibliografícas ............................................................................................. 45
Egrafía ........................................................................................................................... 46
28
Presentación
El módulo de formación ciudadana impartida a los vecinos del municipio de Mixco, esta fomentado en instruir a los vecinos en la participación ciudadana. El material recopila información sobre la Alcaldía Auxiliar, en base a un marco legal, además de como la municipalidad de Mixco se enfoca en políticas en áreas de desarrollo social, seguridad, servicios públicos, infraestructura, aguas y drenajes El módulo ofrece las unidades en base al eje de trabajo desarrollo social. Con el fin que los vecinos establezcan políticas, sean más colaboradores no precisamente al estar en constante visita en la municipalidad, si no que ellos estén en constante propuestas de progreso en su comunidad. EL fin principal es fortalecer la labor educativa que ofrezca la Municipalidad de Mixco
ampliando el conocimiento que los ciudadanos mixqueños comprendan la importancia
de como contribuir como vecinos del municipio de Mixco. De tal manera que los
vecinos tengan como resultado un mejor entorno social.
i
29
I Unidad
Tipos de Gobierno y Democracia
Fuente: Peña, F. (2012)
Competencia
Distingue la clasificación de gobiernos para ampliar sus
conocimientos aportando a su formación como ciudadana o
ciudadano favoreciendo al progreso de su país.
1
30
Tipos de Gobierno
Cada país tiene la parte administrativa pública, pero estas organizaciones se
establecen por autoridades que orientan a una población a esto se le conoce
como gobierno.
“Definiendo al estado como el conjunto de instituciones, que ejercen el poder
soberano en un territorio establecido entre límites definidos, es lógico que se
necesite la existencia de una autoridad, que gobierne.” (H. 2008 párr. 3)
Pero el gobierno se clasifica varias partes las cuales, resalta una oportunidad de
elegir a quienes gobiernen, otros predominan sus ideales políticos sin respetar los
derechos así como la libre expresión de quienes pertenecen a la misma
nacionalidad.
Monarquía
En el viejo continente se caracterizan algunos países por tener este tipo de
gobierno.
En esta forma de gobierno quien conduce la jefatura del Estado es un
emperador, príncipe o rey que posee un poder hereditario y vitalicio. La
monarquía se pueden dar de dos maneras: constitucional y absoluta. En la
absoluta quien gobierna ejerce de manera exclusiva los poderes estatales. En
cambio, en las constitucionales, existen otros órganos dentro del gobierno que
colaboran y participan en la labor del monarca. (H. 2008 párr. 3)
La monarquía ha perdido su estabilidad en el continente europeo hoy en día es
una forma representativa de la han vuelto una costumbre según Crespo (2014
párr. 1);
En Europa existen un total de 11 monarquías, estos son los casos de países como
Reino Unido, España, Noruega, Suecia, Dinamarca, los Países Bajos, Bélgica y
Luxemburgo. A parte de estos ocho casos también están los de repúblicas más
pequeñas como Liechtenstein, Mónaco y Andorra.
Aunque en la mayoría de ellas la corona ha perdido su brillo, y con éste poder
político, en favor de una figura más simbólica que se mantiene siguiendo la larga
tradición monárquica que ha existido en Europa.
Los anteriores reinos europeos han derivado en las denominadas “monarquías
parlamentarias o constitucionales” en las que la composición de las cámaras
legislativas juega un papel fundamental en la definición del jefe de
Gobierno, figura que ejerce el poder político como tal.
2
31
No obstante el poder es lo más marcado del aspecto en común entre los tipos de
gobierno es dependiendo de quién esté a cargo en ese momento. Si bien
Maquiavelo y Aristóteles no coinciden sus opiniones en cuanto a la monarquía.
“Maquiavelo propone la existencia de un Estado absolutista en donde el monarca encarna la soberanía absoluta. Menciona que todo el poder está concentrado en el que maneja al Estado, o sea el monarca.” (Burad, S. 2012 párr. 1)
“Aristóteles distinguió las formas puras, en las que agrupó a aquellas formas que
tenían en cuenta el bien común, y dentro de ellas, las sub-clasificó por el número
de miembros que las componían. Así dentro de las formas puras, ubicó a la
Monarquía.” (H. 2008 párr. 3)
Aristóteles da una percepción que la monarquía no fue negativa para todas las existentes, más bien describe como buscaban quienes eran la autoridad máxima el bien común para los demás pobladores.
Autocracia
La historia de cada país también caracteriza el tipo de gobierno que tengan, así
como en Guatemala, tuvo otro tipo de gobierno al que actualmente se conoce, ese
fue el de la dictadura, uno de los dictadores reconocidos: Rafael Carrera, Justo
Rufino Barrios y Jorge Ubico. Este último es muy conocido por las personas de la
tercera edad. Estas personas comparten que en los tiempos de este dictador se
vivía un ambiente social muy tranquilo, quienes estuvieran paseando por las calles
en horario laboral o de estudio, los mandaban a realizar trabajos voluntarios.
En los regímenes autoritarios existe un pluralismo político limitado, por lo que
puede haber otros partidos políticos, cercanos o no a los principios oficialistas. En
estos regímenes, partido oficialista cuenta con un líder carismático o bien, existe un
grupo que tiene la mayoría del poder en sus manos y es quien dirige al Estado. Este
tipo de gobierno se dio en el siglo XX en las dictaduras que hubo en países de
Latinoamérica. (Enciclopedia de clasificaciones, 2016 párr. 3)
Ubico además de eliminar esta parte también ahorro el pago de mano de obra, ya
que el utilizaba la mano de obra de quienes estaban en los presidios. Hoy en día,
quienes escuchan estas historias se preguntan ¿Realmente la democracia aporta
al desarrollo de Guatemala?
Al escuchar estos relatos, la mayoría de ciudadanos desearía vivir en esta época,
el caos en el que se vive en Guatemala, perjudica a la clase baja de la sociedad
guatemalteca. Además que su forma de gobierno no se da en su totalidad.
Antes de conocer más sobre la democracia, es importante conocer otros tipos de
gobiernos que dan en otros continentes.
3
32
En esta forma de gobierno el poder fue adquirido de forma arbitraria por un grupo
muy reducido de persona o partido político. Dentro de estos gobiernos se pueden dar
dos variantes: los regímenes autoritarios y los totalitarios. En estos últimos, existe
una concentración del poder absoluta en el aparato estatal. De esta manera, todas las
actividades sociales pueden ser controladas. En los gobiernos totalitarios existe un
partido político único que rechazan a quienes no aceptan sus decisiones y además es
el que representa la voz oficial del Estado. Estos regímenes se dieron, por ejemplo,
en la Alemania Nazi, liderada por Hitler y en la Italia fascista de Mussolini. (H.
2008 párr. 11)
Realmente ¿Cuál será el tipo de gobierno que conviene tener en un país?
La monarquía podría darse de generación en generación, sin embargo no
cualquiera llegaría tan fácil a ser parte de quienes prevalecen esta clasificación de
gobierno, pero si se analiza la autocracia en realidad no es del todo malo. Si se
escucha bien las opiniones de las personas que están en la tercera edad
probablemente ellos o sus padres en ese entonces vivían en una ciudad tranquila.
Sin miedo a padecer a un hecho violento o que sus generaciones estuvieran
sufrieran las consecuencias en relación a la deuda externa que actualmente se
vive en Guatemala.
Es tan certero que tienen ventajas y desventajas los tipos de gobierno, todo
depende de quienes vayan a gobernar y por quienes logran gobernar como
sucede en la democracia. Pero ya depende de cada ciudadano, se cree que la
corrupción es un tema solo en el ámbito político pero si es preciso reflexionar.
Como la corrupción puede estar muy cerca de nuestras decisiones así como en
nuestro entorno social.
Cada gobierno para Maquiavelo tiene sus partes positivas y para el crear una
mezcla de estos resultaría muy conveniente. Esta es una utopía con la que
muchos ciudadanos viven, principalmente los de la clase baja.
Maquiavelo manifestará en su obra “El Príncipe” que todos los gobiernos que
habían existido hasta el momento eran republicanos o principados y que
posiblemente ninguna ideología podía ser considerada ideal, a no ser que en
ella pudieran fusionarse los buenos principios de las otras formas. Es decir,
proponía un tipo de gobierno mixto, donde monarquía, aristocracia y
democracia coexistieran de este modo los poderes de cada una de ellas
controlarían los ejercicios de las otras y evitarían los abusos, llegado el caso.
(Pérez , J. A Gardey 2008 párr. 9)
4
33
Democracia
En la mayoría de países latinoamericanos predomina este tipo de gobierno, esta
forma organizativa de gobierno se inclina más por solventar, elegir, ser más
participativos en la elección gubernamental. Además permite gozar de derechos
establecidos en una legislación, basadas en necesidades, ideologías y otros
aspectos que influyen en la realización de esta.
El término democracia designa una forma de régimen, es decir, una forma
de organización de una determinada sociedad donde el poder político es
ejercido por los gobernantes y los gobernados; además tanto la
organización del poder político como las diferentes instituciones de la
sociedad se rigen democráticamente, debido a que, sus reglas y
procedimientos permiten prevenir y resolver los conflictos, que
inevitablemente surgen en la sociedad, sin necesidad de recurrir a la
violencia mediante el diálogo, debate, y el consenso de todos los actores
componentes de una sociedad. (Dirección Nacional de Educación y
Formación Cívica Ciudadana 2012, pág. 17)
La mayoría de personas tienen la idea, cuando los gobernantes llegan al poder,
por los votos a favor de estos, ya automáticamente resolverán los problemas que
afectan al desarrollo del país. En su totalidad, no debe ser así la labor deberá ser
mutua.
Una sociedad democrática se caracteriza por:
- El respeto al Estado de Derecho, es decir, el orden constitucional, expresado en
la legalidad y la justicia social y consenso, en relación al ejercicio efectivo de todos
los derechos y responsabilidades.
- El pluralismo político; es decir, la diversidad de alternativas políticas con respecto
a líderes y candidatos que compiten por el poder político en elecciones periódicas,
libres y transparentes.
Existe una clasificación de democracia esta es conocida como participativa. Según
la fundación Konrad (2007: pág. 18)
“…no solamente participan con su voto en las elecciones, sino que tienen una
vida política activa y permanente, ejerciendo el derecho de participar en las
decisiones, lo que se reconoce en la Constitución.”
5
34
En la parte legislativa como la ley de desarrollo urbano y rural, promueve la
participación activa de las poblaciones con el fin de priorizar necesidades para
darles las soluciones necesarias. Además en el código municipal describe la
participación como el contribuir con impuestos como otros arbitrios.
Aunque estén las leyes establecidas en cuanto a la participación de la ciudadanía,
no se da esa participación en su totalidad, la falta de interés por forma en la parte
cívica en los más de 330 de municipios que conforman la República de
Guatemala. Año tras años se va implementando otras culturas, despertar el interés
de los guatemaltecos pero en migrar a otros países ya sean de primer mundo u
otros. Con el fin de laborar, o ya sea que no se sienten identificados como
ciudadanos guatemaltecos.
“El principal dilema gira en torno a cómo llegar a un modelo realmente
participativo y en alcanzar sus pre-requisitos centrales: mayor conciencia, más
igualdad económica y un más alto grado de compromiso con las cuestiones
públicas en que se debate el ciudadano.” (Fernández, A 2003 pág. 21)
Fernández resalta la importancia de la democracia pero refleja la visión de cada
gobierno hacia dónde va enfocarse según las políticas o intereses que ellos
deseen.
“Valiosa herramienta de legitimación política reconocida tanto por la derecha
más conservadora como por la izquierda más radical; ambos extremos del
arco ideológico que ven en ella la llave que legitimará el despliegue de sus
propuestas y sus visiones de la sociedad” (Fernández, A 2003 pág. 5)
Hoy en día la constante interrogativa en Guatemala principalmente es ¿Realmente
estamos en un país democrático? Aparentemente si se vive en un país
democrático, pero lamentablemente quienes llegan al gobierno, son personas que
no desean el bien común de la población simplemente llegan al poder. Quizás más
de alguno, tenga esa mínima intención de ser parte del desarrollo del país. Por el
contrario se da mucho la corrupción además de, velar por los intereses
individuales.
“Platón piensa que la más ruda esclavitud se origina en la extrema libertad de
la democracia, ya que prácticamente todo está permitido en esa forma de
gobierno. Esa misma libertad excesiva, que no es otra cosa que el libertinaje,
será la fuente de la que se alimentarán los tiranos para hacerse del
poder.” (Pérez, D. 2008 párr. 13)
Platón afirma algo muy cierto, aparentemente quienes viven en un país
democrático son libres, gozan de sus derechos pero en realidad es una pantalla
para quienes deseen manipulen votos, la ignorancia de varias personas. La
esclavitud no es sinónimo de servir a un patrón en específico limpiando sus
6
35
alhajas o su hogar. Es también es estar privados a hacer respetar nuestros
derechos, además de tener esta potestad para tomar decisiones.
En la historia de los países que pertenecen al tercer mundo, en el caso de
Guatemala se dio esa oportunidad de progreso. Aunque países del primer mundo
como Estados Unidos, intervino para detener este. No es conveniente el desarrollo
de otros países sabemos que su fin principal es la potencia mundial ese deseo de
ser más que otros. La opinión de Alain Torraine es:
“Los políticos pasan así a servirse de la Democracia para ellos mismos y no para
la sociedad; si bien no hay Democracia sin Partidos Políticos, la Partidocracia
corroe y finalmente termina destruyendo la Democracia al quitarle la
representatividad como componente medular de su existencia.” (Fernández 2003:
pág. 26)
La prueba anterior de todo lo anterior es asertivo es el caso que se dio en el 2015
en Guatemala salió a la luz el desvío de fondos, la malversación del presupuesto,
además del enriquecimiento ilícito. Es un claro ejemplo de quienes están
interesados aparentemente en el progreso de un país.
“Se promueve la participación de la población, organizada en diferentes
grupos, para que influyan en al ámbito político, así como también para
regular y controlar el poder de los gobernantes o funcionarios públicos a
quienes han elegido.” ((Dirección Nacional de Educación y Formación
Cívica Ciudadana 2012, pág. 9)
Quienes desean este tipo de intereses, por lo regular buscan a personas en
extrema pobreza. Aprovechándose de la ignorancia que estos puedan poseer,
intercambiando regalos, dinero, por un voto. Es una inversión para ellos, es
lamentable quienes se esfuerzan por su formación profesional, además de estar
en una constante labor para obtener bienes. Son quienes padecen las
consecuencias de abuso de estas personas por esa manipulación. Confirmándolo
Toraine
“Los políticos pasan así a servirse de la Democracia para ellos mismos y no
para la sociedad; si bien no hay Democracia sin Partidos Políticos, la
Partidocracia corroe y finalmente termina destruyendo la Democracia al
quitarle la representatividad como componente medular de su existencia.”
(Fernández 2003, pág. 26
Existen versiones de personas que comparten en unas elecciones, se dieron
casos como personas que ya había fallecido iban a votar. Otros como lo
mencionando anteriormente ofrecían recurso monetario, láminas, bolsas de
comida y otros.
7
36
“…. juzga a la democracia como un método político de elección de
representantes; en un marco de sociedades con poca dirigencia, grandes
masas y, entre ellos, sólo algunas instancias intermedias.” (Fernández, A
2003 pág. 31)
La democracia se clasifica en democracia participativa y electoral.
La democracia participativa “su principal característica es la de no emplear
representantes, lo que inmediatamente nos plantea el problema de las
dimensiones del Estado Nación. Comprende siempre a un gran número de
ciudadanos en debate. La fortaleza de la Democracia Participativa, dependerá
en última instancia del ciudadano medio, quien con su participación tomará
parte activa en su desarrollo (Fernández, A 2003 pág. 23)
La organización política de Guatemala es democrática, aunque se realicen
invitaciones para la participación de la población guatemalteca, la mayoría no
responde debido a que a nivel nacional se da mucho el problema de corrupción.
Es importante conocer sobre la democracia y como ser partícipes de la misma.
La democracia moderna va ligada necesariamente a la idea de igualdad de las
personas. Una democracia es honesta sólo cuando no hay distinción de clases
fundada en ley, sin privilegios para los pocos y sin barreras para los muchos.
Necesita que todas las personas, sea cual sea su religión y raza, tengan la
misma oportunidad de acceder a cargos públicos y de elegir a sus
representantes. Esta descripción parece obvia en nuestros días pero la
democracia universal ha sido la excepción en la historia, no la regla. Ni
siquiera ha sido una constante en los países desarrollados con instituciones
funcionales. Una mirada a sus antecedentes basta para descubrir que antes
sólo podían votar las personas que poseyeran tierras o que el voto no era un
derecho para las mujeres ni las personas de color. (Peña Camilo, 2013 Párr.
3)
Aunque delimita a que la población conviva, recurriendo al dialogo, a elegir a quienes están gobernando. No se ha cumplido en su totalidad, a pesar que existe una parte legislativa. Debido a dificultades como la falta de interés que le da la población en esta, además de no seguir el proceso indicado en sancionar el cumplimiento de esta parte legal. La gente ha perdido el interés en informarse, en ser parte del progreso de su comunidad, provocando problemas mayores dentro los sectores en que la población se desarrolla.
8
37
Actividad
Describir en referencia a la teoría aprendida que tipo de gobierno tiene una
administración ideal.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
9
38
II Unidad
Las Alcaldías Auxiliares y su papel en el
desarrollo de las comunidades
Fuente: Municipalidad de Mixco (S/F)
Competencia
Explica las actividades administrativas realizadas en una Alcaldía
Auxiliar y como involucrarse en el desarrollo comunitario.
10
39
Las Alcaldías Auxiliares y su papel en el
desarrollo de las comunidades
Para comprender cuál es el principal objetivo de las Alcaldías Auxiliares, se debe
conocer la labor principal que desarrollan en estas entidades como tales. Es
indispensable a demás conocer la organización de una municipalidad entidad de
donde se desglosa estas, en el artículo ocho del código municipal establece lo
siguiente:
Integran el municipio los elementos básicos siguientes:
a) La población.
b) El territorio.
c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por
el Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias
de las comunidades de su circunscripción.
d) La comunidad organizada.
e) La capacidad económica.
f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario
del lugar.
g) El patrimonio del municipio. (Decreto 12-2002)
El departamento de Guatemala se conforma de 17 municipios; Guatemala, Santa
Catarina Pinula, San José Pínula, San José del Golfo, Palencia, Chinautla, San
Pedro Ayampuc, Mixco, San Pedro Sacatepéquez, San Juan Sacatepéquez, San
Raymundo, Chuarrancho, Fraijanes, Amatitlán, Villa Nueva, Villa Canales, San
Miguel Petapa.
11
40
Fuente: Natareno, A. (2013)
Cada municipio tiene su distribución administrativa, así como en el municipio de
Guatemala y Mixco se distribuyeron en las zonas que conforman estos municipios
en Alcaldías Auxiliares establecidas en el artículo 56 capítulo IV del Código
Municipal.
Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. El Concejo Municipal, de
acuerdo a los usos, normas, y tradiciones de las comunidades, reconocerá a
las alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares, como entidades
representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y
como vínculo de relación con el gobierno municipal. El nombramiento de
alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal,
con base a la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a
los principios, valores, procedimientos y tradiciones de las mismas. (Decreto
12-2002).
El municipio de Mixco se divide en once zonas, aunque se divida en el número
descrito, se agrega una Alcaldía Auxiliar más, debido a la alta densidad
poblacional del sector de la zona 6 de Mixco que se divide en Alcaldía Auxiliar
zona 6 de Mixco sur y Alcaldía Auxiliar zona 6 de Mixco Norte.
12
41
Alcaldes Auxiliares Municipio de Mixco
Fuente: Municipalidad de Mixco (2016)
Las Alcaldías Auxiliares para más facilidad de los vecinos se ubican dentro del
sector de cada zona de la siguiente manera:
Alcaldía Auxiliar zona 1 de Mixco
5ª. Calle y 8ª. Av. 5-03 Apto. “C” zona 1 de Mixco
Alcaldía Auxiliar zona 2 de Mixco
6ª. Av. 2-46 colonia El Tesoro
Alcaldía Auxiliar zona 3 de Mixco
10ª. Calle 11-05 Colonia Nueva Montserrat
Alcaldía Auxiliar zona 4 de Mixco
Paseo de los Campeones 2ª. Avenida 5-80 zona 4 de Mixco
Alcaldía Auxiliar zona 5 de Mixco
5ª. Avenida 15-46, colonia Primero de Julio
Alcaldía Auxiliar zona Sur 6 de Mixco
Sección “QQ” 3ª. Calle principal Colonia el Milagro
Alcaldía Auxiliar zona 6 Norte de Mixco
9ª. Avenida 00-15 La Brigada Condominio Villas Alcántara frente al
puente El caminero.
Alcaldía Auxiliar zona 7 de Mixco
9ª. Avenida 00-15 La Brigada Condominio Villas Alcántara frente al
puente El caminero.
Alcaldía Auxiliar zona 8 de Mixco
Boulevard San Cristóbal 3ª. Calle 18-72 Sector B6 Centro Comercial
Sankris Mall Sótano 3
Alcaldía Auxiliar zona 9 de Mixco
1ª. Calle “A” Sector La Isla Ciudad Satélite Polideportivo
13
42
Alcaldía Auxiliar zona 10 de Mixco
6ª. Avenida y 31 Calle 6-40 La Comunidad calle del Periférico
Alcaldía Auxiliar zona 11 de Mixco
Manzana 19 lote 1 “A” Sector 2, Jardines de Minerva II (a la par de la Iglesia Católica) (Diario Digital, 2016 párr. 5)
Las Alcaldías Auxiliares tienen como deber primordial la prestación y
administración de los servicios públicos de las poblaciones bajo su jurisdicción
territorial, básicamente sin perseguir fines lucrativos, y, por lo tanto, tiene
competencia para establecerlos, mantenerlos, mejorarlos, regularlos,
A continuación, se mencionan algunas de las funciones que se realizan dentro de
cada alcaldía:
Realizar gestiones para darle atención a las problemáticas que afectan a los
vecinos.
Dar educación, cultura y deportes a la población por medio de talleres que
implementa la alcaldía.
Velar por los servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y
vivienda.
Fomentar la conservación de los recursos naturales
Participación ciudadana en las actividades que se realizan dentro de la
alcaldía.
Este equipo es el responsable de llevar a cabo todas las actividades que
solicite tanto la municipalidad como los vecinos de toda la zona 4 de Mixco.
Evaluación de proyectos que se desarrollen dentro del sector de la zona 4
de Mixco
Recepción de denuncias de baches, agua, alumbrado público
Gestiones como pago de IUSI.
14
43
Alcalde Auxiliar
Coordinador
Asistente
Promotor Técnico
Atención al Vecino
Personal Operativo
Promotor Social Enlace
Organigrama Alcaldías Auxiliares
Fuente: Valdez, H (2016)
¿Qué labor realizan los trabajadores en las alcaldías?
Cada trabajador, tiene sus atribuciones específicas de varias bases legales.
Alcalde Auxiliar
Tiene a cargo la alcaldía auxiliar, en la cual vecinos de un sector presentarán
necesidades relacionados a los servicios públicos y otros que presenten en su
comunidad.
15
44
Atribuciones
Según el artículo 58 del código Municipal:
Son atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su
respectiva circunscripción, siguientes:
a) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva
de la comunidad en la identificación y solución de los problemas
locales.
b) Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la
formulación de propuestas de solución a las mismas.
c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la
comunidad para la ejecución de programas o proyectos por parte de
personas, instituciones o entidades interesadas en el desarrollo de las
comunidades.
d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del
Concejo Municipal, programas y proyectos que contribuyan al
desarrollo integral de la comunidad.
e) Cooperar en censos nacionales y municipales, así como en el
levantamiento y actualización del catastro municipal.
f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las
acciones que garanticen el uso racional y sostenible de la
infraestructura pública.
g) Ejercer y representar, por delegación del alcalde, a la autoridad
municipal.
h) Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y
los habitantes.
Estos cargos son obligatorios y gratuitos, con excepción del alcalde
auxiliar que podrá ser retribuirlo en caso justificado, según acuerdo de
la Corporación Municipal. (Decreto 12-2002)
La ley de descentralización especifica en el Artículo 67 las
atribuciones de los Alcaldes Auxiliar las cuales son:
a) Ser el medio de comunicación entre las autoridades del municipio
y los habitantes.
b) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y
disposiciones de carácter general emitidas por la Corporación
Municipal o el alcalde, a quien dará cuenta de las infracciones que se
cometan.
c) Cuidar que los edificios públicos, puentes y caminos vecinales se
mantengan en buen estado.
d) Rendir los informes que le pida la Corporación Municipal o el
alcalde.
e) Cooperar en censos municipales y estatales.
f) Promover la formación de asociaciones.
g) Recaudar arbitrios, tasas, contribuciones y demás derechos
municipales en el territorio a su cargo, devengando los emolumentos
que por este servicio se le asigne. (Decreto 14 , 2002)
16
45
Asistente
Colabora con las actividades designadas por el Alcalde Auxiliar, en caso que este
no esté presente. Además consulta con el coordinador toma de decisiones.
Coordinador
Supervisa gestiones, actividades de diversa índole que se presentan en la Alcaldía
Auxiliar.
Atribuciones
El artículo 66 del código Municipal determina el nombramiento del Alcalde
quien designa el cargo y sus atribuciones correspondientes. “El alcalde nombrará y removerá al alcalde auxiliar de cada comunidad de su
municipio, quien, por delegación, ejerce y representa en su demarcación a la
autoridad municipal; y en tal concepto le deben obediencia los alguaciles que en
número necesario; y siempre que no exceda de un alguacil por cada quinientos
habitantes o fracción, le sean designados por la misma autoridad municipal.
Los agentes de la policía municipal, igualmente, deben obediencia al alcalde
auxiliar cuando los necesite en su demarcación.” (Decreto 12, 2002)
Promotor técnico
Inspecciona a nivel comunitario las gestiones solicitadas, llevando un control si
unidades atienden al servicio solicitado en la Alcaldía.
Además supervisa que los proyectos, diagnósticos y otras labores se realicen, se
enfoca más en trabajo de campo.
Promotor social
Coordina y supervisa proyectos a beneficio del vecino dentro del sector.
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46
Atención al vecino
Proporciona información al vecino, sobre pagos de servicios públicos que este
requiera.
Personal Operativo I
Coordina y vigila la seguridad del establecimiento.
Personal Operativo II
Se encarga de la limpieza dentro de la alcaldía.
Atribuciones
o Fomentar y promover la organización social y la participación
comunitaria
de las mujeres en los distintos niveles del Sistema de Consejos de
Desarrollo
Urbano y Rural, especialmente en las Comunidades en Desarrollo
(COMUDE).
o Promover cursos de sensibilización y capacitación de manera
constante
al personal y la corporación municipal en la práctica de la equidad de
género.
o Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentación
que contenga material informativo, de capacitación y de
investigación,
así como leyes generales.” (Manual de funciones de la oficina
Municipal de la mujer, 2008).
18
47
Actividad
Responda lo que se le solicita.
1. ¿Qué actividades son las más indicadas para mejorar la relación entre los
trabajadores de la Alcaldía Auxiliar y los vecinos del sector?
__________________________________________________
__________________________________________________
2. Enumere cinco gestiones que puedan realizarse en la Alcaldía Auxiliar
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
19
48
3. Marque las siguientes palabras que encuentre en la sopa de letras:
z a f a d w e z x m r o t c e s y p v l d
c o d a d e w g f x d e s l l o j b m z s
b n n g d a d x z v b n z c b q s u p c r
a i d a l m q c b n q l u p r u r i o o o
d c w h i q n d e s a r r o l l o v w m a
q e p ñ n f u h k q i p b w f g q a g u c
m v n e a x r m c e x m x h w m b q x n x
r ñ e c b u o b d p j ñ a r j ñ q h a i g
s t p ñ k c d i l l q d q g x h i c v d o
d c a r x s a w j a h r f x n ñ x m v a c
x ñ g n ñ d n g p q d g ñ a k x b v x d m
z u p j r u i w d l i r q t x j t h x o d
y k a l c a d e a u x i l i a r v v j b n
v c w h k e r h j a w d f q v z n b b x y
a p o ñ u c o q ñ l j a j c d a a u j m o
s f k m d n o h w f i ñ a l n g r z ñ s a
w j i v u u c b e j v z e ñ i q s h r z n
r k e l o n w o n a d a d u i c d i e m i
t y q a r u t f w f t o t d e ñ o r t z o
u s d k h c g o z w i e w c z b j l ñ t g
i r l p e f v j a c a w a k i z k e i d x
o m p y i p i u p v k u p u n q o u r u i
y n o k r c v m u n i c i p a l i d a d g
a r b l a r j f t l r f d c n t m r t u s
p h q i d t a i a c a i ñ m r e k l ñ i ñ
1. Alcalde Auxiliar 2. Coordinador 3. Zona 4. Municipalidad 5. Ciudadano 6. Vecino
7. comunidad 8. Sector 9. Proyecto 10. Desarrollo
20
49
4 ¿Cuáles son los motivos por los que los vecinos no cumplen con sus deberes y
derechos como ciudadanos mixqueños?
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
21
50
III Unidad
Participación ciudadana y comunidades
en desarrollo
Fuente: Figueroa, A. (2016)
Competencia
Reflexiona sobre la importancia en su participación para mejor
en el sector que se relaciona.
22
51
Participación ciudadana y comunidades en
desarrollo
Ciudadanía
La participación ciudadana se ha dado conforme se mantenga una relación entre
los gobernantes y quienes son parte de la sociedad civil. Pero realmente ¿En qué
consiste el concepto ciudadanía?
Thomas Marshall liga la ciudadanía moderna fundada sobre los derechos, al
desarrollo de relaciones capitalistas y de la división del trabajo en el contexto
del moderno Estado nacional. La creación de una infraestructura económica
nacional y la consiguiente necesidad de una fuerza de trabajo móvil produjo
una transformación de las relaciones entre individuo, sociedad y estado.
Estado y sociedad se convirtieron gradualmente en ámbitos separados y la
función del Estado se transformó de la del control social directo a la
regulación de las relaciones sociales entre titulares libres e iguales de los
derechos individuales. (González Ruiz A. F. Ruiz S/F párr. 1)
Son tres palabras que se unen en un concento; derechos, sociedad y Estado. Las
unen para crear en un en un solo concepto de ciudadana. Pero ciudadanía se
refiere a un grupo de personas que ejercen sus derechos, resaltando el derecho
de igualdad.
“El ejercicio práctico de la ciudadanía se realiza en un ámbito público
abierto a todos y sin discriminación, que es o debe ser la democracia.”
(Universidad de Nariño 2007: pág. 13)
Porque recuerda la responsabilidad de ser ciudadano, al ser parte de una
sociedad se da automáticamente la responsabilidad de cumplir con los derechos y
deberes. Ejercerlos, no por las otras personas, si se desea retribuir valores, se
debe cumplir con estos además de respetar el derecho.
Ser ciudadano hoy en día significa tener conciencia de los deberes y
derechos, pero principalmente significa tener el valor de ejercerlos. Ser
ciudadano es sentirse parte de una comunidad, una región, una organización,
un país y trabajar de manera responsable en su desarrollo y crecimiento. Ser
ciudadano es hacer sinergia entre el propio desarrollo y el de la comunidad
en la que se vive. (Instituto Tecnológico de Monterey 2016 párr. 10)
23
52
En Guatemala existe la responsabilidad de deberes cívicos según las fundación
Konrad (2007, pág. 23) establecidos en la Constitución de la República de
Guatemala, no importando tener la nacionalidad pero si se marca la
responsabilidad de cumplir con dichos deberes cívicos.
“La Constitución diferencia entre deberes cívicos, los que tenemos todos
los guatemaltecos y todos los que vivimos en Guatemala,
independientemente de que tengamos la nacionalidad guatemalteca, y los
derechos políticos.”
Desde la antigua Grecia, una de las civilizaciones muy importantes, por aportar en
el ámbito político. Describe la importancia de ser un buen ciudadano, su
compartimiento no era exactamente el que dictaba aun así su pensamiento era
distinto a sus acciones.
Para Sócrates nada había más importante que ser un buen ciudadano de
Atenas, así lo atestigua la Apología y el Critón de Platón, dos obras en
forma de diálogo las que se muestra al verdadero Sócrates, primero,
siendo acusado y condenado a muerte por un tribunal popular bajo la
acusación de impiedad y corrupción de la juventud, es decir, por no acatar
y respetar las costumbres establecidas (Royo, S. S/F párr. 3)
Luego de comprender como se desarrollaba la ciudadanía desde los tiempos
Antes de Cristo, es indispensable conocer en que consiste la participación
ciudadana como se transforma según los derechos además de deberes,
necesidades, que se tenga tanto de los ciudadanos como de las altas autoridades
que lideran un país.
La participación ciudadana es entendida como el proceso por el cual los
ciudadanos, individual o colectivamente tenemos el derecho y la oportunidad de
manifestar a través de nuestros actos, actitudes y dentro del marco legal, nuestros
intereses y demandas, a fin de influir en la formulación y toma de decisiones de los
gobernantes o autoridades.
“La participación ciudadana representa, entonces, la relación entre Estado y
sociedad civil, entendiendo por ello tomar parte activa en todos los aspectos
que hoy se denomina esfera pública. Pero sin participación, sencillamente la
democracia no existiría.” (Dirección Nacional de Educación y Formación
Cívica Ciudadana 2012 pág. 21)
Refleja además de la participación y como al no mostrar estas no se daría la
democracia en su totalidad.
24
53
Esta la parte de ciudadanía y la participación ciudadana. Pero también para que
esta se lleve a cabo en su totalidad además de obtener una atención completa a
los ciudadanos se dividen en varias partes en Comunidades de Desarrollo, grupo
conformado de personas en las comunidades tanto urbanas como rurales
existentes del sector guatemalteco. Delimitando las necesidades su priorización y
como aportar al progreso de la comunidad. Según la fundación Konrad (2007 pág.
43)
En cada aldea, colonia, cantón o barrio pueden formarse Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES). Actualmente en casi todas las
comunidades rurales y en muchas urbanas existen los COCODES, que son la
principal forma de organización de la comunidad, para buscar todos juntos
las soluciones a las necesidades existentes en el entorno cercano donde
vivimos.
La creación de un COCODES debe ser asentada en un acta, que firmarán
todos los vecinos asistentes a la asamblea. Al presentar la copia del acta de
creación en el Registro Civil de la respectiva municipalidad, el COCODES
queda registrado oficialmente y obtiene el reconocimiento de su personalidad
jurídica.
Estas agrupaciones representantes se forman mediante principios de los cuales
resaltan el derecho para la libre convivencia respetando los derechos además de la
participación ciudadana en varios ámbitos la fundación Konrad (2007 pág. 43)
propone los principios del sistema de los consejos de desarrollo
El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala.
La armonía en las relaciones interculturales.
La atención porque se asignen a cada nivel de la administración las funciones
que pueda realizar mejor que cualquier otro —principio de subsidiariedad—.
La promoción de procesos de democracia participativa, en condiciones de
equidad e igualdad de oportunidades, sin discriminación alguna.
La conservación del equilibrio ambiental.
La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y
participación efectiva, tanto del hombre como de la mujer.
La fundación Konrdad (2007, pág. 45) describe las funciones que deben
realizarse en cada asamblea del COCODE
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA DEL COCODE
a) Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva en la
priorización de necesidades y soluciones.
b) Velar por la coordinación entre todos los sectores que apoyan a la
comunidad.
c) Promover acciones de protección y promoción de la niñez, la adolescencia,
la juventud y la mujer.
d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad y proponerlos al COMUDE, para su incorporación en las
políticas, planes, programas y proyectos del municipio.
25
54
e) Dar seguimiento a las acciones que se realizan en la comunidad y, cuando
sea necesario, proponer medidas correctivas.
f) Evaluar la ejecución, eficacia e impacto de las acciones que se realizan en
la comunidad y, cuando sea oportuno, proponer al COMUDE las medidas
correctivas.
g) Velar por el buen uso de los recursos que se destinen para la comunidad e
informar a la comunidad sobre dicho uso.
h) Promover la obtención de recursos para beneficio de la comunidad.
i) Reportar a las autoridades correspondientes, sobre el desempeño de los
funcionarios públicos con presencia en la comunidad.
Varias funciones se complementan en una planificación pero en realidad si se
realizara una evaluación de cada Comunidad en Desarrollo. La mayoría no
cumpliría con lo descrito según lo que la fundación Konrad describe además de
tener un peso legal dentro de la ley de las comunidades en desarrollo urbano y
rural. Debido a que quienes forman parte de estas agrupaciones velan por
intereses propios y no por los comunitarios.
La fundación Konrad (2007, pág. 45) indica los criterios para la participación de los
COCODES. En la actualidad, se tienen los propósitos, pero el desinterés de la
población ha provocado una incomunicación entre los integrantes de los
COCODES y ciudadanos que conforman en cada sector. Reflejando por medio de
discordias, desinterés por asistir a actividades, ser más participes a conformar un
COCODE.
a) Buscar la participación del mayor número posible de vecinos de la
comunidad.
b) Buscar una participación equitativa de todos los sectores de la
comunidad, especialmente de las mujeres y de los jóvenes.
c) Que las actividades del COCODE sean para beneficio del mayor número
posible de vecinos, especialmente de los que tienen más necesidades y son
más pobres.
d) Que los aportes y contribuciones se establezcan de acuerdo con la
capacidad económica de las familias.
e) Que no exista discriminación por motivos políticos, de religión, género,
grupo étnico, condición económica, oficio, etc.
Para quienes pertenecen a la junta directiva es importante divulgar por varios
medios de comunicación la participación de las personas que conforman su
comunidad. A presentarles proyectos, a tomarlos en cuenta así determinar la
viabilidad de los proyectos propuestos.
Dentro de la entidad municipal se divide la atención que se les da a los Consejos
de Desarrollo para una mejor comunicación, luego de estos, sigue en la jerárquica,
las comunidades en desarrollo.
26
55
“El COMUDE es un espacio de participación ciudadana, en donde las
autoridades municipales y dirigentes de la comunidad se encuentran para
dialogar sobre diversos temas y buscar soluciones a los problemas que
afectan a los vecinos. Los acuerdos que alcanza tienen carácter de
recomendaciones o propuestas, para que las autoridades municipales las
reciban y, si lo consideran conveniente, las aprueben.” (Fundación Konrad
2007 pág. 47)
Es un medio de comunicación, entre población y autoridades municipales va
simplificando, además de aumentar su responsabilidad. Al cambiar y determinar
las Alcaldías Auxiliares dentro de la ciudad de Mixco. Simplifica la atención que
estos den. Porque ya los Alcaldes simplificaran dentro de su labor los problemas
que más afectan al sector que tengan a cargo.
Funciones del COMUDE
a) Facilitar y apoyar el funcionamiento de los COCODES.
b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las
comunidades.
c) Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción
integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
d) Garantizar que las políticas, planes y demás acciones de desarrollo del
municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y
soluciones priorizadas por los COCODES.
e) Dar seguimiento y evaluar la ejecución de las políticas, planes y demás
acciones de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas
a la Corporación Municipal.
f) Proponer a la Corporación Municipal la asignación de los recursos de
preinversión e inversión del municipio, con base en las disponibilidades de la
municipalidad y las soluciones priorizadas por los COCODES.
g) Conocer e informar a los COCODES sobre la ejecución de los fondos del
Presupuesto
General del Estado del año anterior, destinados a preinversión e inversión en
el municipio.
h) Promover a la obtención de recursos para fi nanciar la ejecución de las
políticas y demás acciones de desarrollo del municipio.
i) Reportar a las autoridades que corresponda sobre el desempeño de los
funcionarios públicos que tienen presencia en el municipio. (Fundación
Konrad 2007 pág. 48)
La fundación Konrad describe también las principales funciones de las
Comunidades en Desarrollo, dando entender que es el canal de comunicación
entre quienes están en los COCODES y las autoridades municipales en varios
ámbitos.
Además de las funciones ellos tienen la potestad de crear grupos de trabajo, con
el fin atender temas de interés dentro de una comunidad, ellos deben proponerla
y aceptarla, además de estos debe de ser autorizada por quienes conforman el
área municipal y otras entidades relacionadas como la Oficina Municipal de
planificación.
27
56
Los consejos de desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que
necesiten. Entre las funciones de esas comisiones figuran la de opinar sobre
asuntos que son de conocimiento del consejo y encargarse de atender temas o
asuntos que decida el consejo. La creación de comisiones del COMUDE
deben ser aprobada por el mismo COMUDE y por la Corporación Municipal.
La Oficina Municipal de Planificación, con la autorización de la Corporación
Municipal, dará el apoyo técnico que necesiten las comisiones de trabajo del
COMUDE. (Fundación Konrad 2007, pág. 48)
Continuando con el nivel jerárquico corresponde en el área directa dentro de la
municipalidad es el Consejo Departamental de Desarrollo se encarga del
departamento en general.
“El Consejo Departamental de Desarrollo (CODEDE) es una instancia o
espacio de participación de los diferentes sectores del departamento. Es en el
ámbito departamental lo que el COMUDE es en el espacio municipal.”
(Fundación Konrad 2007, pág. 50)
Como en los anteriores la Fundación Konrad describe las principales funciones del
CODEDE.
Principales funciones del CODEDE
a) Apoyar a las municipalidades en el funcionamiento de los COMUDE y
COCODES.
b) Promover la descentralización y desconcentración de la administración
pública.
c) Formular y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos
de desarrollo del departamento, tomando en consideración los planes de
desarrollo de los municipios.
d) Conocer los montos máximos de preinversión e inversión pública
destinados para el departamento en el Presupuesto General del Estado del año
siguiente.
e) Proponer al Consejo Regional la distribución de los montos máximos de
preinversión e inversión destinados para el departamento en el Presupuesto
General del Estado, entre los municipios, con base en las propuestas de los
COMUDE.
f) Conocer e informar a los COMUDE, a través de los alcaldes, de la forma
cómo se gastaron los recursos de preinversión e inversión destinados al
departamento en el Presupuesto General del Estado, en el año fiscal anterior.
(Fundación Konrad 2007 pág. 51)
28
57
Actividad
Responda la siguiente autoevaluación según los aspectos a evaluar deberá de
elegir las siguientes opciones si, regularmente y no, luego deberá marcar con una
“x” en el espacio en blanco de las opciones mencionadas anteriormente. Al
concluir deberá sumar el total de cada opción según la frecuencia realizada.
Si la mayoría de respuestas que marcó fue en la opción si, siga adelante, ahora
que ha adquirido los conocimientos en como cooperar como ciudadano en su
No. Aspecto Si Regularmente No
1 Soy una ciudadana o ciudadano que sume su rol como hombre y mujer útil para la sociedad.
2 Me considero una ciudadana o ciudadano ejemplar en el ámbito social en que convivo.
3 Me intereso por las actividades que realicen las Comunidades en desarrollo de mi sector
4 Estoy informado sobre políticas, programas y proyectos que proponga la municipalidad donde convivo.
5 Identifico cuales son los problemas de mi sector.
6 Colaboro con pagos de boleto de ornato, servicio de agua potable, otros que solicitan las autoridades municipales.
7 Soy responsable de mis acciones cuando afecto a las personas que se relacionan en mi entorno social.
8 Influyo de forma positiva en proyectos que presenten en mi ámbito social.
9 Colaboro en presentar alternativas o informarme en proceder a que autoridades municipales solucionen problemas que afecten a mi sector.
10 Me intereso por conocer la parte legislativa que me corresponde como ciudadana o ciudadano.
Total
29
58
comunidad. Puede integrarse a las Comunidades en Desarrollo, además de incluir
propuestas la cuales influirán en el cambio de su sector.
Dentro del conteo si la mayoría de respuestas marcadas fueron en la opción
regularmente, evalué la importancia ya con la teoría proporcionada a ser parte de
quienes favorecen en el desarrollo comunitario.
En su autoevaluación la mayoría de repuestas marcadas fueron con la opción no.
Es momento de analizar ¿Qué nos ofreció la comunidad en nuestro desarrollo
integral? ¿Qué deseamos ofrecer a las futuras generaciones al ignorar la
participación ciudadana que nos corresponde?
30
59
IV Unidad
Políticas de desarrollo comunitario en la
Alcaldía Auxiliar
Fuente: Guzmán, B. (2016)
Competencia
Identifica las problemáticas de su sector y como disminuirlas con
el acompañamiento de las autoridades municipales.
31
60
Políticas de desarrollo comunitario en la Alcaldía
Auxiliar
En cada cambio de administración en las municipalidades, también cambian varios
aspectos y uno de ellos son las políticas de trabajo pero la mayoría de personas al
escuchar la palabra “política” la relacionan directamente con partidos políticos o
vinculan una relación en específica. Cuando realidad es una inclinación por laborar
en un tema en concreto: puede ser salud, educación, infraestructura, etc.
Política
¿Cuál es el significado de política?
Según el Programa de Atención Movilización e Incidencia por la Niñez (2013, pág. 25) y la
Adolescencia describe un concepto de política
“Son prácticas o acciones sustentadas en decisiones tomadas por organismos
gubernamentales y municipales que se plasman en proyectos, planes,
agendas, y programas, elaboradas, monitoreadas y evaluadas con la
participación de la sociedad civil.”
Aristóteles vinculaba una fuerte relación con el Estado y la familia, el cual
era un deber del Estado por ver el bienestar de sus ciudadanos.
“El Estado para Aristóteles tiene como base a la familia la cual cubre las
necesidades cotidianas de sus miembros.” (2000, párr. 1)
Es el principal fin de una política, al desear identificar las políticas se debe
comprender su conformación por las siguientes características
Participativas: Porque se elaboran, implementan y evalúan con la
participación libre y voluntaria de las personas interesadas o afectadas por la
problemática a resolver.
• Descentralizadas: Porque se elaboran, implementan y evalúan directamente
en los municipios, con la participación de personas de la sociedad civil y de
oficinas gubernamentales de los municipios. Se realiza por iniciativa de la
propia comunidad y no hay que esperar a que el gobierno central decida
desarrollar una acción en el municipio.
• Democráticas: Porque respetan e incluyen las propuestas, sugerencias e
ideas de la mayoría de los/as participantes. Porque se llegan a acuerdos
consensuados y se respeta la decisión de la mayoría.
• No burocráticas: Porque no son hechas en oficinas de gobierno, ni
por el personal de esas oficinas. También porque no son sugeridas por
32
61
un jefe o impuestas por una autoridad. (Programa de Atención Movilización e
Incidencia por la Niñez y la Adolescencia, 2013 pág. 26)
Otro elemento que refleja esa oportunidad de intervenir de manera positiva en el
progreso de una comunidad. Requiere una iniciativa por la misma comunidad, al
venir de ese sector que está padeciendo los problemas ¡Qué vive a diario y ve
cómo afecta a su sector social! Son los actores sociales que deben proponer que
enfoque deberían darle prioridad.
Así como las políticas públicas tienen sus características también presentan su
clasificación según el Programa de Atención Movilización e Incidencia por la Niñez
y la Adolescencia.
Fuente: Programa de Atención Movilización e Incidencia por la Niñez y la Adolescencia (2013)
Esta representación de pirámide si se compara con la pirámide de Maslow, se
asemejan las políticas a las necesidades que el ser humano deberá compensar.
Entre estas necesidades están las básicas; de la cual incluye ir al baño,
alimentarse.
33
62
En las secundarias esta la parte de vivienda, en el tercer bloque está las
necesidades sociales, continuando por el relacionarse ante una sociedad, para
finalizar la autorrealización.
Fuente: López V. (2016)
Al identificar como la parte legal, como existen entidades, que permiten de una
participación ciudadana en el desarrollo de un sector. Pero aún debe determinarse
bien ¿Cómo lograr que una población participe en el desarrollo de su sector?
¿Por qué la gente no desea participar?
Antes de invitar a la población a que sea parte de un cambio positivo se debe
entender los principales motivos por los cuales no participan el Programa de las
Naciones Unidades para el desarrollo (S/F pág. 53.) presenta la hipótesis por los
34
63
que vecinos, habitantes de una ciudad no desean ser parte de esa participación
ciudadana:
• La mayoría de la gente considera que la participación sirve para poco o no
resuelve nada.
• La mayoría de la gente busca soluciones individuales a sus problemas o
espera que las resuelvan otros.
• La mayoría de la gente dice tener falta de interés o desmotivación.
• La mayoría de la gente dice tener falta de tiempo.
• La mayoría de la gente dice tener miedo a meterse en problemas o
desconfianza en los otros.
Dentro de la Alcaldía Auxiliar se inclina ejes de trabajos describiendo en de
trabajo en ámbitos seguridad, aguas y drenajes, infraestructura y desarrollo social.
Eje Descripción
Seguridad Se trabaja para la prevención de la violencia en todos los ámbitos, para fortalecer y
garantizar la seguridad y paz de nuestros vecinos, coordinado fuerzas de seguridad y
diversos organismos nacionales, internacionales y municipales, así como con asociaciones
de vecinos para promover la participación ciudadana Todo a ellos, a través del programa
Mixco Seguro.
Eje Descripción
Aguas y Drenajes La función de este ente es garantizar la distribución del agua potable, en condiciones aptas
para el consumo humano, de forma confortante. Se da el mantenimiento adecuado a los
equipos de producción y redes de distribución, para brindar un servicio de manera eficaz y
eficiente a los usuarios, así como la de dotar y mantener la red de alcantarillado de la
ciudad.
Eje Descripción
Infraestructura En este eje se ejecutara la construcción de parques estratégicos para recreación y
entretenimiento de las familias mixqueñas; se realiza el mantenimiento permanente y
constate de las luminarias de alumbrado público y se ejecuta la ampliación de la
iluminación de los sectores públicos donde existen deficiencia de la misma; se da
mantenimiento a las avenidas, calles, callejones y caminos del municipio que se encuentran
en mal estado, mediante trabajos de construcción, bacheo como construcción de calles con
pavimento asfaltico hidráulico. (Municipalidad de Mixco 2016: pág.9)
Eje Descripción
Servicios Público En este eje se vela por la protección de áreas verdes, barrancos y bosques dentro de la
jurisdicción de Mixco, así como del mantenimiento y embellecimiento de las áreas y
monumentos municipales y espacios públicos.
Además, el mantenimiento y conservación a bordillos, aceras y camellones del municipio,
señalización de áreas. Se desarrolla la limpieza y eliminación de basureros clandestinos del
municipio. Remozamiento de mercados municipales.
35
64
Eje Descripción
Desarrollo Social Este eje ha sido de gran importancia en la actual administración, trabajando para combatir
la pobreza extrema, la desnutrición y mejorar la calidad de vida y bienestar de los
ciudadanos, llegando con apoya a la niñez, juventud, mujeres y adultos mayores de escasos
recursos. Otra línea importante ha sido el fomento del ejercicio y actividades deportivas,
artísticas y lúdicas, llegando a todas las zonas como instrumentos de prevención de la
violencia.
Apoyo a mujeres víctimas de la violencia facilitando ayuda psicológica y legal, así como
fortalecer las capacidades de ellas, a través de SOSEA y OMM.
En este también se trabaja en el fortalecimiento de la participación ciudadana, con el tema
de COCODES, y su participación de COMUDES. (Municipalidad de Mixco 2016: pág.10)
Los ejes de trabajo se enfocan en las necesidades constantes que se presentan
en cada zona que conforma el municipio de Mixco. Los cuatro son indispensables
pero quien cumple un papel indispensable es el cuarto eje, les da prioridad a la
niñez, juventud y a las mujeres.
Fuente: Fundación Konrad (2007)
La imagen representa como se va estructurando, a la vez como un proyecto llega
a las principales autoridades, ya dependerá está dentro de sus políticas a que
ámbito o eje le darán relevancia.
36
65
Actividad
Responda lo que se le solicita.
1. ¿Qué problemas son más frecuentes en los sectores de su zona?
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
2. ¿Qué proyectos debería darle importancia la Alcaldía Auxiliar en su sector?
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
3. Describa la importancia de la ley de desarrollo urbano y rural.
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
37
66
Anexos
Clave de actividades
Actividad – Unidad I
Describir en referencia a la teoría aprendida que tipo de gobierno tiene una
administración ideal.
Respuesta
Es difícil concretar cuál es el gobierno ideal, dado a que los tres que se presenta
en la primera unidad, tienen sus aspectos positivos de los cuales hechos históricos
reflejan si fueron parte de un desarrollo o un retraso. Algo influye muy fuerte, esto
no lo determino por mi opinión la misma historia da una perspectiva que dentro de
una parte administrativa en la que se logra determinar cómo los gobernantes
llevan una planificación y organización. Pero no quiere decir que la monarquía o la
democracia sean malos, sino que influye quienes están a cargo.
La responsabilidad no conlleva a la forma de gobiernos si no quienes son los
elegidos. Ya que se pueden tomar métodos, llevar a cabo el proceso
administrativo. Tomar en cuenta además los principios del famoso propulsor de la
administración Henry Fayol. Aquí se requiere de experiencia, de
autodeterminación,
Actividad – Unidad II
Responda lo que se le solicita.
1. ¿Qué actividades son las más indicadas para mejorar la relación entre los
trabajadores de la Alcaldía Auxiliar y los vecinos del sector?
Respuesta
Las actividades más indicadas para mejorar la relación entre los trabajadores de la
Alcaldía Auxiliar y los vecinos son las siguientes:
a) Capacitar los trabajadores de la Alcaldía Auxiliar tanto en temas de base legal,
como en la atención a personas de diversos sectores sociales.
38
67
b) Realizar actividades sociales con fines de la convivencia además de la
formación cultural de los vecinos que conformen al sector de la Alcaldía Auxiliar.
c) Atender las solicitudes de los vecinos, además de darles participación en
propuestas de proyectos.
2. Mencione cinco gestiones que puedan realizarse en la Alcaldía Auxiliar
Respuesta
o Pagos de impuestos como el IUSI.
o Pago de boleto de ornato.
o Permisos de construcción.
o Solicitudes varias: cerrar calles, si existe un inconveniente con vecinos o
negocios.
o Pago de multas de tránsito.
39
68
3. Marque las siguientes palabras que encuentre en la sopa de letras:
z a f a d w e z x m r o t c e s y p v l d
c o d a d e w g f x d e s l l o j b m z s
b n n g d a d x z v b n z c b q s u p c r
a i d a l m q c b n q l u p r u r i o o o
d c w h i q n d e s a r r o l l o v w m a
q e p ñ n f u h k q i p b w f g q a g u c
m v n e a x r m c e x m x h w m b q x n x
r ñ e c b u o b d p j ñ a r j ñ q h a i g
s t p ñ k c d i l l q d q g x h i c v d o
d c a r x s a w j a h r f x n ñ x m v a c
x ñ g n ñ d n g p q d g ñ a k x b v x d m
z u p j r u i w d l i r q t x j t h x o d
y k a l c a d e a u x i l i a r v v j b n
v c w h k e r h j a w d f q v z n b b x y
a p o ñ u c o q ñ l j a j c d a a u j m o
s f k m d n o h w f i ñ a l n g r z ñ s a
w j i v u u c b e j v z e ñ i q s h r z n
r k e l o n w o n a d a d u i c d i e m i
t y q a r u t f w f t o t d e ñ o r t z o
u s d k h c g o z w i e w c z b j l ñ t g
i r l p e f v j a c a w a k i z k e i d x
o m p y i p i u p v k u p u n q o u r u i
y n o k r c v m u n i c i p a l i d a d g
a r b l a r j f t l r f d c n t m r t u s
p h q i d t a i a c a i ñ m r e k l ñ i ñ
1. Alcalde Auxiliar 2. Coordinador 3. Zona 4. Municipalidad 5. Ciudadano 6. Vecino
7. comunidad 8. Sector 9. Proyecto 10. Desarrollo
40
69
4 ¿Cuáles son los motivos por los que los vecinos no cumplen con sus deberes y
derechos como ciudadanos mixqueños?
Respuesta
La razón principal por la cual los vecinos del municipio de Mixco han perdido su el
interés por cumplir con los deberes y derechos es por la falta de formación cívica
que existe entre los establecimientos educativos, en el hogar, además de
entidades municipales y otras relacionadas al Estado. Ya que al presentar otros
intereses está parte se queda sin darle la prioridad como debe ser. Al conocer cuál
es la responsabilidad como los derechos, se podría vivir en un ambiente social
más sano tanto físico como psicológico,
Realmente no se le ha dado prioridad a instar a la participación ciudadana, a que
las personas se preocupen por formar a sus hijos, los valores a través de los años
se han dejado de practicar.
Hoy en día vivimos en una ciudad consumista, además de tener una fuerte
influencia de culturas de otros países perdiendo la identidad como guatemaltecos.
41
70
Actividad III
Responda la siguiente autoevaluación según los aspectos a evaluar deberá de
elegir las siguientes opciones si, regularmente y no, luego deberá marcar con una
“x” en el espacio en blanco de las opciones mencionadas anteriormente. Al
concluir deberá sumar el total de cada opción según la frecuencia realizada.
Si la mayoría de respuestas que marcó fue en la opción si, siga adelante, ahora
que ha adquirido los conocimientos en como cooperar como ciudadano en su
comunidad. Puede integrarse a las Comunidades en Desarrollo, además de incluir
propuestas la cuales influirán en el cambio de su sector.
No. Aspecto Si Regularmente No
1 Soy una ciudadana o ciudadano que asume su rol como hombre y mujer útil para la sociedad.
X
2 Me considero una ciudadana o ciudadano ejemplar en el ámbito social en que convivo.
X
3 Me intereso por las actividades que realicen las Comunidades en desarrollo de mi sector
X
4 Estoy informado sobre políticas, programas y proyectos que proponga la municipalidad donde convivo.
X
5 Identifico cuales son los problemas de mi sector.
X
6 Colaboro con pagos de boleto de ornato, servicio de agua potable, otros que solicitan las autoridades municipales.
X
7 Soy responsable de mis acciones cuando afecto a las personas que se relacionan en mi entorno social.
X
8 Influyo de forma positiva en proyectos que presenten en mi ámbito social.
X
9 Colaboro en presentar alternativas o informarme en proceder a que autoridades municipales solucionen problemas que afecten a mi sector.
X
10 Me intereso por conocer la parte legislativa que me corresponde como ciudadana o ciudadano.
x
Total
42
71
Dentro del conteo si la mayoría de respuestas marcadas fueron en la opción
regularmente, evalué la importancia ya con la teoría proporcionada a ser parte de
quienes favorecen en el desarrollo comunitario.
En su autoevaluación la mayoría de repuestas marcadas fueron con la opción no.
Es momento de analizar ¿Qué nos ofreció la comunidad en nuestro desarrollo
integral? ¿Qué deseamos ofrecer a las futuras generaciones al ignorar la
participación ciudadana que nos corresponde?
Actividad – Unidad IV
Responda lo que se le solicita.
1. ¿Qué problemas son más frecuentes en los sectores de su zona?
Respuesta
a) Inseguridad.
b) El tránsito vehicular en horarios de 05:45 a 7:45 hrs. Y de 17:00 a 20:00 hrs.
c) Deficiencia en la formación ciudadana.
d) Incomunicación entre autoridades municipales y el Consejo de Desarrollo
Municipal.
2. ¿Qué proyectos debería darle importancia la Alcaldía Auxiliar en su sector?
Respuesta
Proyectos que estén relacionados a la formación ciudadana, de esta manera
podría obtener resultados positivos en la participación de los vecinos y en que
estos comprendan cual es el mecanismo para la resolución de un problema por
medio de una gestión. Además de tener una orientación al comprender la ruta de
trámites de los diversos trámites que se realizan dentro de la municipalidad como
en las Alcaldías Auxiliares.
3. Describa la importancia de la ley de desarrollo urbano y rural.
Respuesta
En esta ley describe tanto de las entidades y quienes deben de colaborar en el
progreso de una comunidad, detallando su integración, tanto ciudadanos como
entidades estatales. Además en ella describe la planificación y organización que
deben llevar, al mismo tiempo de tener una constante supervisión para que
programas y proyectos se lleven a cabo para el bien común de la población.
43
72
Referencias bibliográficas
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o Código Municipal Decreto 12-2002. Congreso de la República de
Guatemala (2002)
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funciones de la Oficina Municipal de la mujer
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46
75
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del diagnóstico
La evaluación del diagnóstico mediante una escala de rango (ver apéndice);
con el acompañamiento de la asesora del proyecto, fueron evaluados
aspectos como: el cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan
diagnóstico. Entre otros aspectos evaluados también fue verificado si los
métodos, técnicas y herramientas utilizadas que permitieron alcanzar los
objetivos.
4.2 Evaluación del perfil del proyecto
El perfil del diagnóstico fueron evaluados conjuntamente con la asesora del
proyecto utilizando una lista de cotejo (ver apéndice): los objetivos trazados en
este capítulo, mediante una lista de cotejo, determinando la congruencia entre
el tema seleccionado, además especificando si se cumplieron las metas
establecidas.
4.3 Evaluación de la ejecución del proyecto
La ejecución del proyecto fue evaluado mediante una lista de cotejo (ver
apéndice), el cronograma las actividades realizadas los recursos
correspondientes para que los participantes lograran una mejor comprensión
sobre los temas desarrollados. También fue evaluado la estructura, redacción
del recurso designado como proyecto a la Alcaldía Auxiliar.
4.4 Evaluación
En la evaluación general realizada junto a la asesora utilizando una escala de
rango (ver apéndice), analizando cada etapa, cuando fueron concluías, si la
información recopilada evidenció las carencias, evaluando si los objetivos
propuestos se cumplieron en cada fase realizada, además de evaluar la
eficiencia del proyecto y como los participantes además de mostrar su interés,
76
compartieron y demostraron sus conocimientos previos y los que obtuvieron
en la puesta en común.
77
Conclusiones
Luego de haber identificado los principales problemas que afectan a los
vecinos residentes de la zona cuatro de Mixco. Se contribuyó en el área de
responsabilidad ciudadana, implementando una herramienta educativa en
la Alcaldía Auxiliar, la cual fortalecerá la confianza entre los colaboradores
de la Alcaldía Auxiliar zona cuatro de Mixco y los vecinos residentes en este
sector.
Se elaboró el módulo conformado por temas relacionados a la
responsabilidad ciudadana; describiendo el trabajo de la alcaldía auxiliar,
dando entender el tipo de gobierno existente en Guatemala, políticas de la
alcaldía auxiliar y participación ciudadana. Temas elementales para
integrarse en el desarrollo de su sector.
Obteniendo los temas del módulo ya estructurado, se le presentó la
propuesta a las autoridades: en la Facultad de Humanidades a la asesora
del Proyecto M. A. Ana María Saavedra, en varias sesiones analizó estos,
de acuerdo a los objetivos y la problemática se determinó y validó el
módulo. Ya teniendo la aprobación de la asesora, se le presento a las
autoridades de la Alcaldía Auxiliar obteniendo la aprobación y validación
del Alcalde Auxiliar y del Coordinador.
Al presentar el módulo educativo se socializó con los vecinos asistentes
realizando actividades, obteniendo una respuesta positiva por parte de las
personas que participaron, además compartieron experiencias sobre la
relación ante las administraciones pasadas, reflejaron su interés a
informarse de cómo ser partícipes además, agregando a los aspectos que
les dan más relevancia en las Municipalidades.
78
Recomendaciones
A la directora o director correspondiente del área de educación en la
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Alcalde de la Municipalidad
de Mixco contribuir con la responsabilidad ciudadana tanto en
establecimientos educativos como en los sectores que conforman el
municipio de Mixco. Desarrollando proyectos educativos en las Alcaldías
Auxiliares; utilizando recursos educativos, fortaleciendo el vínculo de la
participación ciudadana, confianza entre la ciudadanía y la entidad
municipal.
Al Alcalde Auxiliar, Coordinador y promotor social de la Alcaldía Auxiliar del
sector zona cuatro de Mixco, impartir temas de formación ciudadana, con
los vecinos del sector, utilizando la herramienta educativa “Mi Municipio y
mi responsabilidad ciudadana”, elaborando otros módulos que se
relacionen en el área de ciudadanía.
A los presidentes que conforman los Consejos Comunitarios de Desarrollo
de la zona cuatro de Mixco, permitir la participación de otros vecinos,
buscando medios para atraer el interés y contribución con la actualización
de los temas del módulo, validando previamente con autoridades de la
Alcaldía Auxiliar.
A las ciudadanas y ciudadanos residentes en la zona cuatro de Mixco,
informarse sobre las políticas, ejes y plan operativo de la municipalidad
donde reside y convive, socializando tanto en los Consejos Comunitarios
de Desarrollo como con las autoridades de la Alcaldía Auxiliar para aportar
en propuestas nuevas de proyectos dentro de su comunidad.
79
Bibliografía
o Código Municipal Decreto 12-2002. Congreso de la República de
Guatemala (2002)
o Municipalidad de Mixco (2015) Plan Operativo Anual
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Egrafía
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http://metodologiadeinvestigacionmarisol.blogspot.com/2013/09/diferencia-
entre-metodo-tecnica.html
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Recuperado:
http://mu.muniguate.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3
8:municipalidad&catid=31:municipalidad&Itemid=46
o Municipalidad de Mixco (2016) Plan Operativo Anual. Recuperado:
http://www.munimixco.gt/ciudad/acceso-a-la-informacion-publica
Apéndice
PLAN DIAGNÓSTICO
Alcaldía Auxiliar zona 4 de Mixco
Paseo Los Campeones 2ª. Avenida 5-80 Montserrat II zona 4
de Mixco.
1. Objetivos
1.1.1 General
Evidenciar la condición administrativa de la Alcaldía Auxiliar previo y durante su
administración en el sector de la zona 4 de Mixco.
1.1.2 Específicos
Evaluar las atribuciones de cada integrante de la Alcaldía Auxiliar en el sector de
la zona 4 de Mixco.
Recopilar información necesaria en el que especifique las funciones y preparación
de cada trabajador de la institución.
1.2 Métodos
Los métodos a utilizar en el proceso de diagnóstico: es el deductivo, según
Hernández, M (2013)
“el cual procede del conocimiento iniciado por una observación de
fenómenos de carácter general con el propósito de llegar a conclusiones
o premisas de carácter particular contenidas explícitamente n la situación
general (Padilla, 2013 párr. 14)”
Otro de los métodos que se aplicará en el proceso de diagnóstico es el de
investigación, se requiere recabar información utilizando técnicas y herramientas
por medio de este. El método de análisis se eligió como una opción más ya que al
obtener la información, luego de determinar el orden se aplicará al analizar las
carencias y darle prioridad a un problema en específico. El fin de recopilar
información es evaluar aspectos como el desempeño de las labores de los
trabajadores, así como la atención que reciben los vecinos, el cual será el
resultado de la eficiencia de los mismos dentro del establecimiento.
1.3 Técnicas a utilizar en el diagnóstico
Técnica Herramienta Aplicada
Entrevista
Semi estructurada
Libreta de anotaciones Trabajadores de la
Alcaldía
Entrevista Cuestionario Residentes de la zona
Observación Lista de cotejo Trabajadores planta alta
Análisis documental Hoja de cotejo Página web de la
municipalidad
Manual de atribuciones
Reglamentos municipales.
1.4 Recursos
1.4. 1.Humanos
Analucia Figueroa Gaitán – Estudiante EPS
Facultad de Humanidades
Universidad de San Carlos de Guatemala.
1.4.2 Institucionales
Facultad de Humanidades de Universidad de San Carlos de Guatemala.
Alcaldía Auxiliar de la zona 4 de Mixco.
1.4.3 Materiales:
Computadora
Lapiceros
Impresora
Hojas de papel bond tamaño carta.
Memoria USB
Teléfono
Fotocopias
Documentación
Computadora
1.5 Cronograma
Actividad
2016
Marzo Abril Mayo Julio Agosto
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5
1 Inicio de entrevista a los
trabajadores de la Alcaldía
Auxiliar de la zona 4 de Mixco.
2 Descripción del plan diagnóstico
del equipo de trabajo de la
alcaldía auxiliar zona 4 de
Mixco.
3 Cita revisión Plan Diagnostico y
Diagnostico.
1.6 Presupuesto
No.
Descripción. Cantidad
en general
Valor
unitario
Valor total
2 Impresiones 75 Q 00.25 Q 18. 75
3 Fotocopias 65 Q 00.15 Q. 09.75
4 Transporte 15 Q 10.00 Q 150.00
TOTAL, DE GASTOS Q 178.50
Egrafía
o Hernández Marisol (2013) Metodología de la investigación. Recuperado:
http://metodologiadeinvestigacionmarisol.blogspot.com/2013/09/diferencia-
entre-metodo-tecnica.html
Guía contextual e institucional
I Sector Comunidad
1.1 Geográfica
1.1.1 Localización
Paseo Los Campeones 2ª. Avenida5-80 Montserrat II zona 4 de
Mixco.
1.1.2 Tamaño
Constituido por un edificio de tres niveles.
1.1.3 Clima
Templado
1.1.4 Recursos naturales
Tiene un jardín colgante y un árbol.
1.2 Histórica
1.2.1 Sucesos históricos importantes
Vecinos residentes y que residieron en áreas aledañas de la zona
cuatro de Mixco comparten que anteriormente la alcaldía era una
sede municipal aunque en un período anterior según ellos en el
período que estuvo Abraham Rivera en la administración
municipal, había Alcaldías Auxiliares. Después dos
administraciones distintas se retomaron el colocar las Alcaldías
Auxiliares respaldadas en la ley de descentralización.
1.2.3 Lugares de orgullo local
Paseo los campeones está frente a las instalaciones de la Alcaldía
Auxiliar.
1.3 Organización política
1.3.2 Organización política
Movimiento Reformador
1.3.2 Organización administrativa
Alcalde auxiliar
Coordinador
Promotor Técnico
Promotor Social
Enlace
Atención al Vecino
Personal Operativo I
Personal Operativo II
1.4 Área Social
1.4.1 Ocupación de los habitantes
Ama de casa
Obreros
Mecánicos
Comerciantes
Panaderos
Maestras
Cocineras
1.4.2 Producción y distribución de productos
Panadería
Tortillerías
Librerías
Fábrica de camas
Venta de comida
1.4.3 Agencias educacionales
Escuelas, Colegios, Academias.
1.4.4 Agencias sociales de salud
Hospitales
1.4.5 Vivienda
Condominios
Asentamientos
Varias: block con terraza, otras de lámina y tablas.
1.4.6 Centros de recreación
Paseo los campeones
Cuenta con mesas de cemento que tienen juegos de mesa:
damas chinas, tiene cuatro canchas, una de básquetbol y tres de
futbol, tiene un área para realizar patinaje, contiene columpios y
resbaladero en dos áreas al final del paseo y al inicio de este.
1.4.7 Transporte
Transporte público bus 72 ruta al Naranjo.
Taxis y bici taxis.
1.4.8 Grupos religiosos
Iglesia católica
Varias iglesias protestantes
Templo Mormón
Templo Adventista
II Sector de la institución
2.1 Localización geográfica
2.1.2 Dirección
Está ubicada en el nororiente del municipio de Mixco del
departamento de Guatemala entre la Calzada San Juan y
Bosques de San Nicolás y al oriente de la zona diecinueve de
Guatemala a mitad del Paseo Los Campeones
2.1.3 Vías de Acceso
Calzada San Juan
Colonia la Florida zona 19 Guatemala
Bosques de San Nicolás
2.2 Localización administrativa
2.2.1 Tipo de institución
Estatal
2.2.2 Región
Departamento de Guatemala
2.2.3 Área
Mixco
2.3 Área ambiente y equipamiento
2.3.1 Mobiliario y equipo
Sala de trabajo
02 mesas rectangulares
01 mesa cuadrada
01 Computadora
02 Escritorios
Salón terapia de lenguaje
01 Escritorio
02 Sillas
01 Carpeta con hojas de actividades
Atención al vecino
01 Computadora
01 Impresora
02 Mesas de trabajo
Sala de espera
01 Silla colectiva
Agencia Banrural
III Sector de la institución
3.1 Fuentes de financiamiento
3.1.1 Presupuesto
Las Alcaldías Auxiliares reciben financiamiento; por medio de los
servicios que cada sector necesite en obras u otros por medio de
solicitudes a la sede central de la Municipalidad de Mixco.
Procediendo a que estos evalúen la solicitud para una previa
autorización.
3.1.2 Venta de productos y servicios
En las alcaldías auxiliares reciben ingresos de arbitrios, permisos,
pagos de IUSI, pago de servicio de agua, pago de multas de
tránsitos, solvencia municipal, venta de formularios.
IV Recursos Humanos
4.1 Personal Operativo
4.1.1 Total de Laborantes
Las personas que conforman parte de la Alcaldía Auxiliar son diez
que están en área administrativa, atención al vecino y personal
operativo.
4.1.2 antigüedad del personal
Existe un rango entre 3 a 6 años.
4.1.3 Asistencia de personal
Todo el personal firma entrada al iniciar la jornada, en la hora de
almuerzo y al concluir la jornada de trabajo.
4.1.4 Horario laboral
4.1.4.1 Área administrativa
Lunes a Viernes 08:00 a 17:00 hrs.
4.1.4.2 Atención al vecino
Lunes a Viernes 08:00 a 17:00 hrs.
Sábados 09:00 a 12 hrs.
4.1.4.3 Personal Operativo I
Lunes a Viernes 08:00 a 17:00 hrs.
4.1.4.4 Personal Operativo II
Lunes a Viernes turno rotativo 24 hrs.
V Sector de operaciones
5.1 Servicios
5.1.1 Tipos de servicios
Pagos de arbitrios, pago de servicio de agua, multas de tránsito,
pago de IUSI, venta de formulario, información de solicitud de
permiso para construcción, para realizar actividades, solicitudes
de problemas que afecten a vecinos del sector en cuanto
carreteras, aceras, inconvenientes con ventas de licor.
5.1.2 Horario institucional
Lunes a viernes 8:00 a 17:00 hrs.
Sábado 9:00 a 12 hrs.
5.1.3 Horario institucional
Lunes a viernes 8:00 a 17:00 hrs.
VI Sector administrativo
6. 1 Planteamiento
6.1.1 Tipos de plan
Cuentan con un Plan Operativo Anual (POA)
6.1.2 Forma de implementar los planes
Se realiza una reunión con los representantes de las
Comunidades en Desarrollo (COCODE) Luego la propuesta de
proyectos se envía a la unidad correspondiente en la sede central
para su aprobación.
6.1.3 Base de los planes
Se basan en cuatro ejes que son: seguridad, aguas y drenajes,
infraestructura y servicios públicos.
6. 2 Organización
6.2.1 Niveles jerárquicos de organización
La Alcaldía Auxiliar está conformada por un Alcalde Auxiliar
quién es elegido por los residentes del sector, ya que es quien
representará a mejorar las necesidades que presenten los
habitantes del sector descrito en el el artículo 58 del código
Municipal inciso “b”:
“Colaborar en la identificación de las
necesidades locales y en la formulación de
propuestas de solución a las mismas.” (Decreto
12-2002)
Colabora con las actividades designadas por el Alcalde Auxiliar,
en caso que este no esté presente. El coordinador Supervisa
gestiones, actividades de diversa índole realizadas en la Alcaldía
Auxiliar. Está el enlace quien es el encargado de evaluar el
sector de la zona, estar en constante comunicación con los
vecinos del sector. Luego está el promotor técnico Inspecciona a
nivel comunitario las gestiones solicitadas, llevando un control si
unidades atienden al servicio solicitado en la Alcaldía. Además
supervisa que los proyectos, diagnósticos y otras labores se
realicen, se enfoca más en trabajo de campo. El promotor social
coordina y supervisa proyectos a beneficio del vecino dentro del
sector. Prosigue el personal que está en la ventanilla de atención
al vecino proporcionan información al vecino, sobre pagos de
servicios públicos que este requiera. Para mantener el ornato y
seguridad del establecimiento están los operativos I y II.
6.2.1 Organigrama
El organigrama que despliega en la Alcaldía Auxiliar es vertical
ya que representa al Alcalde Auxiliar en la parte superior y las
jerarquías se colocan de forma escalonada.
6.2.2 Niveles/Cargos y Funciones
Alcalde Auxiliar:
“La ley de descentralización especifica en el Artículo
67 las atribuciones de los Alcaldes Auxiliar las cuales
son:
a) Ser el medio de comunicación entre las autoridades
del municipio y los habitantes.
b) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas,
reglamentos y disposiciones de carácter general
emitidas por la Corporación Municipal o el alcalde, a
quien dará cuenta de las infracciones que se cometan.”
(Decreto 14,2002).
Asistente: Colabora con las actividades designadas por el
Alcalde Auxiliar, en caso que este no esté.
Coordinador: Supervisa gestiones, actividades de diversa índole
realizadas en la Alcaldía Auxiliar.
Enlace: está encargado de tener una comunicación constante
con los vecinos del sector, además de velar por los
inconvenientes del sector.
Promotor Técnico: supervisa que los proyectos, diagnósticos y
otras labores se realicen
Promotor Social: Coordina y supervisa proyectos a beneficio del
vecino dentro del sector.
Atención al Vecino: Proporciona información al vecino, sobre
pagos de servicios públicos que este requiera.
Personal operativo: velan por la seguridad, el orden y limpieza
del lugar.
6.2.3 Manual de funciones
No cuentan con un manual de funciones.
6.2.4 Informativos internos
No cuentan con recursos informativos sobre los trámites que
deseen realizar.
6.2.5 Carteleras
Existen carteleras cerca de las ventanillas de atención al vecino
en las cuales se informa en relación a los trámites, multas,
actividades próximas a realizarse, cursos de la Oficina Municipal
de la Mujer.
6.2.6 Reuniones técnicas del personal
Se realizan una vez al mes además de realizarse una actividad
extraordinaria (previa a la actividad y post).
6.2.7 Registro de asistencia
Cada empleado firma al inicio de la jornada dependiendo a la
hora que llegue también a la hora de almuerzo tanto entrada
como salida, así como al finalizar la jornada.
6.2.8 Inventario de actividades realizadas
Se lleva un control de las actividades mensuales, después de las
actividades se va realizando un informe en la cual contiene la
descripción participantes como colaboraron en estas. Además
incluyen fotografías de la actividad.
6.2.9 Expedientes administrativos
Se archivan las solicitudes de los vecinos, así como el
seguimiento que se les dio y como se concluyó la actividad,
incluyendo las solicitudes por parte de la Alcaldía a sede central
según unidad o dirección. Además se archivan otros asuntos
como invitaciones a actividades de establecimientos educativos,
así como convocatoria a reuniones o a ser partícipes de
reuniones organizadas por las comunidades en desarrollo.
VII Sector relaciones
7. 1 Institución
7.1.1 Atención a los usuarios
Cada vecino puede avocarse a la ventanilla de atención al
vecino, si estos requieren de resolver un problema que se
presenta en el entorno en que se relacionan o residen, entonces
se solicita ser atendido por el coordinador, el Alcalde si está en la
Alcaldía o por el enlace.
7.1.2 Actividades sociales
Se organizan actividades tanto culturales como celebraciones:
día del cariño, día de la madre, actividad del día de la
independencia para convivir con los vecinos del sector. Se
reparten volantes en el sector esperando a que asistan a las
mismas.
7.1.3 Actividades académicas
La Oficina Municipal de la Mujer ofrece en las instalaciones de la
Alcaldía Auxiliar los siguientes cursos: belleza, bisutería, inglés,
manualidades, cocinas y gimnasia en diversos horarios.
VIII Sector filosófico, político y legal
8. 1 Filosofía de la institución
8.1.1 Visión
“Ser una Municipalidad que brinde servicios
públicos eficientes para garantizar el desarrollo
integral sostenible del municipio que permita una
mejora de la calidad de vida y un bienestar integral a
la población mixqueña.
8.1.1 Misión
Ser un municipio seguro, con servicios públicos de
calidad, que con un desarrollo social, económico y
ambiental sostenible, una infraestructura vial optima
y un ordenamiento territorial, brindar una mejor
calidad de vida a los vecinos de la Ciudad de Mixco,
contando para ello con un personal calificado que en
base a valores y principios administra con
transparencia los recursos y los transforma en
beneficios para la población mixqueña.
8. 2 Políticas de la institución
8.1.1 Objetivo
Satisfacer las necesidades de los vecinos mixqueños para
gozar de una mejor calidad de vida.” (Municipalidad de
Mixco, 2016: párr. 9)
8. 3 Aspectos legales
8.3.1 Marco legal que abarca a la institución
Constitución Política de la República de Guatemala
Código Municipal 12-2002
Ley de descentralización 14-2002
Ley de probidad y responsabilidades de empleados y
funcionarios públicos Decreto 89-2002
Ley de desarrollo social Decreto 14-2001
Carencias detectadas por sector
Sector Carencias
I o Desinterés por parte de los residentes en contribuir en
servicios como boleto de ornato.
o Desinformación sobre los primeros pobladores
II Falta equipo de cómputo.
o Insuficientes recursos de oficina: lapiceros, hojas, folders, etc.
o No le dan mantenimiento a la infraestructura.
o Los servicios sanitarios están dañados.
III o No cuentan con suficiente presupuesto para realizar
proyectos.
IV o Empleados en desacuerdo con rotación de cargos.
o Deficiencia en capacitar a los empleados.
o Están desorientados sobre cómo utilizar una base legal
cuando desean resolver un inconveniente dentro de la zona.
o La iniciativa entre los compañeros de trabajo en colaborar
entre ellos no es suficiente.
V o Desconfianza de los vecinos en participar en actividades y
contribuir con los trabajadores dentro de la Alcaldía.
o A los residentes no les interesa contribuir en servicios como
Boleto de Ornato.
o La incomunicación entre vecinos y quienes laboran en la
Municipalidad.
o Poca relación entre trabajadores de la Alcaldía y los vecinos
del sector.
o Pocas actividades culturales emprendidas por la alcaldía, las
cuales permitan la interacción entre el vecino personal
administrativo.
VI o El aumento del personal en la Municipalidad, existe posibilidad
que no fueron evaluados los perfiles para rotar a los
trabajadores de la administración pasada.
o No cuentan con manuales de funciones y de procedimientos.
o Empleados en desacuerdo con rotación de cargos.
o Deficiencia en capacitar a los empleados.
o La comunicación entre los colaboradores es unidireccional.
o El aumento del personal en la Municipalidad, existe un alto
porcentaje de no haber sido evaluados por los perfiles
establecidos al rotar a los trabajadores de la administración
pasada.
o No tienen un manual de atribuciones.
o No hay libro de actas.
o No hay control específico tanto de asistencia del personal
como de horario de ingreso y salida.
o No hay evidencia de decreto de apertura de la Alcaldía.
VII o Pocas actividades culturales emprendidas por la alcaldía.
VIII o Se desconocen las políticas.
Bibliografía
o Código Municipal Decreto 12-2002. Congreso de la República de
Guatemala (2002)
o Ley de descentralización 14-2002. Congreso de la República de
Guatemala (2002)
o Siampieri Hernández, R. Fernández Collado C. (2014) (6ª. Edición)
Metodología de la investigación.
Egrafía
o Municipalidad de Mixco (2016) Filosofía Municipal Recuperado:
http://munimixco.gt/ciudad/filosofia-municipal/
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado
Encuesta aplicada a vecinos
1. ¿Tiene conocimiento de cómo está conformada la Alcaldía Auxiliar?
Sí____________ No______________
Explique _____________________________________________________________
2. ¿Qué tipo de gestiones conoce que puedan realizarse en la Alcaldía Auxiliar?
_____________________________________________________________________
3. ¿Conoce algún medio por el cual anuncian actividades que realice la municipalidad de
Mixco? (Si su respuesta es afirmativa mencione tres)
____________________________________________________________
4. ¿Qué problemas son los más recurrentes en su colonia? (Mencione tres)
_________________________________________________________
__________________________________________________________
___________________________________________________________
5. ¿Qué actividades son las más indicadas para mejorar la relación entre los trabajadores
de la Alcaldía Auxiliar y los vecinos del sector?
_________________________________________________________
__________________________________________________________
___________________________________________________________
Evaluación al equipo de colaboradores de la Alcaldía
Aspecto Escaso Debe
mejorar
Bien Excelente Total
25% 50% 75% 100%
Determinación para orientar
soluciones apropiadas en el
tiempo previsto.
X 75%
Capacidad para orientar
oportunamente sus
colaboradores integrando
varias variables.
X 50%
Cumplimiento de las
normas de producción y las
tareas designadas.
X 50%
Capacidad para cumplir
objetivos y metas que
faciliten la consecución
esperada.
X 50%
Presenta evidencias de
aprovechamiento eficaz de
los recursos asignados o
disponibles.
X 75%
Entrevistas a trabajadores
Pregunta Respuesta de trabajador
1 2 3 4 5 6 7
1 ¿Conoce que
atribuciones
específicas le
designaron?
Si Si Si Algunas No me
designaron
Si
aunque
cambien
o
aument
en.
En el
momento
me
designan.
2 ¿Cómo está
conformado el
código
municipal?
Si Si Si Si No No Si
3 ¿Cómo aplica la
fundamentación
legal en
resolución
problemas en el
sector?
Verificando
que tanto
puede
colaborar la
Alcaldía.
Determinando
el problema y
sus soluciones
y que tanto
debe
involucrarse la
Alcaldía.
Hay
determinado
momento que
si debe
consultarse
para tener un
respaldo legal.
Por lo regular
no se utiliza
fundamentación
a no ser que
sea actividad
relevante.
-------------- -----------
-
-------------
4 ¿Qué
instrumentos
administrativos
conoce?
Descríbalos y
su función si los
conoce.
Si
Actas
Oficios
Providencias
Cartas.
Si
Oficios Actas
Memorando.
Sí. No. Sí.
Oficios
Memorand
o
Circular.
No. No.
5 ¿Las gestiones
solicitadas por
los vecinos
logran concluir
el proceso
determinado?
Algunas. La mayoría. Algunas. No todas
concluyen.
No. Sí. Sí.
6 ¿Comprende
las políticas
tanto
municipales
como las de las
Alcaldías? Si su
respuesta es
afirmativa
Si, están
inclinadas por
el desarrollo
del Municipio,
la educación
sobresale.
Si
Educación
Desarrollo del
Municipio.
Si, formación
Reflejar los
valores y
transparencia.
No. No. No. No.
descríbalas.
7 ¿La ausencia
de políticas,
proyectos,
desconocimient
o de la misión
puede
ocasionar una
desorganización
administrativa?
Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí.
8 ¿Cuáles son los
motivos que
tienen los
trabajadores
para no prestar
interés en
informarse
No les
interesa.
Porque no les
motiva
informarse
sobre esos
aspectos.
No lo
consideran tan
relevante.
Nadie les exige
conocer esos
aspectos.
Por los
cambios
de
administra
ción no
creen que
cambien
No les
importa.
Quizá no
lo
relacionan
a su labor.
sobre políticas,
objetivos y otros
aspectos
indispensables
en la Alcaldía
Auxiliar?
esos
aspectos.
9 ¿La experiencia
de trabajos
anteriores le ha
servido en el
desempeño,
como en la
toma de
decisiones del
trabajo actual?
Sí. Sí. Si, para
analizar y ser
más cauteloso.
Sí. Sí. Es mi
primer
trabajo.
Sí.
Lista de Cotejo
Personal administrativo
Aspecto Si No
Refleja mediante su trabajo el conocimiento de sus
atribuciones designadas.
60% 40%
Cumple las normas establecidas en la base legal de un
trabajador público.
45% 55%
Muestra iniciativa por darle seguimiento a solicitudes
de vecinos.
35% 65%
Se desempeña en investigar si desconoce algún
proceso administrativo.
15% 85%
Posee el conocimiento de algún normativo que deben
respetar los trabajadores municipales.
30% 70%
Comprende el plan de trabajo del Alcalde y sus
objetivos.
40% 60%
Completa el perfil ideal para ocupar el cargo en el que
están.
20% 80%
Tiene la habilidad de planificar, dirigir en su cargo. 60% 40%
Respeta ideas, aportes así como labores designadas
por el jefe inmediato.
40% 60%
Existe una administración eficiente. 40% 60%
Mobiliario y Equipo
Aspecto Si No
La alcaldía cuenta con un manual de
atribuciones.
Cada personal en el área administrativa cuenta
con un equipo de cómputo.
Utilizan un archivo, en el cual lleven el registro
de la papelería administrativa.
Los trabajadores tienen un área de trabajo
específica.
Existen material en el que puedan guiarse para
realizar un instrumento administrativo.
El ambiente en que se desarrollan tiene
ventilación y luz.
Análisis documental
Aspecto Si No
La alcaldía cuenta con un manual de
atribuciones.
Aparece la filosofía municipal.
Describe cuales son las políticas de la
administración.
Existen antecedentes históricos de cómo se
declaró Mixco como Municipio
Aparece un respaldo que especifique si existe
un presupuesto destinado a las Alcaldías
Auxiliares de Mixco.
Cuentan con material para la formación de
ciudadanos describiendo sus obligaciones y
derechos.
Describe un plan operativo anual del municipio
de Mixco.
Describe un plan operativo anual de las
alcaldías auxiliares
Evaluación al personal administrativo
Aspectos
A. Determinación para orientar soluciones apropiadas en el tiempo previsto.
B. Capacidad para orientar oportunamente sus colaboradores integrando
varias variables.
C. Capacidad para cumplir objetivos y metas que faciliten la consecución
esperada.
D. Presenta evidencias de aprovechamiento eficaz de los recursos asignados
o disponibles.
Trabajador Aspectos
A B C D Total
2 4 6 8 10 2 4 6 8 10 2 4 6 8 10 2 4 6 8 10
1 8%
2 8%
3 8.5%
4 4%
5 5%
6 8.5%
7 8%
Vaciado de información
Encuestas aplicadas a vecinos
Pregunta
Vaciado de información
Vaciado de información
Si No
1. ¿Tiene conocimiento de
cómo está conformada la Alcaldía
Auxiliar?
04
06
Alcalde 04
Coordinador 04
Promotor 04
Atención al vecino 04
5. 2. ¿Qué tipo de gestiones conoce que
puedan realizarse en la Alcaldía
Auxiliar?
___
___
Pago de servicios 03
Pago de agua 08
Pago de multas 04
Problemas en colonias 03
Pago de boleto de ornato 10
6. 3. ¿Conoce algún medio por el cual
anuncian actividades que realice la
municipalidad de Mixco? (Si su
respuesta es afirmativa mencione tres).
08
02
Periódico Metropolitano 04
Facebook 08
Mini munis 08
Prensa Libre 02
4. ¿Qué problemas son los más
recurrentes en su colonia? (Mencione
tres)
___
___
Agua 04
Transporte 08
Ventas de licor en tiendas 06
Ruido de negocios comerciales
05
5. ¿Qué actividades son las más
indicadas para mejorar la relación entre
los trabajadores de la Alcaldía Auxiliar
y los vecinos del sector?
Realizar actividades de convivencias.
02
Que los trabajadores se acerquen a las colonias.
08
Reuniones para presentar inconvenientes.
06
Hacer publicidad. 01
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado
Evaluación del diagnóstico
No. Aspecto Escaso Debe
mejorar
Bien Excelente Total
25% 50% 75% 100%
1
¿Los métodos y técnicas
contribuyeron a obtener las
carencias que afectan en el
área administrativa de la
institución?
100%
2
¿Los métodos utilizados
fueron los más indicados para
mostrar la condición
actual de la entidad?
100%
3
¿La información obtenida por
medio de las
técnicas de observación y la
documental concuerdan entre
sí?
100%
4
¿Se utilizaron fuentes confiables durante el proceso del diagnóstico?
100%
5 ¿Las técnicas y herramientas
contribuyeron a obtener las
carencias determinando los
problemas que afectan a la
Alcaldía Auxiliar?
100%
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado
Evaluación del perfil del proyecto
No. Aspecto Si No
1. ¿Se analizó que recurso educativo puede aportar a la
formación ciudadana con los vecinos del sector?
X
2. ¿Se priorizaron los temas evaluando las necesidades de los
vecinos del sector?
X
3. ¿La formación ciudadana que se imparta a los vecinos
aporta a fortalecer entre las autoridades de la Alcaldía y a
quienes integran al sector?
X
4. ¿Las autoridades de la institución aprobaron el proyecto? X
5. ¿Fueron utilizadas herramientas para la organización en la
capacitación de los temas propuestos en el módulo?
X
6. ¿Antes de la ejecución del proyecto la asesora o asesor
aprobó el proyecto?
X
7. ¿El proyecto fue aceptado por la institución? X
8. ¿Las autoridades de la institución estuvieron de acuerdo
con la realización de las actividades?
X
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado
Evaluación de la ejecución del proyecto
No. Aspecto Si No
1. ¿Se realizó la selección de los temas del módulo en el
tiempo estimado?
X
2. ¿Fue evaluado y aprobado el módulo “mi municipio y mi
responsabilidad ciudadana” por la asesora del proyecto?
X
3. ¿El módulo educativo fue aprobado por las autoridades de
la Alcaldía Auxiliar?
X
4. ¿Se cumplió el proceso de invitación de los asistentes a la
presentación del módulo?
X
5. ¿Se realizó una preparación previa a la presentación del
módulo?
X
6. ¿Se repartieron los ejemplares previstos para los
participantes?
X
7. ¿Se utilizaron los recursos indispensables durante el
desarrollo de los temas?
X
8. ¿Fue permitida la participación de los asistentes en el
desarrollo de los temas?
X
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía Ejercicio Profesional Supervisado
Evaluación final del proyecto
Aspectos Rango
Escaso Debe mejorar
Bien Excelente
1
¿Se evalúo la condición administrativa de la institución?
X
2 ¿El proyecto aportará en el desarrollo comunitario del sector?
X
3 ¿La temática del módulo aporta a la formación ciudadana de los vecinos del sector?
X
4 ¿Favorece la integración de los vecinos a los consejos de desarrollo en su sector?
X
5 ¿El recurso educativo puede ser utilizado por los vecinos para instruir a otros que lo desconocen?
X
6 ¿Se evalúo la viabilidad de las actividades del proyecto?
X
7 ¿El proyecto beneficia a cualquier población del sector tanto niños, jóvenes como adultos?
X
Anexos
Farelo, S. (2016)
Entrega de Módulo Educativo a Coordinador Alcaldía Auxiliar
Zona cuatro de Mixco.
Guzmán, B. (2016)
Desarrollo de temas del módulo educativo.
Guzmán, B. (2016)
Puesta en común con concurrentes a la presentación del módulo educativo.
