Mercado Institucional para a Agricultura Familiar Porto Alegre, 15 de outubro de 2013 Departamento...
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Mercado Institucional para a Agricultura Familiar
Porto Alegre, 15 de outubro de 2013
Departamento de Cooperativismo - DCOOP
MERCADO INSTITUCIONAL PARA A AGRICULTURA FAMILIAR
AQUISIÇÃO COM DISPENSA DE LICITAÇÃOAQUISIÇÃO COM DISPENSA DE LICITAÇÃO
PNAE PAACOMPRA COLETIVACINCO
MODALIDADES
Programas Federais
Política Estadual
Marco Legal - PAA
• Art. 19 da Lei nº 10.696, de 02/07/2003
• Lei 12.512 – capítulo III, de 14/10/2011
• Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012 Mapeam
ento de prioridades para adesão 2012
Mapeam
ento de prioridades para adesão 2012
Desenho O
peracional do novo m
odelo de operaçãoD
esenho Operacional do
novo modelo de operação
Marco Legal
Marco Legal
Novo Modelo de Operação
• Etapas– Adesão– Pactuação de valores e metas– Pactuação Local– Aquisição e distribuição de alimentos– Pagamento de Fornecedores– Apoio Financeiro aos Executores M
apeamento de prioridades
para adesão 2012M
apeamento de prioridades
para adesão 2012D
esenho Operacional do
novo modelo de operação
Desenho O
peracional do novo m
odelo de operaçãoM
arco LegalM
arco Legal
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
• O termo de adesão tem caráter geral de pactuação. Seu modelo segue a resolução n.º 45 do Grupo Gestor do PAA e contém informações como: – os compromissos; – Vigência; – previsão de alteração, denúncia ou rescisão.
Não trata de aporte de recursos
Termo de Adesão
Previsão Legal Documentação necessária
Modelos de Adesão
Forma de convite ou seleção
Fluxo
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
Foram previstos quatro modelos de adesãoUnião – Estado ou DFUnião – Estado ou DF com participação de entidade da administração indiretaUnião – Município ou consórcio públicoUnião – Estado – Município ou Consórcio
Modelos de Adesão
Previsão Legal Documentação necessária
Modelos de Adesão
Forma de convite ou seleção
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
• Processo de adesão de Entes e Consórcios será gradual
• O “chamamento” para adesão pode ser dada por:– Convite: O MDS define prioridades e convida
potenciais executores do programa. Todos os convidados que cumprirem as condições definidas aderem ao programa
– Edital: Processo seletivo a partir de critérios a serem definidos. Os interessados encaminham proposta e cumprem requisitos e “concorrem” entre si. Há a possibilidade de não celebrar com todos os interessados.
Processo de Adesão
Previsão Legal Documentação necessária
Modelos de Adesão
Forma de convite ou seleção
Fluxo
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
• A pactuação de metas e valores será realizada, por modalidade, em Planos Operacionais Anuais, propostos pelo MDS e ratificados pelas Unidades Executoras.
• Revisão dos montantes e metas pactuadas ao longo do ano (3 ou 4 janelas), redistribuindo a destinação dos recursos em função da execução.
Pactuação de valores e metas
Base LegalBase Legal Processo de pactuação
Processo de pactuação FluxoFluxo
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
Art. 37 do decreto nº 7.775/12 - O apoio financeiro será calculado seguindo metodologia a ser definida pelo MDS:
I - o número de beneficiários fornecedores, seu perfil socioeconômico e sua dispersão no território;
II - diferenças regionais e características do território;III - o destino dos alimentos adquiridos;IV - a atualização de informações nas bases de dados do
Programa; V - os mecanismos de transparência pública e de controle
social adotados; e VI - os processos relacionados à qualificação dos
beneficiários fornecedores e à qualidade dos produtos.
Apoio Financeiro aos Executores
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
Art. 38 do decreto nº 7.775/12
I - apoio à infraestrutura de recebimento e distribuição de
alimentos, incluindo a aquisição de equipamentos;
II - seleção, capacitação ou qualificação de beneficiários
fornecedores, integrantes das unidades executoras e da rede
socioassistencial;
III - acompanhamento e fiscalização do PAA e às instâncias de
controle social.;
Utilização dos recursos transferidos
Pactuação LocalPactuação LocalAdesãoAdesão Pactuação de valores e metas
Pactuação de valores e metas
Aquisição e distribuição de
Alimentos
Aquisição e distribuição de
AlimentosPagamento de FornecedoresPagamento de Fornecedores
Apoio Financeiro aos Executores
Apoio Financeiro aos Executores
Art. 39 do decreto nº 7.775/12- As Unidades Executoras que receberem recursos
a título de apoio financeiro deverão prestar contas dos recursos recebidos,
- As contas serão submetidas previamente à instância de controle social do PAA;
- O MDS suspenderá os repasses de recursos em caso de omissão de prestação de contas ou quando os recursos não forem aplicados de acordo com os critérios estabelecidos.
Prestação de contas
Agricultores familiares com renda per capita < R$70 Assentados da Reforma Agrária Quilombolas Indígenas OBS: Do nº total de fornecedores, no mínimo 40%
devem ser do público citado acima.
Do total de fornecedores, no mínimo 40% devem ser mulheres.
Público prioritário fornecedor
Agricultores familiares com DAP e renda familiar Agricultores familiares com DAP e renda familiar per capita per capita < R$70< R$70
Fonte do recurso: dotação orçamentária própria de cada órgão
Modalidade Compra Institucional do PAA
Marco Legal- Compra Institucional
• Lei 12.512 – capítulo III, de 14/10/2011
• Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012
• Resolução nº 50 de 26 de setembro de
2012 do GGPAA
• Resolução nº 56 de 14 de fevereiro de 2013
do GGPAA
Compradores
Fonte do recurso: dotação orçamentária própria de cada órgão
PAA – Modalidade Compra Institucional
Órgãos Públicos Federais
- Universidades- Hospitais- Forças Armadas- Institutos
Federais
Órgãos Públicos Estaduais
- Hospitais- SUSEPE- Brigada Militar- Fase
Prefeituras
- Hospitais- Alimentação Escolar- Programas de
Assistência Social
Informações sobre mercado institucional
www.sdr.rs.gov.br
CONTATOSCONTATOS
Nome Telefone E-mail
Gervásio Plucinski (51) 3218.3381
[email protected] Gilberto Conrad (51) 3218.3378
(51) 3218.3381Dinanci Maia
Patrícia Fernandes
Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo Departamento de Cooperativismo