MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA UNION

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN FELIPE

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

LA UNION, EL SALVADOR, MARZO DE 2008

INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2. – JUSTIFICACION ................................................................................................................................ 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ...................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 7

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 7 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ................................................................................................ 9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 12 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 15

4.3. – SITUACION DE RIESGO ........................................................................................................ 19 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 19 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 23 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 24 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 27

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 28 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 28 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ....................................................................................... 28

6.- MISION ................................................................................................................................................ 28 7. - ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ....... 29

7.1. - DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES . 29 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 32

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 32 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 39

7.3. - FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS 45 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 45 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 47

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 49 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 49 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 50

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 51 a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 51 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 52 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 53

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 54 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 55 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 56 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 57 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRAREFERENCIAS ...................................................... 58 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................ 59

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 61 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 61 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 62

9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 66 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 66 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 66 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 70

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 70 11.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 71

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 72 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES ....................................................................... 73 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS ...................................................................................................... 75 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 76 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ................................................................ 77 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .......................................................... 78

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Felipe

1

1.- INTRODUCCION En el presente trabajo damos a conocer los tipos de desastres que pueden

darse en nuestra área geográfica de influencia de la Unidad de Salud de San

Felipe, así como riesgos y mitigación de los mismos.

Damos a conocer planes que contemplan las posibles alternativas y se

deleguen responsabilidades, tanto de las autoridades como de personal de

salud y de las comunidades implicadas en el problema, se anexan mapas del

riesgo, croquis del área, y brigadas responsables de las acciones.

En el plan de emergencia queremos localizar y analizar los sitios de mayor y

menor riesgo, del cantón San Felipe, Municipio de Pasaquina, así como un

análisis de la población en general y del territorio, en cuenta sus principios y

formas de vida, no olvidando los eventos adversos internos y externos que

puedan afectar a la población más vulnerable del Cantón San Felipe y de la

Unidad de Salud, la cual es el pilar vital de la población, para lo cual es

necesario tener un Plan de Emergencia Sanitario Local, que sirva de guía para

actuar y disminuir los posibles impactos físicos, económicos, sociales y la

búsqueda de soluciones para poder actuar ante cualquier situación interna o

externa que se presente.


2

2. – JUSTIFICACION El presente Plan de Emergencia Local tiene como propósito contribuir a

despertar el interés de la comunidad, para la organización Local y Comunitaria,

frente a desastres naturales, para poder hacer frente a una emergencia y así

poder aplicar técnicas y método que permitan desarrollar acciones, de

prevención, mitigación, respuesta y rehabilitación, frente a cualquier desastre

socio-natural.

Para lo cual se construye este instrumento útil para la ordenación territorial,

para poder identificar los diversos grados de riesgo natural.

El cantón de San Felipe del Municipio de Pasaquina, fue gravemente afectado

por inundaciones y desbordamientos de varios ríos y quebradas, a

consecuencia del Huracán Mitch, en el año 1998. Así mismo por su enclave

geológico esta sometido a los siguientes riesgos:

• Actividad Volcánica.

• Terremotos.

• Deslizamientos de tierra (Deslaves)

El Cantón de San Felipe, posee zonas inundables durante la estación lluviosa;

a demás puede quedar incomunicado por el desborde de las quebradas que

cruzan el cantón o calles de acceso a cantón, tanto desde Pasaquina como

desde Piedras Blancas.


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3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Mantener organizada y capacitada a la comunidad en prevención, actuación y

mitigación de daños personales y materiales frente a desastres socio-naturales.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Conformar el Comité de Emergencia Local, con capacidad de dar una

respuesta eficaz y oportuna en casos de emergencia.

• Capacitar los recursos institucionales y locales en prevención, mitigación y

actuación en casos de desastre.

• Desarrollar acciones de prevención de desastres, en colaboración plena con

la comunidad.

• Contribuir a evitar pérdidas humanas y materiales en caso de desastre.


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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud San Felipe

• Nombre del director: Dr. Rene Antonio García Ascencio

• Ubicación: Ubicado en la zona oriente del municipio, a 17 Km. de la ciudad de

Pasaquina, Departamento de La Unión.

• Teléfonos: 2610 - 5794

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel de Atención

• Jurisdicción: Municipio de Pasaquina, Departamento de La Unión.

• Servicios que presta: Atención Primaria en Salud.

Programas Preventivos: - Programa de control infantil.

- Programa de control materno.

- Programa de control Post – Parto.

- Programa de planificación familiar y métodos temporales.


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- Programa de vigilancia de crecimiento, desarrollo y nutrición de adolescente hombre y mujer de 10 – 19 años.

- Programa del adulto mayor.

- Programa de desparasitaciòn.

- Programa de prevención del cáncer Cerviño – uterino.

- Programa de Salud Bucal: preventivo y curativo

Consulta médica, obturaciones, pulpotomìas, sellantes PRAT, exodoncias, cirugía oral, profilaxis, detartraje, curetraje, referencias.

- Programa ampliado de inmunizaciones ( vacunación.

- Programa de control y prevención de la rabia humana.

- Programa de Escuela Saludable.

- Programa de control de la Tuberculosis TAES.

- Programa del control de la Lepra.

- Programa del control de enfermedades de transmisión sexual.

- Programa de control del VIH / SIDA.

- Programa de control de violencia intrafamiliar.

- Programa Nacional de Salud Mental y atención en crisis.

- Programa de actividades de Educación para Salud: enfermedades prevalentes de la infancia, nutrición y alimentación, lactancia materna, control prenatal, enfermedades crónicas y degenerativas ( hipertensión arterial, diabetes mellitus, artritis reumatoidea), enfermedades cardiovasculares, tuberculosis, planificación familiar, infecciones de transmisión sexual VIH / SIDA, drogadicción, alcoholismo, salud sexual y reproductiva, prevención de intoxicaciones, prevención de la violencia intrafamiliar, y otros de interés epidemiológico.

- Programa del Promotor de Salud:

Atenciones preventivas a grupos prioritarios, referencias por grupos prioritarios, atención por morbilidad y accidentes, actividades de planificación familiar, actividades de saneamiento y prevención de las enfermedades, actividades de educación y participación comunitaria.

- Control epidemiológico.

- Atención de enfermería.

- Visita domiciliar.

Atenciones Curativas: Todas las edades.

- Atención medica general.

- Atención y traslado de emergencias.

- Atención de parto inminente.

- Programa de enfermedades respiratorias agudas ( IRAS.

- Programa de enfermedades diarréicas agudas ( EDAS), y rehidratación oral y parenteral.

- Programa de control de enfermedades epidemiológicas detectables ( control de foco.

- Pequeñas cirugías.


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Servicios Técnicos Generales:

- Farmacia.

- Anestesia general

- Toma de citología y contestación.

- Curaciones.

- Inyecciones.

- Terapias respiratorias.

Saneamiento Ambiental:

- Atención de solicitudes y denuncias.

- Programa vigilancia sanitaria de zoonosis: inspección de animales sospechosos de rabia, otras zoonosis.

- Programa de vigilancia y control de sanitario de vectores: dengue, paludismo, chagas, viviendas inspeccionadas por encuesta entomológica, sitios colectivos y áreas de riesgo.

- Programa de vigilancia de la calidad del agua y su potabilizaciòn (puri – agua).

- Programa de disposición de excretas y aguas.

- PLAG – Salud ( intoxicaciones con plaguicidas residuales).

- Programa de salud ambiental.

Actividades Para el Control de Vectores:

- Vigilancia y control del Paludismo.

- Vigilancia y control de chagas.

- Vigilancia y control de la Leshmaniasis: casas inspeccionadas, casas positivas, localidades inspeccionadas, chequeos entomológicos, viviendas rociadas.

Servicios Administrativos:

- Dirección medica.

- Enfermera auxiliar.

- Secretaria.

- Servicios generales (ordenanza).

• Descripción de la infraestructura: La infraestructura esta dentro de un territorio donado al Ministerio de Salud

Publica y Asistencia Social, cuenta con una extensión de 30 metros cuadrados:

Área administrativa:

Archivo, farmacia, bodega de medicamentos.

Área de consultas:

Un consultorio médico (dirección), un consultorio de enfermería, un consultorio

odontológico, un cuarto donde es: Vacunación, curaciones, inyecciones y

pequeña cirugía; una área de rehidratación oral y parenteral; arsenal;

preparación de pacientes y terapias respiratorias.


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 68 kilómetros cuadrados.

• Densidad poblacional: 58 habitantes / Km 2

• Altitud sobre el Nivel del mar: 30 metros sobre el nivel del mar.

• Límites: Al oriente limita el cantón de Piedras Blancas y al poniente con el

Cantón de valle fuera, al norte limita con los cerros los Panchos y los Martínez,

y al sur limita con los cerros Nativi y las Cruces del Municipio de Pasaquina.

• División territorial: El área geográfica de San Felipe cuenta con 2 cantones y 13 caseríos.

CANTON CASERIOS

San Felipe Agua caliente y La Playa

Piedras Blancas El mango.

El colorado.

Palo seco.

El naranjo.

La costa

Los carpules.

Los chagüites.

Posadora.

Las conchas.

La rompiciòn.

Barrancones.


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• Micro regionalización: La Unidad de Salud de San Felipe es una de las 33 unidades de Salud del

SIBASI La Unión.

• Suelos más comunes: Los tipos de suelo que se encuentran en San Felipe son: rocoso, arenoso y

pantanoso.

• Hidrografía: San Felipe es irrigado por la Quebrada san Felipe y varias quebradillas.

El río Goascoràn irriga al cantón Piedras Blancas y sus caseríos:

El mango, el naranjo, las conchas, la rompiciòn y barrancones.

• Clima: Caliente con estación Húmeda y Seca.

• Fuentes de agua: Pozos artesanales y las quebradas de los cerros.

• Precipitación Pluvial anual: 1800 - 2000 mm.

• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

CASERIO DISTANCIA HACIA LA

UNIDAD DE SALUD (KM)

UNIDAD DE TIEMPO HACIA EL ESTABLECIMIENTO DE SALUD (MINUTOS)

A PIE A CABALLO EN VEHICULO Agua Caliente 1 25 20 6

La Playa 1 30 20 6 Cantón Piedras Blancas 8 150 90 30

El Mango 8 150 90 60 El Colorado 8 240 180 120 Palo Seco 11 180 120 90 El Naranjo 9 210 90 35 La Costa 10 180 90 45

Los Carpules 8 150 90 35 Los Chagüites 1 40 15 8

Posadora 1.5 45 20 9 Las Conchas 2.5 60 35 10 La Rompicion 3 75 40 10 Barrancones 4 90 45 15


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: 3,530 Habitantes, según digestyc para los años 2007.

• Distribución por Grupos Etéreos:

EDAD POBLACIÓN

Menor de 1 Año 91

1 a 4 Años 369

5 a 9 Años 458

10 a 19 Años 765

20 a 29 Años 250

30 a 39 Años 375

40 a 49 Años 420

50 a 59 Años 536

60 a mas 266

• División Poblacional por Micro regionalización: En la Unidad de Salud de San Felipe, se atienden a usuarios

procedentes de Honduras y Nicaragua. Con un promedio de 50 usuarios de

Honduras y 178 usuarios de Nicaragua para el año 2007.

• Distribución por Sexo: Masculinos 1161

Femeninos 2369

• Distribución Urbana y Rural: La población es eminentemente Rural: 3290 la que es población real.

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Los caseríos el mango, el Naranjo, las conchas, la rompición, barrancones

cuyas casas se encuentran a la orilla del río Goascorán y están expuestas a

inundaciones en épocas de lluvia.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: Contaminación de Agua de la Quebrada, provocada por heces y orina.

Mala disposición de desechos de todo tipo.

• Zonas de deterioro ambiental: Explotación de la pesca artesanal en el río Goascorán.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

- Incendios los cuales son provocados por el hombre, presentándose

generalmente a nivel de cerros que rodean a la comunidad:

- Cerro Nativi al Poniente.

- Cerro Cruces al Norte.

- Cerro Martínez al Sur – Oriente.

- Deslizamientos de rocas de los cerros próximos; su riesgo se ve aumentado

por los incendios de los cerros.

- Materiales peligrosos químicos: fungicidas, herbicidas, rodenticidas.

- Asentamientos humanos a las orillas del río Goascorán.

- Mala disposición de los desechos sólidos.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL

COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. -

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. - 6 6 27

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. - 400 400 1498

4 Pozos Activos. - 218 218

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. - 388 388 1643

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

- 64 64 286 Toman agua de quebradas

y del río goascoràn.

7 Viviendas con Letrina. - 582 582 2145

8 Viviendas sin Letrina. - 204 204 224

9 Sistemas de Recolección de Basuras. - 180 180 1193

10 Basureros Públicos. -

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

-

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

- 441 441 1193 La queman, otros la

mandan a botar.

* Solamente se cuenta con Área Rural


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: La agricultura en la gran mayoría de los habitantes.

La pesca en una minoría.

• Actividades Económicas Secundarias: Albañiles, personas que trabajan en la salinera.

• Actividades Económicas Terciarias: Comercio ambulatorio.

Empleados públicos:

20 maestros que son pagados por el Ministerio de Educación.

11 maestros que son pagados por EDUCO.

8 personal del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social.

Las remesas familiares de los emigrantes de USA en un 70 % de las Familias

son las fuentes de ingreso económico.

• Tasa de Pobreza: Según el mapa de pobreza elaborado por el FIDL. Pasaquina tiene extrema

pobreza Baja, con una tasa de pobreza de 15.9 %

• Viviendas y sus características: El 90 % de viviendas es de sistema mixto, el 7 % de viviendas de adobe, 3 %

de otros (bahareque, plástico, cartón.

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: En San Felipe solamente se cuenta con un mini restauran llamado Deli Pizza

Lily.

• Vías de Transporte: Terrestre parte de la carretera Panamericana desde La Unión, desviándose en

el desvió el Nance. Carretera polvoza y en mal estado.

Ruta 420 Umanzor López., Camiones y Pick Up.


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• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: En San Felipe hay tres canchas que podrían ser utilizadas como helipuertos,

las cuales son:

- Municipal San Felipe.

- Los águilas.

- Los gatos.

En el cantón Piedras Blancas cuenta con dos canchas de fútbol.

En el caserío el Mango hay una cancha de fútbol.

Los casorios los chagüites, la rompición y barrancones hay una cancha de

fútbol en cada uno.

• Generación Eléctrica Local: La empresa que distribuye el servicio eléctrico es Empresa Eléctrica de Oriente

(EEO). Contado con una cobertura de:

En el Cantón San Felipe el 95% de las viviendas cuenta con el servicio de

Energía Eléctrica, el 5% restante no lo posee.

El Cantón piedras Blancas el 93% posee Energía Eléctrica, y el 7% no cuenta

con este Servicio.

Los caseríos Barrancones, La Rompición, Los Chagüites tienen una cobertura

del 86 % de Energía Eléctrica y un 14 % no posee el servicio.

Los Caseríos Palo Seco, El Colorado no poseen el servicio de Energía

Eléctrica.

• Sistema de Telecomunicaciones: No se cuenta con oficina de Telecom, actualmente en Cantón San Felipe la

cobertura de Telecomunicaciones es del 50% con una línea Inalámbrica

prepago. En el cantón Piedr5as Blancas la cobertura es del 86% de casas con

líneas fijas Telecom. En los Caseríos La Costa, Los Carpules, El Naranjo, El

Mango, Palo Seco y El Colorado no cuentan con el servicio de Telefonía fija.

En el Caserío Barrancones solamente 5 viviendas cuentan con teléfono fijo.

En toda el área de influencia geográfica de influencia se cuenta con una

cobertura del 90% de teléfonos celulares, con las empresas de Telemóvil

(Tigo) Digicel.


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• Infraestructura: Cantón San Felipe:

Canchas de fútbol 3

Casa comunal 1

Centro escolar 1

Iglesia católica 1

Iglesia evangélicas 3

Cantón Piedras Blancas:


Casa comunal 1

Centro escolar 2

Iglesia católica 1

Iglesia evangélicas 4 Caserío El Mango:


Centro escolar 1

Iglesia católica 1


Caserío los chagüites:


Centro escolar 1

Caserío La Rompiciòn:


Centro escolar 1

Iglesia católica 1


Caserío Barrancones:


Centro escolar 1

Iglesia católica 1


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f.- ASPECTOS SANITARIOS:

• Capacidades Locales: Unidad de Salud.

Casa de la Salud en el caserío la Rompición.

Sedes de Promotores de salud.

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

Nombre Nombre de la Capacitación Fecha Quien la Capacito

Victor Joaquin Reyes

Curso de AIEPI Comunitario

Gestión de Riesgo Curso de Primeros Auxilios Curso Básico de Promotor de Salud

Capacitación de Albergues temporales Gestión Ambiental y Desarrollo Local en el Departamento de La Unión Planes de Emergencia Sanitarios Locales

Julio de 2003

Octubre de 2004 Abril de 2005 Julio de 2005 Noviembre de 2005 Agosto de 2006 Febrero de 2007

Unión Europea

Lux – Developmet S A

MSPAS

OPS

MSPAS

Cruz Roja Salvadoreña

MSPAS


Agencia Canadiense

USAID

MSPAS

Universidad Capitán General Gerardo Barrios

MSPAS


16

Maria Antonia Fuentes

Ana Julia Álvarez

Rene Antonio García

Curso de AIEPI Comunitario

Gestión de Riesgo Curso de Primeros Auxilios Curso Básico de Promotor de Salud

Capacitación de Albergues temporales Prevención de Riesgos y disminución de vulnerabilidad frente a Desastres Socio Naturales Gestión de Riesgo Planes de Emergencia Sanitarios Locales Curso de Emergencia Obstetricias Planes de Emergencia

Julio de 2003

Octubre de 2004 Abril de 2005 Julio de 2005 Noviembre de 2005 Mayo de 2001 Octubre de 2004 Febrero de 2007 Desde Febrero a Julio de 2004 Febrero de 2007

Unión Europea


MSPAS

OPS

MSPAS


MSPAS


Agencia Canadiense

USAID

MSPAS

Médicos del Mundo

MSPAS


MSPAS



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Sanitarios Locales Conserjería en VIH –SIDA Pre-Posprueba Diplomado Prevención VIH –SIDA Para equipos Multidisciplinarios Intra Hospitalarios, Unidades de Salud, ONG San Miguel

Mayo de 2007 Junio de 2007 a Marzo de 2008

MSPAS


MSPAS

Fondo Global

Universidad de El Salvador

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No se cuenta con ambulancia, solamente buses de regular estado y Pick Up

Particulares.

• Ubicación de Centros de Reservas e Inventario del mismo: El cantón San Felipe se cuentan con 14 tiendas.

En el cantón de Piedras Blancas hay 11 tiendas

En el caserío el mango hay 1 tienda, en el caserío la rompición se cuenta con 3

tiendas, y en barracones 6 tiendas.

• Ubicación de Farmacias Privadas: No existen.

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

No existen.

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X:

No existen.


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• Antecedentes Epidémicos: 8 casos de neumonía en niños menores de 5 años en 2006.

3 casos de tuberculosis pulmonar en el año 2006.

1 caso de rabia animal en el cantón Piedras blanca en 2006.

• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: Causas de Morbilidad:

Infecciones respiratorias agudas.

Gastroenteritis.

Parasitismo intestinal.

Dermatomicosis.

Infecciones de vías urinarias.

Enfermedad ácido pépticas.

Hipertensión arterial.

Diabetes �amerino tipo 2.

Pequeña cirugía.

Causas de Mortalidad:

Infarto agudo del miocardio.

Insuficiencia renal.

Diabetes �amerino descompensada.

Vapuleado.

• Empresas Fumigadoras: No existen.

• Otras Capacidades: En el caserío barrancones hay un comité de emergencia local,

además, promotora de salud coordina actividades con: SNET, y Marina

Nacional.


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4.3. – SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Cantón Piedras Blancas:

El cantón Piedras Blancas, pertenece a la jurisdicción de Pasaquina,

Departamento de La Unión, esta ubicado al oriente de la Ciudad de Pasaquina.

Para llegar a este cantón existen dos calles tierra de entrada: una por el desvió

El Nance que es la mas importante y esta sobre la carretera Panamericana que

del desvió los mangos conducen a Santa Rosa de Lima. El desvió el Colorado

es la otra calle conocida y hay desde estos dos lugares de entrada a Piedras

Blancas 18 Km. Este pintoresco cantón esta cerca de 1 Km. De rió Goascorán,

que sirve de limite con la República de Honduras.

El cantón de Piedras Blancas, fue fundado en el año 1838, hace unos 169 años

aproximadamente, su primera fiesta patronal fue celebrada en 1928, hace 79

años, por inquietud de los señores:

. Ernesto Ochoa.

. Baudilio Juárez.

. Raúl Chicas.

. Adrián Juárez.

Piedras Blancas es una comunidad muy religiosa, su primera misa fue

realizada en el año de 1933, que fue oficiada por el párroco de Santa Rosa de

Lima, cuyo nombre era Ruperto Orellana; y el patrono a quien dedicaban las

fiestas era a San Juan de Mata; a quien se le celebran hasta la fecha.

En el año 1929 aproximadamente, se compro el primer predio para la Escuela

al señor �amerino� Ramírez en la cantidad de 100 colones, que es predio

donde funciono; La Policía de Hacienda y Policía de Aduanas en las décadas

70 – 80 y parte del 90, hoy esta construido El �ameri Garden, con dos aulas y

dirección. La primera maestra nombrada por el Gobierno fue Virginia Rivas, del

Departamento de La Unión, se jubilo a los 85 años de edad, cumpliendo sus 30

años de trabajo. Falleció en los EE.UU., y fue enterrada en la comunidad de

Piedras Blancas en el año 1975.

Otra de las personas importantes para construir la primera escuela hecha de

bahareque y corredor fue el Sr. Simón Reyes Rodas; después esta escuela se


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traslada a la Casa Comunal ya que la población escolar creció mucho más,

este era un predio donado a la escuela por don Asunción Martínez y don

Santiago Luna; esta fue una segunda escuela mas reconocida, que fue

construida de adobe, tierra, piedra y una parte repellada: gracias ala

colaboración ingeniosa y voluntad del Sr. Jesús Lazo, Q.E.P.D., y otras

personas, esta escuela estaba situada enfrente de la plaza comunal, calle de

por medio a la iglesia católica, funciono entre 1960 – 1974.

En el año 1973, se compro terreno en 1000 colones al Sr. José Santos Brizuela

una manzana rústica con dinero recaudado por la comunidad ya que el

Ministerio de Educación exigía para la construcción con normas y legalidad ya

que la población escolar era muy numerosa desde 1er a 6 grado con un total

de 185 alumnos; luego se construyo e inauguró el 27 de febrero de 1975 por el

Ministerio de Educación un pabellón tipo H para el plan 3 – 3 – 6, que

significaba 3 maestro, 3 para 6 grados, 1 casa de maestros, para que vivieran

los maestros que viajaban al mes o cada 15 días, se construyeron 6 servicios:

3 para varones y 3 para hembras; y un servicio completo para maestros; dos

años después se construyo la cisterna de agua.

En 1995 se elaboro el servicio de agua potable en la escuela y en toda la

comunidad; teniendo el pozo hecho por ANDA, ejecutado por colaboración del

Sr. Noé de Jesús Luna ( de grata recordación) los materiales fueron donados

por CREA, Internacional, se hace mención importante que el tanque de Agua,

ubicado al costado nor – poniente de la comunidad; Tiene en su construcción

siete mil ladrillos de barro, que fueron llevados hasta arriba de la loma por los

alumnos que estaban estudiando en esa época. El �ameri Carden actual lleva

por nombre Licdo. Noé de Jesús Romero Luna y fue inaugurado en 1998,

proyecto elaborado por medio del Sr. Alcalde Municipal de Pasaquina don Juan

Reyes Hernández, con su cerca perimetral tela ciclón, para tener mayor

seguridad; en este edificio funciona la Escuela Nacional de Adultos (ENA) por

dos horas diarias, se iniciaron sus clases con 37 alumnos; con fecha 7 de junio

de 1993, hasta la fecha. Hoy día la Institución Básica tiene por nombre Centro

Escolar Cantón Piedras Blanca, con acuerdo numero 15 – 1893, Ministerio de

Educación, código 13489, con 10 maestros nombrados oficialmente.


21

El Cantón Piedras Blanca celebra sus fiestas patronales los días 6,7,8 y 9 de

febrero; su primera reina en ser coronada y reconocida fue Angélica Flores en

1928 ( de grata recordación),

Se recuerdan algunas tradiciones: Pleito de Cutachas de palo, Corridas de

cinta a caballo, Palo Encebado, Reventazon de Cuete. Durante una boda o

vela de persona fallecidas, celebración de algún Santo o Virgen, Celebración

de Semana Santa, Feria, Navidad, también procesión o celebración del mes de

las flores, en el mes de mayo.

Se recuerdan músicos de primera clase con instrumentos de cuerda: �amerino

Brizuela maestro del violín, Victoriano Vargas guitarra, Valentín Payan Brizuela

guitarra, todos de grata recordación, se dice que todos se reunían para dar

serenatas los fines de semana, disfrutando con cususa o chaparro.

A través de la historia de Piedras Blancas, han existido 3 barrios reconocidos;

Barrio el Hueso, El Mono y Punta Caliente.

El primer comisario o comandante local de Piedra Blancas fue don Francisco

Gutiérrez en el año 1927, ordenado por el Alcalde Municipal de Pasaquina

Valentín Arias y luego don Cecilio Velásquez; quienes a su vez donaban banda

musical para las fiestas patronales; los alguaciles y comisionados se

caracterizaban porque portaban revólveres con parques rodeados a la cintura y

eran muy respetados; los caballos eran bien equipados con montura y

gamarras.

RESEÑA HISTORICA DE LA UNIDAD DE SALUD Viendo la necesidad de acercar los servicios de salud a una población

necesitada y distante, ya que para poder acceder a un puesto de salud los

habitantes del Cantón San Felipe caminaban a pie o a caballo una distancia de

12 kilómetros por una carretera inaccesible de tierra y en mal estado, para

llegar al desvió del Nance, y luego 20 kilómetros para llegar a Pasaquina por lo

que surge la necesidad de construir un puesto de salud en el Cantón de San

Felipe para así poder permitir que lo habitantes de los Cantones de San Felipe,

Piedras Blancas y los Caseríos de Barrancones, La Candelaria, Las Conchas y

los Chaguites tuvieran acceso a los servicios de salud sobre todo para las

épocas lluviosas por su ubicación e inaccesibilidad.


22

En 1984 con la colaboración de los habitantes de San Felipe y el Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social se construye un puesto de Salud, el terreno

fue donado por el Sr. Camilo Guevara y el Ministerio de Salud Publica y

Asistencia Social aporta lo que es la infraestructura.

El puesto de salud de San Felipe es atendido por un recurso de enfermera

auxiliar de lunes a viernes y una vez a la semana llegaba la visita de la unidad

móvil.

En 1989 llega al puesto de salud la Srita. Teofila Santos Urbina como recurso

de enfermería auxiliar con nombramiento quien era la que atendía a los

usuarios en los servicios de atención primaria en salud, llegando una vez a la

semana la unidad móvil.

En 1992 el puesto de salud es nombrado Unidad de Salud San Felipe y llega

un recurso de medico en servicio social quien fue la Dra. Marroquín.

1994 con el apoyo de la comunidad se construye en la unidad de salud de San

Felipe la bodega para alimentos ya que inicia el programa de nutrición para

beneficiar a las familias mas necesitadas del lugar y brindar alimentos básicos

para los niños que les diagnostican desnutrición.

1998 la comunidad de San Felipe construye el muro y la cerca de la Unidad de

Salud para así evitar que el terreno se siga deslavando por las lluvias y que los

animales bovinos y porcinos permanezcan dentro de la unidad de salud.

Desde 1992 hasta el año 2002 la unidad fue atendida por auxiliar de enfermería

y medico en servicio social. Hasta el año del 2003 al surgir la epidemia de las

neumonías la unidad de salud de San Felipe es atendida por un medico

graduado quien fue el Dr. Francisco Javier Sorto quien además fungió como

medico director hasta julio del 2005.

A partir del 1 de agosto del 2005 hasta la fecha el medico director de la unidad

de salud de San Felipe es el Dr. Rene Antonio García quien esta al frente de la

unidad de salud para brindar la atención del primer nivel en todas sus áreas.


23

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

1998

Huracán Mitch, perdidas de cultivo, ganado y

materiales.

2

2005

Tormenta tropical Stan perdidas materiales, cultivos, y

ganado.

3

2006 El viento boto una casa en el caserío los carpules.

4

2006

En el cantón San Felipe se incendia una casa, perdidas

materiales.

5

6


24

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Terremoto.

Vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre ocasionada por

la interacción de placas tectónicas, manifestación normal de la dinámica terrestre, por la

liberación de energía.

- Vidas humanas.

- Infraestructuras (caída de viviendas.

- El medio ambiente.

- Servicios de Salud.

- Movimiento de población.

- Factores Físicos: Solamente el 90 % de viviendas esta construida del sistema mixto, el resto

con métodos tradicionales.

- Factores Ambientales: Por la geografía del lugar ya que al

cantón San Felipe lo rodean tres cerros, lo que pueden provocar

derrumbes.

- Factores Económicos: Según encuesta de pobreza estamos

catalogados como pobreza baja.

- Factores Sociales: No todos los caseríos de los dos cantones están organiza para dar

respuesta a este evento.

- Factores Ideológicos y culturales: Al tener la idea que los desastres son

algo inevitable.

- Efecto sobre la salud de las personas:

Heridos, golpeados, politraumatizados, shock de nervios y

muertos.

- Caída de viviendas y derrumbes en las

calles, caída del tendido eléctrico.

- Escasez de alimentos por

especulación de los comerciantes o problemas de

distribución por daños en carreteras.

- Establecimiento de

Salud daños a estructura física.


25


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Deslizamiento

Desplazamiento de rocas, piedras, tierra, u otros

materiales, arrastrando todo lo que encuentren a su paso.

- Vidas humanas.

- Infraestructura.


- Servicios de Salud.

Factores físicos. :

Viviendas ubicadas y construidas en sitios de deslave y terrenos

inestables.

Factores ambientales: Por la geografía del lugar.

Factores económicos:

Poca disponibilidad económica.

Factores sociales: Falta de organización en algunas

comunidades.

Factores ideológicos y culturales: Falta de prevención ante los

desastres.

Heridos, golpeados,

traumatizados, shock nervioso y

muertos.

- Caída de viviendas

- Escasez de alimentos.

- Establecimiento de salud.

Inundaciones

Fenómeno hídrico producido por incremento paulatino del nivel de

agua, producido por lluvias copiosas y crecida de ríos y

quebradas.

- Vidas humanas.

- Infraestructura.


- Servicios de Salud

- Factores físicos: Viviendas ubicadas a orillas del río

goascoràn.

- Factores ambientales: El tipo de terreno que es pantanoso.

- Factores económicos:

Poca disponibilidad económica.

- Factores ideológicos y culturales.

- A la salud: Enfermedades respiratorias, gastrointestinales y dermatológicas (micosis. - Daños en viviendas. - Economía perdida de cultivos y animales. - Escasez de agua.


26


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Incendios

Evento que puede darse por mal manejo o almacenamiento de sustancias inflamables cuando son expuestos al calor, o por cortocircuito, o en malezas

aledañas.

- Vidas humanas.

- Infraestructuras de viviendas o del edificio de la Unidad de Salud.


- Factores Físicos: Ubicación física y almacenamiento de

productos inflamables.

- Factores Ambientales:

- Factores Económicos: Falta de sistema de alarma contra

incendios y falta de construcción de barreras protectoras.

- Factores ideológicos y culturales: Creencia que al quemar la maleza

antes de la siembra dará mayor cosecha.

- Efecto sobre la salud de las personas:

Asfixia, quemaduras,

muertos.

- Perdidas materiales.

- Establecimiento de Salud daños a

estructura física.

Epidemias

Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis del corredor endémico, ha sobrepasado el limite inferior de la zona epidémica o se mantiene en la zona por un mínimo de dos Semanas consecutivas.

- Vidas humanos. - Medio ambiente

- Salud: La poca educación en Salud preventiva. - Factores ambientales: La nula cobertura de Agua potable en los cantones y caseríos. - Económicas: Según encuesta de pobreza Estamos catalogados como Pobreza baja.

- Hay un aumento de la morbilidad y Mortalidad. - Contaminación de las fuentes de agua Alimentos y aire. - Colapso en la estructura de salud por aumento De la demanda con respecto a la oferta.


27

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Cantón San Felipe. 1,185 Terremoto Deslizamiento Vulnerabilidad media

2 Cantón Piedras Blancas 756 Terremoto Deslizamiento Vulnerabilidad media

3 Caseríos de: El Mango 191 Desbordamiento de rió Vulnerabilidad alta

4 Caserío: El Naranjo 58 Desbordamiento de rió Vulnerabilidad alta

5 Caserío: La Costa 97 Terremoto Desbordamiento de rió Vulnerabilidad alta

6 Caserío: Las Conchas 91 Desbordamiento de rió Vulnerabilidad media 7 Caserío: La Rompicion 128 Desbordamiento de rió Vulnerabilidad media 8 Caserío: Barrancones 330 Desbordamiento de rió Vulnerabilidad media


28

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

En la unidad de Salud de San Felipe, hay que conocer las amenazas internas

que puedan afectar al establecimiento como son: incendios; deslizamiento;

terremotos, inundaciones, las cuales pueden dañar de forma directa al usuario,

la infraestructura física, material y equipos médicos, lo que ocasionaría un

desequilibrio en la atención de salud que se brinda.

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Dar un mayor conocimiento de la vulnerabilidad a diversos eventos adversos

de origen natural o generados por la actividad humana tales como: incendios,

deslizamientos, terremotos, inundaciones, accidentes de transito, epidemias e

intoxicaciones, que afectarían directamente a las comunidades y a una

población de 3,950 habitantes, generando una gran cantidad de víctimas.

6.- MISION Brindar atención de Salud a los habitantes del cantón de San Felipe, Piedras

Blancas y sus caseríos, que puedan ser víctima de eventos adversos, en forma

oportuna y adecuada, con eficiencia, eficacia, y equidad.


29

7. - ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1. - DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES:

COMISIONES / CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA

Coordinador/a General: Dr. Rene Antonio García Ascencio 7797-6989 Av. La Fontana, Pol. G-34,

Residencial Versalles San Miguel 2660-2275

Madre: Milagro Ascencio

Subcoordinador/a General: Emeli Gómez 2649-7764

Bo. La Esperanza, Ctguo. a Colegio Montesino, Pasaquina, La

Unión. 2649-7264 o 7888-2265

COMISION ATENCIÓN MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable: Dr. Rene Antonio García Ascencio 7797-6989 Av. La Fontana, Pol. G-34,

Residencial Versalles San Miguel 2660-2275

Madre: Milagro Ascencio

Colaboradores / as: Dra. Roció Fuentes 7714-7025 Col. San Mateo Pol. 2 Apto 15-B, San Salvador 2284-7623 o 2208-4142

Emeli Gómez 2649-7764 Bo. La Esperanza, Ctguo. a

Colegio Montesino, Pasaquina, La Unión.

2649-7264 o 7888-2265

Juan Guevara 7250-2414 Cantón. San Felipe COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES

Responsable: María Antonia Fuentes 2610-6244 Cantón. San Felipe 7874-5652 Colaboradores / as: Elenilson Reyes Viera Cantón. San Felipe

Flora Gutiérrez Cantón. San Felipe

Francisco Antonio Umanzor 7724-7779 Cantón. San Felipe


30

COMISION SALUD MENTAL

Responsable: Dra. Roció Fuentes 7714-7025 Col. San Mateo Pol. 2 Apto 15-B, San Salvador 2284-7623 o 2208-4142

Colaboradores / as: María Venidla Campos 2619-4051 Cantón San Felipe 7881-5306 Alba Marina Reyes

Umanzor Cantón San Felipe

Rosa Mirian Umanzor 7725-9291 Cantón San Felipe COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD

Responsable: Víctor Joaquín Reyes 7918-9038 Cantón Piedras Blancas

2683-5315 (Piedras Blancas)

2641-4217 (Santa Rosa de Lima)

Colaboradores / as: Bernardo Rubio Rivera 2508-0139 Cantón San Felipe 7735-2128 Santiago Carcamo 7893-5731 Cantón San Felipe Alberto Pereira Salvador 7707-5143 Cantón San Felipe

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable: María Ninfa Martínez 7251-7516 Cantón San Felipe 7948-5454

Colaboradores / as: Emeli Gómez 2649-7764 Bo. La Esperanza, Ctguo. a

Colegio Montesino, Pasaquina, La Unión.

2649-7264 o 7888-2265

Juan Guevara 7250-2414 Cantón. San Felipe Sandra Martínez Rubio Cantón. San Felipe


31

BRIGADAS DEL COES:

COMISIONES / CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCIÓN

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACIÓN

Responsable Víctor Joaquín Reyes 7918-9030 Cantón Piedras Blancas 2683-5315 (Piedras Blancas) 2641-4217 (Santa Rosa)

Colaboradores / as Cristóbal Romero Guevara San Felipe Ángel Moisés Romero Reyes San Felipe Mercedes Martínez Álvarez San Felipe

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Orlando Reyes 7941-9994 San Felipe

Colaboradores / as Mariano Herrera Romero 7820-4832 San Felipe José Sabino Umanzor San Felipe José Manuel Rubio San Felipe

BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable Dr. Rene Antonio García

Ascencio 7797-6989 Av. La Fontana, Pol. G-34, Residencial

Versalles San Miguel 2660-2275

Madre: Milagro Ascencio Colaboradores / as Lic. Bernardo Rubio Rivera 2508-0139 San Felipe 7735-2128

Prof. Santiago Cárcamo 7893-5731 San Felipe Prof. Elenilson Reyes San Felipe

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BÚSQUEDA Y RESCATE Responsable: Ana Julia Álvarez 7888-5290 Barrancones

Colaboradores / as: Juan Guevara 7250-2414 San Felipe Agustín Viera 7923-2982 Barrancones Eliberto Santos Turcios 7896-0601 San Felipe

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS Responsable: Miguel Ángel Reyes Salmerón 7893-8943 Cantón San Felipe

Colaboradores / as: Francisco Balmore Fuentes 7846-6697 Cantón San Felipe Nicolás Martínez Reyes 7721-6216 Cantón San Felipe Fredy Alberto Martínez Ríos 7872-3398 Cantón San Felipe


32

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUÉS

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las Comisiones o Brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencia cada año X X X Dirigir la Ejecución de Plan de Emergencias X Coordinar la Actividades a realizar con los coordinadores de las distintas comisiones y brigadas

X

Supervisar el funcionamiento de las Brigadas o Comisiones según sus planes de Trabajo y los procedimientos ya establecidos

X X X

Convocar A reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencias de la zona, actividades referente a preparativos de salud para la emergencia o desastres

X X X

Informar sobre el Plan de Emergencia a las Autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencia

X

Participar en capacitaciones a fines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del Plan de Emergencia X X X Coordinar Programas de Capacitación e Información para los X X


33

integrantes de la Comisión de Emergencia y cada una de las Brigadas o Comisiones Informar sobre el Plan de emergencia a las Autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a Reuniones periódicas a los integrantes de la Comisión de Emergencia

X X X

Evaluar las Acciones Realizadas X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o camisones

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de situación

X

Evaluar la aplicación del Plan de Emergencia X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

identificar las fortalezas y debilidades de todas las personas que forman la Comisión

X

Coordinar e implementar un proceso de formación para superar las debilidades

X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un Plan de Trabajo X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres

X

Organización de Grupos para atender tareas especificas (Vigilancia Epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos necesarios para atender las emergencias

X X

Aplicar y Dirigir el Plan de Emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencia sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X X X

Evaluar el Plan y las Acciones realizadas X X X Mantener la Vigilancia Epidemiológica X X X Mantener programas regulares de Salud y saneamiento ambiental X X X Identificar las fortalezas y debilidades X Coordinar e implementar procesos de formación para superar debilidades

X X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del Plan de Emergencia X Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores y animales muertos

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el Plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas especificas (manejo de basura, excretas, alimentos, agua, etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la Comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del Plan X Mantener informado al coordinador General sobre las acciones realizadas X X X Identificar y seleccionar a las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en la realización del censo de las personas afectadas en los albergues

X

Canalizar la ayuda recibida, en el área de salud, de manera adecuada, equitativa y organizada

X X

Organizar Comisiones de Trabajo dentro del albergue: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina

X X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencia X Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo interno y externo

X

Identificación personal competente X Capacitación Emergente X Identificar y estimular especialistas solidarios y favorecer la participación X Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población. EDAN – SM

X X

Primera ayuda Psicológica por personal no especializado X Recuperar la iniciativa y elevar la autoestima X Conformación de Equipos móviles de atención especializadas X X Coordinación institucional, creación de redes de trabajo X X X Atención Psicosocial en los albergues a grupos especiales y vulnerables X X intervención en Crisis a casos con trastornos Psicológicos a nivel individual y grupal

X X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir numero de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas

X

registrar por escrito, informaciones sobre las perdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales e insumos

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humana como materia

X X X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinador de la comisión

X X

Participar en las reuniones de la Comisión de Emergencia Local X X X Coordinar con otras Comisiones X X X informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

tener disponible los insumos e información básico para realizar la EDAN

X


38

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Aplicar y dirigir el Plan de Emergencia X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo

X

Coordinar los recursos materiales y financieros X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales X Mantener un sistema de captación de recursos X Coordinar la capacitación de los miembros de la Brigada o Comisión X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias

X X X

Mantener informado a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al Coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X X


39

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un Plan de Prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos

X

tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipo de posibles fuegos

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendios X Coordinar la capacitación de los miembros de las brigadas o comisión y realizar simulacros

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios X Aplicar y dirigir el Plan de Emergencia contra incendios X Mantener informado al coordinador general para emergencias para las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Evaluar el Plan y las acciones realizadas X realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres

X

Identificar las fortalezas y debilidades X X Proponer cursos de formación para superar las debilidades X X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BÚSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primero auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad X Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones a fines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo x identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primero auxilios X Coordinar la capacitación para los miembros de las Brigadas o Comisiones X Coordinar con instituciones en este campo (Cruz Roja, Bomberos, PNC) X Aplicar y dirigir el Plan X Aplicar labores de búsqueda X Aplicar labores de rescate y primeros auxilios X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un Plan de Trabajo X identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de productos básicos interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponibles los insumos e información básica para realizar la EDAN

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la Brigada o Comisión X Aplicar y dirigir el Plan de Emergencia X Mantener informado al coordinador general para emergencia sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X X

Evaluar el Plan y las acciones realizadas X Identificar las fortalezas y debilidades X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes del establecimiento de salud X X X Mantener orden y prevenir los robos en el establecimiento de salud X Participar en las reuniones de la Comisión de Emergencia Local X X Coordinar con las otras Comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en las capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el Plan y las acciones realizadas X X X Coordinar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene el establecimiento de salud

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial X Obtención de los recursos para mantener la seguridad o vigilancia X Coordinar con instituciones que brindan seguridad X Aplicar y dirigir el Plan de Emergencia en el área de seguridad o vigilancia X Mantener informado al coordinador general para emergencia para las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgo X X Despejar las áreas en donde trabajan las Brigadas o Comisiones X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencia

X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación del establecimiento de Salud X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X identificar las zonas del peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones de la Comisión de Emergencia Local X X Coordinar con las otras camisones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas X X X Identificar a la población con mayor riesgo X Identificar las áreas más seguras dentro y fuera de la zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de Emergencia

X

identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia

X

Informar a la población sobre el Plan y las medidas a seguir X Obtener los recursos necesarios para la evacuación X Dar la orden de evacuación en coordinación con la Comisión de alerta temprana

X

Coordinar la capacitación para los miembros de las brigadas o X


44

comisiones Realizar simulacros para probar la efectividad del Plan y realizar las correctivas correspondientes

X

Aplicar y Dirigir el Plan de evacuación X Facilitar la movilización del personal X Mantener informado al coordinador general sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el Plan y las acciones realizadas X Identificar fortalezas y debilidades X Proponer Un proceso de formación para superar las debilidades X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer, a través de diferentes medios de difusión, los códigos que se usaran para avisar a la comunidad cuando haya peligro

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando este sea inminente

X X

Participar en las reuniones del COES X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


45

7.3. - FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Rene Antonio García Ascencio

Dra. Roció Fuentes Emeli Gómez Juan Guevara

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: unidad de Salud

Albergues Temporales improvisados por la emergencia

Equipo Medico Insumos médicos y quirúrgicos

Medicamentos

Teléfonos Útiles: Equipo técnico del SIBASI La Unión Tel. 2604-0898 o 2604-3520

COEN San Felipe Tel. 2683-5272 PNC Pasaquina Tel. 2649-7007

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

María Antonia Fuentes

Elenilson Reyes Viera Francisco Antonio Umanzor

Flora Gutiérrez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Dentro de las instalaciones de la unidad de

Salud En el lugar de albergue de las comunidades

Recurso Humano Insumos médicos

Teléfonos Útiles: Equipo técnico del SIBASI La Unión Tel. 2604-0898 o 2604-3520

COEN San Felipe Tel. 2683-5272 Unidad de Salud de Pasaquina Tel. 2649-7005

Alcaldía de Pasaquina Tel. 2649-7004 Gobernación de La Unión Tel. 2604-4004

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes: Dra. Roció Fuentes

María Venidla Campos Alba Marina Reyes Umanzor

Rosa Mirían Umanzor

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Personal de Unidad de Salud

Albergues Temporales Otras instituciones

Material bibliográfico Medicamentos ansiolíticos

Teléfonos Útiles: Psicólogo del Hospital Nacional Santa Rosa de Lima Tel. 2641-3483

Psicólogo del Hospital Nacional de La Unión Tel. 2604-3520 Equipo Técnico del SIBASI La Unión Tel. 2604-0898


46

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Víctor Joaquín Reyes

Bernardo Rubio Rivera Santiago Carcamo

Alberto Pereira Salvador Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Albergues Temporales Instituciones Publicas

Recursos Humanos Computadora

Fax Celulares

Teléfonos Fijos Teléfonos Útiles:

Equipo Técnico de SIBASI La Unión Tel. 2604-0898 o 2604-3520 COEN San Felipe Tel. 2683-5272

Alcaldía de Pasquina Tel. 2649-7004 PNC de Pasaquina Tel. 2649-7007

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Maria Ninfa Martínez

Emeli Gómez Juan Guevara

Sandra Martínez Rubio

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Nivel Local

Nivel Comunitario

Recursos Humanos teléfono Fijo, Fax y Celular

Teléfonos Útiles: SIBASI La Unión Tel. 2604-0898

Alcaldía Municipal Pasaquina Tel. 2649-7004 Unidad de Salud Pasaquina Tel. 2649-7005

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social 2221-0982


47

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes: Miguel Ángel Reyes Salmeron

Francisco Balmore Fuentes Nicolás Martínez Reyes

Fredy Alberto Martínez Ríos Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Mangueras, Palos, Cubetas


Cuerpos de Bomberos La Unión Tel. 2604-1574 Fuerza Naval Tel. 2604-4008

Ejercito DM3 La Unión Tel. 2604-4590

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes: Ana Julia Álvarez

Juan Guevara Agustín Viera

Eliberta Santos Turcios Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Albergues

Recursos Humanos Equipos de Pequeña Cirugía

Ambulancia Camilla

Insumos médicos Teléfonos Útiles:

SIBASI La Unión Tel. 2604-0898 Alcaldía Pasaquina Tel. 2649-7004

Unidad de Salud Pasaquina 2649-7005 Cruz Roja La Unión Tel. 2604-4240

Cruz Roja Santa Rosa de Lima Tel. 2641-4216 PNC Pasaquina Tel. 2640-7007 PNC El Acatillo Tel., 2649-9249

Comandos de Salvamento La Unión Tel. 2604-3725 y 2604-3727

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Rene Antonio García Ascencio

Licdo. Bernardo Rubio Rivera Prof. Santiago Carcamo

Prof. Elenilson Reyes Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Personal de la Unidad de Salud Pacientes y afectados de las comunidades

Albergues



Alcaldía de Pasaquina Tel. 2649-7004 Gobernación de LA Unión Tel. 2604-4004 Región Oriental de Salud Tel. 2669-5615

COEM San Felipe Tel. 2683-5272 Ministerio de Salud y Asistencia Social Tel. 2221-0982


48

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Orlando Reyes

Mariano Herrera Romero José Sabino Umanzor

José Manuel Rubio Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Dentro de las instalaciones de la Unidad de Salud

Alberques



Alcaldía de Pasaquina Tel. 2649-7004 Región Oriental de Salud Tel. 2669-5615

PNC Pasaquina Tel. 2649-7007 PNC Acatillo Tel.2649-9249

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Víctor Joaquín Reyes

Cristóbal Romero Guevara Ángel Moisés Romero Reyes Mercedes Martínez Álvarez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Alberques

Recurso Humano Otros actores sociales

Comunidad Batallones Militares


Alcaldía de Pasaquina Tel. 2649-7004 Gobernación de La Unión Tel. 2604-4004

COEM San Felipe Tel. 2683-5272 PNC de Pasaquina Tel. 2649-7007

PNC El Acatillo Tel. 2649-9249 Comandos de Salvamento de La Unión Tel. 2604-3725

Fuerza Naval Tel. 2604-4008 Fuerza DM3 La Unión Tel. 2660-4590


49

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 1 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de Enfermería 2 Srita. Cresencia del Carmen Rivas estudiante en servicio social

que finaliza en junio del 2008 4 Odontólogo 1 Contratada por cuatro horas 5 Técnico de Laboratorio 6 Promotores de Salud 3 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 8 Personal de Malaria (rociadores) 9 Despachador Farmacia 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 13 Vigilantes 14 Parteras Capacitadas 2 15 Promotoras de Nutrición 16 Otros… 17


50

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Computadora con Impresor 1 1 2 Fotocopiadora 1 1 3 Telefono / fax 2 1 1 4 teléfono Fijo 1 1 5 Canapés 4 2 2 6 Carro Camilla 1 1 7 Esterilizador 2 2 8 Frigorífico 2 1 1 9 Refrigeradora 1 1

10 Nebulizadores 2 2 11 Ambu Adulto 1 1 12 Ambu Pediátrico 1 1 13 Tanque de Oxigeno 2 2 14 Manómetro 1 1 15 Tensiometro adulto 1 1 16 Tensiometro pediátrico 1 1 17 Estetoscopio 2 2 18 Oto-oftalmoscopio 1 1 19 Lampara de ganso 2 1 1 20 Gigante para suero 1 1 21 Dip-Cel (Para Puri-agua) 1 1 22 Equipo de Pequeña Cirugía 4 4 23 Equipo de Retiro de Puntos 3 3 24 Equipo de Onisectomia 2 2 25 Doppler 2 1 1 26 Equipo de Tensión de Parto 1 1 27 Bascula de Pie 2 2 28 Bascula Infantil 1 1 29 Silla Plástica 20 20 30 Silla de metal plegable 20 17 3 31 Pizarra Acrílica 2 2 32 Mesa Metálica 3 3 33 Caja de Herramientas 1 1

TOTAL 92 77 13 2


51

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas

Técnico de Enfermería

1 Srita. Maria Angélica Álvarez residente del caserío Barrancones y trabaja en la Unidad de salud de Santa Rosa de Lima

Total


52

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total * Al momento no se encuentran en el AGI este tipo de recursos.


53

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total * Al momento no se encuentran en el AGI este tipo de recursos.


54

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Cantón San Felipe 1,185 Terremoto Tormenta Tropical

474 (40%) 355 (30%)

237 (20%) 24 (2%)

71 (6%) 118 (0.1%)

2 Cantón Piedras Blancas 756 Terremoto 227 (30%) 60 (8%) 15 (2%)

3 Caserío El Mango 191 Inundación

lenta 13 (7%) 2 (1%) 4 (2%)

4 Caserío La Costa 97 Inundación

lenta 7 (7%) 1 (1%) 2 (2%)

5 Caserío Las Conchas 91 Inundación

rápida 9 (10%) 6 (7%) 3 (3%)

6 Caserío La Rompición 128 Inundación

rápida 38 (30%) 11 (9%) 5 (4%)

7 Caserío Barrancones 330 Inundación

rápida 165 (50%) 33 (10%) 20 (6%) TOTAL 2,778


55

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

Casa Comunal San Felipe Terremoto Deslizamiento

Inundación

Piedras Blancas Caserío La

Rompiciòn y Barrancones

200 8 Letrinas 3 Lavamanos

5 Duchas 4 Mil Litros de Agua para

consumo y Limpieza 10 Comparadores de Lectura

de Cloro

Barrio El Centro

2

3 Canchas de Fútbol Terremotos San Felipe Piedras Blancas




de Cloro

El Barillo Barrio El Centro Barrio La Clínica

3

Iglesia Católica de San Felipe Inundaciones Caserío El Mango 150 6 Letrinas 2 Lavamanos


consumo y Limpieza 6 Comparadores de Lectura de

Cloro

Barrio El Centro

4

Centro Escolar San Felipe Inundación Caserío Las Conchas y La Costa




de Cloro

Barrio El Centro


56

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Casa Comunal

San Felipe 10 10 20 5 4 4 10 2 10 75

2

3 Canchas de Fútbol en San Felipe

30 30 60 15 12 12 30 6 30 225

3

Iglesia Católica

San Felipe 7 7 14 4 3 3 3 3 10 54

4

Centro Escolar de San Felipe

11 11 21 6 5 5 12 3 12 86


57

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía de Pasaquina

Barrio El Centro

Pasaquina 2649-7004 Odir Ramírez

Refrigerio al Personal de Unidad

de Salud

Transporte

Coordinación institucional

Y otras necesidades Básicas

Cruz Roja Santa Rosa de Lima

Santa Rosa de

Lima 2641-4216 Fidencio Pineda

Transporte

Apoyo Humano

Equipo de Evacuación

Iglesia Católica Barrio El Centro de

San Felipe 2649-7052

Párroco: Sixto

Orellana

Usar la Iglesia como albergue.

Preparativo de alimentos.

Distribución de Donativos.

PNC Pasaquina Pasaquina 2649-7007 Agente José Arnulfo

Faguado Arias

Transporte

Apoyo Humano

Seguridad

Escuelas C.E. San Felipe Zoila Estebada de

Fuentes

Usar la Escuela como albergue y

capacitaciones

Apoyo con recurso RR.HH.


58

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRAREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional Santa Rosa de Lima

Santa Rosa de

Lima,

Departamento de

La Unión

2641-3483 Dr. Fernando

Gutiérrez Umanzor

Medicina Interna

Cirugía

Pediatría

Ginecología

Epidemiología

Psicología

Hospital Nacional de La Unión

La Unión 2604-3520 Dr. Oswaldo Arnulfo

Cruz

Medicina Interna

Cirugía

Pediatría

Ginecología

Epidemiología

Psicología


59

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Capacitar al personal en entrenamiento básico de primero auxilios

Personal Integrante de la Comisión de Primeros auxilios.

Comunidad.

14, 22 de agosto de 2008

1 grupo por día Materiales Refrigerio

Equipo de EDAN Jefe de Brigada

Triage

Capacitación de RR.HH., ante pacientes de alto riesgo y RCP

Comisión de Atención Medica,

Brigada de Primeros auxilios.

Comunidad.

17 y 24 de abril del 2008


Equipo de EDAN

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Brindar las medidas más inmediatas de atención en salud mental y su seguimiento

Brigada de Salud Mental.

Comunidad.

8, 22 de mayo del 2008


Equipo de Edan. Dra. Rocío Fuentes

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Establecer prioridades de atención según riesgo en las diferentes comunidades y sus posibles necesidades, con el fin de preparación ante un posible evento

Jefe de Comisiones. Comisión de

EDAN. Comisión de apoyo

logístico y administrativo.

25, 26 de septiembre 2008


Equipo de EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Mantener un inventario de los insumos disponibles y lo necesario ante un desastre, con el fin de gestionar

Jefe de Comisiones.

Comisión de Apoyo logístico y

Administrativo

12, 20 de junio de 2008


Equipo de EDAN


60

previamente su adquisición, o detectar la posible fuentes de reserva.

Manejo de Albergues

Conocer las dimensiones de un albergue, la capacidad de respuesta y atención disponible

Comisión de Saneamiento

ambiental. Manejo de albergues

23, 24 de octubre de 2008


Equipo de EDAN

Gestión del Riesgo

Definir un plan de integración comunitaria y de preparación ante los eventos adversos, estableciendo lugares de riesgo y necesidades prioritarias, con el fin de gestionar necesidades en su atención.

Comisión de EDAN.

Jefes de Comisiones. Comunidad

10, 17 de julio del 2008


Equipo de EDAN

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Definir que es un plan de emergencia sanitario local. Preparativo y respuesta para desastre.

Personal de Unidad de Salud.

Jefe de Comisiones y

Brigadas

13, 14 de noviembre de 2008

2 días por cada grupo

Materiales Refrigerio

Equipo de EDAN

Planificación de Simulación y Simulacros.

Aplicación de conocimientos del Plan de Emergencia Sanitario Local y la acción a desarrollar conforme a los comités

Comité Intersectorial.

Comité del Plan Emergencia

Sanitaria Local Comunidad

11 y 12 de diciembre de 2008


Personal de Unidad de Salud San Felipe.


61

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Incendio en las instalaciones de la Unidad de Salud de San Felipe por falla del sistema eléctrico un día lunes a las 10.00am.

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a controlar el incendio, y atender lesionas y quemados, trasladándolos si fueran necesarios

• Identificar sitios de incendio. • Verificar el incendio y su intensidad. • Bajar dados de la caja térmica. • Evacuar al personal de salud y usuarios

que estuvieren dentro y fuera de la Unidad de Salud.

• Activar a Comisión de Lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro.

• Restringir el acceso a Particulares. • Evaluar, atender y referir si es necesario

a lesionados o quemados y evacuarlos a un sitio seguro.

• Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de usuarios de ser necesario.

• Evaluación de daños y su impacto. • Gestión para recuperar el equipo y

materiales dañados. • Trasladar a un lugar seguro los bienes

recuperados • Trasladar el servicio de salud al lugar ya

identificado para su funcionamiento.

• Brigadas de Atención Medica y Primero Auxilios.

• Brigadas de Control de Incendio.

• Brigada de Protección y Evacuación.

• Brigada de EDAN-SALUD. • Brigada de apoyo

Logísticos y Administrativos


62

8.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

1-Terremoto de 7.5 en la escala de Ritchter en el cantón San Felipe

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a las personas y el medio ambiente afectados por terremoto.

• Activar Plan de Emergencia y albergues temporales.

• Iniciar actividades de atención medicas y al medio ambiente, a la población de albergues, y en general al AGI.

• Atención de heridos y referencias. • Coordinación y comunicación entre

comisiones y con Protección Civil Municipal.

• Organización de Comisión entre los pobladores de los albergues.

• Seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puri-Agua) y excretas, recolección de desechos sólidos en el albergue.

• Gestionar necesidades medicinas, insumos, equipo, abate, etc.

• Envío de información al SIBASI y con Protección Civil Municipal.

• Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

• Comisión de atención medica y primeros auxilios.

• Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales.

• Comisión de salud mental. • Comisión de apoyo

logístico y administrativo. • Comisión EDAN-SALUD.


63



2-Deslizamiento de unos de los cerros que rodean al cantón San Felipe.

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a las personas y el medio ambiente afectados por el deslizamiento.


• Iniciar actividades de atención medicas, al medio ambiente, a la población de albergues




• Seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puri-Agua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc., en el albergue.

• Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo y abate.








64



3-Inundación rápida en los caseríos de Barrancones y la Rompicion

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a las personas y el medio ambiente afectados por inundación rápida.


• Iniciar actividades de atención medicas, al medio ambiente, a la población de albergues




• Seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puri-Agua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc, en el albergue.

• Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo y abate.








65



Aumento de los casos de

enfermedades en una semana

epidemiológica en área geográfica de

influencia de la Unidad de Salud.

Brindar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a las personas y el medio ambiente afectados por epidemias.


• Iniciar actividades de atención medicas, al medio ambiente.

• Atención de usuarios mas graves y referencias.

• Coordinación y comunicación entre comisiones y con Protección Civil Municipal.

• Seguimiento de actividades de consulta medica, vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puri-Agua) y excretas, recolección de desechos sólidos.

• Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo.








66

9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento se hará, si es de lunes a viernes de 7:30 am a

3:30pm. por el Director del establecimiento de Salud Dr. Rene Antonio García

Ascencio, quien además es el Coordinador General a través del número de

Teléfono 2610 - 5497.

Y si el evento es el fin de semana, días festivos, lo activara la señorita María

Ninfa Martínez, en la noche también lo activara el señor Orlando Reyes.

9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA:

En los días laborales de lunes a viernes, las diferentes llamadas que se reciban

al teléfono de la Unidad de Salud, notificando algún evento adverso serán

recibidas por la secretaria señorita María Ninfa Martínez o por el personal que

en ese momento atiende la llamada; quienes a la vez informaran al director Dr.

Rene Antonio García Ascencio (Coordinador General) o a la sub-coordinadora

General enfermera Emeli Gómez, para activar las Comisiones respectivas,

siempre y cuando se haya verificado el evento; y estos notificarán al SIBASI Dr.

Miguel Elías Ahues.

En fines de semana, días festivos, y en la noche, las diferentes llamadas que

se reciban por cualquier trabajador de la Unidad de Salud notificaran,

posteriormente a estas, al coordinador general o la sub-coordinadora, quienes

a la vez activaran las diferentes comisiones, siempre y cuando se hayan

verificado el evento adverso y también estos notificar al SIBASI.

Es de hacer notar que por ser la unidad de salud pequeña la alarma será con la

voz humana.

Para las alarmas se han seleccionado códigos según el evento que se

presente; sea este externo o interno, los cuales se presentan a continuación:


67

CODIGOS PARA EVENTOS ADVERSOS

Códigos Evento Adverso

1 Terremoto

2 Deslizamientos

3 Inundaciones

4 Incendios

5 Brotes Epidemiológicos

6 Huracán

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como Huracán,

Erupción volcánica, etc. se utilizará las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, prevención y mitigación de desastre, utilizando la

siguiente descripción:

Significado de la Alerta

Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

Estado de Alerta Verde:

Aquella cuando la expectativa de un fenómeno permite prever la ocurrencia de

un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del evento.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuestas deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.

Estado de Alerta Amarilla:

Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencias.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberán

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto.


68

Se identificaran las rutas de llegada y las de evacuación, así como se informara

al personal sobre los detalles de las respuestas.

Estado de Alerta Naranja:

Se activara cuando el evento de intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda y

rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las zonas

de desastres, previamente ubicadas en las cartas situacionales. Evacuándolas

a los albergues temporales pre-establecidos.

Estado de Alerta Roja:

Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes las líneas vitales y el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberán

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

Criterios para declaración de Alertas por el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones.

• Corredor Endémico de la enfermedad.

• Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomaran en cuenta también los factores de riesgo.


69

Alerta Verde: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al limite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un periodo mínimo de 3 semanas consecutivas o la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

Alerta Amarilla: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobre pasa al limite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un periodo en forma ascendente hasta el limite superior de la

misma zona.

Alerta Roja: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado al limite inferior de la zona de alarma

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


70

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: Esta será activada cuando el coordinador general o la sub-coordinadora hayan

verificado el evento adverso. Si el evento se presenta en los días laborales el

coordinador general llamara a los coordinadores de cada comisión o brigadas

que se encuentran en el establecimiento; los que no se encuentran se llamaran

por vías telefónicas fijas o móvil para que se presenten lo antes posible.

Los fines de semana, días festivos y en la noche, el coordinador general se

comunicara por vías telefónicas con los coordinadores de cada comisión o

brigada para que estos también llamen a los integrantes de estos respectivos y

se presenten lo antes posible al establecimiento o al lugar de impacto de ser

necesario.

10.- FIN DE LA EMERGENCIA Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomara en cuenta la

división de las autoridades tanto de Protección Civil, o la autoridad superior del

SIBASI La Unión, para luego el coordinador general informe a los responsables

de las comisiones que se ha terminado la emergencia y estas a sus

integrantes.

Para un desastre interno si se ha superado o controlado la situación de

emergencia o desastre que motivo la activación del plan de emergencia de la

Unidad de Salud; el director del establecimiento o la sub-coordinadora general,

darán por terminada las acciones ante el desastre a través de la voz humana,

por vías telefónicas o escrita a los diferentes coordinadores de las comisiones o

brigadas para que ellos también notifiquen a sus integrantes de la finalización

de la emergencia.

El fin de la emergencia se dará al existir los siguientes criterios:

1. No existe crisis

2. El evento adverso ya no continua siendo una amenaza

3. Cuando ya no es necesario una operación conjunta para el desarrollo de las

acciones.


71

11.- ANEXOS


72

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES


73

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES


74


75

ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS


76

ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


77

ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


78

ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO

Río Goascorán La unión de la quebrada con el caudal del Río Goascorán


79

Río Goascorán

Desnivel de la Carretera que conduce hacia el Caserío Barrancones

Caudal del Río Goascorán

Fotografía en época de Verano


80

Casa de La Salud Piedras Blancas

Ubicado en el Caserío La Rompición

Carretera que conduce hacia los Caseríos La Rompición y Barrancones En épocas de lluvia, se inunda al salirse del Caudal del Río Goascorán

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