MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE SONSONATE

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE ACAJUTLA

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

SONSONATE, EL SALVADOR, NOVIEMBRE DE 2007

INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ...................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .............................................................................................. 10 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 12 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 13 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 14 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 17

4.3.- SITUACION DE RIESGO .......................................................................................................... 20 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 20 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 21 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 22 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 26

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 27 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 27 5.2.- HIPOTESIS DE DESASTRE EXTERNO ................................................................................ 27

6.- MISION ................................................................................................................................................ 27 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 28

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 28 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 32

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 32 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 42

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS . 51 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 51 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 53

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 55 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: .............................................. 55 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 56

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 57 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 57 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 58 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 59

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 60 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 61 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 62 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 63 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO................................................................................ 64 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................ 65

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ................................. 66 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 66 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 67

9.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 69 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 69 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 69 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 72

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................. 73 11.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 74

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 75 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 76 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS ....................................................................................................... 77 ANEXO 4: MAPA DE DIVISION TERRITORIAL ZONA URBANA ............................................... 78 ANEXO 5: MAPA DE DIVISION TERRITORIAL ZONA RURAL .................................................. 79 ANEXO 6: MAPA DE REDES VIALES ............................................................................................. 80

ANEXO 7: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 81 ANEXO 8: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 82 ANEXO 9: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 83 ANEXO 10: ANEXOS LEY DE PROTECCION CIVIL .................................................................... 85

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Acajutla

1

1.- INTRODUCCION Un desastre se define como alteraciones intensas en las personas, bienes,

servicios y medio ambiente causados por sucesos naturales o por la actividad

humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Un desastre natural o uno provocado por el hombre no solo causan un gran

número de muertos y lesionados, sino una enorme perturbación social, daños a la

infraestructura, instituciones de salud, industria, agricultura, medio ambiente y

economía en general.

Los desastres producen brotes o epidemias de enfermedades transmisibles por

los desplazamientos poblacionales y los cambios ecológicos provocados por el

mismo fenómeno.

El presente plan de Emergencias Locales en Salud es un esfuerzo de la comisión

de Emergencia Local de la Unidad de Salud de Acajutla. Tiene como finalidad

brindar una respuesta eficaz, eficiente y oportuna pero principalmente de forma

ordenada y coordinada desde el seno mismo del personal de salud, optimizando

recursos humanos y materiales. Además pretende ser una herramienta que

permita atender a las personas familias y comunidades de una manera integral en

situaciones de emergencia.

En el plan se detallan cada una de las responsabilidades de los miembros de las

comisiones de forma que se responda de una forma orientada y sistematiza

previamente y enfocado a los posibles eventos que se esperarían en la ciudad

portuaria de Acajutla.


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2.- JUSTIFICACION

Acajutla es por tradición un sector de alto riesgo por la ubicación geográfica en

que se encuentra. La mayoría de colonias y caseríos están en rivera de ríos y

zona costera.

Existen zonas vulnerables principalmente en época lluviosa. Se presentan

fenómenos como inundaciones, tormentas tropicales, huracanes, fuertes vientos y

oleajes. Existe el potencial riesgo de un tsunami.

La vulnerabilidad de Acajutla no solo es por fenómenos climáticos sino por ser un

municipio industrial. Riesgos de emanaciones y derrame de sustancias tóxicas que

afecten a la población y al medio ambiente.

En la historia de Acajutla se recuerdan epidemias que entraron al país

principalmente por el intercambio marítimo de personas, como la epidemia de

conjuntivitis hemorrágica en el año 1995, derrames, emanaciones de tóxicos,

huracanes como el FIFI en 1975 y tormentas tropicales como Stan en 2005.

Por lo anterior se hace necesario contar con un instrumento que sirva de guía para

establecer funciones y roles para la mejor operativización el abordaje de una

situación de emergencia. Esto permitirá ser más efectivo y oportuno, condiciones

fundamentales al tratar un desastre.


3

3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Orientar las acciones operativas de la Unidad de Salud de Acajutla ante el

abordaje de situaciones de emergencia y desastres, por medio de un plan que

sirva como instrumento guía para atender en forma efectiva a los individuos,

familias y comunidades.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Mejorar la calidad de atención que brinda el personal de salud en situaciones

de desastres, sistematizando los roles de cada recurso humano.

• Proporcionar atención integral con enfoque epidemiológico, a través de una

planificación oportuna, para disminuir los efectos adversos de los desastres en

la población.

• Identificar oportunamente los probables eventos que pueden convertirse en

desastre y afectar las diferentes zonas del municipio de Acajutla.


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4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL • Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud de Acajutla

• Nombre del director: Dra. Ana Miriam Alfaro de Linares

• Ubicación Avenida Pedro de Alvarado frente a Alcaldia Municipal de Acajutla

• Teléfonos: 2452-3105

• Correo electrónico: [email protected] [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer nivel de atención complejidad media, Unidad de Salud.

• Jurisdicción: Municipio de Acajutla departamento de Sonsonate.

• Servicios que presta: Consulta externa Odontología Laboratorio clínico Ginecologia


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Pequeña cirugía Inhaloterapia Curaciones e inyecciones Vacunación Atención materno infantil Planificación familiar Toma de citología cervicovaginales Promoción de la salud Control de vectores Saneamiento básico FOSALUD: en horarios nocturnos, fines de semana y días festivos. Este servicio

consiste en una ampliación de la cobertura de atención en salud en el

establecimiento en horarios nocturnos, fines de semana y días festivos. Brinda

atenciones por médicos y enfermeras, tanto en aspectos curativos como

preventivos.

Extensión de Cobertura en el área rural. Son visitas dirigidas a la zona rural del

municipio con enfoque preventivo. Equipo conformado por médico, enfermeras,

nutricionista y promotor de salud

• Descripción de la infraestructura: Reconstruida en el año 2004 ocupa un terreno de aproximadamente media

manzana. El edificio consta de: 5 consultorios médicos, área de laboratorio,

odontología, vacunación, inhaloterapia, curaciones e inyecciones, planificación

familiar, área materna infantil, rehidratación oral, área de preparación de

pacientes, estación de enfermeras, sala de espera, oficina de Saneamiento

Ambiental, área de promoción de la salud, sala de juntas, farmacia, archivo, oficina

de enfermería, dirección, secretaria, almacén de medicamentos, bodega general,

servicios sanitarios, área de aparato productor de puriagua, cafetería, parqueo.


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 166.59 Km.

• Densidad poblacional: 436 h/Km2.

• Altitud sobre el Nivel del mar: El Municipio manifiesta 3 diferentes comportamientos Topográficos:

1- Una zona Plana, con una altitud de 20 MTS/NM.

2- Zona semiplana con una altitud de 90 MTS/NM.

3- Zona Accidentada con una altitud de hasta 150 MTS/NM

• Límites: Al norte esta limitado por Guaymango, y Santo Domingo de Guzmán, al Este por

el Municipio de Sonsonate, al Sur por el Océano Pacifico, y al Oeste por Jujutla,

• División territorial: Para su administración el municipio de divide en ocho cantones y ochenta

caseríos,

1. Cantón el Salamo

Incluye caseríos tales como: Los Alfaro, Los Marroquines, Los Ilarios, El

Centro, El Angel,Los Santos y los Justos.

2. Cantón el Suncita Incluye caseríos: San Pero Belén Norte, San Pedro Belén

Sur, Bocana Limón, Las Patricias, Cooperativa San José, Copinula, Hacienda 3

R, Hacienda El Suncita, Lotificación El Milagro, Villa Centenario, San Carlos I,

San Carlos II y Los Pérez, Las Marías, La Planta.


7

3. Cantón Punta Remedios incluye caseríos: Lotificación Alvarado, El Zope,

Colima, El Venado, Comandari, Salinitas y Los Cóbanos.

4. Cantón Morro Grande Incluye caseríos: La Joya, La Ocera, El Límite y San

Luis.

5. Cantón Santa Rosa El Coyol. Incluye caseríos: Monterrico, Guadalcanal, San

Mauricio, San Judas, Santa Rosa, Atalayita, Cooperativa Kilo 5 y El Remoto.

6. Cantón Valle Nuevo

7. Cantón San Julián incluye caseríos como: Zona Indiustrial, Zope I, Obelisco,

San Emilio I, San Emilio II, Nueva Acajutla, Santa Isabel, Kilo 5 sur, La

Esmeralda, Santa Marta, Los Vertientes, Jardines, Jardines II, Jardines I, La

Nueva, Campana, San Vicente, Campana, El Manzano, Buenos Aires,

Notificación San Carlos, Mesa Verde, Notificación Kilo 5, Rancho Alegre, Kilo 5

8. Cantón Metalio Inclue 35 caseríos entro otros Playa Metalio, Playa Monzón,

Playa costa Azul, Las Areneras, La Balastrera, El Amatal, Metalillito, El Nance

y El Maguey.

• Micro regionalización: Actualmente el Municipio de Acajutla esta en proceso de asociatividad con

municipios del área Metropolitana, de Sonsonate, tales como: Sonzacate,

Sonsonate, San Antonio del Monte, y Nahuilingo.

Como Unidad de Salud, pertenece a la red de Sonsonate, junto con Sonsonate,

Nahulingo, Santo domingo de Guzmán, Sonzacate, Metalio y Salinas de

Ayacachapa.

Suelos más comunes: Tipo arcilloso, arenoso, balastraso, pantanoso,

• Hidrografía: Rió Metalio. Desemboca en bocana cauta. Dentro del municipio tiene una longitud

de 9.7 Km.


8

Rió El Rosario. Sirve de límite entre Ahuachapán y Sonsonate. Dentro del

municipio tiene una longitud de 10.2 Km.

Rió San Pedro desemboca en la bocana el Limón, tiene una longitud dentro del

Municipio es de 13 Km.

Rió Sensunapán. Desemboca en la bocana el Limón. Longitud dentro del

Municipio es de 8.7 Km.

Río Sunzaguapa. Da origen al río Suncita y la longitud dentro del Municipio es de

4.5 Km.

Río las Marías desemboca en el Océano Pacifico y longitud dentro del Municipio

es de 16.2 Km.

Río el Venado desemboca en bocana el Venado longitud dentro del municipio

11.7 Km.

• Clima: El clima es Cálido, pertenece al tipo de tierra caliente, y su Temperatura promedio

es de 32Cº a 42Cº

• Fuentes de agua: Pozos, riachuelos, cantareras, y el sistema publico por medio de ANDA

• Precipitación Pluvial anual: En promedio anual en Acajutla varia entre los 1400 y 2600 mm.


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• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

Municipio

Cantón o

barrio

Caseríos

Distancia en Km.

Acceso al Establecimiento Tiempo recorrido

A pie

vehículo Bestia

A C A J U T L A

Cantón el Coyol

Santa Rosa, Atalayita, lot. Atalayita, Guadal canal, Monterrico, San Mauricio.

12 Km.

90 Minutos

180

Minutos Cantón el Salamo

Los Santos, El Ángel, Las Vegas, Los Justos, El Centro, Los Marroquines, Los Alfaros, Los Ilarios.

14 Km.

20 200

Minutos

Cantón San Julián

Obelisco, El Zope, San Emilio, Nueva Acajutla, Sta. Isabel, Colima, Kilo 5, Mesa Verde, Nueva Sta. Marta, Sta. Esmeralda, Los Virtientes, San Luis, La Nueva, Jardines de la Nueva, El Manzano, San Vicente.

11 Km.

5

90 Minutos

Cantón Punta Remedios

14 Km.

25 120

Minutos Cantón Morro Grande Abajo

Morro Grande Abajo, la Joya, La Ocrera, San Carlos.

15 Km.

25 120

Minutos Cantón Valle Nuevo

Valle nuevo, copapacho, la encantada.

12 Km.

20 240

Minutos Cantón el Suncita

El Suncita, Sanpedro Belén, Las Marías, Copinula, El Milagro, Bocana, El Limón, LOT. Patricia, Playa Suncita.

11 Km.

15 60

Minutos


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: La población total 72,634. Habitantes

Población Urbana 32,497. Habitantes

Población Rural 40,137. Habitantes

• Distribución por Grupos Etéreos:

Grupos de edad Cantidad

> de un año 1898

1 a 4 7429

5 a 9 8918

10 a 14 8280

15 a 19 7370

20 a 59 33637

60 a Mas 5102

• División Poblacional por Micro regionalización: 18868 habitantes pertenecen al cantón Metalio, es cual es atendido por Unidad de

Salud de Metalio.

Un 5% de pacientes atendidos pertenece al Cantón Metalio. Esta atención es a

predominio de los horarios nocturnos y fines de semana, cuando la Unidad de

Salud de metalio esta cerrada y por accesibildad geográfica y de servicios se

desplazan a la Unidad de Salud de Acajutla.

• Distribución por Sexo: Hombres 49%

Mujeres 51%


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• Distribución Urbana y Rural: Área Urbana 45% que corresponde a 32,497. Habitantes

Área Rural 55% que corresponde a 40,137. Habitantes

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Área Urbana: Barrio la Playa, Barrio las Atarrayas, Barrio los Coquitos,

Comunidad la Coquera, Barrio el Campamento, y comunidad el Huisco, zonas que

por estar ubicadas a la orilla del mar corren riesgos de inundaciones, marejadas y

tsunamis.

Área Rural: Caserío el Venado, Los Cóbanos en Cantón. Punta Remedios, riesgo

de inundación, Playa el Suncita Cantón. El Suncita, riesgo de marejada y

tsunamis. Hacienda La Atalayita que pertenece al Cantón. Santa Rosa El Coyol,

riesgo de inundación.

Zona Industrial en áreas como el obelisco, el Zope, La Alvarado con riegos de

derrames y emanaciones tóxicas.


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: - Descargas de aguas de desechos sólidos y líquidos sin ningún tratamiento con

caudal al mar.

- Contaminación por gases de algunas industrias hacia la atmósfera,

- Contaminación de mantos acuíferos por descargas de aguas a temperaturas

altas.

• Zonas de deterioro ambiental: La tala de bosques salados (manglares).

Daño al arrecife de coral de los Cóbanos.

Contaminación del estero el Huisco.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

- Construcción de viviendas en zonas no aptas para la urbanización.

- Tipos de viviendas construidas con materiales precarios.

- Asentamientos humanos en zonas industriales que previamente han sido

declaradas no aptas para complejos habitacionales.

- Tendencia cultural de las personas a no permitir ser evacuada hasta que la

situación del desastre es inminente.

- Falta de personal médico que evalúe a tripulantes y turistas de los barcos

para prevenir la entrada de enfermedades de interés epidemiológico.

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Acajutla.

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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 2 3 5

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 4,400 691 5,091 59.64% 26,146

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 270 3,175 3,445 40.36% 22,225

4 Pozos Activos. 130 1,600 1,730 20.2% 6,920

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 130 1,600 1,730 20.2% 6,920

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

197 1,038 1,235 14.46% 41,125

7 Viviendas con Letrina. 4,638 2,523 7,161 83.89% 38,328

8 Viviendas sin Letrina. 32 1,343 1,375 16.11% 8,218

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 63.63% 28,044

10 Basureros Públicos. 2 2 2 --------- ---------

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

4,548 884 5,432 63.63% 28,044

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

122 2,982 3,104 36.37% 15,502


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: Pesca, Ganadería y Agricultura

• Actividades Económicas Secundarias: Existen aproximadamente 2 Km. Cuadrados de suelo de uso industrial en

donde se localizan diferentes tipos de industrias: pesquera, química, y

agroindustría.

Un alto porcentaje de la población obtiene ingresos económicos por ser

empleados en esta actividad.

• Actividades Económicas Terciarias: El comercio turístico esta básicamente localizado cercano a las playas de la

cuidad. Lugares con servicio de alojamiento y comida, área de restaurantes.

Variedad de comercio desde tiendas a clubes nocturnos, bares, cantinas,

restaurantes y farmacias. Complejos hoteleros. Playas turísticas más atractivas

Playa de Acajutla, Playa los Cóbanos y Playa Salinitas

• Viviendas y sus características: La ciudad de Acajutla se caracteriza por tener tres tipos de asentamientos en

cuanto a la tipología de la vivienda.

Una es de carácter formal con sistema de construcción mixta, este tipo de

vivienda de ubica en el área urbana.

Otro es el asentamiento con viviendas construidas del tipo combinados, mixto,

adobe, bajareque y lámina.

En las zonas marginales asentamiento con viviendas edificadas con láminas,

cartón y pala,

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Representa una fuerte reserva de combustible derivado del petróleo, por la

refinería existente.

Esta la empresa Duke Energy, que produce energía eléctrica a partir del diesel.


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Se almacenan grandes cantidades de cereales antes de ser distribuidas a todo

el nivel nacional.

Suministos de alimentos no perecederos como granos básicos en diferentes

tiendas.

Suministros de alimentos perecederos como mariscos.(camaronera del sur)

• Vías de Transporte: En cuanto a la conectividad vial en la región occidental Acajutla posee un lugar

privilegiado ya que se encuentra conectado por excelentes carreteras con San

Salvador, pasando por la sede del Municipio de Sonsonate, Santa Ana vía los

Naranjos y Cerro Verde, Ahuachapán sur y con el Departamento de La

Libertad. Esta posición le potencia fuertemente para el desarrollo económico

social e industrial, especialmente por ser una cuidad portuaria.

La Cuidad de Acajutla se une por la carretera del Litoral con los Municipios de

Sonsonate, Jujutla y Guaymango.

Cantones y Caseríos se enlazan por caminos vecinales a la cabecera

municipal.

Un ramal de FENADESAL atraviesa el municipio.

• Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Posee infraestructura portuaria muy importante para el país y para la región

centro americana.

En torno al puerto se genera una serie de actividades económicas para la

implantación de la zona industrial.

Hay un helipuerto en las instalaciones de CEPA (Comisión Ejecutiva Portuaria

Autónoma)

• Generación Eléctrica Local: Empresa CLESA con un servicio de calidad con un 90% de electrificación

urbana y un 65% de electrificación rural. Hay alumbrado publico en el área

rural. Existe una empresa generadora de energía a partir del diesel. Produce

energía eléctrica pero no para el consumo del municipio.


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• Sistema de Telecomunicaciones: Existe una oficina de telecomunicaciones representada por la oficina

TELECOM . El servicio es efectivo en un 95%

Telecom con señal para línea fija y celular.

Telefónica con señal celular.

Digicel con señal celular.

Telemovil con señal celular.

Exiten red de teléfonos públicos de telecom.

La señal de teléfonos móviles es de calidad y amplia cobertura, tanto en el área

urbana como rural.

Otras redes de comunicación son la radios de la PNC, la alcaldía y la capitanía.

Grandes empresas como CEPA y RASA poseen sus redes de comunicación

pero son de uso exclusivo de esas empresas.

• Infraestructura: Actualmente se cuenta con un mercado y su oficina administrativa, 24

Escuelas, un Instituto Nacional una Casa de la Cultura, un parque, una iglesia

católica, cuatro iglesias evangélicas, una iglesia mormona, un edificio

municipal, un local de correos, un edificio de la Capitanía de Puerto, local de ex

cine de Acajutla, doce casas comunales, un Centro de desarrollo Infantil, una

clínica del ISSS, una Institución que brinda el servicio de TV por Cable, un

Canal televisivo Local, un Centro Turístico en el Malecón, una delegación de la

PNC, 5 canchas de football, una oficina de CENDEPESCA, una oficina de

Juzgados. Tres empresas de radios locales.


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f.- ASPECTOS SANITARIOS: • Capacidades Locales: Una unidad de salud

Diez sedes de promotores.

Veinte locales comunitarios que son utilizados para atención de jornadas de

salud por el equipo móvil rural.

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Señor Oscar Medina jefe de inspectores de saneamiento con un Diplomado en

Prevención de Desastres Facilitado por Organización Panamericana de la

Salud. Año 2006.

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con una ambulancia, su estado es bueno pero con la potencialidad

de fallar en cualquier momento por la antigüedad de la máquina.

Se tiene otra ambulancia donada, pero no funciona y esta pendiente de

ingresar a presupuesto para repararla.

Hay apoyo de PNC, Capitanía de Puerto y empresa privada para transporte en

situaciones de emergencia.

• Ubicación de Centros de Reservas: Se cuenta con un almacén de medicamentos actualmente están proporcionando

suministros para dos meses Además de la farmacia del ISSS de Acajutla, Club

de Leones y Clínica Asistencial de la Alcaldía. En clínica de CEPA y Capitanía de

Puerto principalmente se dan atenciones de emergencia.

Existen cuatro farmacias privadas donde se almacenan insumos y

medicamentos.

• Ubicación de Farmacias Privadas: Farmacia El Cristo Negro Area urbana. Zona Centro

Farmacia del Pueblo Area urbana. Zona de mercado

Farmacia Santa Mónica Area urbana. Col Santa Mónica

Farmacia Sagrado Corazón Area urbana. Zona Centro.


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• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Clud de Leones

Enfermería de capitanía de puerto

Clínica empresarial de cepa

Clínica de alcaldía municipal

Clínica de la iglesia parroquial

Unidad medica de Acajutla (ISSS)

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

Laboratorio Fynlay Ärea urbana

Laboratorio Portillo Area urbana

Laboratorio Santa Mónica Área urbana

Laboratorio Cortez Torres Area urbana

• Antecedentes Epidémicos: Epidemia de conjuntivitis año 1995

Epidemia de DENGUE año 2000

Epidemia de NEUMONIA año 2003

Brote de DIARREA por ROTA VIRUS año 2005

• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: CAUSAS DE MORBILIDAD:

Causa Total

Infecciones respiratorias Agudas 11074

Diarreas, enteritis y gastroenteritis 683

Amibiasis 476

Conjuntivitis bacteriana Aguda 295

Mordidos por animales transmisores de la rabia 278

Fuente: Informe Epidemiológico Semanal. Año 2007.


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CAUSAS DE MORTALIDAD:

Causa Total

Politraumatizado 10

Herida por arma de fuego 9

Accidente cerebro vascular 8

Insuficiencia Respiratoria 6

Insuficiencia Renal Crónica 6

Fuente: Registro de Defunción, Alcaldía Municipal

• Empresas Fumigadoras: OIRSA (fumiga bodegas y barcos)

• Otras Capacidades: Clínicas privadas

Club de leones

Clínica parroquial

Enfermería de la Capitanía de Puerto

Clínica empresarial de CEPA

Unidad Médica de la Alcaldía

Unidad Médica ISSS Acajutla

Para este año se tuvo lel apoyo del Buque USNS Confort que brindó

atenciones de consulta, intervenciones quirúrgicas y capacitaciones en salud,

en julio de 2007.


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4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: El municipio de Acajutla se localiza en el departamento de Sonsonate. A 20 km.

de la ciudad de Sonsonate y a 84 Km. de San Salvador.

Historia de Acajutla: Se originó de los pueblos pipiles llamados ACAJUTIA, ACAXUTIA, CAXOCAL.

Su toponimia proviene de ACAR que significa caña y AYUR que significa

tortuga: lugar de tortugas y matas.

En 1524 penetró el ejército español de don Pedro de Alvarado. El ocho de junio

se ofreció en Acajutla la primera resistencia de los Pipiles. La victoria de los

españoles no fue fácil. El propio Don Pedro de Alvarado recibió un flechazo en

el muslo de la pierna izquierda.

En 1552 se fundó la villa del Espíritu Santo. Que se encontraba a tres leguas

de la villa de la Santísima Trinidad.(actualmente Sonsonate)

En 1805 se inició la construcción de un muelle y edificios de aduanas. Se

llamó Puerto Nuevo, en 1900 se trasladó el Puerto de Acajutla al lugar que hoy

ocupa.

Acajutla recibió el nombre de Ciudad el 17 de febrero de 1967.Actualmente

tiene cuarenta años de fundada.

Según datos recabados la historia de la Unidad de Salud se remonta a los años

sesenta, aproximadamente 1965 cuando se ubicaba en un local atrás de la

capitanía. Posteriormente, en los años setenta, el gobierno donó terreno que

actualmente ocupa.

La construcción de esas instalaciones y el equipamiento fue con el apoyo de

las empresas como RASA.

La Unidad tenía la sede de una Unidad Móvil que atendía a Metalio y San José

el Naranjo.

Las instalaciones actuales fueron remodeladas con el apoyo de Banco Mundial

por medio del Programa de Apoyo a la Modernización, hace tres años.

En su historia la Unidad no ha sido afectada por situaciones como incendios.


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b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1932 Aluvión

2 1975 Huracán fifi

3 1990 Epidemia de cólera

4 1995 Epidemia de conjuntivitis hemorrágico

5 1995 Derrame de gas cloro

6 1996 Derrame de tóxicos en cepa

7 1998 Tormenta tropical Mitch

8 2000 Epidemia de dengue

9 1986,2001 Terremotos

10 2003 Epidemia de Neumonía

11 2005 Huracán Adrián y tormenta Stan

12 2005 y 2006 Epidemias de Rotavirus

13 2006 Derrame de diclorobenceno


22

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Inundación

Crecida del nivel del agua en un río, lago región marina costera o en otros lugares sometidos a lluvias intensas y con dificultades de absorción o escurrimiento, que causa daños a las personas.

Personas que viven en las zonas afectadas. Destrucción de bienes materiales.

Ubicación de asentamientos humanos en zonas vulnerables.

Humanos y materiales Escape de roedores y ofidios por inundación de su hábitat natural que pueden llagar a generar problemas de salud pública. Daños a cultivos que peden escasear alimentos y afectar la nutrición y la economía familiar.

Tsunami

Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento repentino de masas de agua, como consecuencia de terremotos, erupciones volcánicas o desprendimientos submarinos, capaces de propagarse a miles de kilómetros.

Personas, viviendas, vías de transporte e industrias. Destrucción por el golpe de la ola. Causan el mayor número de defunciones Las cifras de heridos son bajas. Muerte por asfixia por sumersión. Los más afectados son los niños menores de cinco y adultos mayores de 65..<

Abundante asentamientos humanos en zona costera. Área urbana a la orilla del mar. Afectación de zonas industriales que manejan sustancias químicas peligrosas. Al momento no existe un efectivo sistema de alerta temprana. Personal. Infraestructura, equipos e insumos de la Unidad de Salud de Acajutla.

Vidas humanas, daño al medio ambiente, daño a la zona industrial.


23


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Derrames y Emanaciones de Sustancias Tóxicas

es un desastre industrial (antrópico). exposición a sustancias tóxicas como hidrocarburos, gases y líquidos.

personas que viven en los alrededores del desastre por derrames o emanaciones. daño al medio ambiente. Personas que viajan en la carretera entre Sonsonete y Acajutla.

Ha poca distancia entre asentamientos humanos y la zona industrial. Lmitada experiencia en seguridad ocupacional e industrial. en la carretera hacia el puerto circulan transporte indiscriminado y sin cumplir normas internacionales de transporte. las personas que no poseen viviendas utilizan los predios baldíos alrededor de las industrias sin reparar en el peligro que representa.

personas intoxicadas quemaduras quimicas irritacion de fosas nasales y ojos. contaminacion de medio ambiente. incendios. Grandes pérdidas económicas por congestionamientos en carreteras.

Terremoto

sacudida de la superficie terrestre, producida por la liberación súbita, en forma de ondas, de energía acumulada, generadas por la deformación de la corteza.

la vulnerabilidad se incrementa dependiendo del tipo de vivienda, hora del día en que se dé el fenómeno y la densidad poblacional. viviendas construidas con materiales precarios. proximidad al mar con riesgo de tsunami. amplia zona industrial en el zona urbana que podría generar ruptura de tuberías y escape de sustancias..

personas muertas, lesionadas. puede tener una letalidad del 85% incendios, derrames de productos químicos. falla en abastecimiento de agua saneamiento básico. alteraciones de la salud mental


24


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Epidemias

aparición en una comunidad o región de un número de casos demasiado grande o inesperado para esa enfermedad en ese momento y en ese lugar.

trabajadores de cepa y la población de Acajutla

zona portuaria de mucha actividad comercial y laboral. atracan barcos de diferentes países del mundo que traen tripulantes y turistas, que pueden estar enfermos al momento no se cuenta con un equipo para abordaje integral de estas personas. no hay área de aislamiento de estos pacientes en las instalaciones de cepa.. personal de salud no se ha aplicado algunas vacunas que pueden inmunizar contra algunas de estas enfermedades.

daños a los seres humanos afectación al sistema de salud

Huracanes

sistema cerrado a gran escala, en la atmósfera, con presión baja y vientos fuertes que rotan. los huracanes son grandes remolinos atmosféricos con vientos de más de 120 Km. por hora, suelen desarrollarse en las depresiones del trópico y se desplazan de forma errática hacia latitudes más altas.

población de la zona costera de Acajutla. zona urbana. infraestructura física.

precarias condiciones de vivienda en las zonas cercanas a las playas.

muertos y lesionados. daños materiales. inundaciones. daño a la infraestructura de redes eléctricas.


25


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

Accidentes de tránsito en la carretera de Acajutla a Sonsonate.

Daños temporales, permanente o muerte a la persona o bienes materiales surgidos por colisiones, atropellamientos no voluntarios por vehículos automotores.

Personas, transeúntes. Bienes materiales.

Carreteras amplias propias para velocidades extremas. Poca vigilancia policial. Camiones pesados con materiales industriales. Asentamientos humanos, escuelas, empresas al lado de la carretera. Muy pocas pasarelas y poco uso de éstas por la población. Cultura de falta de respeto hacia el peatón. Cultura de omnipotencia y audacia de los jóvenes.

Daños como politraumatismos, incapacidad y muerte. Daño a bienes materiales.

Caída de ramas o de árboles dentro de la Unidad de Salud.

Ruptura de ramas de árboles sobre el techo o en la zona verde

Usuários y personal de la Unidad.

Árboles de ramas secas. Vientos fuertes provenientes del mar.

Daño a techos. Fortuitamente a usuarios y empleados.

Incendio dentro de las instalaciones

Situación procada por la producción de fuego a gran escala y forma desordenada en áreas que son vulnerables a esta desatre.

Em`leados y usuarios. Cambios de voltaje electrico ocasionales que pueden causar cortocircuidtos. Recalentamiento de algun equipo.

Quemaduras de segundo y tercer grado en peersonas. Intoxicación por humo. Daño al patrimonio de la US.


26

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Barrio la playa 1206 Inundación y tsunami Media 2 Comunidad la coquera 1000 Inundación y tsunami Media 3 Barrio las atarrayas 805 Inundación y tsunami Media 4 Barrio los coquitos 325 Inundación y tsunami Media 5 Comunidad del huisco 85 Inundación y tsunami Media 6 Caserío el venado 1116 Inundación Alto

7 Playa el Suncita 432 Inundación Alto

8 Zona industrial 1500 Derrame químico Alto

9 Area urbana de Acajutla 32497 Derrame químico Alto

10 Area urbana de Acajutla 32497 Entrada de

enfermedades de otros países

Alto


27

5.- HIPOTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

La Unidad de Salud de Acajutla presenta ciertos aspectos de susceptibilidad,

tanto de infraestructura como de localización, que en alguna medida

representan cierto grado de vulnerabilidad que podría generar en un momento

determinado un desastre interno.

5.2.- HIPOTESIS DE DESASTRE EXTERNO Acajutla presenta dos tipos de amenazas:

• De origen natural tsunami, terremotos e inundaciones.

• Esto porque esta ubicado en el Valle de las Hamacas en El Salvador zona

de frecuentes terremotos.

• Ubicado en la zona costera vulnerable a los fenómenos naturales que se

originan en el océano Pacífico.

• De origen por el hombre como derrames y emanaciones de sustancias

químicas Esto provocado por las zonas industriales.

6.- MISION Contribuir a la atención en Salud preventiva y curativa, con integralidad, calidez

y calidad en situaciones de desastres. Acciones dirigidas en forma coordinada

y planificada para enfrentar tanto desastres internos como externos.


28

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES: COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General: Dra. Ana Miriam Alfaro de

Linares 2272-5466 Resd. los Alamos h- 31 mejicanos 7894-2619

2452-3105 Subcoordinador/a General: Licda. Griscelda de Moran 2452-6227 Col. Lue pje 5 ote. Acajutla 7844-9251

2452-3105 COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable: Dr. Amilton Pérez 2452-5328 Col. los laureles 7018-8130 Colaboradores/as: Dra. Sanabria Col. atonal Sr. Victor Erazo. 24522021 Juayua Lic. de Orellana 24525640 Acajutla Lic. Renderos 79772673 Acajutla Srita Ayala 24500921 Sonsonate

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable: Sr. Oscar Medina 70670662 Santa Ana Colaboradores/as: Rudy Paredes 2451-6694 Sonsonate 7745-5503 Sr..Rafael Guillen 7745-2481 Sonsonate 2440-4661 Srita Rodríguez 78596330 Sonsonete Sr. Luis Guirau 71482396 Sonsonate

COMISION SALUD MENTAL Responsable: Josefina Villa Nueva 78190572 Cantón Santa Rosa El Coyol Colaboradores/as: Gladis García 71512175 Barrio La Playa Marta García 79159511 Barrio La Playa Lic. Sofía López Sonsonate


29

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD

Responsable: Sr. Medina 2452-3105 Mejicanos San Salvador Colaboradores/as: Sr. Erazo 70640662 Juayúa Sr. Guzmàn 24523504 Santa Ana

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable: Sra. Carmina Gómez 7808-0148 Col. Acaxual 3 casa 33 cl. princ. 7816-8868 Colaboradores/as: Sr. Kevin Duran 2450-4292 Col. El Sauce block d # 53 Sonzac 7129-8800 Sr. Armando Marroquín 24524812 Reparto Las Brisas.


30

BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:

BRIGADAS/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE EN DESASTRES INTERNOS

Responsable: Dra. Emilia López 22936679 San Salvador Colaboradores/as: Lic, Aguilar 71400359 Sonsonate Sr. Luna 79915566 Nahuizalco Sr. Gutiérrez. 70272300 Canton El Salamo Mauricio Martínez 77770673 Cantón La Nueva Armando Marroquín 24524812 Acajutla Simón Pérez Acajutla Juan Ramírez 24221156 Acajutla Arístides Contreras 70548313 Acajutla Rudy Paredes 24516694 Sonsonate

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION EN DESASTRES INTERNOS Responsable Kevin Durán 71298800 Col. El Sauce Colaboradores/as Simón Mancia No tiene Acajutla Arístides Contreras 70548313 Sonsonate

BRIGADA DE LUCHA Y CONTROL DE INCENDIOS Responsable Simón Mancía No tiene Acajutla Colaboradores/as Armando Marroquín 77456939 Acajutla Víctor Erazo 24522021 Juayua


31

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EN DESASTRES INTERNOS

Responsable Simón Mancia Acajutla Colaboradores/as Víctor Ayala 79514575 Cantón Morro Grande Luis Guirau 71482396 Sonsonate

BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable Sr. Medina 22725466 Mejicanos San Salvador 78943619 Colaboradores/as Edgar Leonel Guzmán 7452481 Santa Ana Sr. Erazo 24519591 Sonsonate Armando Marroquín Acajutla

BRIGADA DE PROCESAMIENTO DE DATOS Responsable Carmina Gómez 24524812 Col. Acaxual, Acajutla Colaboradores/as Kevin Durán 71298800 Col El Sauce, Sonzacate Dra. Jiménez 24511673 Sonsonate Lic. Turcios 24525544 Acajutla


32

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los


33

integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua ,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y

X

X


36

mantenimiento, vigilancia y disciplina. Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial.

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


38

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños.

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X


39

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo. Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X


41

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. X Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X


42

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X



43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE EN DESASTRES INTERNOS


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios al personal del establecimiento.

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X


44

Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


45

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Diseños de formatos EDAN x Identificar posibles instituciones colaboradoras x Banco de datos de comunidades de riesgo Promover simulacros

x

Informar a la comisión de logística y administración x Realizar inspección y evaluación de daños x Participar en reuniones de logística x x Elaborar informe final de la comisión. x Orientar actividades de reconstrucción t rehabilitación.


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X


47

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X



48

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas. X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad. X Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir. X Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana. X Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión. X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas X


49

correspondientes. Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente. X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X


50

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROCESAMIENTO DE DATOS


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Preparar matrices para registrar la información o tener listas las ya estandarizadas por autoridades de salud.

X

Registrar la información en forma diaria y reportar a las autoridades pertinentes.

X

Elaborar un informe final al terminar la situación de emergencia. X Preparar alternativas manuales de registrar la información si fallan los sistemas tradicionales de informática o que necesiten soporte eléctrico

X


51

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Pérez

Dra. Sanabria Lic. Martínez

Srita Carranza Sr. Gámez Lic. Turcios

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Albergues Comunidad

Regiones pantanosas

Medicamentos e insumos médicos. Hoja de vigilancia de enfermedades en

situaciones de emergencia. Medicamentos antimalárico e insumos para

toma de gota gruesa. Equipo médico para atenciones de choque.

Hoja de vigilancia de las intoxicaciones. Teléfono y fax. Computadora.

Teléfonos Útiles: Hospital de Sonsonate 24510200.

Unidad de Epidemiología 24510200 Ext 197 y 106 Región Occidental de Salud 24477851 Unidad Epidemiología Nivel Superior

ISSS Acajutla 24523148

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Oscar Medina

Sr. Guzman Sr. Paredes

Sr. Erazo Sr. Guillen

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud.

Albergues Zonas industriales

Morgues temporales y cementerios

DIPSELL, abate, bombas termonebulizadoras, Kaotrin, comparadores de cloro, equipo de

bioseguridad para fumigaciones. Mascarillas para el personal de salud Matrices para verter la

información Teléfonos Útiles:

Alcaldía 24523052, FUNDACAJUTLA24524431, CEPA, PNC 24524390 , Capitanía de Puerto, 22500353 Cuerpo de Bomberos .Gobernación Departamental 24510530

Gobernación 24510530. Escuela Julián rojas 24523482. Lic. Patiño 24525412( oficnas donde frecuenta Educación en Acajutla)


52

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Promotora Josefina Villanueva

Gladis García, Marta García.Lic. López. Sr. José Lemus,Srita Rodríguez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud y Albergues.

Papelones, plumones

Teléfonos Útiles:

Casa de la Cultura 24523445 Ludo teca de la Alcaldía 24523052

Psicólogo de ISNA Santa Ana 24471118

Denominación: Comisión de EDAN Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Linares

Lic. De Morán

Sr. Medina Sr. Marroquín

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud, Albergues, Comunidad. Papelería para registrar información.

Teléfonos Útiles:

SIBASI Sonsonete 24510200 Región Occidental de Salud 24477851

Almacén de Región Occidental de Salud. Gobernación Departamental24510530

FUNDACAJUTLA 24524431

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Srita. Carmina Gómez

Sr. Kevin Durán Sra. De Cortez

Sra. De Andrade Sra. Blanca Marroquín

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de salud.

Albergues. Centro de Comando del Comité de protección

Civil.

Medicamentos e insumos. Papelería, computadoras, teléfono y fax.

Teléfonos Útiles: SIBASI Sonsonete 24510200

Alcaldía.24523052 Unidad de Salud de Metalio 24609086


53

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes:

Simón Mancía Armando Marroquín

Víctor Erazo Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Unidad de Salud.

Rótulos de salidas de emergencia, de rutas de evacuación

Mangueras, cisterna Baldes de metal y plástico. Teléfonos Útiles:

Cuerpo de Bomberos Sonsonete 24512222. Cuerpo de Bomberos de CEPA24523538.ANDA

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes: Dra. Emilia López

Celio Luna Mauricio Martínez

Juan José Gutiérrez

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud, albergues, Zona Industrial y

zona de triage

Insumos, medicamentos del cuadro básico, ambú adultos y niños, tambos de oxígeno, hojas

de referencia y retorno.

Teléfonos Útiles:

Hospital de Sonsonate24510200, , Alcaldía 24533052, PNC24524390

Denominación: Brigada EDAN Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. LINARES

Lic. Morán Sr. Medina

Sr. Marroquín

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Comunidades afectadas y Unidad de Salud.

Papelería para verter información. Transporte de la alcaldía.

Teléfonos Útiles:

Alcaldía.24533052 SIBASI Sonsonate 24510200

Región Occidental de Salud 24477851


54

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Ordenanza

Vigilante nocturno de FOSALUD Simón Mancía Víctor Ayala

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Saludo

Macana de vigilante nocturno

Teléfonos Útiles:

PNC 24524390 Cuerpo de Agentes Metropolitanos 78540114

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Kevin Durán

Arístides Contreras Armando Marroquín

Área de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Teléfonos Útiles:

Capitanis de Puerto 22500353

Denominación: Brigada de Procesamiento de Datos Jefe de Comisión: Integrantes:

Área de Trabajo: Recursos Disponibles:

Teléfonos Útiles:


55

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 4 Uno de estos contratado por dos horas. No hay en servicio social. 2 Enfermera Graduada 5 3 Auxiliares de Enfermería 4 4 Odontólogo 3 Uno contratado dos horas 5 Licenciadas en Laboratorio 2 6 Promotores de Salud 17 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 4 8 Personal de Malaria (rociadores) 1 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 2 13 Vigilantes 1 Vigilancia Nocturna 14 Parteras Capacitadas 15 15 Archivo 1 16 Promotor Antidengue 1 17 Cuadrilla de Saneamiento 3 18 Asistente dental 1 19 Otros… 0 El personal de FOSALUD incluye: 4 médicos, 4 enfermeras, 3

archivistas, 3 encargados de farmacia, 3 polivalentes, un vigilante nocturno.


56

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Computadoras 3 x 2 Fotocopiadora 1 x 3 Teléfono con fax 1 x 4 Megáfono 1 X 5 Televisor 2 Xx 6 Esterilizador 1 X 7 Frigorífico 1 x 8 Refrigeradoras 4 xxx x 9 Ambu. Adulto y pediátrico 2 X 10 Equipo de pequeñas cirugías 4 X 11 Nebulizador 10 X 12 Bombas ULV termonebulizadoras 1 X 13 DIPCEL 1 X 14 Comparadores de cloro 4 X 15 Aspirador de Secreciones 1 x 16 Tambos de Oxigeno con manómetro 1 x 17 Ambulancia 1 X 18 Depósitos para desechos bioinfecciosos 4 19 Manguera para agua 1 X TOTAL


57

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 1 2 Enfermera Graduada 6 Lic. Nóchez US Sonsonate Lic. Olivares

US ACAjutla Lic. Burgos US Cara Sucia. 3 Auxiliares de

Enfermería 2

Sra. Tania US Sonzacate 4 Odontólogo 1 5 Vigilante 1 6 Licenciadas en

Laboratorio

1

s 7 Promotores de Salud 11 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

2

Sr. Morán US Sonzacate Inspector Técni co Saneamiento.

9 Archivo 1 10 Despachador

Farmacia 1

11 Parteras Capacitadas 15

Polivalente FOSALUD

1

Total 43


58

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


59

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 3 promotores de AGAPE , 5 colaboradores

voluntarios AIN-C 2 Brigadistas de Salud NO HAY 3 Parteras 8 4 Líderes Comunales 35 lideres 5 Nutricionistas NO HAY 6 Colaboradores

voluntario de malaria

30 7 Medico 2 Dra. Borja Alcaldía Dr .Villacorta

Comunidad, Dra. Nieto club de Leones 8 Promotores de salud

de AGAPE

4 9 Enfermeras de

AGAPE

2 10 11 12

Total 90


60

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Área Urbana de Acajutla 32497 Terremoto 17874 (55%) 4225 (13%) 1299 (4%)

2 Área Urbana y rural de

Acajutla 53776 Erupciones volcánicas 4033 (7.5%) 538 (1%) 215 (0.4%)

3

Área Urbana de Acajutla Y comunidades costeras de

Acajutla 34045

Huracanes y tormenta Tropical 14639 (43%) 511 (1.5%) 102 (0.3%)

4

Comunidad la Coquera Comunidad el Huisco

Comunidad los Coquitos Barrio el Campamento

Barrio la Playa Barrio las Atarrayas

Punta Remedios

5969

Inundación rápida con rango de tsunami

1790 (30%)

478 (8%)

239 (4%)

5

Comunidad la Coquera Comunidad el Huisco

Comunidad los Coquitos Barrio el Campamento

Barrio la Playa Barrio las Atarrayas

Punta Remedios

6100

Inundación Lenta

458 (7.5%)

73 (1.2%)

61(1%)

TOTAL 38794 5825 1907


61

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1

C.E. Fe y Alegría Inundación Atarrayas, los coquitos, San

Rafael, San Roque.

250

Seis letrinas, tres lavamanos, seis duchas, 500 litros de

agua para consumo humano.Un comparador de

cloro

Barrio el

campamento

2

C.E. Larin Zepeda Inundación La playa, el astillero, el Milagro,

el huisco,

300

Ocho letrinas, cuatro lavamanos, ocho duchas, 600 litros de agua para consumo humano. Un comparador de

cloro

Col. la Reina

3

I. N.A. Inundación La coquera, 300 Ocho letrinas, cuatro lavamanos, ocho duchas, 600 litros para consumo humano.

Un comparador de cloro

Avenida Sensunapan

4

C. E. Ing Rodolfo Enrique Varela.

Cantón San Julian

Inundación Desborde de

acequias

La providencia, jardines de la

nueva.

500

12 letrinas, seis lavamanos, trece duchas, mil litros de

agua para consumo humano.tres comparadores de

cloro

Cantón san Julián

kilo 5

5

C.E. col. Santa Marta Lotificación los virtientes,

cantón San Julián.

Inundación Desborde de

acequias

Virtientes 200

5 letrinas,tres lavamanos, cinco duchas, mil litros de

agua para consumo humano. Un comparador de cloro

Cantón san Julián Lotificación los

Virtientes 6 C.E. Los Cobanos

Inundación Los cobanos 100 3 letrinas,dos lavamanos, tres

duchas, 200 litros de agua para consumo hmano. Un

comparador de cloro

Cantón punta remedios, caserío los

cobanos 7 C.E. San Pedro Belén Inundación El inicio y las

marías 250 Seis letrinas, tres lavamanos,

seis duchas, 500 litros de agua para consumo humano.

Un comparador de cloro

Cantón el suncita, caserío San Pedro

Belén 8 C.E. El Salamo Inundación Comunidad el

salamo 200 Cinco letrinas, tres lavamanos,

cinco duchas, 400 litros de agua para el consumo

humano. Un comparador de cloro.

Cantón el Salamo


62

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No.

ALBERGUE BRIGADAS DE SALUD

TOTAL MEDICOS

ENFERMERA

AUXILIAR DE

ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR MOTORISTA

1

C.E. Fe y Alegría

01

1 1 1 3 1 1 1 10

2

C.E. Larin Zepeda

1 1 1 1 3 7

3

I. N. A. 1 1 1 1 3 1 8

4

C. E. Enrique Varela

Manzano

1 1 2 1 3 2 1 1 12

5

C.E. Los Virtientes

1 1 1 1 3 1 8

6

C.E. Los Cobanos

1 1 1 1 3 1 8

7 C. E. San Pedro Belén

1 1 1 1 3 7

8 C. E. El Salamo

1 1 1 1 3 1 8

Nota: Estos son los técnicos que idealmente se necesitarían, no con los que se cuenta.


63

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía

Barrio Las Peñas

24523053

Cristobal Alemán

Coordinador de la Comisión Municipal de

Protección Civil Prevención y Mitigación

de Desastres Unidad Medica ISSS Colonia Acaxual 1

2452-3340

Dra. Vanegas Medicina y Recursos

humanos Caritas de Sonsonate Sonzacate 2451-4033 Gilberto Gallegos

Francisco Calzadilla Recursos Humanos y

Apoyo Técnico Iglesia San Antonio de Padua

Boulevard 25 de febrero Frente a Parque

Botánico

2452-3060 Fray Mauricio Meléndez Recursos Humanos

Fuerza Naval

Barrio la playa 2250-0353 Teniente Adonis Alemán

Recursos Humanos

PNC Col. Raza 2 2452-4390 Juan Antonio Zalazar Recursos Humanos TELECOM Boulevard 25 de febrero

Frente a Parque Botánico

TECNICO

MINED Col. La Reina 2452-3482 Carlos Medrano Infraestructura Casa de la cultura Av. Sensunapán 2452-3445 Celina Hernández Infraestructura y

Recursos Humanos FUNDACAJUTLA Boulevard 25 de febrero

Frente a Parque Botánico

2452-4431 Lic. Stanley Pacheco Apoyo Técnico


64

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Jorge Mazzini Sonsonate

Bº el Centro final

Calle Masferrer

2451-7704

2451-0200

Dr. José Eduardo

Josa

Pediatría,

ginecología,

medicina Interna y

Cirugía

300 camas


65

7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días /Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Preparar al personal para responder en forma écnica y efectiva en situaciones de emergencia.

Promotores de Salud y líderes de la comunidad

28 y 29 de julio de 2007 ( Ya <lo brindó el- Equipo del Buque USNS Confort)

Cinco horas cada día

Equipo para primeros auxilios

Equipo de Capacitación Buque Confort.

Triage Atención y referencia oportuna de víctimas

Médicos Febrero de 2008 Cinco horas Tarjetas de color, papelería

Médicos hospital de Sonsonete.

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Disminuir el impacto del desastre en la psiquis de las víctimas.

Médicos, enfermeras y promotores.

Marzo del 2008 4 horas cada día por dos dìas.

Material para juegos lúdicos

Enfermera y promotora capacitada

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Tener un informe oportuno de necesidades para adecuada toma de decisiones

Comisión de evaluación y daños.

Marzo de 2008 4 horas cada día por dos días.

Asesor técnico de EDAN capacitado

Directora de unidad de Salud.

Sistemas de Suministros Médicos

Contar con insumos y medicamentos en forma oportuna.

Encargados de farmacia y almacén.

Febrero del 2008 4 horas del día por dos días

Papelería y listados de insumos y medicamentos.

Encargado de almacén y farmacia.

Manejo de Albergues Conocer en forma oportuna la logística del manejo de albergues

Todo el personal de salud.

Abril del 2008 Cuatro horas cada día por dos días.

Técnico capacitado en ese tema.

Directora

Gestión del Riesgo Prepararse técnicamente y buscar apoyo interinstitucional.

Jefaturas de Unidad de Salud.

Abril del 2008 Cuatro horas cada día por dos días.

Técnico capacitado es ese tema.

Directora

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Contar con un instrumento guía para enfrentar de mejor forma las emergencias

Al personal de salud Junio y julio de 2007 10 días Planes Comité de protección civil. Bibliografía pertinente. Computadora

Dra. Miriam de Linares

Planificación de Simulación y Simulacros.

Simulacro de Atención de Albergues. Evaluar como responden las diferentes subcomisiones.

Miembros del Comité de Protección Civil

17 de septiembre de 2007

Cinco horas Transporte, insumos e salud y medicamentos, alimentos, papelería adecuada.

Comisión Municipal de Protección Civil


66

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

Se rompe la rama de un árbol y cae sobre alguna parte de la infraestructura física o sobre pacientes o personal.

Responder en forma rápida y efectiva para atención de lesionados y para reactivar el servicio lo más rápido posible.

Atención de lesionados. Traslados de los más graves. Retirar las ramas o el árbol. Reactivar el servicio y prevenir más daño. Informe a autoridades de salud.

Brigada de Primeros Auxilios. Brigada de Protección y rescate. Brigada de Evaluación de daños y necesidades.

La complejidad del establecimiento de salud hace que los servicios durante las 24 horas permanezcan en funcionamiento, corriendo un riesgo de sobrecalentamiento o un cortocircuito que genera alguna situación como un incendio.

Responder en forma oportuna para evitar propagación de incendios. Proteger a personal y usuarios.

Responder rápido desconectando el sistema general. Evacuar el área. Si es muy grande llamar a bomberos de CEPA y nacionales. Atención a quemados. Informar inmediatamente a autoridades de salud. Reanudar las atenciones lo más pronto en un ambiente seguro.

Brigada de protección y evacuación Brigada de primeros auxilios. Brigada de Evaluación de daños. Brigada de Protección y evacuación Brigada de lucha contra incendios.


67

8.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

Se presenta una inundación lenta causada por lluvias frecuentes provocadas por una depresión tropical estacionaria sobre la zona occidental.

Estar alerta a la situación preparando los insumos y el personal siguiendo un plan y en coordinación con el Comité Municipal de Protección civil.

Declarada la alerta se procede a incorporarse a las acciones pertinentes de salud. Tales como: atención de pacientes, vigilancia epidemiológica, atención en salud física y mental de albergues, saneamiento básico.

Comisión de atención Médica y Vigilancia epidemiológica. Comisión de salud ambiental. Comisión de atención de albergues. Comisión de logística y administrativa.

Se presenta un abandono de barriles conteniendo la sustancia diclorobenceno, los cuales producen emanaciones que irritan las fosas nasales y los os

Atención de las personas afectadas y prevenir que mas personas resulten con daños. Seguir planes establecidos y coordinar con el Comité Municipal de Protección civil.

Activar el comité local Recomendar evacuación del área perimetral. Proteger con mascarillas al personal que atenderá a pacientes en el área afectada. Desplazarse al área a brindar atención. Referir a segundo nivel si es necesario.

Comisión de atención de pacientes y vigilancia epidemiológica. Comisión de primeros auxilios. Comisión de saneamiento ambiental, comisión de logística y administración.


68


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

El municipio de Acajutla esta ubicado en una zona de puerto marítimo propicio para la entrada de enfermedades de interés epidemiológico. Además del flujo de personas que visitan la zona por aspectos comerciales, industriales y turísticos.

• Activar comité local. • Acciones urgentes de

saneamiento básico. • Investigación epidemiológica de

casos. • Atención de usuarios. • Atender al paciente. • Informar a epidemiología de

diferentes niveles del Ministerio de Salud

• Vigilancia epidemiológica. • Atención de pacientes. • Promoción de la salud. • Prevención en salud. • Coordinación intersectorial.

Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica. Comisión de saneamiento ambiental. Comisión de evaluación de daños y necesidades. Comisión de apoyo logístico y administrativo. Comisión de procesamiento de datos.


69

9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento será recibida de lunes a viernes por la secretaria

Srita Carmina Gómez al teléfono 2454-3105 y ella se comunicará con el

coordinador general, Dra. Miriam de Linares 7894-3619 o 2272-5466 el cual

avisará a las diferentes comisiones y a sus autoridades.

Días festivos, fines de semana y por la noche, será el médico de turno quien se

encargará de avisar a coordinador o subcoordinador. Dr. Alas, 7729-2096 y

2451-6622. 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA:

En caso de eventos adversos como huracanes, terremotos, etc la alerta la dará

la Comisión Nacional de Protección Civil. Se recibirá vía telefónica por medio

del Coordinador de Protección civil y Mitigación de Desastres Municipal, en

este caso el Alcalde o el segundo al mando del alcalde si este último no se

encuentra, para ello se hará uso de la alarma a través de la voz humana y se

utilizara la siguiente descripción.

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA SIGNIFICADO DE LA ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los compone.


70

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de operaciones los

posibles lugares de impacto. Se identificará las rutas de llegada y las de

evacuación, así como se informará al personal sobre los detalles de la

respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de búsqueda

y rescate deberán estar llevando a cabo las labores de salvamento en las

zonas de desastre previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

Para el Ministerio de Salud Pública y asistencia Social, la declaración de

Epidemias sigue criterios estandarizados como la incidencia por semanas

epidemiológicas comparadas con años anteriores, la declaración de epidemias

en países vecinos.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, de acuerdo a los criterios ya

establecidos:


71

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA : Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

los siguiente situaciones :

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


72

Los códigos que se utilizarán en caso de presentarse amenazas internas y

externas para la atención de víctimas serán:

Códigos para eventos adversos.

Código Evento Adverso

1 Paro cardiorrespiratorio

2 Evacuación a zona segura

3 Intoxicación masiva

4 Deslizamientos o derrumbes

5 Explosión o incendios

6 Accidentes de tránsito

7 Terremoto

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: La cadena de llamadas se iniciará con el conocimiento por parte del

coordinador de la comisión de emergencia por medio de la secretaria a través

de teléfono fijo o celular. Este llamará a los responsables de cada comisión.

Además de las coordinaciones con el Comité Municipal de Protección.


73

10.- FIN DE LA EMERGENCIA Si la emergencia fue interna el fin será dado por la Comisión de Emergencia

Local.

Si la emergencia es a nivel institucional el fin de esta situación será dada por la

autoridad del SIBASI, de la Región Occidental de Salud o por el Ministerio de

Salud.

Si el evento es externo ahí se debe considerar el fin de la emergencia según lo

indique el Comité Municipal de Protección Civil siguiendo lineamiento de la

Comisión Nacional.

En resumen puede hacerse por dos vías:

-Por medio de protección civil.

-Por medio de Nivel Superior, región Occidental o SIBASI Sonsonate si surge

del Ministerio de Salud.


74

11.- ANEXOS


75

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES


76

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES


77

ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS

OCEANO PACIFICO

Zona de Deslave

Zona de Inundación

Playa Costa Azul

Playa Monzón

Playa Metalío

Playas Acajutla zona Urbana

Playa Las Flores

Playa Los Almendros

Playa Chantene

Playa Salinitas

Playa Los Cobanos

Jujutla Guaymango

Sonsonate

Sonsona t e

SALAMO


78

ANEXO 4: MAPA DE DIVISION TERRITORIAL ZONA URBANA

Lotif. Alvarado

Cas. Calle Vieja

LOT.. San Emilio 1

10 Col. Nueva Acajutla

Lotif. Sn. Emilio II

Lotif. Sta. Isabel

8 Col. La Magdalena

6 Bo. El Tanque

Lotif. Linda VistaCas.Kilo 2

11 Col. San Julián12 Col.

Lúe13 Col. Acaxual III

15 Col. Acaxual IV14 Col. IVU

Lotif. Los Comanches

TEXACO

FERTICA

Zona Industrial

Muelle

CEPA

Cas. La Aduana

1 Bo. Las Peñas

1 Col RASA No.1

2 Col. Obrera No.2

16 Col. Obrera No.1

3 Col. Rasa No 2

2 Bo. La Playa4 Col. La Reina

3 Col.. Los Morritos

6 Col 12 de oct}ubre

5 Acaxual No.1

4 Bo. Las Atarrayas

7 Col. Acaxual No.2

5 Bo. Los Coquitos

Cas. El ferrocarril Lotif. Canales

7 Bo. El Campamento

9 Col. Los Laureles

Lotif. EL Caracol

División Territorial del Municipio:Zona Urbana

Fuente: Alcaldía Municipal / RTI.

7 BARRIOS

16 COLONIAS

5 CASERÍOS

9 LOTIFICACIONES

Caserío Nueva Esperanza

LOT.. EL PUERTO


79

ANEXO 5: MAPA DE DIVISION TERRITORIAL ZONA RURAL


80

ANEXO 6: MAPA DE REDES VIALES

RED FERROVIARIA CALLE LITORAL CA4 AUTOPISTA A SONSONATE

El Rosario

CALLE CA4

Las Marías

OCEANO PACIFICO

OCEANO PACIFICO


81

ANEXO 7: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


82

ANEXO 8: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD


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ANEXO 9: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO

Comunidad la Coquera. CC Bocana Playa Metalio Río Las Marías. Río Las Marías. Rio


84

Bocana Playa Monzón Planta distribuidora de productos derivados del petróleo. Instalaciones de la Compañía Ejecutiva Portuaria Autónoma CEPA Acajutla.


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ANEXO 10: ANEXOS LEY DE PROTECCION CIVIL COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO VINCULADAS A LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCION Y MITIGACIÓN DE DESASTRES Articulo 1 Objeto de la Ley La ley tiene como objeto, prevenir, mitigar y atender en forma efectiva los desastres naturales y antrópicos en el país y además desplegar en su eventualidad, el servicio publico de protección civil, el cual debe caracterizarse por su generalidad, obligatoriedad, continuidad y regularidad, para garantizar la vida física de las personas, así como la seguridad de los bienes privados y públicos Articulo 3 principios de la Ley

A) Principio de la Dignidad Humana B) Principio de la efectiva protección civil, prevención y mitigación C) Principio de sustentabilidad D) Principio de sistematicidad E) Principio de generalidad F) Principio de proporcionalidad G) Principio de continuidad

COMISIONES DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y COMUNALES Art. 10- Habrá Comisiones Departamentales, Municipales y Comunales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres que dependerán de la Comisión Nacional. Estas elaboraran su propio plan de trabajo y coordinaran su ejecución con la Comisión Nacional, dichos planes deberán estar acordes a los planes Nacionales de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. Articulo 13 Comisiones Municipales Las Comisiones municipales de protección Civil, prevención y Mitigación de Desastres estarán integradas por:

Alcalde municipal que la presidirá Los representantes municipales de las instituciones que pertenecen a la comisión

nacional Un representante de los organismos no gubernamentales que ocupen del tema en el

municipio, que se elegirá de la misma forma que los representantes similares ante la comisión nacional

Un líder comunitario Articulo 14 Funciones de las comisiones Municipales

a) Elaborar su Plan de Trabajo y planificar las acciones y estrategias de prevención y mitigación de desastres en su municipio.

b) Coordinar sus acciones con la comisión departamental correspondiente c) Fiscalizar o vigilar el cumplimiento del plan nacional y las disposiciones del plan

nacional en el municipio d) Hacer evaluación de daños y necesidades en la eventualidad de un desastre y

presentarlo a la Comisión Departamental Correspondiente

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