Modernización productiva y flexibilidad laboral en Telmex

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Modernización productiva y flexibilidadlaboral en Telmex

Gabriel Pérez PérezGerardo Tunal SantiagoInvestigadores de la División de Investigación de laFacultad de Contaduría y Administración, UNAM

Resumen

El presente artículo analiza cómo se dio el proceso de modernización productiva y de flexibilidad laboral enTeléfonos de México, S.A. de C.V. (Telmex) a partir de los años ochenta, periodo en el que los modos de acumulacióntaylorista y fordista experimentan una gran crisis, la cual provoca acelerados procesos de reestructuraciónproductiva orientados hacia un nuevo esquema de competencia basado en la apertura de los mercados y el usode alta tecnología. Asimismo, se estudia la forma en que dichos procesos impactaron la contratación colectiva dela plantilla de trabajadores adscritos a dicha empresa, generando nuevas formas de organizar el trabajo ydiferentes formas de negociación laboral.

I. INTRODUCCIÓN

A partir de los primeros años de la década de losochenta del siglo XX, los principales países capita-listas de occidente comenzaron a experimentar,con distintos matices y ritmos, un proceso dedescomposición en sus modelos de acumulación,que los orilló a replantear nuevas formas de produc-ción en la dinámica de la globalización, la compe-tencia y la apertura de los mercados. De igualforma, este tránsito a nuevos paradigmas produc-tivos implicó nuevas formas de organización del

trabajo de tal suerte que los objetivos inherentes aesta nueva lógica tuvieron su efecto más inmediatoen las organizaciones productivas. Lo anterior pro-vocó reacciones encontradas entre las gerencias,los líderes sindicales, el Estado y, en mayor medi-da, en los trabajadores.

Los retos planteados por la modernización produc-tiva sugerían la vuelta y el replanteamiento de lafilosofía gerencial japonesa de los años cincuentaque hacía énfasis en el consenso, en la calidadtotal, en el justo a tiempo, en el reconocimiento de

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la gran crisis capitalista y en la crítica a la rigideztaylorista de escindir abruptamente la concepción yejecución del trabajo. Sin duda alguna, se puedeaseverar que el toyotismo que resurge después delagotamiento del modo de acumulación sustentadoen la utilización de tecnologías rígidas, en el trabajoaltamente especializado, en la mecanización, en laestabilidad en el empleo, en la producción masivade bienes y en la expansión del consumo, lo cualgenera formas de producción más flexibles y sus-tentadas en los conceptos de trabajo en equipo,mejora continua, cero errores, círculos de calidad,polivalencia, nueva cultura laboral, relación cliente-proveedor, empresa como comunidad y accionesde acuerdo con valores y no sólo a utilidad.

Es así como en muchas de las empresas delmundo se empieza a implementar una nuevacultura laboral propia de los nuevos modelos deorganización del trabajo (toyotismo, posfordismo,regulacionismo, especial ización f lexible,neoschumpeterianismo, neofordismo, lean pro-duction, segmentacionismo, hondismo, fujitsuis-mo, etc.). Resulta evidente que no todas las em-presas ni todos los sectores económicos estabanpreparados para el proceso de modernizaciónproductiva que exigía la racionalidad universal delmundo globalizado, de esta forma sólo las empre-sas y los sectores que habían demostrado en elpasado su impacto positivo en el Producto InternoBruto (PIB) y se habían posicionado como secto-res económicamente prioritarios estaban en elnuevo juego de la economía neoliberal.

En esta coyuntura sólo algunos sectores y pocasempresas mexicanas estaban en posibilidad dereestructurar sus procesos productivos para ade-cuarse al nuevo orden internacional. Particular-mente, el sector telefónico en México había presen-tado una trayectoria de mediana competitividad yflexibilidad a los cambios estructurales que habíaexperimentado la economía mundial hasta antesde la crisis del modo de acumulación fordista. La

particularidad de este sector es que estaba con-centrado en una sola empresa, la cual había mono-polizado la producción y la venta de los serviciostelefónicos. Telmex, sin duda alguna, representaun caso muy especial en la economía y en lossistemas de relaciones industriales en México;esta empresa, además de haberse ganado el vistobueno del Estado, resultaba muy atractiva para losinversionistas nacionales y extranjeros; asimismocontaba con un sindicato con características muydiferentes al resto de las organizaciones laboralesen nuestro país.

Es precisamente por lo anterior que pensamos queel estudio de los procesos de modernización pro-ductiva y de flexibilidad laboral en Telmex se hacepertinente para entender cómo esta empresa halogrado ubicarse como una de las más competiti-vas, no sólo en México sino en el mundo. Luegoentonces el objetivo principal de este trabajo estaráorientado a hacer una revisión y reflexión de cómoTelmex inicia un proceso de modernización pro-ductiva a través de la flexibilidad laboral. En unaprimera parte se analizará de manera muy escuetalos eventos históricos que permitieron la creación yel desarrollo de la empresa telefónica más impor-tante de nuestro país.

En la segunda parte se estudiará cómo se da elproceso de modernización en Telmex, cuando to-davía a principio de los ochenta, aparentemente eraconsiderada como una empresa obsoleta y pococompetitiva. En este mismo apartado se observarála forma en que Telmex implementa, en la segundamitad de la década de los ochenta del siglo XX, unaestrategia de expansión, fragmentación y especia-lización de algunos de sus procesos de trabajo através de la utilización creciente de empresas filia-les o subsidiarias. De igual forma, se hará énfasisen la forma en que la firma del Convenio de Concer-tación para la Modernización en Telmex da paso ala apertura de la competencia de dicha empresa.Asimismo, se examinarán los principales cambios



en el Contrato Colectivo de Trabajo (CCT), loscuales dan fe de que, por lo menos en esta empre-sa, los trabajadores sí se beneficiaron del procesode modernización productiva. Otros temas queserán analizados en este apartado tienen que vercon lo que significó la firma en 1993 del Convenio deProductividad en Telmex, el papel que jugó el Sin-dicato de Telefonistas de la República Mexicana(STRM) en dicho proceso de modernización, lacompactación de especialidades y estrategias dedesarrollo implantados por Telmex y los logrosobtenidos por dicha empresa.

En una tercera parte se analiza cómo se da laflexibilidad laboral en el CCT de Telmex de 1994 a2000, haciendo énfasis en aquellos aspectos quepudieran dar evidencia de que en tal empresa seimplementaron políticas orientadas a la aplicaciónde la flexibilidad numérica, flexibilidad funcional,participación de los trabajadores en la organizaciónde la empresa, capacitación laboral y flexibilidadsalarial. Finalmente, y a manera de corolario, hace-mos una reflexión sobre lo que implicó en Telmexun proceso de modernización productiva mediantela flexibilidad laboral.

II. TELMEX: UNA EMPRESA CON UNA LARGA HISTORIA

La importancia que Telmex tiene como industriapara nuestro país se puede reconocer a través desu historia, específicamente cuando en 1877 seconvirtió en realidad la posibilidad de reproducir lavoz a través de un instrumento metálico. De mane-ra casi inmediata a su descubrimiento, se empezóa desarrollar en nuestro país la industria telefónica,pues el 13 de marzo de 1878, bajo el gobierno dePorfirio Díaz, se estableció la primera comunica-ción telefónica entre la Inspección de Policía de laCiudad de México y la Comisaría de Tlalpan. A partirde ese momento el gobierno mexicano otorgó con-cesiones para este servicio al capital extranjero.

La primera empresa fue la Compañía TelefónicaMexicana (Mextelco, por sus siglas en inglés) fun-dada en 1882 y dependiente de la Western ElectricTelephone Company a quien el gobierno de ManuelGonzález le dio una concesión por 30 años.1 En1903 el gobierno de Porfirio Díaz otorgó otra conce-sión por 30 años a José Sitzenstatter, quien a suvez la ofreció a la L. M. Ericsson, de Estocolmo,Suecia. Para el 19 de abril de 1905 se realiza eltraspaso de la concesión y la compañía Mexikans-ka Telephonaktiebolaget Ericsson se instala enMéxico, iniciando actividades el 1o. de octubre de1907 con un servicio inicial para 300 suscriptores.El nombre que se le dio para operar en México adicha empresa fue el de Teleindustria Ericsson yvendía sus servicios de manera paralela a la deMextel, en un esquema que continuaría por variasdécadas. Otras concesiones fueron otorgadas adiversas compañías regionales pequeñas, peroMextel y Ericsson se caracterizaron por sus inten-tos de monopolización del servicio a partir de losaños veinte del siglo XX.2

En 1926 se instaló en México la Central Roma, lacual fue la primera central automática en Latino-américa con tecnología electromecánica; un añodespués se construyó la Central Victoria, que eraun edificio cuya finalidad era albergar el serviciotelefónico internacional. Para 1933 dicha centraltenía instalados cien mil aparatos telefónicos enMéxico; en 1935 inició el funcionamiento del siste-ma automático local basado en el selector de 500líneas de giro y penetración.

1 Para el 18 de febrero de 1905 Mextelco se transforma en la CompañíaTelefónica y Telegráfica Mexicana (Mextel).

2 I. Medina, “Teléfonos de México: modernización, privatización ynuevas relaciones laborales”, en Espiral, Estudios sobre Estado ySociedad, p. 134.



Para los tiempos del gobierno de Lázaro Cárdenas,éste presionó para que se diera mayor efectividaden el servicio mediante el enlazamiento de todaslas líneas telefónicas. Lo anterior implicó la coordi-nación de las dos principales empresas, cuyo en-lace para el servicio nacional e internacional sellevó a cabo hasta 1941. En agosto de 1947, Erics-son entabló arreglos con un poderoso capitalistasueco, Axel L. Wenner-Gren, con el propósito deconvertirlo en socio para la formación de una nuevaempresa telefónica integrada en México. En sep-tiembre y octubre de ese mismo año se realizaronpláticas de avenencia entre Wenner y el conjuntode intereses representado por Ericsson. De esasnegociaciones se concretó el compromiso de crearuna nueva compañía que inicialmente debía contarcon un capital de 80 millones de pesos.3 El 23 dediciembre de 1947 se fusiona Mextel y Ericsson conlo cual se crea Telmex.

Con la creación de Telmex, Ericsson consolidó susituación hegemónica, mientras que ésta utilizabael disfraz de empresa mexicana y se protegía conlas leyes mexicanas para continuar con su procesode adquisiciones y con ello afianzar el dominio delcapital sueco en el ramo. La paulatina integraciónde la industria en torno al grupo Ericsson y laconstrucción de Telmex implicó también una ma-yor integración de los trabajadores en términoslaborales y políticos. El Sindicato Nacional deTrabajadores Telefonistas (Sinatel) de la empresaEricsson incrementó el número de sus agremia-dos. Al empezar a funcionar Telmex y a producirseel fenómeno de fusiones intensivas, Sinatel fue laorganización que pasó a representar a los trabaja-dores ante el nuevo patrón.

El 3 de mayo de 1949 se firmó un contrato deconsolidación entre el gobierno de México, repre-sentado por la Secretaría de Comunicaciones yTransportes (SCT), la American Telephone andTelegraph (AT&T), Wenner-Gren y el grupo Erics-son, mediante el cual se otorgaba a Telmex el

liderazgo de la industria telefónica en el país; ade-más, se establecía que la postería podría ser utiliza-da únicamente para las líneas telefónicas y no porlas telegráficas. Por lo demás, el documento preci-só los lineamientos básicos de cooperación delgobierno en el ramo y significó el comienzo de la erade la telefonía moderna en México al decidirse lainstalación de canales múltiples de alta frecuenciasobre circuitos físicos.4

Los telefonistas de la Compañía Mexicana se en-contraban organizados en el Sindicato Nacional deTrabajadores de la Compañía Telefónica y Telegrá-fica Mexicana (SNTTTM). Como se trataba de unsindicato de proporciones semejantes al Sinatel, loconducente fue la fusión de ambos para dar lugar auna nueva organización el 1o. de agosto de 1950: elSindicato de Telefonistas de la República Mexicana(STRM). La nueva organización quedó constituidacomo un sindicato nacional de industria en lostérminos de la fracción V del artículo 233 de la LeyFederal del Trabajo (LFT). La situación laboral ypolítica del gremio cambió con la formación delsindicato nacional. El STRM se presentó como unaorganización en la que confluyeron dos grandessindicatos: el de Ericsson y el de la CompañíaMexicana, además de numerosos sindicatos pe-queños de varias empresas telefónicas.5

En 1953 se integró el Plan de Cinco Años entre laSecretaría de Comunicaciones y Transportes, laSecretaría de Hacienda y Crédito Público y Telmex,en el cual este último se obligaba a destinar y afomentar el desarrollo del sistema telefónico en

3 M. Xelhuantzi, El sindicato de telefonistas de la República Mexi-cana. Doce años (1976-1988), p. 9.

4 Ibidem, p. 11.5 Idem.



México. Posteriormente, el Estado mexicano otor-gó facilidades para que el 20 de agosto de 1958empresarios mexicanos adquirieran la totalidad delas acciones de Telmex que estaban en poder delas dos transnacionales (AT&T y Ericsson), con locual el capital nacional logra controlar a dichaempresa.

Durante la década de los sesenta del siglo XX seinició la instalación de las centrales de tecnologíade coordenada o análoga; a partir de esta década ydurante los siguientes 20 años se siguieron insta-lando las centrales de coordenadas, tanto en elsistema local como en el de larga distancia. Con elcrecimiento industrial y de las ciudades hubo unamayor necesidad del servicio telefónico que pro-porcionaba Telmex y las otras pequeñas compa-ñías. En 1967 ya había un millón de teléfonosinstalados.6 El crecimiento apresurado de la em-presa continuó y el 27 de julio de 1973 el presidenteLuis Echeverría Álvarez puso en operación el apa-rato telefónico dos millones. Este crecimiento au-mentaría notablemente durante la década de lossetenta y para 1981 la producción era de ochoteléfonos por cada cien habitantes.

El 16 de agosto de 1972 el gobierno del presidenteLuis Echeverría Álvarez adquirió el 51% de lasacciones de Telmex, convirtiéndose en socio ma-yoritario de la empresa, reservando un 49% de ellaspara la iniciativa privada. Lo sucedido con Telmexfue un ejemplo claro de la profundización de larectoría económica del Estado impulsada por elrégimen. El crecimiento de Telmex se aceleró de talsuerte que la expansión se dio tanto en el incremen-to de las líneas instaladas como en la progresivaabsorción de las otras pequeñas empresas telefó-nicas que fusionaban en el nivel regional. Las últi-mas compañías que fueron incorporadas a Tel-mex, a mediados de la década de los ochenta, paraconvertir a ésta en la única empresa que controlaray vendiera el servicio telefónico por cable fueron laCompañía Telefónica de Ojinaga y la Compañía

Fronteriza de Mexicali. El nacionalismo y la nuevarectoría estatal no fueron posibles completamenteen el ramo telefónico debido a que en términosestructurales, administrativos y legales el capitalprivado transnacional seguía siendo el factor deci-sivo y dominante.

A finales de los años setenta, en plena expansión dela empresa Telmex, ocurrió la introducción de latecnología digital basada en el uso de fibra ópticacomo elemento múltiple de transmisión, en sustitu-ción de los cables de cobre. La empresa empezó aestudiar y a experimentar la digitalización en Méxicode modo que entre 1977 y 1980 realizó un estudiocon las 30 principales compañías telefónicas delmundo y con las principales firmas consultorasinternacionales, que arrojó como conclusión la con-veniencia de basar el crecimiento de Telmex entecnología digital. En 1980 Telmex tomó la decisiónde introducir nueva tecnología contratando comoproveedores a las empresas Ericsson e Idetel;posteriormente, en 1982 se inició la instalación decentrales digitales.7

Aunque con lentitud, Telmex iba avanzando, perocon el terremoto que ocurrió en 1985 en la Ciudadde México se produjeron cambios drásticos endicho crecimiento. Los daños de los sismos acele-raron el Programa de Digitalización; para 1988 seencontraba digitalizado el 10% de la planta telefóni-ca. Otros virajes en la historia de Telmex ocurrieroncon la privatización de ésta a principios de los añosnoventa del siglo XX. Detrás de esta medida esta-ban dos hechos de consideración: primero, lasgrandes deficiencias de la comunicación nacional

6 El presidente Gustavo Díaz Ordaz puso en servicio el teléfono unmillón con una llamada el 20 de diciembre al expresidente AdolfoLópez Mateos.

7 I. Medina, op. cit., pp. 137-138.



que provocaban un reclamo unánime no sólo de lasempresas, sino de la población en general porcontar con un servicio más eficiente; segundo, lanecesidad de capital urgente para instrumentar lamodernización digital dado que el Estado se mos-traba carente de recursos para una inversión míni-ma de diez mil millones de dólares. La lógica de laprivatización en este caso apunta más a la tenden-cia, ya manifestada en los países industrializados,de desregulación de la economía en un ámbito queya se sitúa como estratégico para la producciónmundial. En este sentido, el modelo económicomexicano de apertura comercial y basado en laatracción del capital extranjero exigía mayor efi-ciencia en las comunicaciones, no tanto en benefi-cio del público consumidor ordinario, sino de losllamados grandes usuarios, quienes demandabanservicios más avanzados, rápidos, mejores y másdiversificados. Es importante recordar que en Méxi-co los primeros demandantes fueron los sistemasde banca y crédito, la industria maquiladora y engeneral, las grandes industrias exportadoras.8

El último gran acontecimiento en la historia de laempresa Telmex lo podemos situar el 18 de sep-tiembre de 1989 cuando el expresidente CarlosSalinas de Gortari, en una asamblea del Sindicatode Telefonistas de la República Mexicana, anun-cia la oferta de dicha empresa a la iniciativa priva-da. El 9 de diciembre de 1990, después de unasubasta pública, la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público notificó que el 20.4% del capital socialde Telmex (Acciones AA), que ascendían a unvalor de 1,757.6 millones de dólares, había sidoadquirido por el Grupo Carso, con el empresarioCarlos Slim Helú a la cabeza, France Cable andRadio (filial de la France Telecomm) y Southwes-tern Bell (de Estados Unidos). El gobierno conser-vó 187 millones de acciones de la serie A paraquedarse con el 4.4% del mismo. Posteriormente,en mayo de 1991, en una segunda fase del proce-so de privatización, se colocarían 1,500 millonesde Acciones L en 14 bolsas de valores en diversos

países del mundo. La última fase del proceso deprivatización se completó hasta el 11 de septiem-bre de 1994 cuando el gobierno federal, a travésde Nacional Financiera (Nafin), concluyó la colo-cación de bonos de conversión obligatorios enacciones de Telmex, que fueron las posterioresacciones en manos del gobierno.

Para 1992, y sin interrumpir el servicio, Telmexinició la sustitución total de centrales análogas porcentrales digitales provocando efectos significati-vos en la organización del trabajo de dicha empresay en las relaciones que se daban al interior de ésta.Lo anterior nos hace pensar en los alcances es-tructurales y estratégicos, aunque no determinísti-cos, los cuales pueden llegar a modificar, diluir odar origen a una nueva identidad ocupacional de lostrabajadores teniendo como eje el trabajo en grupoy una mayor cualificación en éstos.

Los cambios ocurridos que hemos descrito seinscriben dentro de un contexto de modernizaciónrelevante en el mundo del trabajo, que tiene dimen-siones globales. En esto radica la importancia de loque pasó en Telmex durante el periodo que seanaliza. A partir de los años ochenta y principios delos noventa del siglo XX se empieza a discutir sobrecómo caracterizar la forma y las cualidades espe-cíficas de los cambios organizacionales que se danen Telmex en dicho periodo. Haciendo un esfuerzode síntesis podríamos decir que estos cambios sonlos siguientes: i) la aparición simultánea de tecno-logías cualitativamente nuevas como son las basa-das en la microelectrónica; ii) los nuevos requeri-mientos de los mercados de bienes (calidad, flexi-bilidad, etc.); iii) el reto cualitativamente nuevo quesurge de la dimensión ecológica y que influye tanto

8 Ibidem, pp. 138-147.



en los productos como en la producción; iv) lasnuevas estrategias de organización y de dirección;y v) los nuevos conceptos de política de personal yde uso de la mano de obra (trabajo en grupos,círculos de calidad, control por confianza). Todosestos cambios indican una situación histórica deci-siva que puede calificarse como revolución micro-electrónica, revolución técnica o tercera revoluciónindustrial.9

Además de estos cambios técnicos en la basetecnológica y organizativa de los procesos de tra-bajo, podemos observar un conjunto de cambioscualitativos que afectan los perfiles ocupacionales,las relaciones de los trabajadores con sus instru-mentos y con sus formas de organización y, engeneral, sus formas de trabajo y de vida. Por ello, esde suma importancia el análisis del impacto de losnuevos procesos de trabajo flexible en las condicio-nes generales de trabajo de la mano de obra, através de la contratación colectiva. Estudios re-cientes ejemplifican lo anterior al aseverar que enAmérica Latina se ha dado una precarización deltrabajo que está asociada a las nuevas tendenciaseconómicas de globalización y a las inserciones deorientaciones de política de corte neoliberal.10

Por último, creemos que ver el pasado de Telmexes importante, ya que la mayoría de los trabajado-res de esta empresa fueron contratados durantelos años setenta o principios de los ochenta delsiglo XX, periodo en el cual dicha compañía erauna empresa pública y monopolio de las teleco-municaciones en México, lo cual permitía mayorestabilidad en el empleo. Esta realidad se ha vistocambiada por el desarrollo de las telecomunica-ciones en el nivel mundial, por la globalización, porla economía, por la política gubernamental reduc-cionista del sector público y alentadora de lasprivatizaciones, por el crecimiento de la aperturade larga distancia y hasta por la crisis de lasrepresentaciones y alternativas sindicales quetienden a estrategias subordinadas a los intereses

de la empresa Telmex con tal de sobrevivir en uncontexto de cambio y modernización.

III. EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN EN TELMEX

En las últimas dos décadas del siglo XX el sector delas telecomunicaciones ha incrementado de ma-nera sostenida su importancia en el conjunto de laplanta productiva del país. Las telecomunicacionesse han expandido en forma permanente y susunidades productivas no sólo tienden a ser másgrandes, sino que atraviesan por un proceso demodernización tecnológica-organizativa y de priva-tización que tiende a adelgazar el grueso de lasempresas paraestatales. Sin duda alguna éste esel caso de Telmex.

Telmex, junto con sus empresas subsidiarias yasociadas, proporciona servicios de telecomuni-caciones en los ámbitos nacional e internacional aclientes residenciales y comerciales que operan enuna amplia gama de actividades; actualmente, esel proveedor más importante de servicios de telefo-nía local y de larga distancia en todo el país. Aprincipios de los años ochenta del siglo XX Telmexse había convertido, aparentemente, en una indus-tria obsoleta y sumamente retrasada en cuanto a laimplantación de tecnología digital en los procesosde trabajo que ya se manejaba en el ámbito mun-dial. Por tal razón adoptó, desde la segunda mitadde los años ochenta, una estrategia para enfrentarsus problemas tanto productivos como laborales.

9 L. Pries, “El cambio industrial en las sociedades modernas comosociedades de riesgo”, en Sociología del Trabajo, pp. 58-82.

10 D. Castillo, “¿Trabajar hoy o en las tendencias de precarización enla dimensión de género?”, en XX Congreso Latinoamericano deSociología, p. 96



Esta estrategia consistió en la expansión, fragmen-tación y especialización de algunos de los proce-sos de trabajo mediante el uso creciente de empre-sas filiales o subsidiarias y de terceras compañías.Es precisamente en este tipo de empresas en lasque Telmex se ha apoyado para ofrecer nuevosservicios, así como para crecer como empresa ymodernizarse.

Como parte de este proceso debe entenderse laremoción, a mediados de 1987, del director generalde Telmex Emilio Carrillo Gamboa y su sustituciónpor Joaquín Muñoz Izquierdo. Este último, despuésde tres meses de tomar posesión, presentó unprograma elaborado sin la participación sindical,cuyos objetivos eran mejorar la calidad del servicioy la atención al público, así como acelerar la moder-nización de la planta para elevar la productividad.Por su parte, el Sindicato de Telefonistas de laRepública Mexicana presentó una contrapropuestaque fue negociada en la Secretaría de Trabajo yPrevisión Social, donde se acordó la creación de laComisión Mixta de Productividad, la cual tratabacuestiones relacionadas con la utilización de nue-vas tecnologías.11

A partir de esta preocupación por modernizar yaumentar la productividad de Telmex, durante 1989se produjeron cambios importantes en su organi-zación administrativa. Como parte de estos cam-bios se formó un Convenio de Concertación entreempresa y sindicato de acuerdo con el cual sesustituyeron los convenios departamentales porlos perfiles de puesto, hecho que aceleró la moder-nización tecnológica. Para entonces las empresassubsidiarias ya se habían constituido en un cuerpoarticulado que le permitió a Telmex modernizar suorganización administrativa y cambiar sus relacio-nes laborales.

La dirección de la empresa decidió modificar suestructura organizativa a partir de la diferenciaciónentre funciones corporativas y operativas. Las pri-

meras tienen su sede en la Dirección General y encuatro nuevas direcciones corporativas: i) Finan-zas y Administración, ii) Planeación y DesarrolloCorporativo, iii) Recursos Humanos, y iv) Relacio-nes Laborales. Las segundas, en cinco direccio-nes operativas o de resultado: i) Desarrollo Telefó-nico, ii) Larga Distancia, iii) Operación TelefónicaNorte; iv) Operación Telefónica Sur, y v) OperaciónTelefónica Metro. Ese mismo año la empresa ini-ciaría, mediante empresas filiales, la prestación delservicio de telefonía celular, la sustitución de líneaselectromecánicas por digitales y la puesta en ope-ración de la Red Digital Superpuesta; además decontinuar con el tendido de la red mediante cable defibra óptica. En estas condiciones se anunció final-mente la desincorporación de Telmex.

El gobierno mexicano anunció a finales de 1989 sudecisión de privatizar los servicios telefónicos y deliberalizar el mercado de las telecomunicaciones.El Programa de Modernización de Telecomunica-ciones, dado a conocer en 1989 por la Secretaría deComunicaciones y Transporte, aclaró que la admi-nistración de la red y su expansión quedaría bajo eldominio público y, por lo tanto, no se admitiría laexistencia de redes de competencia. Fuera de lared de telefonía para servicio local o de larga distan-cia, todos los demás servicios se ofrecerían enabierta competencia bajo un régimen de concesio-nes.12 Con este programa, el Estado permanece-ría sólo en los espacios de la regulación de lacompetencia y dejaría en manos de esta última lareestructuración del sistema de telecomunicacio-nes. Las bases del programa se resumen de lasiguiente manera: garantizar que el Estado man-

11 P. Vázquez, “Por los caminos de la productividad”, en El Cotidiano,pp. 10-11.

12 J. Sandoval, “La privatización no es cosa clara en las telecomuni-caciones”, en Trabajo, p. 53.



tenga la rectoría en las telecomunicaciones delpaís, modernizar y mejorar la calidad de los dere-chos de los trabajadores. Los inversionistas debe-rían respetar estos términos, según el Convenio deConcertación para la Modernización que se firmóen abril de 1989 entre el STRM, Telmex y el gobier-no federal.13 Por su parte Telmex ha reiterado ennumerosas ocasiones que es una pieza clave parael desarrollo de la nación, en tanto que las teleco-municaciones constituyen uno de los caminos máscortos para alcanzar el desarrollo; por lo tanto, esbueno contar con una relación adecuada y positivacon el Estado.14

1. El Convenio de Concertación para la Moder- nización de Telmex y la apertura a la competencia

El Convenio de Concertación para la Moderniza-ción de Telmex, firmado el 14 de abril de 1989,antes de la privatización de la empresa telefónica,establecía el compromiso de la empresa de discutircon el sindicato un documento en el que se propo-nía la modificación de algunas cláusulas del Con-trato Colectivo de Trabajo (CCT). Según la empre-sa, esta disposición obedeció, esencialmente, a lanecesidad que tiene ésta de modernizarse y deprestar un servicio eficiente acorde con la evolucióntecnológica, que en forma constante se va presen-tando en el ramo de las telecomunicaciones y conmotivo de múltiples quejas que los usuarios hanpresentado tanto a la SCT como a la ProcuraduríaFederal del Consumidor (Profeco) sobre deficien-cias en el servicio. Al respecto, el STRM consideraque tanto la mejoría como la modernización delservicio deben ser permanentes e integrales, por loque es propósito de la agrupación apoyar dichosfines y que el sindicato reconozca que la moderni-zación de Telmex es un hecho irreversible queforma parte de la modernización del país. De ahí lacomprensión del problema para que la empresa semodernice y pueda adquirir todos los avances que

cotidianamente se están presentando en la indus-tria de las telecomunicaciones.15

Dentro de las modificaciones realizadas al CCTdestacan las cláusulas 27 y 193 que impulsan, porun lado, una mayor productividad de los trabajado-res y, por otro, la implantación de proyectos demodernización tecnológica por parte de la empre-sa. En la cláusula 27 se agrega un inciso bajo laletra “g” que dice que en todos los casos la contra-tación de nuevo personal de confianza o sindicali-zado deberá efectuarse en las localidades, depar-tamentos y en los tiempos en que se requiere, deacuerdo con la productividad y las necesidades delservicio. Por lo que respecta a la cláusula 193 seestablecieron los siguientes lineamientos: cuandola empresa decida implantar los proyectos de mo-dernización y/o nueva tecnología que juzgue con-venientes informará amplia y oportunamente sobrelos mismos al sindicato para efectos de difusión ycapacitación del personal sindicalizado que searequerido, quien deberá realizar y atender todas lasfunciones y labores inherentes que se deriven dedichos proyectos. La capacitación se llevará a caboconforme lo requiera la introducción de los nuevosproyectos o equipos.16 De los cambios menciona-dos destaca la imposición unilateral por parte de laempresa para la implantación de nuevas tecnolo-gías y su compromiso de sólo avisar al sindicato delos cambios aceptados. Además de transformarlos convenios departamentales en especialidades,con sus respectivos perfiles de puestos y catego-

13 Ibidem, p.54.14 G. Vega, “Modernización y cambio en las telecomunicaciones”, enVoces, pp. 6-11.

15 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y Teléfonos deMéxico, “Convenio para la modernización de Teléfonos de México”,p. 3.

16 Ibidem, p. 11.



ría, también se formalizan mecanismos de movili-dad y flexibilización en la organización del trabajo.

Al darse la iniciativa de privatización, el sindicatosiempre actuó a favor de ésta, buscando incorpo-rarse sin mostrar oposición al proceso de moderni-zación de la empresa. El STRM reiteró su voluntadde integrar un proceso de calidad y productividadcon la participación de los trabajadores. En sep-tiembre de 1989, las autoridades gubernamentalesanunciaron formalmente la decisión de privatizarTelmex argumentando que se trataba de una deci-sión coherente con la nueva política económica. Enla empresa telefónica se consiguieron modificarfactores determinantes para su salud financiera, talfue el caso de la adecuación de las tarifas y delrégimen fiscal. Para entonces se había modificadotambién la estructura contractual sin mutilacionesseveras y con pocos reajustes de personal.

Para mediados de 1990, una vez consolidadas lasbases de la privatización de Telmex, el gobiernofederal modificaría los términos de la concesiónotorgada en 1976 para prestar el servicio telefónico.Uno de los principales objetivos que el gobiernobuscaba era el de que se realizaran inversionessignificativas para acelerar la modernización, me-joramiento y diversificación de los servicios queofrece Telmex. Para ello decidió reducir su partici-pación accionaria y poner en situación de compe-tencia los servicios de telefonía complementaria yde valor agregado, mismo que presta la compañíamediante empresas subsidiarias.17

El propósito del gobierno era que mediante unalógica de competencia se ampliaría la red telefónicasobre la base del sistema de interconexión, que-dando Telmex como la empresa central más im-portante en México y, por lo tanto, a la que habríande recurrir las empresas de telefonía que se esta-blecieron en el país, en razón de que tendrían querentar la red ya establecida manteniéndose así elmonopolio de Telmex en la prestación del Servicio

Público de Telefonía Básica. El servicio de largadistancia quedó protegido hasta 1996. A partir del11 de agosto de ese año se permitió la competenciaen el servicio telefónico de larga distancia a lasempresas que contaran con infraestructura propiay, en consecuencia, que no requirieran de la inter-conexión a la red Telmex; por ello, a partir del 1o. deenero de 1997 la empresa empezó a competir conotras empresas en la prestación del servicio sobrela base del sistema de interconexión de redes,quedando como la red fundamental la que está acargo de Telmex. De ese modo, la función de éstase modificaría pasando de la prestación directa delservicio a rentar su red a otras compañías.18

2. Cambios en el Contrato Colectivo de Trabajo

En este contexto de cambios se incorporó unanueva situación contractual que favorecía la ten-dencia hacia el logro de una mayor productividad.Tal tendencia de la empresa, respaldada por elsindicato, por establecer como prioridad funda-mental la productividad y calidad en el servicio y lamodernización tecnológica de las telecomunica-ciones vino a concretar de forma más acabadadentro de los lineamientos marcados en el CCT

17 Para principios de 1996 se encuentran más de 15 compañías enproceso de licitación para ofrecer distintos servicios de telecomu-nicaciones, entre éstas se encontraban, Alestra, Unicom, Iusatel,Marcatel, Investcom, Cably Sis, Miditel y Avantel. Esta última fue laprimera empresa en recibir una concesión para larga distancia y sured contaba, en una primera fase, con 5,300 Km. de fibra óptica, cuyoobjetivo era sumar 18,000 Km., lo cual implicaba la interconexión de33 ciudades. Cfr. Banco Nacional de México, México Social, p. 263.

18 La modificación de la concesión al amparo de la cual opera Telmexse firmó con el gobierno federal el 10 de agosto de 1990, con vigenciahasta el año 2026 y con posibilidad de una renovación posterior de15 años, y establecía las normas de calidad requeridas para laprestación del servicio y definía las bases para la regulación tarifaria.La SCT fue la encargada de revisar que se cumplieran todos losacuerdos de la concesión.



1992-1994, de los cuales —además de las modifica-ciones señaladas anteriormente— destacan las delas cláusulas 9, 194 y 195. La cláusula 9 señala quela empresa y el sindicato reconocen como interésfundamental de sus trabajos asegurar la prestaciónde un servicio telefónico de la mejor calidad y en lamayor amplitud al público usuario al menor costo.Por ello, se reconoce la necesidad imprescindible deincrementar la capacitación de personal, mejorar laeficiencia utilizando métodos modernos de adminis-tración y en general hacer uso de la más alta tecno-logía en beneficio del público. Por su parte la cláusula194 hace énfasis en que la empresa y el sindicatodeben estar de acuerdo para alcanzar niveles inter-nacionales que, en materia de capacitación y pro-ductividad, tienen las administraciones de empre-sas de telecomunicaciones más competitivas delmundo. A su vez la cláusula 195 establece que laempresa y el sindicato acuerdan un programa parala permanente elevación y mejoramiento de la cali-dad y productividad en las diferentes áreas que laconforman, considerando que la productividad esconsecuencia de la óptima articulación entre el in-cremento cuantitativo y cualitativo de la producción,el mejoramiento de la calidad de las condiciones detrabajo y de vida, así como de la capacitación pro-ductiva del propio trabajador.19

Estos cambios contractuales sirvieron de basepara poner en marcha el Programa de Calidad yProductividad a finales de octubre de 1992, el cualse proponía acelerar la solución de los problemasdel servicio telefónico en todo el país. El directorgeneral de Telmex, Juan Antonio Pérez Simón,indicó que estaban comprometidas las dos partespara solucionar los problemas mencionados, queofenden a los usuarios y que afrentan a los autén-ticos telefonistas, quienes están en contra de laimproductividad. Este programa tenía el objetivo deintensificar el proceso de modernización de la em-presa a través de una alta calificación de los traba-jadores, tarea que el STRM ha sustentado con unprograma completo de capacitación.

Para la revisión contractual que establece el CCTdel bienio 1996-1998, el STRM y Telmex acordaronmodificar las siguientes cláusulas: 9, 20, 37, 84, 97,99, 103, 104, 105, 113, 132, 136, 138, 160, 172, 178,180, 181, 185, 190 y 193. De los cambios realiza-dos en dicho CCT y que tienen que ver con elproceso de modernización de Telmex destacan lossiguientes: en la cláusula 9 se cambia la terminolo-gía con respecto a que empresa y sindicato asegu-ran la prestación de un servicio de telecomunica-ciones; antes se decía que daban servicio telefóni-co, ahora se habla en plural y en un sentido másamplio, apegados a la expansión de nuevos servi-cios en comunicación; de igual forma se cambió lareferencia de un público usuario a cliente, en unsentido más apegado a la filosofía cliente-provee-dor en términos empresariales.

En la cláusula 136, dentro del capítulo de “RiesgosProfesionales”, se establece de forma más preci-sa con lo que respecta a la salud de los trabajado-res que empresa y sindicato están de acuerdo encontinuar instrumentando el Programa para elMejoramiento de las Condiciones y Medio Ambien-te de Trabajo en el proceso de modernización ycambio tecnológico en Telmex. Dentro de estacláusula se configura un novedoso programa deacción para establecer los preceptos sobre segu-ridad e higiene en las instalaciones y en los equi-pos de los trabajadores relacionados con los cam-bios tecnológicos.

La cláusula 185 es la que fue completamentetransformada y tiene que ver con una de las priori-dades fundamentales de Telmex frente a la compe-tencia: la capacitación. En dicha cláusula se esta-blece una serie de estrategias por seguir frente a

19 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y Teléfonos deMéxico, Contrato Colectivo de Trabajo, 1992, pp. 136-141.



los nuevos esquemas organizativos y técnicos.Algunos de los puntos más sobresalientes del textohacen referencia a que Telmex, el STRM y elInstituto Tecnológico de Teléfonos de México, S.C.(Inttelmex)20 se comprometen en desarrollar, im-plantar y actualizar en forma continua el SistemaGeneral de Capacitación. Dicho sistema contem-pla los nuevos requerimientos de capacitación yadiestramiento necesarios y acordes con las nece-sidades del servicio, así como con los procesos decrecimiento, digitalización, modernización y nue-vos servicios que Telmex está desarrollando. Laempresa está de acuerdo en apoyar la capacita-ción y adiestramiento de los trabajadores, por loque contrata al Inttelmex que deberá responder alas necesidades de capacitación y adiestramientode los trabajadores telefonistas, garantizando quelos servicios que preste esta institución sean dealta tecnología educativa y en concordancia con latecnología de punta de las telecomunicaciones. Elsindicato, por su parte, acepta el compromiso quetiene en el proceso de enseñanza-aprendizaje,elevando la conciencia de la responsabilidad decada trabajador en la capacitación y en el incre-mento de la productividad de la empresa. Asimis-mo, la empresa y el sindicato comparten el com-promiso de aumentar en forma mesurable y objeti-va la calidad y cantidad de capacitación para alcan-zar los estándares internacionales, con el fin decolocar al trabajador telefonista como alguien com-petitivo en el nivel mundial en cuanto al ramo de lastelecomunicaciones.21

Por último, de las cláusulas que sobresalen porsus cambios tenemos nuevamente la cláusula193 en donde inicialmente se establecía que laempresa podía establecer unilateralmente los pro-yectos de modernización y de nueva tecnología.Actualmente está decisión se direcciona hacia losnuevos servicios que ésta juzgará convenientes,siempre y cuando se comprometiera a informar alsindicato para la difusión y capacitación corres-pondiente. Todos los cambios establecidos en el

CCT, además de los cambios salariales o enprestaciones, tienen que ver con el interés deimpulsar a Telmex bajo esquemas de calidad ycompetitividad internacional.

Como se ha observado, los mayores cambios quese realizaron en el CCT correspondiente al bienio1996-1998 fueron en materia de capacitación, endonde se pone especial atención para enfrentar losnuevos retos que presenta el acelerado crecimien-to de las telecomunicaciones en todo el mundo. ElSistema General de Capacitación de Telmex bus-ca establecer una estrategia en donde se definanlas bases para establecer los requerimientos deproductividad y calidad en el servicio, además deque parte del principio de cooperación o esfuerzocompartido de participación comprometida de lostrabajadores telefonistas con los representantesde la empresa. Este tipo de estrategia se comple-menta con el objetivo de fomentar la creatividad delos trabajadores, en donde empresa y sindicatoacuerdan establecer un programa continuo de re-conocimiento a la creatividad que contribuya a lainnovación, optimización y mejoramiento de losprocesos y sistemas que operan en la planta de laempresa. Lo anterior quiere decir que los trabajado-res estén convencidos de que la capacitación nonada más se dé en las tareas que realizan, sinotambién en la búsqueda de soluciones de proble-mas en el futuro. Todo esto hace pensar que la

20 El Inttelmex es una sociedad civil creada el 1º. de septiembre de 1991por decisión del Consejo de Administración de Telmex, a efecto decumplir con lo dispuesto en el Convenio de Calidad, Productividad yCapacitación para la Modernización de Telmex y dio inicio a susactividades el 10 de noviembre del mismo año. Su creación obedecióa la necesidad de capacitación en Telmex y para cumplir con loscompromisos establecidos en el Título de Concesión en materia decapacitación, adiestramiento, investigación y desarrollo científico ytecnológico.

21 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y Teléfonos deMéxico, Contrato Colectivo de Trabajo, 1996, pp. 132-151.



empresa busca construir una cultura corporativaque fomente el compromiso, la cooperación, elcumplimiento, el esfuerzo, la solución de proble-mas ante la falta de innovación para alcanzar nive-les de competitividad a través de una ética deconfianza y lealtad.22

3. Convenio de productividad

Para el 26 de abril de 1993 y teniendo como testigode honor al presidente de la República de esemomento, Carlos Salinas de Gortari, al presidentedel Consejo de Administración de Telmex, CarlosSlim Helú, y al Secretario General del STRM, Fran-cisco Hernández Juárez, se ratifica el compromisode establecer relaciones laborales productivas conun nuevo Convenio de Productividad que se enmar-cará dentro del Programa General Permanente deIncentivos a la Productividad de Telmex. Los obje-tivos del nuevo convenio estaban relacionados con:i) la satisfacción de las demandas del usuario y laoferta de mejores servicios telefónicos; ii) el cum-plimiento de las metas establecidas tanto por elTítulo de Concesión como por la empresa; iii) elaumento de los niveles de producción de la empre-sa a través de incrementos de la productividad dela mano de obra; iv) propiciar el trabajo en equipopara que se acelere el cambio cultural, orientado atoda la empresa, para prestar un mejor servicio alos usuarios y para que el personal esté capacitadopara operar los equipos de la más alta tecnologíaque demande la modernización y alcanzar nivelesinternacionales que le permitan hacerle frente a lasnuevas condiciones de competencia; v) el aumentode la coordinación de las distintas áreas de laempresa para orientar a éstas hacia un objetivocomún; y vi) darle a los trabajadores la posibilidadde incrementar sus ingresos en función de sucontribución a las metas de la empresa.23

Lo que más destaca del Convenio de Productividadson, sin embargo, las formas establecidas para

obtener el pago de los incentivos, los cuales estánbasados en el cumplimiento de las metas produc-tivas establecidas por la empresa. Sobre esto des-tacan los siguientes puntos: i) el pago del incentivoestará sujeto al cumplimiento de las metas corpo-rativas que comprenden las áreas tronco de Trans-misión (centrales y mantenimiento), Comercial,Planta Exterior y Conmutación; y ii) que el incentivose pagará en un 85% por el cumplimiento mensualde las metas de las áreas tronco y en un 15% porcumplimiento anual de las metas de todas lasáreas tronco en la Dirección de Operación Telefó-nica. Asimismo, semestralmente se efectuará elajuste que corresponda entre el grado de cumpli-miento de las metas específicas y el monto deincentivos sujetos a pago mensual, es decir 85% dela bolsa. Si del resultado de la aplicación del progra-ma, además del cumplimiento de las metas globa-les de la empresa, existe una superación de lamisma, el sindicato y la Dirección de Operación sepondrán de acuerdo sobre la posibilidad del otorga-miento de incentivos adicionales.24

4. El Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana frente a la modernización de Telmex

El STRM se mostró accesible e interesado para laincorporación de Telmex al proceso de moderniza-ción del sector de telecomunicaciones; esto dio la

22 Este tipo de estrategia de capacitación establecido por Telmex sedistingue como una nueva forma de organización de trabajo endonde las distinciones formales de la planeación entre funcionarios,trabajadores y clientes tiende a desaparecer, en tanto que sefomenta la participación de todos los involucrados en la toma dedecisiones como una forma de desburocratización o de modeloposburocrático. (Cfr. W. Heydebrand, “New organizational forms”,en Work and Occupations, pp. 323-357).

23 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana y Teléfonos deMéxico, “Convenio de Productividad”, en Restaurador, p. 15.

24 Idem.



posibilidad de que el Estado retirará el control sobredicha empresa y se diera la privatización de Tel-mex. La visión de cooperación que mantuvo estesindicato le permitió desarrollar una estrategia denegociación con la empresa, la cual permitió laconstrucción de un sector de expansión. A travésde su Proyecto Modernizador y luego con la Profun-dización del Proyecto Sindical 1990. El STRM esta-bleció su táctica y estrategia frente a la moderniza-ción de Telmex.

El STRM —dentro de un contexto que algunosestudiosos han calificado de crisis sindical y quese caracteriza fundamentalmente por la ausen-cia, la debilidad o la búsqueda de proyectos pro-pios y eficaces ante los cambios de reestructura-ción— ha sido un sindicato que ha salido airoso deeste contexto desfavorable para los sindicatos deMéxico. Es por ello que ha tratado de difundirampliamente, hacia sus trabajadores principal-mente y hacia todos los actores relacionados conel mundo laboral, esta idea de liderazgo paraganar la confianza y la seguridad; es un sindicatoque lucha por sus principios históricos de autono-mía, de democracia, de justicia y de dignidad paralos trabajadores.

De acuerdo con lo anterior, aseguran sus dirigen-tes, es un sindicato de transformación y de avancesocial que busca superar las limitaciones de lossindicatos para interpretar y para anticiparse a loque sucede con tal de crear los escenarios y loscambios del futuro. Pero esta opción, dice la mismadirigencia sindical, construida democráticamente,tiene su origen coincidentemente en 1976; aunqueno se manifiesta de forma tan directa y abierta enlos documentos del STRM, es la fecha en que elactual Secretario General, Francisco HernándezJuárez, llegó a la dirigencia de dicho sindicato. Enla actualidad, el discurso de la dirigencia sindical esque desde esa fecha se presenta como una alter-nativa probada y exitosa, que no sólo ha permitidola defensa de los intereses de los trabajadores en

el proceso de modernización y de cambio, sino queha representado avances que muy pocas organi-zaciones sindicales en México y en el mundo hanpodido lograr. El éxito hasta ahora obtenido, ayuda-do por una amplia estrategia de colaboración con laempresa y en un contexto sumamente favorable deprivatización y de apertura a la competencia, le haayudado a la dirigencia del STRM a consolidar sulegitimidad y abrirse caminos alternativos frente alproceso de modernización del Telmex.25

Posteriormente a la privatización de Telmex, elSTRM ha seguido con esta estrategia con el fin depreservar su fuerza y sus conquistas laborales, enespecial el empleo, aunque esta acción ha tendidopaulatinamente a incorporar al sindicato en la defi-nición y conformación de los procesos de moderni-zación tecnológica y en las condiciones laboralesimpulsadas por la empresa. Para ello se implemen-tó una estrategia basada en la productividad y lacalidad, la capacitación, la modernización tecnoló-gica, el medio ambiente de trabajo, la competitivi-dad y la internacionalización de la empresa.

Un hecho sobresaliente que ha ayudado a que lostrabajadores de Telmex se sientan más que sim-ples trabajadores es el paquete accionario que selogró concertar con el gobierno para los telefonistasdespués de la venta de Telmex. Este hecho dejó laoportunidad al STRM de mejorar su presencia en laempresa, ahora como socio, y al trabajador en loindividual lo hace corresponsable de los objetivos y

25 Para una apreciación del discurso que maneja la dirigencia del STRMsobre su importancia en la modernización —no nada más de lastelecomunicaciones en México— y del imprescindible liderazgo deFrancisco Hernández Juárez para el éxito de la protección de lostrabajadores en procesos de cambio, véase F. Juárez y M. Xelhuantzi,"El sindicalismo en la reforma del Estado", en Una visión de lamodernización del sindicalismo en la reforma del Estado, Fondode Cultura Económica, México, 1993.



propósitos de la empresa. Así, junto con el salarioy las prestaciones del CCT, el reparto de utilidadesy los incentivos por productividad que se pactaron,los trabajadores ahora cuentan con los dividendosy el valor de las acciones. En estas circunstancias,tanto empresa como sindicato han difundido ysostenido la idea de que empresa y trabajadorestienen objetivos comunes porque gracias al paque-te accionario si a la empresa le va bien, al trabajadortambién, ya que alguna parte de los beneficios queobtenga Telmex pasarán a los trabajadores comoreconocimiento a su esfuerzo productivo.

Para seguir con su estrategia de cooperación eincorporación a la modernización de Telmex, elSTRM implementó en 1992 un Programa de Ac-ción, del cual sobresalen los siguientes aspectos:i) aplicación del programa permanente de incenti-vos a la calidad y a la productividad; ii) cumplimientode los acuerdos contractuales en capacitación,nuevas tecnologías, condiciones de trabajo y nue-vos servicios; iii) concluir la capacitación y reubica-ción de operadoras y modernización de esas espe-cialidades; iv) intensificar el programa conjunto demejoramiento del servicio; v) avanzar en la com-pactación de las especialidades por área producti-va; vi) ampliar y mejorar el programa de capacita-ción sindical; y vii) fortalecer la alianza con elgobierno, principalmente en torno a la reformamicroeconómica y social del Estado.26

Aunque el STRM se ha mantenido básicamentebajo los lineamientos de modernización que haestablecido Telmex, no se le puede calificar quemantenga una visión exclusivamente corporatiza-da hacia la empresa. Es un sindicato que trata deser vanguardista y dentro de éste presenta unaserie de postulados sumamente ambiciosos quevan más allá de las dimensiones de la empresamisma. Por ejemplo, su perspectiva inmediata delas telecomunicaciones está dominada por dosconceptos fundamentales: el de convergencia y elde industria multimedia interactiva, los cuales es-

tán ligados con el de los mercados competitivosque caracterizan los retos de la modernización enel campo de las telecomunicaciones.27

La convergencia sucede cuando las industrias detelecomunicaciones, de publicaciones, de entrete-nimiento y de computación se vuelven una solafusionando los servicios y las redes de voz, datos,video, audio y texto en complejas empresas demultimedia. El panorama de la industria multimediaconvergente se proyecta hacia la integración deredes mundiales y muy posiblemente de una redmundial y única de telecomunicaciones capaz decombinar los medios físicos y no físicos para latransmisión instantánea y simultánea a cualquierpersona, en cualquier lugar del mundo y en cual-quier momento.

Frente a este tipo de diagnóstico, el STRM estable-ce que dicho fenómeno está estrechamente vincu-lado a la lucha sindical debido a que los efectos másimportantes se manifiestan en las tendencias de-crecientes del salario, del empleo y de la tasa desindicalización. Por lo tanto, argumenta su disposi-ción y cooperación para enfrentar las etapas avan-zadas de la modernización y de la reestructuraciónde Telmex, al igual que lo hicieron con la privatiza-ción y la apertura a la competencia. La estrategiadel sindicato para enfrentar los retos del futuro espartir de la base de que para la preparación para la

26 STRM y Telmex, op. cit., 1992, p. 41.27 El término de convergencia explica el fenómeno por el cual diversasramas que integran las industrias de comunicaciones e información(telecomunicaciones, publicaciones y proyectos de texto, compu-tación, educación y capacitación, entretenimiento y en general, todoaquello que forma parte de los servicios de información y susmúltiples ramas) están convergiendo o integrándose en una sola ymisma industria bajo el liderazgo de las telecomunicaciones. Lanueva industria multimedia o de medios interactivos es el resultadode los procesos de convergencia.



convergencia y la competencia de Telmex deberántrabajar concertadamente, empresa y sindicato, endicho proyecto para salir adelante, además deestablecer conjuntamente los parámetros de laorganización, la sindicalización y la contratacióncolectiva en la dinámica de modernización avanza-da y de la convergencia.28

Pero el STRM no se queda en una estrategia demodernización limitada al espacio de la empresa,también plantea la posibilidad de establecer coali-ciones, alianzas y pactos con otros sindicatos deindustrias de comunicación ya constituidos en losámbitos nacional e internacional. La propuesta yestrategia del STRM hacia el futuro es la que hanllamado Reforma Laboral Productiva, que estable-ce la necesidad de los cambios indispensables quese tienen que concertar para transformar las es-tructuras, las prácticas, las relaciones y las institu-ciones laborales y productivas fundamentales paraadecuarlas a un nuevo contexto mundial de integra-ción para poder ser aplicados a una realidad nacio-nal divergente.29

Con lo que hasta ahora hemos mencionado, elSTRM justifica su necesidad y su convenienciapara participar en los procesos de moderniza-ción de Telmex, ampliando sus horizontes haciaun contexto en el cual prevalece enormemente laincertidumbre. Su justificación parte del principiode que es un actor indispensable de los cambioshacia nuevos esquemas competitivos, ademásde que se presenta como una organización su-mamente flexible que puede defender a los traba-jadores sin importar que tanto cambien los es-quemas de telecomunicaciones. Lo importantedel caso es que este tipo de discurso hacia elfuturo hace que sus sindicalizados confíen engran medida en su dirigencia sindical y no des-confíen de los cambios que se han implantado opudieran implantarse en un futuro, esto ayuda ala fortaleza del poder representativo del sindicatoy a seguir manteniéndose como un actor difícil-

mente prescindible en el proceso de moderniza-ción de Telmex.

Calidad y productividad se han constituido en lameta definitiva del quehacer de Telmex. La relaciónentre empresa y sindicato se ha conformado conbase en que el STRM promueva la innovación, decuál debe ser ésta y cuáles derechos laboralesdeberán respetarse. Este sindicato se preocupaporque los privilegios de sus trabajadores no seantocados y alienten la capacitación de los mismos,mientras que la empresa —a cambio de este apoyoa la modernización en las telecomunicaciones porparte del sindicato— ha respetado hasta ahora susprincipales prestaciones y sólo cumple con la tareade avisar sobre los cambios tecnológicos que pre-tende realizar.

Como parte del proceso de modernización deTelmex el sindicato ha insistido en la necesidad deapoyar un programa que atienda profesionalmen-te un cambio de cultura organizacional que se estádando como resultado de las transformaciones deTelmex, en colaboración con el Inttelmex, con elfin de promover la automotivación y el compromi-so de todo el personal con la productividad, lacalidad, la competencia a que nos enfrentamos enel corto plazo y la modernización emprendida.Como resultado de este interés se han instrumen-tado cursos de motivación al cambio, calidad en elservicio y atención al cliente, a los trabajadores delas especialidades de tráfico, planta exterior ycomercial, que han incidido en el cambio culturalpropuesto.30

28 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana, “Propuestageneral de táctica y estrategia: la democracia, el proyecto y elliderazgo del STRM ante el cambio y la modernización en México”,en XIX Convención nacional ordinaria democrática, p. 72.

29 Idem.30 Ibidem, p. 71.



Este proceso en el que la empresa tomó la iniciativaen la conducción de la modernización puede, en unfuturo, limitar la capacidad de negociación del STRM.Esta tendencia provoca que los convenios de pro-ductividad firmados entre los líderes sindicales yempresariales sigan siendo cupulares y verticalesa favor de los intereses productivos de la empresa,lo cual podría llevar al sindicato en un momentodado a aceptar las condiciones de trabajo queafecten el bienestar de las bases.

Es importante destacar que Telmex al referirse asus relaciones laborales con el sindicato manifies-ta la existencia del diálogo, la concertación y laarmonía que son la base de la relación entre am-bos. Existe el convencimiento de que compartenlos mismos objetivos de crecimiento, moderniza-ción y mejora del servicio, que significa mejoresempleos y la satisfacción personal y profesional decumplir responsablemente. Telmex manifiesta quecon la colaboración del STRM se han establecidobases sólidas de relación sana con los trabajado-res con el fin de propiciar el desarrollo humano,profesional y cultural; enriquecer la filosofía deservicio; y reforzar los hábitos de trabajo paramejorar su calidad de vida, trabajando conjunta-mente empresa y sindicato con los programas yacciones de bienestar social, cuyo objetivo es eldesarrollo integral del telefonista en sus ámbitospersonal, familiar y laboral. Por su parte, el STRMmanifiesta una relación cordial con la empresa,aunque en algunas ocasiones no han llegado aestablecer acuerdos, pero que en general persi-guen los mismos objetivos y que gracias al diálogosiempre abierto se pueden resolver sus pequeñasdiferencias a favor de los trabajadores telefonistas.

5. Compactación de especialidades y estrategias de desarrollo

El proceso de modernización tecnológica, admi-nistrativa y organizacional tiene como uno de sus

pilares la creación de áreas productivas a través dela compactación de especialidades, el cual tienecomo propósito la universalización, flexibilización eintegración de los puestos de trabajo de maneraadecuada con el cambio tecnológico que eficienti-ce la utilidad de la mano de obra. Como parte delpropósito de crear condiciones acordes a la crea-ción de áreas productivas se encuentra la modifica-ción de los perfiles de puesto y de las condicionesde trabajo en la organización de la empresa. Estedocumento establece básicamente: i) concretar elproceso de compactación de especialidades haciala constitución de áreas productivas; ii) concluir lasnegociaciones sobre reubicaciones y revisiones deperfiles en las mejores condiciones; iii) redefinir laacción sindical para la recuperación actual y nuevamateria de trabajo; iv) concretar la operatividad dela Comisión de Higiene y Seguridad para el mejora-miento de las condiciones y medio ambiente detrabajo; v) orientar las ocupaciones de puestos detrabajo conforme a la necesidad de cada área, en elcorto, mediano y largo plazo; y vi) establecer meca-nismos para la correcta aplicación y administraciónde los escalafones en cada una de las especialida-des y centros de trabajo.31

Por lo anterior, en Telmex se buscan establecer lasbases para una reglamentación que permita laaplicación y la flexibilidad en el contexto de lospropios perfiles de puesto, la utilización de horariosque resuelvan, de manera objetiva, las necesida-des del servicio aprovechando al máximo los quese tienen pactados y la posibilidad de una libremovilidad en materia de trabajo de acuerdo con lasnecesidades del servicio para ser atendidas, enprimera instancia, por la especialidad y/o centro de

31 Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana, “Informe de lacomisión de modernización”, p. 78.



trabajo que la generan y en caso de ser insuficien-tes la mano de obra se apoyará con las especiali-dades afines y en última instancia con terceros.

Para resolver en forma definitiva y completa lacompactación sobre la base de establecer acuer-dos en cada especialidad acerca de los aspectosde condiciones de trabajo se establecieron lossiguientes postulados: i) flexibilidad en los trabajos,fusiones y actividades entre especialidades afines;ii) trabajos de categorías superiores hacia catego-rías inferiores; iii) capacitación en campos de traba-jo; iv) agilizar la puesta en marcha de nuevosservicio y productos que requieran proporcionar; v)flexibilizar sobre la realización de la materia detrabajo; vi) readecuar turnos, horarios y jornadas enfunción de las necesidades del cliente; vii) resolver

los conflictos laborales en el lugar donde se origi-nen sin que afecte al servicio; y viii) profundizar losesfuerzos de capacitación, así como la certifica-ción de la habilidad laboral y de la productividad deltrabajador.32

La búsqueda para establecer una compactación deespecialidades, bajo los parámetros de una mayorflexibilidad, tiene por objeto poder incrustar a Tel-mex dentro del esquema mundial de competenciaen las telecomunicaciones, desarrollando la cali-dad del servicio, aumentando la eficiencia y diversi-ficando los servicios y productos para poder entrara un esquema global de competencia sin mayoresdesventajas como parte de una estrategia de ex-pansión y desarrollo, tal y como se presenta en elsiguiente cuadro.

32 Idem.

Cuadro 1Desarrollo para la competencia en función del tiempo, los objetivos y las acciones

Plazo Plan de empresa Objetivos Acciones

Corto Consolidación y optimización Flexibilidad y movilidad: Capacitación de áreas productivas geográfica, ascenso, afines, atención a clientes y, control de la

turnos y actividades planta (operación y mantenimiento)

Mediano De telefonía a Flexibilidad para la Nueva tecnología y servicios, modernización,

telecomunicaciones introducción de nuevas sistemas y planeación del uso de los

tecnologías y servicios recursos humanos (capacitación en sitio)

Largo Globalización Flexibilidad para atender Planeación del uso, entrenamiento y uso de

nuevos mercados recursos humanos y posicionamiento

(Centroamérica y

Norteamérica) y

multimedia



La inversión realizada por Telmex como parte de suestrategia de desarrollo rebasa los 10 millones dedólares en su modernización integral, tanto tecno-lógica como humana, con lo que se ha convertidoen la principal empresa privada del país con elmayor número de clientes e inversionistas nacio-nales e internacionales. Por razones económicas,legales y de orden histórico, Telmex ha desarrolla-do otros segmentos del mercado que no resultantan atractivos a la inversión y que aún no han sidoabiertos a la competencia, tales como el serviciolocal y la telefonía social, que incluye los serviciosrurales y de telefonía pública.

La empresa Telmex ha sostenido en diversas oca-siones que su desarrollo está basado en el compro-miso con sus trabajadores porque, a diferencia delo que pasa con el resto de las compañías detelecomunicaciones en el mundo, ha elegido laestrategia de conservar su planta laboral estable-ciendo un sistema de recompensas, salarios yproductividad bajo esquemas flexibles que permi-ten motivar y alentar al personal otorgándoles segu-ridad en el empleo. Este tipo de estrategia le haservido a Telmex para no encontrar resistencia delos trabajadores para realizar los cambios necesa-rios para su modernización; sin embargo, es muyprobable que un entorno de apertura a la competen-cia, a la cual apenas comenzó a enfrentarse en1997, la impulse en un futuro no muy lejano arealizar recortes de personal para permitirle mayo-res niveles de flexibilidad y productividad.

6. Alcance de la modernización en Telmex

En los últimos años, básicamente desde el anunciode la privatización de Telmex, se ha puesto unespecial énfasis en la extensión y modernizaciónde su red telefónica. Se ha avanzado considerable-mente en el tendido del circuito de larga distancia,en el número de aparatos telefónicos y de líneasatendidas. Telmex ha implementado una profunda

transformación tecnológica al instalar nuevas cen-trales, redes telefónicas y planta exterior, largadistancia, repetidoras, materiales para instalacio-nes terminales, y equipo para mejorar el servicio.De igual manera, se planeó instalar 13,500 mil km.de cable de fibra óptica en todo el país para agilizarel tráfico telefónico de larga distancia nacional einternacional; se sustituyó tecnología obsoleta y seintrodujeron servicios avanzados de telecomunica-ciones. Para la instalación de los 13,500 km. defibra óptica, que sirvieron para modernizar el siste-ma y los servicios de larga distancia nacional einternacional, Telmex suscribió convenios con lasempresas AT&T y Alcatel-Indetel. Según estosacuerdos, AT&T proporcionó los cables de fibraóptica y sus componentes, mientras que su subsi-diaria en España proporcionó el equipo de transmi-sión. La participación total de AT&T en este contra-to se estableció en un 60% del total. En estesentido, la participación de Alcatel-Indetel fue del40% con relación al programa total para la instala-ción de la red de fibra óptica.33

Con el mismo principio de mejorar la calidad delservicio, pero ahora enfocado al servicio internacio-nal, en febrero de 1991 se firmó un acuerdo entreTelmex y las empresas AT&T, Italcable de Italia, lacompañía portuguesa Radio Marconi y Telefónicade España para desarrollar de manera conjunta losestudios técnicos y económicos para instalar uncable submarino de fibra óptica en México, EstadosUnidos y Europa, el cual tiene como objetivo satis-

33 La tecnología de fibra óptica es de las más avanzadas que existenen materia de telecomunicaciones en el ámbito internacional, en tantoque un solo par de fibras puede cursar 30 mil conversacionestelefónicas simultáneas. Las fibras ópticas logran disminuir, casi ensu totalidad, ruidos e interferencias hasta multiplicar las formas deenvío y recepción de información vía telefónica. Dichas fibras estánconstituidas por filamentos de vidrio de alta pureza extremadamentecompactas y están fabricadas con silicio. Cfr. Teléfonos de México,



facer las necesidades de las compañías partici-pantes más allá del año 2010; este proyecto tiene elnombre de Columbus II. Telmex se mantiene comola empresa principal de telefonía en México graciasa la concesión otorgada, la cual le exige construir

infraestructura básica con un ritmo de crecimientodel 12% anual. En el siguiente cuadro se puedeobservar el crecimiento en el servicio telefónicopara enfrentar la competencia, básicamente en elservicio de larga distancia.

Cuadro 2Servicio telefónico (1988-1994)

Durante 1995 se continuó con el crecimiento de lared local, alcanzando 8 millones 801 mil 30 líneasen servicio y una densidad telefónica de 9.7 líneaspor cada 100 habitantes y de 45.1 líneas residencia-les por cada 100 hogares; se sustituyeron 720,006líneas analógicas para lograr 87.6% de digitaliza-ción de la planta telefónica local; se amplió lacobertura de los servicios telefónicos a 107 pobla-ciones adicionales, con lo que se llegó a un total de20,554 poblaciones incorporadas a la red telefónicanacional; se impulsó el crecimiento y moderniza-ción de la planta telefónica pública al instalar 45 mil55 aparatos activados por tarjetas de débito demicrochip; se rehabilitaron 1,524 distritos telefóni-cos; y se amplió la cobertura de la red telefónicacelular al incorporar 93 mil 52 clientes al servicio.34

Con respecto a los cambios organizacionales de laempresa, éstos tienen que ver con el objetivo fun-damental de enfocar las actividades de la organiza-

ción hacia la atención y el servicio a los clientes, loque ha implicado una profunda reorganización ycambio cultural. Además, se reestructuró la em-presa en lo que se refiere a la descentralización dela operación y comercialización de los servicios. Seestablecieron 10 nuevas direcciones divisionales(7 foráneas y 3 metropolitanas en la Ciudad deMéxico) que se encargan en forma integral de losprocesos de comercialización de servicios, opera-ción de la infraestructura y administración de recur-sos humanos y materiales. Cada una de estasdirecciones está formada a su vez por dos subdi-recciones: una comercial y una de operación. La

34 Teléfonos de México, “Informe anual de Telmex”, pp. 2-5.

Año 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

L D Nacional* 768.6 860.6 951 1,068 1,221 1,357 1,480 L.D. Internacional** 103.6 141.5 169 210 293.6 323 360 Pob. con servicio 6,195 7,378 10,288 12,936 15,828 18,326 20,572 Líneas en servicio 4381.4 4847.2 5,355 6,025 6,753 7,621 8,449 Personal ocupado 49,995 49,203 49,912 49,488 49,937 48,771 48,700

*Conferencias de larga distancia en millones. **Líneas acumuladas en servicio en miles. FUENTE: División de Estudios Económicos y Sociales de Banamex, elaborado con información del VI Informe de Gobierno de Carlos Salinas de Gortari.



creación de las subdirecciones comerciales re-presenta un cambio importante en la organiza-ción, ya que están encargadas de todos los as-pectos relacionados con la comercialización yatención a los clientes por segmentos específicosde mercado. Estas áreas destacan las necesida-des de servicio de los clientes y están en estrechocontacto con las áreas que conforman las subdi-recciones de operación, encargadas de propor-cionar los servicios y del funcionamiento, mante-nimiento y reparación de la infraestructura tecno-lógica. A fin de proporcionar apoyo a las direccio-nes divisionales, como de establecer la normativi-dad y control de los procesos que deberán aplicaréstas, se crearon dos nuevas direcciones corpo-rativas, las cuales se encargan de coordinar losesfuerzos en cada una de sus áreas de compe-tencia; estas direcciones son: la Dirección Corpo-rativa Comercial e Ingeniería y la Dirección Corpo-rativa de Administración, Finanzas, Sistemas y

Compras. Además, para apoyar las actividadesde esta nueva estructura, se han reorganizado lasfunciones de las direcciones de Recursos Huma-nos, Comunicación y Jurídica, que ahora fungencomo direcciones de área.35

Para desarrollar los recursos humanos de la em-presa, de acuerdo con la nueva estrategia, Telmexse apoya en los programas de capacitación impar-tidos por el Inttelmex.36 De los cursos impartidosdestacan los dirigidos a la atención al cliente, siste-mas de información y nueva tecnología con elenfoque de capacitación en el lugar de trabajo.37

Los resultados de cumplimiento de metas al cierrede 1994 presentaban ya los grandes alcances en lamodernización en Telmex. Un análisis global de lasituación ubica que de un gran total de 1,349 cen-tros en todo el país, con áreas tronco vinculadas, setuvo el siguiente comportamiento (cuadro 3):

Cuadro 3Cumplimiento de metas

35 Ibidem, p. 12.36 El Inttelmex cuenta con una infraestructura física de 225 aulas en 13 campi, 10 salas de videoconferencias, 109 aulas auxiliares, 4 aulasmóviles y 20 laboratorios de cómputo.

37 Ibidem, p. 13.

Rango de cumplimiento de meta Total de centros

100% o más 81590% a 99% 418

Menos de 90% 116 Áreas Porcentaje global del cumplimiento

de meta corporativa

Conmutación-transmisión 101.27% Planta exterior 99.92%

Tráfico 97.98% Comercial 93.69%

Fuente: XX Convención Nacional Ordinaria Democrática de Telefonistas, STRM



Durante 1995 se inauguró la Red Universal deTeléfonos de México (UniNet), que proporcionaservicios de enlace multiprotocolo nacional e inter-nacional con altas capacidades de enrutamiento yconmutación de paquetes, que permiten funcionesde conexión de servidor a servidor, terminalesvirtuales, correo electrónico, conversión de proto-colos, videoconferencias y acceso a Internet.

Hasta la fecha, Telmex es la empresa privadamexicana con mayor número de clientes e inversio-nistas, pues mantiene en servicio los 365 días delaño más de 9 millones 200 mil líneas telefónicasterrestres o inalámbricas. Asimismo, comunica amás de 20 mil 500 poblaciones en todo el país;además maneja 7 mil 294 millones de minutos detráfico de larga distancia nacional y 3 mil 24 millo-nes de minutos de tráfico de larga distancia interna-cional, equivalentes a 1,811 millones y 504 millonesde conferencias, respectivamente.38 Lo anterior dealguna forma se verá afectado en el futuro por laapertura a la competencia, pero por las condicio-nes en las cuales se estableció la entrada denuevas compañías telefónicas y por el arraigo tra-dicional de Telmex en la población mexicana, alparecer seguirá siendo la principal empresa detelecomunicaciones en nuestro país, por lo menosen el futuro inmediato.

IV. LA FLEXIBILIDAD LABORAL EN LA CON- TRATACIÓN COLECTIVA EN TELMEX

Antes de analizar cómo se implementa la flexibili-dad laboral en la contratación colectiva en Telmex,es importante mencionar que se están analizandolos contratos colectivos de trabajo depositados enla Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA)y que corresponden a los bienios 1994-1996, 1996-1998 y 1998-2000. Además de la revisión exhaus-tiva de dichos contratos, recurrimos también alanálisis de los Reglamentos Interiores de Trabajo(RIT) y otros convenios, mientras que algunas

cláusulas de los contratos eran desarrolladas conmayor precisión en dichos documentos. Asimis-mo, se advierte que al hablar del Contrato Colectivode Trabajo se está haciendo referencia a la parteformal de la empresa a través de la legitimación delas condiciones generales de trabajo en un docu-mento de carácter legal. De igual forma, reconoce-mos que seguramente existe en Telmex un siste-ma de usos y costumbres arraigados en los traba-jadores de dicha empresa, que escapa a los clau-sulados de los contratos y que muchas vecestienen mayor peso que lo estipulado en dichoscontratos.

Como ya se mencionó anteriormente, es a princi-pios de la década de los ochenta cuando el paradig-ma productivo taylorista-fordista entra en crisis einicia la transición a nuevos modos de acumulaciónde capital. Sin duda alguna, el rescate de la expe-riencia japonesa de la posguerra se convierte en eleje articulador de las nuevas organizaciones detrabajo sustentadas en la llamada flexibilizaciónlaboral, aunque es importante mencionar que éstano tiene un significado único. En términos genera-les, la mayoría de los conceptos sobre flexibilidadlaboral hacen hincapié en que ésta se refiere a lareestructuración del mercado laboral y del procesode trabajo a la creciente versatilidad en el diseño deperfiles de puestos y a la mayor adaptabilidad de lanueva tecnología en la producción.39

La flexibilidad en el trabajo puede estudiarse através de dos dimensiones metodológicas: la orga-nización productiva y los recursos humanos. En laprimera normalmente suelen utilizarse como indi-cadores la flexibilidad numérica, la flexibilidad fun-

38 Ibidem, p. 3.39 Ch. Smith, “Especialización flexible, automatización y producciónen serie”, en Sociología del Trabajo, p. 35.



cional y la participación de los trabajadores en laorganización del trabajo. En la segunda se hacereferencia a la capacitación de personal y a laflexibilidad salarial con relación al bienestar de lostrabajadores. El término de flexibilidad numéricahace referencia a la capacidad que tienen las em-presas para transformar su planta de trabajadoresen función de las variaciones de la demanda exter-na de sus productos.

Al revisar los contratos de Telmex de los bienios1994-1996, 1996-1998 y 1998-2000 se puede ob-servar que a partir de la puesta en marcha de losprocesos de modernización en dicha empresa,ésta implementó políticas orientadas a la aplicaciónde la llamada flexibilidad numérica de personal. Enlos tres contratos examinados es evidente que lacontratación de trabajadores de nuevo ingreso esuna decisión tomada bilateralmente entre empresay sindicato, aunque es importante mencionar que laplantilla de trabajadores registrada en dichos con-tratos analizados es constante durante la vigenciade éstos; es decir, desde 1994 no ha habido contra-tación ni despido de trabajadores.40

La protección que hace el STRM de sus agre-miados es tal que no se ha pactado en loscontratos colectivos, por lo menos hasta el delaño 2000, alguna cláusula que haga referenciaa la prevención de un periodo de prueba y de laconsecuente evaluación para los trabajadoresde nuevo ingreso. En primera, porque se tratade una plantilla de trabajadores inamovible,41 yen segundo, porque en dado caso de que hubie-ra contrataciones el Sindicato de Telefonistasde la República Mexicana cuenta con un merca-do externo de trabajo ligado fuertemente a unared de informantes internos que recomiendan elingreso de un trabajador. Este último normal-mente resulta ser un amigo, un compadre o unfamiliar del que hay sobradas muestras de ca-pacidad y aptitud que no deben ponerse en telade juicio, porque de hacerlo sería faltar a un

código de honor establecido en los usos y cos-tumbres en los pisos de trabajo.42

Pese a que en el CCT del bienio 1994-1996 noexistía la posibilidad de contratar personal eventualo temporal, para los siguientes contratos esta posi-bilidad se pone en práctica, pues la empresa, alestar expuesta a la variabilidad de su demandaexterna y ante el hecho de no querer absorber losgastos innecesarios y permanentes de nuevostrabajadores sindicalizados, opta por contratar tra-bajadores temporales que realicen actividades paralas cuales no fueron contratados ni están prepara-dos ninguno de los trabajadores sindicalizados.43

Otra de las protecciones que hace el STRM paracon sus agremiados es el hecho de no permitirle,por ningún motivo, a la empresa contratar la realiza-ción de algún trabajo especial fuera de la operaciónnormal, en tanto que ya están establecidos lostiempos y las cargas de trabajo, además de que laempresa está obligada a capacitar a sus trabajado-res debido a la implementación de nuevos siste-

40 Pese a que generalmente las políticas de flexibilidad laboral vanacompañadas del despido de un gran número de trabajadores, enTelmex no sucedió esto debido a que el STRM negoció con losrepresentantes de la empresa su cooperación en el proceso demodernización a cambio de que se respetara la plantilla de trabaja-dores existentes hasta antes de la firma de los convenios demodernización productiva.

41 El número de trabajadores beneficiado por la firma del CCT del bienio1994-1996 asciende a 47,876 y se mantiene hasta la firma del CCTdel bienio 1998-2000.

42 Pese a que el STRM y el mismo Telmex cuenta con bolsas de trabajoabiertas al público, es evidente que los mecanismos de ingreso adicha compañía están sustentadas en el nepotismo de trabajadoresclave allegados a las cúpulas sindicales o empresariales.

43 El tipo de actividades que realizan los trabajadores eventuales otemporales está relacionado con la albañilería, fontanería y, engeneral, con actividades de escasa calificación, ninguna certifica-ción, baja remuneración y que depende de coyunturas de expansióngeográfica, reparaciones por eventos naturales difícilmente contro-lables (terremotos, inundaciones, etc.), así como de situaciones endonde falla la previsión (incendios, intoxicaciones, etc.).



mas de trabajo que requieran nuevas y más espe-cializadas calificaciones, de tal suerte que los tra-bajadores ya existentes son los únicos candidatosa llevar a cabo dichos trabajos especiales.

En cuanto al tiempo de trabajo se puede observarque la jornada laboral pactada en el CCT del bienio1994-1996, que oscilaba entre el rango de las 45 y48 hrs., descendió para los años subsecuentes alrango de las 38 y 44 hrs. Lo anterior puede debersea que con la introducción de procesos de trabajoaltamente informatizados el número de horas re-queridas para la realización de alguna actividad sereduce debido a que el trabajo pasa del trabajadora la máquina, generalmente este último asume lasupervisión o el control del proceso de trabajo. Deigual forma se puede observar que el número deturnos en operación en la empresa investigadasigue en el tope de los tres turnos. Posiblemente loanterior pueda ser una negativa de los trabajado-res, en tanto que la apertura de más turnos conmenos horas de trabajo pudiera significar paraéstos la porosidad de su tiempo libre provocada porla rotación de dichos turnos.

Por el lado de los días de descanso al año y a losque tienen derecho los trabajadores, se puede verque éstos superan a los 7 días estipulados por laLey Federal del Trabajo. Asimismo, los días devacaciones al año de labores pactados en el Con-trato Colectivo del bienio 1994-1996, que eran deseis a ocho días, ascendió en los contratos de1996-1998 y de 1998-2000 entre los 11 y 12 días.Los datos anteriores, posiblemente, nos hacensuponer que los trabajadores de Telmex han nego-ciado la flexibilidad productiva en términos no sólode las nuevas cargas de trabajo, sino de los bene-ficios que ésta implica.

Otro de los grandes tópicos en la flexibilidad laborales el estudio del uso flexible de la mano de obradentro de los procesos productivos, la modificaciónde la estructura de puestos de trabajo, la reasigna-

ción de tareas de los trabajadores en función delcambio tecnológico, la movilidad al interior de laempresa y la presencia de trabajadores polivalen-tes. Hasta antes de la implementación de las polí-ticas de flexibilidad funcional en muchas empresasmexicanas, se hacía referencia a la promoción yascenso de los trabajadores, se privilegiaba laantigüedad sobre la aptitud, no obstante que laevaluación de la capacidad debe ser individual y laempresa puede exigir los requisitos mínimos altrabajador para ocupar una vacante.44 Pese que lapromoción a puestos superiores en Telmex esdecidida bilateralmente por las gerencias y el sindi-cato, la antigüedad sigue siendo uno de los factoresque influye en el ascenso del personal, aunque nolo determina totalmente; asimismo, influye la com-petencia, la capacitación y el periodo de prueba. Aeste respecto Hernández Laos plantea que todavíano hay un acuerdo único en cuanto al papel quedebe desempeñar la antigüedad en los mecanis-mos de promoción y ascenso a puestos superio-res. Desde nuestro punto de vista se sugiere que,además de los factores mencionados, el desem-peño, la participación y la puntualidad influyan demanera decisiva en la movilidad ascendente de lostrabajadores.

En los contratos examinados se puede observarque existe la posibilidad de que los trabajadoressean llamados a desempeñar otros puestos ofunciones distintos a los habituales y que tal deci-sión es acordada por ambas partes con la finalidadde convertir trabajadores tradicionales en trabaja-dores polivalentes competentes en amplios cam-pos o especialidades que engranen con las nuevasformas de producción. De igual forma, la empresa

44 E. Hernández y N. Garro, Productividad y mercado de trabajo enMéxico, p. 77.



tiene la posibilidad de hacer cambios en los hora-rios o días establecidos de trabajo; lo anterior puededeberse a la indefinición u omisión en los contratosde Telmex, mientras que el STRM se ha mostradoindiferente a este tipo de negociaciones por nosentir que éstas representan un retroceso en losbeneficios logrados por dicho sindicato. Por otrolado, Telmex tiene la posibilidad de decidir unilate-ralmente la operación de cambios en los sistemasde trabajo o de maquinaria aunque es indispensa-ble que las gerencias informen al sindicato para queéste implante, conjuntamente con la empresa, pro-gramas de capacitación orientados a la reubica-ción y la consecuente recalificación de la mano deobra. En términos generales, se puede aseverarque la flexibilidad funcional en los contratos deTelmex obedece a una gestión bilateral que da alsindicato una considerable injerencia sobre la mo-vilidad de los trabajadores.

Otro de los indicadores que miden la organizaciónproductiva es la llamada participación del personalen la organización del trabajo; ésta verifica si lostrabajadores están involucrados en el diseño deprocesos, la división del trabajo, la forma de asigna-ción de tareas, la capacitación, las funciones de lospuestos, la estructura jerárquica, los grupos infor-males de trabajo, las relaciones interpersonalesdentro del trabajo, la solución de conflictos y lanegociación colectiva formal e informal en los cen-tros de trabajo en cuanto a la interpretación de lasnormas laborales. La participación del personal enel desarrollo de la empresa puede medirse a travésde la presencia de comisiones mixtas en el cuerpodel CCT. En el caso de Telmex puede observarseque, a pesar de que no existe una comisión mixtasobre el reparto de utilidades ni de elaboración delcuadro general de antigüedad y escalafón, sí estáclausulado la existencia de las siguientes comisio-nes: capacitación, higiene y seguridad, productivi-dad y del RIT.

Es interesante mencionar que en los contratosanteriores al del bienio 1994-1996 no existía un

sistema participativo entre empresa y sindicatopara discutir y mejorar la organización del trabajo.A partir de la implantación de los programas demodernización productiva llevados a cabo en Tel-mex se hizo evidente este tipo de sistemas cuyoobjetivo era el de elevar la productividad y la calidaden los productos y servicios de dicha empresa.Incluso ya en los contratos examinados se detec-tan cláusulas vinculadas a sistemas de incentivospara premiar la participación y/o creatividad de lostrabajadores en la organización del trabajo.

Por lo que respecta a los acuerdos explícitos demodernidad productiva en Telmex se puede decirque, ya sea en los contratos colectivos, los regla-mentos internos o algún otro convenio, se observala existencia de acuerdos sobre modernizaciónproductiva entre los trabajadores y la empresasobre productividad, incrementos de calidad, círcu-los de control de calidad, cargas de trabajo, preven-ción de accidentes, trabajo en equipo y sobre des-perdicio de materiales. Pese a lo anterior, es intere-sante mencionar que en los contratos revisados nohay evidencias que indiquen que existen funcionesdiferentes de las tradicionales asignadas al sindi-cato con relación a lograr cambios deseables en laorganización del trabajo, ni de que se prevea lacreación de éstas, aunque seguramente existenacuerdos, no codificados en un contrato colectivode trabajo o en un convenio de carácter legal, en losque tácitamente se supone dicha práctica.

En relación con la dimensión que hace referencia alos recursos humanos es interesante mencionarque éstos no sólo son entendidos como el esfuerzoo la actividad humana, sino también comprende losconocimientos, experiencias, motivaciones, inte-reses personales, aptitudes, actitudes, habilida-des, potencialidades y salud de la mano de obra. Lamodernización de los sistemas de recursos huma-nos no sólo beneficia a los empresarios, sino quetambién da a los trabajadores la capacidad paraincrementar sus competencias laborales en lamedida que adquieran mejores atributos para po-



der competir en el mercado laboral. Así, para eva-luar esta dimensión, nos debemos remitir a lacapacitación y al bienestar de los trabajadoresporque estos indicadores permiten a la empresacrear sistemas de producción más competitivos enlos mercados nacionales e internacionales y a lostrabajadores la posibilidad de elevar su productivi-dad y, por ende, su nivel de vida.

Se puede decir que la capacitación de los trabaja-dores se inscribe en la dimensión metodológicaque denominamos recursos humanos, en tantoque el reconocimiento de los estímulos a la educa-ción, por parte del mercado laboral, incide positiva-mente en el crecimiento de la productividad y esindicativo de eficiencia en la asignación de recur-sos; es decir, de no existir estas características seretarda el crecimiento de la productividad y existiríaun mercado laboral donde predominan otros incen-tivos distintos al de la acumulación del capitalhumano.45

Actualmente, al hablar de capacitación en el trabajonos lleva a pensar en los procesos de recalificaciónde la mano de obra supuestos en los procesos dereestructuración productiva iniciados a principios delos años ochenta del sigo XX. La calificación en eltrabajo, entendida como un concepto mediador delnivel organizacional y de las condiciones de trabajo,se convierte, en el proceso de flexibilización, en unfactor central que asume a la calificación comocapital humano, como una exigencia del proceso detrabajo y como una instancia organizativa y de con-trol.46 Es un hecho que ante las condiciones cam-biantes de la producción la mano de obra deberáadaptarse, mediante la capacitación, a las nuevasformas de organización del trabajo. En términosmacro, México difícilmente podrá ganar ventaja en labatalla mundial por los capitales si basa su compe-titividad en una mano de obra barata en vez de unafuerza de trabajo calificada; se trata de tener uncambio de mano de obra a tener mente de obra.47

Quizá el caso Telmex sea uno de los ejemplos mássignificativos de la puesta en marcha de políticasorientadas a la capacitación del personal, como unrequisito sine qua non de las nuevas formas deproducción flexible. En los contratos examinadosse puede dar fe de que la capacitación es uno de lostemas en los cuales han insistido la empresa y elsindicato como un requisito de los procesos demodernización que dicha empresa está experi-mentando. Las cláusulas de tales contratos hacenénfasis en la capacitación de los trabajadores, enlos cursos de adiestramiento para los trabajadoresde nuevo ingreso, en los cursos de capacitaciónpara la promoción a puestos superiores, en elotorgamiento de incentivos a los trabajadores porparticipar en cursos de capacitación, en que dichoscursos comprendan todas las áreas de la empre-sa, en que exista un sistema instituido de rotaciónde puestos para el aprendizaje de diferentes ta-reas, en la prevención de la capacitación formal delos trabajadores, no en relación directa a su puestoo función, sino de la existencia de un sistemaintegral de capacitación.

Es importante mencionar que generalmente elbienestar de los trabajadores se ha asociado alos sistemas de remuneraciones adicionales alsalario; es por ello que una de las principalespropuestas de los nuevos paradigmas producti-vos actúa directamente sobre éstos a través dela llamada flexibilidad salarial. Tal indicador serefiere a la introducción de formas de retribuciónvariable al rendimiento y a que la progresiónsalarial quede vinculada a este último y al apren-

45 Ibidem, p. 46.46 J. Carrillo, “Reestructuración productiva, trabajo y educación enAmérica Latina”, en Lecturas de Educación y Trabajo, p. 61.

47 M. Hope, “Las chambas de la era global”, en Expansión, p. 122.



dizaje; asimismo, implica la negociación bilateralentre empresa y sindicato para definir o evitardespidos masivos, en la cual los trabajadoresacuerdan congelar o reducir los salarios y hora-rios para salvar el empleo.48

Una de las políticas que se evidencia en los contra-tos revisados es que Telmex ha tratado de reducirsus costos laborales a través de la previsión opor-tuna de los riesgos de trabajo, lo cual le ha dado laposibilidad de pagar sus incapacidades permanen-tes totales y los beneficios que reciben los familia-res de los trabajadores en caso de que éstosfallezcan en un margen superior a lo estipulado porla Ley Federal del Trabajo, aunque es importantemencionar que el pago de las incapacidades tem-porales sigue siendo el estipulado por dicha ley.Además del aumento en las compensaciones porriesgo de trabajo, se puede observar en los contra-tos analizados que los días de vacaciones y deaguinaldo otorgados a los trabajadores de Telmex,por cada año de labores, son superiores a lo estipu-lado por esta ley.

Sin duda alguna Telmex —a través de algunasprestaciones como la ayuda de despensa, rentapara casa, educación de hijos, caja y fondo deahorro, préstamos, gratificaciones especiales, fon-do adicional para la jubilación, facilidad para quelos trabajadores puedan comprar lo que producela empresa, transporte, deporte, seguro de vida yayuda por fallecimiento de algún familiar— hatratado de incrementar los ingresos de sus traba-jadores como una forma de equilibrar éstos antelas variaciones cambiantes de la producción y delmercado de trabajo. Es un hecho que en loscontratos de Telmex se observa un sistema deremuneraciones adicionales al salario ligado alcumplimiento de metas que tienen que ver con laproducción y/o el servicio, la calidad, la capacita-ción y con alguna comisión. Lo anterior nos ayudaa confirmar que en dicha empresa se engloba unconjunto de ingresos monetarios recibidos por los

48 Secretaría del Trabajo y Previsión Social, “La movilidad de la manode obra en el sector manufacturero de México”, en Cuadernos delTrabajo, p. 16.

trabajadores a través de distintos programas es-tablecidos por dicha empresa tendientes a la lla-mada flexibilidad salarial.

Con relación a la estructura salarial que prevaleceen Telmex es interesante observar cómo las cate-gorías de puestos existentes en el tabulador desalarios guardan una proporción de 8 categoríasrelacionadas con 14 niveles salariales, lo cual pue-de evidenciar el interés de dicha empresa de imple-mentar un proceso de modernización tecnológicasustentado, entre otras cosas, por la compacta-ción de especialidades como medida para eficien-tar su fuerza de trabajo y reducir sus costos labo-rales. De igual forma, es interesante mencionarque las variaciones en el salario diario menor pro-medio en Telmex no han sido tan abruptas, ya quese han movido en el periodo examinado en un rangoque va de uno a tres salarios mínimos.49 Por otraparte, se observa que el salario diario mayor pro-medio pasó de tres salarios mínimos para ubicar-se, en los CCT de los bienios 1996-1998 y 1998-2000, en un rango que oscila entre los seis y diezsalarios mínimos. Asimismo, la media salarial dia-ria promedio se ubica, en el periodo examinado, enun rango que va de dos a cinco salarios mínimos,mientras que la moda salarial diaria alcanza, en lostres periodos estudiados, cuatro salarios mínimos.Los resultados anteriores nos llevan a pensar que,por lo menos en Telmex, los ajustes salariales quese implantaron en dicha empresa obedecen a lapuesta en marcha de una política de flexibilidadlaboral que subyace a una política laboral de Esta-do, la cual se da en un contexto de regulaciones y

49 Se aclara que se trata de salarios mínimos vigentes para losperiodos de tiempo examinados.



prácticas institucionales instrumentadas en tiem-pos pasados y cuyo objetivo fue el de aumentar elbienestar de los trabajadores y garantizarle a éstosuna participación en las ganancias del crecimientoeconómico a cambio de la alianza política del mo-vimiento sindical con el Estado,50 específicamentede la cooperación del STRM a los programas demodernización tecnológica, organizativa y admi-nistrativa implementados por Telmex a partir de losprimeros años de la década de los ochenta.

V. COROLARIO

Resulta importante aseverar que la noción de flexi-bilidad laboral no tiene un significado único debidoa que las formas y contenidos de ésta tienen quever con las diferentes estrategias empresariales demodernización. Luego entonces, la flexibilidad la-boral no es un simple asunto de técnica económicao administrativa, es sobre todo una materia políticosindical y, por tanto, no sigue caminos linealesporque depende de relaciones de fuerzas, deconcepciones, de capacidad de negociación y depropuestas.51

El proceso de modernización en Telmex obedecedesde un principio a la lógica privatizadora que haimplantado el Estado mexicano con sus empresasparaestatales. Este hecho, que responde a lascaracterísticas de un Estado de corte neoliberal, hapermitido la mejora y la expansión de las unidadesproductivas de Telmex dentro de un proceso demodernización técnico-organizativa.

A través de este dinámica de modernización, Tel-mex rompe con un pasado que la había calificadode obsoleta y retrasada en relación con innovacióntecnológica y calidad en el servicio. Dicho procesoobedece a la implantación de áreas productivas através de la compactación de especialidades, quetiene como propósito la universalización, flexibiliza-ción e integración de los puestos de trabajo de

manera acorde con el cambio tecnológico, la capa-citación y la especialización de la mano de obra.

Es importante destacar que, hasta el momento, elproceso de modernización productiva y de flexibi-lidad laboral en Telmex ha sido exitoso gracias aque el Sindicato de Telefonistas de la RepúblicaMexicana ha contribuido con alternativas de solu-ción propias a los desafíos que representan loscambios tecnológicos y en su conjunto, todo loque implica la transformación a una empresaprivada. El sindicato logró crear un clima de acep-tación de los cambios organizativos, capacitó alpersonal para sus nuevas funciones y, lo másimportante, garantizó el compromiso de la empre-sa de no despedir a ningún trabajador de la com-pañía, lo cual evidencia que, en la realidad de loshechos, los procesos de flexibilización laboral nonecesariamente tienen que significar recortes depersonal o disminuciones salariales.

Cabe preguntarse hasta cuándo podrá darse lasituación de mantener los puestos laborales y losincrementos salariales, debido a que en la actuali-dad la innovación tecnológica y la flexibilidad laboralhan permitido que el trabajo requiera de menormano de obra. Actualmente, esto se ha mantenidogracias a que no se ha contratado nuevo personaly a que se ha reubicado el personal restante en losnuevos puestos que supone la reestructuraciónproductiva de Telmex. De no poderse manteneresta situación, el éxito del STRM y de Telmex frenteal proceso de modernización productiva y de flexi-bilidad laboral dejará de ser un éxito para volverseun fracaso.

50 E. Hernández Laos y N. Garro, op. cit., p. 59.51 A. Bouzas y E. de la Garza, “El cambio en la contratación colectivade jurisdicción federal y local”, en Cambios en las RelacionesLaborales, pp. 77-78.



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Modernización productiva y flexibilidad laboral en Telmex

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