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Municipalidad Provincial de Ilo

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

CONTENIDO

PRESENTACIÓN 3

INTRODUCCION 4

1 MARCO LEGAL 6

2 ASPECTOS METODOLOGICOS 7

3. ASPECTOS GENERALES

3.1. Ubicación y Límites 8

3.2. Topografía 8

3.3. Hidrológica 9

3.4. Vialidad 9

3.5. Demografía 10

3.6 Hecho Vitales 12

4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ILO

4.1 Visión de la Provincia de Ilo 14

4.2 Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado 14

5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

5.1 Análisis Externo

5.1.1 Organización del espacio físico y uso del suelo 15

5.1.2 Promoción del desarrollo económico local 18

5.1.3 Tránsito, vialidad y transporte público 20

5.1.4 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios 22

5.1.5 Seguridad ciudadana 23

5.1.6 Programas sociales, defensa y promoción de derechos 25

5.1.7 Educación, cultura, deportes y recreación 30

5.1.8 Saneamiento, salubridad y salud 37

5.1.9 Participación Ciudadana 48

5.2. Análisis Interno

5.2.1 Sistema de organización 50

5.2.3 Recursos Humanos 51

5.2.4 Recursos tecnológicos e informáticos 52

5.2.5. Instalaciones 54

5.2.6. Principales documentos de gestión 55

5.2.7. Recursos Financieros 56

6. RESUMEN DE MACROPROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 63

7. VISIÓN Y MISION INSTITUCIONAL

7.1. Visión Institucional 68

7.2. Misión Institucional 68

8. EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

8.1. Visión, ejes estratégicos y objetivos específicos 69

8.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y objetivos específicos 70

9 PROGRAMA DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 73

10 Anexo


3


Presentación

Hemos iniciado un proceso hacia una gestión por resultados, esto implica

asumir un compromiso firme con los principios éticos y nuestros valores

institucionales.

La transformación debe ser sostenible en el tiempo, constituyéndonos

finalmente en una institución cohesionada, altamente eficiente para brindar

un mejor servicio a la ciudadanía, generando valor y elevando su calidad

de vida.

Nuestra visión que expresa el propósito de la organización, en términos de

objetivos de mediano plazo, programas de acción y priorización en la

asignación de recursos.

Este documento es el resultado del esfuerzo de todas las unidades

orgánicas, que participaron de manera activa en su elaboración desde la

determinación de los principales problemas hasta la propuesta de acciones

concretas.

Este proceso de transformación requiere el compromiso de todos los

colaboradores de la organización que son el recurso más valioso que

tenemos y constituyen nuestra mayor fortaleza; lo que implica desarrollar

un trabajo en equipo, orientarse a resultados y reconocer el meritorio

esfuerzo.


4


INTRODUCCION

El Planeamiento Estratégico es un proceso que nos permitirá

alcanzar la visión trazada para nuestra institución; es el

documento que define ordenadamente un conjunto y secuencia de

actividades establecidas bajo un análisis exhaustivo del entorno y

de nuestra institución, que recoge a su vez las estrategias a utilizar

para lograr el éxito. La implementación del Plan Estratégico será

la actividad más importante que las gerencias deben realizar para

lograr sus metas.

El Proceso Estratégico esta conformado por cuatro etapas:

La formulación, que contempla el planeamiento y la

organización.

La ejecución, que comprende la dirección y el desarrollo de las

actividades.

El seguimiento, que es el monitoreo y control de las

actividades planteadas.

La evaluación, que es la verificación en el logro de las metas

trazadas.

Recordemos que todas estas fases del proceso necesitan de la

participación activa de todo el personal que forma parte de la

Municipalidad Provincial de Ilo, donde cada esfuerzo individual

contribuirá al logro de los objetivos de cada unidad orgánica y

por en ende el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la

institución.


5


RELACION DEL EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

DE LA ELABORACION DEL DOCUMENTO

“PLAN ESTRATEGICO INTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE ILO

COORDINADOR RESPONSABLE DEL PROCESO.- Lic. Mario Villavicencio Ramírez Gerente de Planeamiento Estratégico MONITOR DEL PROCESO.- Ing. Gonzalo Cárdenas Cruz Jefe de Unidad de Planes y Programas

EQUIPO OPERATIVO.- Lic. Felipe Raa Retamozo Econ. Luis Alberto Ramos Ramos


6



1. MARCO LEGAL

Ley Nº 27245 – Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal

modificada por Ley Nº 27958 y Ley de Descentralización Fiscal Decreto

Legislativo Nº 955.

Ley Nº 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector

Público

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley Nº 27209 – Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.

Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y

modificatorias.

Ley Nº 29142 – Ley de Presupuesto del sector Público para el año Fiscal

2009.

Ley Nº 29143 – Ley de Endeudamiento del Sector público para el año

fiscal 2009.

Ley Nº 29144 – Ley de Equilibrio financiero del Presupuesto del Sector

público para el año fiscal 2009.

Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ley Nº 27506 – Ley del Canon.

Ley Nº 28258 – Ley de Regalía Minera.

Resolución Directoral Nº 024-2010-EF/76.01 que aprueba la Directiva Nº

006-2007-EF/76.01, Directiva para la programación y formulación del

presupuesto del sector público para el año fiscal 2010.


7


2. ASPECTOS METODOLOGICOS

VISION LOCAL

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS, PLANES

Y PROYECTOS

INDICADORES

ACCIONES

CONCERTADAS

RESPONSABILIDADES

- ESTADO

- SOCIEDAD

SOPORTE Y

ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACION

TECNICA

VISION Y MISION

OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

ACTIVIDADES Y

PROYECTOS

INGRESOS Y

EGRESOS

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO

PLAN

ESTRATEGICO

INSTITCIONAL

PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

PLAN OPERATIVO /

PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

ARTICULACION DE PLANES


8


3. ASPECTOS GENERALES

3.1 Ubicación y Límites

La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Perú a 1,250 Km. al

sur de la ciudad de Lima, entre las coordenadas 17º38’15’’ y 17º20’39’’ de

latitud Sur, y 71º21’39’’ y 71º22’00’’ de longitud Oeste con respecto al

Meridiano de Greenwich, ocupando una extensión de 1,523.44 km2 entre los

0 y 1,500 msnm.

Límites Políticos:

Por el Norte: Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.

Por el Este: Con el Distrito de Mariscal Nieto, Departamento de

Moquegua.

Por el Sur: Con la Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.

Por el Oeste: Con el Océano Pacífico.

3.2 Topografía

Ilo está conformado por una fuerte gradiente, las escasas áreas planas u

onduladas se ubican al Sur, con un piso entre los 0 a 200 msnm y una fuerte

pendiente. A solo 10 km del litoral llega a la altura de 1400 msnm, formando

una cadena de lomas paralelas a la costa.

CUADRO Nº 01

POBLACION TOTAL, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL Y REGION

NATURAL SEGÚN DISTRITO DE LA PROVINCIA DE ILO AÑO 2007

Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo - Censo de Población y

Vivienda INEI 2007

Provincia

Población Densidad

Región

Natural

Total Superficie Poblacional

2007 ( km² ) (hab. / Km²)

Total 63 780 1523.44 41.87

Ilo 59 132 345.52 171.14 Costa

El Algarrobal 247 951.54 0.26 Costa

Pacocha 4 401 226.38 19.44 Costa


9


GRAFICO Nro 01

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA

DE ILO 2007

Ilo

93%

Pacocha

7%El Algarrobal

0%

3.3 Hidrologia

Las condiciones del mar son estables, las mareas tienen una amplitud

promedio de 0.70 m. y las “mareas vivas” alcanzan valores promedios de

0.88 m. Adicionalmente, el oleaje entre los meses de Diciembre a Mayo

fluctúa entre 0.4 y 2.5 metros, a una profundidad de 0.50 y 22 metros.

Las corrientes superficiales por lo general tienen una dirección predominante

hacia el Noreste, siguiendo una trayectoria paralela a la línea de Costa, en

todas las fases lunares y en ambas etapas de marea, la intensidad promedio

varía entre 8.7 y 11.4 cm/seg, los vientos son de poca intensidad.

3.4 Vialidad

La Provincia cuenta con integración vial con otros departamentos del País,

destaca la construcción de la carretera Costanera Sur que da integralidad vial

con la Ciudad de Tacna, asimismo, existe conexión al eje de integración

Binacional con el vecino País de Bolivia.

Está en plena construcción la Carretera Interoceánica que unirá al Perú con

Brasil, buscando la integración de ambos países, de igual forma se está

impulsando la construcción de la carretera Costanera Norte que actualmente

se encuentra en trocha carrozable, dicha carretera cerrará el círculo de

integralidad impulsando el desarrollo local y Regional.


10


3.5 Demografía

En el año 2007 la población de Ilo era de 63,068 habitantes, y la tasa

promedio intercensal es de 1.7 %, siendo esta inferior a la del promedio

nacional 2.3%. Considerando ésta tasa, la población para el año 2010

ascendería a 67,088 habitantes, con una densidad poblacional de 44.04

hab./Km2.

La población urbana se ha incrementado significativamente, en desmedro de

la población rural de Moquegua y Puno. Este fenómeno de fuga de zonas

rurales se debe a la búsqueda de mejores condiciones de vida en zonas

urbanas como Ilo, donde se incrementa el problema del desempleo, también

agudiza otros problemas de educación, salud, déficit de servicios agua,

desagüe, etc.

CUADRO Nro 02

POBLACIÓN A NIVEL PROVINCIAL SEGUN SEXO Y EDADES

SIMPLES 2007

Departamento, provincia y

edades simples Total

Población

Hombres Mujeres

Menores de 1 año 1043 524 519

De 1 a 4 años 4440 2315 2125

De 5 a 9 años 5522 2772 2750

De 10 a 14 años 5974 3062 2912

De 15 a 19 años 5394 2735 2659

De 20 a 24 años 5423 2679 2744

De 25 a 29 años 5932 2909 3023

De 30 a 34 años 5532 2668 2864

De 35 a 39 años 5311 2639 2672

De 40 a 44 años 4389 2222 2167

De 45 a 49 años 3701 1844 1857

De 50 a 54 años 3191 1631 1560

De 55 a 59 años 2564 1356 1208

De 60 a 64 años 1813 1004 809

De 65 y más años 3551 1972 1579

TOTAL 63780 32332 31448

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 INEI


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GRAFICA Nro 02

PIRAMIDE DE DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA

DE ILO

Menores de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 añod

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 65 y más años

De 60 a 64 años

De 55 a 59 años

De 50 a 54 años

Hombres Mujeres

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 INEI

POBLACIÓN TOTAL 63780

POBLACION EN EDAD DE NO TRABAJAR (MENOR DE 15 AÑOS)

16979

26.6%

POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA (PEA) 25288 54.0%

ESTUVO BUSCANDO TRABAJO, HABIENDO TRABAJADO ANTES

1626 82.5%

DESOCUPADO 1970 7.8%

OCUPADO 23318 92.2%

POBLACION ECONOMICAMENTE

INACTIVA (PEI) 29128 46%

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (15 Y MÁS AÑOS)

46801 73.4%

ESTUVO BUSCANDO TRABAJO POR PRIMERA VEZ

344 17.5%

ESQUEMA DE CONDICION DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION

COMERCIO POR MENOR 17.09 %

CONSTRUCCIÓN 9.15 %

TRANSP. ALMAC.Y COMUN 10.15 %

PESCA 8.25 %

IND MANUF 7.54 %

OTROS 47.81 %


12


3.6 Hechos Vitales

En el año 2009 se han registrado 1151 nacimientos en promedio del total de

nacimientos un 50% son hombres y un 50% son mujeres, la tasa de

crecimiento anual es en promedio de 1%, también podemos mencionar que

por cada persona que fallece nacen 6 personas. En relación a las

defunciones anualmente mueren en promedio 149 personas de los cuales

un 58% son hombres y un 42% son mujeres. En el año 2009 se han

realizado 162 matrimonios y en el mismo año se han realizado 36 divorcios

comparando con los años anteriores existe una tendencia a permanecer en

ese margen.


13


CUADRO Nro 03

ESTADISTICA DE HECHOS VITALES

Periodo Nacimientos Defunciones

Matrimonios Divorcios Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2000 1 072 520 552 150 91 59 148 13

2001 1 085 543 542 123 70 53 99 20

2002 1 058 547 511 111 62 49 105 8

2003 1 111 551 560 133 80 53 147 16

2004 1 067 521 546 169 100 69 131 10

2005 1 187 632 555 147 87 60 171 19

2006 1 299 670 629 153 82 71 201 27

2007 1 313 665 648 179 101 78 195 38

2008 1388 158 217 51

2009 1151 165 162 36

Fuente: Datos Estadísticos del Departamento de Registro Civil

4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO

4.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO

PDC Ilo 2009-2021

VISION DE DESARROLLO

"Ilo, puerto estratégico competitivo y plataforma para el comercio internacional.

Polo energético, centro de industrias transformadoras y de servicios.

Ciudad saludable con agua y servicios básicos de calidad para todos.

Ciudadanos con salud de calidad y educación de excelencia, comprometidos

con el desarrollo de su provincia."

4.2 Objetivos Estratégicos

A partir de los EJES ESTRTEGICOS se deducen los Objetivos de Desarrollo de acuerdo

al siguiente proceso:

1-PUERTO COMPETITIVO-

PLATAFORMA DEL

COMERCIO INTERNACIONAL


14


Del primer Eje estratégico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los

siguientes:

1-Elevar la capacidad operativa del puerto de Ilo hasta alcanzar niveles de

competitividad internacional

2-Convertir a la ciudad de Ilo en un centro logístico eficiente que brinde pleno apoyo al comercio internacional

2- POLO ENERGETICO,

CENTRO DE INDUSTRIAS

TRANSFORMADORAS Y DE

SERVICIOS.

Del segundo Eje Estratégico se deducen tres objetivos de desarrollo que son los siguientes:

3-Lograr el máximo beneficio local en el uso del gas natural transportado

por el gasoducto del Sur del Perú

4-Expandir la actividad industrial basada en los recursos naturales

regionales

5-Impulsar la investigación científica y la capacitación tecnológica en apoyo

de la industria y los servicios

3-CIUDAD SALUDABLE CON

AGUA Y SERVICIOS BASICOS

DE CALIDAD PARA TODOS

Del tercer Eje Estratégico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los

siguientes:

6- Asegurar el abastecimiento definitivo de agua potable e industrial a largo

plazo

7- Lograr una ciudad atractiva, moderna y segura, libre de contaminación, con índices adecuados de áreas verdes y recreacionales

4-EDUCACION DE

EXCELENCIA

Del cuarto Eje Estratégico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:

8- Elevar los niveles de educación de la provincia hasta alcanzar la

excelencia

5- SALUD DE CALIDAD

Del quinto Eje Estratégico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:

9- Extender los servicios de salud y de protección a la madre y el niño al

conjunto de la población


15


5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

5.1 Análisis Externo

5.1. 1 Organización del Espacio físico y uso del suelo

Expansión Urbana Global

Al año 2010 se ha ocupado un promedio de 3925 has que representa el 64%

del área comprometida, con un crecimiento anual en promedio de 169 has a

un tasa del 7% por año. Este crecimiento se ha dado principalmente en el

sector de la Pampa Inalámbrica. Como lo podemos observar en el siguiente

cuadro y su grafico complementario.

CUADRO Nro 04

EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA

Periodo Área Ocupada

has Total de área urbana has

% de área ocupada

2002 2574 6126.39 42%

2010 3925 6126.39 64%

Crecimiento del periodo en has 1351

Crecimiento promedio anual en has 169

Tasa de crecimiento del periodo 52%

Tasa de crecimiento promedio anual 7%

Fuente: Datos del Plan Director e información actualizada de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MPI.

GRAFICO Nro 03

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Has

2002 2003 - 2010

Años

EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA EN EL DISTRITO DE

ILO

Area Ocupada Total area urbana


16


Evolución Urbana en la zona de la Pampa Inalámbrica – Programa

Municipal de Vivienda

El Programa Municipal de Vivienda se ha iniciado en el año 1989 con el

primer PROMUVI I – José Carlos Mariátegui, a lo largo de los años se han

seguido creando mas programas de vivienda. Hasta el año 2002 ya se

contaba con 7 programas con un total de 8669 lotes con un área de 272,24

has desde ese año a la fecha actual observamos una evolución creciente en 8

años contando 11319 lotes con un área de 380.03 has de expansión, con un

total de 11 programas municipales de vivienda, con 39 organizaciones. El

crecimiento del periodo ha sido de 2650 lotes, con un área de 107.79 has; con

un crecimiento promedio anual de 331 lotes y con un área de 13.47 has.

Uno de los principales problemas es la informalidad de una parte de las

viviendas pues solo cuentan con un acta de posesión.

CUADRO Nro 05

EVOLUCION DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA

Periodo has Nro de lotes

Nro de programas

Nro de organizaciones

2002 272.24 8669 7 28

2010 380.03 11319 11 39

Variación del periodo (2003 - 2010) 107.79 2650 4 11

% variación del periodo 40% 31%

Crecimiento promedio anual 13.47 331

% de crecimiento promedio anual 5% 4% Fuente: Datos estadísticos de la Agencia Municipal de la MPI


17


Uno de los principales problemas con respectos al ordenamiento y uso de los

suelos es que los instrumentos de planeamiento urbano ya están

desactualizados (Plan de acondicionamiento Territorial, Plan Director,


18


Catastro de la Provincia de Ilo) además no se cuentan con otros planes de

desarrollo Urbano como el Estudio de Zonificación Económica y Ecológica,

Plan de Desarrollo Rural y Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos.

Existen algunas edificaciones no conformes con el uso del suelo.

5.1.2 Promoción del Desarrollo Económico Local.

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla dos ejes con sus

respectivos objetivos estratégicos que tienen que ver con la dimensión

económica como son:

Ejes Estratégicos Objetivos de Desarrollo

Ilo Puerto Estratégico, Competitivo y

Plataforma para el Comercio Internacional

1.- Elevar la competitividad operativa del

puerto de Ilo

2.- Convertir a la ciudad de Ilo en un centro

logístico de calidad Internacional

Polo Energético, Centro de Industrias

Transformadoras y de Servicios

3.- Lograr el máximo beneficio local en el uso

del gasto natural transportado por el

gaseoducto del Sur del Perú

4.- Expandir la actividad industrial basada en

los recursos naturales regionales

5.- Impulsar la investigación científica y la

capacitación tecnológica en apoyo de la

industria y los servicios

Para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

de Ilo primeramente debemos de contar con el Plan de Desarrollo Económico y

los Planes Específicos los cuales no se tiene, se cuenta con un Plan de

Desarrollo de la Competitividad Productiva pero que no se ha aprobado con

resolución, no cuenta con su sistema de seguimiento y evaluación.

No existe organizaciones económicas que promuevan el desarrollo Económico

de la Provincia de Ilo, y las que existen no trabajan articuladamente.

Los procedimientos para la obtención de las licencias no son los mas

adecuados y es por ello que uno de los principales factores por el cual gran

parte de las empresas (especialmente pequeñas y medianas empresas) son

informales.

En la provincia existen potencialidades con respecto a las playas y malecones

que no se están aprovechando.


19


Los principales problemas de las mypes de la provincia de Ilo son el nivel

tecnológico de sus sistemas productivos, débil gestión empresarial y de

asociatividad.

El principal recurso que se explota en la regional se exporta con un mínimo

valor agregado y es uno de los principales factores por el cual no se puede

dinamizar la economía local (articulación gran empresa con la micro y pequeña

empresa).

En el valle de Ilo el principal producto es la aceituna que utiliza las aguas del rió

Osmore que se riega por gravedad desperdiciando el agua por filtraciones y

todo el agua que se va al mar. Más aun que el agua en todo es escasa y si se

quiere ampliar las fronteras agrícolas es necesario hacer uso de la tecnología

para optimizar el uso del agua.

La evolución del crecimiento urbano en la provincia no sido en forma planificada

si se quiere que el puerto de Ilo sea competitivo necesita contar con un área

logística donde se instale servicios complementarios al movimiento portuario.

El sector pesca en los últimos años ha decrecido en su producción por la sobre

explotación y la contaminación del medio marino.

En PBI regional en el año 2007 es de 5,859,776,000 nuevos soles del cual la

minera representa el 43% seguido del sector manufactura con un 24.2% y en

tercer lugar ocupa el sector construcción con un 9.6%. El pesca representa el

1.5% del PBI regional.


20


CUADRO Nro 06

EVOLUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDADES

(Miles de Nuevos Soles)

Actividades 2003 2004 2005 2006 2007

Agricultura, Caza y Silvic. 55358 53516 55526 55086 58078

Pesca 60233 75252 70309 83552 89779

Mineria 744453 1443527 1678593 2187938 2523154

Manufactura 714160 1182170 1417766 1993049 1416764

Electricidad y Agua 299338 339957 305775 306627 290238

Construccion 221278 292152 394139 470674 560454

Comercio 124440 140470 146905 163531 187972

Transporte y Comunicaciones 78403 86174 93088 100453 116083

Restaurantes y Hoteles 28555 29868 32011 34451 38860

Servicios Gubernamentales 118381 131451 144210 165358 179210

Otros servicios 264753 284124 315629 354571 399184

Valor Agregado Bruto 2709352 4058661 4653951 5915290 5859776

GRAFICA Nro 04

DISTRIBUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDAD 2007

Comercio

3%

Restaurantes y Hoteles

1%

Servicios Gubernamentales

3%

Transporte y Comunicaciones

2%

Electricidad y Agua

5%

Manufactura

24%

Otros servicios

7%

Agricultura, Caza y Silvic.

1%Pesca

2%

Mineria

42%

Construccion

10%


21



22


5.1.3 Transito, vialidad y transporte publico

No se cuenta con un Plan vial Provincial que ordene el transporte público de

pasajeros.

Tanto los pasajeros como los transportistas no cuentan con una cultura ello es

una de las causas de los accidentes que se producen en la provincia de Ilo.

Uno de los principales contaminantes son los vehículos de transporte publico

que no realizan la revisiones a sus unidades vehiculares y también gran parte

del parque automotor son vehículos cuya antigüedad están en 24 años en

promedio.

Existe un desorden en la ciudad pues existen empresas de transporte

interurbano que producen congestión vehicular en el centro de la ciudad de Ilo,

pues su compatibilidad de uso no le corresponde.

A nivel de vías asfaltadas podemos mencionar que en el puerto se han

mejorado y ampliado un total de 35.14 km de vías y en el sector de la Pampa

Inalámbrica ha sido de 42.68 km dando un total en la ciudad de Ilo de 77.83 km

de vías asfaltadas.

A nivel de veredas en el puerto se han mejorado y ampliado un total de 10.74

km de veredas y en el sector de la Pampa Inalámbrica se han realizado un total

de 11.89 km de veredas dando un total de 22.63 km de veredas en el periodo

de análisis. Como se puede mostrar en el siguiente cuadro.

CUADRO Nro 07 AVANCE EN KILOMETROS CUADRADOS POR SECTORES DE VIAS Y VEREDAS al

2010

Descripción Puerto Pampa Inalámbrica Subtotal

ml km ml km ml km

Vías asfaltadas 35143.32 35.14 42681.93 42.68 77825.25 77.83

Veredas 10740.8 10.74 11886.36 11.89 22627.16 22.63 Fuente: Elaboración Propia (En base a la liquidaciones técnicas de los años 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita de campo- Agosto 2010)


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GRAFICO Nro 05

DISTRIBUCION EN KM DE LAS VIAS EN LA CIUDAD DE ILO

Pampa Inalambrica,

42.68 km

55%

Puerto

35.14 km

45%

GRAFICO Nro 06

DISTRIBUCION POR SECTORES DE LA VEREDAS

CONSTRUIDAS POR LA MPI

Pampa Inalambrica,

11.89

53%

Puerto

10.74

47%

5.1.4 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios

Inexistencia del sistema del sistema de comercialización y abastecimiento de

alimentos es por ello que existen mercados zonales subutilizados, mayoristas y

minoristas en un mismo centro de abasto, proliferación del comercio

ambulatorio, falta de un control sobre la calidad y cantidad de productos que se

ofertan y congestión vehicular en los alrededores de los centros de abasto.

No existen verdaderas ferias en la provincia de Ilo y las que existen son con los

mismos comerciantes de los principales centros de abastos existentes los


24


precios son los mismos. El lugar donde se encuentra no es el más adecuado.

La reglamentación no esta actualizada.

El mercado Pacocha por ser el principal centro de abasto de la ciudad se

encuentra declarado en emergencia por el comité de Defensa Civil, por los

daños que sufrió su estructura durante la ocurrencia del sismo del año 2001,

desde esa fecha el mercado Pacocha, aun no ha sido intervenido para reparar

solucionar el problema estructural que presenta. Creándose un ambiente de

inseguridad a los usuarios que la concurren diariamente.

Asimismo, el mercado Pacocha desde su ultima ampliación para la construcción

de tiendas, este no tiene espacio para realizar expansiones de forma horizontal.

Camal Municipal

A continuación se muestra una tabla con estadísticas de los animales

beneficiados por meses durante el año anterior.

CUADRO Nro 08

BENEFICIO DE GANADO EJERCICIO 2008

Meses Vacuno Porcino Ovino Caprino Menudencia

Enero 264 157 3 2 264

Febreo 249 175 3 2 249

Marzo 247 160 3 2 247

Abril 275 219 3 2 275

Mayo 287 277 3 2 287

Junio 223 141 3 2 223

Julio 284 184 3 2 284

Agosto 266 152 3 2 266

Setiembre 224 203 3 2 224

Octubre 215 129 3 2 215

Noviembre 196 117 3 2 196

Diciembre 225 325 3 2 225

TOTAL 2955 2239 36 24 2955

Promedio Mensual 246.25 186.58 3.00 2.00 246.25

Fuente: Subgerencia de Planes y Programas, Noviembre 2009

5.1.5 Seguridad Ciudadana.

En el departamento de Moquegua las faltas que más se producen son de

violencia familiar seguidas de las faltas contra el patrimonio y en tercer lugar se

encuentran las faltas contra la persona.


25


CUADRO Nro 09

Departamento de Moquegua: Faltas registradas por la Policía Nacional de Perú

Tipo 2004 2005 2006 2007 2008

Contra la persona 541 458 531 686 497

Contra el patrimonio 1105 1014 1187 1325 563

Contra las buenas costumbres 6 11 16 23 14

Contra la seguridad publica 1 0 0 0 4

Contra la tranquilidad publica 2 0 3 5 14

Violencia familiar 0 1169 1581 2188 2074

Otros 27 66 64 89 59

Total 1682 2718 3382 4316 3225

Como se observa a continuación estos cuadros muestran el historial de

intervenciones por delito, Intervenciones por faltas y otros casos; los mismo que

se realizaron durante todo el año 2008 hasta el mes de Octubre del año 2009,

observándose una reducción de las mismas debido a las acciones tomadas por

la oficina de Seguridad Ciudadana y por su adecuado servicio.

CUADRO Nro 10

INTERVENCIONES SEGURIDAD CIUDADANA 2008-2009

Año 2009 2008

Intervenciones por delitos 1621 1493

Intervenciones por faltas 5628 7470

otros casos 5340 7277

TOTAL INTERVENCIONES 12589 16240

Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana Noviembre 2009

Se puede identificar como problemática la falta de coordinación con las

autoridades de nuestra provincia ya que las acciones de seguridad ciudadana

deben estar enmarcadas en un plan de acción en donde funcione no solo la

institución municipal, sino también las organizaciones sociales de base, la

policía nacional del Perú, la subprefectura, entre otras de intereses similares,

esta situación aún no se da en forma adecuada en nuestra realidad

Del total de intervenciones registrados por la Subgerencia de Seguridad

Ciudadana el 32% son por alcoholismo callejero y por micro comercializadores

de drogas con un 11% son las dos principales intervenciones que se realizan en

la provincia de Ilo, la población involucrada es principalmente joven.


26


CUADRO Nro 11

ESTADISTICA DE INTERVENCION DE SEGURIDAD CIUDADANA 2004 - 2010

F

u

e

n

t

e

:

E

s

t

a

d

í

s

t

i

c

a

s

d

e

l

a

*

Fuente: Datos Estadísticos de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana

5.1.6 Programas sociales, defensa y promoción de derechos

La finalidad de los programas Municipales es mejorar el nivel nutricional de la

población beneficiaria mediante una complementación alimentaría y salud

básica, asimismo compartir conocimientos del valor nutritivo de los alimentos

que conduzcan a una mejor utilización de los alimentos, los programas lo

desarrollamos a continuación:

Vaso de Leche:

Tipo de Intervención 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %

Alcoholismo Callejero 2169 2387 3327 5234 2591 4887 32%

Servicios de Apoyo a la MPI 1314 1148 1943 13%

Microc. De Drogas 116 230 458 1679 518 1632 11%

Apoyo Social 497 319 174 321 151 999 7%

Profilaxis Social: Sospechosos 511 608 494 515 359 722 5%

Alteración del Orden Público 1183 1160 1319 1395 860 692 5%

Violencia Familiar 267 326 207 510 457 621 4%

Atención al Vecino 738 1174 985 631 127 604 4%

Apoyo a Centros Educativos 137 78 306 532 323 520 3%

Falta Contra Las Buenas Costumbres 116 174 1474 216 451 3%

Robos 292 266 200 258 243 314 2%

Accidentes de Transito 98 108 131 168 127 285 2%

Orates 84 99 124 275 93 257 2%

Erradicación de Comerc. Ambulantes 165 465 929 710 218 208 1%

Apoyo a la PNP 42 67 56 43 36 184 1%

Servicios Especiales 244 198 82 259 177 159 1%

Personas Extraviadas 53 33 56 105 56 130 1%

Remolcadora de Vehículos 10 2 0 66 2 114 1%

Desvió de Transito Vehicular 36 56 164 211 20 100 1%

Hurtos 17 23 7 55 45 93 1%

Robo frustrado 0 0 0 0 0 55 0%

Incendios 8 25 23 54 31 47 0%

Heridos 6 1 1 12 2 30 0%

Muertos 6 2 7 28 7 11 0%

Niños en estado de Abandono 22 4 8 90 261 10 0%

Homosexualismo 1 1 0 7 2 5 0%

TOTAL 8132 7806 9058 15780 6922 15073 100%


27


Asistencia y Previsión Social comprende los beneficiarios del Programa Vaso

de Leche (Niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en periodo de Lactancia)

priorizando entre ellos la atención a quienes presenten un estado de

desnutrición o afectado por TBC. Asimismo, en la medida en que se cumpla

con ello se extenderá la atención a los niños de 7 a 13 años, ancianos y

afectados por TBC en general.

Comedores Populares:

El programa tiene por finalidad preparar en forma colectiva los alimentos, y el

objetivo más importante es abaratar los costos de la alimentación familiar a

través de la organización colectiva del trabajo, cuidando al mismo tiempo la

calidad nutricional.

Los comedores están formados mayormente por mujeres que tienen un interés

común: Defender la Alimentación Popular

Actualmente se viene atendiendo 1435 beneficiarios constituidos en 42

Comedores Populares y Centros Femeninos, la atención se brinda para 20 días

al mes.

PAN TBC:

PANTBC permite ejecutar actividades de complementación alimentaria-

nutricional y evaluación nutricional, del paciente ambulatorio con tuberculosis, y

a la protección de su familia y distribuye una canasta básica de alimentos que

aporta el 40% de los requerimientos nutricionales diarios que requiere el

paciente y su familia. (dos personas o contactos)

En la actualidad cuentan con 45 beneficiarios atienden los 30 días al mes y los

12 meses del año.

Población en Riesgo Moral y de Salud:

En el plan anual de transferencias aprobado por decreto supremo Nº 021-2006-

PCM, se establece que todas las Municipalidades Provinciales verificadas al

2006, recibirán además de los programas comedores populares, alimentos por

trabajo, hogares y albergues y PANTBC, los recursos para la gestión de los

siguientes convenios y actas de compromiso.

El programa tiene como objetivo fundamental contribuir con la alimentación, a

través de una ración de alimentos complementaria a la dieta establecida en los

centros de atención al adulto en riesgo moral y de salud, y que comprenden


28


hogares, albergues y casas refugio de mujeres afectadas por violencia familiar,

discapacitados u otros.

Población en Riesgo

El número de Beneficiarios es de 250 se atienden 20 días del mes los 12 meses

del año.

OMAPED

La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad – OMAPED

está orientada a contribuir a la mejora de la calidad de vida de la Persona con

Discapacidad, este objetivo abarca a toda esta población de la Provincia de Ilo,

además de permitir la realización de alianzas estratégicas con otras

instituciones abocadas a realizar un trabajo con este grupo poblacional, lo cual

nos permitirá la realización del objetivo principal de la OMAPED de la

Municipalidad Provincial de Ilo.

Oficina encargada del desarrollo, ejecución y evaluación de programas,

proyectos y servicios que promuevan la igualdad y equidad de oportunidades

de las personas con discapacidad. Para que la persona con discapacidad

alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural, previsto en el

Artículo 7 de la constitución del Estado.


29


CUADRO Nro 12

POBLACION DE LA PROVINCIA DE ILO CON ALGUNA DISCAPACIDAD

Descripción

Edades Quinquenales

Total De 0 a

14 años

De 16 a 29

años

De 30 a 49

años De 50 a mas

Tienen - Dificultad sólo para Ver 1056 1161 1247 1131 4595

Tienen - Dificultad sólo para Oir 114 108 120 144 486

Tienen - Dificultad sólo para Hablar 109 91 115 77 392

Tienen - Dificultad sólo para usar Brazos y manos/piernas y pies 248 243 263 316 1070

Tienen - Alguna Otra dificultad ó limitación 317 334 358 380 1389

Tienen - Dif. para ver y Oir 51 64 59 93 267

Tienen - Dif. para ver y hablar 22 21 18 15 76

Tienen - Dif. para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies 35 25 30 56 146

Tienen - Dif. para ver y alguna Otra dificultad 12 9 14 29 64

Tienen - Dif. para oir y hablar 7 5 9 1 22

Tienen - Dif. para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 2 4 8 11 25

Tienen - Dif. para oir y alguna Otra dificultad 0 0 2 4 6

Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies 16 12 18 12 58

Tienen - Dif. para hablar y alguna Otra dificultad 8 6 8 4 26

Tienen - Dif. para usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 13 15 13 10 51

Tienen - Dif. para ver, Oir y hablar 2 1 3 2 8

Tienen - Dif. para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 5 4 6 11 26

Tienen - Dif. para ver, oir y alguna Otra dificultad 4 0 4 3 11

Tienen - Dif. para ver, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 4 6 6 19

Tienen - Dif. para ver, hablar y alguna Otra dificultad 0 1 0 2 3

Tienen - Dif. para ver, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 3 2 2 9

Tienen - Dif. para hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 1 1 3 7

Tienen - Dif. para ver, Oir, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 2 2 5 12

Tienen - Dif. para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 1 3 5 11

Tienen - Dif. para ver, oir, hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 1 3 4 10

Total 2035 2116 2312 2326 8789

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI

Programa del Adulto Mayor

El Programa Adulto Mayor de la Municipalidad Provincial tiene como función

principal brindar orientación, apoyo, educación social, capacitación y el buen

uso del tiempo libre, lo que nos permitirá lograr un impacto directo en nuestros

adultos mayores como en sus respectivas familias.

Busca establecer la atención referente al adulto mayor, para mejorar su calidad

de vida, cultura previsional, aspectos relacionados a la no discriminación, a la

seguridad y asistencia social entre otros. Para ayudarlos a integrarse

plenamente al desarrollo social, económico, político y cultural de la Provincia;

de forma tal que se contribuya al respeto de su dignidad.


30


La situación del adulto mayor en la provincia es de abandono moral y material,

así como también postergación tanto del entorno familiar como de la comunidad

que no reconoce el aporte y necesidad de ser integrados a la dinámica de la

ciudad de manera adecuada.

Escasa o nula oportunidad laboral por parte de las entidades hacia los adultos

mayores.

Incomprensión de los medios de comunicación y población en general sobre el

tema adulto mayor.

CUADRO Nro 12

POBLACION ADULTO MAYOR EN LA PROVINCIA DE ILO

Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2007 INEI

DEMUNA

Es un servicio gratuito encargado de proteger promover los derechos del niño,

niña y adolescente, como también la prevención de todo aquello que pueda

afectar su integridad física y psicológica.

El correcto desarrollo de las actividades se ve opacada por la escasez de

recursos financieros teniendo que buscar apoyo de las diferentes instituciones

de nuestra Provincia, retrasando, limitando la cobertura y servicio que se le

brinda al adulto mayor, sin contar la molestia que se observa en el personal que

labora en las labores cotidianas del subprograma.

Asimismo, en el cuadro siguiente podemos observar que la atención de casos

totales en el año 2008 se ha incrementado en un 29.96 % respecto al año 2003,

habiendo sufrido un incremento del 21.05 % los casos de alimentos, lo que nos

hace ver que la mayor demanda de intervenciones de la DEMUNA, está

específicamente concentrado en la vida cotidiana y en los problemas que el

desarrollo infantil supone para los padres. La atención de casos por alimentos

supone el abandono del padre y el incumplimiento por su parte de una

obligación tan importante como es la alimentación de los hijos, asimismo se

Categorías Ilo El Algarrobal Pacocha Subtotal

De 65 a 69 años 1262 7 134 1403

De 70 a 74 años 893 7 53 953

De 75 a 79 años 601 9 28 638

De 80 a 84 años 288 7 8 303

De 85 a 89 años 148 4 6 158

De 90 a 94 años 50 0 4 54

De 95 a 99 años 38 1 3 42

Total 3280 35 236 3551


31


puede observar una caída abrupta del 83 % de la atención de maltrato

psicológico, del 2008 respecto al año 2003.

Cuadro Nº 13

DEMUNA: ATENCION DE CASOS SEGÚN MATERIA, 2003-2008

MATERIA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % ALIMENTOS 190 177 143 126 150 230 46.4

MALTRATO PSICOLOGICO 23 24 8 9 6 4 3.4

TENENCIA 46 57 34 43 28 101 14.1

ABANDONO DE MENOR 5 3 - 2 2 3 0.7

RECONOCIMIENTO/AFILIACION 23 27 25 16 22 28 6.4

COLOCACION FAMILIAR - 2 3 3 - - 0.4

ATEN. CONTRA LA EDUCACION - - - - 4 4 0.4

NORMAS DE CONDUCTA 30 28 28 35 37 60 9.9

ATENT. CONTRA LA VIDA – SALUD 1 3 1 0 3 5 0.6

ATENT. CONTRA LIBERTAD SEXUAL 6 1 3 3 3 4 0.9

VIOLENCIA FAMILIAR 27 11 13 8 28 9 4.4

REGIMEN DE VISITAS 38 29 37 23 29 64 10.0

OTROS DERECHOS VULNERADOS 6 15 6 18 9 - 2.5

TOTAL 395 377 301 286 321 512 100

Fuente: Estadísticas DEMUNA

Elaboración propia

Respecto al número y rapidez de la atención de los casos tenemos que en el

año 2008 se resolvieron 5151 casos que representan el 75% de total de casos,

en trámite 68 casos que representan el 10% y un 15 % desistieron de continuar

con los casos por varios factores, entre ellos, la idea que “el padre de sus hijos

va a cambiar y sin necesidad de que la autoridad intervenga él cumplirá con sus

funciones”.

Cuadro Nº 14

SITUACION DE CASOS EN LA DEMUNA, AÑO 2008

SITUACION DE CASOS Nro. %

RESUELTOS 515 75

EN TRAMITE 68 10

DESISTIDOS 104 15

TOTAL 687 100 Fuente: Reporte DEMUNA, 2008 Elaboración propia

5.1.7 Educación, cultura, deportes y recreación.

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con sus

respectivos objetivos estratégicos que tienen que ver con la educación como

son:

1 Este dato incluye casos no resueltos en el año 2007


32



Educación de excelencia 8.- Elevar los niveles de educación de la

provincia hasta alcanzar la excelencia.

En la provincia de Ilo contamos con centros educativos escolarizados como no

escolarizados (no regular) dentro del nivel básico predominan mas los centros

de educación primaria e inicial lo cual nos induce a pensar que hay un grupo de

estudiantes que no terminaron la educación regular.

CUADRO Nro 15

Infraestructura Educativa en la Provincia de Ilo

Nivel y/o Modalidad 2005 2006 2007 2008

I. ESCOLARIZADO 89 91 97 97

Educación Inicial 32 32 35 33

Educación primaria 29 30 32 32

Menores 27 28 30 30

Adultos / EBA 2 2 2 2

Educación secundaria 18 19 19 21

Menores 17 18 18 20

Adultos 1 1 1 1

Educación Superior 3 3 3 3

Educación Magisterial 1 1 1 1

Educación Tecnológica 2 2 2 2

Otras modalidades 7 7 8 8

Educación Especial 2 2 2 2

Educación Ocupacional 5 5 6 6

II. NO ESCOLARIZADO 47 47 46 41

Educación inicial 42 42 42 37

Educación primaria Adultos 1 1 0 0

Educación Secundaria Adultos 3 3 3 3



TOTAL 136 138 143 138

Fuente: Datos Estadísticos de la Ugel Ilo

A nivel de población escolar contamos con un total de 18,837 alumnos un 96% en el

nivel escolarizado y un 4% en el nivel no escolarizado. Dentro del nivel escolarizado

contamos con una población de 18,084 alumnos de los cuales un 44% se encuentran

en el nivel primario, 33% en el nivel secundaria y un 16% en el nivel inicial, el cual

confirme la tesis preliminar.


33


CUADRO NRO 16

EVALUACIÓN DE LA POBLACIÓN ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE ILO

A nivel de persona docente tenemos un total de 1202 profesores de los cuales un

98% se encuentra en el nivel escolarizado y un 2% en los no escolarizados, dentro

del escolarizado tenemos que en el nivel primaria se encuentran un 35%, en el nivel

secundaria se encuentra el 38% y en el nivel inicial se encuentran un 14%.


I. ESCOLARIZADO 17533 17864 18312 18084



Menores 7562 7661 7755 7608

Adultos / EBA 94 101 269 278


Menores 5410 5487 5633 5863

Adultos 235 179 167 73













TOTAL 18409 18675 19123 18837


34


CUADRO Nro 17

PERSONAL DOCENTE DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA DE ILO


I. ESCOLARIZADO 1143 1161 1170 1182



Menores 410 400 400 392

Adultos / EBA 7 8 20 20


Menores 406 429 429 454

Adultos 12 13 9 0













TOTAL 1167 1186 1198 1202

Si hacemos un análisis a nivel de todas las provincias del Perú, Ilo ocupa el cuarto

lugar en contar con mas personas alfabetos con un 98.02% primero se encuentra

Callao, seguido de Lima y en tercer lugar se encuentra Talara.

CUADRO Nro 18

COMPARACION A NIVEL TODAS LAS PROVINCIAS DEL PERU DE PERSONAS

ALFABETAS

Provincia Alfabetismo

% ranking

Callao 98.44 1

Lima 98.17 2

Talara 98.10 3

Ilo 98.02 4

Ica 97.60 5

Coronel Portillo 97.54 6

Chincha 97.31 7

Tambopata 97.16 8

Maynas 97.13 9

Huarochirí 96.95 10


35


La tasa de analfabetismo en la provincia de Ilo a disminuido tanto a nivel urbano

como a nivel rural. A nivel urbano en el año 1993 teníamos un 4.5% de personas

analfabetas y ahora en el año 2007 tenemos 2.0%, si nos comparamos con las

demás provincias de la Región Moquegua somos la provincia con menos

analfabetos.

CUADRO Nro 19

El logro educativo se define como del total de estudiantes del nivel básico han

llegado a concluir sus estudios. Del siguiente cuadro podemos observar que según el

PNUD, la provincia de Ilo ocupa el primer lugar con un 95.92% seguido del Callao y

Lima. Esta información esta actualizada hasta el año 2007.


36


CUADRO Nro 20

COMPARACION DEL LOGRO EDUCATIVO A NIVEL DE TODOS LAS

PROVINCIAL DEL PERU

Provincia Logro educativo

% ranking

Ilo 95.92 1

Callao 95.44 2

Lima 95.19 3

Ica 95.10 4

Arequipa 95.05 5

Yauli 94.71 6

Chincha 94.61 7

Tacna 94.49 8

Cusco 94.39 9

Islay 94.33 10

Fuente: PNUD 2007

La tasa de escolaridad se define como de la población total de la provincia de

Ilo en edad de estudiar están estudiando y también Ilo ocupa el primer lugar

seguido de Mariscal Nieto y Arequipa.

CUADRO Nro 21

COMPARACION DE LA TASA DE ESCOLARIDAD A NIVEL DE TODOS LAS

PROVINCIAL DEL PERU

Provincia Escolaridad

% ranking

Ilo 91.71 1

Mariscal Nieto 91.67 2

Arequipa 91.54 3

Grau 91.29 4

Islay 91.23 5

Chincheros 91.07 6

Asunción 91.01 7

Cusco 90.87 8

Canchis 90.73 9

Acomayo 90.64 10

Fuente: PNUD 2007

Uno de los principales problemas de la educación es el bajo nivel educativo

en cuanto al tema de educación vial y ambiental que no se da impulso en los

centros educativos en el hogar y en la comunidad.


37


Recreación A nivel de recreación activa se ha considerado principalmente las losas

deportivas y los campos deportivos con una intervención en el Puerto de

17.28 km2 y en la Pampa Inalámbrica de 8.77 km2 dando un total de

intervención de 26.05 km2.

.

CUADRO Nro 22

AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE RECREACION ACTIVA

Descripción Puerto Pampa Inalámbrica Total

M2 Km2 M2 Km2 M2 Km2

Recreación activa 17281.93 17.28 8771.14 8.77 26053.07 26.05

Nro de áreas intervenidas 11 6 17 Fuente: Elaboración Propia (En base a la liquidaciones técnicas de los años 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita de campo- Agosto 2010)

GRAFICA Nro 07

DISTRIBUCION EN Km2 DE LAS AREAS RECREATIVAS

Puerto

17.28

66%

Pampa Inalambrica

8.77 km

34%

Cultura

La Identidad cultural es el conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias

y modos de comportamiento que funcionan como elemento cohesionador

dentro de un grupo social y que actúan como sustrato para que los individuos

que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia.


38


La mayor parte de la población de la provincia de Ilo está constituido por

pobladores de otras regiones lo cual no ha permitido desarrollar una cultura

innata de la provincia y más bien se da una pluriculturalidad.

Además año tras año se observa que la poca identidad que se conoce se está

perdiendo poco a poco, los nuevos hijos ileños no cuentan con una verdadera

identidad cultural.

5.1.8 Saneamiento, salubridad y Salud

Saneamiento

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo

objetivo estratégico que tienen que ver con la salud como son:


Ciudad saludable con agua y servicios básicos

de calidad para todos

6.- Asegurar el abastecimiento definitivo de

agua potable e industrial a largo plazo

7.- Lograr una ciudad atractiva, moderna y

segura, libre de contaminación con índices

adecuados de áreas verdes y recreacionales

En cuanto a la infraestructura de saneamiento del 2003 al 2009 ha mejorado y

ampliado un total de 39.45 km de tubería de agua y desagüe, esto

principalmente se ha realizado en el Puerto. Como se muestra en el cuadro

siguiente.

CUADRO Nro 23

AVANCE EN METROS LINEALES INTERVENCION POR SECTORES DE

INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO

Descripción Puerto Pampa Inalámbrica Subtotal

ml km ml km ml km

Saneamiento (Servicio de Agua y Desagüe) 39453.52 39.45 0.00 39453.52 39.45

Fuente: Elaboración Propia (En base a la liquidaciones técnicas de los años 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita de campo- Agosto 2010)

A nivel de saneamiento la tarifa medio del costo del metro cúbico no ha variado

mucho pues en el año 2002 la tarifa era de 2.14 el metro cúbico y al 2009 es

de 2.36, mejorando la calidad del servicio lo cual lo podemos medir en

continuidad del servicio de agua potable, en el año 2003 la continuidad

promedio era de 4 horas día al año 2009 contamos con una continuidad de 11

horas día en promedio. Como podemos observar en el siguiente cuadro.


39


CUADRO Nro 24

EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE SANEAMIENTO

Año

Numero de Conexiones

de Agua Potable

Tarifa Media S/. M3

Producción Per Capita Lt/hab/día

Agua no Contabilizada

%

Cobertura de Agua

Potable %

Cobertura de Alcantarillado

%

Tratamiento de Aguas serv %

Continuidad Hrs/día

Micro medición

%

2002 16,807.00 2.13 131.12 60.51 60.00

2003 17,667.00 2.10 269.40 60.00 95.80 73.10 71.40 4.0 57.60

2004 18,021.00 2.20 300.60 63.30 95.70 73.50 0.00 5.3 51.60

2005 19,875.00 2.57 294.00 63.90 100.00 75.70 43.10 6.0 42.90

2006 20,555.00 2.90 332.00 60.80 95.90 74.60 32.00 5.0 42.10

2007 21,106.00 2.46 324.00 59.70 96.60 76.70 60.80 5.0 41.30

2008 21,523.00 2.42 347.00 61.40 96.80 77.40 72.70 8.0 36.80

2009 21,790.00 2.36 353.00 63.93 94.39 75.92 87.40 11.0 41.40 Fuente: Sunass

GRAFICO Nro 08

EVOLUCION ANUAL DE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO hrs/dia

11.0

8.0

5.05.0

6.05.3

4.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Años

Hrs

/dia


40


GRAFICO Nro 09

EVOLUCION ANUAL DE LA TARIFA MEDIO S/. M3

2.362.422.46

2.90

2.57

2.202.102.13

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Años

S/.

/M3

Si realizamos una separación por sectores podemos observar que la continuidad del

servicio en el Puerto paso de 5.22 en el año 2002 a 20.52 en el año 2009 y en la

Pampa Inalámbrica ha llegado a un promedio de 1.07 horas por día lo cual se ha

mejorado y actualmente se vienen ejecutando proyectos de saneamiento para mejorar

dicho servicio.

GRAFICO Nro 10

5,22 5,186,46

0,72

11,07

0,79

19,87

0,99

20,52

1,07

0

5

10

15

20

25

Hrs/dia

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

CONTINUIDAD DEL SERVICIO

Puerto Pampa Inalambrica


41


La producción de agua en metros cúbicos en el año 2003 era de 5,026076 al año 2009

ha llegado a 7,022,868.00 metros cúbicos teniendo un abastecimiento de agua potable

un 95% de la población y con una cobertura del servicio de alcantarillado de 76% las

mejoras no han sido significativas por el crecimiento urbana poblacional principalmente

en el sector de la Pampa Inalámbrica.

CUADRO Nro 24

INDICADORES OPERATIVOS

Descripción Unidad de

Medida

Cantidad

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Producción Anual de Agua Potable M3 5.026.076 5.527.843 6.024.684 6.120,999 6.247.751 6.831.730 7.022.868

Población Total Hab. 65.677,00 67.019,00 68.363,00 68.363,00 68.363,00 68.314,00 69.346,00

Población con servicio de agua Hab. 61.834,00 63.074,00 57.770,00 59.079,00 66.259,00 64.672,00 65.456,00

Cobertura de Servicio de agua % 94,15 94,11 84,42 86,42 96,92 94,64 94,39

Población con servicio de Alcantarillado Hab. 47.195,49 48.461,44 44.400,00 45.933,00 52.038,00 51.734,00 52.647,00

Cobertura de Servicio de Alcantarillado % 71,86 72,31 64,88 67,19 76,12 75,73 75,92

Continuidad del Servicio Puerto Hrs./día 5,22 5,18 6,46 11,07 19,87 20,52

Pampa Inalámbrica Hrs./día 0,72 0,79 0,99 1,07

Fuente: Memoria anuales de la EPS Ilo del 2003 al 2009

Plazas y parques

A nivel de plazas y parques desde el año 2003 al primer semestre del año 2010 se ha

intervenido en total de 135.67 km2 de área (área global: área verde y concreto). En la

Pampa Inalámbrica se ha intervenido en un 46% y en el Puerto se ha intervenido un

54%. Como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nro 25 DISTRIBUCION DEL AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE PLAZAS Y

PARQUES

Descripción Puerto Pampa Inalámbrica Total

M2 Km2 M2 Km2 M2 Km2

Parques, plazas y bermas 73501.51 73.50 62165.61 62.17 135667.12 135.67

Nro de áreas intervenidas 47 36 83 Fuente: Elaboración Propia (En base a la liquidaciones técnicas de los años 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita de campo- Agosto 2010)


42


GRAFICA Nro 11

DISTRIBUCION EN KM2 DE LOS PARQUES, PLAZAS Y BERMAS

Puerto

73.5km

54%

Pampa Inalambrica

62.17 km

46%

Para mejorar la calidad de vida de la población es importante contar con un

mayor confort, más oxígeno, un ambiente más agradable y refrescante, es por

ello es necesario que amplíen las áreas verdes los cuales van a contribuir a un

mejor bienestar de la población. El distrito de Ilo en el año 2002 contaba con 4.56

has de área verde para el presente año (año 2010) se cuenta con 21.89 has o

sea hubo un incremento de 17.33 has. Si compramos con los estándares

internacionales que estipula que se tiene que contar por cada habitante 8 m2/hab

de áreas verdes. En el año 2002 la brecha era de 7.23 m2/hab y en la actualidad

la brecha es de 4.74 m2/hab o sea la brecha se ha reducido en un 2.50 m2/hab.


43


CUADRO Nro 26

EVOLUCION DE LAS AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE ILO

Años Población has m2 m2/hab. Tasa de

crecimiento anual

Nro has incrementado

por año

m2/hab según OMS

Diferencia con el estándar

internacional de 8m2/hab

2002 59386 4,56 45600 0,77 8 7,23

2003 60218 6,50 65000 1,08 1,40% 832 8 6,92

2004 61061 9,13 91300 1,50 1,40% 843 8 6,50

2005 61916 11,50 115000 1,86 1,40% 855 8 6,14

2006 62782 12,49 124900 1,99 1,40% 866 8 6,01

2007 63780 14,62 146200 2,29 1,59% 998 8 5,71

2008 64864 20,52 205200 3,16 1,70% 1084 8 4,84

2009 65967 21,46 214600 3,25 1,70% 1103 8 4,75

2010 67088 21,89 218900 3,26 1,70% 1121 8 4,74

Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI

GRAFICO Nro 12

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

has

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Años

EVOLUCION ANUAL DE CRECIMIENTO DE LAS AREAS VERDES

EN EL DISTRITO DE ILO


44


GRAFICA Nro 13

EVOLUCION DEL INDICADOR DE M2/HAB COMPARADO CON

STANDAR INTERNACIONAL

0,771,08

1,50 1,86 1,992,29

3,16 3,25 3,26

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Años

Ha

s

m2/hab que se da en el distrito de Ilo m2/hab según la OMS

CUADRO Nro 26

SITUACION ACTUAL DE LAS AREA VERDES VERSUS EL AÑO 2002

Años Población has m2 m2/hab.

Tasa de crecimiento

de área verde

Diferencia con el estándar

internacional de 8m2/hab

2002 59386 4,56 45600 0,77 7,23

2010 67088 21,89 218900 3,26 12,97% 4,74

Variación 7702 17,33 173300 2,50 12,97% -2,50 Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI

Salud

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo

objetivo estratégico que tienen que ver con la salud como son:


Salud de calidad

9.- Extender los servicios de salud y de

protección a la madre y el niño, y al conjunto

de la población


45


La principal causa de mortalidad general en la provincia de Ilo son los tumores

malignos de un total de 220 que han fallecido en el año 2009 un 23% son casos

por tumores malignos. Por cada 10,000 habitantes en el año 2009 han fallecido

32.4 personas principalmente son hombres. Una de las causas de las principales

de mortalidad se debe a una mala alimentación desde que la madre esta en la

etapa del embarazo.

CUADRO Nro 27

PRINCIPALES CAUSA DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2009

Nro de

Orden Grupo

Sexo Total %

Tasa x 10,000 hbt

Masc Fem

1 Tumores (neoplasias) malignos 25 26 51 23% 7.5

2 Accidentes de transporte 14 6 20 9% 2.9

3 Influenza (gripe) y neumonía 10 4 14 6% 2.1

4 Diabetes mellitus 7 5 12 5% 1.8

5 Eventos de intencion no determinada 8 3 11 5% 1.6

6 Enfermedades hipertensivas 4 6 10 5% 1.5

7 Enf. Del pulmón debidas a agentes externos 4 3 7 3% 1.0

8 Otras enf. Respiratorias que afectan al intersticio 2 5 7 3% 1.0

9 Insuficiencia renal 2 5 7 3% 1.0

10 Otras causas externas de traumatismos accidentales 4 3 7 3% 1.0

Otras Causas 38 36 74 34% 10.9

Total 118 102 220 100% 32.4

Fuente: Estadísticas de la Red de Salud Ilo

En el año 2008 se han presentado 74873 casos de mortalidad de los cuales el

27% son por infecciones agudas de las vías respiratorias superiores seguido de

un 13% por enfermedades de la cavidad bucal. Dentro de todos los casos de

morbilidad una parte se debe a que la población no tiene hábitos alimenticios y

consume alimentos no nutricionales y una de las principales enfermedades que

se presenta es la obesidad.


46


CUADRO Nro 28

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AÑO 2008

Nro de

Orden Grupo

Total %

1 Infec. Agudas de las vías respiratorias superiores 20270 27%

2 Enfe. De la cavidad bucal 9622 13%

3 Obesidad y otros de hiperalimentación 4364 6%

4 Enfermedades infecciosas intestinales 3031 4%

5 Enf. Inflamatorias órganos pélvicos femeninos 3024 4%

6 Enf.del esófago, estomago y duodeno 2429 3%

7 Infec. c/modo de transmisión sexual 2018 3%

8 Enf. Crónicos de las vías respiratorias inferiores 1821 2%

9 Otros trast. Maternos relacionados con el embarazo 1795 2%

10 Otras enf. Del sistema urinario 1690 2%

11 Dermatitis y eczema 1590 2%

12 Dorsopatias 1457 2%

13 Síntomas y signos generales 1421 2%

14 Micosis 1218 2%

15 Trast Neuróticos, relacionados con el estrés 896 1%

16 Trast. De otras glándulas endocrinas 889 1%

17 Trastornos de la conjuntiva 874 1%

18 Trast. No inflamatorios de órganos genitales femeninos 874 1%

19 Otras infec agudas de vías respiratorias inferiores 859 1%

20 Artropatías 780 1%

Otras causas de morbilidad 13951 19%

Total 74873 100%

Fuente: Estadísticas de la Red de Salud Ilo

En el año 2009 por cada 10,000 niños que habitan en la provincia de Ilo mueren 8

niños. En los últimos tres años la tasa de muertes infantiles ha disminuido.

La tasa de mortalidad general en cambio a aumentado en los últimos tres años

llegando en el año 2009 a 32 personas que mueren por cada 10,000 habitantes.

La tasa de fecundidad nos indica que en la provincia de Ilo por cada 1000

mujeres de 15 a 49 años de edad han nacido vivos 57. En los últimos tres años

tasa ha estado en promedio de 57 nacimientos.

La esperanza de vida en la provincia es de 74 años lo cual si lo comparamos con

otras provincias del Perú estamos relativamente mejor.

La desnutrición infantil en la provincia de Ilo ha disminuido en los últimos tres

años de un 9% en el año 2007 a un 1.8% en el año 2009.


47


CUADRO Nro 29

PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE ILO

AÑOS 2007 2008 2009

Tasa de mortalidad infantil 15,3 12 8,9

Tasa de mortalidad general 28,9 25,8 32,2

Tasa de fecundidad 59,3 60,9 57

Esperanza de vida 74

% desnutrición infantil 9 3,4 1,8

Limpieza Pública

La cobertura se hace al 100% en Ilo, en el siguiente cuadro mostramos la

cantidad de residuos que generamos a nivel distrital y además de ello la

frecuencia de recojo de dichos residuos los mismos que se clasifican por zonas:

CUADRO Nro 30

CANTIDAD POR ZONAS: LIMPIEZA PÚBLICA

Cantidad por zonas

Zonas Diario kg Mensual TN Anual TN frec.

Mensual

Casco urbano 10,054.29 284.81 3,417.75 30

Pueblos jóvenes 11,339.67 234.12 2,809.46 26

Pampa inalámbrica 14,023.67 170.78 2,049.32 13

TOTAL TN 35,417.63 689.71 8,276.53

Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009 a.3 Generación de residuos sólidos

(Provincia de Ilo).

En el punto anterior detallamos la generación de residuos sólidos a nivel distrital,

ahora vemos de forma integral la Provincia, viendo que la generación de residuos

asciende a 35.72 Tn por día.

CUADRO Nro 31

Distrito Habitantes Generación kg./hab./día

Generación TM./día

Ilo 59,132 0.60 35.48

Pacocha 4,401 0.68 2.99


48


El Algarrobal 247 0.40 0.10

Total 63,780 0.56 35.72 Fuente Oficina de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009

En la actualidad se realiza un servicio de reciclado de relleno sanitario y es

realizado por concesionarios dejándoles a ellos las ganancias y la municipalidad

solo cuenta con el ingreso por el alquiler del terreno donde se realiza la actividad.

En materia de tercerizar todo el servicio de limpieza pública se tiene una no muy

atractiva atención por parte de los concesionarios debido a que no es muy

elevado el volumen de residuos sólidos que genera la provincia.

La ciudad de Ilo viene enfrentando un problema sanitario y ambiental bastante

importante, proveniente del débil manejo de estrategias para poder disminuir la

carga de contaminación derivada de la producción de aguas servidas, que en

promedio es de 34 millones de litros por día, las cuales van directo al mar

creando la contaminación de la franja costera que se encuentra frente a la ciudad.

Asimismo producto de esta contaminación se ha analizado que la extracción de

Recursos Hidrobiológicos en el litoral es una realidad, lo que ocasiona que se

registre un incremento del 18% anual de enfermedades o síntomas negativos

provenientes del consumo de estos productos, de igual forma el colapso de los

desagües y las deficientes condiciones de manejo ocasionan que la población

viva en un constante peligro sanitario, ya que hay zonas principalmente ubicadas

en la Pampa Inalámbrica que no cuenta con desagüe por no poder conectarse a

la red, lo que conlleva a que estas personas vivan en condiciones deficientes de

salubridad, utilizando letrinas, silos y otros medios.

Actualmente no se cuenta con un relleno sanitario y el tratamiento que se le da a

la basura es mínimo y no se viene aprovechando esos residuos como otras

ciudades modernas.

La Municipalidad Provincial de Ilo solo cuenta con un departamento de Medio

ambiente y Ecología que para realizar un trabajo eficiente necesita estar bien

implementado y para darle la importancia del caso necesita convertirse en una

unidad orgánica de nivel


49


5.1.9 Participación Ciudadana

El proceso de participación ciudadana es prácticamente el acto de compartir el

uso del poder con la sociedad civil, y la forma sistemática de ejercer esta

participación ciudadana es mediante la formalidad de lo establecido

jurídicamente, en base a esta exigencia que señalan las leyes y los

reglamentos, también existe otras modalidades de participación de manera más

espontánea que no está regulada formalmente.

En los últimos años, la participación ciudadana se ha vuelto un tema protagónico

en la interrelación entre los estados con sus ciudadanos. La presencia de los

ciudadanos en los asuntos públicos, es una condición necesaria para alcanzar la

gobernabilidad democrática.

Sin embargo, la participación Ciudadana para ser Democrática requiere de

procesos de construcción de Ciudadanía Activa y el Fortalecimiento de la

Sociedad Organizada.

La Oficina de Participación Ciudadana cuya función es la de fortalecer la

participación de la Sociedad Civil en los espacios públicos y el desarrollo local a

fin de contribuir a una gestión pública más eficiente y democrática, en esta tarea,

es de prioridad organizar y consolidar el equipo humano y las herramientas de

gestión que van ayudar a reconstruir y fortalecer el tejido social para que se

constituya en el gestor y actor clave del desarrollo de la provincia de Ilo.

El problema principal que se vive en la provincia de Ilo es el debilitamiento de las

capacidades institucionales en participación ciudadana en el gobierno local.

Un problema adicional referente a la oficina de participación ciudadana es la de

ser una oficina que cumple actividades de logística y no ser una oficina que

gestione herramientas de participación ciudadana.

En total en la provincia de Ilo existen 190 organizaciones, uno de los problemas

aparece en las organizaciones de segundo nivel que son 47 en total y estos no

cumplen con los requisitos establecidos.


50


CUADRO Nro 32

ESTADISTICAS DE PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Años % del Ppto de inversiones

Nro de proyectos

priorizados

Agentes participantes

2000 15% 30 108

2001 40% 54 120

2002 50% 49 140

2003 60% 67 221

2004 80% 82 321

2005 80% 87 405

2006 88% 60 363

2007 100% 54 241

2008 100% 49 309

2009 100% 49 383

2010 100% 31 409

2011 100% 13 235 Fuente: Actas del Presupuesto Participativo de los años 2000 al 2011


51


5.2 ANÁLISIS INTERNO:

5.2.1 Sistema de Organización

La estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Ilo es como se

presenta a continuación.


52


5.2.2 Recursos Humanos

El capital humano como en toda Institución es la parte fundamental, es la

base sobre la cual giran todas las actividades rutinarias y no rutinarias que se

desarrollan a lo largo del tiempo mientras la institución exista.

Por eso se debe comprender que si no existe un clima laboral apropiado las

actividades que se desarrollan no serán al 100%, además la comunicación a

lo largo y ancho de toda la organización debe ser constante y de manera

efectiva, esto quiere decir, dar a entender y comprender lo que cada uno

quiere expresar.

Evaluación:

La mayoría de trabajadores responde siempre a una motivación, en caso de

algunos trabajadores de la Municipalidad, debido ahora a un proceso de

nombramiento demuestran que se han estado capacitando y logrando nuevos

niveles educativos, dejando claro que el interés de los trabajadores es el de

realizarse profesionalmente, y la oficina de RRHH no estuvo registrando el

avance de los trabajadores de la institución, ya sea por la no comunicación de

estos al área de recursos humanos o el celo que existe entre el personal.

Clima Laboral:

En cuanto al clima laboral se vive unos momentos de expectativas o

resignación, inconformidad, conflictos laborales, etc. Esto se ve en toda la

institución por los cambios bruscamente vividos en materia de gobernantes de

la Provincia, esto genera como resultado la desconfianza de los ciudadanos

ante la Municipalidad Provincial de Ilo.

Problemática:

En cuanto a la problemática en el área de recursos humanos es la no

presencia de un sistema de reclutamiento y entrenamiento del personal de la

Municipalidad, además no se cuenta con un sistema estadístico sobre el

entrenamiento realizado al personal de la institución, además adicionar a esta

problemática la no correcta decisión de capacitación en materia de personal

permanente, llevando esto consigo de que el personal no permanente se lleve

el conocimiento si es que ya no labora en la institución, cosa que no ocurriría

con el personal permanente, y estratégicamente elegido para ser capacitado.

Aun no se tiene un organigrama que permita realizar las actividades mirando

a nuestro nuevo Plan de Desarrollo Concertado Local PDCL 2011-2021


53


a. Análisis estadístico laboral

En el cuadro siguiente se observa el número de trabajadores por condición

laboral.

CUADRO Nro 33

RESUMEN DE TRABAJADORES POR CONDICION

Tipo de Personal

Personal Nombrado Personal contratado por

servicios personales Total anual

Nro de personas

Costo anual

Nro de personas

Costo anual Nro de

personas Costo

I. ACTIVOS 112 5678525 131 6526499 243 12205024

1. Funcionarios y Directivos 0 0 13 805030 13 805030

2. Profesionales 6 398689 52 2723050 58 3121739

3. Tecnicos 31 1566645 66 2998419 97 4565064

4. Auxiliares 0 0 0 0 0 0

5. Obreros 75 3713191 0 0 75 3713191

II PENSIONISTAS 19 517002

TOTAL ANUAL (I + II) 112 5678525 131 6526499 262 12722026

Fuente: Presupuesto Institucional Año Fiscal 2010

b. CAS ( Contrato Administrativos de Servicios )

El total de contratados este año 2009 por la modalidad CAS suman 134 de los

cuales 17 fueron por reposición judicial.

CUADRO Nro 34

PERSONAL DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS

TIPO DE PERSONAL Nro de Personas Costo Anual

Personal contratado por contratos administrativos de servicios 226 3284160

Fuente: Presupuesto Institucional Año Fiscal 2010

c. Personal de Construcción Civil

El personal de construcción Civil para este año 2009 fue de 651 trabajadores

en forma mensual aproximadamente

5.2.3 Recursos Tecnológicos e informáticos

Como se puede ver en la actualidad las Tecnologías de Información se han

vuelto un pilar de cualquier empresa, entidad, institución, etc., ya que estas

dependen exclusivamente de la INFORMACION que en términos técnicos

viene hacer el principal Intangible, ya que las TiC’s permiten el manejo

adecuado de la información en sus distintos niveles de entrega, ya sea a


54


personal que toma las decisiones, que actualiza y/o distribuye, de esta

información muchas veces depende la credibilidad con la que se manejan los

recursos ya que estas reflejan el resultado de trabajos que se van realizando.

La vanguardia en el uso correcto de las TIC’s nos dan liderazgo político,

técnico y financiero, financiero porque el uso correcto las TIC’s nos permiten

además de todo ahorro en tiempo y dinero.

En nuestra municipalidad tenemos Sistemas que no responden a la cantidad

de información que manejamos.

Tenemos por norma utilizar sistemas establecidos por el gobierno central que

no responden a las nuevas tecnologías.

a. Software y Hardware Institucional

En cuanto a Software contamos con sistemas Institucionales como el SAG y

SAT que ya no cumplen con los formatos actuales en cuanto a tecnología de

vanguardia dejándonos con un atraso tecnológico debilitando de forma

sustancial los procesos administrativos de toda la Institución.

En la gran mayoría de la entidad se tienen equipos obsoletos y estos

producen lentitud, y molestia en los trabajadores que día a día utilizan estos

equipos.

Se encuentran en implementación los nuevos sistemas SIGA y SISGEDO con

los equipos que soporten las nuevas tecnologías a nivel de servidores mas no

como usuarios finales, las cuales iniciarían operaciones los primeros días del

año 2010

En la actualidad se cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento del área de

informática, que permitirá mitigar el problema central y los efectos que se

presentan en la institución en cuanto a información se refiere, en la parte de

integración se tiene como premisa mejorar en cuanto a rapidez de los

procesos en un 45% si se concreta seria una notable mejora.

Sistema de Administración Gubernamental (SAG)

Procesa el presupuesto de apertura del ejercicio fiscal, a nivel de meta, tarea

y trabajo presupuestal con su ejecución respectiva, modificaciones

presupuestales por la modalidad de créditos y anulaciones y créditos

suplementarios, nos muestra la ejecución de ingresas y gastos.

Sistema de Administración Tributaria (SAT)


55


Aquí se registran todos los ingresos, recaudaciones tributarias, grifo

municipal, UOMAE, comercialización y agencia municipal

SIAF:

Sistema que nos permite la formulación de presupuesto, ampliación de

calendarios, flexibilizaciones de calendario, modificaciones presupuestales

por la modalidad de créditos y anulaciones y créditos suplementarios.

Sistema de Gestión Documentaria (SISGEDO)

Sistema de Gestión Documentaria, elaborado en software libre (Postgress y

PHP) permite el registro, derivación recepción y archivamiento de expedientes

que se tramitan dependencias internas y externas de la Institución MPI.

Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA)

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa 2.0.0 está desarrollado con el

propósito de brindar servicios informáticos y ofrecer transparencia en la

Gestión y Administración.

b. Ergonomía

No existe un plan Ergonómico, que cuide en todo momento al trabajador de la

Institución.

5.2.5 Instalaciones

La Municipalidad Provincial de Ilo cuenta como local principal el Palacio

Municipal que queda en la calle Malecón Costero Miramar 1200 – 1202 donde

se encuentra las principales oficinas de la institución, seguidamente en el

local de Mirave quedan las siguientes oficinas Gerencia de Desarrollo

Económico Social, Subgerencia de Complementación Alimentaría, Oficina de

Participación Ciudadana, Subgerencia de Desarrollo Económico y un local

desconcentrado de la Gerencia de Administración Tributaria. Otro de los

Locales es la Casa de la Cultura donde funciona la Subgerencia de Desarrollo

Social. Otro de los locales que es el Terminal terrestre donde funciona la

Demuna, y se ha habilitado instalaciones para la Oficina temporal de

Mantenimiento. La Agencia Municipal


56


CUADRO Nro 35

INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD MUNICIPAL

Ubicación Uso

Valor ajustado al 31 de dic del 2009

Calle Ferrocarril Almacén de MPI 8636,23

A un costado del Barrio Meylan Av. Lino Urquieta Local Direcc.De Servicios (Ex-Meylan) 38855,15

Av.Malecón Costero Miramar 1200-1202 Palacio Municipal 195632,92

Jr Mirave Oficina Administrativas antiguo local municipal 849277,49

Sector H-1 Grifo Municipal 24661,36

Sector D - 1 Terminal Terrestre 367220,03

San Jerónimo Vivero Municipal 3742,00

Bal. Sur Sector D 3 Camal Municipal / Pame 153860,44

Sector 2 Agencia Municipal 7762,78

Av. Miguel Grau Casa de la Cultura 51851,15

5.2.6 Principales documentos de gestión

Para la adecuada prestación de servicios y lograr el desarrollo sostenido en la

provincia, la institución debe contar con herramientas que permitan el

desarrollo de estas acciones; se identificaron los siguientes documentos de

gestión que debieran contener dichos lineamientos:

PAT (Plan de Acondicionamiento Territorial): Existe uno que fue elaborado

en el año 2002 y que tiene vigencia hasta el año 2010 el cual consta de

estudios preliminares, diagnósticos territoriales, propuestas generales y

propuestas especifica. Dicho instrumento ya se encuentra desactualizado.

Plan de Desarrollo Concertado: En el año 2009 se ha rediseñado el Plan de

Desarrollo Concertado el cual tiene una vigencia hasta el año 2021. el cual

tienes cinco ejes estratégicos.

Plan Director: Fue elaborado en el año 2002 y tiene vigencia hasta el año

2010, este contiene el diagnostico Urbano, reglamento de zonificación urbana

y reglamento del sistema vial urbano; la actual normativa nos exige que las

municipalidades cuenten con un Plan de Desarrollo Urbano y un Plan de

desarrollo Rural que son instrumentos equivalentes al Plan Director.

Esquema de Zonificacion de áreas urbanas: Actualmente existe un

esquema aprobado, este nos permite planificar una adecuada organización en

la ciudad.


57


Plan Estratégico de Desarrollo de Capacidades Humanas: La

municipalidad no cuenta con este plan estratégico, sin embargo, existe el Plan

de Desarrollo elaborado por el ESAN en el Año 2000.

Plan de Desarrollo Económico: Actualmente no se cuenta con un plan de

desarrollo Económico.

Reglamento de Organización y funciones

Se tiene un Reglamento de Organización y funciones que no se actualiza

desde el año 2007, y según normatividad se tiene que actualizar cada dos

años, en el actual ROF existen duplicidad de funciones, la redacción no es la

mas apropiada según el Manual para elaborar ROF aprobado por la PCM.

Texto Único de Procedimiento Administrativos

En vista que las normativas se modifican es necesario que los procedimientos

se actualicen con una tendencia a la reducción de costos y numero de

procedimientos.

Manuales de Procedimientos

Existen algunos manuales de procedimiento que se han actualizado los

cuales son los siguientes: de la Gerencia de Administración Financiera,

Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental, Gerencia de Administración

Tributaria y Gerencia de Servicios Municipales (actualmente se ha divido en

dos Gerencias, la Gerencia de Desarrollo Económico Social y la Gerencia de

Servicios a la Ciudad). Estos mapros a la fecha ya se encuentran

desactualizados.

5.2.7 Recursos Financieros

En el año 2009 la municipalidad ha administrado recursos financieros por un

monto de 137`430,795 Nuevos Soles de los cuales el 73% corresponde a

Canon y sobre canon, Regalías Renta de aduanas y participaciones seguido

de un 12% de los Recursos Directamente Recaudados.


58


CUADRO Nro 36

REGISTROS DE INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL

DE RUBRO

Rubro

2009 2010

Programado Ejecutado Programado *Ejecutado

07 Fondo de Compensación Municipal 9645873 8640539 22995032 5865074

08 Impuestos Municipales 4152931 3772477 5092526 2477789

09 Recursos Directamente Recaudados 17266742 16500057 18121704 9400883

13 Donaciones y Transferencias 7751414 7749912 715206 715209

18 Canon y sobrecanon, Regalías Renta de aduanas y participaciones 105292553 100767810 81811020 30258669

Total 144109513 137430795 128735488 48717624 Fuente: Elaboración Propia, Transparencia Económica-MEF

* La información registrada corresponde al ingreso recaudado hasta los 12 días del mes de agosto del 2010

GRAFICA Nro 14

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

70000000

80000000

90000000

07 Fondo de

Compensación

M unicipal

08 Impuestos

M unicipales

09 Recursos

Directamente

Recaudados

13 Donaciones y

Transferencias

18 Canon y

sobrecanon,

Regalías Renta de

aduanas y

participaciones

PROGRAMACION Y EJECUCION DE LOS INGRESOS DE LA MPI

2010

Programado Ejecutado

Gestión de Proyectos y Mantenimiento

CUADRO Nro 37

REGISTRO DE GASTOS DE PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION (en nuevos Soles)

Descripción 2007 2008 2009 2010

Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado *Ejecutado

FUNCIÓN

03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 9.138.184,00 547.106,00 5.619.705,00 1.709.686,00 29.422.246,00 1.178.176,00 41.799.409,00 133.095,00

05 Orden Público y Seguridad 1.823.891,00 654.434,00 672.000,00 263.344,00 230.370,00 22.083,00 2.597.094,00 964.904,00

08 Comercio 1.098.570,00 0,00 32.985.332,00 838.826,00 3.245.204,00 400.393,00 749.910,00 504.696,00

09 Turismo 9.148.038,00 5.750.379,00 5.056.748,00 4.079.139,00 864.234,00 743.704,00 807.509,00 230.784,00

15 Transporte 17.241.070,00 4.694.272,00 22.580.286,00 17.047.835,00 23.082.340,00 12.800.370,00 23.623.285,00 9.227.455,00

17 Medio Ambiente 4.063.779,00 2.494.016,00 3.706.269,00 2.675.918,00 2.677.909,00 1.234.753,00 1.130.181,00 32.632,00

18 Saneamiento 45.874.541,00 12.080.689,00 34.866.624,00 12.769.098,00 39.888.545,00 18.379.732,00 13.279.964,00 3.029.810,00

19 Vivienda y Desarrollo Urbano 373.101,00 289.144,00 2.354.343,00 587.587,00 4.000,00 0,00

20 Salud 1.293.263,00 0,00 28.142,00 9.630,00 1.173.552,00 4.412,00 1.123.057,00 68.705,00

21 Cultura y Deporte 740.492,00 0,00 850.698,00 742.475,00 537.961,00 5.359,00 625.983,00 286.950,00

22 Educación 4.062.520,00 2.076.172,00 1.220.793,00 1.005.414,00 2.702.966,00 70.931,00 3.100.234,00 44.669,00

23 Protección Social 2.921.606,00 156.399,00 562.165,00 213.970,00

24 Previsión Social 41.067,00 10.755,00 FUENTE: Elaboración Propia, Transparencia Económica-MEF

* La información registrada corresponde al gasto ejecutado hasta los 12 días del mes de agosto del 2010


60


EVOLUCION DEL GASTO DE INVERSION DE LA MPI POR FUNCIONES

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

16000000

18000000

20000000

2007 2008 2009

Nu

evo

s S

ole

s

03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 05 Orden Público y Seguridad08 Comercio 09 Turismo15 Transporte 17 Medio Ambiente18 Saneamiento 19 Vivienda y Desarrollo Urbano20 Salud 21 Cultura y Deporte22 Educación 23 Protección Social24 Previsión Social


61


CUADRO Nro 38

REGISTROS DE GASTOS DE ACTIVIDADES LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION

Descripción 2007 2008 2009 2010

Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado *Ejecutado

Función

03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 23.497.833,00 13.865.797,00 21.698.948,00 18.507.139,00 29.375.248,00 20.912.234,00 27.754.720,00 10.764.385,00

05 Orden Público y Seguridad 410.845,00 289.859,00 589.718,00 516.154,00 919.963,00 822.647,00 1.073.894,00 528.604,00

08 Comercio 1.476.061,00 926.889,00 1.119.878,00 882.055,00 709.771,00 613.698,00 785.677,00 381.318,00

09 Turismo 1.561.230,00 816.926,00 2.958.108,00 2.335.134,00 380.291,00 308.540,00 171.703,00 130.726,00

15 Transporte 1.669.070,00 999.117,00 1.823.246,00 1.510.091,00 1.090.426,00 890.958,00 1.021.420,00 275.738,00

17 Medio Ambiente 3.708.191,00 2.991.200,00 5.741.131,00 5.069.690,00 5.435.827,00 4.828.778,00 6.149.283,00 2.642.368,00

18 Saneamiento 1.008.333,00 786.041,00 929.659,00 841.411,00

19 Vivienda y Desarrollo Urbano 3.446.506,00 1.597.890,00 5.705.135,00 4.013.819,00 1.909.517,00 1.400.534,00 1.603.021,00 601,32

20 Salud 391.611,00 265.409,00 195.050,00 149.509,00

21 Cultura y Deporte 1.202.002,00 503.400,00 1.393.299,00 1.012.630,00 226.344,00 182.270,00 325.941,00 118.935,00

23 Protección Social 1.000.748,00 856.690,00 1.202.384,00 1.085.423,00 1.351.046,00 1.213.759,00 1.185.371,00 526.153,00

24 Previsión Social 383.741,00 380.971,00 428.730,00 403.500,00 508.088,00 461.980,00 523.247,00 268.139,00

25 Deuda Pública 78.839,00 68.975,00 59.137,00 37.786,00


62


EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO CORRIENTE A NIVEL DE FUNCION DE DE LA MPI

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

2007 2008 2009

Nu

ev

os

So

les

03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 05 Orden Público y Seguridad 08 Comercio

09 Turismo 15 Transporte 17 Medio Ambiente

18 Saneamiento 19 Vivienda y Desarrollo Urbano 20 Salud

21 Cultura y Deporte 23 Protección Social 24 Prevision Social

25 Deuda Pública


63


CUADRO Nro 39

EVOLUCION DEL GASTO DE MANTENIMIENTO

ACTIVIDAD/ PROYECTO 2007 2008 2009 2010

Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado

1000654: MANTENIMIENTO VIAL LOCAL 1.111.697,00 642.111,00 1.099.183,00 990.465,00 422.234,00 359.045,00 392.723,00 56.104,00

1021705: MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA 4.763.334,00 2.148.595,00 4.020.525,00 519.128,00

1000586: MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES 3,708,191.00 2,991,200.00 5,741,131.00 5,069,690.00 3,844,436.00 3,378,644.00 3,897,808.00 1,686,846.00

FUENTE: Elaboración Propia ,Transparencia Económica-MEF

0.00

1000000.00

2000000.00

3000000.00

4000000.00

5000000.00

6000000.00

2007 2008 2009 2010

EVOLUCION DEL GASTO DE MANTENIMIENTO

1000654: MANTENIMIENTO VIAL LOCAL 1021705: MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA

1000586: MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES

6. Matriz de Priorización de Potencialidades y Macroproblemas

6.1 ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO

Ord prio Potencialidad

Ord prio Macroproblema

Funcionamiento del CAM (comité ambiental municipal), CAR (comité ambiental regional) y ministerio del medio ambiente

1

Inexistencia del estudio de zonificación económica y ecológica (ZEE)(plan director, plan de acondicionamiento territorial desactualizados y plan de desarrollo rural y el plan de desarrollo de asentamientos humanos)

Ubicación estratégica del puerto para el comercio internacional

Conflictos del uso del suelo entre concesiones mineras y el desarrollo urbano e industrial de la ciudad

Existencia de patrimonio arqueológico Informalidad en los asentamientos humanos

Avance existo en el crecimiento urbano central

Desactualizado catastro urbano e inexistencia de catastro rural

Crecimiento urbano horizontal y no vertical como se viene desarrollando en la provincia

Inexistencia de un estudio de micro zonificación de las zonas de alto riesgo (falla de chololo)

Uso de suelos no conformes con el plan de desarrollo urbano (Petroperú S.A)

6.2 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Ord prio Potencialidad

Ord prio Macroproblema

Existencia de una red primaria de salud en proceso de equipamiento

Inadecuado manejo del relleno sanitario, y tratamiento de los residuos sólidos

Ciudad limpia Limitada capacidad operativa para un monitoreo eficiente de la contaminación

Renovación de las redes de agua y desagüe del puerto Contaminación sonora

Ubicación natural frente al mar Inadecuado tratamiento de las aguas servidas

Existe un proyecto de ampliación de la línea de conducción de agua pasto grande

El servicio de agua potables es limitado en cuanto a calidad y cobertura

Limitada educación ambiental por parte de la población(residuos sólidos)

Inadecuados hábitos alimenticios por parte de la población de la provincia de Ilo

Inexistencia de la promoción de una salud preventiva


65


6.3 TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO

Ord prio

Potencialidad Ord prio

Macroproblema

Posibilidad de cambio de uso de combustible a gas (mas económico y no contamina el medio ambiente)

Desactualizado plan vial provincial

Existencia de infraestructura para Terminal terrestre

Desorden del transporte urbano de pasajeros y vehículos menores

existencia de parque automotor para servicio publico (taxis)

Falta de cultura y escasa educación vial (vehicular y peatonal)

No se lleva a cabo revisión técnica vehicular (glp)

Mala calidad del servicio transporte publico urbano (combis)

Inoperatividad del Terminal Terrestre

Limitadas vías alternas de transito, vehicular y peatonal

6.4 EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

Ord prio


Macroproblema

Ampliación de la red inalámbrica de comunicación a Internet

Proyecto educativo local inconcluso mpi-ugel (la curricular educativa en los centros educativos es general , limitada formación científica por parte de los centros educativos)

Existencia de tres malecones , existencia de espacios recreacionales, existencia del parque ecológico de catacatas

Inexistencia de identidad ileña

Contamos con infraestructura para espacios culturales.

Existencia de un patrimonio arqueológico y arquitectónico.

Limitado protagonismo del consejo participativo local de educación COPALE

Se cuenta con instalaciones e instituciones de nivel superior

Limitada promoción de la cultura y actividades artísticas

Contamos con talentos deportivos Deterioro progresivo del patrimonio histórico y arquitectónico.

No esta considerado en la curricular de educación la educación para la protección del medio ambiente de la prov. de Ilo

Limitada e inadecuada utilización de los espacios de recreación , cultura y deporte


66


6.5 ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Ord prio


Macroproblema

1 Contar con los espacios físicos para su instalación 1

Inexistencia de un sistema de abastecimiento y comercialización de alimentos

2 Un gran porcentaje de la PEA se dedica al comercio 2

Limitado control del comercio ambulatorio (limitado control de pesos)

3 los comerciantes están constituidos en asociaciones 9 Ausencia de la Policía Municipal

8 Limitadas capacidades de los comerciantes para el emprendimiento empresarial. (formalización)

3 Inadecuadas condiciones de venta de alimentos (higiene)

2 Inadecuada infraestructura para el abastecimiento y comercialización

6 Subutilización de los mercados zonales y camal municipal

4 Inexistencia de reglamento de comercio ambulatorio

7 Acaparamiento de espacios para comercialización

5 Inexistencia de feria de productos de primera necesidad.

6.6 PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS

Ord prio


Macroproblema

Población mayoritariamente niños y jóvenes 1 Inexistencia de un plan de desarrollo social

Se cuenta con infraestructura (casa de la mujer, oficina de la DEMUNA) 4

Limitación en el respeto de los derechos del niño y adolescente

Programas de apoyo alimentario 5

Limitado accionar de los programa s de atención de grupos vulnerables (discapacitados, adulto mayor, y otros)

2

Limitada focalización de los programas de complementación alimentaría, seguimiento, monitoreo y evaluación

6

Inadecuado uso de la infraestructura para la población desamparada (niños abandonados, madres maltratadas, adultos mayor abandonados y discapacitados)

3 Inexistencia de un programa de fortalecimiento de integración familiar


67


6.7 SEGURIDAD CIUDADANA

Ord prio


Macroproblema

Existencia de juntas vecinales 1 Inadecuado sistema de seguridad ciudadana

Existencia de la subgerencia de seguridad ciudadana

3 Incremento de la drogadicción, y el alcoholismo.

Ejecución de un proyecto de fortalecimiento del sistema de defensa civil

2 Deficiente sistema de defensa civil

existencia del comité de defensa civil

6 Situación vulnerable de la parte baja del puerto ante un tsunami

5

No se le da la importancia al tema de prevención ante desastres naturales

7

Incremento de locales clandestinos dedicados para el ejercicio de la prostitución

6.8 DESARROLLO ECONOMICO

Or Potencialidad Or Macroproblema

Ecosistema marino productivo por la biodiversidad marina y reservas naturales 1

Inexistencia de un plan de desarrollo económico y planes específicos

existencia de una subgerencia que puede articular la potencialidades de la provincia 7

Limitadas participación de los comités de desarrollo económico

Conformación de las mesas técnicas especializadas

Malecones, playas, patrimonio arqueológico, empresas industriales 8

Procedimientos no adecuados para la obtención de licencias de funcionamiento (gran % de las pequeñas y micro empresas son informales)

Presencia de la industria minero- metalúrgica, pesquera y energética que dinamizan la economía local. 6

Limitada explotación de los recursos turísticos (punta de coles, balnearios, parque ecológico cata-catas)

Presencia de productos agroexportables (aceitunas, etc.). 9

Inexistencia de la gestión para la cooperación internacional

Población económicamente activa mayormente joven. 5

Limitados desarrollo de capacidades productivas, empresariales, tecnológicas y de asociatividad de las mypes

Puerto con condiciones naturales para ser competitivo 9

La transformación de los recursos mineros de la zona son derivados en su totalidad para la exportación primaria del mercado internacional; no se consideran porcentajes de producción dedicados al mercado local para su industrialización

Construcción de la carretera interoceánica y la carretera costanera norte (Ilo - valle de tambo) para la dinámica económica

Limitadas áreas de expansión agrícolas (lomas de Ilo).

Proyecto de construcción de una planta petroquímica y construcción del gasoducto sur peruano 3

Limitaciones de área y espacio del Terminal portuario de Ilo para formar las zal (zonas de actividades logísticas).

Existencia de CETICOS (instalación de empresas) 10

Deficiente capacidad de almacenamiento de la producción pesquera artesanal.

Políticas municipales de promoción y apoyo de las pequeñas y micro empresas (cae) 4

Explotación desmedida de recursos hidrobiológicos provocando extinción de especies marinas.

4 Contaminación del medio ambiente marino para la producción de especies bentónicas


68


2 Débil competitividad y asociatividad de las pymes para articularse a la gran industria

10

Las políticas de estado en materia portuaria no coadyuvan al incremento de servicios portuarios de carga.


69


7. VISION Y MISION INSTITUCIONAL

7.1 Visión Institucional

7.2 Misión Institucional

Institución orientada a mejorar el bienestar de

la población y de sus visitantes, compuesto por

servidores públicos con vocación de servicio,

promotor del desarrollo local, armónico,

integral y sostenible.

Gobierno local líder, democrático y

participativo promotor del desarrollo

sostenible y la prestación eficiente de

servicios públicos para mejorar la calidad de

vida y el desarrollo de capacidades para el

emprendimiento de los ciudadanos.


70


8. Ejes, objetivo estratégicos y objetivos Específicos

8.1 Visión, Ejes estratégicos y Objetivos Estratégicos

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIONA DE LA MPI 2010 - 2012

VISION EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Institución orientado a mejorar el bienestar de la población y de sus visitantes, compuesto por servidores públicos con vocación de servicio, promotor del desarrollo local, armónico, integral y sostenible.

Competitiva territorial y dinámica productiva local

Contar con un territorio competitivo, atractivo para la gran inversión privada y publica; provocador de inversiones en mega proyectos.

Mejorar la competitividad sectores productivos de la provincia con potencial para dinamizar la economía local

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Desarrollo humano

Dotar de los servicios básicos con calidad y cobertura a toda la población de la provincia de Ilo

Reducir los Índices de delincuencia e inseguridad en la provincia

Fortalecer la educación básica complementado con una formación cultural y recreativa

Mejorar los servicios de salud y protección con énfasis en la mujer, el niño y población en riesgo

Desarrollo Urbanístico y espacio urbanos de calidad

Ordenar y estructurar la ciudad y sus áreas de expansión urbana

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Administración Publica Moderna y Gestión democrática

Gobierno Local eficiente y transparente; con participación de la sociedad civil, articulada a los demás niveles de gobierno.


71


8.2 Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y Objetivos específicos

EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

Competitiva territorial y dinámica productiva local


Dotar a la ciudad de los servicios básicos para la inversión publica y privada

Dotar de las condiciones necesarias a los suelos de manera planificada

Ampliar y mejorar la infraestructura para el transporte

Mejorar la competitividad sectores productivos de la provincia con potencial para dinamizar la economía local

Promover la competitividad de la mypes e insertas a la gran industria

Promover el desarrollo turístico local para hacerlo competitivo a nivel nacional e internacional

Impulsar la agroindustria para el consumo local y la exportación

Desarrollar las capacidades de emprendimiento para el sector pesca

Dotar de mecanismos y condiciones adecuadas para la operatividad del sistema de abastecimientos y comercialización


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EJES ESTRATEGICOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollo humano


Dotar de los servicios de agua potable con cobertura y calidad a todos los sectores de la provincia de Ilo

Reducir los índices de contaminación ambiental


Atacar la delincuencia desde la prevención

Luchar frontalmente la delincuencia participativamente

Reinserción de la población recuperada a la sociedad

Contar con la capacidad técnica y operativa para afrontar cualquier desastre

Fortalecer la educación inicial y básica complementado con una formación cultural y recreativa

Promover el desarrollo de capacidades de los formadores en la educación integral

Impulsar la investigación, innovación y creatividad educativa

Impulsar un desarrollo motivacional y recreacional en los educandos

Promover la atención de calidad desde el nacimiento del niño (desarrollo psicomotor e inteligencias múltiples)

Fortalecer los programas culturales y de identidad


Impulsar la alimentación sana y nutritiva en la población

Protección de la mujer, el niño y el adolescente

Protección del adulto mayor y personas con habilidades diferentes


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EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

Desarrollo Urbanístico y espacio urbanos de calidad


Ordenamiento y control del uso de suelo

Desarrollar y articular la infraestructura vial

Administración Publica Moderna y Gestión democrática

Gobierno Local eficiente y transparente; con participación de la sociedad civil, articulada a los demás niveles de gobierno.

Gestión publica moderna y con transparencia

Desarrollar Capacidades de los Servidores para enfrentar nuevos retos y desafíos.

Participación de la población organizada en pro del desarrollo de la provincia

9. Programa de Acciones y Proyectos Estratégicos

EJE ESTRATEGICOS Nro 01: COMPETITIVA TERRITORIAL Y DINAMICA PRODUCTIVA LOCAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS


Dotar a la ciudad de los servicios básicos para la inversión publica y privada

Construcción de una Planta de Agua Desalinizadora

Ampliar la línea de Conducción de Agua de Pasto Grande para la industria

Promover la Construcción del Gaseoducto e instalación del Complejo Petroquímica

Programas de la sustitución de la Energía Convencional por el Gas Natural

Dotar de las condiciones necesarias a los suelos de manera planificada

Elaborar e implementar el ordenamiento Territorial y Estudio de Zonificación Ecológica y Económica.

Elaborar e implementar los corredores Económicos Sur y Norte de la Provincia de Ilo

Habilitar la Industria y los terrenos para el desarrollo Industrial

Sanear e incorporar suelos a dominio municipal

Ejecutar obras de habilitación urbana de las zonas industriales

Promover el saneamiento y promoción del Parque Industrial existente

Elaborar e impulsar el Plan Desarrollo Rural ( Plan Agroexportador y agroindustrial)

Ampliar y mejorar la infraestructura para el transporte

Impulsar la elaboración del Plan Portuario Regional

Promover la Instalación de la Autoridad Portuaria Regional

Impulsar la Construcción del Espigón de Protección del Muelle de ENAPU

Promover la instalación de un aeropuerto de primer nivel

Impulsar la construcción de la Línea Férrea Interoceánica

Construcción de la Vía de evitamiento - Costanera norte - sur.


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Mejorar la competitividad de los sectores productivos de la provincia con potencial para dinamizar la economía local

Promover la competitividad de la mypes e insertas a la gran industria

Elaboración del Plan de Desarrollo Económico y Planes específicos

Fortalecer los comités de Desarrollo Económico

Impulsar la participación de las MYPES en ferias y ruedas de Negocios a Nivel Nacional e Inter Nacional

Creación de un CLUSTER a nivel de mypes orientado a la minería y gran industria

Creación de la Ventanilla Única de Tramite y Orientación al Empresario

Construcción del Centro de Investigación e innovación Tecnológica

Programa de Financiamiento a las mejores ideas de negocios

Impulsar el Programa MYPES Competitivas

Oficina de Gestión de la Cooperación técnica Internacional

Promover el desarrollo turístico local para hacerlo competitivo a nivel nacional e internacional

Insertarnos al Circuito Turístico macro regional

Acceso y Acondicionamiento de las Playas del Norte y Sur

Ampliación del Malecón Superior

Puesta el Valor del Malecón del Puerto

Promover el Desarrollo de la Zona Turística del Valle de Ilo

Insertar al Valle de Ilo en la Ruta Turística

Recreación y Deporte Acuático - Marino

Ampliar la infraestructura Turístico Eje sur "Pozo de Lizas II Etapa"


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Mejorar la competitividad de los sectores productivos de la provincia con potencial para dinamizar la economía local

Impulsar la agroindustria para el consumo local y la exportación

Fortalecer la cadena Productiva del Olivo

Desarrollar Capacidades para los Negocios Comerciales

Promover la instalación de riego tecnificado en el Valle de Ilo

Desarrollar las capacidades de emprendimiento para el sector pesca

Impulsar la Acuicultura marina

Impulsar el Nuevo Muelle de Pesca

Programa de descontaminación marina para el desarrollo de una pesca sostenible

Impulsar la Zona de Construcción y Reparación de Embarcaciones marítimas

Dotar de mecanismos y condiciones adecuadas para la operatividad del sistema de abastecimientos y comercialización

Elaborar e Impulsar el Sistema de abastecimiento de alimentos de primera necesidad

Reactivación de la Policía Municipal

Remodelación del Mercado Pacocha

Construcción del Mercado Mayorista en la Pampa Inalámbrica

Construcción del Mercado de Productos Hidrobiológicos

Construcción del Campo Ferial Municipal

Fortalecer el sistema de control de pesos, actualización de los reglamentos


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EJE ESTRATEGICO Nro 02: DESARROLLO HUMANO



Dotar de los servicios de agua potable con cobertura y calidad a todos los sectores de la provincia de Ilo

Mejorar el sistema de tratamiento y distribución del Agua Potable

Ampliar la línea de Conducción de Agua de Pasto Grande para el desarrollo urbano

Reducir los índices de contaminación ambiental

Proyecto de Construcción de nuevo Sistema de Tratamiento de Aguas servidas

Fortalecer el Sistema de Monitoreo del Agua y Aire

Construcción de Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.

Construcción de una Planta de Reciclaje de Residuos de la Construcción

Educación sobre educación ambiental a la población (Residuos Sólidos)

Implementación de un Sistema Tecnificado de Riego utilizando las Aguas servidas.


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OBJETIVOS

ESTRATEGICOS OBJETIVOS

ESPECIFICOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS


Atacar la delincuencia desde la prevención

Impulsar el Programa Familia sin Violencia (en el hogar y en la escuela)

Programa de Integración Familiar

Construcción del Albergue para personas en abandono

Implementación de un programa para prevenir las pandillas Juveniles.

Programa de erradicación de los locales dedicados a la prostitución

Promover el empleo para jóvenes y adultos

Proyecto pacto por la convivencia social.

Luchar frontalmente la delincuencia participativamente

Implementación de nuevas unidades móviles, equipos para el programa de seguridad ciudadana y capacitación al personal

Implementación del Sistema de Vigilancia Digital

Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana

La organización y fortalecimiento de los Comités de Seguridad Ciudadana.

Reinserción de la población recuperada a la sociedad

Construcción del centro de rehabilitación para enfermos de Alcoholismo y Drogadicción

Programa de reinserción a la Sociedad de las personas afectadas por drogas y alcohol

Contar con la capacidad técnica y operativa para afrontar cualquier desastre

Estudio de micro zonificación de las zonas de alto riesgo

Identificación de las zonas de Seguridad

Fortalecer el sistema de Defensa Civil

Programa de Sensibilización y educación sobre desastres naturales


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OBJETIVOS

ESTRATEGICOS OBJETIVOS

ESPECIFICOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS


Promover el desarrollo de capacidades de los formadores en la educación integral

Promover la elaboración del Proyecto Educativo Local

Reactivar el Consejo Participativo Local de Educación COPALE

Fortalecer el consejo municipal de juventudes.

Programa de Capacitación a los municipios escolares sobre gestión publica, transparencia y gestión estratégica del Desarrollo

Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud que permita dinamizar el desarrollo social y las oportunidades de los jóvenes.

Capacitación en artes y oficios para la generación de ingresos a los jóvenes de la Comuna.

Impulsar la investigación, innovación y creatividad educativa

Oportunidades de empleo formal a los mejores estudiantes de las carreras profesionales en las instituciones públicas el marco de las Alianzas estratégicas Gobierno Local y Gobierno Regional.

Concursos de innovación y de Iniciativas de Jóvenes Emprendedores.

Programa de becas integrales a los alumnos egresados de secundaria destacados y de bajos recursos económicos.

Ceremonia anual de reconocimiento del “Joven del Año” por su aporte social ó científico a la provincia.

Constitución del Fondo de Financiamiento de pequeños proyectos de negocios viables presentados por los Jóvenes ileños.

Impulsar la investigación científica a través del Premio Anual de “Investigación y desarrollo”, investigaciones que contribuyan al desarrollo de nuestra provincia en el orden social, económico ó tecnológico.


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Impulsar un desarrollo motivacional y recreacional en los educandos

Construcción e Implementación de un Centro de Alto rendimiento deportivo Municipal, Provincia de Ilo, Región Moquegua

Construcción del Estadio Mariscal Domingo Nieto

Construcción de dos Centros Recreacionales de Primer Nivel uno en la Pampa y otro en el Valle de Ilo

Gestión para el desarrollo de Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales en nuestra ciudad.

Recreación a través de festivales deportivos y recreativos (Juegos ínter barrios, ínter colegios, universitarios, jóvenes en alto riesgo, adulto mayores, discapacitados, programa de aeróbicos barriales, para organizaciones sociales, asociaciones de taxistas).

Ceremonia Anual de reconocimiento de los Deportistas Jóvenes destacados de la provincia de Ilo.

Construcción de la Piscina Olímpica Municipal

Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos y recreativos

Promover la atención de calidad desde el nacimiento del niño

Programa de Sensibilización a los padres de familias sobre desarrollo psicomotor e inteligencias múltiples

Fortalecer los programas culturales y de identidad

La Constitución del Consejo de Bienestar de la Cultura como espacio de concertación entre el Estado y la sociedad civil para que se encargue de liderar y asesorar al gobierno local para la formulación y ejecución de políticas culturales.

Elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Cultural como iniciativa importante de la Administración Municipal, considerando que las prácticas y expresiones culturales de los ciudadanos son procesos claves para la convivencia y el bienestar de las sociedades.

Gestión y Construcción Salas de Arte y Cultura, para facilitar todas las posibilidades de aprendizaje de las expresiones artísticas y conocimientos culturales de los diferentes pueblos del mundo.

Implementación de la Red de Bibliotecas Públicas Comunitarias, en especial para la población con discapacidad visual y biblioteca infantil y juvenil.

El desarrollo anual del Festival del libro, como mecanismo para acrecentar la actividad lectora.

Desarrollo del Festival del Recuerdo y la Canción Popular como medio para promover a los nuevos talentos infantiles y juveniles.

Fortalecimiento del Ballet Municipal, como ente dinamizador de la cultura y el arte en la provincia de Ilo.

Rehabilitación de la Casa de la Cultura e Implementación de la Semana Cultural.

Fortalecimiento de los Museos existentes y Gestionar con la actividad privada la implementación de museos temáticos.

Fortalecimiento de la Escuela de Teatro Municipal para brindar a los jóvenes nuevas alternativas de desarrollo personal y profesional.

Fortalecer los programas de presentaciones teatrales, artísticas y culturales en niños y jóvenes


81


Programa de Fortalecimiento de la identidad Cultural Ileña (Conformación de un patronato, Revalorar la cultura en todos los niveles, Promoción local y nacional de la cultura Chiribaya, Rehabilitación del Patrimonio Histórico, Puesta en Valor del Puerto)

Construcción del Centro de convenciones de Arte y Cultura en la Pampa Inalámbrica




Impulsar la alimentación sana y nutritiva en la población

Elaboración del Plan de Desarrollo Social

Construcción del Alberge para niños desamparados

Fortalecer el sistema de Focalización de la población objetivo para los programas sociales

Fortalecimiento del Programa de acción cívica

Programa alimento sano y nutritivo

Instalación del laboratorio bromatológico

Programa de Salud Preventiva

Protección del adulto mayor y personas con habilidades diferentes

Construcción de la Casa del Adulto Mayor

Protección de la mujer, el niño y el adolescente

Construcción del Centro Materno Infantil de Ilo


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EJE ESTRATEGICO Nro 03: DESARROLLO URBANISTICO Y ESPACIO URBANOS DE CALIDAD



Ordenamiento y control del uso de suelo

Revalorar el Patrimonio Arquitectónico Local

Gestionar el retiro de la Empresa de Petro Perú del centro Urbano de Ilo

Programa de Titulación de viviendas

Fortalecer el programa de vivienda municipal

Programa de saneamiento de bienes de propiedad municipal

Actualización del Catastro de la Provincia de Ilo

Plan de Desarrollo de los Asentamiento Humanos

Desarrollar y articular la infraestructura vial

Elaboración e Implementación del Plan Vial Provincial y Plan de Rutas

Construcción de Intercambios Viales

Construcción de Puentes Peatonales

Puesta en Operación del Terminal Terrestre

Programa de Revisión Técnica Vehicular y calidad del servicio publico

Programa de Sensibilización sobre educación Vial (vehicular y peatonal)

Creación del Instituto Vial Provincial.

Ordenamiento del Transporte pesado y Transporte publico


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EJE ESTRATEGICO NRO 04: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MODERNA Y GESTIÓN DEMOCRÁTICA


Alcanzar un gobierno Local eficiente y transparente; con participación de la sociedad civil, articulada a los demás niveles de gobierno.

Gestión publica moderna y transparencia

Impulsar una Gestión Moderna bajo el enfoque de Resultados

Construcción del Sistema de Planificación Local

Sistema de Articulación gobierno local y Regional

Fortalecer la Oficina de Gestión de la Cooperación Técnica Internacional

Evaluación y Reestructuración de la Unidades Operativas

Mejorar la Organización y clima laboral

Desarrollar Capacidades de los Servidores para enfrentar nuevos retos y desafíos.

Programa de Desarrollo de Capacidades

Participación de la población en pro del desarrollo de la provincia

Fortalecer la Escuela de Lideres, Gestión Ciudadana y Publica

Fortalecer el Sistema de Participación Ciudadana

Implementar Mesas de Dialogo para Resolver Conflictos

Fortalecer la Vigilancia Ciudadana

Fortalecer los Sistemas de Control para eliminar signos de corrupción

Fortalecer los espacios técnicos

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