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NUEVAS PAUTAS DE LA LOTTT Conoce los aspectos más relevantes

21-6-2012

Josselyne A. Linares R.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1

EL DERECHO LABORAL.................................................................................................... 2

¿QUÉ ES EL DERECHO LABORAL? ............................................................................... 3

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL DERECHO LABORAL EN VENEZUELA ........ 5

En cuanto al trabajo de mujeres y niños. .................................................................. 5

Excepción de responsabilidad en el trabajo. ........................................................... 6

Prohibición de cargar peso. .............................................................................................. 6

Primer período (desde el año 1830 hasta 1917) ..................................................... 7

Segundo período (desde el año 1917 hasta nuestros días) ............................... 8

NUEVAS PAUTAS DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO DE LOS

TRABAJADORES Y TRABAJADORAS ....................................................................... 12

CONCLUSIÓN .................................................................................................................. 15

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 16

1

Introducción

El trabajo como parte de la vida cotidiana del ser humano, ha

originado la necesidad de su regulación, debido a las constantes

situaciones que se presentan en cada relación laboral, que pueden

generar un grave desequilibrio, que afecta el crecimiento del

individuo frente a la sociedad.

De aquí la importancia de esta rama del derecho, que

fundamenta su existencia en la protección del trabajador dentro de

la relación laboral, ya que se reconoce la gran influencia que tiene el

trabajo para el individuo, permitiendo su desarrollo humano y

subsistencia tanto en su ámbito familiar como individual.

Tomando en consideración lo anterior, se debe indicar que el

presente documento explica en forma sencilla de que trata el

Derecho Laboral, una breve reseña del mismo y algunos aspectos de

la nueva LOTTT que son los más resaltantes en la actualidad.

2

El Derecho Laboral

Desde nuestros orígenes se

ha impuesto el Trabajo como una

forma de castigo para disciplinar a

los hombres, como se deriva de

palabras de la Biblia cuando por

desobediencia del hombre, Jehová

Dios menciona: “Trabajaras la tierra, con el sudor de tu frente”; no

existiendo así ningún tipo de subordinación ni mucho menos una

relación de trabajo, ya que el hombre tomaba para sí, lo que

necesitaba para su subsistencia; es en tiempos posteriores por las

necesidades que se presentaban para esa época, cuando se

convierte el Trabajo en una forma de intercambio para la

satisfacción de otras necesidades. El nacimiento de esta rama del

Derecho, tiene su fundamento en las situaciones de abusos y de

excesos que se estaban derivando en la sociedad, originando

grandes desbalances en la misma y que en ciertas ocasiones

afectaba la integridad tanto física como psicológica del individuo

prestador del servicio.

El Derecho del Trabajo se inicia históricamente con la

promulgación de leyes destinadas a la protección de la mujer y del

menor, por ser las personas con condiciones físicas menos aptas

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para el esfuerzo muscular exigido a comienzo de la era industrial;

así se crearon leyes que obligaban a los empleadores a enganchar en

sus fábricas a menores de edad en calidad de aprendices (Ley de

Pobres), igualmente leyes en las cuales se establecía nueve años

como edad mínima para ingresar en las fábricas, y jornadas

laborales de 12 horas para los menores de dieciséis años (Ley

aplicable a las industrias algodoneras), estas y nuevas situaciones

de hecho se fueron esparciendo por la mayoría de los países,

creándose de esta manera sistemas de protección para aquellos

hechos que envolvían la existencia de una relación laboral.

¿Qué es el Derecho Laboral?

El trabajo humano es una actividad productiva para el hombre

que involucra según el campo que este ejecutando un esfuerzo

físico o intelectual, en tal sentido dado que el hombre puede

realizar infinidad de actividades el trabajo se suele clasificar de la

siguiente manera:

Trabajo libre, que se realiza por voluntad propia, no sometido

a coercitividad.

Trabajo forzoso, aquel realizado en forma obligatoria.

Trabajo dependiente, el que se ejecuta siguiendo las órdenes

de otra persona con el fin de obtener una contraprestación.

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Trabajo independiente, el que se ejecuta sin seguir ordenes

de otros.

Trabajo por cuenta propia, si el producto o el resultado le

pertenece a la persona que lo presta.

Trabajo por cuenta ajena, si el producto o resultado le

pertenece a una persona distinta de quien lo presta.

Una vez reseñado lo anterior, se

puede decir que el Derecho Laboral

es un compendio de normas de

carácter público, que surge para

regular las relaciones laborales

prestadas bajo instrucciones y en

beneficio de otras personas distintas a aquella que presta el

servicio, todo ello con el fin de obtener una contraprestación a

cambio por sus servicios.

Con respecto a la definición del Derecho de Trabajo Guzmán

(2004) señala:

“El Derecho del Trabajo es el conjunto de preceptos de orden público, regulador

de las relaciones jurídicas que tienen por causa el trabajo por cuenta y bajo

dependencia ajenas, con objeto de garantizar a quien lo ejecuta su pleno

desarrollo como persona humana, y a la comunidad, la efectiva integración del

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individuo en el cuerpo social y la regularización de los conflictos entre los

sujetos de esas relaciones”. (p. 11).

Tomando en consideración la definición del derecho laboral

antes citada, se debe acotar además que el derecho al trabajo es

un derecho fundamental e incluso constitucional de todas las

personas, que permite el desarrollo efectivo de la persona frente a

la sociedad, esto se debe a la gran influencia que desde la

antigüedad a creado el trabajo en todos los aspectos de la vida

social.

Breve Reseña Histórica del Derecho Laboral en

Venezuela

El Derecho del Trabajo en Venezuela se remonta desde la

época colonial, de donde proceden Las Leyes de Indias, que son una

recopilación de Cédulas, Cartas, provisiones y leyes, ordenada por

Carlos II de España, en dichas leyes se establecía:

En cuanto al trabajo de mujeres y niños: Estaba prohibido

prestar cualquier tipo de servicio si la mujer casada o soltera

deseaba permanecer en su pueblo. El servicio doméstico por la india

soltera solo podía realizarse cuando hubiere autorización del padre

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o de la madre. No se permitía que la india casada prestara servicios

en casa de español, si en esa misma casa

no prestaba servicios su marido. La india

con hijos menores no estaba obligada a

criar hijos de español.

En cuanto a los menores de 18 años

estos no estaban obligados a ejecutar

cualquier clase de trabajo, en caso de que

alguno de ellos quisiera ser pastor, el patrono estaba obligado a

pagarle cada semana dos reales y medio más la comida y vestido. Si

uno de los menores deseaba voluntariamente realizar trabajos en

obrajes donde pudiera aprender esos oficios, podía hacerlo con la

condición de gozar siempre de libertad.

Excepción de responsabilidad en el trabajo: Los indios estaban

eximidos de responsabilidad en el cuidado de los bienes y haciendas

de sus amos cuando no obraren con malicia, así mismo en casos de

negligencia o descuido. También se exoneraba de responsabilidad al

indio pastor por la pérdida del ganado de su amo.

Prohibición de cargar peso: Estaba prohibido cargar peso a los

indios aunque fuere de manera voluntaria o mediante pago, no

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importaba tener licencia para ello. Esto se exceptuaba cuando se

trataba de lugares que no tenían caminos o bestias de carga, el peso

permitido era de dos arrobas.

Continuando con el desarrollo de la reseña histórica del

Derecho de Trabajo en Venezuela, es necesario distinguir dos

períodos que demarcan la época poscolonial:

Primer período (desde el año 1830 hasta 1917):

Para comienzos de este período se

habían sancionado códigos, leyes y

ordenanzas de policía que contenían reglas

de aplicación regional sobre el trabajo de

jornaleros, artesanos y sirvientes; tales normas carecen de valor ya

que fueron creadas para atender al cuidado del orden público y las

costumbres que a la regulación del trabajo y protección del

trabajador, pero aun así estas normas eran aplicadas

conjuntamente con las disposiciones previstas en los códigos civiles.

Entre los códigos y ordenanzas de policías promulgados con

posterioridad a 1820 se establecieron reglas en cuanto al preaviso,

siendo ésta una obligación unilateral del peón o jornalero para con

su empleador.

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En cuanto a los códigos de 1896, 1904 y 1922, se reglamento

en el caso de daños y perjuicios causados por despido o retiro

antes del vencimiento del contrato, la obligación de las partes de

indemnizarse recíprocamente, más los patronos o dueños tenían la

facultad de denunciar ante la policía al jornalero o sirviente para

que cumpliera con el contrato.

Disposiciones posteriores de ordenanzas policiales se

fundamentaron en la protección del salario, estableciendo el pago a

los trabajadores en dinero y de la forma convenida, quedando

prohibido el pago con fichas u otros medios ilegales de pago.

Segundo período (desde el año 1917 hasta nuestros días):

Inicia con la Ley de Talleres y Establecimientos Públicos del

26 de junio de 1917. Las leyes de minas de 1904,1909, y 1915

regularon el trabajo subterráneo en las minas, así como la última ley

estableció el sistema de reparación de accidentes de trabajo.

Es la Ley de Talleres y Establecimientos Públicos la que dio origen a

la actual legislación, demostrando la evidente preocupación del

Estado en los abusos de la jornada diaria instituyendo a tal efecto

una jornada diaria de ocho horas y media, siendo prorrogable solo

por convenio entre las partes.

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La Ley del Trabajo de 1928 estableció la obligación del

patrono de pagar indemnizaciones con carácter general en casos de

accidentes o enfermedades profesionales, esta ley no se llegó a

aplicar estrictamente para lo cual había sido creada, pues para ese

tiempo aun no existían los órganos jurisdiccionales ni los

funcionarios públicos que velaran por su efectivo cumplimiento.

El reglamento de esta ley solo se sancionó en lo que respecta a

riesgos profesionales.

En la Ley del Trabajo de 1936 realizada con la ayuda de la

Organización Internacional del Trabajo, se tomaron en cuenta

varios convenios suscritos por la O.I.T ratificados con anterioridad

por Venezuela, además en esta ley se llegó a establecer por

primera vez los derechos de asociación, de contratación colectiva y

de huelga.

Para el 30 de noviembre de 1938, se

sancionó el reglamento de esta ley pero fue

derogado posteriormente en el año de 1973,

entrando en vigencia un nuevo reglamento el 1

de febrero de 1974 que estableció iguales

condiciones entre los trabajadores rurales y urbanos, en cuanto a

los derechos de jornales, vacaciones, preaviso, antigüedad y auxilio

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de cesantía. Este reglamento llegó a modificar los conceptos de

patrono, intermediario, contratista y de empleados de confianza,

modificó así también elementos del régimen salarial, utilidades,

libertad sindical y conflictos colectivos, por otra parte exigió

formalidad escrita para los contratos de obra determinada o por

tiempo determinado.

Posteriormente se sancionó la Ley Orgánica del Trabajo del

20 de diciembre de 1990, que entraría en vigencia para el 1 de mayo

de 1991, este instrumento que llegó a tener supremacía sobre las

leyes ordinarias por su carácter orgánico y, que se aplicaba en

forma supletoria en todo lo no previsto en las Leyes de Carrera

Administrativa, tuvo sus estribos en la inserción de la relación de

trabajo como eje fundamental del sistema legal, así como incorporó

relaciones especiales de trabajo no regulados con anterioridad,

igualmente esta ley estableció mejores condiciones a los

trabajadores citando entre ellos la universalización de la

estabilidad, con derecho a reenganche para los trabajadores con

más de tres meses de servicio, a excepción de ciertos

trabajadores; la reducción de la jornada semanal, diurna, nocturna y

mixta, el incremento del recargo porcentual de horas

extraordinarias y de trabajo nocturno; el aumento de la

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participación del trabajador en los beneficios de la empresa; entre

otros derechos que fueron mejorando poco a poco la calidad de vida

del trabajador, pero ello no quiere decir que este conjunto

normativo no estuvo sujeto a innegables vicios que afectaron de

cierta manera el resultado esperado.

Esta Ley que constituye parte de los cimientos de la

legislación vigente actual, fue parcialmente reformada el 19 de

junio de 1997, en la cual se declaró como parte del salario los

subsidios previstos en los Decretos Nº 617, 1055 y 1786, de fechas

11-04-95, 07-02-96 y 05-0497, respectivamente, para los

empleados del sector público, y en los Decretos Nº 617, 1270 y

1824 de fechas 11-04-95, 06-03-96 y 30-04-97, respectivamente,

para los trabajadores del sector privado, así como limita la

antigüedad del trabajador en el servicio, reduciendo la carga

reflejada del salario sobre las prestaciones sociales, e inserta los

beneficios de orden laboral en el marco de una proyectada Ley de

Seguridad Social Integral, además de ello propende a la estabilidad

del trabajador y favorece las negociaciones colectivas y el

tripartidismo como lo expresa la exposición de motivos como

intención del legislador.

Otra de las reformas que se realizó a la Ley Orgánica del

Trabajo de 1997, fue publicada en Gaceta Oficial Nº 6.024 del 6 de

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mayo de 2011, la cual se limita a las disposiciones concernientes a

los conserjes ahora denominados trabajadores residenciales según

la Ley Especial para la Dignificación de las Trabajadoras y

Trabajadores Residenciales, quedando derogado el Capitulo III del

Título V de la Ley Orgánica del Trabajo.

Nuevas pautas de la Ley Orgánica del Trabajo de los

Trabajadores y Trabajadoras

La LOTTT, fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº

6.076 de fecha 7 de mayo de 2012, esta ley viene a ser la nueva

normativa legal, que regula desde su entrada en vigencia, la materia

laboral.

Entre los aspectos más resaltantes de la novísima Ley del

Trabajo resaltan:

La inclusión de las ama de casa en el ejercicio del derecho a la

seguridad social, en tal sentido para ser más explicito de que trata

el mismo, es necesario acotar que la Seguridad Social, es un

servicio social de carácter no lucrativo, relacionado con la

cobertura de las necesidades sociales tales como la salud, vejez,

discapacidad, entre otros.

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La eliminación de la tercerización, que según esta nueva ley es

señalada como una simulación o fraude a la relación laboral para

evitar la aplicación de la normativa laboral, por lo que la misma,

prevé que ésta deberá ser regulada en un lapso 3 años e incluir en

las nóminas a los trabajadores que estén en estas circunstancias.

Establece que las prestaciones sociales de los trabajadores

activos se calcularán a partir del 19 de junio de 1997, y además que

la garantía de estas se depositará cada tres meses.

Además se puede señalar que esta nueva ley, comprende la

como nueva medida de sanción aparte de las multas, la orden de

arresto en el caso de desacato de las ordenes de reenganche

ditadas por la inspectoría del trabajo, así también como en el caso

de violación al derecho a huelga entre otros. Se agregan además

multas en los casos de acoso laboral o sexual, o para los patronos

que no que incumplan con el pago de salario, etc.

La jornada diurna estará comprendida entre las 5:00am a

7:00pm y la nocturna desde las 7:00pm hasta las 5:00am, no

reduciéndose el salario de los trabajadores a tal efecto, además se

incluye como días feriados los lunes y martes de carnaval.

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Esta ley además deroga una serie de artículos de la ley

orgánica procesal del trabajo referido al procedimiento de

estabilidad laboral.

En el caso de la adopción establece un descanso de 26

semanas para las mujeres; en el descanso pre y post natal será de 6

semanas antes del parto y 20 semanas después del parto.

Muchos otros aspectos han sido cambiados en esta ley, pero

es importante acotar que siempre es necesario tomar en cuenta

tanto a trabajador como patrono, y no mirar en un solo horizonte,

sólo con el pasar del tiempo podremos observar la aceptación y

validez que irá adquiriendo una ley para su efectiva aplicación.

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Conclusión

El Derecho del Trabajo ha tomado en la actualidad mucha

importancia, debido a que cada día se vulneran más los derechos de

los trabajadores, primordialmente aquellos trabajadores que no

conocen con certeza a donde acudir a fin de recibir el

asesoramiento adecuado, ya que muchas veces estos trabajadores

no gozan de los medios necesarios para pagar un buen abogado, en

tal sentido es muy necesario el funcionamiento de las instituciones

que brindan la ayuda necesaria al trabajador en todo lo que

respecta a sus relaciones laborales.

Para finalizar, la ley debe tratar de regular todos los hechos o

circunstancias que se perciben en la sociedad, para que así sea

justa y no se aproxime al extremismo, por ello se deben destacar

dos frases que describen en cierta forma el fin último de una ley, a

tal efecto dice Montesquieu (1689-1755):

“Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley

porque es justa” y “La ley debe ser como la muerte, que no

exceptúa a nadie”.

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Bibliografía

Linares, Josselyne (2012). Trabajo de Pasantías sobre

Derecho Laboral. Mérida.

Ley Orgánica del Trabajo, para los Trabajadores y

Trabajadoras. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela, 6.076, mayo, 2012.

Imágenes tomadas de:

http://www.flickr.com/groups/fotografialoqueseteantoje/discuss/721576289

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http://alberkrip.wordpress.com/page/3/

http://www.decorahoy.com/2009/08/13/una-oficina-muy-original-y-saludable/

http://ideasenlaniebla.wordpress.com/page/2/

http://alt1040.com/2011/04/10-libros-libres-sobre-tecnologia-en-castellano-

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http://www.artelista.com/obra/4611510264477459-mujerestrabajando.html

http://blog.caminociordia.com/

http://www.flickr.com/photos/anthias2001/4441379266/

http://sinalefa2.wordpress.com/cuentos/el-hada-perrault/

http://aprendersociales.blogspot.com/2010/04/millet.html