Opinar Nº 103

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 103 - 30 de junio de 2011 EDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITEDICION DIGITALALALALAL OPINAR

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«La fuerza de las ideas» 30 de junio de 2011 EDICION DIGITAL

www.opinar.com.uy

EDICION 103

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

PAUSA PARA LAREFLEXIÓN

Mineríaen Aratirí

escribeTabaré VIERA

Cuando se piensa que el dinero lo es todo se terminahaciendo todo por dinero. escribe Mario PIRIZ


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Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

TCS César GARCÍA ACOSTA, Río Negro 1192/601

Teléfono: 099.686125

Arte: Wilmar Pereira

Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI fs. 388, Registro de Ley

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Contactos [email protected]ón Comercial, José L. Ituño [email protected]

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editorial

«Las penas y las vaquitas sevan por la misma senda / laspenas son de nosotros, lasvaquitas son ajenas»,Atahualpa Yupanqui

La tierra es el mayor recurso natural delpaís y lo ha sido desde siempre. Desdeque los europeos arribaron al río de laPlata, fue, junto al puerto y su red fluvialla manzana de la discordia. Durante losprimeros 300 años de coloniaje, lasverdes praderas orientales seconvirtieron en la «tierra purpúrea». Laguadaña colonial desangró estastierras apropiándose inmoralmente delas mismas sin otro propósito que servira los intereses individuales retrógradosdel feudalismo residual europeo. Lospobladores nativos pagaron con susvidas.Con Artigas, hace doscientos años, porprimera vez, se intenta el uso racional yequitativo de la tierra. Se inicia la primerarevolución independentista agraria deAmérica del Sur. En los cuatro puntoscardinales de la banda oriental seconcedieron tierras a quienes lapoblaran y trabajaran, con la condiciónde que los más infelices fueron losprimeros adjudicatarios. Pobres,negros, indios, mulatos, durantealgunos escasos meses, fueron loslegítimos propietarios de estas tierras.Derrotado Artigas, la tierra uruguaya fuearrasada por las hordas de lospoderosos de la época. Losterratenientes criollos, españoles,porteños y brasileños, a sangre y fuegose adueñaron de las mejoresrinconadas del país con todo el ganadosalvaje que crecía en sus praderas. Lanoche del coloniaje, otra vez, se extendió

y volvió a cubrir a la gran mayoría de lospobres e infelices.Desde aquellos tiempos hasta ahora, latierra, nuestra principal riqueza, siguesiendo nuestro principal problema. Latierra es patrimonio de todos, de ellaproviene el sustento de todos por igual.Sin embargo, ahora como antes, nopuede ser justo un ordenamiento jurídicoque permite la apropiación de la tierrapor una minoría, mientras la granmayoría de la población sobrevive en lapobreza. Y hasta pasando necesidad enmedio de la abundancia.Y en este comienzo de siglo XXI elcapitalismo especulativo y avaro, nocontento de transformar los frutos de latierra y el trabajo en mercancías, crea,haya en Chicago, un mercado del futuro,y los productos de la madre tierra sontransformados eufemísticamente en«comoditíes», productos financieros,algo así como sofisticados billetes delotería, para seguir con la timba globaldonde caen millones de infelicesalrededor del mundo.Las nobles tierras uruguayas multiplicansu precio por cien y doscientas veces, yel capital internacional desembarca consu cartel de inversionistas en estasplayas. Compran estas benditas tierraspara roturar y cultivar en forma intensiva,con soya y los otros «comodities» másrentables, es la versión criolla de laburbuja inmobiliaria que estalló enEE.UU y Europa llevando la guadaña dela desocupación, el hambre y la pobrezaa sociedades opulentas que se creían asalvo de toda degradación de la vida.Serán asoladas y las harán estériles conel uso extensivo de pesticidas,herbicidas y abonos. Así lo hicieron loscolonizadores europeos con laimplantación del monocultivo que

Nuevamente el históricoproblema de la tierra

ocasionó la desertización como nuncaantes había sucedido.La FAO, si la reconocida voz de NacionesUnidas, alerta del neocolonialismo detierras en los países del Sur porespeculadores con materias primas yalimentos. Es una loca carrera de paísesemergentes y corporacionesmultinacionales por controlar tierras decultivo y con reservas de agua. Nadiepodrá decir que no se había denunciadola burbuja inmobiliaria, las hipotecastóxicas, la agresión al medio ambiente ylos paraísos fiscales. Pero la codicia delos especuladores va pareja con suceguera. Desde finales de los ochenta,comenzaron múltiples procesos deconcentración y extranjerización deenormes extensiones de tierras. Tierraspara la forestación y el comercio de lasmaderas, para la producción de soja,maíz y otros cultivos. Son muchos lospaíses, que al igual que Uruguay, esassociedades al servicio de otros paísesgozan de beneficios fiscales por valor demiles de millones de dólares bajo elpretexto de captación de inversiones.Uruguay, por si no saben las capasdirigentes, está al Sur del planeta, y porlo tanto sujeto de ese proceso de neocolonización de la tierra. No se puedeseguir mirando para otro lado, desviandola atención tirando al debate políticasimpositivas. El problema de la tierra esotro, más grave y profundo.En horas como éstas, hay que romper elbronce y liberar el pensamientoartiguista. Su luz es imprescindible paraconstruir el futuro inmediato, y porsupuesto la forma más digna deconmemorar los doscientos años delcomienzo del movimientoindependentista.

La ola de delitos contra la persona y susbienes no cesa; lejos de eso, la gravedadde los hechos de los ultimos días vienedemostrando la infeiciencia del Gobiernoque, aunque se empeñe en demostrar locontrario, no logra sus objetivos.Se empecinan en hacer notar que la raízdel problema está en la crisis económicalatinoamericana de 2002, no observandocon la claridad que la gente sí ve, que lacausa es la falta de políticas sociales efec-tivas, de empleo real y de una falta de dis-tribución de la riqueza sin precedentesrespecto del bienestar económico delpaís.Si el Centro de Montevideo es tierra denadie por las noches, es consecuencia,entre otras cosas, por la falta de policíade aproximación, por el aval que se hadado de hecho a la instalacion clandesti-na de casas de inquilinato que es el lugaren donde se afincan la mayoría de losdelincuentes.¿Qué hace el Gobierno sobre esto? Nada.Igual sucede a 500 km en la ciudad deRivera, donde en las noches la fronterahabilita ingresos indeseados que la poli-cía no contiene.


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Mario PIRIZPeriodista

Es alentador observar cómo laciudadanía de a pié, empeñada endejarse oír y reunidos tras una causacomún, toman de manera pacífica yresponsable los caminos, las calles yplazas. Ahí han estado en estos últimosdías, ya sea sobre la instalación mineraAratirí, la construcción de un puente sobrela Laguna Garzón, contra las drogas en

Rivera Chico, o contra la discriminaciónracial en la Ciudad Vieja en Montevideo.Hablan alto y claro, como para que seles preste la atención mínima. Tras cadauna de esas manifestaciones, cada díason más, somos más, los que sentimosel mensaje como propio. Como signode los nuevos tiempos, la ciudadaníaanónima se carga el futuro sobre loshombros. Es que ese proclamado futuro,es de todos los ciudadanos comunes yno precisamente de los poderosos quenos conducen a callejones sin salida, alencadenamiento de las generacionesque están surgiendo.Sin duda, todos tenemos el derecho aparticipar en los designios de este mundoancho y ajeno. Que cada cual, desde supropio hábitat, pueda alzar su voz y seroído. Es lo humana y políticamentecorrecto. Es imprescindible, y cada vezcon mayor responsabilidad, tanto paraoptimizar el bienestar como construir elfuturo común, escucharnos unos a otros.Más aún, es un deber escuchar si esque queremos, honestamente, avanzar.Bienvenido entonces los que luchan poruna democracia real. Bienvenido todoaluvión de inteligentes protestas, de ese

entusiasta batallar con la palabra (hastalas vacas expresan que «quieren seguircomiendo») y por combatir las injusticiasdesde la entrega generosa yresponsable, que ponen en entredicholeyes injustas, desenmascarandotrampas y mentiras, disfrazadas detecnicismos con los que se pretendenblindar antidemocráticamente quienes

ejercen el poder. Ante tantos dramas queafligen la existencia cotidiana, losciudadanos no pueden, ni deben,quedarse con los brazos cruzados.El cambio, el sustancial, el que estaráen la raíz de los problemas, tiene quepropiciarlo la propia ciudadanía conpaciencia y tiempo, tenacidad ysabiduría. Por ejemplo, en el primermundo, concretamente en España, unamultitud de personas desesperadas, los«indignados», convocan al ciudadanode a pié, a ser ellos mismos los artíficesdel futuro. Es que estamos llegando altiempo límite, en que si no se repartenlos panes, es decir, los bienes, se volveráinsostenible la convivencia. Serán losciudadanos los que tienen que crear esaconciencia colectiva de generosidad,sobre todo para ayudar a encontrarsoluciones a tantos vicios sembradospor poderes indignos, que han tomadopor bandera la corrupción, elconsumismo, la especulaciónfinanciera, el enriquecimiento ilícito.Por mucho que se hable de la igualdad,de equidad y justicia, nada de ello seráposible mientras unos opriman a losotros; mientras sigan habiendo personastan opulentas y poderosas que pueden

Cuando se piensaque el dinero lo es todo se terminahaciendo todo por dinero

comprar las vidas humanas como quiencompra una mercancía, en tanto que enel otro extremo, una multitud de pobresdesesperados no tienen otra opción desupervivencia que vender su alma aldiablo. La plata todo lo esclaviza, por lomenos lo intenta, mientras no encuentreel pare de la dignidad, como lo hizo elpadre Artigas, cuando resolvió no vender

el rico patrimonio de los orientales al bajoprecio de la necesidad.Es un concepto hegemónico de lacivilización contemporánea capitalistaque el dinero lo hace todo, abre puertas yconstruye el futuro. Poderoso diosamarillo creando eslabones dorados yencadenando la vida. Y para colmo, ennombre del pragmatismo político,tolerado y estimulado, obligando asacarse el sombrero descolorido ante supresencia indigna. En realidad ocurre quesi el dinero todo lo hace, se termina,lamentablemente, haciendo todo pordinero. Poderoso caballero es don dinero diceel refranero popular desde el fondo de lahistoria. Por desgracia para todosnosotros, aún estimamos más laposición que ocupan las personas en lapirámide autocrática del poder, que a laspersonas que en las calles y plazasejercen legítimamente la ciudadanía. Esnecesario dar vuelta y poner lacomunidad sobre sus pies, no dandomás valor al patrimonio monetario queal patrimonio humano inmenso de laciudadanía. Tenemos que pensar,reflexionar mucho más en ese patrimoniohumanístico y protegerlo aún con más

vigor ciudadano. La amenaza al ser y lavida humana sigue, persiste y está a lapuerta del hogar.Y el parlamentarismo fuera de lospalacios, el de la calle, el de compartirtodas las voces, con un lenguaje que atodos interesa, es donde el ciudadanopuede ser plenamente él mismo. Allí esdonde se le considera, no por su caudal

económico, sino por su humanismo, suconciencia crítica y espíritu autocrítico.Evidentemente hay que renunciar a esasfalsas superioridades, a esos poderes,a esos tigres de papel corrompidos, aesas conductas eufemísticas,mentirosas, que callan en complicidadcon todo lo inhumano. Ha llegado la horade la ciudadanía; dispuesta, sí, aexpresarse desde el respeto por elsemejante, aunque piense distinto,mediante un comportamiento tolerante.La cuestión no es de «platita», más omenos inversiones y rentabilidad. La vidapasa por ejes más profundos.Y en estas cuestiones, las accionesejemplarizantes son las que mejorreconstruyen el ser interior de cadapersona. Y es en el seno de la familiadonde mejor se cultiva el respeto por elotro. Una familia vale por mil maestros yuna conmemoración permanente de lasideas, los sueños y acciones que hace200 años protagonizaron losconstructores de la Patria Vieja, lideradospor el padre Artigas.


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En la columna anterior transcribí a VazFerreira. Quizá fue por falta deinspiración personal, pero creo quequedaba claro el concepto de que paraser un profesional, el requisito principalpasa por lograr un determinado nivel dedestrezas y habilidades.

Este aspecto es tenido parcialmente encuenta por la política dedescentralización universitaria, sea estapública o privada.Paso a explicar. Obsérvese que elprincipal sujeto de control debe ser lapersona que pretende ser profesional.Hacia ahí deben enfocarse loscontroles. Lo que sucede es que tantoen la política de la Udelar como la políticadel MEC, (órgano de control de lasUniversidad Privadas), el control seenfoca en aspectos indirectos. Aspectoslocativos, experiencia de los docentes,patrimonio, etc. En definitiva lo que seprocura es que las instituciones deestudios superiores que quieran actuaren el interior sean a imagen y semejanzade las del Montevideo. Me parece untanto utópico ese objetivo. La idea detrásde esto es que si se logra una institucióncon determinadas características, esta

será capaz de controlar que losegresados tenga el nivel decompetencia necesario para no serpeligrosos para la sociedad. Por lo tantola existencia de una institución de niveles un medio (no un fin en sí mismo) paraasegurar, por ejemplo, que el abogado

que se forme en el interior tenga elmismo nivel de conocimientos que unoformado en Montevideo.El control debe hacerse sobre lapersona que pretende ser profesional.Y efectivamente se ejerce el controlpersonal. La manera en que se aseguraese control es mediante las pruebas deevaluación de conocimientos. La cualesen general son individuales. A modo deejemplo, mediante exámenes donde elalumno concurre sin material o con elmaterial autorizado expresamente por lacátedra. En el caso de trabajos, comomonografías o similares, el cicloconcluye con una defensa del mismoante un tribunal. A veces la participaciónen clase, incide en la evaluación, peroes generalmente aceptado en nuestrosistema que la misma de por si no essuficiente garantía de asegurar que elalumno posee los conocimientos

Controlessobre los profesionales

necesarios. Además de ser un criteriosubjetivo del docente. Por lo tanto secomplementa con pruebas. Además sila participación en clase fuera elelemento central, se pone un obstáculoextra a aquellas personas tímidas.

Por lo tanto lo importante no es quienenseña, lo importante es asegurar queel estudiante tiene los conocimientosnecesarios para que no haga daño a lasociedad.El mismo Estado reconoceimplícitamente que lo importante es laevaluación del alumno, no quien es eldocente que le enseña. En la Facultadde Ciencias Económicas de la Udelar,uno podía reglamentariamentegraduarse como Contador Público sinasistir a clase, solamente rindiendolibres los exámenes, (mas lamonografía). De hecho es prácticahabitual en muchas materias rendirlaslibre.Como dije anteriormente, puede serutópico crear una institución en el interiorcon el mismo nivel que las deMontevideo, pero los alumnos del interiorson igual de buenos que los de

Montevideo. Si usted cuestiona esto, lerecomiendo otro tipo de lectura.Por lo tanto, si se quiere dar laoportunidad a la gente del interior detener acceso a estudios superiores sintener que ir a Montevideo, debecambiarse el enfoque de control. Se

debe concentrar más en el alumno y unpoco menos en la institución. No significarenunciar al control, simplemente ajustarlos mecanismos de control.Concretamente, ¿cómo se deberíahacer? Sencillo, copiemos a losingleses, ¿cómo funcionan los institutosque enseñan ingles a nivel nacional? Afin de año se toma una única prueba entodo el país o solo en Montevideo, segúnel nivel. Los docentes dan clases comopueden y donde pueden, pero el alumnoes sometido a la misma evaluación.Obviamente una carrera universitaria noes lo mismo que un curso de inglés. Peroaquellas carreras de “tiza y pizarrón”, porejemplo derecho y ciencias económicas,ésas pueden se relativamente fáciles deimplementar.No faltará aquel que cuestione la utilidadde esas carreras en el interior. Sobre esoescribiré en la próxima columna.

Cr. Atilio AMOZAContador Público. Asesor en la Junta de Tacuarembó.

Docente Universitario



Marcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAAbogado, Periodista

Nuestro país es uno de los pocos paísesen el mundo que, ha sabido solucionardesde 1980 el acceso de toda supoblación a la medicina de alto costo.La puesta en práctica de un sistemasolidario, en el que estáncomprometidos los sectores públicos yprivados y el funcionamiento del FondoNacional de Recursos, regido por la Ley16.343 de 1992, permite a todos loshabitantes alcanzar a ser tratados contécnicas médicas de alta

especialización, en forma equitativa,asegurando su financiamiento.Cualquiera sea el nivel social a que sepertenezca.Se ha pretendido brindar con estesistema y de forma totalmenteigualitaria, el acceso a tecnologíasmédicas de última generación y amedicamentos y tratamientos costosos,evaluando en todo caso la calidad deatención que se brinda a cada pacienteque haya sido financiado con estosmedios.El Fondo Nacional de Recursos sefinancia por aportes del Estado, a travésdel MSP-ASSE, de las empresaspúblicas, entes autónomos y servicios

descentralizados, AdministracionesDepartamentales, por el FondoNacional de Salud (FONASA) por todaslas personas que tienen cobertura através de la Seguridad Social, así comopor las Instituciones de AsistenciaMédica Colectiva que transfierenaportes de sus afiliados individuales yde los porcentajes que la ley detrae delos juegos de azar. Se trata de un fondoque maneja grandes sumas de dinero,que se asignarán a cada uno de los

rubros, que pueden cubrir desde lahemodiálisis para los pacientesrenales, al f inanciamiento de untrasplante de riñón, o colocación de unaprótesis, desde una angioplastia(dilatación de arterias para recomponerel flujo sanguíneo) hasta el trasplantecardíado y por supuesto y no por ellomenos importante, así como decidir -nada menos- que la compra y elsuministro de medicamentos.Según la información que ha tomadoestado público, el Fondo Nacional deRecursos, esto es el Estado, enfrentaun promedio de veinte demandasanuales de pacientes que reclaman porsu derecho de acceder a medicamentos

Medicamentos genéricos:opciones y derechos

originales, de muy alto costo. Entre elloslos pacientes trasplantados, a los quese les ha brindado medicamentosgenéricos o similares a los originales,los que en gran porcentaje, estaríancausando efectos adversos que, habríanllevado en los casos más graves, a perderel funcionamiento del órganotrasplantado. Pero además, otrospacientes reclaman su derecho a que seles permita acceder a tratamientos conmedicación original para enfrentar

enfermedades que padecen y que, de nocontar con el aporte de este Fondo, nopodrían financiar.Se trata de personas que padecen cáncero esclerosis múltiple, enfermedades quesólo se frenarían con el suministro deeste tipo de fármacos altamentecostosos y que no podrían ser cambiadospor los “genéricos” o “bio- equivalentes”,esto es de igual composición y formafarmacéutica, pero… sensiblemente másbaratos.Tamaña responsabilidad, la de losintegrantes de la Comisión que debedecidir entre suministrar o no, tal o cualmedicamento. Tremenda angustia, la delos pacientes al tener que hacer pública

su situación y tener que interponeracciones judiciales de incierto resultado,para lograr se les reconozca su derechoal medicamento que en principio se lesniega por un problema financiero.¿Cuáles serán los valores a tener encuenta al momento de decidir? ¿Quiénpodrá irrogarse –sin llegar a arrepentirseluego- la infalibilidad de la decisión?¿Estando en juego la vida o la calidad devida de un paciente, cómo puedeadmitirse estar a la mirada del juez que

de acuerdo al turno, se pronuncie encada caso? ¿Cómo contraponer “la mejoropción terapéutica” que indican losespecialistas tratantes, a razones deíndole financiera o de recursos limitados,que se alegan para negar el suministro?Nada es gratuito. ¿Quién correrá endefinitiva con la responsabilidad?Si bien se argumenta que habrá deestudiarse caso a caso, la oposición quese plantea no puede admitirse sinreaccionar, tratándose de valores apreservar que evidentemente, no tienenprecio.



Todos sabemos de la existencia de“Manuela”, la perra presidencial, la cualse ha tenido que ir adaptando a losvaivenes del humor de su amo el señorPresidente de la República, hacompartido charlas importantes delPresidente, ha dialogado también con élen su personal idioma, ha acompañadoal presidente a pasar revista a las tropas,se deleitó también con los trozos deasado que el Presidente saboreaba ensus visitas oficiales y privadas ,y hoy esuna fiel guardiana de la seguridad de lachacra del Presidente.Todo esto y mucho más, l levó a laManuela de la chacra del Presidente aconocerlo bien, y es así que , cuando love llegar cabizbajo y gruñón, sabe quedebe meterse debajo de la cama, cuandollega de buen humor juega a su alrededory goza de sus caricias, cuando lointerrumpe en la grabación de suaudición, sale aullando por los efectosde un puntapié, cuando su amo está feliz,ella salta y con sus esforzadas tres patashace piruetas que divierten al Presidente,cuando le tiran un huesito sale contentaa su cucha a saborear el premio por sulealtad disfrazada de obsecuencia yhasta llega a morderle los talones a suamo el Presidente.Algo similar sucede con las “Manuelas”que integran el “entorno” del Presidente,su gabinete y su Parlamento.Es así que podemos poner algunosejemplos de los reflejos de las“Manuelas” del Presidente fuera de suchacra, o sea en su gobierno y ver comoasimilan sus puntapiés, como se van conla cola entre las patas, como disfrutancuando el Presidente les tira algúnhuesito y salen corriendo a susdespacho, como soportan susdesprecios y hasta alguna Manueladisfruta cuando le muerde los talones alPresidente.Recordemos, como cuando la ficción delVideo, en el Ministerio del Interior yDefensa, las Manuelas tuvieron quebailar alrededor del Presidente al son desus palmadas y se metieron bajo susescritorios cuando amagó con la puntadel zapato.Así pasó también cuando el intento de“anulación de la Ley de caducidad”primero le tiró el “huesito” a las Manuelasdel Ministerio de Relaciones Exteriores ycorrieron obsecuentemente a susdespachos a elaborar un texto, que luegoel Presidente se encargó encajonar ydespués, por escaparse, recibieron elpuntapié que muchas veces recibió laManuela canina y al igual que ellasalieron corriendo en silencio (niaullaron) a sus respectivas “cuchas”.Cuando el Presidente fue a votar en laselecciones del BPS, y no lo pudo hacer nicomo Presidente ni como floricultor serefirió en términos muy fuertes a susManuelas del directorio del BPS,ellos hicieron como la Manuela de lachacra, se metieron bajo su escritorio,temiendo la llegada del puntapié.

El Presidente Mujica, en su momentohabía ordenado el descuento en loshaberes de los bancarios y de losmunicipales, por una extensa y peligrosahuelga, pero ahí las Manuelas del BROU,le pegaron el tarascón en los tobillos alpresidente y desoyendo su orden,obsecuentes a los sindicatos, pagaronpeso a peso todos los días no laboradospor motivo de la huelga.Recientemente cuando el Presidenteintentó privatizar las dunas del CaboPolonio, las Manuelas del Ministerio deVivienda y Medio Ambiente, le dialogaron

en su idioma al presidente y le hicieronver que eso era imposible, lo que obligóa su amo a especificar bien que zona erala que él quería privatizar.Tampoco se salvaron las Manuelas delMinisterio de Turismo y Deportes,quienes no pudieron saborear con elPresidente, como lo hace su Manuelacanina, la sabrosa carne del asado quedisfrutó su amo con los jugadores dePeñarol , ni del asado que organizaronCasal y Gutiérrez en el restaurante ElPistacho, dicen que después de losasados, Mujica llevó huesitos para suManuela y para las del Ministerio deTurismo y Deportes, quienes al otro díasaltaron a su alrededor agradeciéndolesla atención.Cuando Mujica improvisó su idea deponer impuestos al campo, las Manuelasdel Ministerio de Ganadería, deEconomía y de la OPP, saltaron rabiosas

pues el presidente no les avisó de sudecisión y menos que “no se iba a bajarde ella”, pero estas Manuelas, si bienamenazaron con irse de la chacra delgobierno, con el instinto canino, dieronvueltas y vueltas alrededor del despachoy se las ingeniaron para morderle lostobillos al Presidente rajándole elpantalón, haciéndolo bajar de su postura“indeclinable”.La molestia («calentura» para muchos)de las Manuelas de Economía y deGanadería por cómo Presidencia manejóel tema del impuesto a la tierra es

enorme. Ambos siguenen sus cargos (en estegobierno nadierenuncia), pero esposible que a fin de añolos abandonen, mientrastanto, durante estosmeses, saltaránalrededor de su amodemostrándole su«alegría».Entre las Manuelas deSalud Pública,elaboraron un complejosistema al que bautizaronFonasa, intentando quela atención pública de lasalud se pareciera a lade las institucionesprivadas, es tanta laimprovisación, que hanlogrado que hoy laatención en las instituciones privadasse parecen a laspúblicas, además deperjudicar con susabusos de poder, entreotros, alcentro oncológico nacionalque lo handesmantelado yrapiñado.El 19 de junio vimos a laManuela de SaludPública,en la PlazaIndependencia, con suindecorosa presencia,

discutiendo con los escribanos, sobre suingreso al Fonasa, saliendo luego conuna exitación inducida, a saltar alrededorde su amo.Hasta las Manuelas del Comando delEjército recibieron su huesito, cuando loconvencieron de sancionar a los ochogenerales que habían visitado a unCoronel preso, cuando dos días antes elPresidente había manifestado porintermedio de su Manuela del Ministeriode Defensa que no habría sanción paraellos, con el huesito entre los dientes,corrieron al Comando a comunicar lassanciones mientras saboreaban el premio recibido, sin olvidar las marcasque aún tienen de algún puntapiérecibido del Presidente. Para peor, ahora el señor Presidente sequeja de que diversas Manuelas de sugobierno, le están poniendo los huesos

que él les tiró para que coman, en lasruedas y no le permiten actualizar AFE encomunidad con los privados, ni le permiten que sus ideastomen cuerpo en el Gobierno, es queMujica prefirió ser el Presidente de unpartido político y no de todos losuruguayos.Sería injusto no mencionar en estacolección de Manuelas gubernamentales, a la Manuela comunista de laIntendencia de Montevideo, que mantienela ciudad de su amo repleta de mugre yorganiza un concurso para el ingreso defuncionarios, que es discriminatorio conlos que estudian y con los gordos nopermitiéndoles presentarse al mismo;se junta a ella la Manuela de UTE, quenos tiene a todos vigilados y espiados,además de haber recibido su puntapiécuando contrató a familiares de altosjerarcas de la Torre Ejecutiva.Ahora, desde la misma Torre Ejecutiva,salen las Manuelas a cuestionar a laprensa, diciendo que no se puede hacerprensa con conversaciones que no sonabiertas, olvidándose que el límite de laprensa es el Código Penal, siempre quehablemos de las reglas en un país librey democrático.La Primera Dama, reclama un medio dedifusión para el gobierno,no voy a detallarla decena de medios partidarios delgobierno y del Presidente, pero sí decirlea la Primera dama, que el mejor ydemocrático medio de difusión quepuede tener un presidente, es una seriay responsable conferencia de prensaquincenal, donde todos los medios dedifusión puedan escuchar y consultar alseñor Presidente y verá que ahí sí laopinión presidencial, se verá reflejada entodos los medios independientes y enlos paralelos al gobierno.No hay que olvidar a las Manuelas delMides, que poco a poco le van comiendolos talones al señor Presidente ysilenciosamente se van quedando conlos huesitos (votitos) que él les tira.Queda para el final las Manuelas queintegran el Ministerio de Educación yCultura, que a esta altura son comomuñequitos de torta en el gabinetepresidencial, pues son ignorados entodas las decisiones que en lo referentea la educación se toman y ya han recibidopor parte del Presidente los amagues desus zapatos.El señor Presidente sabe, que si bientiene muchas Manuelas rodeándolo,ninguna es una fiel guardiana desu gestión, como lo es su Manuelacanina de la seguridad de su chacrapresidencial.Todas estas situaciones y otras másque se han dado con las Manuelas queproliferan en el Gobierno y el entorno delPresidente, nos hace sugerir a la genteque cuando hable el Presidente Mujica,no lo escuchen, bajen el audio deltelevisor, y lean los labios del Pepe Mujica,porque no se puede impostar serpopulista.

Las “manuelas”en el gobierno de MujicaJorge AZAR GOMEZ

Ex representante de Uruguay ante ONU



Ope PASQUETAbogado. Senador. Secretario General del Partido Colorado

El pasado miércoles 22 tuve el honorde participar en una instancia dereflexión acerca del estado de laeducación en el Uruguay, convocada porla fundación “Wilson Ferreira Aldunate”.Los expositores fueron, por su orden,el Ministro de Educación y Cultura, Dr.Ricardo Ehrlich; el miembro delCODICEN de la ANEP, Lic. Daniel Corbo;el Presidente del Partido Independiente,Dr. Pablo Mieres; el autor de esta nota;el senador Jorge Larrañaga y elVicepresidente de la República, Cr.Danilo Astori.No aspiro a resumir en estas pocaslíneas lo dicho por cada uno de losnombrados. Me siento sí en lanecesidad de dejar breve constanciaescrita de mis dichos.Expresé, en sustancia, que eneducación –como en tantos otrostemas- pasó el tiempo de losdiagnósticos, las propuestas y losdebates, y es hora de resolver y ejecutarlo resuelto.Los problemas de la educación hansido señalados una y otra vez y estántodos los días en la prensa: cobertura,calidad y pertinencia de losaprendizajes, resultados educativosque reproducen la desigualdad en vezde corregirla, pérdida de autoridad delos docentes y crecientesmanifestaciones de indisciplinaestudiantil, pérdida de vigencia de lalaicidad, gestión administrativa ineficaz,ausentismo docente y un largo rosariode etcéteras.Propuestas, las hay para todos losgustos. Cada partido político ha hecholas suyas y algunos sectores hanagregado desarrollos propios a la baseprogramática común de sus respectivascolectividades. Al comienzo del actualperíodo de gobierno, un grupo detrabajo interpartidario logró un amplioacuerdo en varios temas, como serecordará. Desde fuera de lasestructuras partidarias, docentes y otrostécnicos han hecho también valiososaportes al debate.El marco jurídico que la fuerza políticade gobierno considera apropiado parala enseñanza es el establecido por laLey de Educación del año 2008. Esa leyfue votada por el Frente Amplio (no porel Partido Colorado, ni por el PartidoNacional), que como es notorio tienetambién en este período la mayoríaparlamentaria necesaria paraintroducirle las modificaciones oajustes que considere pertinentes.Los equipos de gobierno de laenseñanza se instalaron en elCODICEN a fines de mayo del añopasado, y en los ConsejosDesconcentrados a fines de junio dedicho año. En todos esos Consejos haysolamente una persona propuesta porel Partido Nacional, el Lic. Corbo, yninguna propuesta por el PartidoColorado. Los acuerdos políticos delaño pasado, según los cuales sedesignaría una especie de “veedor”propuesto por alguno de los partidos

Tiempo de hacer

de la oposición junto a cada ConsejoDesconcentrado, no fueron cumplidospor el gobierno. Quiere decir pues que elactual gobierno del Frente Amplio tieneel dominio absoluto de todos losconsejos que rigen la enseñanza en elUruguay.

Los recursos también están. El gobiernoanterior cumplió la promesa electoral delFrente Amplio de asignarle el 4,5% delPBI a la educación. El PBI no ha paradode crecer, y con él creció la asignaciónpresupuestal destinada a la educación.El presupuesto quinquenal vigentedesde el primero de enero de este añoprevió un aumento de rubros en funcióndel incremento del producto, y ya se haanunciado desde el gobierno que sedará cumplimiento a esa disposicióndestinando 1.100 millones de pesosmás a la enseñanza, en la Rendición deCuentas que en estos días se enviará alParlamento.

Recapitulando: los problemas songraves y conocidos, hay múltiplespropuestas para resolverlos, laspersonas en las que el gobierno confíapara dirigir la educación ocupan suscargos desde hace un año, el marcojurídico de su actuación fue establecido

por el propio Frente Amplio y elpresupuesto para la enseñanza es elmás alto de la historia nacional.¿Qué más necesitan el CODICEN y losConsejos Desconcentrados para poneren marcha una gran reforma educativa,con objetivos, metas y plazosconcretamente definidos, paraconocimiento y control de la ciudadanía?La respuesta a esta pregunta la dio en elcurso de su exposición, acaso sinproponérselo, el ministro Ehrlich. Elministro dijo que el Poder Ejecutivo sepropone convocar al Congreso Nacionalde Educación (órgano previsto con unaintegración “plural y amplia” por el artículo

44 de la Ley de Educación), para queelabore un Plan Nacional de Educación.Es lo que faltaba. El anuncio oficial deque está pendiente la elaboración de un“Plan Nacional de Educación”, es laexcusa perfecta para que los Consejosno intenten siquiera hacer más nada y

sigan en “piloto automático” hasta que elPlan esté publicado en el Diario Oficial.Mientras tanto, el tiempo pasa y losmuchachos no aprenden, o aprendenpoco, en años decisivos para suformación.Pasó el tiempo de los congresos, losdebates, los diagnósticos...Transcurrió un año y medio del actualperíodo de gobierno.Con angustia lo digo: es tiempo de hacer.



Ariel MOLLERAbogado. Fue Viceepresidente de OSE

Muchas veces se genera la idea de queeste tipo de actividades apareja una grandemanda de trabajo para la zona, y pode-mos asegurar que ello con el paso deltiempo se logra ver que no es verdad, unasituación se da durante la construcciónde la infraestructura necesaria y otra cruelrealidad en la marcha definitiva allí segenera la contaminación, la falacia de queesa actividad genera trabajo, lamentable-mente queda demostrada. Algo similar alo que ocurrió en el caso de las pasterasde Fray Bentos, un tema fue durante laconstrucción y muy otro lo que ha pasadoen dicha ciudad, en la actualidad con po-cos empleados en la realidad.La idea es poder generar en la concien-cia pública, el razonamiento de que esaactividad económica genera trabajo y esoobviamente mejora la situación de la re-gión , su entorno y la vida de todos loshabitantes. En el montaje de esa mentiracolaboran asiduamente lo muchos me-dios y funcionarios de turno. Ellos se en-cargan de difundir informes estadísticosy proyecciones para convencer a las po-blaciones de que «en poco tiempo vere-mos gracias a esas actividades, pobla-ciones inundadas de trabajo” y esto noes así, y tan no es así, que muchas vecesluego de los llamados “ boom”, quedanlos problemas sociales de todo tipo, sinresolver, los asentamientos irregulares,la prostitución, comercios fundidos, deaquellos que acudieron en el marco de la“ fiebre del oro”, como en las antiguaspelículas del “ lejano oeste”, ha pasadoen Maldonado – con los booms de la cons-trucción, en Fray Bentos, con los deriva-dos de la pastera, etc. y todo ello hay quecuidarlo.En el caso de las pasteras de Fray Bentos,según Tabaré Vázquez «reportarían másde 2.000 empleos directos». Sin embar-go, los estudios presentados por univer-sidades de Montevideo y de Entre Ríos,demostraron que el trabajo real para obre-ros y técnicos uruguayos se reducía a uncentenar y la realidad actual demuestraun problema para Fray Bentos y su gente,en cuanto a fuentes de trabajo, etc.Otro objetivo es impedir que las poblacio-nes se resistan a la instalación de lasexplotaciones mineras. Una minera tienenecesidad de invadir y ocupar territorios ydesplazar poblaciones. Es unprerrequisito de infraestructura al que noestán obligadas otro tipo de multinacio-nales.En muchos casos logran que los habi-tantes piensen cosas como estas: «Noimporta que contaminen si es que traenlaburo»,La verdad es otraPara poder entrar en este pequeño grantema no existe otra posibilidad , que la demirar el mundo y los ejemplos de situa-ciones ya vividas por otros pueblos, máscercanos o lejanos, pero con la mismaproblemática y aprender de todas esasexperiencias.En los países tradicionalmente minerosde Sudamérica (Brasil, Perú y Chile), estaindustria ocupa, respectivamente, a91.000 personas (lo que representa ape-

nas el 0,1 % de la población económica-mente activa), a 75.000 (equivalente al 0,9% de la PEA ), y a 78.000 personas (el 1,4% de la PEA ), respectivamente.Las condiciones de trabajo que ofrecenlas empresas mineras son extremada-mente insalubres y precarizadas,generándose día a día mayores índicesde accidentes de trabajo como el produ-cido el 14 de junio de 2004 en los yaci-mientos carboníferos de Río Turbio, cuan-

do murieron catorce trabajadores o el deChile recordado por todos, en China,Perú, etc.La gente, el pueblo se debe preguntar, ¿porqué no se escucha a los pueblos? ¿Por qué hace caso omiso a la pobla-ción de Esquel, que se manifestó en un81 % contra la minería a cielo abierto?¿Por qué se es sordo frente al 20 % delos habitantes de Santa María, Belén yAndalgalá, en Catamarca, que se hanmovilizado contra los proyectos Agua Ricay Filo Colorado, exigiendo plebiscito antecualquier emprendimiento que puedaafectar el medio ambiente? ¿Qué lleva aignorar la firme decisión de los habitan-tes del Valle de Uco, en Mendoza, de opo-nerse a la minería a cielo abierto en lazona de Papagayos ?» (Informe 1º de ju-nio 2006, Congreso Nacional, Argentina)El informe discute que «mucho más debeser hecho para asegurarse de que lascompañías canadienses conduzcan susactividades de manera social yambientalmente responsable y en con-formidad con estándares internacionalesde los derechos humanos». Entre otras cosas, el informe impulsa algobierno de Canadá:a) A condicionar el apoyo canadiense «a

compañías con responsabilidad socialcorporativa claramente definida yestándares de derechos humanos».b) A establecer en Canadá normas lega-les claras para asegurarse de que lascompañías y los residentes canadiensesserán tenidos responsables cuando hayaevidencia de violaciones ambientales y/oa los derechos humanos asociados a lasactividades de las compañías de explota-ción minera canadienses.

Recordermos que en CANADA la mineríaa cielo abierto está prohibida, al igual queen Costa Rica, sólo por mencionar dosejemplos.- Comunidades en San Marcos, Guate-mala, se trabaron en una lucha con GlamisGold Corporation de Canadá. A la minaMarlin de Glamis se le ha acusado de vio-lación a los derechos indígenas y de ame-nazar los escasos abastecimientos deagua. A pesar de estas preocupaciones,el gobierno de Canadá ha estado promo-viendo agresivamente los intereses de lascompañías de explotación minera cana-dienses en Guatemala. Las comunida-des locales votaron para rechazar la mi-nería en el área, pero la compañía no haaceptado y no ha respetado los deseosde la comunidad. - TVI Pacific se trabó en una lucha brutalcon las comunidades en Siocon,Mindanao en las Filipinas. El informe par-lamentario antedicho observa que el ‘sub-comité está profundamente inquieto so-bre el posible impacto de las actividadesde TVI Pacific Inc., una compañía de ex-plotación minera canadiense, sobre losderechos indígenas y los derechos hu-manos de la gente en el área’ y hace unllamado para una investigación del go-

Algunos datospara tener en cuenta

bierno en las actividades de TVI.»Como se ve, las corporacionestransnacionales tienen problemas paraejecutar sus proyectos impunemente, ydespierta cierto resquemor en los cen-tros mundiales de poder. En un documento del 10 de diciembre de1974, desclasificado el 7 de marzo de1989, el ex Secretario de Estado durantela presidencia de Richard Nixon, HenryKissinger, dice (página 37), que de se-

guir el mundo así (tal como estaba en1974) ‘se generará una mayor dependen-cia de los países industrializados en lasimportaciones de materia prima de lospaíses subdesarrollados».En la página 43, Kissinger resalta que laeconomía estadounidense, ‘requerirá degrandes y crecientes cantidades de mi-nerales del extranjero, especialmente delos países menos desarrollados». Se-senta folios después, indica que ‘hay quetener cuidado en que las presiones so-bre los países menos desarrollados nosean vistos como una forma de imperia-lismo’.En la página 114, el documento dice lomismo que lo señalado anteriormente:“Es vital que el esfuerzo por desarrollar yfortalecer el compromiso por parte de loslíderes de los países menos desarrolla-dos no sea visto por ellos como una polí-tica de un país industrializado para man-tener reducido su vigor para preservar re-cursos que serán usados por los paísesricos”.Todo este pasado, reciente, debería sertenido en cuenta en Uruguay, para el pre-sente y futuro, del pueblo uruguayo.



En los últimos días se ha intensificadoel debate público generado por laposible instalación minera en la zonade Valentines, industria extractiva quecompartirán varios departamentos delcentro del país. Grupos de vecinos yorganizaciones ambientalistas hanlogrado sumar opiniones políticascontrarias al proyecto. Por otro ladootros vecinos, personas que ya estántrabajando en el terreno y figurasvinculadas fundamentalmente algobierno se han manifestadofavorables al desarrollo productivo demineral de hierro.El colmo de la discusión fue el anunciopresidencial de hacer un plebiscitoconsultivo. Extremo no previsto en lalegislación nacional, por lo que habríaque aprobar una ley habilitante.Ante tal extremo la reflexión es:bienvenidas las iniciativas departicipación ciudadana, le hace biena la democracia.¿Pero, no estaremos perdiendoejecutividad? ¿En una democraciarepresentativa, para que está elgobierno con sus diferentes poderes?¿Las consultas populares son válidaspara todos los temas? ¿La gentecomún puede opinar o decidir sobretemas técnicos sin preparación previa?Me hace recordar el famoso “Debateeducativo”, ¿recuerdan? Cuando en unmes de reuniones vecinales se“decidió” sobre la ley de educación.Es como que reuniéramos a laciudadanía para opinar, en un día,sobre las técnicas de cirugíacardiovascular a aplicarse en elUruguay.Hay asuntos que deberíamosconsultar a la gente, comprometidosa acatar luego su voluntad, que es otroaspecto a considerar, habida cuentael debate sobre la anulación de la leyde caducidad, pero en el tema mineroy en particular sobre el proyecto Aratirí,la decisión debe ser política y provenirde una adecuada evaluación técnica.EL GOBIERNO NO TIENECONDICIONES PARA APROBARLAAHORAEstimo conveniente que el gobiernohaga una pausa en el proceso dehabilitación de Aratirí.Si bien no es así nomás que sedescarta un proyecto productivo quedejará 500 millones de dólares anualesen divisas y que producirá milquinientos empleos directos y muchosmás indirectos.Claramente sabemos que existenriesgos diversos, como el medioambiental, es cierto, pero en el mundohay muchos proyectos mineros

exitosos, pero también muchosdesastrosos. Ese es el punto. Tododepende de la legislación y sobre todode los controles.¿Está preparado nuestro país para hacerun efectivo control medioambientaldesde Dinama, a un mega proyectocomo éste? Rotundamente NO.No tiene los técnicos en cantidad ycalidad suficiente para hacerlo. Y estono se consigue de un día para el otro.La Dinama necesita incorporar unequipo de por lo menos cinco o seisingenieros, de un nivel que en el mundose cotizan muy bien. Por lo tanto ologran superar las barreras legales en

cuanto a salarios o se disponen acontratar una consultora para que hagael seguimiento de este tipo deproyectos. De lo contrario estaremosexpuestos a que se produzca undesastre ecológico y paisajísticoirremediable.Por otra parte el país se encuentra enpleno proceso de aprobación de unanueva ley de minería, actualmente conmedia sanción. ¿Es lógico que seotorguen nuevos permisos de

explotación minera cuando no tenemosel marco legal actualizado y todavíaestamos discutiendo aspectossustantivos en la materia? Ahora,Mujica acaba de anunciar otro proyectominero en Rivera.INCONSISTENCIASEn lo que conocemos del proyecto, nosdeja preocupados entre otras cosas:a) La cantidad de agua que requiere,dieciocho millones de metros cúbicosal año. Una ciudad de ochenta milhabitantes consume siete millones demetros cúbicos en igual período. Sibien, de acuerdo a su presentación,estaría prevista su cobertura con una

gran presa y recuperación de parte delagua utilizada, nos deja serias dudassu consistencia.b) La energía requerida para elfuncionamiento de la futura plantaalcanza a la friolera de doscientosmega wats. La misma ciudad deochenta mil habitantes del ejemploanterior, consume diez MW. Segúnafirmaciones de fuentes oficiales de laMinera, el gobierno uruguayo les haasegurado el suministro referido. ¿De

ARATIRÍPausa para la reflexión

dónde nos sobran doscientos MW deenergía, cuando estamos teniendo queproducir en meses de invierno energíatérmica con el costo y losinconvenientes que esto conlleva?c) Lo que llamo “el día después”. Estosproyectos tiene una vida productivaútil, por lo que algún día se terminan.Lo que invariablemente sucede es quela localidad de un día para otro setransforma en un pueblo fantasma.Para aprobar un proyecto de estadimensión es necesario exigir unainversión simultánea en un plan socio-productivo que prevea el futuro de lapoblación de región. Por esta idea

vamos a pelear en la discusiónparlamentaria del nuevo código minero.Por lo tanto nos parece atinado, debuena administración, poner en elcongelador, por un tiempo, el procesode aprobación de Aratirí hasta queestas cosa no estén suficientementeconcretas.

TTTTTaaaaabaré baré baré baré baré VIERA DUVIERA DUVIERA DUVIERA DUVIERA DUARARARARARTETETETETESenador. Fue Diputado, ex Presidente de ANTEL y directorde OSE. Dos veces Intendente de Rivera

Opinar Nº 103

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