OTORGAR EL VISTO BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS ...
13
¿Qué solicitó la parte recurrente? 1.- Informe sobre el cumplimiento cabal, respecto al Laudo fecha quince de agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15. 2.- 2.- Se informe sobre el cumplimiento a los “LINEAMIENTOS PARA OTORGAR EL VISTO BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS AUTORIZADOS PARA CUBRIR LOS GASTOS POR CONCILIACIONES DE JUICIOS EN TRÁMITE PROMOVIDOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO O POR LIQUIDACIONES DE LAUDOS EMITIDOS O SENTENCIAS DEFINITIVAS DICTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE FAVORABLES AL CAPITAL HUMANO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PARA EL AÑO 2020” por parte de la SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DERIVADO DEL LAUDO de fecha quince de agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15. Ciudad de México a veintiocho de abril de dos mil veintiuno. NO SE HIZO ENTREGA DE DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA INFORMACIÓN SOLICITADA. ¿Por qué se inconformó? ¿Qué resolvió el Pleno? DESECHAR el recurso de revisión, toda vez que, la parte recurrente amplió su solicitud Síntesis Ciudadana Expediente: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021 Sujeto Obligado: Secretaría de Administración y Finanzas Recurso de revisión en materia de acceso a la información pública Ponencia del Comisionado Presidente Julio César Bonilla Gutiérrez Consideraciones importantes:
Transcript of OTORGAR EL VISTO BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS ...
¿Qué solicitó la parte
recurrente?
1.- Informe sobre el cumplimiento cabal, respecto al Laudo fecha quince de agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15. 2.- 2.- Se informe sobre el cumplimiento a los “LINEAMIENTOS PARA OTORGAR EL VISTO BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS AUTORIZADOS PARA CUBRIR LOS GASTOS POR CONCILIACIONES DE JUICIOS EN TRÁMITE PROMOVIDOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO O POR LIQUIDACIONES DE LAUDOS EMITIDOS O SENTENCIAS DEFINITIVAS DICTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE FAVORABLES AL CAPITAL HUMANO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PARA EL AÑO 2020” por parte de la SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DERIVADO DEL LAUDO de fecha quince de agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15.
Ciudad de México a veintiocho de abril de dos mil veintiuno.
NO SE HIZO ENTREGA DE DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA INFORMACIÓN SOLICITADA.
¿Por qué se inconformó?
¿Qué resolvió el Pleno?
DESECHAR el recurso de revisión, toda vez que, la parte recurrente amplió su solicitud
Síntesis Ciudadana
Expediente: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Sujeto Obligado:
Secretaría de Administración y Finanzas Recurso de revisión en materia de
acceso a la información pública
Ponencia del Comisionado
Presidente Julio César Bonilla
Gutiérrez
Consideraciones importantes:
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
ÍNDICE
GLOSARIO
GLOSARIO 2
ANTECEDENTES 3
CONSIDERANDOS 6
I. COMPETENCIA 6
II. IMPROCEDENCIA 8
III. RESUELVE 13
Constitución de la
Ciudad
Constitución Política de la Ciudad de México
Constitución Federal Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Instituto de
Transparencia u Órgano
Garante
Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública, Protección de Datos
Personales y Rendición de Cuentas de la
Ciudad de México
Ley de Transparencia Ley de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Rendición de Cuentas
de la Ciudad de México
Recurso de Revisión Recurso de Revisión en Materia de Acceso a la Información Pública
Sujeto Obligado o
Secretaría
Secretaría de Administración y Finanzas
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
RECURSO DE REVISIÓN EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021 SUJETO OBLIGADO:
SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS COMISIONADO PONENTE: JULIO CÉSAR BONILLA GUTIÉRREZ1
Ciudad de México, a veintiocho de abril de dos mil veintiuno2.
VISTO el estado que guarda el expediente INFOCDMX/RR.IP.0470/2021,
interpuesto en contra de la Secretaría de Administración y Finanzas, el Instituto
de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos
Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, en sesión pública
DESECHA por improcedente el recurso de revisión, en virtud de que la recurrente
amplió su solicitud, conforme a lo siguiente:
I. A N T E C E D E N T E S
I. El veintitrés de febrero, mediante la Plataforma Nacional de Transparencia, la
parte recurrente presentó una solicitud de acceso a la información a la que
correspondió el número de folio 0106000055621, a través de la cual solicitó lo
siguiente:
1 Con la colaboración de Karla Correa Torres y Gerardo Cortés Sánchez. 2 En adelante se entenderá que todas las fechas serán de 2021, salvo precisión en contrario.
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
4
1. Informe la SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA CIUDAD
DE MÉXICO, sobre el cumplimiento cabal, respecto al Laudo fecha quince de
agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15.
2. Se informe sobre el cumplimiento a los “LINEAMIENTOS PARA OTORGAR EL
VISTO BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS AUTORIZADOS
PARA CUBRIR LOS GASTOS POR CONCILIACIONES DE JUICIOS EN
TRÁMITE PROMOVIDOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE
LA CIUDAD DE MÉXICO O POR LIQUIDACIONES DE LAUDOS EMITIDOS O
SENTENCIAS DEFINITIVAS DICTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE
FAVORABLES AL CAPITAL HUMANO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PARA EL AÑO 2020” por parte de la
SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA CIUDAD DE
MÉXICO, DERIVADO DEL LAUDO de fecha quince de agosto del dos mil
dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje, en el expediente número 4497/15.
II El veinticinco de marzo, el Sujeto Obligado, notificó a la parte recurrente los oficios
SAF/DGAPyDA/DEPRL/1812/2021, de fecha veintidós de marzo, con el que da
respuesta a la solicitud informado lo siguiente:
Respecto del requerimiento número 1, indicó:
“Se informa que esta Secretaría de Administración y Finanzas, ha realizado
todas y cada una de las gestiones a efecto de dar cumplimiento al laudo en
el juicio laboral 4491/15, por la Octava Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, tan es así que en fecha dieciséis de octubre de dos
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
5
mil diecinueve la sala requirió a mi representada para dar cumplimiento al
Laudo de fecha quince de agosto de dos mil dieciocho, consistente en la
reinstalación, pago de salarios caídos, aguinaldo, prima vacacional y
salarios devengados, no omito señalar que con fecha catorce de octubre de
dos mil diecinueve se hizo entrega del Documento de Constancia de
Nombramiento de Personal a favor del actor del juicio, mismo que firmo de
puño y letra, quedando debidamente reinstalado ante el citado Tribunal,
puntualizando que referido trabajador no se presento a laboral al día
siguiente ni con fecha posterior de forma física en las instalaciones de la
Secretaria.
Por lo anterior, y en vista de que el actor no se presentó a laboral, se exhibió
Documento de Constancias de Nombramiento de Personal ante la Octava
Sala de Tribunal de Conciliación y Arbitraje, a efecto de que quedara
constancia de la reincorporación del accionante, sin embargo y a pesar de
ello el Tribunal señaló nueve fecha para que se diera cumplimiento al laudo
en comento, señalando para tal efecto el día veinte de octubre de dos mil
diecinueve, para que la parte actora se constituyera en compañía del
ACTUARIO, adscrito a esta H. Sala para dar cumplimiento a lo requerido
[…]
Se hizo del conocimiento al Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la
existencia de dos títulos de crédito emitidos a favor del actor…”
Respecto del requerimiento número 2, le indicó:
“Conforme a los lineamientos para el otorgamiento del Visto Bueno
Condicionado, publicado en la Gaceta Oficial de México el 12 de febrero de
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
6
2020 y, tomando como referencia los considerandos PRIMERO y
SEGUNDO, se informa que, la sala debe emitir un acuerdo en donde señale
la fecha donde se corten los salarios caídos a efecto de poder solicitar el
citado Visto bueno ante la Dirección General de Servicios Legales, en
atención a que no podemos hacer pagos parciales…”
III. El doce de abril, la parte recurrente, presentó recurso de revisión,
manifestando su inconformidad señalando lo siguiente:
➢ “…NO SE HIZO ENTREGA DE DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA
INFORMACIÓN SOLICITADA…(sic)
En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de
revisión y de que las pruebas que obran en el expediente consisten en
documentales que se desahogan por su propia y especial naturaleza, y
II. C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Competencia. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Información
Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad
de México es competente para investigar, conocer y resolver el presente recurso
de revisión con fundamento en lo establecido en los artículos 6, párrafos primero,
segundo y apartado A de la Constitución Federal; 1, 2, 37, 51, 52, 53 fracciones
XXI, XXII, 214 párrafo tercero, 220, 233, 236, 237, 238, 242, 243, 244, 245, 246,
247, 248 fracción VI, 252 y 253 de la Ley de Transparencia; así como los
artículos 2, 3, 4 fracciones I y XVIII, 12 fracciones I y IV, 13 fracciones IX y X, y
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
7
14 fracciones III, IV, V y VII del Reglamento Interior del Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de
Cuentas de la Ciudad de México.
Asimismo, este Instituto también es competente para conocer el presente medio
de impugnación, a pesar de la Contingencia ocasionada por COVID-19, en
términos de los puntos PRIMERO y TERCERO del “ACUERDO POR EL QUE SE
ESTABLECEN LAS MEDIDAS PARA REANUDAR PLAZOS Y TÉRMINOS DE LOS
ACTOS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE INDICAN, DERIVADO DE LA SUSPENSIÓN
QUE APROBÓ EL PLENO POR LA CONTINGENCIA SANITARIA ORIGINADA POR
EL COVID-19, MEDIANTE ACUERDO DE VEINTINUEVE DE ENERO DE DOS MIL
VEINTIUNO” y el punto SEGUNDO y TERCERO del “ACUERDO POR EL QUE SE
APRUEBAN LOS CALENDARIOS DE REGRESO ESCALONADO DE LOS PLAZOS
Y TÉRMINOS DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y RENDICIÓN
DE CUENTAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DERIVADO DE LA CONTINGENCIA
SANITARIA RELACIONADA CON EL COVID-19.”, los cuales indican que la
reanudación de plazos y términos respecto de la recepción, substanciación,
práctica de notificaciones, resolución y seguimiento de los recursos de revisión
en materia de derechos ARCO y de acceso a la información que se tramiten ante
el Instituto se reanudarán gradualmente a partir del lunes primero de marzo del
dos mil veintiuno.
SEGUNDO. Improcedencia. Este Instituto considera que, en el presente caso,
el medio de impugnación es improcedente, al actualizarse la causal prevista en
el artículo 248 fracción Vl, de la Ley de Transparencia, en términos de los
siguientes razonamientos lógico-jurídicos:
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
8
El artículo 248 de la Ley de Transparencia prevé lo siguiente:
Artículo 248. El recurso será desechado por improcedente cuando:
…
VI. El recurrente amplíe su solicitud en el recurso de revisión, …”
Es decir, que el recurso será desechado cuando el recurrente amplíe su solicitud
en el recurso de revisión.
Ahora bien, del análisis realizado a la solicitud de información se observó que el
recurrente requirió que la Secretaría de Administración y Finanzas, le informara
sobre el sobre el cumplimiento cabal, respecto al Laudo fecha quince de agosto
del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15, asimismo le informara
sobre el cumplimiento a los “LINEAMIENTOS PARA OTORGAR EL VISTO
BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS AUTORIZADOS PARA
CUBRIR LOS GASTOS POR CONCILIACIONES DE JUICIOS EN TRÁMITE
PROMOVIDOS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA
CIUDAD DE MÉXICO O POR LIQUIDACIONES DE LAUDOS EMITIDOS O
SENTENCIAS DEFINITIVAS DICTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE
FAVORABLES AL CAPITAL HUMANO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PARA EL AÑO 2020” derivado del laudo
de fecha quince de agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15.
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
9
El Sujeto Obligado, le informó lo siguiente: que ha ha realizado todas y cada una
de las gestiones a efecto de dar cumplimiento al laudo en el juicio laboral 4491/15,
por la Octava Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje consistente
en: en la reinstalación, pago de salarios caídos, aguinaldo, prima vacacional y
salarios devengados, no omito señalar que con fecha catorce de octubre de dos
mil diecinueve, hizo entrega del Documento de Constancia de Nombramiento de
Personal a favor del actor del juicio, mismo que firmo de puño y letra, quedando
debidamente reinstalado ante el citado Tribunal, puntualizando que referido
trabajador no se presentó a laboral al día siguiente ni con fecha posterior de forma
física en las instalaciones de la Secretaria.
En vista de que el actor no se presentó a laboral, se exhibió Documento de
Constancias de Nombramiento de Personal ante la Octava Sala de Tribunal de
Conciliación y Arbitraje, a efecto de que quedara constancia de la reincorporación
del accionante, sin embargo y a pesar de ello el Tribunal señaló nueve fecha para
que se diera cumplimiento al laudo en comento, señalando para tal efecto el día
veinte de octubre de dos mil diecinueve, para que la parte actora se constituyera
en compañía del ACTUARIO, adscrito a esta H. Sala para dar cumplimiento a lo
requerido
De igual forma, se hizo del conocimiento al Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje la existencia de dos títulos de crédito emitidos a favor del actor…”
Asimismo, le informó que conforme a los lineamientos para el otorgamiento del
Visto Bueno Condicionado, publicado en la Gaceta Oficial de México el 12 de
febrero de 2020 y, tomando como referencia los considerandos PRIMERO y
SEGUNDO, que, la sala debe emitir un acuerdo en donde señale la fecha donde
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
10
se corten los salarios caídos a efecto de poder solicitar el citado Visto bueno ante
la Dirección General de Servicios Legales, en atención a que no podemos hacer
pagos parciales.
Sin embargo, de la lectura, integral a su medio de impugnación, en el cual el
recurrente, expone sus razones y motivos de inconformidad, esta Ponencia,
advierte que este, modifica y amplía su solicitud de información, pretendiendo
que el Sujeto Obligado, le informe lo siguiente.
➢ Le entregue documentos que acrediten la información solicitada.
Información que es claro que, originalmente el solicitante no había requerido en
su solicitud de acceso a la información pública, toda vez que solicitó le informaran
sobre sobre el sobre el cumplimiento cabal, respecto al Laudo fecha quince de
agosto del dos mil dieciocho, emitido por la Octava Sala del Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje, en el expediente número 4497/15, asimismo le informara
sobre el cumplimiento a los “LINEAMIENTOS PARA OTORGAR EL VISTO
BUENO PREVIO AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS AUTORIZADOS PARA
CUBRIR LOS GASTOS POR CONCILIACIONES DE JUICIOS…”, por lo que
realiza una ampliación a su solicitud de información, pretendiendo que este
Instituto ordene al Sujeto Obligado, la entrega documentos que acrediten la
información solicitada. requerimiento distinta a la originalmente solicitada, amén
de que no expresó agravio alguno relativo a la información que le fue
proporcionada.
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
11
En términos de lo anterior, este Órgano Garante considera que el medio de
impugnación es improcedente al actualizarse la causal prevista en el artículo 248,
fracción Vl, de la Ley de Transparencia, y en consecuencia considera procedente
desechar el recurso de revisión citado al rubro.
Por todo lo expuesto y fundado, el Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso
a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas
de la Ciudad de México:
R E S U E L V E
PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Segundo de esta
resolución, y con fundamento en el artículo 248, fracción VI de la Ley de
Transparencia, se DESECHA el recurso de revisión citado al rubro.
SEGUNDO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 254 de la Ley de
Transparencia, se informa al Recurrente que en caso de estar inconforme con la
presente resolución, podrá impugnarla ante el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales o ante el Poder Judicial de la Federación, sin poder agotar
simultáneamente ambas vías.
TERCERO. Notifíquese la presente resolución a la recurrente en términos de Ley.
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
12
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos las Comisionadas Ciudadanas y los
Comisionados Ciudadanos del Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de
la Ciudad de México: Julio César Bonilla Gutiérrez, Laura Lizette Enríquez
Rodríguez, Arístides Rodrigo Guerrero García, María del Carmen Nava Polina y
Marina Alicia San Martín Rebolloso, ante Hugo Erik Zertuche Guerrero,
Secretario Técnico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15, fracción IX
del Reglamento Interior de este Instituto, en Sesión Ordinaria celebrada el
veintiocho de abril del dos mil veintiuno, quienes firman para todos los efectos
legales a que haya lugar.
EATA/GCS
EXPEDIENTE: INFOCDMX/RR.IP.0470/2021
Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza de la Transparencia”, Col. Narvarte Poniente, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México.
Teléfono: 56 36 21 20
13
JULIO CÉSAR BONILLA GUTIÉRREZ COMISIONADO PRESIDENTE
LAURA LIZETTE ENRÍQUEZ RODRÍGUEZ COMISIONADA CIUDADANA
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA COMISIONADO CIUDADANO
MARÍA DEL CARMEN NAVA POLINA COMISIONADA CIUDADANA
MARINA ALICIA SAN MARTÍN REBOLLOSO
COMISIONADA CIUDADANA
HUGO ERIK ZERTUCHE GUERRERO SECRETARIO TÉCNICO
