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Plan Básico de Ordenamiento Territorial San Jerónimo de Ayapel 2002 - 2012 FORMULACIÓN

PPPAAARRRTTTEEE UUUNNNOOO::: PPPRRROOOSSSPPPEEECCCTTTIIIVVVAAA

TTTEEERRRRRRIIITTTOOORRRIIIAAALLL

1.1 EL CONCEPTO DE PROSPECTIVA TERRITORIAL La prospectiva se viene desarrollando desde los años cincuenta como respuesta a las necesidades de reinterpretar los fenómenos históricos, políticos, territoriales y culturales de las poblaciones. La prospectiva como disciplina contemporánea se ha incorporado rápidamente en todas las organizaciones económicas y sociales de los diferentes estados. Su penetración se da desde una preocupación por construir el futuro, a partir de una reflexión filosófica y epistemológica integral que amplía los caminos de la planeación estática y unidireccional que orientan en muchos casos la propuesta de proyecto en la modernidad. La prospectiva se ha definido como1 “una manera de centrarse y concentrarse en el futuro imaginándolo plenamente acabado en lugar de sacar deducciones del presente” (Berger 1964). La prospectiva es una “reflexión sobre el porvenir para aclarar la acción presente” (Rodríguez, sf). La prospectiva parte del principio de que los humanos pueden producir impactos o transformaciones en el futuro, porque el pasado pertenece a la memoria y sólo queda analizarlo, el presente pertenece a la acción y está ligado a lo que ya ha ocurrido, en cambio el futuro pertenece a la imaginación y a la voluntad y tiene múltiples posibilidades.

1 BARBIERE MASINI, Eleonora. Terminología de la Prospectiva en: Why Futures Studies, Grey Seal Books, London 1992. En Cuadernos de Administración N° 21, Facultad de Ciencias de la Administración. U. del Valle. Noviembre de 1995. Cali, Colombia

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La Prospectiva como fase del Plan de Ordenamiento Territorial se podría definir como método para identificar, concertar e implementar las acciones necesarias para la construcción de los escenarios y el modelo de desarrollo territorial deseable y posible, es decir, como el instrumento mas eficaz para situarse en unas condiciones (de desarrollo) futuras dadas y a partir de ellas determinar las acciones, recursos, actores y sobre todo el compromiso necesario para alcanzarlo. En suma, la prospectiva territorial es un proyecto social y político concertado, en el que se programan las decisiones y actuaciones sobre el territorio, previendo sus efectos positivos y negativos. 1.1.1 OBJETIVO PRINCIPAL DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL Producir un escenario de desarrollo y ordenamiento territorial municipal basado en la equidad social de un territorio, la solidaridad, la sostenibilidad, la competitividad y la eficiencia administrativa e institucional, generando previamente capacidad de análisis de previsión y visión del municipio. 1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL • Diseñar futuros alternativos de ocupación del territorio para la solución de los

conflictos identificados en el diagnostico territorial, previendo los hechos y las tendencias derivadas, para contrastarlos con las expectativas y políticas de desarrollo.

• Formular estrategias para la toma de decisiones basadas en la explicación de los

futuros tendenciales y deseables, como la solución a la problemática especifica del municipio, de tal manera que propicie un desarrollo equilibrado en los aspectos sociales, ambientales, económicos y políticos etc.

• Crear un conjunto de actitudes y compromisos de los diferentes actores frente a un

proyecto colectivo de desarrollo y ordenamiento territorial.

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1.2 LOS ESCENARIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE AYAPEL

1.2.1 SOBRE EL CONCEPTO DE ESCENARIO Se entiende como la imagen objetivo del territorio. Esta imagen objetivo consiste en un conjunto de escenarios de ordenamiento, los cuales son tan sólo un medio para representar la realidad futura y programar y ejecutar la acción presente, a la luz de futuros posibles y deseables. “El realismo y la búsqueda de eficacia deben constituirse en guías para la reflexión prospectiva en busca de un mejor dominio de la historia. De ésta forma, los escenarios alcanzan credibilidad y son útiles solamente cuando respetan cuatro condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud y transparencia.”2 1.2.2 ESCENARIOS POSIBLES Los conceptos de escenarios están soportados en la afirmación que el futuro existe en la medida que se construye a voluntad por un actor, individual o social. Por lo tanto, de lo que se trata es que en conjunto de actores en el municipio y del municipio construyan asociadamente y socialmente los escenarios del futuro que se consideran mas adecuado para los objetivos de desarrollo (Ver Tabla 132).

Tabla 132: TIPOS DE ESCENARIOS ESCENARIOS PROBABLES ó REFERENCIALES

Son los escenarios mas probables, resultado de la extrapolación del presente y la interpolación del futuro, evolucionando hacia una situación específica

ESCENARIO EXPLORATORIO ó TENDENCIAL

Se diseña un futuro verosímil a partir de imágenes, situaciones pasadas, presentes y tendenciales. Otros autores se refieren a ellos como proyecciones o extrapolaciones de las situaciones actuales hacia el futuro.

ESCENARIO DESEABLE ó DE ANTICIPACIÓN

Se construyen a partir de imágenes diversas del futuro, modificando o actuando conscientemente en el presente para alcanzarlos.

fuente: Guía Metodológica para elaborar Plan de Ordenamiento Municipal IGAC 2001

El proceso prospectivo se desarrolló a partir de los Principios Rectores y las Variables dadas por los Diagnósticos Técnico y Consultivo. A partir de allí se ha procedido con la construcción de los escenarios. En la Tabla 133 se describe lo anterior:

2 GODET, Michel. Problemas y métodos de prospectiva. Caja de Herramientas. Pp.4. UNESCO 1990

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Tabla 133: PRINCIPIOS RECTORES Y VARIABLES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PRINCIPIO RECTOR VARIABLE SITUACIÓN ACTUAL

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DEL

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INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE COMUNICACIONES

• Baja y precaria cobertura terrestre • Precario mantenimiento red fluvial • Incomunicación regional

DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA

• Indefiniciones limítrofes • Indefiniciones en categorías territoriales internas

CLASIFICACIÓN DEL SUELO Indefinición de fronteras rural, urbana y suburbana CENTROS POBLADOS RURALES – ÁREAS SUBURBANAS

• Centros poblados atrasados en su desarrollo • Poca capacidad de respuesta a población que convoca • Aislamiento geográfico • Deficiente red de servicios públicos

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BIEN

TAL

FORMAS DE EXPLOTACIÓN DEL TERRITORIO

• Impactos fuertes sobre el territorio por incompatibilidades entre uso actual y vocación

• Contaminación de los cuerpos de agua • Extensión de la frontera pecuaria

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

• Incompatibilidad de uso en áreas de reserva • Deterioro de hábitat fauna • Reducción recurso flora • Afectación de los suelos • Invasión de áreas de protección

DISPOSICIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS

• Baja cobertura en servicio de alcantarillado urbano • Cero cobertura de alcantarillado rural • Ningún sistema de tratamiento de aguas servidas. Emisión final cielo abierto

a cuerpos de agua • No relleno sanitario. Basuras urbanas y rurales dispuestas a cielo abierto o a

los cuerpos de agua

RE

ACTI

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ÓN Y

SOS

TENI

BILI

DAD

ECON

ÓMIC

A

USOS POTENCIALES DEL SUELO Impactos sobre el territorio por formas inapropiadas de explotación del suelo rural y urbano

SECTOR AGRÍCOLA Disminución progresiva y notable de la producción agrícola para dar mas territorio a la ganadería

SECTOR PESQUERO En extinción. De la pesca comercial se ha pasado a la pesca de subsistencia. Extinción de la mayoría de especies ícticas

SECTOR COMERCIAL Y DE SERVICIOS

Deprimido como consecuencia de la baja en los sectores anteriores. Baja capacidad de intercambio

SECTOR GANADERO Sector importante en la actualidad con problemáticas particulares como: • Ganadería Extensiva • Conflictos hacendado-campesino • Extensión de su frontera hacia los cuerpos de agua • Sobrepastoreo de los suelos

SECTOR INDUSTRIAL En recesión. Pequeñas muestras en el sector de la producción de artículos de barro cocido

SECTOR TURÍSTICO Aprovechar la riqueza paisajística, hidrológica, climática, de flora y de fauna. El recurso eco-turístico es de uso y dominio privado

LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ESTRATÉGICA

En el pasado Ayapel fue un importante puerto fluvial sub-regional. Actualmente no presenta ninguna actividad importante además de su movimiento local.

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270


DE

SARR

OLLO

SOC

IAL

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Muy baja cobertura rural urbana en todos: Acueducto, Alcantarillado, Energía, Telefonía, Recolección de Basuras

OFERTA SOCIAL • Infraestructura deficiente, baja cobertura y fragilidad financiera en Educación y Salud.

• Oferta Recreacional y Deportiva mínima • Muy poca o ninguna presencia institucional en el campo

EL SECTOR VIVIENDA • Déficit muy alto en lo cuantitativo y lo cualitativo • Problemática grave con la población desplazada por las inundaciones

CONTROL DE LA AMENAZA Y EL RIESGO

Poca capacidad de respuesta de la comunidad y las instituciones ante los factores de riesgo como las inundaciones, incendios, etc.

fuente: Equipo Consultor PBOT Ayapel

1.2.3 EL DISEÑO DE ESCENARIOS La elaboración de los escenarios ha realizado con base en las Principios Rectores, las Variables Claves, las Tendencias y las estrategias de los actores analizados en la etapa de Diagnostico Territorial. Se aplica el método de escenarios utilizando los mecanismos de evolución y confrontando los proyectos y las estrategias de los actores. 1.2.3.1 ESCENARIO EXPLORATORIO O TENDENCIAL El Escenario Tendencial parte del análisis de la situación descrita en el diagnostico territorial y en la evaluación integral del municipio. Es la aproximación a la situación futura del municipio y sus pobladores contando con que las acciones que se vienen desarrollando en el tiempo sigan su curso normal. Para este caso se mostrara la situación futura del municipio de Ayapel través de la evaluación de las variables claves.

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271


Tabla 134: ESCENARIO EXPLORATORIO O TENDENCIAL AYAPEL 2012 PPIO.

RECTOR VARIABLE SITUACIÓN EN EL 2012 IMPACTO SOBRE EL

TERRITORIO

GO

BERN

ABIL

IDAD

DEL

TER

RITO

RIO


• Pavimentación de Vía Ayapel – La Apartada • Incremento de la cobertura vial actual del 15 al 30% • Estado físico de las vías internas igual al presente • Dificultades para el transporte fluvial por el secamiento

en unos casos y el desvío en otros de algunos caños secundarios.

Afectación de cuerpos de agua por secamiento de caños y obras civiles sin precaución sobre el medio ambiente.


• Persisten los conflictos limítrofes con San Marcos (Sucre) y Nechí (Antioquia)

• Se ha consolidado la división corregimental pero no se ha avanzado en la definición de la división veredal

• Aunque centros poblados como Palotal, Las Delicias, El Cedro y Pueblo Nuevo Popales se han consolidado como centros prestadores de bienes y servicios subregionales, los demás siguen adoleciendo la misma problemática actual por su aislamiento y falta de infraestructura

• En la cabecera urbana se presentan conflictos severos por mezcla de usos principalmente entre el turístico y los demás. El sector turístico del norte se ha convertido en propiedad privada con muy poca injerencia del estado.

• La falta de continuidad en las políticas de las administraciones sigue siendo el principal obstáculo para el desarrollo municipal. El manejo político sigue siendo el mismo de tiempos precedentes

• Afectación de la ciénaga de Ayapel por alteración de sus márgenes en el sector turístico del norte e isla del Rosario ante la construcción de fincas de recreo.

• Conflicto de usos en zona urbana y suburbana

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

• El borde entre urbano y rural se conserva. El límite suburbano está definido en centros poblados grandes como Palotal, El Cedro, Las Delicias y Pueblo Nuevo Popales.

• Los suelos de protección son de dominio privado

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SO

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IDAD

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BIEN

TAL

FORMAS DE EXPLOTACIÓN DEL TERRITORIO

• La ganadería es el uso predominante y su frontera se ha extendido de forma muy severa hacia los humedales principalmente en inmediaciones de la ciénaga de Ayapel en jurisdicción de los corregimientos El Cedro, Sincelejito y Cecilia en lo que antes era cobertura pasto lacustre

• Los cultivos de arroz han decrecido en un 20% y se han incrementado cultivos no tradicionales como yuca, plátano, maiz y patilla

• Han desaparecido los bosques primarias en un 30% y se han mantenido bosques secundarios en las haciendas El Mono y Compostela con sembrados de acacio.

• Se sigue extrayendo material de playa para la construcción de la desembocadura de la Quebrada Quebradona y han proliferado las fábricas de elementos de barro en área urbana municipal hacia los sectores de Villa Esperanza y Santa Inés

• Secamiento de humedales en los sectores descritos

• Aumento de la erosión de terracetas por sobrepatoreo

• Desprotección del suelo por destrucción de la capa vegetal

• Erosión y sedimentación en la Quebrada Quebradona

• Contaminación del suelo y aire por producción de elementos de barro cocido


• Se ha construido el relleno sanitario en el corregimiento Las Delicias

• La cobertura de recolección urbana se ha consolidado casi al 100% pero la dificultad vial para acceder a algunos barrios es el principal impedimento para una prestación óptima del servicio

• Se ha incrementado la cobertura del alcantarillado a un 50% pero se sigue adoleciendo de un sistema de tratamiento. Las aguas servidas son vertidas a la Ciénaga de Ayapel.

• En zona rural se han implementado algunos programas de saneamiento básico ambiental que han permitido disminuir la emisión de aguas negras a los cuerpos de agua. Sin embargo la problemática por este concepto en zona rural sigue siendo muy compleja.

• Alguna presencia de vectores en jurisdicción de Las Delicias en proximidades al relleno sanitario

• Deterioro de los

cuerpos de agua por contaminación con residuos sólidos

RE

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DAD

ECON

ÓMIC

A SECTOR AGRÍCOLA

Se ha reducido únicamente a pequeños cultivos no tradicionales como yuca, plátano, maíz, caña de azúcar y patilla. Las tierras dedicadas al cultivo del arroz se han dedicado en su totalidad a la ganadería

Erosión por sobrepastoreo

SECTOR PESQUERO

Se han implementado algunas campañas para repoblar los cuerpos de agua con especies ícticas tradicionales pero sigue siendo un sector de subsistencia para algunas familias. Se da una incipiente actividad comercial pesquera en el corregimiento Marralú


No presenta signos de reactivación. Solamente se tiene alguna actividad en el sector de los insumos químicos agropecuarios y en el de los materiales de construcción.

SECTOR GANADERO

Sigue siendo el sector dominante en la economía local pero no irradia a la población por ser un mercado de dominio de unos cuantos particulares. Las políticas municipales no han propiciado el tributo hacia la localidad.

Erosión por sobrepastoreo

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273


SECTOR INDUSTRIAL

Se han incrementado en un cien por ciento el número de fábricas de elementos de barro cocido para la construcción. Es la única industria importante a nivel local

• Contaminación del aire. • Deterioro de los suelos

SECTOR TURÍSTICO

El sector del norte se ha venido urbanizando con parcelaciones de uso turístico de propiedad privada. Igual cosa sucede con la isla del Rosario. El cuerpo de humedales en su potencial paisajístico no se ha consolidado

Afectación de las márgenes de la ciénaga en jurisdicción del sector turístico

DE

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OLLO

SOC

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• Acueducto: La calidad del agua ha mejorado en un 100% por la puesta en funcionamiento de la nueva planta de potabilización. Su cobertura se ha incrementado al 65% de la población. Se incluye aquí la extensión de redes al Sector Turístico del Norte hasta la Isla del Rosario

• Alcantarillado: Se ha incrementado la cobertura del alcantarillado a un 50% pero se sigue adoleciendo de un sistema de tratamiento. Las aguas servidas son vertidas a la Ciénaga de Ayapel.

• Energía: En zona urbana el servicio es eficiente. En zona rural se han extendido redes hasta el corregimiento Sincelejito pero la dificultad que representan las inundaciones ha impedido el acceder hasta El Totumo y Alfonso López.

Contaminación de los cuerpos de agua

OFERTA SOCIAL • Se ha mejorado la cobertura rural en salud en un 50% • En educación se ha implementado la básica secundaria

en Pueblo Nuevo Popales, El Cedro y Marralú. La cobertura e infraestructura educativa sigue siendo deficiente y de regular calidad

• Otros sectores de la oferta social como la Recreación y Dotación Institucional sigue siendo la misma que al año 2002

EL SECTOR VIVIENDA

• Se presenta una problemática muy severa por el asentamiento de mucha población proveniente de las áreas inundables y de municipios vecinos. Se han generado muchos barrios subnormales principalmente en Villa Esperanza, San Jerónimo, La Estrella y La Inmaculada. Se necesita de implementar urgentemente programas de mejoramiento integral de estos sectores.

• La demanda de vivienda nueva es alta especialmente en el sector de interés social para las familias desplazadas principalmente.

• En cuanto a la vivienda comercial, se tiene un mercado potencial en la zona turística para implementar conjuntos habitacionales destinados a éste uso.

• Producción incontrolada de desechos: Contaminación visual, área y de los cuerpos de agua

• Deterioro del entorno

urbano

CONTROL DE LA AMENAZA Y EL RIESGO

Las inundaciones siguen siendo recurrentes y los sectores amenazados siguen siendo los mismos y en idénticas condiciones. Áreas como el de la plaza de mercado permanecen en las mismas condiciones de degradación y caseríos objeto de reubicación como Bocas de Sehebe siguen sin atenderse. La cultura del riesgo no se ha inculcado en la población.

fuente: Diagnóstico Consultivo - Equipo Consultor PBOT Ayapel

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1.2.3.2 ESCENARIO DESEABLE O DE ANTICIPACIÓN Como en el caso anterior se mostrará la situación deseada por todos los actores municipales teniendo en cuenta las iniciativas de desarrollo presentes que deben tener repercusión en el futuro inmediato. También se parte de la evaluación de las Variables como claves en la estructura del desarrollo.

Tabla 135: ESCENARIO DESEABLE O DE ANTICIPACIÓN AYAPEL 2012 PPIO.

RECTOR

VARIABLE SITUACIÓN EN EL 2012 IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO

GO

BERN

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IDAD

DEL

TER

RITO

RIO


• Pavimentación de las vías Ayapel – La Apartada, Palotal-Los Pájaros, Ayapel-Las Mucuras, Las Delicias-Marralú

• Continuación del desarrollo vial hacia los municipios de San Marcos y Nechí

• Mejoramiento de la red actual de vias en un 50% • Implementación de una política de manejo y mantenimiento de caños

de uso en transporte fluvial • Organización del sector transportador en lo logístico, operativo y

normativo • Adecuación del Puerto Fluvial con carácter de Puerto Intermunicipal

• Afectación de cuerpos de agua

• Impacto sobre la ciénaga


• Definición de División Veredal y consolidación de límites municipales

CLASIFICACIÓN DEL SUELO

• Desde el estado aplicación de normas para el dominio de las áreas de protección sin ejercer su propiedad.

Conservación y protección de reservas

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275



• Construcción de sistema de tratamiento de aguas servidas • Cobertura de Alcantarillado Urbano en un 80% • Sistemas de Tratamiento Aguas Negras en Palotal, El Cedro y Pueblo

Nuevo Popales. Cobertura redes 60% • Implementación de Programas de Saneamiento Básico Ambiental en

Centros Poblados y área rural • Cobertura de servicio recolección basuras para corregimientos Las

Delicias, Palotal y Marralú • Educación Ambiental en centros poblados aislados

• Minimización de la contaminación de los cuerpos de agua

• Bienestar de la comunidad

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ACTI

VACI

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ECON

ÓMIC

A

SECTOR AGRÍCOLA

• Crecimiento de la frontera agrícola recuperando cultivos de arroz y sorgo. Se espera un crecimiento del 100% para el 2012 hasta las cinco mil hectáreas de suelo cultivado

• Fortalecimiento de los cultivos alternativos: Yuca, Plátano, Patilla, Caña de Azúcar, Mango, Ñame

• Rehabilitación de suelos • Disminución de la erosión

SECTOR PESQUERO

• Conformación de áreas de cultivo piscícola en jurisdicción de los cuerpos de agua protegidos

• Crecimiento de la producción pesquera a niveles básicos de comercialización

• Construcción de infraestructura para almacenamiento y comercialización de pescado en casco urbano

Posible contaminación por residuos del pescado y movilización fluvial


• Presencia de oferta de servicios derivada de la actividad turística • Consolidación de los sectores comerciales en centro urbano sin

conflicto con otros usos • Reubicación de Plaza de Mercado

SECTOR GANADERO

• Reducción de su frontera en coexistencia armónica con los humedales y proporcional al crecimiento de la frontera agrícola

• Ganadería mas tecnificada y menos extensiva • Levante de especies alternativas como el ganado bufalar

Disminución del impacto sobre los humedales y el suelo

SECTOR INDUSTRIAL

• Reactivación de la industria derivada del arroz • Regulación de la industria alfarera

• Posible contaminación por desechos de la industria arrocera

• Contaminación química SECTOR TURÍSTICO

• Implementación de un Plan de Desarrollo Turístico • Consolidación del uso turístico dentro de la clasificación de usos del

suelo en coherencia con los otros usos • Extensión de la cobertura de servicios públicos a los sectores

turísticos

• Invasión de las márgenes de los cuerpos de agua

• Congestiones urbanas • Inflación de la economía y

del costo de la tierra

DE

SARR

OLLO

SOC

IAL


• Cobertura del 100% en prestación del servicio para la zona urbana • Plantas de potabilización para El Cedro, Palotal, Las Delicias y

Marralú. • Micro acueductos en Pueblo Nuevo Popales, Cecilia, Playa Blanca,

Sincelejito, Alfonso López y El Totumo • Cobertura de servicio recolección basuras para corregimientos Las

Delicias, Palotal y Marralú • Construcción de Sistema de Tratamiento Aguas Servidas en casco

urbano. Cobertura 100% del servicio alcantarillado urbano. • Micro Alcantarillados con Sistema de Tratamiento en El Cedro,

Marralú, Palotal, Las Delicias, Pueblo Nuevo Popales, Playa Blanca, Sincelejito

• Cobertura rural con sistemas de manejo y evacuación residuos

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OFERTA SOCIAL Educación:

• Implementación de Básica Secundaria en Sincelejito, Pueblo Nuevo Popales, El Cedro, Marralú, Palotal, Playa Blanca, El Totumo y Cecilia

• Aumento de la cobertura escolar rural en un 30% • Adecuación instalaciones físicas educativas • Mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la oferta docente

Salud: • Construcción de Centros de Salud en principales centros poblados y

veredas • Mejoramiento de la capacidad instalada del hospital ESE San Jorge • Educación a la comunidad en prevención de enfermedades

Recreación: • Aumento en un 100% de la instalaciones deportivas rurales • Construcción de espacios para la recreación y el deporte en área

urbana conforme lo proyectado por los normas respectivas Equipamientos Especiales: • Cementerio: Reubicación y declaración del antiguo como patrimonio

arquitectónico • Terminal de Transportes: Reubicación y destinación de las antiguas

instalaciones a actividades complementarias al uso dado a la franja del malecón

• Matadero: Reubicado en el borde urbano. El área antigua se destina a uso como espacio público

• Plaza de Ferias: Construcción de Plaza de Ferias en proximidad al nuevo Matadero

• Contaminación del aire

por generación de basuras • Congestión urbana

EL SECTOR VIVIENDA

• Cobertura en un 30% del déficit. Se establece crecimiento proyectado en áreas próximas a los barrios La Estrella y La Inmaculada

• Ejecución de Proyectos de Mejoramiento de Vivienda y Entorno en un 15% del total urbano específicamente en los barrios La Invasión, Villa Esperanza, Siete de Agosto y San Jerónimo

• Incremento en la

producción de residuos sólidos y líquidos

• Congestión urbana

fuente: Diagnóstico Consultivo – Consejo Territorial de Planeación - Equipo Consultor PBOT Ayapel

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PPPAAARRRTTTEEE DDDOOOSSS::: DDDEEE LLLAAA EEESSSTTTRRRUUUCCCTTTUUURRRAAA

DDDEEELLL PPP...BBB...OOO...TTT... La visión urbano - regional, es el componente donde se modela el papel regional a partir de las funciones Después de la etapa de prospectiva territorial, se elabora una propuesta de alternativas de uso y orientación de los procesos de ocupación del territorio. Estas alternativa de uso deben ser evaluadas con base en los criterios de aceptación sociocultural, competitividad, sostenibilidad ambiental y factibilidad político-administrativa e institucional. Los usos y las actividades formuladas serán aquellos resultantes del análisis de las expectativas sociales, los objetivos de desarrollo y aquellos identificados para la solución de los conflictos detectados en el diagnostico, o bien para el aprovechamiento de las potencialidades. El proceso de evaluación del territorio, identifica la aptitud o grado de adaptabilidad de las unidades de paisaje a un uso especifico, lo cual indica la capacidad de acogida del territorio. Esto facilita y orienta la tarea de asignación de los usos más idóneos a las diferentes unidades territoriales. Además de la aptitud de uso se tienen en cuenta aspectos como: restricciones legales de uso, políticas y objetivos de desarrollo, necesidades y expectativas de la población. Las categorías de uso propuestas dentro de la formulación del plan de ordenamiento territorial del municipio se obtienen del análisis de un conjunto de factores como:

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potencialidades del territorio o ventajas comparativas, limitaciones o restricciones, conflictos, desequilibrios territoriales, políticas, objetivos de desarrollo, necesidades y expectativas de la población. La información correspondiente para tal fin se obtiene del diagnostico territorial. En el proceso de selección de tipos de usos de la tierra propuestos y la asignación de usos más adecuado es necesario el diseño de escenarios, que es la etapa de prospectiva del plan de ordenamiento territorial. Esa se basa en la observación del comportamiento futuro de las alternativas identificadas, para lo cual se apoya en el diseño y concertación de una imagen objetivo, que se materializa en alternativas de uso y ocupación del territorio aproximados a las expectativas sociales, funcionalmente eficientes, ambientalmente sostenibles y ajustadas a las políticas y estrategias de desarrollo previamente definidas en el plan de desarrollo. En síntesis, la imagen objetivo se constituye en un escenario compatible y concertado del desarrollo territorial.

2.1 PROPUESTA DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE AYAPEL

Es el resultado final del diseño de escenarios, es el análisis, síntesis y evaluación integral del territorio, permiten establecer unos escenarios concertados que recogen las expectativas, las posibilidades legales, técnicas, económicas y sociales para el desarrollo del territorio y sobre las cuales se elabora la propuesta plan. El plan de ordenamiento territorial se estructura con base en tres componentes:

I. Componente General II. Componente Rural. III. Componente Urbano.

La ley 388 de 1997 en su decreto reglamentario 879 de 1.998 establece los alcances de la ley en cada municipio de acuerdo con el número de habitantes, para el caso del municipio de Ayapel se establece la obligatoriedad de elaborar Planes Básicos de Ordenamiento Territorial (municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes). A continuación se relacionan los aspectos de cada componente del plan: 2.1.1 COMPONENTE GENERAL

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279


El componente general de los Planes Básicos de Ordenamientos Territorial señalarán los objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo que permitan localizar acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la competitividad del territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupación del territorio que posibilite identificar, delimitar, y definir la localización de los siguientes aspectos estructurales: 1- Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos

naturales. 2- Áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y

arquitectónico. 3- Áreas expuestas a amenazas y riesgos. 4- Sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de estas con el contexto

regional. 5- Actividades, infraestructuras y equipamientos. 6- La clasificación del territorio en suelo urbano y rural, así como para las cabeceras

corregimentales. La determinación del correspondiente perímetro urbano que no podrá ser mayor que el perímetro de servicios o sanitario.

Todas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se traducen en normas urbanísticas estructurales.

2.1.2 COMPONENTE RURAL El componente rural identificará, señalará y delimitará en forma detallada, por lo menos la localización de los siguientes aspectos: 1- Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. 2- Áreas expuestas a amenazas y riesgos. 3- Áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos

y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. 4- Áreas de producción agropecuaria, forestal y minera.

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280


5- Equipamientos de salud y educación. 2.1.3 COMPONENTE URBANO El componente urbano identificará, señalará y delimitará en forma detallada la localización de los siguientes aspectos: 1- Áreas de conservación y protección de los recursos naturales. 2- Conjuntos urbanos, históricos y culturales. 3- Áreas expuestas a amenazas y riesgos. 4- Infraestructura para vías y transporte. 5- Redes de servicios públicos. 6- Usos del suelo. 7- Equipamientos colectivos y espacios públicos libres para parques y zonas verdes y el

señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.

8- La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social.

PPPAAARRRTTTEEE TTTRRREEESSS::: EEELLL CCCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE

GGGEEENNNEEERRRAAALLL

3.1 LOS OBJETIVOS, LAS ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS TERRITORIALES DE LARGO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO DEL SUELO MUNICIPAL

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281


La presente descripción hace referencia a los objetivos y estrategias generales que habrán de orientar el ordenamiento del ente territorial, conforme a los lineamientos generales establecidos por la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. 3.1.1 POLÍTICAS GENERALES

3.1.1.1 OBJETIVO GENERAL

• Recuperar el pasado y la memoria colectivas del municipio, bajo la premisa de sustentar un futuro en el conocimiento de su historia y de la valoración de sus recursos naturales.

3.1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Recuperar la vocación agroindustrial y pesquera municipal • Desarrollar el potencial Ecoturístico del municipio • Organizar el territorio con equidad y visión administrativa

3.1.1.3 ESTRATEGIAS ESTRUCTURALES PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

En corcordancia con el objetivo general y los objetivos específicos, con la visión de la comunidad hacia el futuro de su territorio y a lo determinado por el diagnóstico técnico, se planifica el desarrollo del territorio a partir de las siguientes Estrategias que para ésta Formulación son Estructurales:

1. GOBERNABILIDAD DEL TERRITORIO 2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 3. REACTIVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 4. DESARROLLO SOCIAL

3.1.1.3.1 Gobernabilidad del Territorio Integración Sub-Regional:

o Dotar con la suficiente infraestructura de comunicaciones al territorio para ejercer su capacidad dominante dentro del entorno geográfico en que se encuentra en función de su desarrollarlo como polo local.

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282


o Sacar adelante un proyecto de Puerto Local e Intermunicipal como en un pasado se tuvo aprovechando la posición privilegiada dentro de la sub región

Administración del Territorio:

o Desarrollo subregionalizado del municipio bajo la estructura de la descentralización. Ello implicará el mejoramiento y extensión de las vías de comunicación viales y fluviales

o Hacer el territorio políticamente administrable mediante el desarrollo de Núcleos de Desarrollo Subregional

o Definición de la División Político-Administrativa del municipio o Redistribuir la inversión pública en forma descentralizada tanto en el área

urbana como rural. o Apoyo a la gestión local o Aplicar modelos de gestión pública diferenciados con un menú de opciones

ajustados a los posibles esquemas financieros. o Aumentar el recaudo de los ingresos mediante la actualización tecnológica,

la modernización de la empresa municipal y la reingeniería administrativa Infraestructura Vial:

o Pavimentación, Mejoramiento y Mantenimiento de Vías Secundarias o Construcción de las obras necesarias en cuanto a puentes y otras tanto en

zona rural como urbana o Fortalecer el potencial de comunicación fluvial intermunicipal

Renovación Urbana:

o Planear el Desarrollo integral del centro urbano previendo el fenómeno de urbanización subnormal que se está generando en barrios periféricos como San Jerónimo, Villa Esperanza, Siete de Agosto y otros. Esto además como medida de protección de los recursos naturales municipales que se encuentran fuertemente degradados por éste fenómeno.

o Buscar el mayor equilibrio posible en el desarrollo de los diversos sectores

del suelo urbano municipal. Proyectar acciones paralelas de Consolidación, Mejoramiento Integral, Desarrollo, Consolidación y Conservación en toda la jurisdicción comprendida por el perímetro urbano y de servicios

o Buscar la mayor eficiencia en la funcionalidad espacial urbana con base en

una distribución idónea de las diversas actividades. Para ello se atiende lo diagnosticado en términos de proyectar la reubicación de equipamientos especiales de fuerte impacto sobre el desarrollo urbano municipal y la conservación de los recursos naturales

3.1.1.3.2 Sostenibilidad Ambiental

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283


3.1.1.3.2.1 En el tema del Saneamiento Ambiental:

o Declaración e instrumentación de Reservas Naturales y Áreas Protegidas. Controlar mediante la aplicación de áreas de protección y reserva, la explotación de los cuerpos de agua de Ayapel

o Priorizar el desarrollo de proyectos de saneamiento básico como extensión de acueductos, sistemas de tratamiento de agua potable, extensión de alcantarillados, sistemas de tratamiento de aguas servidas, saneamiento rural. Dotar al territorio con los sistemas adecuados para el tratamiento de los residuos sólidos y líquidos

o Capacitar a la comunidad en el tema del manejo de los residuos y la protección de su entorno ambiental. Rescatar y reconocer la vocación derivada de los cuerpos de agua y organizar a su alrededor el manejo del tema ambiental

o Implementar programas de saneamiento básico en las zonas rurales dispersas

o Implementar la política de la cultura ambiental y eco turística o Ejecutar programas agrosilvopastoriles, agroforestales, pecuarios, cultivos

asociados, etc. o Estructurar un Plan de Desarrollo Rural más que uno agropecuario

3.1.1.3.2.2 En el tema del Control a las Acciones Antrópicas sobre los cuerpos

de agua de Ayapel:

o Marcar parámetros para la implementación a mediano plazo de un Plan de Manejo y Desarrollo para las Ciénagas, Cuerpos de Agua y Acuíferos de Ayapel

o Elaborar un Diagnóstico Técnico sobre los efectos producidos sobre el territorio por la afectación y desvío artificial de caños y cuerpos de agua en Ayapel.

o Incluir como parte de un Estudio Regional de Rompientes del Río Cauca, la influencia que a tenido la acción antrópica sobre los cuerpos de Agua de Ayapel en el régimen de inundaciones

3.1.1.3.2.3 Para el Sector Extractivo y Minero: 3.1.1.3.2.3.1 Objetivos • Proteger y recuperar en el largo plazo las áreas del territorio de Ayapel afectadas por

la explotación del oro • Regular la actividad extractiva conforme a la capacidad y limitaciones del territorio • Propender por el mejoramiento en las condiciones de vida de la población dedicada a

actividades derivadas de la extracción minera • Restringir la explotación del recurso oro en el territorio de Ayapel • Ordenar y regular la extracción de arcillas y materiales pétreos para construcción

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284


3.1.1.3.2.3.2 Beneficios Esperados • En el largo plazo usufructuar como espacio público y de reserva, las áreas afectadas

por la explotación aurífera • Desarrollo de la industria de productos de arcilla en el municipio de Ayapel • Regulación y normatización del mercado de los agregados pétreos para la

construcción 3.1.1.3.3 Reactivación y Sostenibilidad Económica 3.1.1.3.3.1 En el sector Agropecuario 3.1.1.3.3.1.1 Políticas y programas Generales al sector Agropecuario • Promover la convivencia pacífica entre hacendados y pequeños labriegos mediante

el perfeccionamiento de los sistemas de cultivo en arriendo • Promover el cultivo y cría de especies aptas para el control no agresivo del medio

natural municipal • Fortalecer la UMATA a partir de entregarle herramientas de conocimiento de la

vocación del territorio y su comportamiento en el tiempo. Implementar sistemas tecnológicos de seguimiento y control del suelo de Ayapel.

• Invertir en proyectos productivos • Generar riqueza y empleo • Explotar las ventajas competitivas con Tecnología Adecuada • Apoyar las iniciativas empresariales campesinas. • Subsidiar a quienes invierten en el campo y generen empleo

3.1.1.3.3.1.2 Estrategias Mejoramiento y extensión de las vías de comunicación viales y fluviales principalmente

en las tierras bajas que son las que mas presentan problemas de aislamiento Fortalecimiento del Sector Agropecuario como base principal de la economía,

mejorando los procesos de comercialización para sustentar el desarrollo de los sectores secundario y terciario de la economía del municipio.

Zonificación del territorio municipal para orientar el desarrollo territorial implementando

sectores agrarios a través de Centros de Desarrollo Sub Regional. Implementar un sistema de entrega de tierras a utilidad a pequeños campesinos de tal

manera que se rompa la barrera entre el pequeño y gran propietario bajo una sola óptica de hacer eficiente el uso del suelo y su renovación agraria.

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285


Lograr un mejor y óptimo aprovechamiento del suelo municipal con la actividad

Agrícola adecuada a su potencialidad. Lograr con la actividad Agrícola mantener y mejorar las condiciones ecológicas del

medio y mantener una relación positiva con el ambiente natural a todos los niveles. 3.1.1.3.3.1.3 Políticas Específicas de Desarrollo Agrícola 3.1.1.3.3.1.3.1 Objetivos • Lograr un uso más eficiente de los recursos humanos y económicos, mayor

cobertura, mejor calidad en la atención al usuario con más participación efectiva de la comunidad dentro de criterios de sostenibilidad.

• Mejoramiento en la calidad de vida de las familias campesinas incrementando la productividad de las tierras y por tanto los ingresos

3.1.1.3.3.1.3.2 Políticas de Desarrollo • Involucrar en la ejecución de actividades agrícolas y ganaderas, el apoyo de la

industria artesanal, sistemas de economía empresarial, microempresarial, mujer de hogar, educación informal

• Implementar el Plan de Desarrollo Agrícola para el municipio de Ayapel • Buscar compatibilidad entre el usufructo agrícola del territorio y el régimen de

inundaciones que lo afecta • Recuperación de cultivos tradicionales • Desarrollo de la Agricultura Biológica como una técnica ecológicamente apropiada

dentro de la sostenibilidad 3.1.1.3.3.1.4 Políticas Específicas de Desarrollo Pecuario

• Optimización en el uso de pastos para lograr mejor nutrición en la actividad ganadera

y conservación de los recursos naturales. Es necesario diseñar políticas agrosilvopastoriles

• A través de la Umata, realizar campañas de capacitación para los pequeños ganaderos

• Es necesario realizar programas de mejoramiento de pastos • Desarrollo de programas de inseminación artificial para reducir intervalos entre

partos, disminución de la tasa de mortalidad, incremento tasa de natalidad, mejoramiento de razas

• Proyectar la actividad pecuaria a la exportación, no solo a nivel regional, sino nacional

• Capacitación en comercialización y manejo de especies pecuarias a los campesinos que las manejen

• Brindar créditos blandos a los campesinos para fortalecer la producción y comercialización de las especies pecuarias, según vocación y veredas

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286


• Involucrar al gremio ganadero en el proceso de desarrollo local • Implementar la cría y levante de especies alternativas aptas para zonas inundables • Mejoramiento y Tecnificación de la actividad ganadera local

3.1.1.3.3.1.4.1 Desarrollo de la Agricultura Biológica - Objetivos Generalmente a mayor uso de insumos e intervención humana, corresponden unos mayores impactos sociales indeseables. En una agricultura ecológicamente apropiada, que contribuya a un desarrollo sostenible, el nivel de organización a analizar y manejar es el agro sistema, en lo que llamaríamos una agricultura dentro de la sostenibilidad o Agricultura Biológica. Sus principales objetivos son: • Producir alimentos de calidad nutritiva en suficiente cantidad. • Trabajar en forma integrada con los ecosistemas. • Fomentar e intensificar los ciclos biológicos dentro del sistema agrario, que

comprende los microorganismos, la flora, fauna de suelo, las plantas, los animales • Mantener y/o aumentar la fertilidad de los suelos a largo plazo. • Emplear al máximo recursos renovables. • Manejo en lo que llamaríamos una agricultura dentro de la sostenibilidad, de plagas y

enfermedades. • Evitar todas las formas de contaminación a través de un ciclo en la utilización de los

residuos Estos fines deben lograrse con el apoyo de la UMATA proporcionando la mayor accesibilidad posible a la tecnología agro ecológica con participación de la comunidad. Esto permite: • Mejorar los niveles de vida de la población. • Desarrollar técnicas adecuadas a los grupos sociales mediante una acción

concertada, democrática y planificada. • Definición de periodicidad en cultivos sobre todo para las tierras altas donde el

régimen de inundaciones no permite la explotación agrícola durante todo el año. La UMATA municipal, previo conocimiento del comportamiento del territorio, podrá asesorar al campesino en la realización de una programación de siembra de cultivos, para garantizar que la inversión no se la lleve la inundación

• Se propone aumentar el área sembrada en cultivos no tradicionales pero que son propios de la región como yuca, fríjol, maiz, sorgo, ajonjolí, patilla, caña de azúcar.

• Es importante promover procesos de transformación agroindustrial como el que se ofrece actualmente con la yuca en El Cedro. Existen toda una serie de procesos en este sentido que tienden a mejorar el PIB local.

3.1.1.3.3.2 Para el sector Forestal: 3.1.1.3.3.2.1 Políticas de Desarrollo Forestal • Las plantaciones forestales deben permanecer en todos los usos del municipio.

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287


• Se pretende que en el municipio se vaya implementando el Uso silvopastoril. • Establecimiento de sistemas de producción agroforestal aprovechando las

condiciones topográficas, climáticas y geológicas del municipio. Recuperar además las pocas zonas boscosas que aún quedan en el municipio como las del sector de Corinto, El Papayo y otras mas aisladas (Ver Diagnóstico Consultivo)

• Se hace necesaria la utilización de técnicas de explotación del territorio, porque al combinar especies forestales con cultivos y ganadería se logran optimizar las áreas de explotación.

• Fomento de bosques secundarios y su explotación sostenible • Es importante este sistema de producción por el aprovechamiento que se le pueda

dar a la diversidad genética de las diferentes especies. Regula corrientes de aire, existe renovación del material vegetal y aporte continuo de materia orgánica.

• A través de la Umata (oficina ambiental) se deben promover campañas de capacitación mediante la adaptación y diseño de sistemas agroforestales adecuados a las condiciones climáticas del municipio.

• Transformación de ganadería extensiva a ganadería semi-intensiva permitiendo una optimización de los recursos y un efecto no degradante del medio natural, desarrollando un sistema de silvopastoreo (pastos y componente arbóreo).

o Ventajas que ofrece el sistema de silvopastoreo:

Aporta materia orgánica al suelo. Sombrío al ganado. Embellecimiento del paisaje. Aprovechamiento del espacio. Aprovechamiento de recursos secundarios del bosque, como

plantas medicinales con miras a su comercialización. Estudio e investigación de áreas con diversidad faunísticas y

florística. Es importante establecer convenios con universidades y centros de investigación nacional e internacional con el fin de lograr identificar las especies objeto de conservación

Adelantar programas de reforestación con especies nativas o introducidas, que permitan generar a largo plazo materia prima para la transformación.

Reforestación con plantaciones forestales de las micro cuencas que puedan abastecer futuros acueductos rurales.

3.1.1.3.3.3 Para el sector Pesquero: • Recuperar la fortaleza pesquera del municipio en mutuo con la CVS • Propender por la recuperación íctica de los cuerpos de agua de Ayapel • Dotar al municipio con la infraestructura adecuada para recuperar su capacidad

comercializadora de productos pesqueros

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288


3.1.1.3.3.4 Estrategias Generales de Desarrollo en el Sector Secundario de

la Economía

• Coordinación interinstitucional a nivel del municipio a través de la UMATA (Unidad Municipal de Asistencia técnica Agropecuaria) para implementar el PAM (Plan Agropecuario Municipal).

• Crear el fondo de fomento agropecuario análogo al forestal, el cual percibe el 1% del

presupuesto de ingresos (ICN – Otros sectores), y demás procesos de explotación agropecuaria (cultivos y ganados).

• Agentes institucionales como el Sena, ICA, Secretaría de Agricultura desarrollan

programas de capacitación en áreas especializadas como cultivos no tradicionales, comercio, modistería, construcciones rurales y demás acciones en artes y oficios.

• Banco Agrario, suministra los servicios de ahorro y crédito; la celebración de

convenios entre el Municipio y la Secretaría de Agricultura pueden permitir el apoyo y la asistencia a los campesinos dedicados al sector agropecuario.

• Es fundamental estimular la creación de empresas agroindustriales o agroturísticas

con el propósito de generar empleo. • Desarrollar el sector transportador vial y fluvial como un gremio con mucha injerencia

en la dinámica propia del municipio. Este tema debe ir enlazado al desarrollo de la infraestructura vial y de servicios en el tema del transporte municipal e intermunicipal.

• El estímulo a las acciones de comercialización y/o mercadeo, son inherentes a la

producción, transformación, distribución y transporte de los productos agropecuarios a los centros de acopio o plazas de mercado con el fin de atender la demanda de los excedentes (ofertas) del sector primario.

En relación con la economía rural se debe significar y estimular: • La construcción y desarrollo de los estanques piscícolas y criaderos de especies

menores sosteniendo los existentes y promoviendo el desarrollo de otros, lo cual corresponde a la dinámica que ejerzan los agentes económicos privados del sector agropecuario. Esta acción fundamentalmente en las tierras altas donde se puede garantizar permanencia en el tiempo.

• Orientar y estimular el desarrollo agrícola, forestal y pecuario, para lograr la

generación de impactos económicos, sociales y culturales como ambientales y lograr la transformación del entorno. Todo lo anterior transciende tanto lo urbano como lo rural.

• Fomentar las diversas formas asociativas de productores y propender por la

diversificación de la producción en todos sus componentes.

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• Para lograr el desarrollo organizativo privado y comunitario se deben generar

procesos de transformación de materia prima que se constituya en potencial económico del municipio.

3.1.1.3.3.4.1 Proyectos • En el sector de la piscicultura es necesario impulsar la actividad para que pase de ser

tradicional a comercial. • Realizar Estudios de mercadeo.

• Generación de empresa en la zona.

• Estación piscícola de producción de alevinos (Es inherente a la propuesta de

recuperación de la fauna íctica en la ciénaga) • Desarrollos Turísticos a partir de las zonas definidas en concertación como las de

vocación potencial en éste sentido. Todo debe ser derivado de un Plan de Desarrollo Turístico.

• Organización del servicio de transporte intermunicipal tanto por vía terrestre como

fluvial 3.1.1.3.3.4.2 Estrategias Específicas para el sector Comercial y de Servicios: • Mejorar la oferta de bienes y servicios local en función de atender a la población

turística • Normatizar el espacio físico y operativo del sector comercial urbano • Generar inversiones privadas en proyectos subregionales de turismo, agroindustria y

agroturismo. 3.1.1.3.3.4.3 Estrategias Específicas para el sector Transportador: • Dotación con infraestructura funcional al gremio transportador • Regular el funcionamiento del gremio transportador local 3.1.1.3.3.4.4 Estrategias Específicas para el sector Industrial: • Fomentar el desarrollo sostenible y en armonía con el medio ambiente de la actividad

alfarera local • Recuperar el movimiento agroindustrial municipal

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290


3.1.1.3.3.5 Estrategias de Desarrollo en el Sector Terciario de la Economía La falta de políticas del estado ha favorecido la explotación del agro por parte de los intermediarios financieros. Esta realidad de abandono debe conducir a los productores del campo a organizarse para garantizar un precio justo y equitativo de sus productos, y para que los consumidores puedan acceder a unos productos de buena calidad y a bajos precios mediante la reducción de la cadena de intermediarios.

La propuesta es organizar los productores individuales y los grupos comunitarios, en asociaciones por áreas de interés (ganaderos, arroceros, pescadores, yuqueros, etc.), con los cuales se pueda realizar la programación de suministros y posteriormente la planificación de las siembras, o para los pescadores, la programación sistemática de explotación de los cuerpos de agua. Esta es la única forma en que se establecerá la necesidad de producir otros productos que permitan regular la oferta y por lo tanto estabilizar los precios a nivel local porque son las asociaciones de productores las encargadas de programar y organizar el suministro de productos de acuerdo a las necesidades del programa de comercialización. Para lograr los fines de la comercialización de los productos en el municipio es indispensable que exista la adecuada infraestructura (centro de acopio) en los Núcleos de Desarrollo Subregional, sustentados eso sí, en juiciosos estudios de mercado. 3.1.1.3.3.5.1 Estrategias Específicas para el sector Turístico: 3.1.1.3.3.5.1.1 Objetivos y Estrategias para el Desarrollo Ecoturístico • Estructurar e implementar el Plan de Desarrollo Turístico de Ayapel, usufructuando la

riqueza que en éste sentido posee el municipio • Planificar el desarrollo de la infraestructura turística requerida en concordancia con el

Plan de Desarrollo respectivo • Generar procesos de producción de ofertas eco turísticas • Concienciar a las comunidad sobre el valor y la vocación turística de su municipio • Promover el turismo como una actividad compatible con el medio ambiente del

municipio de Ayapel • Promover el ecoturismo local como cumplimiento de lo determinado por un Plan de

Desarrollo Turístico del Municipio • Atraer la inversión externa al municipio • A partir del turismo mejorar la calidad de vida, de dotación comunitaria y de

infraestructura vial y de servicios públicos para todo el municipio 3.1.1.3.3.5.1.2 Beneficios Esperados

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291


• Incremento del Producto Bruto Municipal • Mejorar los niveles de confort de la población local • Establecimiento de una política y cultura turística permanente para Ayapel • Despertar el sentido de pertenencia y valoración de la comunidad hacia sus recursos

naturales municipales 3.1.1.3.4 Desarrollo Social 3.1.1.3.4.1 En el tema de los Servicios Públicos Domiciliarios: • Dotar a las zonas urbanas y rurales con la infraestructura requerida para el

abastecimiento satisfactorio de los servicios de acueducto, energía y telefonía y la evacuación de sus residuos

• Optimizar la infraestructura actual en función de mejorar los servicios 3.1.1.3.4.2 En el Sector Educativo: La Educación es un asunto de todos los espacios territoriales que se debe enlazar en un corredor de paz Nacional y constituir el ámbito privilegiado para lograr la Convivencia. 3.1.1.3.4.2.1 Objetivos y Estrategias • Aprovechar el buen inventario en cuanto a estructura educativa con que cuenta el

municipio • Fortalecer programas de mejoramiento de la calidad de la educación • Dotación de bibliotecas escolares rurales • Construcción de Infraestructura en Básica Secundaria rural • • Organizar las áreas del territorio destinadas al uso educativo • Invertir en programas educativos, según vocación económica y realidad social • Ofrecer oportunidades a la juventud para que fluya el conocimiento sin trabas

3.1.1.3.4.2.2 Incentivos Educativos • Adecuado manejo de recursos Humanos, Físicos y Financieros. • Estructuración de los programas académicos en coherencia con el potencial del

municipio. Propiciar el sentido de pertenencia hacia el municipio desde la misma aula escolar mediante la implementación de programas educativos que respondan a las necesidades del medio y al perfil de desarrollo que se le quiere dar a la población.

• Transferencia directa de recursos a las mejoras de calidad de los programas de

educación superior para que sea reformulados y reemplazados en su carácter terminal por un sistema de ciclos que garantice la Continuidad en la reformación académica en áreas estratégicas del desarrollo local, permitiendo el paso de los

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292


estudiantes de un nivel educativo al siguiente y así recuperando la valoración social de la educación tecnológica, del desarrollo científico. De paso se liberan recursos y cupos de las instituciones para ampliar el número de nuevas matrículas.

• Crear zonas de desarrollo educativo como centro con vocación e infraestructura

hacia este sector. Se hablará de núcleos educativos tanto urbanos como rurales • Revolución de los procesos pedagógicos. Para ello se integrará la escuela al ritmo

del avance y circulación del conocimiento diseñando un plan de ampliación del aprendizaje y el acceso a las redes de información mundial. Se concertará con los entes territoriales la implantación de nuevas tecnologías, modelos pedagógicos y el acceso a tecnologías multimedia.

3.1.1.3.4.3 En el Sector Cultural: El estado debe ser el facilitador y gestor de la cultura, reduciendo obstáculos y regulaciones para definir los bienes culturales. El apoyo financiero será reducido y reemplazado por una política de estímulos al sector privado, producción y distribución amplia y eficiente de bienes culturales. Las políticas culturales Comprenden: • La creación y calificación de instituciones y consejos Territoriales de cultura. • Fortalecimiento de las ONGS y gestores culturales. • La financiación se hará a través de los fondos regionales. • La identificación, análisis y conservación del patrimonio Cultural. • El apoyo a la Capacitación cultural. • El desarrollo de formas eficientes de organización. • El manejo de la actividad cultural. • El impulso a los programas de formación de niños y jóvenes en la lectura y la

Actividad estética. • Desarrollo de Actividades recreativas, deportivas, de formación artística y cultural • Crear los espacios físicos e institucionales para promover la actividad cultural local

3.1.1.3.4.4 En el Sector Salud: Posibilitar el derecho y el deber a la salud de la población es un compromiso de la sociedad con el sistema de salud para corregir las inequidades, la ineficiencia, la falta de solidaridad y la cobertura que persisten en el sistema a fin de resolver las dificultades en cuanto a viabilidad y estabilidad financiera que presenta hoy el sistema. Como objetivos mas importantes en este sentido figuran: • Usufructuar de mejor manera el inventario de centros de salud rurales que posee el

municipio y que no funcionan plenamente

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293


• Como un componente dentro del desarrollo territorial, localizar infraestructuras en

salud en Centros Sub Regionales con capacidad para atender sectores que por su aislamiento geográfico escapan a la capacidad de atención del centro urbano principal.

• Mejorar la cobertura y la calidad en el tema de la prevención en salud, así como la capacitación a la población en temas de salubridad pública

• Involucrar mas armónicamente las políticas de los rectores del tema salud municipal, esto es, Dirección Local de Salud y Hospital ESE San Jorge. Se debe procurar unidad de trabajo entre los dos entes y a su vez con la administración municipal

• Mejorar la oferta en salud rural y urbana 3.1.1.3.4.5 En el Sector Recreación y Deporte: • Complementar en el tiempo la oferta requerida en zona rural y urbana 3.1.1.3.4.6 En el tema de la Organización Comunitaria: 3.1.1.3.4.6.1 Objetivos • Desarrollar el sentido de pertenencia de las comunidades hacia su municipio • Crear tejido social bajo la idea de un territorio menos polarizado. • Estimular la iniciativa y el liderazgo comunitarios. • Promover la participación organizada de la comunidad en la ejecución de los

proyectos incluidos en este PBOT. 3.1.1.3.4.6.2 Beneficios Esperados • Ejecución del Plan con participación de las comunidades asentadas en la unidad de

conservación. • Logro de niveles de organización comunitaria superiores a los que caracterizan, en

la actualidad, a la población beneficiada por el plan. • Implementación de un Plan cuya ejecución tenga en cuenta, al mismo tiempo y de

manera balanceada, los intereses de la comunidad y los objetivos de conservación del medio natural.

3.1.1.3.4.7 En el tema de la Familia y la Niñez: El concepto de familia como capital social constituye un nuevo enfoque de la política referida al bienestar de los niños y niñas particularmente a fin de brindar: • Un enfoque preventivo sobre lo remedial • Integralidad de las políticas como ejes de acción del estado en concertación con la

sociedad civil. Para ello se reformará la ley 50 de 1990 (para dedicar 2 horas a cursos de educación Familiar en las empresas en asocio con padres de familia).

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294


3.1.1.3.4.8 En el Sector Vivienda: • Cobertura de la demanda de vivienda de interés social con proyectos coherentes con

la estructura del PBOT • Aprovechamiento de los vacíos urbanos como Áreas de Desarrollo Prioritario • Aprovechar el mejoramiento de la vivienda urbana como medio para mejorar también

su entorno • Mejorar la vivienda rural 3.1.2 PROYECTOS EN EL SECTOR PRIMARIO

3.1.2.1 SECTOR AGRÍCOLA 3.1.2.1.1 Cultivos No Tradicionales de Poca Extensión y de Especies

Animales Menores en Tierras Altas 3.1.2.1.1.1 Objetivos • Cumplir con un Plan de Conservación de Suelos (Práctica Agronómica): Plantación

productora - protectora. • Identificar áreas aptas para el establecimiento de cultivos no tradicionales en las

tierras altas de Ayapel. • Establecer bases más sólidas de la economía familiar campesina (diversificación en

la producción agrícola). • Evaluar la factibilidad económica del mercadeo y comercialización de los diferentes

productos. • Diversificar los usos del suelo, sobre todo para mitigar los impactos producidos por el

sobrepastoreo • Enriquecer y diversificar la dieta campesina (alimento y medicinas).

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295


• Disminuir la presión sobre los recursos naturales (fauna).

• Contribuir a una economía familiar más estable.

3.1.2.1.1.2 Localización

Área correspondiente a las tierras altas de Ayapel en jurisdicción de Pueblo Nuevo Popales, Palotal y Las Delicias. Sectores dedicados en la actualidad a la ganadería extensiva y en algunas áreas al cultivo de arroz. Es importante atender principalmente las áreas donde se presenta agotamiento por monocultivo o erosión por sobrepastoreo.

3.1.2.1.1.3 Actividades: • Vinculación al proyecto de las autoridades técnicas rurales para asistir técnicamente

a la población en los productos de diversificación. Definición de productos, capacitación, adquisición de insumos, comercialización.

• Fomento, extensión y asistencia técnica.

• Elaboración de cartilla y trabajo de divulgación.

• Selección del sitio para establecimiento de parcelas y corrales demostrativos

• Selección de especies vegetales y animales.

• Capacitación y organización.

3.1.2.1.1.4 Normas y requisitos. • Se dará prioridad de asistencia a los campesinos con pequeñas extensiones de

tierra • Las entidades encargadas de la implementación de las actividades en este proyecto,

deberán informar a las comunidades beneficiadas sobre las responsabilidades propias e institucionales y la factibilidad y plazo de cumplimiento de los diferentes objetivos.

• Inicialmente se trabajará con los campesinos de mayor experiencia en este campo y

con aquellos que demuestren un manejo más ecológico de sus fincas • Las experiencias más sobresalientes servirán de modelo para la difusión y

multiplicación tecnológica.

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3.1.2.1.2 Cultivos Temporales Periódicos para las Áreas Inundables 3.1.2.1.2.1 Objetivos

• Lograr convivencia productiva entre las familias que habitan las tierras bajas y su

territorio • Cambiar la percepción de las inundaciones como un factor enemigo del desarrollo

local y enfocarlo mas bien hacia el sentido de un suceso natural con el que históricamente se ha vivido y se tendrá que seguir cohabitando

• Cumplir con un Plan de Conservación y Manejo de la llanura de inundación de la

ciénaga • Buscar el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que habitan este sector

del municipio • Evitar el desplazamiento de ésta población hacia el casco urbano municipal

• Generar otras fuentes de ingresos diferentes a la pesca para los pobladores

• Generar sentido de pertenencia sobre el territorio

3.1.2.1.2.2 Localización

Este proyecto está destinado a los corregimientos, veredas y caseríos asentados en las áreas inundables de Ayapel o Tierras Bajas y que básicamente son jurisdicción de Cecilia, Playa Blanca Nariño, Sincelejito, Alfonso López, El Totumo y algunos sectores de Marralú y Pueblo Nuevo Popales.

3.1.2.1.2.3 Actividades • Vinculación al proyecto de las autoridades técnicas rurales para asistir técnicamente

a la población en los tiempos de siembra y cosecha y los productos de diversificación. Definición de productos, capacitación, adquisición de insumos, comercialización.

• Fomento, extensión y asistencia técnica.

• Elaboración de cartilla y trabajo de divulgación.

• Selección del sitio para establecimiento de parcelas demostrativas

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297


• Selección de especies vegetales

• Capacitación y organización.

3.1.2.1.2.4 Normas y Requisitos • Se dará prioridad de asistencia a los campesinos con experiencia en labores de

siembra. Se debe entender que la mayoría de estas comunidades históricamente han vivido de la pesca y poco desarrollo tienen en el campo agrícola.

• Las entidades encargadas de la implementación de las actividades en este proyecto,

deberán informar a las comunidades beneficiadas sobre las responsabilidades propias e institucionales y la factibilidad y plazo de cumplimiento de los diferentes objetivos.

• Las experiencias más sobresalientes servirán de modelo para la difusión y

multiplicación tecnológica. 3.1.2.1.2.5 Beneficios esperados.

• Incremento y disminución del riesgo entre las familias rurales dentro del municipio,

especialmente las de ésta zona • Contribución a la autosuficiencia rural local

• Disminución de la presión sobre la fauna y la flora. Importante reducir el impacto de

la pesca sobre las especies ícticas que ya en su gran mayoría se encuentran agotadas

• Mejor nivel de vida de las comunidades beneficiadas.

• Mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional y fomento de estilos de vida

saludable de la población más vulnerable del municipio de Ayapel

3.1.2.1.3 Proyecto de Mejoramiento y Manejo de Pastos y otras Especies

Forrajeras 3.1.2.1.3.1 Objetivos

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• Sembrando en hilera pastos de corte que sirven de complemento a las barreras

vivas y otras prácticas de conservación según se sugiera en el proyecto correspondiente.

• Mejorar la dieta alimenticia en animales

• Siembra de pastos de corte en forma de parcelas para cumplir el doble propósito de

proteger el suelo y evitar la erosión causada por el sobrepastoreo • Incentivar el cultivo de otras plantas forrajeras además de pastos

• Contribuir al cumplimiento de los objetivos planteados en un plan de conservación

de suelos 3.1.2.1.3.2 Localización

Esta propuesta se implementará en toda la zona rural del territorio de Ayapel pero muy especialmente en las áreas de uso ganadero colindantes con las ciénagas

3.1.2.1.3.3 Actividades • Selección de especies • Establecimiento de parcelas demostrativas

• Implementación de las prácticas

• Elaboración de cartilla y divulgación de paquete tecnológico ajustado a condiciones

locales 3.1.2.1.3.4 Normas y requisitos • La distribución de las diferentes especies se establecerá según la zona de vida en la

que se localiza el municipio de Ayapel – Bosque Húmedo Tropical (bh-T)- • Se dará prioridad a las especies que además de forrajeras posean otros usos

• Se dará asistencia a todo el gremio ganadero de la localidad

3.1.2.1.3.5 Beneficios esperados • Aumento en la producción de forraje

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299


• Mejor planificación del uso del suelo rural

• Mayores posibilidades de mantener un lote de animales estable sobre todo para los

pequeños propietarios pecuarios • Aumentar la cubierta vegetal protectora en suelo rural

3.1.2.1.4 Cría y Levante de especies alternativas aptas para Zonas

Inundables 3.1.2.1.4.1 Objetivos • Promover el levante y cría de especies aptas para el medio inundable como el Búfalo

y la Tortuga Icotea • Generar otras fuentes de ingresos para el municipio

• Contribuir con la protección de los cuerpos de agua locales

• Controlar la proliferación de especies vegetales como la “tarulla” en la superficies

cenagosas • Mejorar las ventajas competitivas del municipio a nivel regional en el sector de la

ganadería • Variar la dieta alimenticia de la población

3.1.2.1.4.2 Localización Áreas inundables del municipio destinadas a la ganadería y pequeñas parcelas campesinas en jurisdicción de las tierras bajas. 3.1.2.1.4.3 Normas y Requisitos • Transferencia técnica de países donde se encuentre mas desarrollado el levante de

búfalos. Una opción es Venezuela • Elaboración de un Proyecto para el Incentivo de la Ganadería Bufalar en Ayapel en

cooperación interinstitucional entre UMATA y entes del sector como ICA , Fadegán, CVS, ganaderos particulares

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• Selección de especies • Establecimiento de parcelas demostrativas

• Implementación de las prácticas

• Elaboración de cartilla y divulgación de paquete tecnológico ajustado a condiciones

locales 3.1.2.1.4.4 Beneficios Esperados • Aumento en la producción de carne, leche y derivados

• Mejor convivencia de las actividades productivas con el medio natural

• Recuperación progresiva de la capacidad de oxigenación de los cuerpos de agua

• Mejorar el ingreso de la población

• Hacer menos traumático para los pobladores la presencia de las inundaciones. Se

reduce la pérdida de animales

3.1.2.1.5 Proyecto de Fomento a la Producción de Madera Redonda y de Aserrío

3.1.2.1.5.1 Objetivos

• Contribuir a la autosuficiencia rural local (construcciones y utensilios).

• Establecer bases más sólidas de la economía rural

• Contribuir al cumplimiento de los objetivos dentro de un plan de conservación de

suelos. • Implementar alternativas a la explotación irracional del rastrojo y el bosque.

• Implementar un manejo forestal más racional a nivel de finca

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301


3.1.2.1.5.2 Localización Zona rural del territorio de Ayapel 3.1.2.1.5.3 Actividades • Elaboración del estudio de factibilidad económica.

• Capacitación y organización de la comunidad.

• Selección de especies y sitios. Establecimiento de plantaciones.

3.1.2.1.5.4 Normas y requisitos • La distribución de las diferentes especies se hará de acuerdo a la zona de vida

(Bosque Húmedo Tropical) y tipos de suelos. • El aprovechamiento de estas plantaciones estará sujeto al estatuto forestal vigente.

3.1.2.1.5.5 Beneficios esperados Aumento de la cubierta vegetal protectora en las fincas

Disminución de la presión sobre el bosque

Mejoramiento del nivel de vida de las comunidades beneficiadas

3.1.2.2 SECTOR PESQUERO 3.1.2.2.1 Recuperación Íctica de los Caños y Ciénagas de Ayapel

3.1.2.2.1.1 Objetivos

1. Recuperar y sostener en el tiempo la riqueza íctica de los Caños y Ciénagas de Ayapel

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2. Mejorar el nivel de vida de las familias que derivan su sustento de la pesca

3. Mejorar los sistemas de comercialización

4. Vincular a las autoridades ambientales con el desarrollo del municipio

3.1.2.2.1.2 Cobertura y Localización

Ciénagas y Caños del municipio de Ayapel

3.1.2.2.1.3 Normas y Requisitos • Definición y cría de especies recomendadas • Repoblamiento de los cuerpos de agua con especies nativas en vía de extinción • Educación al pescador y su familia sobre técnicas y volúmenes que garanticen la

sostenibilidad del repoblamiento íctico • Creación de granjas experimentales rurales para el levante de alevinos administradas

por las familias pescadoras con asistencia técnica de la UMATA y CVS • Definición de áreas de reserva y protección de especies 3.1.2.2.2 Centros de Comercialización Pesquera 3.1.2.2.1.1 Objetivo • Fortalecer los centros de comercialización pesquera que aún existen en el municipio,

específicamente en el corregimiento Marralú • Propiciar la agremiación de los pescadores locales • Tornar al casco urbano de Ayapel en el centro de la actividad pesquera subregional • Generar nuevas fuentes de ingresos para los habitantes de Ayapel 3.1.2.2.1.2 Localización Casco urbano de Ayapel y casco corregimental de Marralú

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303


3.1.2.2.1.3 Normas y Requisitos • Agremiar a los pescadores locales • Mejoramiento de las vías de comunicación y de los sistemas de comercialización • Promover la tecnificación en el procesamiento y el transporte del producto

3.2 PROYECTOS PROPUESTOS DESDE EL COMPONENTE GENERAL

3.2.2 Para la GOBERNABILIDAD DEL TERRITORIO Sector: INTEGRACIÓN SUB-REGIONAL 3.2.2.1 PROYECTO UNO:

RESERVA NATURAL Y PROYECTO ECOTURÍSTICO CIÉNAGA DE AYAPEL “Programa de integración intermunicipal para la atención de vecindades. La subregión de humedales, pesca, camping, deportes acuáticos y producciones campesinas tradicionales" 3.2.2.1.1 Objetivos • Consolidar región a partir del respeto por un recurso natural común a varios

municipios y departamentos • Ofrecer una alternativa económica de empleo a los pobladores de la subregión y

compaginar la necesidad de conservación de un bien natural y/o aprovechamiento de un accidente geográfico importante con el beneficio económico.

• Aprovechamiento de los diferentes accidentes y potencialidades paisajistas locales

para competir sobre la base de una sumatoria subregional en el mercado turístico nacional

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• Capacitar a la comunidad en materia de legislación ambiental para que se conviertan

en veedores de los nuevos espacios públicos. • Promover la inversión de las instituciones en el tema del medio ambiente hacia la

recuperación y sostenibilidad de los humedales que conforman el Complejo de La Mojana

• Tornar la mirada hacia la zona de humedales como evento común y no como barrera

geográfica entre los municipios y departamentos • Fortalecer el Ecoturismo en el municipio de Ayapel y vecinos

• Ofrecer alternativas de recreación sana y pedagógica a los pobladores y visitantes de

la región • Creación de fuentes de empleo a partir del movimiento turístico, construcción de

infraestructura, oferta de bienes y servicios, desarrollos viales y de transporte, telecomunicaciones, recreación y demás oportunidades que brinda un proyecto de éstas características.

• Fortalecimiento del estado a partir de la construcción de una imagen protectora de

los recursos naturales 3.2.2.1.2 Cobertura El proyecto tendría como nodo articulador al municipio de Ayapel, pero considera dentro de su concepción macro el desarrollo desde y hacia los municipios colindantes con la ciénaga en los departamentos de Córdoba, Sucre, Bolívar y Antioquia, enmarcándose en la idea de un gran proyecto regional donde cada municipio aporta sus propias potencialidades ecoturísticas. 3.2.2.1.3 Actividades • Preparar un paquete educativo para el reconocimiento y defensa de los sitios de

interés para el ecoturísmo en la subregión. • Realización de cursos, talleres y encuentros de educación ambiental dirigidos a

líderes de los diferentes municipios para acordar los procesos y responsabilidades. • Celebración de un convenio entre los distintos municipios y creación de una

Secretaría Ecoturística de carácter subregional. • Realización de talleres ecológicos con grupos socioeconómicos específicos de las

comunidades aledañas y/o propietarias de los sitios de interés.

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305


• Formar y capacitar ambientalmente a los funcionarios responsables de las

administraciones y manejo de este programa en la subregión. 3.2.2.1.4 Normas y Requisitos • El proyecto tiene ante todo una visión social de aprovechamiento de los beneficios

de la población residente en los sitios de interés por lo cual debe procurarse la permanencia de ésta en la zona. Esto es importante si se considera la necesidad de generar motivos de arraigo para los pobladores de éstas tierras bajas que son los mayores generadores de fenómenos de desplazamiento hacia los cascos urbanos de los municipios circundantes a la ciénaga.

• Sin descartarse la inversión privada exógena, deben crearse los mecanismos para la

inversión por parte de la población nativa • Se demarcarán zonas de acceso dirigido y otras con restricciones.

• La educación ambiental se constituirá en actividad permanente de la entidad

responsable del proyecto para garantizar la permanencia de las condiciones ambientales de los sitios de turismo.

• Restricción de nuevos asentamientos poblacionales que puedan darse como

producto de un empleo fácil. 3.2.2.1.5 Beneficios Esperados • Aumento de la calidad de vida de la población residente en la zona producto del

empleo generado por esta actividad. • Lograr que la comunidad comprenda la necesidad de proteger los recursos naturales

• Mejorar los ingresos municipales producto de nuevos negocios y uso del espacio

público. • Garantizar la conservación de los sitios con calidad visual .

3.2.2.2 PROYECTO DOS:

PUERTO FLUVIAL INTERMUNICIPAL

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306


3.2.2.2.1 Objetivos • Aprovechar la estratégica posición geográfica del municipio de Ayapel y mas

específicamente de sus cuerpos de agua • Recuperar un pasado de progreso dado por el movimiento fluvial intermunicipal a

través de la ciénaga y sus caños tributarios desde otros municipios y departamentos • Consolidar el sector transportador de la región

• Desembotellar los municipios de la región de La Mojana en su paso hacia la Costa

Atlántica y el interior del país. La Ciénaga de Ayapel como vía arteria de comunicación fluvial para la región y el país.

• En concordancia con un Plan de Desarrollo Ambiental, el sector transportador podrá

ser el responsable de la conservación y mantenimiento de la Ciénaga de Ayapel y caños tributarios

• Ser polo de desarrollo vial para los municipios vecinos al complejo de humedales

3.2.2.2.2 Cobertura De forma similar que en el proyecto anterior es Ayapel el centro de desarrollo desde y hacia los municipios colindantes con la ciénaga. Cada municipio podrá desarrollar sus planes de expansión vial en función de la infraestructura fluvial de la ciénaga en su paso hacia el resto del país. 3.2.2.3 PROYECTO TRES:

MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN VÍA AYAPEL – LA APARTADA 3.2.2.3.1 Objetivos • Mejorar las condiciones de acceso desde la Troncal de la Costa al municipio de

Ayapel • Ser una obra complementaria al desarrollo de comunicaciones fluviales y terrestres

que se formulan con otros proyectos sub-regionales

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• Facilitar el intercambio de bienes y servicios en la región

• Ser complemento al proyecto de desarrollo Ecoturístico de la región

3.2.2.3.2 Cobertura De forma directa se atiende a los pobladores de La Apartada y Ayapel. De forma indirecta y en coherencia con los proyectos planteados se estaría beneficiando a toda la población de la subregión y a usuarios de tráfico nacional entre la costa y el interior del país. 3.2.2.4 PROYECTO CUATRO: ADECUACIÓN Y TERMINACIÓN DE VÍA PUEBLO NUEVO POPALES – AGUAS

CLARAS – LOS AVENTINOS – BARROPRIETO – NECHÍ (ANT)

3.2.2.4.1 Objetivos • Buscar salida por vía terrestre desde Ayapel hasta el municipio de Nechí en

Antioquia • Posibilitar el intercambio de bienes y servicios entre los dos municipios

• Ser complemento a la estrategia de integración sub regional

3.2.2.4.2 Cobertura Este desarrollo vial permitiría movilización de bienes y servicios de y para los sectores que comunica. Inicia en el corregimiento Pueblo Nuevo Popales pasando por jurisdicción de las veredas Aguas Claras, Los Aventinos y Barro Prieto hasta empalmar con la carretera que conduce al municipio de Nechí en Antioquia.

3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO MUNICIPAL EL suelo del municipio de Ayapel en este P.B.O.T. se clasifica en Suelo urbano, Suelo Rural, Suelo de Protección y Suelo Sub-Urbano (Ver Diagnóstico Técnico 4.1). Al interior del suelo rural podrá establecerse la categoría del suelo suburbano. La clasificación

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308


anterior se realiza acorde con las clases de suelo definidas por la ley 388 de 1997 y se delimitan en el Mapa 18: CLASIFICACIÓN DEL SUELO – ÁREAS DE RESERVA Y PROTECCIÓN AMBIENTAL. No se proyecta Suelo de Expansión en el municipio de Ayapel por considerar la posibilidad de la utilización de terrenos dentro del suelo urbano que presentan características propicias para el desarrollo en la construcción de infraestructura o de viviendas. Estos terrenos ya cuentan con elementos propios de la urbanización y garantizan durante la vigencia de este P.B.O.T. la demanda de vivienda, de espacio publico y de infraestructura física. De esta manera la definición de las clasificaciones utilizadas son: 3.3.1 SUELO RURAL Se define en éste P.B.O.T. como Suelo Rural los terrenos no aptos para el uso urbano por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas, así como usos recreativos. Por tanto, en concordancia con lo anterior, el área rural excluye de esta denominación el área urbana. Se clasifica como suelo rural el territorio delimitado como tal en el Mapa 18. 3.3.2 SUELO SUB-URBANO (Ver Mapa 16: ÁREAS SUB-URBANAS DE AYAPEL) Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del Suelo Rural en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y el Suelo Urbano que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1.993 y la Ley 142 de 1.994. Específicamente se determinan en el municipio de Ayapel como suelos suburbanos los sectores señalados en el Mapa 17 y que corresponden a los siguientes: 3.3.2.1 CENTROS POBLADOS CORREGIMENTALES Los centros poblados que son cabeceras de corregimientos y que por sus funciones propias, el nivel de dotación en cuanto a infraestructura de servicios públicos, su trazado urbano, su densidad poblacional, georeferenciación cartográfica IGAC - DANE y su condición de centro de convocatoria regional, presentan características suburbanas. Son ellos los siguientes:

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1. Área Suburbana Corregimiento Alfonso López 2. Área Suburbana Corregimiento Cecilia 3. Área Suburbana Corregimiento El Cedro 4. Área Suburbana Corregimiento Las Delicias 5. Área Suburbana Corregimiento Marralú 6. Área Suburbana Corregimiento Palotal 7. Área Suburbana Corregimiento Playa Blanca – Nariño 8. Área Suburbana Corregimiento Pueblo Nuevo – Popales 9. Área Suburbana Corregimiento Sincelejito

No se considera en ésta clasificación zona suburbana para el corregimiento El Totumo porque aunque su decreto de creación establece una cabecera corregimental, la misma no cumple con las características descritas que le permitan adquirir la condición de suelo suburbano. 3.3.2.2 ISLA DEL ROSARIO Localizada en el extremo nororiental del área urbana municipal inmediatamente después del Sector Turístico del Norte. Se comunica con el casco urbano por medio de la continuación de la carrera que viene desde el barrio San José y accede a la isla mediante un puente que comunica ambas plataformas. Su consideración como área suburbana obedece a las siguientes razones:

1. Su condición de área de transición entre lo urbano y lo rural que es continuación del trazado vial urbano con unas condiciones particulares de uso por su consolidación como sector turístico municipal.

2. Su factibilidad para ser abastecida con infraestructura de servicios públicos

básicos como continuación de las redes urbanas.

3. Es una zona de reserva para el desarrollo y crecimiento futuro del centro urbano principal

4. Área con una alta vocación para la construcción de infraestructura social en el

campo turístico y recreativo

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Tabla 136: Delimitación de las Zonas Sub-Urbanas de Ayapel (Mapa 16) ÁREA SUB-URBANA COORDENADAS DESCRIPCIÓN

ALFONSO LÓPEZ Área: 41.695,40 m2

4,16 Has

PUNTO N°1 COORDENADA EJE X = 909.707,38 COORDENADA EJE Y = 1’420.126,76

Intersección eje Caño San Matías con lindero de propiedad. Sigue rumbo NW en longitud de 70.32 mts a buscar P-2


Giro de cerca de cerramiento tomando rumbo SW en longitud de 266,30 mts a P-3


Cruce de ejes cerca de cerramiento con camino a El Cuchillo. Sigue rumbo SW en longitud de 417,66 mts a P-4


Giro de lindero tomando rumbo SE en longitud de 70 mts a P-5


Sobre eje de caño San Matías sigue rumbo NE en distancia de 545,17 mts a buscar nuevamente P-1

CECILIA Área: 26.329,23 m2 2,63 Has


Cruce de ejes Caño Cecilia y Caño Canastito. Sigue rumbo SE en distancia de 86,37 mts a buscar P-2


Giro de lindero de propiedad tomando rumbo NE en longitud de 349,86 mts a P-3


Remate de eje de calle 2 contra margen de Caño Cecilia. Toma rumbo NW en longitud de 337,27 mts a P-4


Cruce de ejes de calle 2 con carrera 3. Toma rumbo NE en distancia de 240,79 mts a P-5

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Cruce de ejes de la carrera 3 con el Caño Canastito. Toma rumbo SW en distancia de 308,34 mts a buscar P-1

EL CEDRO Área: 151.057,55 m2 15,1 Has


Punto de remate de eje carrera 3 en ciénaga de Ayapel. Toma rumbo SE en longitud de 356,77 mts a P-2


Cruce de lindero con eje de calle 1 o salida a Caño Barro. Toma rumbo SW en distancia de 467,45 mts a P-3


En cruce de lindero con eje de carrera 3. Gira con rumbo SW en distancia de 294,56 mts a P-4


Sobre remate de eje carrera 6 en lindero al sur. Toma rumbo SW en longitud de 25,85 mts a P-5


Punto de giro de cerca de cerramiento. Toma rumbo NW en distancia de 227,20 mts a P-6


Punto de giro de línea alinderante. Sigue rumbo NW en distancia de 538,53 mts a P-7


Remate de eje de carrera 8 en rivera de ciénaga de Ayapel. Toma rumbo NE bordeando toda la ciénaga en distancia de 245,91 mts a buscar P-1

LAS DELICIAS Área: 190.072,52 m2 19,00 Has


En cruce de ejes de vía carretera Ayapel-La Apartada y vía a Palotal. Toma rumbo NW en longitud de 475,39 mts a P-2


Giro de eje de vía en esquina opuesta de polígono toma rumbo SW en distancia de 493,52 mts a P-3

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Giro de eje de vía tomando rumbo SW en distancia de 242,63mts a P-4


Vértice sur de área sub-urbana sobre cruce de eje de vía con carretera Ayapel-La Apartada. Toma rumbo NE en distancia de 745,04 mts a P-1

MARRALÚ Área: 93.931,07 m2 9,39 Has


Cruce de ejes río San Jorge y vía principal que viene de Palotal. Toma rumbo SE en longitud de 276,98 mts a P-2


Remate de carrera 2 sobre vía a Palotal. Sigue rumbo SE en distancia de 263,66 mts a P-3


Esquina de lindero sobre eje de carretera a Palotal. Gira con rumbo SE en longitud de 220,26 mts a P-4


Esquina de cerca de cerramiento de lindero. Gira con rumbo NW en longitud de 274,21 mts a P-5


Remate de lindero que viene de P-4 sobre eje de Caño Las Catas. Sigue el recorrido del mismo caño en rumbo NW y en distancia de 266,09 mts a P-6


Desembocadura de Caño Las Catas en río San Jorge. Sigue el recorrido del río hacia el norte en longitud de 119,12 mts a llegar nuevamente a P-1

PALOTAL Área: 544.062,71 m2 54,40 Has


Cruce de línea de lindero con eje de vía Ayapel-La Frontera. Toma rumbo NW en distancia de 426,25 mts a P-2


Punto de giro de cerca de cerramiento de lindero. Toma rumbo SW en distancia de 1.457,52 mts a P-3

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Giro de cerca de cerramiento de lindero. Gira con rumbo SW en longitud de 872,55 mts a P-4


Cruce de ejes de calle 5 con carrera 14. Gira con rumbo SE en longitud de 125,25 mts a buscar P-5


Intersección de carrera 14 con calle 2. Gira con rumbo NE en longitud de 306,97 mts a P-6


Cruce de línea alinderante con carrera 11. Sigue rumbo NE en distancia de 1.444,31 mts a P-7


Cruce de eje carrera 6B con línea alinderante. Sigue rumbo NE en distancia de 481,32 mts a P-8


Punto de intersección de ejes calle 1 y carretera Ayapel-La Frontera. Sigue por ésta última hacia el norte en distancia de 451,68 mts a P-1 nuevamente.

PLAYA BLANCA – NARIÑO Área: 50.895,75 m2 5,08 Has


Cruce de ejes de carrera 4 y Caño Playa Blanca. Sigue rumbo NE en longitud de 217,93 mts a P-2


Cruce de eje carrera 4 con calle 4. Sigue por ésta con rumbo SE en longitud de 240,87 mts a P-3


Remate de eje carrera 4 con eje caño Playa Blanca. Sigue el recorrido de éste caño en distancia de 451,05 mts a P-1

PUEBLO NUEVO – POPALES Área: 255.900,00 m2 25,59 Has


Cruce de ejes carrera 10 con caño Los Pájaros. Toma rumbo NE en distancia de 252,65 mts a P-2

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Punto de giro de carrera 10. Sigue rumbo NE en distancia de 467,92 mts a P-3


Intersección entre las carreras 4 y 10. Gira con rumbo SE en distancia de 262,28 mts a P-4


Giro de cerca de cerramiento de lindero. Toma rumbo SE en longitud de 279,18 mts a P-5


Cruce de cerca de cerramiento de lindero con calle 3. Toma rumbo SW en distancia de 427,14 mts a P-6


Remate de carrera 8 sobre eje de caño Los Pájaros. Sigue por éste caño en rumbo NW y longitud 562,69 mts a cerrar polígono en P-1

SINCELEJITO Área: 36.392,81 m2 3,63 Has


Cruce de eje Caño San Matías con línea de cerramiento lindero. Toma rumbo SE en longitud de 74.40 mts a P-2


Giro de cerca de cerramiento lindero. Toma rumbo SW en longitud de 209,02 mts a P-3


Cruce de lindero con caño Mocho. Sigue rumbo SW en longitud de 565,12 mts a P-4


Giro de cerca de cerramiento de lindero. Toma rumbo NE en longitud de 36,76 mts a P-5


Cruce de eje Caño San Matías con línea de lindero. Sigue por todo este caño en rumbo NE y longitud de 735,67 mts a P-1

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ISLA DEL ROSARIO Área: 632.284,61 m2 63,22 Has


Cruce de carrera 5 que viene de área urbana con línea de aguas de la ciénaga Playa Tendida. Toma rumbo NE en distancia de 4.125,02 mts a P-2


Punto extremo al oriente sobre la ciénaga Playa Tendida. Sigue rumbo bordeando la línea de aguas en longitud de 452,44 mts a P-3


Punto extremo al NW. Sigue bordeando línea de aguas de ciénaga Playa Tendida en distancia de 1.113,00 mts a P-4


Punto extremo al norte. Bordea ciénaga de Ayapel en longitud de 2.525,13 mts a P-5


Punto vértice de península en sector conocido como El Almirante. Sigue perímetro por ciénaga de Ayapel y rumbo SW en distancia de 1.954,49 mts a P-6


Punto de giro sobre ciénaga de Ayapel en frente de sector turítico del norte área urbana. Sigue bordeando en distancia de 746,30 mts hasta empalmar nuevamente con P-1

TOTAL ÁREA SUB-URBANA DE AYAPEL 2’022.621,68 m2 202,26 Has

El área Sub-Urbana de Ayapel es de doscientos dos hectáreas aproximadamente que equivalen al 0.001% de la extensión total del municipio.El llamado Sector Turístico del Norte conserva características de suelo sub-urbano pero está comprendido dentro del actual perímetro urbano. Por lo tanto tiene consideración de área urbana con tratamiento especial por su condición de uso. 3.3.3 SUELO URBANO (Ver Mapa 23: DIVISIÓN BARRIAL) Se define como el suelo destinado a uso urbano aquel que dispone de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energía y alcantarillado y sea posible de urbanizar o

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316


construir. También son suelo urbano algunas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación. Es el caso de sectores periféricos del municipio como Vila Esperanza y la Invasión por el norte y Santa Inés por el Sur. El suelo que se formula urbano y su perímetro está delimitado según el IGAC y el Acuerdo N° 019 de 1995 sancionado por el Concejo Municipal de Ayapel de acuerdo a una descripción por puntos que definen un polígono de 1566 hectáreas + 2000 metros.

Tabla 137: Delimitación del Perímetro Urbano de Ayapel PUNTOS UBICACIÓN

PUNTO N°1

COORDENADA EJE X = 1’406.350

COORDENADA EJE Y = 881.775

Ubicados a la orilla de la ciénaga de Ayapel, en la colindancia de la familia de María Victoria Botero y los hermanos Rodríguez Jaramillo. Se sale rumbo noroeste por dicha colindancia, siguiendo después con Rafael Llanos y Julio Barreto P, se pasa por el punto N°2 donde se inicia la colindancia con Orlando Márquez Miranda y Escilda Hernández, se sigue por el lado derecho saliendo por la carretera que conduce a La Apartada hasta llegar con distancia de 2190 ML al sitio de punto N° 3

PUNTO N°2 COORDENADA EJE X = COORDENADA EJE Y =

Intermedio entre el punto N° 1 y el punto N° 3

PUNTO N°3



Con rumbo noroeste se sale cruzando la carretera, para tomar la colindancia del colegio municipal y la finca de José Miranda Ruiz, se pasa el punto N°3A para cruzar con línea imaginaria el predio de Gerardo Cañas Villa para llegar, con distancia de 1355 ML al punto N°4

PUNTO N°4



Pasando entre las colindancias de Gerardo Cañas y Luis Amaya, se sale con rumbo norte hasta el punto N° 4A, en la cerca de Pedro Pujol Benítez se pasa con rumbo NN para cruzar los predios de Luis Anaya Restrepo y Aída Sampayo, para seguir la colindancia de Marcos Martínez hasta llegar con distancia de 2170 metros al punto N° 5

PUNTO N°5



Se sale con rumbo NN por cerca de Elvira Espinosa y Marcos Martínez, se pasa por el N° 5ª, se toma el camino entrando que conduce a la región del Caño Grande hasta la cerca de Leticia Pérez A. y Hernando Lance López, se continúa siguiendo la cerca de María Sandoval Guerra hasta llegar con distancia de 1450 metros al punto N° 6

PUNTO N°6 COORDENADA EJE X =

1’411.4983 COORDENADA EJE Y =

889.900

Ubicado en la colindancia J. G. Eusse y Compañía Ltda. se sale de ésta colindancia con rumbo suroeste por la cerca de Maria Sandoval G. hasta la carrera 18, se sigue por ésta en rumbo norte norte para llegar con distancia de 1010 metros al sitio del punto N°7

PUNTO N°7 De la carrera 18 se sale rumbo noreste por la colindancia de Pedro Bracamonte, José

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Herrera y Graciela Román, se cruza el camino de la finca de Oscar Niebles, hasta llegar a la carrera 14ª o carretera con distancia de 740 metros, el ubica el punto N° 8.



881.802

Se sale rumbo norte norte siguiendo la colindancia de Emiro Nieto Ricardo y el barrio La Esperanza, se cruza la quebrada de Ayapel en línea recta hasta el predio de Jorge Zapata Palacios, se ubica a distancia de 1140 metros del punto N° 9



882.820

Se sale con rumbo noreste por la orilla derecha de la quebrada de Ayapel hasta la desembocadura en la ciénaga de Patico, sigue el contorno este con rumbo norte norte hasta el punto N° 10

PUNTO N°10 COORDENADA EJE X = COORDENADA EJE Y =

Se pasa entrante con rumbo sur sur en los contornos de la ciénaga Playa Tendida, Isla del Rosario y la propia Ciénaga de Ayapel, pasando por el sector turístico del norte, casco urbano, sector turístico del sur, hasta llegar al punto N°1, lugar de origen y cierre del perímetro distancia de 7100 metros

fuente: Concejo Municipal Ayapel 3.3.4 SUELO DE PROTECCIÓN (Ver Mapa 18: CLASIFICACIÓN DEL SUELO-ÁREAS DE

RESERVA Y PROTECCIÓN) Está constituido por los sitios o áreas establecidas como suelo de protección que aparecen referenciados en las áreas de especial significancia ambiental. Estos sitios son: • Los Nacimientos de Agua: se presentan en las zonas de las cuencas de numerosos

caños y quebradas como Quebradona, Las Escobillas, Trejos, Popales, Guayabal La Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen, Culebra, Catalina, Nazario, Caño Barro, Caño Hondo, Caño San Matías, Caño Pescado, entre otros. El área de aferencia de éstos cuerpos de agua es de 4.523 Has que representan el 2.3 % del total municipal.

• A nivel urbano los sitios de protección están representados por la Quebrada de

Ayapel que atraviesa el casco urbano del municipio y requiere que sus orillas sean protegidas en un ancho de 30 metros a cada lado desde la cota máxima de inundación. De estar sometida también a otras medidas de protección como evitar la disposición de residuos sólidos y líquidos en ella.

3.4 DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE AYAPEL (Ver Mapa 17: DIVISIÓN POLÍTICA)

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Mediante éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial, la División Político-Administrativa del municipio de Ayapel queda conformada por diez (10) corregimientos alinderados de la siguiente manera

3.4.1 CORREGIMIENTO PUEBLO NUEVO – POPALES Alinderado de la siguiente manera:

Norte: Carreteable que conduce a Los Pájaros desde cruce con la Quebrada Malanoche pasando por su centro poblado principal hasta cruce con Caño San Matías en límites con el municipio de Guaranda (Sucre)

Sur: Con municipio de Nechí (Antioquia)

Este: Con municipios Nechí (Antioquia), San Jacinto del Cauca (Bolívar) y Guaranda (Sucre)

Oeste: Con carreteable entre quebrada Malanoche y vereda El Almendro en límites con corregimiento Palotal.

3.4.2 CORREGIMIENTO PALOTAL Comprendido bajo los siguientes linderos:

Norte: Partiendo de Bajo de Las Lomas sigue por carreteable hasta la vía Ayapel-La Apartada continua por carreteable a Los Pájaros hasta cruce con Quebrada Malanoche. Límites con corregimientos Marralú y Las Delicias.

3.4.3 CORREGIMIENTO LAS DELICIAS Creado mediante Acuerdo 007 de Septiembre de 1999 y comprendido dentro del siguiente territorio: Punto de partida finca El Diamante, carreteable las Mucuras; Finca El Triángulo, carreteable del Corregimiento de Marralú, siguiendo por la CVS hasta la finca San Gabriel Corregimiento de Palotal, atravesando la carretera Ayapel – La Apartada y pasando por la finca Beirut, siguiendo por la carretera de Los Pájaros y entrando por la carretera La Colombia. Se alindera oficialmente de la siguiente manera:

Norte: Carreteable Las Mucuras

Sur: Finca San Gabriel, Corregimiento de Palotal

Este: Carreteable La Colombia

Oeste: Terrenos de la CVS entre los corregimientos de Marralú y Palotal

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3.4.4 CORREGIMIENTO CECILIA Alinderado de la siguiente manera:

Norte: Límites con el Municipio de San Marcos (Sucre)

Sur: Caño San Matías en límites con Sincelejito y Alfonso López

Este: Caño El Totumo en límites con corregimiento El Totumo.

Oeste: Caño La Junta en límites con corregimiento Sincelejito.

3.4.5 CORREGIMIENTO SINCELEJITO Tiene los siguientes límites:

Norte: Caños La Junta y San Matías colindando con Corregimiento Cecilia

Sur: Carreteable a la altura de las ciénagas La Ceiba y La Almojábana en límites con Playa Blanca – Nariño

Este: Camino entre Caño Barandilla y Caño Muñoz en límites con corregimiento Alfonso López.

Oeste: Ciénaga de Ayapel

3.4.6 CORREGIMIENTO ALFONSO LÓPEZ Tiene los siguientes linderos:

Norte: Camino entre cruce con Caño Barandilla pasando por vereda El Cuchillo hasta llegar a cruce con Caño El Totumo a la altura de caserío La Macarena en límites con Cecilia.

Noreste: Colindando con Corregimiento El Totumo parte de caserío La Macarena por camino veredal hasta Caño San Matías sigue por éste caño hasta el límite municipal con Guaranda (Sucre).

Sureste: Carreteable a Los Pájaros desde cruce con Caño Cedro hasta cruce con caño San Matías en límites con Pueblo Nuevo – Popales.

Suroeste: Camino entre veredas Barandilla hasta cruce con carreteable a Los Pájaros a la altura de Caño Cedro en límites con el Corregimiento Sincelejito.

___________________________________________________________________________________________________________

320


3.4.7 CORREGIMIENTO PLAYA BLANCA - NARIÑO Queda alinderado de la siguiente manera:

Norte: Caminos partiendo de Poza El Zarzal cruzando pr las ciénagas La Ceiba y La Almojábana hasta cruce con Caño Hondo a la altura del caserío La Cristalina en límites con el corregimiento Sincelejito.

Suroeste: Límites con Corregimiento El Cedro por camino entre cruce con Caño Mojacajón pasando en forma contigua a la Ciénaga Las Palomas hasta caserío La Colombia.

Sureste: Carreteable a Los Pájaros entre La Colombia y centro Poblado de Pueblo Nuevo-Popales en límites con Palotal.

3.4.8 CORREGIMIENTO MARRALÚ Queda con los siguientes linderos:

Norte: Municipio de San Marcos (Sucre)

Suroeste: Carreteable a Bajo de Las Lomas en límites con Palotal

Este: Carreteable a Las Mucuras en límites con Las Delicias

3.4.9 CORREGIMIENTO EL CEDRO Alinderado de la siguiente manera:

Norte: Caño Pinto en límites con Sincelejito

Sur: Partiendo de cruce con Quebrada Ayapel continúa por caminos veredales que limitan con Palotal cruzando el sector de las ciénagas Escobillas y Buenavista hasta llegar a carreteable que parte de La Colombia en límites con el corregimiento Las Delicias.

Este: Carreteable desde La Colombia hasta centro poblado de Pueblo Nuevo – Popales en límites con Playa Blanca – Nariño.

Oeste: Ciénaga de Ayapel

3.4.10 CORREGIMIENTO EL TOTUMO

___________________________________________________________________________________________________________

321


Creado mediante Acuerdo 021 de 2001 bajo los siguientes linderos:

Norte: Con el municipio de San Marcos (Sucre)

Sur: Con el Caño San Matías desde el sitio denominado Barba de Mono hasta la finca Puerto Colombia

Este: Con los municipios San Benito Abad y Majagual en el departamento de Sucre

Oeste: Con el Corregimiento Cecilia

3.5 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Para el mantenimiento de la vida, así como para asegurar el desarrollo de la sociedad, la ciencia y la técnica es indispensable la protección de los recursos naturales y su aprovechamiento bajo los principios del desarrollo sostenible. La adopción de una actitud consciente ante el medio que nos rodea y del cual formamos parte depende en gran medida de la enseñanza y la educación. Por esta razón corresponde a la pedagogía y a la escuela desempeñar un papel fundamental en este proceso. El hombre debe comprender que es parte integrante del sistema ecológico y que como tal, tiene deberes que cumplir. La estructura metodológica del Plan Básico de Ordenamiento Territorial identifica Áreas de Protección y Conservación del medio Ambiente (áreas detalladas en el componente rural). Estas áreas ameritan ser conservadas ajustando las prácticas de utilización a los usos Potenciales y Recomendados.

Se requiere de un plan integral para el manejo de los recursos naturales, plan que enmarca una propuesta del Plan de Desarrollo y Manejo Ambiental para el Municipio de AyapeL y que deja planteada éste PBOT. La Constitución Nacional señala en sus artículos 79 y 80 el derecho que tienen las personas a gozar de un ambiente sano, garantizando la participación de la Comunidad en las decisiones que puedan afectarla, y como deber del Estado, proteger la diversidad e integridad del Ambiente, conservar las áreas de importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Como áreas importantes de conservación y protección se ha identificado el patrimonio paisajístico y natural del municipio. En este ítem se consideraron todos aquellos elementos naturales y antrópicos que cumplieran por lo menos dos de las siguientes características: • Ubicación estratégica

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322


• Ser una marca o hito de referencia • Visuales amplias y agradables • Recorridos paisajísticos aprovechables • Conservación del hábitat natural y de especies de fauna y flora • Potencial ecoturístico. • Reconocimiento por la comunidad

Estos son : 3.5.1 FUENTES HÍDRICAS

Tabla 138 : Fuentes Hídricas como Áreas de Conservación y Protección Nº Nombre

1 Ciénaga de Ayapel Reserva acuífera, de fauna y de flora. Base de sustentación del ecosistema de humedales.

2 Bocas de Caño Barro Reserva de recursos en flora, fauna y agua 3 Ciénaga Las Palomas

Nacimientos de agua, reproducción de especies ícticas. Reserva de especies de flora y fauna

4 Ciénaga y Pantanos Los Pájaros

5 Ciénaga San Francisco

3.5.2 VÍAS DE COMUNICACIÓN Por la extensión del territorio de Ayapel, son muchas las necesidades que se tienen en cuanto a infraestructura vial y de transportes. Por eso a todas y cada una de las vias existentes se les da una gran importancia por parte de la comunidad, siendo sin embargo por su carácter estratégico las mas importantes las siguientes:

Tabla 139: VÍAS DE COMUNICACIÓN COMO ÁREAS IMPORTANTES DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN I. VÍAS TERRESTRES

TRAYECTO LONGITUD

km

Ayapel – La Apartada (Tramo en jurisdicción de Ayapel) 27

Las Delicias – Pueblo Nuevo Popales 35 Pueblo Nuevo Popales – Los Pájaros – Alfonso López 20 Las Delicias – Marralú 10 Las Delicias – Las Múcuras – Bocas de Sehebe 5 Pueblo Nuevo Popales – El Mango – Puerto Alegre – Potosí – Colorado (Nechí) 25 Ayapel – El Cedro (Vía Quebradona) 8 Los Pájaros – Boca El Aguacate – El Oriente – Playa Blanca Nariño 19 Pueblo Nuevo Popales – Caño Pescado – Caño Gil – Bajos de Malabel (Nechí) 28 Ayapel – Santa Rosa – Berlín 13

II. CAMINOS RURALES Y/O TERRAPLENES

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323


Cecilia – Bocas de Seheve 2 Cecilia – Sincelejito – Alfonso López 22 Alfonso López – El Totumo 12

III. VÍAS FLUVIALES

Río San Jorge (San Marcos, Sucre) – Bocas de Sehebe – Marralú – Puerto Corinto – (La Apartada)

90

Caño San Matías Cecilia – Sincelejito – Alfonso López – San Matías Abajo – (A San Jacinto del Cauca, Bolívar)

40

Caño Grande Cecilia – Bocas de Sehebe – (A San Marcos) 5

Caño Barro Cga. Ayapel – Hoyo de Los Bagres – Mermejo – Las Palmas

8

Caño Pescado El Oriente – Aguas Claras – Caño Pescado – Los Aventinos – (San Jacinto, Bolívar)

19

Caño La Junta Cecilia – Corea – (A San Marcos, Sucre) 11 Caño El Totumo Las Pozas – El Totumo – El Cuchillo 15 Caño Guayabal Los Pájaros – Guayabal – El Oriente – Playa Blanca Nariño 18 Caño Muerto El Totumo – Alemania – El Playón 13 Caño Gramajo Ciénaga de Ayapel – Sincelejito 6

IV. VÍAS LACUSTRES

NOMBRE TRAYECTO

Ciénaga de Ayapel Ayapel – Cecilia Ayapel – El Cedro Ayapel – (Otros)

Ciénaga Las Escobillitas El Cedro – Las Palmas Ciénaga Las Palmas El Cedro – Las Palmas Ciénaga Danta Playa Blanca Nariño – El Garzal – Perú Ciénaga Las Palomas El Cedro – El Garzal Ciénaga Las Escobillas El Cedro – Perú Ciénaga La Ceiba La Gusanera – Playa Blanca Nariño

fuente: Cartografía IGAC – Diagnóstico Consultivo – Equipo Consultor PBOT

3.5.3 RESERVAS FORESTALES

Tabla 140: ÁREAS FORESTALES OBJETO DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN

I. BOSQUES SECUNDARIOS

LOCALIZACIÓN ÁREA

Km2 Has 1

CORREGIMIENTO PALOTAL

Sector Corinto 1,55 155 2 Parte Media Quebrada El Almendral 1,33 133 3 Límites con La Cristalina en Las Delicias 2,84 284

4 Vda. Quebradona Abajo por la Queb. Rodeo Limpio 1.57 157

5 Vda. Quebrada Seca 0,83 83

___________________________________________________________________________________________________________

324


6 Parte Alta Quebrada Zaragoza en Vda. El Almendro 2,62 262

7

CORREGIMIENTO PUEBLO NUEVO –

POPALES

Vdas. Trejos y Puerto Toro 4,04 404 8 Vda. Barro Prieto 1,30 130 9 Vda. Barro Prieto x Queb. La Mina 2,42 242

10 Vda. El Almendro x Parte Media Quebrada La Ceiba 0,73 73

11 Vda. El Almendro en límites con Caucasia 2,18 218 12 Parte Alta Quebrada Nápoles 0,72 72 13 Parte Alta Quebrada Canime 3,23 323 14 Parte Media Quebrada Popalita 0,50 50

TOTALES BOSQUES PRIMARIOS 25,86 2586

II. PLANTACIONES ÁREA

Km2 Has

19 CORREGIMIENTO MARRALÚ

Carretera entre Palotal y Marralú3 (Extensión aprox.) 0.30 30

fuente: Mapa Cobertura Vegetal CIA U. de A. – Diagnóstico Consultivo PBOT

3.6 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS (Mapa 19: AMENAZAS Y RIESGOS)

La evaluación, identificación y zonificación de las amenazas naturales, aporta un criterio fundamental para el uso y la ocupación de la tierra, especialmente en cuanto a la

3 Sobre ésta Plantación no se tiene ninguna información documental y/o cartográfica. Solamente la dada por el Diagnótico Consultivo y las observaciones del Equipo Consultor PBOT según la cual se trata de una reforestación plantada por el INCORA hace algunos años y que en estos momentos se encuentra parcelada a nombre de la comunidad. Es una plantación de Eucalipto de aproximadamente 30 Has de extensión localizada al margen de la vía que comunica los centros poblados de Palotal y Marralú en jurisdicción corregimental de éste último

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325


ocupación de los asentamientos humanos, la infraestructura física y el manejo de los recursos naturales. Los objetivos principales en la identificación de amenazas y riesgos son: • Establecer criterios para la reglamentación del uso del suelo, en cuanto a la

determinación de zonas urbanizables y no urbanizables. • Identificar la vulnerabilidad de la población, de las construcciones y de los recursos

naturales frente a la eventualidad de catástrofes. • Definir áreas con limitación (restricción) y prohibición de usos y actividades humanas

por el efecto de alto grado de vulnerabilidad que presentan. • Esta información es indispensable para el establecimiento de una normativa de usos

del suelo y para la programación de medidas orientadas a reducir la vulnerabilidad de comunidades e infraestructuras.

(La áreas expuestas a amenazas y riesgos serán descritas detalladamente en el Componente Rural)

3.7 ACTIVIDADES, INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS El análisis del territorio permitió determinar los niveles de intervención sobre cada parte del territorio de Ayapel. Para ello se considera el análisis que se hizo en el Diagnóstico Técnico (Ver ítem 1.6.2 Relación Funcional entre los Centros Poblados de Ayapel), donde se identificaron los sitios de encuentro rural definidos como Núcleos de Desarrollo Subregional. Esta condición la da su incipiente infraestructura para satisfacer a la población que los circunda o su condición de sitio geográfico convocante y plantean unos nodos en germinación de Centros de Desarrollo Subregional que son abordados como propuesta en éste PBOT. Se entienden además unos Centros Veredales como puntos

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326


intermedios en el dominio del territorio y el inicio de una estrategia de descentralización administrativa. 3.7.1 UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO La dinámica propia territorial del municipio de Ayapel hace que se presenten patrones de Asentamiento Poblacional, de Funcionamiento y de Flujos, desde él y hacia él, dados por características económicas, sociales y geográficas internas y de contexto que permiten marcar áreas geográficamente definidas dentro del territorio con características muy propias que las diferencian respecto de otras. A partir de éstas sub-regiones es que éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial distribuye los niveles de intervención sobre todo el municipio. También plantea una estructura de centros poblados mas eficientemente administrables y donde existan mayores posibilidades de gobernabilidad. Estas sub-regiones son las UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO y son regiones polarizadas por un centro poblado con base en su articulación con otros centros a partir del flujo de bienes y servicios. Se determinan la siguientes: 3.7.1.1 UNIDAD ESPACIAL DE FUNCIONAMIENTO AYAPEL Centro Polarizador CASCO URBANO DE AYAPEL Población Rural Polarizada 11247 habitantes Jerarquía de sus otros Centros Poblados Principales:

JERARQUÍA NOMBRE CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL UNO EL CEDRO MARRALÚ CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL DOS PLAYA BLANCA-NARIÑO

Convoca a las siguientes veredas entre otras: La Gusanera, Las Palmas, El Garzal, Perú, Caño Pinto, Barandilla

3.7.1.2 UNIDAD ESPACIAL DE FUNCIONAMIENTO CECILIA Centro Polarizador CENTRO POBLADO CECILIA Población Rural Polarizada 6176 habitantes Jerarquía de sus otros Centros Poblados Principales:

JERARQUÍA NOMBRE

___________________________________________________________________________________________________________

327


A SAN MARCOS (Sucre)

CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL UNO CECILIA SINCELEJITO CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL DOS ALFONSO LÓPEZ EL TOTUMO

Recibe toda la población de las tierras bajas al norte este del municipio en linderos con el departamento de Sucre. Convoca entre otras a las siguientes veredas: La Mina, El Papayo, Guartinajas, Alemania, El Playón, Barandilla, Las Marías, San Matías, Los Pájaros, Zapales de La Miel, Plan de Mesa, El Japón, El Topacio, Mala Noche, Berlín, La Balsa. 3.7.1.3 UNIDAD ESPACIAL DE FUNCIONAMIENTO PALOTAL Centro Polarizador CENTRO POBLADO PALOTAL Población Rural Polarizada 12443 habitantes Jerarquía de sus otros Centros Poblados Principales:

JERARQUÍA NOMBRE CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL UNO PALOTAL CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL DOS MARRALÚ EL TOTUMO

3.7.1.4 UNIDAD ESP. DE FUNCIONAMIENTO PUEBLO NUEVO-POPALES Centro Polarizador CENTRO POBLADO PALOTAL Población Rural Polarizada 6066 habitantes Jerarquía de sus otros Centros Poblados Principales:

JERARQUÍA NOMBRE CENTRO CORREGIMIENTO NIVEL UNO PUEBLO NUEVO

POPALES

Es un casco corregimental importante, con una infraestructura mejor que la de otros corregimientos y que estratégicamente es sitio de convocatoria de todas la veredas al sur oriente del municipio: El Almendro, Quebrada Seca, Los Aventinos, Aguas Claras, Caño Pescado, entre otras. Grafico 26: FUNCIONAMIENTO DE LAS U. E. F.

VÍA DE COMUNICACIÓN PRINCIPAL VÍA DE COMUNICACIÓN SECUNDARIA U. E. F. AYAPEL U. E. F. CECILIA U. E. F. PUEBLO NUEVO-POPALES U. E. F. PALOTAL CENTRO URBANO CENTRO POBLADO CORREGIMIENTO CENTRO VEREDAL J: JERARQUÍA REGIONAL F: FUNCIÓN

EL TOTUMO J: Centro

Poblado F. Asentamiento

Población

BOCAS DE SEHEBE J: Caserío F. Borde Mpal.

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328


LAS MÚCURAS J:Centro Veredal Principal

Gga. Ayapel

Gga. Las

Caminos y Ciénagas

Carreteab

Carreteab

Carretera a Los Pájaros

Carretera Ayapel –

La Apartada

Carreteable

Tabla 141: COBERTURA TERRITORIAL DE LA UNIDADES ESPACIALES DE FUNCIONAMIENTO (Mapa 2)

U.E.F. AYAPEL U.E.F. PALOTAL U.E.F. CECILIA U.E.F. PUEBLO NUEVO - POPALES

CORREGIMIENTOS

1. El Cedro Marralú Alfonso López Pueblo Nuevo – Popales 2. Las Delicias Palotal Cecilia 3. Playa Blanca - Nariño Sincelejito 4. El Totumo

1. El Garzal Berlín Alemania Aguas Claras

AYAPEL J: Centro

Urbano Municipal

F. Centro regional

Comercio y Servicios

PLAYA BLANCA-NARIÑO J: Centro

Corregimie F. Asent.

Población

A GUARANDA

(Sucre) y SAN

JACINTO (Bolívar)

Cñ. El Totumo

MARRALÚ J: Centro

Corregi F. Borde

Mpio.

EL CEDRO J: Centro

Corregimient F. Asentamiento

Población

SINCELEJITO J: Centro Corre F. Asentamiento

Población

CECILIA J: Centro Correg. F. Polo Regional

ALFONSO LÓPEZ J: Centro

Corregi F. Borde

Mpal.

PALOTAL J: Centro

Corregimie F. Polo

Regional

LAS DELICIAS J: Centro Corregi F. Asentamiento

Población

PUEBLO NUEVO -POPALES

J: Centro Corregi F. Polo Regional

LOS PÁJAROS J: Centro

Veredal Principal

Cñ. San Matías Rio San Jorge

Gga.

Aya

pel

LA APARTADA

Río

San

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329


VEREDAS

2. El Hobo El Grillo Barandilla Barro Prieto 3. El Oriente El Guamo Caño Pinto Caño Gil 4. La Cristalina La Balsa Caracolí Caño Pescado 5. La Gusanera La Trinidad Corea El Almendro 6. Las Escobillas Las Mucuras El Cuchillo Los Aventinos 7. Las Escobillitas Los Monos El Papayo Puerto Toro 8. Las Palmas Quebrada Seca El Playón San Matías Abajo 9. Mermejo Guartinajas Trejos

10. Hoyo de los Bagres Guayabal 11. Perú La Lucha 12. Quebradona La Mina 13. Quebradona Abajo Los Negritos 14. Los Pájaros 15. Matecaña 16. Pañuelo 17. Plan de Mesa 18. Santa Elena

CASERÍOS

1. Boca El Aguacate Alaska Cañafístola Barroprieto 2. Boca Muñocito Año Nuevo Carolina Bulgaria 3. Buenavista Bajo de Garcero Centro Alegre Egipto 4. Covahonga Bajo Las Lomas La Envidia El Cariño 5. Colombia Barcelona La Graciela El Delta 6. Comesilleva Bellavista Las Juntas El Destino 7. Cristalina Vellocino Las Romanas El Dorado 8. Dehesa Bósforo Macarena El Mano 9. El Caguí Calacoto Pantanos El Porvenir

10. El Consuelo Changunga Poza Los Chorros Hipólito 11. El Dorado Cielito Azul San José La Albania 12. El Mantel Corinto Zapales de la Miel La Cristalina 13. El Oriente El Delirio Ansias Locas La Doctrina 14. El Playón El Deseo Bocas de Sehebe La Moneda 15. El Porvenir El Garcero Calacoto La Rinconada 16. El Recreo El Japón El Brillante Las Marías 17. El Rosario El León El Japón Liberia 18. La Concepción El Novena y Seis El Topacio Los Nidos 19. La Esperanza El Recreo La Gloria Los Trejos 20. La Lotería El Socorro Lorenzana Medio Loro 21. La Nave El Topacio Malanoche Pantanos Los Pájaros 22. La Paciencia El Triángulo Méjico Paso Clementano 23. La Palma Finlandia Monteflor Playón de Aguas Claras 24. La Salvadora Juan de Díaz Potosí Potosí 25. La Unión La Ceiba El Planeta Pueblo Nuevo 26. Las Torres La Mesa Santa Catalina Puerto Alegre 27. Loma La Esmeralda La Risa Vado San Lorenzo 28. Mermeja La Salvadora Zapal El Planeta Simba 29. Monteadero La Victoria 30. Nada Se Hace Las Ánimas 31. Nicaragua Las Brisas

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330


32. No Te Pases Las Catas 33. Paso Escobillas Lorenzana 34. Pastorevuelto Malanoche 35. Patevaca Mañana de Pascua 36. Pelúa Méjico 37. Playón Aguas Claras Monteflor 38. Pueblo Nuevo Normandía 39. San Pablo Nuevo Pensar 40. Santa Elena Playón Las Catas 41. Santafé Potosí 42. Severa Pueblito 43. Puerto Corinto 44. Sabanas Comunales 45. San Pablo 46. Santa Isabel 47. Santa Rosa 48. Santafé 49. Villa Colombia

fuente: Equipo Consultor PBOT

Los Centros Corregimentales identificados en cada uno de los sectores debe cumplir como mínimo con los siguientes aspectos: • Una caseta comunal que se pueda acondicionar como mínimo para dos oficinas

donde se realizaría periódicamente una descentralización de las funciones de la administración municipal. Esta caseta comunal que podría construirse en forma progresiva, puede llegar a tener incluso una sala de reuniones para la realización de actos comunitarios, culturales, de capacitación, actos religiosos, etc.

• Es fundamental que la asesoría de la UMATA sea constante por la vocación

agropecuaria del municipio. • Un centro de acopio de productos agrícolas.

• Atención de educación básica secundaria y media.

• Atención de salud con promotores de salud y saneamiento. Son muy importantes las

Brigadas de Salud por parte del Hospital ESE San Jorge. • Una tienda comunitaria.

• Puesto de telefonía rural.

3.7.2 PRINCIPALES ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LOS

CENTROS CORREGIMENTALES

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331


Ordenar el desarrollo de actividades de acuerdo a micro centros corregimentales y

vincular los territorios de influencia a su desarrollo. Generar una adecuada dinámica poblacional para activar una Economía

Agropecuaria desconcentrando las funciones urbanas y por lo tanto la red de comercialización.

Proyectar un eficiente intercambio entre centros de producción y zonas de desarrollo

Agropecuario y de Protección Ambiental. Aprovechamiento de elementos como el aire y el paisaje para el fortalecimiento de

equipamientos al aire libre, para el desarrollo de expresiones artísticas y culturales. Incentivar los complejos de comercialización y transformación de los productos

agropecuarios en los microcentros corregimentales. Coordinación y Cooperación Institucional, Nacional, Regional y Municipal

3.8 APTITUD DE USOS Y TRATAMIENTOS DEL SUELO "El componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la Cabecera Municipal, la conveniente utilización del suelo rural y las actuaciones publicas tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales ".4 Para definir los usos recomendados para el territorio de Ayapel se determinaron sus UNIDADES DE PAISAJE a partir de la Fisiografía y Coberturas del territorio (Ver Mapa 21: UNIDADES DE PAISAJE). Según éste análisis, los tratamientos sugeridos para el suelo de Ayapel son los siguientes (Tabla 142):

4 Articulo 14 ley 388 / 97

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Tabla 142 : APTITUD DE USOS Y TRATAMIENTO DEL TERRITORIO ( Ver Mapas 21 – 22 )

UNIDAD DE PAISAJE COBERTURA USO PREDOMINANTE TRATAMIENTO SUGERIDO

USOS PERMITIDOS (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

COLINAS (CO) PASTO NATURAL PASTO MEJORADO

GANADERÍA EXTENSIVA CONSERVACIÓN A2 A3 A1 A3 A4 A3 A3 A3

TERRAZAS ALUVIALES (TAL) PASTO NATURAL PASTO MEJORADO


TERRAZAS ALTAS (TA) PASTO NATURAL PASTO MEJORADO


(TA-bn) BOSQUE PRIMARIO PASTO NATURAL RASTROJO

EXTRACCIÓN

PROTECCIÓN A1

A2

A3

A3

A4

A4

A4

A4

TERRAZAS INTERMEDIAS (TI) PASTO NATURAL PASTO MEJORADO PASTO LACUSTRE CULTIVOS ARROZ (bajo %)

GANADERÍA EXTENSIVA AGRICULTURA TRADICIONAL NO TECNIFICADA

CONSERVACIÓN MEJORAMIENTO

A2

A3

A1

A2

A4

A3

A2

A3

TERRAZAS BAJAS (TB) CULTIVOS ARROZ PASTO NATURAL PASTO LACUSTRE

AGRICULTURA TRADICIONAL NO TECNIFICADA GANADERÍA EXTENSIVA

MEJORAMIENTO CONSERVACIÓN

A2

A2

A2

A2

A4

A4

A3

A4

(TB-b) PASTO LACUSTRE PASTO NATURAL

GANADERÍA PROTECCIÓN CONSERVACIÓN

A2 A2 A1 A2 A4 A4 A3 A4

(TB-d) PASTO NATURAL CULTIVOS ARROZ

GANADERÍA AGRICULTURA TRADICIONAL NO TECNIFICADA


A2 A2 A2 A2 A4 A4 A3 A4

(TB-db) PASTO NATURAL PASTO LACUSTRE CULTIVOS ARROZ (bajo %)

GANADERÍA EXTENSIVA AGRICULTURA NO TECNIFICADA

PROTECCIÓN MEJORAMIENTO

A2

A2

A2

A2

A4

A4

A3

A4

(TB-c) PASTO NATURAL PASTO MEJORADO


LLANURA DE INUNDACIÓN (LL) PASTO NATURAL PASTO LACUSTRE

GANADERÍA EXTENSIVA CONSERVACIÓN PROTECCIÓN

A2 A2 A3 A3 A4 A4 A4 A4

(LL-b) PASTO LACUSTRE PASTO NATURAL

GANADERÍA TEMPORAL PROTECCIÓN A2 A2 A3 A3 A4 A4 A4 A4

(LL-d) PASTO LACUSTRE PASTO NATURAL

GANADERÍA TEMPORAL PROTECCIÓN A2 A2 A3 A3 A4 A4 A4 A4

(LL-db) PASTO NATURAL PASTO LACUSTRE CULTIVOS ARROZ (bajo %)

GANADERÍA TEMPORAL AGRICULTURA TRADICIONAL NO TECNIFICADA)

PROTECCIÓN MEJORAMIENTO

A2

A2

A3

A3

A4

A4

A4

A4

(LL-c) PASTO LACUSTRE PASTO MEJORADO

GANADERÍA SEMI-EXTENSIVA PROTECCIÓN A2 A2 A3 A3 A4 A4 A4 A4

ÁREAS CONSTRUIDAS (CT) CONSTRUCCIÓN RESIDENCIAL MEJORAMIENTO A3 A2 A4 A4 A4 A3 A1 A2 CUERPOS DE AGUA PESCA

TRANSPORTE FLUVIAL PROTECCIÓN A4 A1 A4 A4 A4 A4 A4 A4

(1) FORESTAL (2) RECREATIVO, TURÍSTICO, SERVICIOS (3) GANADERO (4) AGRÍCOLA (5) MINERO (6) EXTRACTIVO (7) RESIDENCIAL (8) INDUSTRIAL

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A1: USO PRINCIPAL(APTO) A2: USO COMPLEMENTARIO(MODERADAMENTE APTO) A3: USO CON RESTRICCIONES(REGULARMENTE APTO) A4: NO PERMITIDO–PROHIBIDO(NO APTO) fuente: Equipo Consultor PBOT

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3.8.1 CONCLUSIONES PARA UNIDADES DE PAISAJE Unidad de Paisaje LLANURA DE INUNDACIÓN (LL) Incluye las Sub-Unidades de Paisaje LL-b, LL-d, LL-db, LL-c COBERTURA: PASTO LACUSTRE y VEGETACIÓN DE PANTANOS. PASTO NATURAL Y CULTIVOS DE ARROZ EN MENOR PROPORCIÓN Son franjas naturales en márgenes de las ciénagas cubiertas por pasto lacustre y vegetación arbustiva. Deben ser sometidas a un proceso de recuperación y conservación para evitar su uso como alimento de ganado en tiempos secos. Este fenómeno propicia la sedimentación de la ciénaga y la extensión no planificada de la frontera pecuaria. Se restringe todo uso exceptuando el Forestal y el Recreativo como resultado del turismo contemplativo. Deben entenderse y manejarse como una faja lateral de terreno paralela a las líneas de máxima inundación o a los bordes de las ciénagas cuyas funciones básicas son: servir como faja de protección contra inundaciones y desbordamientos y conservar el recurso hidrológico. Eventualmente puede manejarse como zona para cultivos temporales siempre y cuando se respeten los retiros a cuerpos de agua y se tengan perfectamente programados respecto del régimen de inundaciones los tiempos de siembra y cosecha. Unidad de Paisaje COLINAS (CO) Unidad de Paisaje TERRAZAS ALUVIALES (TAL) Unidad de Paisaje TERRAZAS ALTAS (TA) Unidad de Paisaje TERRAZAS INTERMEDIAS (TI) Unidades de paisaje que guardan similitud en cuanto a sus coberturas y vocación de uso pero son diferentes en cuanto a su características fisiográficas. Su COBERTURA está compuesta básicamente por PASTOS NATURALES y MEJORADOS. Terrenos que por sus características son aptos para el uso ganadero y moderadamente aptos para el desarrollo agrícola en cultivos asistidos técnicamente. La piscicultura se presenta como actividad restringida. La minería debe ser prohibida. Esta es una zona de especial cuidado por el conflicto que se presenta con el uso del suelo. La ganadería extensiva ha poblado el territorio desmejorando los suelos por el sobrepastoreo además de la problemática social con los pequeños colonos. Como especial debe considerarse la Unidad de Paisaje TERRAZAS ALUVIALES (TAL) comprendida por las áreas de aferencia de las quebradas Quebradona, Las Escobillas, Trejos, Mala Noche y Mina Corozo al centro sur del territorio. Deben ser áreas de

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335


protección de corrientes naturales de agua abastecedoras de los acueductos urbanos y rurales y alimentadoras de las ciénagas. Se definen como Áreas de Protección de Corrientes Naturales de Agua las áreas circundantes a dichas corrientes. Para su conservación se debe exigir una faja de retiro de cien (100) metros de conformidad con lo establecido en el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente. Son terrenos altamente aptos para la protección y conservación de los recursos naturales, con tratamientos de recuperación de suelos, agua y flora, con bosque plantados con fines de protección y restringidos para los demás usos. Las áreas cuya cobertura está constituida por pastos mejorados son eficientes para el uso Ganadero (silvopastoril). Son moderadamente aptos los usos silvícola (Bosque Plantados), silvoagrícola, cultivos permanentes comerciales y de autoconsumo , turismo, piscicultura y la conformación de asentamientos humanos. Todos estos son usos que complementan la actividad ganadera. Como Sub-Unidad de Paisaje de TERRAZAS ALTAS (TA) se incluye TA-bn cuya cobertura está constituida por BOSQUE PRIMARIO, PASTO NATURAL y RASTROJO. Son áreas de aptitud forestal de propiedad privada reservadas para destinarlas exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales protectoras, protectoras-productoras y productoras, de acuerdo con las características y propiedades del suelo y su ubicación en el Municipio. Tienen una importancia trascendental en la conservación y preservación de especies, hábitat y ecosistemas, forman parte de los elementos estructurantes de carácter físico y determinan la utilización del suelo a la siembra de especies forestales. Son los suelos de protección forestal para el municipio de Ayapel los descritos en el Mapa de Unidades de Paisaje. Como uso principal se plantea para esta unidad de paisaje la CONSERVACIÓN de los suelos con bosque natural intervenido protector. El uso complementario con restricciones sería el turístico como contemplación pasiva. El tratamiento para éstas unidades de paisaje será de CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN y MEJORAMIENTO mediante la combinación de la ganadería extensiva con cultivos apropiados y la implantación de vegetación protectora. Unidad de Paisaje TERRAZAS BAJAS (TB) Incluye las Sub-Unidades de Paisaje TB-d, TB-b, TB-db y TB-c COBERTURA: CULTIVOS DE ARROZ, PASTO NATURAL Y PASTO LACUSTRE. Tierras que por sus características son medianamente aptas para la actividad Silvoagrícola, para los cultivos transitorios comerciales y de autoconsumo y para los

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bosques plantados. Aptas con restricciones para el uso silvopastoril, el uso piscícola y la conformación de asentamientos humanos. En las Unidades TB-b, TB-db y TB-c se presenta aptitud para el uso Ganadero como Uso Complementario (Moderadamente Apto). El tratamiento que se le debe dar a esta zona es de PROTECCIÓN y MEJORAMIENTO de los usos, de las prácticas de cultivo en asocio con bosque. Esta unidad de paisaje es una de las más importantes en el Municipio por la diversidad de actividades que relaciona como actividades económicas y por su carácter de zona limítrofe con otros municipios. Unidad de Paisaje ÁREAS CONSTRUIDAS (CT) Son tierras que por sus características son moderadamente aptas para la protección y conservación de los recursos naturales. Bastante aptas para la actividad turística y se restringe la consolidación de nuevos asentamientos humanos por la gran cantidad de riesgos por fenómenos naturales presentes en el área urbana.

Son terrenos donde se debe enfatizar el uso prohibido de los siguientes usos: Cultivos permanentes comerciales y de autoconsumo, bosques plantados, el uso silvopastoril, el uso silvoagricola, la minería, la piscicultura. Unidad de Paisaje CUERPOS DE AGUA La conforman todo el complejo de ciénagas del municipio así como algunas áreas aferentes de los caños tributarios que por condiciones naturales anegan permanentemente los suelos. Debe ser una unidad de protección y conservación, siendo apta en forma planificada para el uso recreativo y abastecimiento de servicios como el transporte fluvial.

3.8.2 APTITUD DEL SUELO Según el análisis hecho al territorio y a la información extractada de otras fuentes5, los suelos del municipio de Ayapel presentan las siguientes aptitudes (Ver Mapa 15: APTITUD DEL SUELO)

5 IGAC, SUELOS Y BOSQUES DE COLOMBIA, Mapa de Clases de Tierra por su Aptitud de Uso

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3.8.2.1 APTITUD UNO 3.8.2.1.1 Jurisdicción Corresponde a las Unidades de Paisaje COLINAS (CO) y TERRAZAS ALUVIAES (TAL) 3.8.2.1.2 Limitaciones Tierras con limitaciones severas por los siguientes factores:

• Poca profundidad de los suelos • Fertilidad muy baja • Erosión moderada • Drenaje pobre • Afección moderada de sales • Efectos moderados del clima

3.8.2.1.3 Aptitud Se restringe a lo siguiente:

• Unos pocos cultivos con prácticas intensivas de conservación de suelos • Pastos • Bosques • Vida Silvestre

3.8.2.2 APTITUD DOS 3.8.2.2.1 Jurisdicción Corresponde a las siguientes Unidades de Paisaje: TERRAZAS ALTAS (TA y TA-bn) y TERRAZAS INTERMEDIAS (TI) 3.8.2.2.2 Limitaciones

• Erosión Moderada • Poca profundidad de los suelos • Drenaje pobre • Baja capacidad de retención de la humedad • Moderada afección de sales o sodio • Factores climáticos adversos

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3.8.2.2.3 Aptitud

• Pastos • Bosques • Vida Silvestre • Algunos cultivos con prácticas intensivas de mejoramiento de suelos

3.8.2.3 APTITUD TRES 3.8.2.3.1 Jurisdicción Corresponde a las siguientes Unidades de Paisaje: TERRAZAS BAJAS (TB, TB-b, TB-d, TB-db, TB-c) y LLANURA DE INUNDACIÓN (LL, LL-b, LL-d, LL-db, LL-c) 3.8.2.3.2 Limitaciones

• Inundaciones • Encharcamientos

3.8.2.3.3 Aptitud

• Bosques • Pastos • Vida Silvestre • Algunos cultivos con prácticas de manejo

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PPPAAARRRTTTEEE CCCUUUAAATTTRRROOO::: EEELLL CCCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE

RRRUUURRRAAALLL

4.1 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

Está constituido por las zonas y áreas del territorio que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de los servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos que por tanto tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. En las zonas determinadas dentro del Plan Básico de Ordenamiento Territorial como áreas de conservación y protección, es necesario restringir la actividad productiva relacionada con la ampliación de la frontera agropecuaria y el surgimiento de nuevos asentamientos para tratar de frenar los procesos antrópicos. Esto permite el generar procesos de reorientación de la población frente a una cultura proteccionista activa y de equilibrio con el medio natural.

Los sitios o áreas establecidas como suelo de protección aparecen referenciados en el Diagnóstico Técnico 4.1.5 y concertadas con las comunidades afectadas según Tablas 55 y 56 del mismo DT.

4.1.1 SUELOS DE PROTECCIÓN Se declaran como Áreas de Reserva Ecológica y Protección las siguientes: • Nacimientos y rondas de los ríos, caños y Quebradas que bañan el municipio • Todos los humedales como ciénagas, pantanos y demás que posee el territorio de

Ayapel • Todo el recurso forestal del municipio

Todos éstos ecosistemas son hábitat de diversidad de flora y fauna. Su control y manejo será vigilado por las autoridades ambientales locales (C.V.S. y UMATA municipal).

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Son los nacimientos de agua en las cuencas de numerosos caños y quebradas como Quebradona, Las Escobillas, Trejos, Popales, Guayabal La Mina, Ayapel, La Miel, Aguas Claras, La Virgen, Culebra, Catalina, Nazario, Caño Barro, Caño Hondo, Caño San Matías, Caño Pescado, entre otros. Equivalen a un área de 4.523 Has que representan el 2.3% del total del municipio. A éstas áreas deben adicionarse las focalizadas por la comunidad en concordancia con el Diagnóstico Técnico y que son:

Tabla 143: Áreas de Protección y Conservación ÁREA SIGNIFICACIÓN AMBIENTAL

1 Ciénaga de Ayapel Reserva acuífera, de fauna y flora. Base de sustentación del Ecosistema de Humedales

2 Bocas de Caño Barro Reserva de recursos en flora, fauna y agua 3 Ciénaga Las Palomas Nacimientos de agua. Reproducción de

especies ícticas. Reserva de especies de flora y fauna

4 Ciénaga y Pantanos Los Pájaros

5 Ciénaga San Francisco 6 Región Las Catas Reserva forestal, flora y fauna. Reservas de

agua. 7 Región Corinto

4.1.1.1 ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN

• Conservar los recursos naturales susceptibles de destrucción por efectos de la

intervención del hombre. • Protección de la vegetación natural como elemento fundamental de la producción de

aguas. • Facilitar la investigación científica y la educación ambiental.

• Mejorar la capacidad de producción de agua (calidad y cantidad)

• Permitir la continuidad de los procesos naturales de regeneración de la vegetación,

tendientes a la recuperación total del área. • Estimular la investigación relacionada con la recuperación de éstas zonas

intervenidas ( procesos de sucesión ecológica).

4.1.1.2 NORMAS PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS DE PROTECCIÓN

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• Prohibir toda extracción de recursos naturales con fines comerciales y educativos.

• Restringir completamente la apertura de nuevos caminos o carreteables. El

mantenimiento de la red de caminos o carreteras existente queda sujeto a las necesidades que serán estudiadas y viabilizadas por la Secretaría de Planeación Municipal y la autoridad Ambiental local.

• No se permite ningún asentamiento humano dentro de la zona

• Prohibir toda actividad de extracción de recursos naturales que interfiera con el

proceso normal de la sucesión vegetal, animal y acuática. • Regular las actividades científicas que impliquen un deterioro de los recursos bióticos

y abióticos del ecosistema en recuperación.

4.2 ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS (Ver Mapa 19) Es necesario identificar las zonas que presentan amenaza de ocurrencia de desastres naturales y que signifiquen algún riesgo para la población, la infraestructura y los recursos naturales. Para los objetivos del ordenamiento territorial, tal zonificación de amenazas naturales, contribuye a la determinación de las posibilidades de implementación de determinados usos y localización de actividades en el territorio municipal. En la zona rural se focalizaron específicamente dos puntos de alto riesgo ya enunciados para los que se plantean soluciones específicas en el ítem anterior 8.1.3.2 Proyecto de Manejo Especial del Río San Jorge. El resto de la zona rural de Ayapel, especialmente sus centros poblados, tienen una clasificación de nivel de riesgo entre moderada y baja (Ver Diagnóstico Consultivo ítem 14) que puede ser mitigada y manejada respetando algunas recomendaciones:

1. Las zonas de amenaza moderada que corresponde a los centros poblados de Cecilia, Playa Blanca Nariño, Sincelejito, Alfonso López y El Totumo y que obedecen su situación principalmente a la amenaza de inundación, deberán entre otras cosas atender lo siguiente:

• Mejorar el sistema técnico y estructural como están construidas las viviendas • Respetar los cuerpos de agua evitando disponer residuos, desviar caños y/o

desplazar la frontera pecuaria • Instaurar algunas normas mínimas de seguridad para la navegación • Combatir especies parásitas como la tarulla

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• Mejorar sus niveles y medios de comunicación con el centro urbano principal • Capacitarse y dotarse para atender una eventual situación de calamidad

2. Las zonas de amenaza baja que son los corregimientos Las Delicias, Palotal y Pueblo Nuevo Popales deberán atender lo que al respecto se cita en el Diagnóstico Técnico ítem 14.4

Para ambos casos se restringe en forma moderada el crecimiento de los asentamientos humanos procurando mas bien por la consolidación de lo existente. Ello implica mejorar las condiciones técnicas, sociales y económicas de los pobladores, así como asistirlos técnicamente para convivir con el medio. En la medida en que sean atendidos sus niveles de exposición al riesgo disminuirán.

4.2.1 PROYECTOS

4.2.1.1 Proyecto de Conservación de Aguas, de Suelos y Fomento Forestal.

4.2.1.1.1 Objetivos • Controlar sitios que pongan en peligro los recursos del área o localidades

circunvecinas y en especial el suelo y el agua. • Identificación de causas (actuales y potenciales) de deterioro.

• Definición y ejecución de estrategias para la conservación de los suelos y aguas

municipales

4.2.1.1.2 Actividades • Elaborar inventario detallado de los sitios actuales y potenciales de afectación

• Priorizar los sitios de afectación.

• Implementar las medidas de control y/o prevención.

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• Elaborar el plan de conservación de aguas y suelos mediante el mapa de Usos

Recomendables del Suelo a partir del actual y potencial y considerando:

o Aplicaciones de los tratamientos específicos de conservación de suelos y cuerpos de agua (químicos, culturales, mecánicos, agroforestales y silviculturales ) para pequeñas parcelas, haciendas, partes altas de las cuencas, riberas de ríos, caños y quebradas, bosque natural, senderos, carreteables y explotaciones agropecuarias, forestales y otras ubicadas dentro del área.

o Inventario de prácticas de conservación y manejo actuales

• Establecimiento de áreas de comprobación y adiestramiento en prácticas

conservacionistas • Elaboración de la cartilla y trabajo de divulgación del paquete tecnológico ajustado a

condiciones locales

4.2.1.1.3 Normas y Requisitos • La ejecución de este proyecto y del Plan de Conservación de Aguas y Suelos se

hará en coordinación con el Programa de Desarrollo Agropecuario y Forestal, • El control de sitios con problemáticas que no requieren estudios previos se

ejecutarán de inmediato. • Se dará prioridad de asistencia a las familias asentadas en las Tierras Bajas de

Ayapel, especialmente los localizadas sobre las áreas inundables de la ciénaga y caños tributarios.

4.2.1.1.4 Beneficios esperados • Control de la erosión actual por sobrepastoreo principalmente en las tierras altas • Prevenir y controlar los niveles de contaminación de la Ciénaga de Ayapel y demás

ciénagas • Mejorar la calidad escénica del paisaje.

• Disminuir el aporte de sedimentos a los cuerpos de agua.

4.2.1.2 Proyecto de Manejo Especial del Río San Jorge

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Se incluye este proyecto porque según el Diagnóstico Técnico y Consultivo, son éste río y el Cauca los que generan mayores temores dentro de la comunidad. En el caso del río San Jorge, el municipio puede emprender acciones directas hacia su control por que es objeto jurisdiccional suyo. No asía el Cauca. Como se detectó en el Diagnóstico de Amenazas y Riesgos Rurales, a lo largo del río San Jorge en jurisdicción territorial del municipio de Ayapel se presentan básicamente problemas por Erosión de Bancas e Inundaciones Torrenciales que llevaron a concertar con la comunidad la decisión de clasificar como áreas en zona de riesgo Muy Alto y Alto los poblados Bocas de Sehebe y Marralú respectivamente Esta situación obliga a plantear un proyecto de manejo de la margen del río San Jorge en jurisdicción municipal para reducir el nivel de riesgo de la población que afecta. A lo largo de todo su recorrido en límites municipales desde La Apartada hasta el sector Bocas de Sehebe, la margen del río merece tenerse en cuenta como una zona de protección y reforestación que marque una franja de aislamiento con los poblados que se ubiquen allí. En el caso de Marralú es necesario el diseño y construcción de obras para mitigación de las corrientes y la creación de una franja de aislamiento entre las viviendas y la margen del río. En este caso es importante obedecer a un estudio mas específico del tema. Por el nivel de riesgo tan alto que se diagnosticó para Bocas de Sehebe la alternativa mas viable es su reubicación en un sitio que garantice su permanencia sin afectar los intereses de la comunidad.

4.2.1.3 PROYECTOS DE SANEAMIENTO

4.2.1.4 APROVISIONAMIENTO DE AGUA POTABLE

4.2.1.4.1 Objetivo Suministrar agua potable para dotar a las viviendas rurales.

4.2.1.4.2 Programa Construir acueductos y plantas agua potable

4.2.1.4.3 Proyectos

4.2.1.4.3.1 Construcción de Acueductos Veredales y Mejoramiento de los existentes

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4.2.1.4.3.1.1 Objetivo • Desarrollar programas de agua potable a nivel rural para disminuir los índices de

morbilidad por enfermedades de orden hídrico

4.2.1.4.3.1.2 Programa Agua Potable para viviendas rurales en convenio con la comunidad y con entidades públicas y privadas mediante contratación con las juntas de acción comunal utilizando recursos de cofinanciación y del crédito.

4.2.1.4.3.2 Construcción de Redes de Acueducto Rural. Construcción de Plantas de Potabilización de Agua para el consumo humano rural

Se plantea un Plan Maestro de Conducción y Potabilización de Agua para atender las zonas rurales de Ayapel

4.2.1.5 DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES

4.2.1.5.1 Objetivos • Mejoramiento de las condiciones de higiene y salubridad de las viviendas

campesinas • Eliminación de la contaminación por aguas residuales en las ciénagas, caños y

quebradas de la zona rural • Dotación de infraestructura duradera y funcional a los beneficiarios de la región

(Sistemas de Micro-Alcantarillados Rurales, Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas, Tanques Sépticos, Sumideros)

4.2.1.5.2 Actividades • Contratar los estudios para elaborar el plan de Saneamiento Rural.

• Diseñar módulos de pozos sépticos y brindar la asesoría técnica requerida.

• Diseñar y construir Redes de Conducción y Sistemas de Tratamiento de Aguas

Servidas (Se proponen Lagunas de Oxidación en terrenos alejados de cuerpos de agua) para los principales centros poblados de mayor población de la zona rural: Las

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Delicias, Palotal, Marralú, Pueblo Nuevo Popales, El Cedro, Playa Blanca Nariño, Cecilia, Sincelejito.

• Diseño y Construcción de Sistemas de Evacuación y Tratamiento a partir de Baterías

de Pozos Sépticos en Centros Poblados pequeños que no cuentan con terrenos alejados de la inundación (Alfonso López y El Totumo) y previendo las respectivas acciones de tipo ambiental para la minimización y/o eliminación de los impactos negativos que arroje la ejecución de este proyecto.

• Pozos Sépticos en las viviendas dispersas de toda la zona rural de Ayapel.

Tabla 144 : SISTEMAS PARA LA DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES A CONSTRUIRSE EN LOS CENTROS POBLADOS

RURALES DE AYAPEL CENTRO POBLADO SISTEMA TRATAMIENTO

LAS DELICIAS Redes Públicas de Conducción

Laguna de Oxidación

PALOTAL PUEBLO NUEVO – POPALES MARRALÚ EL CEDRO PLAYA BLANCA-NARIÑO

Batería Pozos Sépticos, Resumidero y Campo de Infiltración

CECILIA SINCELEJITO ALFONSO LÓPEZ EL TOTUMO

4.2.1.6 DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS

4.2.1.6.1 Objetivos • Recuperación de los cuerpos de agua afectados por la contaminación originada por

la disposición de residuos sólidos (cauces obstruidos, aguas contaminadas). • Enfrentar el problema de la acumulación de desechos sólidos con el manejo

organizado de basuras (educación ambiental y capacitación técnica). • Educar a la población sobre las consecuencias del mal manejo de desechos sólidos y

sobre los beneficios que puede traer un manejo organizado. • Imponer correctivos técnicos, económicos y de sensibilización social para inducir y

concientizar a los campesinos en el control y saneamiento de las causas que generan contaminación rural.

• Culturizar el manejo de las basuras y del saneamiento ambiental.

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4.2.1.6.2 Actividades • Realización de campañas de aseo rural con programas vinculados al MIRS (Manejo

Integral de Residuos Sólidos) en cada una de las veredas • Selección y/o clasificación de las basuras (reciclaje).

• Educación a los niños sobre reciclaje de basuras.

• Crear Cooperativas de recicladores de basuras.

• Inducir la participación en la protección del medio ambiente.

• Capacitar y sensibilizar a los campesinos para proteger las cuencas y el medio

ambiental, en especial las que abastecen los acueductos. • Brindar estímulos financieros conforme a la ley 99 y 101 de 1993 sobre protección

de las cuencas y el entorno ecológico.

4.2.1.6.3 Normas y Requisitos • La temática correspondiente al saneamiento básico rural será tratada en foros y

talleres ecológicos incluidos en un programa de Educación - Interpretación Ambiental, Investigación y Monitoreo.

• Deberá darse un estricto cumplimiento por parte del municipio y de la Corporación

Autónoma Regional CVS de las normas y requisitos que son usuales para las etapas de diseño y adecuación de rellenos sanitarios municipales.

• Las campañas de aseo urbano tendrán dentro de sus objetivos principales, lograr

una educación de la población que garantice rellenos sanitarios funcionales. Estas campañas deberán, así mismo, promover la iniciativa rural, con el fin de que la gente del campo solucione también los problemas ocasionados por las basuras.

• Deberá buscarse, en lo posible, la colaboración y concentración interinstitucional

para realización de campañas y la educación sobre rellenos sanitarios.

4.2.1.6.4 Beneficios Esperados • Descontaminación y limpieza de cauces de los cuerpos de agua afectados por la

disposición inadecuada de desechos sólidos en área urbana y rural.

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• Mejoramiento del paisaje y posible recuperación de los cuerpos de agua como

recurso turístico. • Saneamiento ambiental y disminución de la incidencia de enfermedades originadas

por mala disposición de desechos sólidos (enfermedades de origen hídrico y animal). • Estímulo a la organización comunitaria mediante la posibilidad de reciclaje

microempresarial en los rellenos sanitarios.

4.3 ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y DE DESARROLLO ECOTURÍSTICO

4.3.1 ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y FORESTAL (Ver Mapas 21 y 22) Es fundamental para el Municipio el establecimiento de sistemas de producción Agroforestales: El objetivo es aumentar la productividad obteniendo un mayor rendimiento en términos de biomasa. Al combinar especies forestales con cultivos se logran optimizar las áreas de explotación.

4.3.1.1 CULTIVOS PERMANENTES COMERCIALES Y DE AUTOCONSUMO

Aptos para las Unidades de Paisaje TB, TB-d, TB-db y LL-db Son suelos moderadamente aptos para la actividad agrícola. Se localizan aquí entre otras las veredas Los Aventinos, Caño Gil, Aguas Claras, Los Pájaros, Las Marías, Alemania, Guartinaja, El Papayo, Barandilla, La Lucha y otras áreas vecinas al corregimiento El Totumo. Hacen parte de ésta vocación de uso también las veredas Quebradona y Sabanas Comunales de Ayapel. La actividad agrícola se presenta como complementaria en las Unidades de Paisaje CO, TAL, TA y TI que comprenden la zonas ganaderas al centro sur y occidente del municipio, además de las áreas entre las veredas Hoyo de los Bagres, La Gusanera, Caño Pinto, Barandilla, La Lucha y El Papayo.

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4.3.1.2 LA ACTIVIDAD SILVOAGRICOLA Encontramos una zona apta para el uso agroforestal en la Unidad de Paisaje TA-bn donde se presentan desarrollos forestales en conservación. Su condición de área ganadera posibilita implementar el sombrío con especies forestales. Corresponde a las áres descritas en el Mapa Unidades de Paisaje. Esta actividad la encontramos como Uso Principal además en todas la otras Unidades exceptuando las áreas inundables y cuerpos de agua.

4.3.1.3 OBJETIVOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LAS ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y FORESTAL

Implementar tecnologías apropiadas para el manejo de los recursos naturales (suelos, aguas y bosques), retomando las técnicas usadas por los pobladores del campo. Se desea entonces mejorar y hacer más rentable la metodología campesina de trabajo sin cambiar sus características más sobresalientes.

4.3.1.3.1 Normas • Se permitirá el uso de la tierra con fines agrícolas, forestales y pecuarios bajo

criterios técnicos que orienten la producción hacia sistemas de menor impacto teniendo en cuenta que el uso y el aprovechamiento actual de los recursos se irá cambiando paulatinamente hasta los sistemas y prácticas deseados.

• El cambio de uso de la tierra estará sujeto a la legislación forestal vigente.

• Las zonas boscosas en nacimientos y cauces deberán ser respetadas de acuerdo al

código de los recursos naturales. • La apertura de nuevas vías de acceso requerirá de autorización previa de la

Corporación Autónoma Regional CVS

4.3.2 ÁREAS DE PRODUCCIÓN PECUARIA

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La identificamos como actividad apta en las UNIDAD DE PAISAJE CO, TAL, TA, TI, TB-b y TB-c que ocupan la mayor parte del territorio municipal. Se propone implementar en el municipio el Sistema Silvopastoril como actividad complementaria para efectos de proteger un tanto los suelos del sobrepastoreo.

4.4 EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA (Ver Mapa 20: PROSPECTIVA OFERTA SOCIAL RURAL)

4.4.1 SALUD La Administración Municipal debe realizar gestiones Institucionales tendientes al cumplimiento de las competencias municipales en materia de salud, incluyendo la vigilancia y control de las condiciones higiénicas locativas. Es indispensable mejorar la infraestructura física para la prestación de los servicios de salud y dar cumplimiento a la resolución 4445/96 y a la Ley 100/93. El mejoramiento de la atención y prestación de los servicios de salud es básico para garantizar la oportuna y buena calidad en la prestación del servicio por parte de la ESE – Hospital San Jorge. Así mismo, es fundamental asegurar y mantener el acceso de la población a los servicios de salud en el contexto del S.G.S.S.S., amén de la necesidad de aumentar la cobertura en cuanto a promoción y prevención en relación con las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población además de revaluar el sistema del SISBEN.

4.4.2 EDUCACIÓN Es fundamental la construcción de las unidades administrativas para facilitar la coordinación y manejo de las actividades en los diferentes planteles educativos urbanos y rurales que lo requieran, y que además se programan en las diversas estructuras de lo urbano y rural respectivamente. Además, se debe implementar la Constitución de colegios rurales conforme a lo previsto en las leyes. La construcción de infraestructura para el deporte y la recreación educativa es esencial, además del suministro de los medios, recursos y/o mobiliario para la operatividad administrativa y académica de los planteles educativos. Se deben implementar los programas o currículo de acuerdo a las leyes, el plan decenal y a las políticas nacionales, departamentales y municipales. El mejoramiento en la calidad educativa de todos los niveles, la planificación y consolidación de los procesos integrales de formación son fundamentales en la medida

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en que se acompañe de procesos de participación de los padres de familia y en general de la comunidad educativa de los planteles.

4.4.3 RECREACIÓN Y DEPORTE Es deber estatal incrementar y estimular los procesos de participación de la Comunidad en eventos y actividades recreativas y deportivas, además de actualizar la normatividad sobre las prácticas del deporte, apoyando inclusive los diferentes clubes y comités deportivos. La construcción de infraestructura básica para el logro del citado propósito es necesario para fortalecer la dedicación y el aprovechamiento del tiempo libre, de la niñez y de los jóvenes, además de la construcción de espacios públicos y parques para la recreación activa y pasiva.

4.4.3.1 PLACAS POLIDEPORTIVAS En todos los cascos corregimentales y centros veredales principales

4.4.4 CULTURA Merece un tratamiento especializado y excepcional en el contexto de la estructura del P.B.O.T. dada la vocación de la comunidad, el rescate de valores y la necesidad de ampliar los espacios de infraestructura física que permite la expresión práctica de las actividades musicales, artísticas y culturales propias a la región. El Instituto Municipal de Cultura debe ser un ente que funcione en la realidad y no sea mas que una figura en el papel. De él deriva todo el desarrollo cultural del municipio.

4.4.4.1 PROYECTOS EN CULTURA • Tarima Pública o Plazoleta Cultural • Creación de la Academia de Arte y Cultura • Promoción de Valores Artísticos y Culturales mediante la programación de Foros

encaminados a la identificación cultural

4.4.5 BIENESTAR SOCIAL (GRUPOS VULNERABLES)

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Este programa está dirigido a satisfacer las necesidades de la niñez en materia de nutrición en convenio con el I.C.B.F. • Establecer y estimular la participación de los jóvenes en aspectos relacionados con

la solidaridad y la formación para el trabajo en áreas conforme a la vocación, en especial en componentes como el agropecuario, la ebanistería, comercio, construcción, enfermería, modistería y sistemas, entre otros.

• La implementación de los programas para mejorar la calidad de vida de la población

de la tercera edad apunta a cumplir con los derechos sociales establecidos en la Constitución Nacional de 1991.

• Las mujeres cabeza de familia requieren de la implementación de programas

relativos a la nutrición, de generación de empleo y de formación y capacitación para estimular el desarrollo, la generación de bienes y servicios y la dinamización del sector comercio.

• Es necesario dimensionar la creación y el mantenimiento de los hogares de

bienestar familiar para niños y madres lactantes en etapa de gestación entre otras. • La concertación, convocatoria, convenios y contratación con grupos asociativos para

promover por parte de la Administración Municipal la generación de empleo. • Lo anterior debe trascender mediante la capacitación para orientar a los líderes en

materia de aprender a conformar empresas asociativas, microempresas, famiempresas o cooperativas ajustadas al sistema de la economía solidaria, amén del desarrollo agropecuario, agroindustrial y el ecoturístico, lo cual se puede promover tanto en el área urbana como en la rural y a un nivel de carácter subregional.

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4.5 NORMAS BÁSICAS RURALES

4.5.1 DENSIDADES DE POBLACIÓN Para lograr los objetivos planteados en cada una de las unidades de paisaje se deben establecer normas para la ocupación del territorio en el área rural y de esta forma lograr el adecuado equilibrio con el medio ambiente. Se establece para cada unidad de paisaje lo siguiente :

Unidad de Paisaje COLINAS (CO): Unidad de Paisaje TERRAZAS ALUVIALES (TAL) : No debe permitirse el

asentamiento de viviendas

Unidad de Paisaje TERRAZAS ALTAS (TA): (Densidades por definir) Unidad de Paisaje TA-bn: NO debe permitirse el

asentamiento de viviendas Unidad de Paisaje TERRAZAS INTERMEDIAS (TI): (Densidades por definir) Unidad de Paisaje TERRAZAS BAJAS (TB): (Densidades por definir) Unidad de Paisaje TB-b: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas

Unidad de Paisaje TB-d: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas

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Unidad de Paisaje TB-db: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje TB-c: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje LLANURA DE INUNDACIÓN (LL): NO debe permitirse el

asentamiento de viviendas

Unidad de Paisaje LL-b: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje LL-d: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje LL-db: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje LL-c: NO debe permitirse el asentamiento de

viviendas Unidad de Paisaje ÁREAS CONSTRUIDAS (CT): Ver en Componente Urbano

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PPPAAARRRTTTEEE CCCIIINNNCCCOOO::: EEELLL CCCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE

UUURRRBBBAAANNNOOO El articulo 13 de la ley 388/97 define el componente urbano como el instrumento para la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico clasificado como suelo urbano y de expansión urbana que integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión urbanística. Además se designa que en el componente urbano se identifican, señalan y delimitan: Las áreas de conservación y protección de los recursos naturales, los conjuntos urbanos históricos y culturales, áreas expuestas a amenazas y riesgo, infraestructura para vías y transporte, redes de servicio públicos, equipamientos colectivos y espacios libres para parques y zonas verdes, las estrategias de mediano plazo para programas de vivienda de interés social. La formulación del componente urbano para el municipio comenzará por acatar esencialmente el estudio o determinación de las áreas de amenazas y riesgos en la cabecera urbana del municipio de Ayapel. De allí en adelante, se proyectará la estructura del suelo en cuanto a su crecimiento y/o reorganización con determinación de los bienes inmuebles y terrenos de consolidación, construcción o desarrollo de conformidad con el perímetro urbano que se establece de acuerdo a la prestación de servicios, técnica y económicamente factible dentro de estos procesos de planeación. Se determinarán entonces: • Las futuras áreas para los equipamientos colectivos y espacios libres para parques y

zonas verdes determinados a partir de los actualmente disponibles, la estimación de las necesidades colectivas y las posibilidades de desarrollo dentro del perímetro urbano.

• Se delimitan las áreas de conservación y protección de recursos naturales o

paisajísticos que en el área urbana de Ayapel son constituidas básicamente por la Quebrada Ayapel y los bordes con la Ciénaga. Sobre éstas áreas se tendrá que determinar particularmente los retiros en las normas básicas ya que han sido ocupados por construcciones y a la quebrada se le asigna una faja de protección legal de 30 mts de su cota de inundación.

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• La localización de terrenos para la reubicación de asentamiento que se localizan

actualmente en zonas de alto riesgo, o para atender la demanda de vivienda de interés social e identificación de zonas de edificaciones o viviendas con carencias básicas para llevar a cabo programas de mejoramiento.

• Localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte del área

urbana para proyectar sus mejoras o creación. • En servicios públicos: Sistemas de Acueducto capaces de abastecer de agua potable

a la población prevista al mediano y largo plazo. Sistema de alcantarillado compuesta por la red colectora y plantas de tratamiento requeridas para solucionar los problemas de contaminación de los cuerpos de agua. Electrificación y Alumbrado Publico para atender las demandas del crecimiento poblacional proyectado.

5.1 OBJETIVOS TERRITORIALES DEL COMPONENTE URBANO

• Dotar con infraestructura de servicios básicos y sociales a los sectores que

componen el casco urbano para mejorar la calidad de vida de los habitantes. • Articular de manera eficiente y equilibrada el sector urbano con el suburbano y rural.

• Dotar al área urbana con los servicios necesarios para que pueda constituirse en

motor de la subregión de humedales de La Mojana • Fortalecer la identidad y fomentar el sentido de pertenencia de los habitantes del

casco urbano con su territorio. • Contrarrestar los impactos negativos causados por los inconvenientes en materia de

convivencia. • Lograr desarrollos urbanos según las necesidades de protección y conservación de

las calidades paisajistas existentes en el área urbana. • Complementar adecuadamente los usos del suelo, logrando un equilibrio de las

actividades sociales y los espacios públicos. • Dimensionar en su proporción la riqueza rural y paisajísticas de la cabecera urbana

del municipio generada básicamente por la ciénaga que le da su cara principal

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• Fortalecer los espacios públicos existentes y lograr dotar algunos sectores con

nuevos espacios para el esparcimiento. • Desarrollo de programas de vivienda para satisfacer la demanda existente,

redensificar los vacíos urbanos y reubicar aquellas familias que se encuentran en riesgo por inundaciones, manteniendo el desarrollo y equilibrio de la ocupación con el medio ambiente.

5.2 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES (Mapa 24: ACCIONES URBANÍSTICAS)

Dentro de la cabecera urbana del municipio de Ayapel las áreas de conservación y protección de recursos naturales corresponden a aquellas que han sido señaladas por la evaluación de amenazas y riesgos geológicos como áreas de riesgo alto en dicha cabecera. Estas áreas se caracterizan por ser zonas potencialmente propensas a inundaciones torrenciales por reducción del lecho de la quebrada Ayapel y por la invasión de su ronda hidráulica con la construcción de viviendas. Se definen también como áreas de conservación y protección la franja de retiro a la ciénaga de Ayapel localizada dentro de los retiros establecidos de línea de aguas que por sus características paisajísticas, ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la localización de Unidades de Actuación Urbanística o de sistemas de provisión de servicios públicos domiciliarios, tienen completamente restringida la posibilidad de urbanizarse. También hacen parte de las zonas de conservación urbana las localizadas en las entrantes a la ciénaga a la altura de los barrios San Carlos y Divino Niño que en éstos momentos reciben un uso turístico. Esta misma condición la tienen los suelos donde se ubica el aeropuerto municipal y la zona turística del norte de pueblo.

5.2.1 RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS • Concientizar a la comunidad y en especial a los dueños de predios sobre los

problemas de amenazas y posibles riesgos en la zona urbana para un manejo adecuado de los suelos.

• Garantizar la estabilidad del casco urbano implementando audaces mecanismos de

protección contra el riesgo y las amenazas naturales. • Se debe prohibir el uso pecuario y agrícola en las zonas consideradas de amenaza

alta. • No se debe permitir la construcción en las zonas de riesgo alto.

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358


• Es necesario que se exija la aplicación del Código Colombiano de Construcciones

Sismo Resistentes. • No se debe permitir la construcción de viviendas en zonas de humedales

5.2.2 PROGRAMAS • Divulgación y educación a la comunidad sobre las amenazas naturales y antrópicas a

que se encuentra expuesto el pueblo y las razones de ser de éstas • Fomentar y promocionar los mejoramientos constructivos con aplicación del sistema

de construcción sismo resistente. • Creación y puesta en funcionamiento del Comité Local para la Atención y Prevención

de Desastres • Determinación y evaluación de las posibles alternativas de solución efectuando

estudios de costo - beneficio. • Prevención de riesgos de desastres a nivel del casco urbano: Áreas de Manejo

Especial.

5.2.3 PROYECTOS • Proyecto de recuperación del trayecto sobre la margen de la ciénaga entre el

extremo norte del Barrio El Centro pasando por todo el Malecón hasta llegar al sector de la Plaza de Mercado y Terminal de Transportes.

• Elaboración de un Estudio del Cauce de la Quebrada Ayapel en jurisdicción urbana

de Ayapel y su condición de Amenaza Urbana – Viabilidad Técnica de Rectificaciones, Obras de Contención o Canalizaciones como medidas de Medidas de Mitigación del riesgo y de Desarrollo Urbanístico

• Proteger de las inundaciones a barrios como Santa Ana, Brisas de Ayapel, La

Victoria, Ospina Pérez y El Centro. • Redensificación de los vacíos urbanos en todo el pueblo como programa prioritario

de Vivienda de Interés Social acompañado de un agresivo programa de Mejoramiento de Vivienda Urbana. Este proyecto es prioritario sobre el de gestar nuevos programas de vivienda que extiendan los bordes actuales.

• Capacitar a los niños y jóvenes sobre riesgos y amenazas ambientales del casco

urbano para su prevención.

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359


• Desarrollar campañas de reforestación alrededor de los cauces de aguas y en sus

cabeceras. • Fortalecer el Comité de Emergencias y Prevención de Desastres

5.3 DETERMINACIÓN DE ÁREAS Y ESTRATEGIAS DE VIVIENDA (Mapa 24: ACCIONES URBANÍSTICAS)

5.3.1 DÉFICIT PROYECTADO DE VIVIENDA EN EL CASCO URBANO DE AYAPEL

5.3.1.1 DÉFICIT DE VIVIENDA

5.3.1.1.1 En Mejoramiento de Vivienda

Teniendo en cuenta los mismos parámetros de clasificación del SISBEN, la necesidad inmediata en Mejoramiento de Vivienda en el municipio de Ayapel son los siguientes:

Tabla 145: DÉFICIT EN MEJORAMIENTO DE VIVIENDA URBANA EN AYAPEL 2002 TIPO DE MEJORA DE LA VIVIENDA # DE

VIVIENDAS PARTIC.

1. REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL – CONSTRUCCIÓN DE PAREDES

345 11%

2. SUSTITUCIÓN DE PISOS EN TIERRA 1076 33% 3. SUSTITUCIÓN DE CUBIERTAS 587 18% 4. AMPLIACIÓN 759 23% 5. LEGALIZACIÓN DEL ESTADO DE TENENCIA -

TITULARIZACIÓN 480 15%

fuente: Estadísticas SISBEN Ayapel - Equipo Consultor PBOT

Cada vivienda que haga parte de un Programa de Mejoramiento debe ser intervenida simultáneamente en varias de las actividades de mejora descritos en la tabla anterior lo que hace muy complejo determinar con precisión cuantas deben ser atendidas, situación ésta que puede diagnosticarse mediante un estudio mucho mas específico. Esta estadística sin embargo nos permite tener una visión global de la problemática y proyectar su costos y tiempos de ejecución porque sabemos cuales son y en que cantidad son los ítems que deben atenderse.

5.3.1.1.2 En Vivienda Nueva

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360


Para definir las futuras áreas de desarrollo del uso del suelo residencial a corto plazo 2.003, mediano plazo 2.006 y largo plazo 2.009 - 2012, se tiene en cuenta la demanda de tierra que generará la población proyectada para los diferentes periodos de planificación y la población que se deberá atender por Reubicación:

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN:

CORTO PLAZO 21.846 habitantes MEDIANO PLAZO 23.804 habitantes LARGO PLAZO 25.934 habitantes 2.012. 28.257 habitantes

Serán reubicadas las viviendas diagnosticadas y cuantificadas barrialmente de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla 146: VIVIENDAS OBJETO DE REUBICACIÓN LOCALIZACIÓN CANTIDAD

VIVS. JUSTIFICACIÓN

BARRIO LA INVASIÓN 59 • Asentamiento sobre área de protección Quebrada Ayapel • Vulnerabilidad por Estado Físico de la Vivienda

BARRIO LLERAS CAMARGO 73 BARRIO PALMIRA 15 BARRIO EL RECREO 19 BARRIO SAN JOSÉ 41 BARRIO SANTA ANA 19

• Asentamiento sobre franja de retiro a Ciénaga de Ayapel (Zona de

Protección) • Vulnerabilidad por Estado Físico de la Vivienda

BARRIO BRISAS DE AYAPEL 24 BARRIO DIVINO NIÑO 13 BARRIO SAN CARLOS 11 BARRIO OSPINA PÉREZ 39 BARRIO EL CENTRO 72

TOTAL VIVIENDAS A REUBICAR

385

fuente: Evaluación y Censo de Población y Vivienda Equipo Consultor PBOT – 2002

Así, según los cálculos proyectados de población, para el 2.012 habrían 6.411 habitantes más para 28.257 en total. De acuerdo a la densidad de habitantes por vivienda (4.45 Habitantes / Vivienda) y proyección de hogares se necesitarían para el año 2012, 2.540 unidades de vivienda más para un área construida aproximada entre 254.000 mts2 (sobre una base promedio de 100 m2 de lote). En ésta cifra se tienen en cuenta las áreas que ocuparían familias o viviendas objeto de reubicación por encontrarse en áreas expuestas a amenazas y riesgos. El análisis y la localización de terrenos de posible desarrollo libres de amenazas y riesgos, están definidos en el municipio de Ayapel al Centro Oriente de la cabecera urbana dando continuidad y consolidando los barrios San Jerónimo, La Estrella, Barrio Santa Cecilia y Barrio La Inmaculada y al sur en proximidades a la salida hacia el municipio de La

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361


Apartada en jurisdicción del barrio Santa Inés. Sin embargo, este PBOT es reiterativo en su propuesta de redensificar en primera instancia el urbanismo construido como una forma además de hacer mas eficiente la prestación de los servicios públicos domiciliarios y abaratar el costo de las obras de infraestructura física del municipio. El déficit en Unidades de Vivienda VIS y área durante la vigencia de éste PBOT es la siguiente:

Tabla 147: DÉFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA URBANA 2002-2012

2002 DÉFICIT AL 2003 DÉFICIT AL 2006 DÉFICIT AL 2009 DÉFICIT AL 2012

CONSOLIDADO TOTAL A 2012

Vivs. Área Vivs. Área Vivs. Área Vivs. Área Vivs. Área # de VIVIENDAS

ACTUAL – OFERTA 4643 # de HOGARES 5107 148 2.22 Has 471 7.06 Has 513 7.70 Has 559 8.40 Has 1691 25.36 Has

REUBICN VIVIENDAS 0 100

1.50 Has 285

4.28 Has 0

0 Has 0

0 385

5.80 Has

TOTAL DÉFICIT 464 248 3.72 Has 756 11.34 Has 513 7.70 Has 559 8.40 Has 2540 31.16 Has fuente: Censo de Población y Vivienda Equipo Consultor PBOT - 2001

Igualmente se deben involucrar como estrategia de vivienda, el desarrollo y la promoción de programas que tiendan a mejorar la calidad de las que presentan algún grado de deterioro, para permitirle a sus moradores beneficiarse con mejores condiciones de habitabilidad. Se debe tratar de mantener en aquellas viviendas que lo ameriten, las características propias de la vivienda tradicional de la región.

5.3.2 LOCALIZACIÓN DE ÁREAS URBANIZABLES PARA REUBICACIÓN DE ASENTAMIENTOS EN ZONAS DE ALTO RIESGO Y ATENCIÓN DE DEMANDA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (Ver Mapa 24: ACCIONES URBANÍSTICAS)

Los terrenos para la reubicación de viviendas en zonas de alto riesgo y de atención de demanda de vivienda de interés social son aquellos que dentro del área urbana no presentan restricciones por amenaza alguna. Estos lotes deben tener las áreas adecuadas para satisfacer la demanda a corto, mediano y largo plazo. Deben ser adquiridos por el municipio, para que este, a través de la secretaría de planeación, establezca las condiciones urbanas mas adecuadas que permitan la caracterización de los diseños como conjuntos residenciales eficientes en espacios públicos y vías que permitan el mejor aprovechamiento del terreno, buscando una buena solución arquitectónica y urbanística. El área sobre la cual se pueden propiciar los futuros desarrollos urbanos esta localizada al centro oriente de la cabecera urbana dando continuidad y consolidando los barrios San Jerónimo, La Estrella, Barrio Santa Cecilia y Barrio La Inmaculada y al sur del centro

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362


urbano sobre la vía que conduce al municipio de La Apartada en jurisdicción del Barrio Santa Inés. No presenta restricciones geológicas aparentes y por extensión puede absorber el crecimiento urbano inmediato con construcción de vivienda o equipamiento de servicios. Igualmente estas áreas requieren:

• Un trazado vial de integración a la malla vial existente con propuestas vehiculares y

peatonales. • Un Plan de manejo de Impacto Ambiental y social para el manejo de la ronda

hidráulica de la Quebrada Ayapel • Un Plan de Expansión de la Infraestructura de Servicios Básicos.

• Estudios de suelo y geotécnicos de acuerdo al proyecto que se quiera ubicar allí.

• Ubicación proyectos de Vivienda o institucional.

Los terrenos o áreas para este tipo de desarrollo urbanístico están adentro del perímetro urbano que se describe en el presente P.B.O.T.

5.3.2.1 RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS • Construcción en los lotes sin uso (o baldíos) ubicados dentro del casco urbano

actual, dándoles el carácter de Áreas de Desarrollo Prioritario según las prescripciones de la ley 388/97 y que presenten las mejores características para vivienda de interés social.

• Urbanizar los terrenos restantes con posibilidad de construcción con viviendas

unifamiliar de un nivel. • Exigir diseño arquitectónico y cálculo estructural de acuerdo a la NSR/98 para toda

nueva construcción, adición y reforma, al igual que estudio de suelos para edificaciones de mas de dos niveles.

• Reubicar las viviendas identificadas como en Alto Riesgo y que están localizadas en

las márgenes de la Quebrada Ayapel a la altura de los barrios La Invasión, Alberto Lleras, Palmira, La Inmaculada, San José, El Recreo y La Avenida.

• Acoger para el desarrollo y reubicación de estas viviendas los terrenos

caracterizados como zonas aptas para el desarrollo urbanístico • Los diseños urbanos y arquitectónicos se deben regir por las normas que emita la

oficina de planeación y deben garantizar espacios públicos adecuados, vías de acceso y disposición de las viviendas acorde con las características naturales del

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363


terreno y sus espacios interiores guardar las proporciones que ofrezcan bienestar a sus habitantes.

• Crear el banco de tierras para garantizar los terrenos que se deben adquirir para

realizar los proyectos de vivienda de interés social que se necesitan en el corto, mediano y largo plazo.

• Promover y desarrollar programas de mejoramiento de vivienda que tiendan a

mejorar las condiciones de habitabilidad y a mantener, en los casos que amerite, las características propias de la arquitectura de la vivienda vernácula.

5.3.3 DECLARACIÓN DE ÁREAS DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN PRIORITARIAS PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL V.I.S.

Se declaran como Áreas de Desarrollo y Construcción Prioritarias para Construcción de Vivienda de Interés Social los señalados en el Mapa 24:ACCIONES URBANÍSTICAS priorizados así:

Tabla 148: DESCRIPCIÓN DE ÁREAS DE DESARROLLO Y CONSTR. PRIORITARIAS PARA VIVIENDA VIS DIRECCIÓN FRENTE FONDO ÁREA PERÍM. CARACTERIZACIÓN

LOTE UNO OPCIÓN UNO

Barrio Santa Inés Entre Calle 41 - Perímetro Urbano sobre Carrera 7 (Salida a La Apartada) contiguo a la Planta de Tto. de Agua Potable

670 ml Variable 24.22 Has 2079 ml

• Área Urbanizada • Cuenta con redes primarias de servicios

públicos domiciliarios • Borde Urbano • Vía principal pavimentada (Carr. 7) • Cerca de la infraestructura Educativa, de

Salud y Comercial del municipio LOTE DOS OPCIÓN DOS

Barrio La Invasión Carrs. 12 – 14 y Calles 5A - 6

Variable Variable 16.50 Has 2711 ml

• Borde Urbano • Infraestructura Básica de Servicios

Públicos • Área de conflicto por uso actual

incompatible (Industria alfarera) LOTE TRES OPCIÓN TRES

Barrio Villa Esperanza Carr. 14A - Diag. 8 y Carr. 14 – Perímetro Urbano

Variable Variable 16 Has 2522 ml

• Borde Urbano • Fácil acceso de servicios públicos • Vacío Urbano

Se declaran éstos lotes como aptos para cubrir la demanda de vivienda de interés social proyectada del municipio para la vigencia de éste PBOT y se propone su construcción de acuerdo a lo regulado por la ley 388 / 97 y la Ley 9 de Reforma Urbana para Áreas de Desarrollo y Construcción Prioritarias

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5.3.4 CONJUNTOS URBANOS, HISTORICOS Y CULTURALES Como conjuntos urbanos se entienden para la formulación las áreas urbanizadas al interior del perímetro urbano y de las cuales hacen parte la totalidad de edificaciones y espacios construidos o naturales más representativos del municipio al interior de su cabecera urbana. Sobre estas áreas se debe promover la construcción que consolide sus características mediante la normatividad que deberá consignarse en el estatuto de normas básicas para la construcción. Para mantener y conservar dentro de la memoria colectiva estos elementos que hacen parte de la cultura de Ayapel es necesario encaminar acciones que tiendan enriquecer, mejorar y perpetuar los espacios y edificaciones de mayor representatividad al interior del casco urbano mediante políticas que deben de iniciarse desde la administración publica y las entidades culturales del municipio. Se declaran como áreas e inmuebles de valor histórico, cultural, arquitectónico, urbanístico y paisajístico las siguientes:

Tabla 149: ÁREAS E INMUEBLES DE VALOR ARQUITECTÓNICO, HISTÓRICO Y PAISAJÍSTICO PATRIMONIO

ARQUITECTÓNICO MONUMENTOS CALLES PRINCIPALES REFERENTES

URBANOS Catedral San Jerónimo de Ayapel

Monumento a La Madre (Calle 9 entre carreras 3 y 4)

Calle San José (Calle 9 entre Malecón y carrera 6)

Parque Heredia (Carrera 7 con calle 21)

Vivienda Los Miranda (Calle 9 x Carrera 2)

Monumento al Cacique Yapé (Carrera 7 con calle 21 Parque Heredia)

Calle El Pozón Malecón

Vivienda Familia Luna Pulgarín (Calle 9 entre carreras 1 y 2)

Calle del Puerto Parque Santa Elena

Se define el sector tradicional enmarcado por el atrio de la Catedral San Jerónimo, viviendas contiguas y otras sobre la vía del puerto que conservan su tipología, todas en el barrio El Centro como el área o sector de mayor representatividad. Por tal motivo las edificaciones que allí se encuentran, se consideran como las de mayor significancia institucional dentro de la cabecera urbana, al igual que aquellas que adicionalmente señale un estudio o inventario mas al detalle. Estas edificaciones deben conservarse y protegerse como patrimonio municipal. Identificadas todas y cada una de las edificaciones con mas valor histórico y arquitectónico del municipio, se deben plantear controles por parte de la administración municipal hacia estos inmuebles respecto a sus características volumétricas, materiales, color, forma y uso. Se incentivarán los procesos respectivos para el mantenimiento de éstas edificaciones en favor de su conservación. Se constituye también en el Sector Tradicional y donde el estudio o inventario de patrimonio lo determine un tratamiento especial para normalizar urbanísticamente las

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365


fachadas que deberán cumplir con el lenguaje de la arquitectura típica local en busca de una homogeneidad particular que afiance el patrimonio y el carácter turístico que va ligado a esa tipología.

5.3.4.1 ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES • Fomentar la conservación de los sitios, edificaciones y espacios naturales o

construidos como patrimonio histórico cultural o arquitectónico, a través de campañas educativas para concientizar a los habitantes de la importancia que estos elementos tienen en el desarrollo urbano y su comportamiento social.

• Proteger y conservar las edificaciones que tienen algún valor patrimonial de acuerdo

al inventario que deberá tener la oficina de planeación. • Valorar y proteger el espacio público del interés y uso particular.

• Mantener la escala de tres (3) niveles máximo en la volumetría urbana para tener una

referencia más adecuada con el habitante y el paisaje como elemento visual. • Conservar la calle y el parque como los espacios públicos de mayor significancia en

la articulación de la vida social y urbana del habitante urbano, entendidos como espacios vitales de dinamismo en la cotidianidad de la vida citadina.

• Mantener el dinamismo de las calles definido por las relaciones visuales que se

establecen entre lo natural y lo construido, como por el uso de espacio público por excelencia en donde se relacionan los diferentes usos.

5.4 DETERMINACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO URBANO La definición de los usos del suelo urbano pretende darle a las diferentes áreas una clasificación de acuerdo a las actividades que en ellas realizan sus habitantes y que estructuran las relaciones del suelo con los mismos. De esta manera podemos definir los siguientes usos como los predominantes en la cabecera urbana de Ayapel y hacia los cuales se encamina la formulación. Son ellos (Ver Mapa 26: USOS DEL SUELO URBANO-PROSPECTIVA): • USO RESIDENCIAL • USO INSTITUCIONAL • USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS • USO TURÍSTICO • USO INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS ESPECIALES • USO RECREATIVO Y DEPORTIVO

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Estrategias y recomendaciones para estos usos son: • Crear espacios como referentes urbanos y generadores de sentido de pertenencia. • Orientar las acciones en el manejo físico - espacial para lograr un desarrollo

armónico y coherente entre ellos. • Definir nuevas áreas de desarrollo y fomentar la utilización intensiva del suelo, con el

fin de incrementar los niveles de calidad de vida. • Articular de manera coherente los sectores del municipio estableciendo relaciones

adecuadas en los usos. • Identificar las áreas para conservación y protección de algún uso.

• Consolidar los sectores urbanos con los usos necesarios para brindar a la población

los servicios requeridos para todas sus actividades sociales. • Con la definición clara para la localización de usos urbanos, podrán establecerse

medidas de restricción para el surgimiento de actividades que se tornen en usos incompatibles en determinadas áreas del municipio.

• Lograr que el área urbana de Ayapel pueda garantizar la localización adecuada de

las infraestructuras sociales sin causar conflictos.

5.4.1 USO RESIDENCIAL

Constituye aproximadamente el 90% del área ocupada urbana del municipio. Se destacan el sector barrio El Centro por contener el puerto fluvial, la plaza de mercado y la terminal de transportes con toda su actividad diurna, y la zona de La Avenida por el desarrollo comercial y de servicios que posee además de ser el punto de llegada y reparto a la localidad. Los demás sectores al interior del perímetro urbano igualmente presentan características de un alto uso residencial, presentando entre ellos características muy homogéneas que permite tratarlos como una solo unidad sin referirse particularmente a cada uno de ellos.

5.4.1.1 SECTOR TRADICIONAL O CENTRAL Es el área que presenta mayor variedad e intensidad de usos. Contiene los eventos urbanos principales como son el Malecón o Puerto Fluvial, la Plaza de Mercado, la

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Terminal de Transportes y la Catedral San Jerónimo. Es además el sector residencial mas tradicional por ser el sitio desde donde empezó a crecer el pueblo y alberga la mayoría de servicios institucionales como los despachos de la administración municipal. Allí además se encuentran localizados espacios y los edificios más representativos y el mayor patrimonio arquitectónico.

5.4.1.1.1 Recomendaciones y Estrategias • Organizar el conflicto de usos que se presenta en inmediaciones de la Plaza de

Mercado y la Terminal de transportes. Esta situación está deteriorando de manera grave el entorno y medio ambiente.

• Como complemento a la recomendación anterior, intervenir el sector integrándolo a la

Unidad de Actuación Urbanística ya descrita que pretende recuperar la zona borde con la ciénaga

• Mantener su condición de barrio residencial con comercio eventual

• Regular los diferentes usos, mediante restricciones para cada uno mediante

normatividad especifica que determine los índices de ocupación, los índices de construcción, frentes mínimos, áreas mínimas para los diferentes usos y numero de pisos.

• Respetar y mantener los usos actuales de las edificaciones de valor arquitectónico y

patrimonial • Permitir allí la mezcla del uso residencial, comercial e institucional.

• El uso comercial será complementario, deberá mantenerse como comercio menor

variado, básicamente en tiendas, librerías, cafeterías, almacenes, hoteles, cacharrerías, papelerías, comidas rápidas y comercio artesanal.

• Se deben restringir las tabernas, carnicerías, depósitos, heladerías y cantinas.

• Se deben prohibir talleres e industrias.

• En las areas aledañas a las instituciones educativas se prohíbe cualquier negocio

donde se expendan bebidas alcohólicas • En la plaza principal se debe prohibir todo tipo de industrias, comercio mayorista,

pasajes comerciales, talleres y parqueaderos.

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5.4.1.2 SECTORES RESIDENCIALES PERIFÉRICOS AL NORTE Y SURESTE DEL CASCO URBANO

Es la zona periférica al área central. Se localizan al norte los barrios Villa Esperanza, La Invasión, Siete de Agosto, Alberto Lleras Camargo, San Jerónimo, La Estrella, Palmira, Santa Cecilia, La Inmaculada, San José, El Recreo. Hacia el sur buscando la salida a La Apartada se asientan los barrios Ospina Pérez, La Victoria, Loma Linda, Santa Elena, San Carlos, Miraflores, Divino Niño, Prado, Santa Ana, Brisas de Ayapel y Santa Inés. Hace parte de este sector el barrio La Avenida que por el alto volumen de comercio que genera ha perdido su carácter residencial para tornarse mas comercial y de servicios.

5.4.1.2.1 Recomendaciones y Estrategias • Mantener la mezcla de usos complementarios al uso residencial.

• Mantener como uso principal la vivienda y como complementarios el uso institucional

y comercial en cuanto a restaurantes, comidas rápidas, supermercados y locales comerciales.

• Restringir la industria.

• Restringir las heladerías, billares, cantinas, estaciones de servicio y bodegas.

5.4.2 USO INSTITUCIONAL Destacan el núcleo educativo a la entrada del municipio donde se ubican la sede la Universidad de Córdoba y el Colegio Nacional como una zona con un alto potencial institucional y de servicios por los niveles de consolidación en su estructura física. También debe notarse la concentración de sedes administrativas del estado en el barrio El Centro, esto es, Alcaldía Municipal, Notaría, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, Banco Agrario, Juzgado y otras. Las zonas que se destinarán al uso institucional se estudiaran puntualmente de acuerdo a su destino, podrán establecerse al interior de los sectores urbanos cuyo uso principal es el residencial siempre y cuando no riñan en su función.

5.4.3 USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS

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Se consolida tomando como eje estructurante la Carrera 7 entre los Barrios Santa Inés y San José. Se propone además un desarrollo urbano Comercial y de Servicios en el sentido este-oeste a partir de la reubicación de las nuevas instalaciones de la Terminal de Transportes, Plaza de Mercado y Plaza de Ferias mediante un tratamiento urbano de Desarrollo de las áreas descritas (Ver Mapa 27: TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO) Este tratamiento incluye sectores de los Barrios Prado, Santa Elena, Ospina Pérez, El Centro y La Inmaculada. Se propone establecer una normativa que regule en estos sitios la ocupación del espacio público y la tipología de las edificaciones y que haga parte del Estatuto de Usos del Suelo.

5.4.4 USO TURÍSTICO Mediante el tratamiento urbano de Consolidación se determinan como suelos de Uso Turístico dentro del Perímetro Urbano de Ayapel los siguientes:

1. Área de terreno localizada en el barrio Santa Ana al extremo sur del suelo urbano sobre la vía de acceso que viene de La Apartada y que colinda con el perímetro urbano por el sur, con la ciénaga de Ayapel y sector residencial barrio Santa Ana al norte, con la ciénaga de Ayapel al este y área de terreno clasificada como de Construcción y Desarrollo Prioritario para vivienda de interés social al oeste. Cuenta con alguna incipiente pero representativa infraestructura turística representada en esencia por el Club de Pesca.

2. El Sector Turístico del Sur en jurisdicción de los barrios Divino Niño y San

Carlos

3. Sector Turístico del Norte

5.4.5 USO INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS ESPECIALES Se declara éste uso dentro del suelo urbano de Ayapel como respuesta a la necesidad de reubicar algunas actividades que están generando un fuerte impacto sobre el medio ambiente municipal. Se destina un sector al centro oriente del suelo urbano en jurisdicción del barrio La Inmaculada para albergar la localización de:

1. Productoras de Elementos de Barro Cocido y Procesos Agroindustriales

2. Matadero 3. Cementerio 4. Aeropuerto Regional

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5.4.6 USO RECREATIVO, DEPORTIVO Se consideran dentro de éste uso las siguientes áreas: RECREATIVO Y DEPORTIVO: Lo conforman las unidades recreativas importantes

que fueron descritas en el Diagnóstico Técnico y sobre las cuales se hizo análisis.

5.4.6.1 RECOMENDACIONES

Para el Sector Turístico: • Para el sector turístico debe establecerse una normatividad especial que evite la

afectación de las márgenes de la ciénaga y su apropiación como de dominio privado • Proyectar hacia este sector el desarrollo de infraestructura turística del municipio bajo

el marco del Plan de Desarrollo Ecoturístico del Municipio de Ayapel • Mejorar las vías en esta zona del municipio.

• Involucrar ésta zona dentro de la propuesta de renovación urbana a partir de la

Unidad de Actuación Urbanística planteada • Se permitirá en este sector la construcción de vivienda tipo peri urbana que conserve

las características de la ya existente. Para el sector Recreativo y Deportivo: • Se permitirán allí: Construcción de parques y placas polideportivas. Recuperación y

mantenimiento del inventario de áreas recreativas y deportivas con que cuenta el municipio.

5.4.7 ESPACIO PUBLICO De acuerdo a lo expuesto en el Diagnostico Técnico ítem 12.3 el municipio presenta un indicador de 2.33 m2 de espacio publico por habitante, lo que representa cuantitativamente un déficit en el cumplimiento con lo expresado por el decreto 1504. Haciendo la proyección para el año 2012 de la población el área requerida para el cumplimiento del decreto seria de 423.855 m2 de los cuales existen actualmente 51.000 m2. Esto significa la construcción de 372.855 m2 para espacio publico durante la vigencia de este Plan Básico de Ordenamiento. El municipio deberá comprometerse con el mejoramiento de la calidad de espacios públicos existentes y con el aumento del indicador de espacio publico hoy existente.

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El municipio deberá comprometerse a elevar el indicador de 2.33 m2 por habitante a 15.00 m2 por habitante al término de la vigencia de este PBOT acometiendo los proyectos propuestos reseñados en éste como plazas, plazoletas, bulevares, etc. Sin embargo como se expreso también en el diagnostico, a la luz del decreto 1504, la situación es critica por el déficit cualitativo. Definido este déficit por las condiciones inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del espacio publico que satisfacen necesidades colectivas, con especial énfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad física de acceso, cuando este se requiere; o al desequilibrio generado por las condiciones de localización de los elementos con relación a la ubicación de la población que los disfruta. Para mejorar estas condiciones se enuncian las siguientes estrategias y proyectos:

5.4.7.1 ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES

5.4.7.1.1 Estrategias y Recomendaciones Generales • Conservación y preservación del sistema cenagoso como elemento constitutivo del

espacio publico natural.

• Lograr un manejo adecuado y ambicioso con relación al espacio público como elemento articulador y estructurante del municipio así como de su desarrollo.

• Coordinar con las Instituciones, la formulación de los Planes y diseños sobre espacio

público. • Establecer y diferenciar partes del manejo del espacio público, mediante la

concepción de un plan que articule y enlace el sistema vial y las normas urbanísticas, planeación y usos del suelo.

• Celebrar convenios y contratos con entidades públicas, privadas o particulares

buscando establecer políticas para el espacio público acorde a las normas y a las condiciones del municipio.

• Elaboración y ejecución de un plan maestro de manejo del espacio público urbano.

5.4.7.1.2 Estrategias a Corto Plazo (Ver Mapa 25) • Cubrir el déficit de Espacio Público a 2006 proyectado en 276.690 M2. Para ello se

integran para éste uso las siguientes áreas:

1. Plaza de Mercado, Terminal de Transportes y áreas inmediatas objeto de reubicación (Ver Mapa 24) : ÁREA 30.458 M2

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372


ACTIVIDAD SUGERIDA Espacios Culturales y Deportivos

2. El Centro – Áreas Objeto de Reubicación en Sector El Castillo entre la carrera 4A y borde de la Ciénaga (Ver Mapa 24): ÁREA 36.054 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Recreación Pasiva complementaria al

turismo 3. Barrio Ospina Pérez – Sector objeto de reubicación (Ver Mapa 24):

ÁREA 20.496 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva

4. Barrios San Carlos y Divino Niño – Sectores objeto de reubicación (Ver Mapa 24): ÁREA 16.112 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva 5. Barrio Brisas de Ayapel – Sector objeto de reubicación(Ver Mapa 24):

ÁREA 18.446 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva

6. Barrio Santa Ana – Sector objeto de reubicación (Ver Mapa 24): ÁREA 17.172 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva 7. Se integra además al espacio público urbano la franja de 30 metros

de retiro obligatorio a la línea de aguas de la ciénaga de Ayapel en jurisdicción del perímetro urbano.

• Elaboración y ejecución de un Plan Maestro de Manejo del Espacio Público Urbano. • Selección de sitios en los diferentes sectores urbanos para la localización y

construcción de parques para la recreación pasiva e infantil. • Estructurar un plan de parques urbanos, incluyendo estudios y diseños. • Diseño de estructuras y equipamiento para amoblamiento urbano. • Incrementar las redes y mejoramiento del alumbrado público, para ampliar la

cobertura. • Establecer y efectuar la señalización de vías, parques y senderos peatonales

5.4.7.1.3 Estrategias a Mediano Plazo (Ver Mapa 25) • Cubrir la necesidad de áreas adicionales para Espacio Público a 2009 proyectadas

en 29.340 M2 adicionales a lo cubierto en la fase uno. Para ello se integran las siguientes áreas:

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8. Barrio La Invasión – Sector objeto de reubicación (Ver Mapa 24) : ÁREA 191.997 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva

5.4.7.1.4 Estrategias a Largo Plazo (Ver Mapa 25) • Cubrir la necesidad de áreas adicionales para Espacio Público a 2012 proyectadas

en 34.845 M2 adicionales a lo cubierto en la fase uno. Para ello se integran las siguientes áreas:

9. Barrio San José y El Recreo – Sector objeto de reubicación (Ver

Mapa 24) : ÁREA 80.758 M2 ACTIVIDAD SUGERIDA Parque barrial – Recreación activa y

pasiva

10. Franjas de Retiro Obligatorio a la Quebrada de Ayapel (Ver Mapa 24)

11. Franja de Retiro Obligatorio a la Quebrada Gallinacito

12. Franja de Retiro dejada como aislamiento para el Matadero y espacio ocupado por la estructura física del mismo

5.4.8 INFRAESTRUCTURA PARA VÍAS Y TRANSPORTE La formulación para la infraestructura vial de la cabecera urbana, está basada en la optimización de la existente, ajustando el sistema vial a la estructura espacial del municipio para integrar usos y zonas desarticuladas con vías en buen estado, solucionando los posibles conflictos de circulación determinando retiros, amoblamiento e infraestructura necesaria. Así mismo deberá tenerse en consideración la prolongación de la malla urbana actual en las propuestas de nuevos asentamientos urbanísticos dentro del perímetro urbano.

5.4.8.1 RECOMENDACIONES Y ESTRATEGIAS • Estructurar un plan vial conforme a la filosofía de la ley 105 de 1993 a fin de facilitar y

dinamizar la circulación vehicular y peatonal. • Confeccionar y diseñar un plan vial maestro según jerarquización.

• Mantener en buenas condiciones físicas las vías sobre las cuales se ha generado el

desarrollo urbano.

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374


• Mejorar o pavimentar los tramos descubiertos al interior de la cabecera, para mejorar

las condiciones de habitabilidad en estos sectores y lograr una mejor funcionalidad espacial.

• Mejoramiento y ampliación de la señalización en el conjunto del municipio para

optimizar el ordenamiento y articulación vial y peatonal, acompañada de medidas preventivas.

• Articular y comunicar adecuadamente los sitios donde se encuentran o donde se

proyectarán las diferentes infraestructuras de equipamientos colectivos. • Prever y vincular a la red vial urbana las futuras áreas de expansión.

• En la futura proyección de vías, considerar las zonas verdes como elemento

adicional de la sección pública de vía cuya dimensión deberá ser de 1.50mts a ambos costados.

• La sección mínima de calzada y anden no deberán ser menores a los 6.00 mts y a

1.50 mts a lado y lado respectivamente, en futuras vías proyectadas. • La sección mínima pública de vía deberá ser entonces de 12.00 mts. Para nuevos

desarrollos urbanísticos.

5.4.9 SERVICIOS PÚBLICOS La formulación para el mejoramientos de los servicios públicos del municipio, está asociado con el manejo integral de la cuenca de la quebrada Ayapel y de la ciénaga en especial los servicios de alcantarillado y aseo. De la adecuada utilización del recurso hídrico y de la adecuada prestación de servicios en todas sus etapas depende la conservación del medio natural en el que se desarrolla la vida municipal. Bajo los principios de eficiencia y de equidad se formulan las siguientes objetivos que serán la base para lograr una optima calidad de vida para los habitantes del municipio. • Mejorar la cobertura, calidad y la prestación de los servicios públicos. • Posibilitar la formación de empresas mixtas de carácter municipal para la

administración y prestación de los servicios de manera total o parcial, por los sistemas de contratación, subcontratación o delegación.

• Optimizar los recursos existentes de infraestructura y de administración.

• Participación de la comunidad para ejercer una veeduría social en cuanto a la

prestación de servicios públicos.

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375


• Ejecutar los planes de servicios públicos conjuntamente con las entidades que tienen

que ver con la administración y operación de los mismos. • Realizar las obras necesarias de infraestructura, acompañadas de sus estudios para

la prestación de cada servicio. • Dar cumplimiento a normas constitucionales prescritas en título 12, capítulo 15 y

artículos 365, 368 y 370 que establece la finalidad social de subsidiar los estratos 1, 2 y 3 que clarifican a la población con menor capacidad de pago.

• Vincular líderes de las organizaciones sociales en la comisión de estratificación que

coordina Planeación Municipal. • Fortalecer los mecanismos de veeduría y control a fin de que recurran a entes

fiscales y hagan efectiva la acción de cumplimiento.

5.4.9.1 ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

5.4.9.1.1 Estrategias y Recomendaciones • Ampliación de la Cobertura para la conducción y tratamiento de agua residuales

• Recuperación de los cuerpos de agua afectados por la contaminación proveniente

de aguas servidas en zonas urbanas. • Educar a la población sobre las consecuencias de la disposición inadecuada de

aguas servidas a cielo abierto • Mejorar las condiciones de higiene y salubridad en zonas urbanas.

• Evaluar diferentes alternativas en el diseño de redes de alcantarillado y plantas de

tratamiento de aguas residuales urbanas, teniendo en cuenta los altos costos que implica su construcción

• Contratación de un Plan Maestro de Saneamiento.

• Exigir un estricto cumplimiento por parte del municipio de las normas y requisitos en

la conducción y tratamiento de aguas residuales en zonas urbanas. • Promover la cooperación interinstitucional, para adelantar proyectos de adecuación

de infraestructura para disposición de aguas. • Descontaminación de los cuerpos de agua afectados en la actualidad por el

vertimiento de aguas servidas.

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376


• Ampliar cobertura y calidad del acueducto urbano.

• Evaluar redes de alcantarillado y renovar las requeridas.

5.4.9.1.2 Proyectos • Diseño y construcción de las Redes de Conducción y de la Planta de Tratamiento de

Aguas Residuales. Definición de las descargas finales del alcantarillado • Optimización de los recursos tendientes al tratamiento y potabilización del agua

mediante contratación y concertación con particulares y entidades públicas o privadas.

• Elaborar Plan Piloto de Acueducto y Alcantarillado • Adquisición de equipos, insumos e implementos requeridos para el funcionamiento

de la planta de tratamiento. • Buscar alternativas de manejo de los servicios públicos domiciliarios de acuerdo con

la ley 142 de 1993. • Extender redes de acueducto con calidad y eficiencia

• Implementar el sistema de medidores individuales para cobro del servicio de

acueducto

5.4.9.2 ASEO, DISPOSICIÓN DE BASURAS Y ESCOMBROS

5.4.9.2.1 Decreto 1713 de 2002 El municipio de Ayapel tendrá en cuenta la aplicación del Decreto 1713 de Agosto 6 de 2002 por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

5.4.9.2.1.1 Contenido y Alcance del Decreto El Decreto 1713 de 2002 establece normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios.

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377


5.4.9.2.1.2 Principios Básicos para la Prestación del Servicio de Aseo

En la prestación del servicio de aseo, se observarán como principios básicos los siguientes: Garantizar la calidad del servicio a toda la población, prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida, obtener economías de escala comprobables, establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación, desarrollar un cultura de la no basura, fomentar el aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el medio ambiente, ocasionado desde la generación hasta la eliminación de los residuos sólidos, es decir en todos los componentes del servicio.

5.4.9.2.2 Disposición de Basuras En lo tiene que tiene que ver con el relleno sanitario como espacio para la disposición final de basuras y de los escombros no aprovechados la Administración Municipal deberá contratar de manera inmediata los estudios técnicos pertinentes para determinar los sitios aptos para la localización del relleno sanitario y sus especificaciones. Como parte de la evaluación que éste PBOT ha elaborado, se recomienda se estudien áreas posiblemente aptas que fueron sugeridas por la misma comunidad. En el ítem 4.3.7.1.4 se anotó lo siguiente: “Se hace notación sobre éste servicio porque el municipio no lo tiene. Ayapel produce un volumen muy alto de residuos sólidos para los que no se cuenta con ningún sistema de manipulación ni lugar de disposición final adecuado. Se está ocasionando una problemática ambiental muy grave porque todas las basuras se están disponiendo en las riberas de los cuerpos de agua y últimamente en las excavaciones abandonadas por las explotaciones de arcillas del barrio Santa Inés, sin ninguna consideración técnica que evite la contaminación por lixiviados y la proliferación de vectores. Es urgente implementar una solución a ésta problemática. En discusión con la comunidad, sin dejar de tener claro que el municipio de Ayapel no cuenta a primera vista con áreas en su territorio aptas para disponer allí de un relleno sanitario, si se puso en consideración y solicitud de estudio específico, un lote a un kilómetro de La Colombia Vía Pueblo Nuevo – Popales por la Quebrada Monteadero en jurisdicción de Las Delicias. Se conoce también como La Salvadora y fue una región sometida a la explotación minera. Existe conciencia sobre la necesidad de implementar un sistema de cobro por el manejo de los residuos”

5.4.9.2.2.1 Actividades para la Construcción del Relleno Sanitario

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• Compra y utilización en el desarrollo e implementación de la solución del área

necesaria dentro de alguno de los lotes calificados6 : 1)Predio La Esperanza con catastral 016-0012; 2)Predio Porto Fina con catastral 017-0016 o 3)Predio Kuwait con catastral 017-0057, de preferencia el calificado como primera opción (Ver Mapa 16)

• Selección de Alternativa Técnica: Se escogió un conjunto de procesos que incluye un

manejo sin mecanización o mínima que tiene como principal componente la biotransformación mediante precompostación y lombricultura de la materia orgánica, luego de un proceso de selección en planta de los materiales para el reciclaje. Además tiene como componente importante la existencia de un relleno sanitario que dispondrá de un bajo porcentaje del producido (del orden del 22%). Se iniciará con ello la producción de humus o abono agrícola buscando un mejor aprovechamiento de éstos residuos y mejorando algunas condiciones agropecuarias de la región.

• Diseño Final: Se consideró un diseño que incluye: Optimización de la Recolección y

Optimización de los Sistemas de aprovechamiento y disposición. • Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

• Construir las obras de correspondientes al Relleno tales como: Habilitación de

plataformas, filtros para lixiviados, canales recolectores de aguas lluvias, cerramiento perimetral, construcción de desfogues de gases y sistema de tratamiento para lixiviados.

5.4.9.2.2.2 Estrategias y Recomendaciones • Se declara como Área de Reserva y Conservación la correspondiente a los predios

aptos para la instalación del Relleno Sanitario del municipio de Ayapel y que están descritos en el Mapa 18: CLASIFICACIÓN DEL SUELO-ÁREAS DE RESERVA Y PROTECCIÓN

• Elaborar los estudios y diseños del relleno sanitario (incluye Plan de Manejo

Ambiental), que posibilite el ordenamiento ambiental de la obra ante la CVS. Este debe incluir el estimativo de vida útil, calculo de producción de residuos, proyecciones y caracterizaciones. Igualmente se debe tener en cuenta la posibilidad de deposito de alguna cantidad de escombros que no se utilicen en el mantenimiento de las vías.

• Adelantar la formulación del Plan de Manejo integral de Residuos Sólidos para el

área urbana contemplando las siguientes actividades: Educación ambiental a la comunidad, capacitación de grupos organizados (cívicos, institucionales y comunitarios), separación de residuos en la fuente, recolección selectiva del reciclaje, bodegaje, transporte, transformación de residuos orgánicos, adquisición de insumos, construcción de infraestructura para transformación de orgánicos, adecuaciones y construcciones en el relleno ( cerramiento perimetral, vía de acceso, cunetas, canales

6 Según lo diagnosticado en el “ESTUDIO DE SOLUCIÓN MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE AYAPEL EN EL DEPTO. DE CÓRDOBA” – GVC Consultores y Cía 2002

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de drenaje, readecuación de plataformas, filtros para gases y lixiviados, sistema de tratamiento de lixiviados y aguas residuales, readecuación de caseta, ornato, paisajismo y reforestación).

• Sensibilizar e inducir la cultura y manejo del reciclaje.

• Concertar con la comunidad y con los establecimientos educativos, para implementar

una buena inducción y capacitación en el manejo adecuado y eficiente de las basuras.

• Buscar alternativas posibles de manejo acorde con la ley 142 de 1993.

• Sanear el espacio publico de la contaminación por basuras.

• Programar y colocar recipientes en las esquinas estratégicas para recepcionar las

basuras. • Programar micro y macro ruteos para recolectar las basuras frecuentemente.

• Realizar campañas de reciclaje intraviviendas.

• Promover la creación de una cooperativa para que recicle eficientemente la basura y

genere empleo. • Ampliar cobertura del barrido de calles.

5.4.9.2.3 Energía y Alumbrado Eléctrico • Culminar la cobertura y potencia de energía al 100% de las viviendas e inmuebles

urbanos

• Mejorar el sistema de alumbrado público

• Desarrollar proyectos de alumbrado público sobre las vías y cerca de las instituciones para garantizar la seguridad urbana

5.4.10 EQUIPAMENTOS COLECTIVOS El mejoramiento del nivel de vida de los habitantes depende en gran parte del aprovechamiento intensivo de la infraestructura social, de los espacios públicos o

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380


colectivos, todo con miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad. La formulación de la adecuada infraestructura física para la cabecera urbana del municipio de Ayapel busca:

5.4.10.1 OBJETIVOS • Recuperar el espacio público con énfasis en la protección y conservación de los

recursos naturales como ríos, cerros, laderas, zonas verdes, retiros a quebradas o corrientes naturales de agua y demás elementos constitutivos del paisaje urbano.

• Lograr la adecuada distribución espacial de la cobertura en recreación tanto activa

como pasiva. • Localizar con justicia y equidad las infraestructuras y equipamientos de uso colectivo.

• Optimizar el uso de las infraestructuras en áreas ya servidas y su funcionamiento

espacial. • Adecuar los equipamientos en función de la demanda y para ello será importante

garantizar las reservas del suelo para las nuevas instalaciones.

5.4.10.2 ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES

5.4.10.2.1 Salud • La Administración Municipal debe realizar gestiones Institucionales tendientes al

cumplimiento de las competencias municipales en materia de salud, incluyendo la vigilancia y control de las condiciones higiénicas locativas.

• Es indispensable mejorar la infraestructura física para la prestación de los servicios

de salud y dar cumplimiento a la resolución 4445/96 y a la Ley 100/93. • El mejoramiento de la atención y prestación de los servicios de salud es básico

para garantizar la oportuna y buena calidad en la prestación del servicio por parte de la ESE Hospital San Jorge.

• Asegurar y mantener el acceso de la población a los servicios de salud en el

contexto del S.G.S.S.S., amén de la necesidad de aumentar la cobertura en cuanto a

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381


promoción y prevención en relación con las necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la población, además de revaluar el sistema del SISBEN.

5.4.10.2.2 Educación • Es fundamental la construcción de las unidades administrativas para facilitar la

coordinación y manejo de las actividades en los diferentes planteles educativos urbanos y rurales que lo requieran, y que además se programan en las diversas estructuras de lo urbano y rural respectivamente.

• Implementar la construcción de colegios rurales conforme a lo previsto en las leyes.

• La construcción de infraestructura para el deporte y la recreación educativa es

esencial, además del suministro de los medios, recursos y/o mobiliario para la operatividad administrativa y académica de los planteles educativos, además de implementar los programas de acuerdo a las leyes, el plan decenal y las políticas nacionales, departamentales y municipales.

• El mejoramiento en la calidad educativa de todos los niveles, la planificación y

consolidación de los procesos integrales de formación son fundamentales en la medida en que se acompañe de procesos de participación de los padres de familia y en general de la comunidad educativa de los planteles.

• Constitución de la ciudadela educativa con la fusión del Colegio Carlos A. Urueta con

el área institucional educativa Colegio Nacional a la entrada del municipio y en conjunto con las instalaciones de la Universidad de Córdoba.

5.4.10.2.3 Recreación y Deporte • Es deber estatal incrementar y estimular los procesos de participación de la

Comunidad en eventos y actividades recreativas y deportivas, además de actualizar la normatividad sobre las prácticas del deporte, apoyando inclusive los diferentes clubes y comités deportivos.

• La construcción de infraestructura básica para el logro del citado propósito

• Es necesario fortalecer el aprovechamiento del tiempo libre de la niñez y de los

jóvenes. • Construcción de espacios públicos y parques para la recreación activa y pasiva.

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5.4.10.2.4 La Cultura • Merece un tratamiento especializado y excepcional en el contexto de la estructura del

PBOT dada la vocación de la comunidad, el rescate de valores, y la necesidad de ampliar los espacios de infraestructura física que permite la expresión práctica de las actividades musicales, artísticas y culturales.

• Es necesario hacer sentir la institución cultural y la Casa de la Cultura como el

referente de la comunidad para la manifestación de sus expresiones folclóricas y el desarrollo de talentos. El municipio de Ayapel vive una problemática muy aguda por la situación de ocio de sus jóvenes que ante la falta de ocupación degeneran en actividades poco recomendables.

5.4.10.2.5 Bienestar Social y Comunitario (Grupos Vulnerables)

• Este programa está dirigido a satisfacer las necesidades de la niñez en materia de

nutrición en convenio con el I.C.B.F. • Establecer y estimular la participación de los jóvenes en aspectos relacionados con

la solidaridad y la formación para el trabajo en áreas conforme a la vocación, en especial en componentes como el agropecuario, la ebanistería, comercio, construcción, enfermería, modistería y sistemas, entre otros.

• Implementación de los programas para mejorar la calidad de vida de la población de

la tercera edad, para cumplir con los derechos sociales establecidos en la Constitución Nacional de 1991.

• Implementación de programas para las mujeres cabeza de familia, relativos a la

nutrición, generación de empleo, formación, capacitación para estimular el desarrollo, generación de bienes y servicios y la dinamización del sector comercio.

• Es necesario dimensionar la creación y el mantenimiento de los hogares de

bienestar familiar para niños y madres lactantes en etapa de gestación entre otras. • Concertar, convocar, convenir y contratar con grupos asociativos, es esencial para

promover por parte de la Administración Municipal, la generación de empleo. • Lo anterior debe trascender mediante la capacitación para orientar a los líderes en

materia de aprender a conformar empresas asociativas, microempresas, famiempresas o cooperativas ajustadas al sistema de la economía solidaria, amén del desarrollo agropecuario, agroindustrial y el agroturístico, lo cual se puede promover tanto en el área urbana como en la rural, y en el nivel de carácter subregional.

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5.4.10.2.6 Otros proyectos de Infraestructura Institucional, Social y de Servicios

5.4.10.2.6.1 El Matadero Municipal El municipio cuenta con dos (2) instalaciones para el sacrificio de ganado, uno ubicado al lado de la quebrada Ayapel en la calle 9 con carrera 8 del barrio San José, en donde actualmente se sacrifican los animales para el consumo local. Las instalaciones sanitarias se encuentran en malas condiciones, sus desechos son arrojados a la quebrada Ayapel presentando olores desagradables, aves de rapiña, roedores y vectores.

El Municipio construyó unas nuevas instalaciones ubicadas en el barrio 7 de agosto en la diagonal 8 con calle 8 dentro del casco urbano para trasladar las viejas instalaciones del barrio San José. Para el funcionamiento del nuevo local se hace indispensable la elaboración y puesta en marcha de un plan de manejo ambiental que prevea el impacto sobre las rondas de agua próximas (Quebrada Gallinacito – Mapa 13: AMENAZAS URBANAS) y entorno inmediato.

El sacrificio de ganado mayor en el municipio es de cinco (5) reses y el sacrificio de cerdos en el municipio es de doce (12) cabezas diarias aproximadamente.

Se destina un lote de terreno en jurisdicción del Barrio La Inmaculada en límites con el perímetro urbano ateniéndose a las siguientes especificaciones de área:

ÁREA REQUERIDA 0.5 Hectáreas

ÁREA DESTINADA 1.5 Hectáreas

Las alternativas de solución a la problemática del Matadero en el municipio son las siguientes:

13. A Corto Plazo: Dotar al nuevo matadero de los sistemas adecuados de evacuación y tratamiento de residuos provenientes de su actividad mitigando cualquier impacto que sobre el entorno inmediato se pueda generar.

14. A Mediano Plazo: Normatizar un franja perimetral de aislamiento entre el matadero y los asentamiento vecinos que considere el retiro obligatorio a la quebrada Gallinacito y minimice los impactos ambientales sobre las zonas residenciales aledañas (Ver Mapa 24: ACCIONES URBANÍSTICAS)

15. A Largo Plazo: Las directrices ambientales plantean en el largo plazo la reubicación del matadero. Para ello se destina un espacio en la zona clasificada por éste PBOT como de Uso Industrial y Equipamientos Especiales sobre el borde urbano

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municipal (Ver Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA). El área dejada libre por el matadero luego de su reubicación será adecuada e integrada como espacio público.

5.4.10.2.6.2 El Cementerio Localizado en zona residencial del barrio San José no es compatible con los usos de su entorno. Hacia un futuro inmediato deberá declararse como Patrimonio Arquitectónico del Municipio de Ayapel y reubicarse en jurisdicción de la zona de Uso Equipamientos Especiales determinada por éste PBOT (Ver Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA).

5.4.10.2.6.3 Mercado Público A mediano plazo será trasladado a un emplazamiento acorde con sus funciones en el área que para ello se recomienda por éste PBOT (Ver Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA). El área que ocupa actualmente será adecuada y destinada para uso como espacio público como parte de la zona habilitada para ello por éste Plan Básico de Ordenamiento, acondicionando los espacios en la medida de sus posibilidades como espacio deportivo y/o cultural complementario al espacio público configurado desde el Malecón. Los criterios que se tuvieron en cuenta para determinar el emplazamiento de la nueva Plaza de Mercado fueron los siguientes:

1. ÁREAS: Área Requerida....................... 1 Hectárea Área Destinada (Mapa 26)...... 5 Hectáreas

2. Acceso fácil y equidistante para todos los sectores del suelo urbano 3. De fácil comunicación vial. Se tuvo en cuenta la propuesta vial

proyectada para el suelo urbano municipal 4. Área suficiente para abastecer su programa de áreas y para mitigar el

impacto ambiental que pueda ocasionar sobre el entorno inmediato 5. Compatibilidad con los usos propuestos para su sitio de

emplazamiento y vecinos 6. Fácil disponibilidad de servicios públicos

5.4.10.2.6.4 Terminal de Transportes Presenta una problemática muy similar a la del Mercado Público toda vez que hace parte del mismo eje comercial y de servicios. Su lejanía del centro del municipio y la falta de control por parte de las autoridades de tránsito, ha propiciado su sub-utilización en cuanto a su finalidad primaria, convirtiéndose mas bien en un hito comercial. Sus funciones como regulador del transporte prácticamente no se cumplen. Es importante repensar la dinámica y organización del transporte en el municipio para que se le dé la real importancia a éstas instalaciones.

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A mediano plazo será trasladada a un emplazamiento acorde con sus funciones en el área definida por éste PBOT como de Uso Comercial y de Servicios (Ver Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA) y sus antiguas instalaciones serán habilitadas para uso cultural y lúdico como parte de la zona que como Espacio Público es habilitada por éste Plan Básico de Ordenamiento y complementando los usos propuestos para la antigua Plaza de Mercado.

1. ÁREAS: Área Requerida....................... 2 Hectáreas Área Destinada (Mapa 26)...... 8 Hectáreas

2. Equidistante a todos los sectores del suelo urbano 3. Con posibilidades de aislamiento para mitigar el impacto

negativo que pueda generar 4. De fácil acceso vial y de comunicación directa con las

principales vías urbanas e intermunicipales 5. En un sector compatible con su uso 6. Facilidad para la disponibilidad de servicios públicos

5.4.10.2.6.5 Plaza de Ferias Se destina una parte del área clasificada como de Uso Industrial y Equipamientos Especiales (Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA) para dotar al municipio de una infraestructura adecuada para el proceso de comercialización y movilización ganaderos.

5.4.10.2.6.6 Aeropuerto Regional Aunque no se incluye en el Cronograma de Ejecución para la vigencia de éste PBOT, si se reserva una franja de terreno destinada para ello previendo a futuro la consolidación del municipio como centro subregional y turístico. Por lo tanto su necesidad a largo plazo deberá considerarse desde esta etapa de prospección del territorio. El desarrollo de un aeropuerto debe estar sujeto a la reglamentación nacional existente en el país, de tal forma que se consideren los efectos ambientales y sociales, para su diseño y construcción. Igualmente cualquier desarrollo aeroportuario requiere de un estudio de impacto ambiental. En el Mapa 26 se propone un área apta (En jurisdicción del barrio La Inmaculada y posibilidad de ampliación en suelo rural contigüo) para su emplazamiento en el largo plazo y que fue considerada ateniéndose a los siguientes criterios técnicos7:

1 Para un aeropuerto pequeño el área requerida está entre las 20 y 40 hectáreas y debe estar orientado por los vientos dominantes

2 Debe garantizarse la posibilidad de expansión seleccionando un sitio que no esté rodeado por

7 Tomado de Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial – Anexos: Anexo 8 pag. 25 , IGAC 1996

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construcciones, vías de ferrocarril, montañas, ríos, puertos u otros elementos que impidan su ampliación

3 Los terrenos deben ser relativamente planos y preferiblemente en las zonas altas porque normalmente están libres de obstrucciones en las zonas de aproximación, menos sujetos a neblinas, cambios en el comportamiento del viento y son mas fáciles de drenar

4 Verificar que el aeropuerto a construir no se encuentre en zonas inundables

5 Se considera la accesibilidad, disponibilidad de servicios públicos, el control en los usos del suelo y la compatibilidad con la planeación local. Si el aeropuerto se localiza en un área sin desarrollo puede elevar el valor de los terrenos adyacentes como zona industrial o algún otro uso relacionado con ésta.

5.5 DETERMINACIÓN DE TRATAMIENTOS, APROVECHAMIENTOS Y REGLAMENTACIÓN DE USOS (Mapa 27: TRATAMIENTOS SUELO URBANO)

5.5.1 CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS TRATAMIENTOS Los tratamientos son decisiones de ordenamiento que permiten orientar diferencialmente la forma de intervenir el territorio, con miras a lograr los objetivos globales de desarrollo definidos para el suelo urbano; y los particulares establecidos para una zona específica. Mediante los tratamientos se establecen los objetivos y lineamientos generales de ordenamiento y desarrollo de todos los sectores del área urbana del municipio. Con el objeto de definir el tratamiento que se aplica a las diferentes zonas del área urbana, el Plan Básico de Ordenamiento parte de la premisa de identificación de los distintos sectores, sobre los cuales, deben reconocerse las particularidades de conformación y desarrollo de los mismos. El tratamiento asume que la evaluación de las características morfológicas de un sector, permite deducir cuál es su potencial de crecimiento o evolución a futuro y cuáles son las acciones que se deben emprender para que este desarrollo sea armónico. Los tratamientos se formulan en el plan a partir del entendimiento de la evolución de la cabecera urbana, asumiéndola como un hecho histórico que se consolida en una serie de sectores a su interior. La determinación de la propuesta de desarrollo o “tratamiento urbanístico” para los sectores, se deriva del análisis de sus carencias, conflictos, tendencias y potencialidades.

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Esta definición puede dirigirse a consolidar su vocación actual, conservarla o permitir su desarrollo armónico, según sea el caso. 5.5.1.1 TIPOS DE TRATAMIENTOS (Ver Mapa 27: TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO) Para orientar el desarrollo del conjunto del suelo urbano del municipio se determinan en este P.B.O.T. los siguientes tipos de tratamientos:

CONSERVACIÓN CONSOLIDACIÓN DESARROLLO MEJORAMIENTO INTEGRAL RENOVACIÓN URBANA

5.5.1.1 Tratamiento de Conservación

5.5.1.1.1 Objetivo El objetivo es la valoración, protección y recuperación de los áreas naturales, sectores o elementos significativos o altamente representativos de la evolución de la cultura del municipio en la cabecera, procurando la preservación y protección de sus características paisajísticas, naturales, arquitectónicas y ambientales. Para ello se establecen limitaciones diversas a la transformación de la estructura física, de espacios naturales y espacios públicos de edificaciones singulares y de conjuntos construidos y o edificios de interés patrimonial en el municipio. Las regulaciones referidas a los elementos constitutivos del patrimonio en cuanto a edificaciones en este tratamiento, se incluyen en esta formulación carácter transitorio. El “Plan Especial de Protección Patrimonial”, posterior y complementario al Plan Básico de Ordenamiento Territorial, podrá revisarlas, complementarlas y ajustarlas. Corresponde a las áreas descritas en el Mapa 27 de éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

5.5.1.2 Tratamiento de Consolidación

5.5.1.2.1 Objetivo El objetivo de este tratamiento es el de cualificar, mantener y ordenar el desarrollo urbanístico de acuerdo con los requerimientos del sector respectivo.

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Se aplica a sectores en los cuales se pretende afianzar su desarrollo de conformidad con las tendencias que presentan. Los parámetros de ordenamiento establecidos para estos sectores estarán orientados a consolidar los usos del suelo y los valores urbanísticos, ambientales o paisajístico que presentan y a corregir los déficit que afectan su adecuado funcionamiento, teniendo en cuenta las condiciones de saturación a futuro. En general, se propiciará la generación de dotaciones de espacio público, infraestructura y equipamientos, considerando el déficit actual y las nuevas demandas que se presentarán con el aumento de la población. Las nuevas dotaciones se obtendrán mediante la aplicación de normas sobre obligaciones urbanísticas o constructivas. Sin embargo, en aquellos sectores habitados por la población de menores ingresos, será la Administración Municipal la que promueva y apoye la realización de estas dotaciones. Las dotaciones de espacio publico, infraestructura y equipamiento se obtendrán mediante la intervención asociada público – privada, por parte de los constructores en cumplimiento de obligaciones individuales, o a cargo de las entidades publicas, dependiendo de la zona homogénea. En los predios desarrollables aislados localizados al interior de las zonas de consolidación, surtirán efecto las normas básicas referentes a los procesos de urbanización o construcción, al tiempo que se deberán cumplir las condicionantes de desarrollo establecidas para la zona respectiva. Corresponde a las áreas descritas en el Mapa 27 de éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

5.5.1.3 Tratamiento de Desarrollo

5.5.1.3.1 Objetivo El objetivo principal del tratamiento será la efectiva articulación de los predios a desarrollar con la malla urbana existente, de manera que los nuevos proyectos se integren efectivamente al municipio y realicen sus respectivas cesiones y dotaciones en función de la consolidación futura de sectores urbanos con excelente calidad. Mediante este tratamiento se definen las condiciones de desarrollo de zonas que están incorporadas al área urbana y que presentan condiciones para su conformación en el horizonte del Plan. Igualmente, este tipo de tratamiento se aplica a predios de extensión significativa localizados al interior del suelo urbano y suburbano, y por lo tanto con posibilidades de dotación de infraestructura pero que no han sido construidos. Será requisito para el desarrollo de los predios localizados en estas zonas la elaboración previa y aprobación del correspondiente plan parcial, cuya dimensión mínima se encuentra definida en la ficha de cada una de ellas.

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En los casos de predios desarrollables aislados localizados al interior de cualquiera de los otros tratamientos urbanísticos establecidos por el Plan Básico de Ordenamiento, su urbanización y/o construcción se realizará aplicando las normas básicas correspondientes a dichos procesos, respetando las directrices generales de desarrollo de la zona en la cual se localizan. Corresponde a las áreas descritas en el Mapa 27 de éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

5.5.1.4 Tratamiento de Mejoramiento Integral

5.5.1.4.1 Objetivo El objetivo de éste tratamiento es atender áreas dentro del suelo urbano que por su precariedad en cuanto a estado físico, infraestructura y prestación de servicios públicos harán parte de un proceso progresivo y sostenido de recuperación que permita su equilibrio con el resto del suelo urbano en cuanto a calidad urbana. Corresponde a las áreas descritas en el Mapa 27 de éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial, específicamente en barrios subnormales del suelo urbano de Ayapel.

5.5.1.5 Tratamiento de Renovación Urbana

5.5.1.5.1 Objetivo Su objetivo principal es recuperar sectores del suelo urbano que están siendo degradados por el uso actual y serán recuperados mediante el cambio parcial y/o total de tales usos. También es la aplicación de normas específicas en cuanto a la utilización de tales suelos. Corresponde en esencia a áreas del suelo urbano objeto de reubicación y cambio de uso y están descritas en el Mapa 27:TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO

5.5.2 DETERMINACIÓN DE APROVECHAMIENTOS

5.5.2.1 CRITERIOS PARA FIJAR APROVECHAMIENTOS Y DENSIDADES

Se consideran como criterios básicos para fijar los aprovechamientos en forma de índices, densidades específicas, alturas y/o volumetrías los siguientes:

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390


• Orientar hacia adentro la construcción futura de la cabecera urbana aprovechando la

capacidad instalada en infraestructuras y el potencial de desarrollo diferencial de las áreas construidas.

Teniendo en cuenta los criterios anteriores y las particularidades de cada sector se definen tratamientos, aprovechamientos y usos diferenciados que correspondan con la capacidad de soporte de las zonas de acuerdo con las siguientes orientaciones: • Redensificar las áreas subutilizadas ubicadas en los sectores tradicionales e intervenir

prioritariamente los sectores en proceso de deterioro y transformación inconveniente, para que sean optimizados a través de tratamientos de desarrollo y consolidación, mediante la aplicación de los instrumentos de la ley que permiten la localización de nuevas actividades y mayores aprovechamientos.

• Establecer el control de la densidad que se genera a través de los procesos de

construcción, con la asignación de aprovechamientos máximos definidos de acuerdo con las condiciones actuales de desarrollo de cada sector y sus potencialidades.

• Equilibrar el proceso de redensificación mediante intervenciones y tratamientos

orientados a generar espacios públicos de convocatoria zonal y a reestructurar la dotación de áreas libres y equipamientos, formulando además orientaciones normativas claras y parámetros de control estrictos respecto a la construcción de nuevas viviendas, procurando alturas máximas de 2 o 3 pisos dependiendo de la potencialidad de los sectores.

• Promover desarrollos integrales de alta calidad urbana en las áreas de desarrollo con

la definición de estándares u obligaciones adecuados a la nueva población, haciendo uso de los instrumentos establecidos en la ley 388, los cuales permiten obtener excelentes dotaciones en contraprestación de mayores aprovechamientos.

• Controlar la urbanización de las areas urbanos que tienen restricciones para el

desarrollo generadas en las condiciones geológicas, hidrográficas y ambientales del suelo, restricciones que en su conjunto determinan condiciones de riesgo para la población. Limitar la densidad de ocupación en estos sectores con el fin de evitar los mayores costos económicos y ambientales que implican la dotación de infraestructuras y el funcionamiento de estos desarrollos.

5.5.2.1.1 Aprovechamientos específicos por tratamientos De acuerdo con los anteriores criterios, los aprovechamientos urbanos se deben establecer de manera específica para cada una de las zonas de tratamiento, en el Estatuto de Normas Básicas para la construcción, que se adoptara por acuerdo.

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391


De manera transitoria, hasta la publicación de las correspondientes Normas Básicas, se establecen como aprovechamientos para los tratamientos los siguientes: • Para zonas o sectores con tratamiento de consolidación:

El correspondiente al promedio del aprovechamiento construido actual en la zona.

• Para zonas o sectores con tratamiento de desarrollo:

Se determinara una ocupación que permita tener un área de 3.00mts x 3.00mts o su equivalente proporcional para cada vació o patio y una altura máxima de 2 (dos) pisos. • Para zonas o sectores y edificaciones con tratamiento de conservación:

Se restringe la construcción. Hasta la sanción del Estatuto de Normas Básicas que deberá determinar bajo que condiciones y requisitos se permite la construcción en estas áreas o edificios.

5.5.3 REGLAMENTACIÓN PARA USOS (Ver Mapa 26: USOS SUELO URBANO-PROSPECTIVA)

Los usos del suelo y la localización de actividades tanto económicas como residenciales se definen a partir de los siguientes criterios:

5.5.3.1 PARA LAS ACTIVIDADES Y PROCESOS ECONÓMICOS Atendiendo a los cambios de la base económica local y los procesos de transformación y deterioro de los sitios, la reglamentación sobre usos del suelo y la localización de actividades se orienta a controlar procesos de degradación y conflictos funcionales para consolidar las cadenas productivas de manera que se garantice los siguientes objetivos:

5.5.3.1.1 Objetivos • Propiciar calidad ambiental, entorno seguro, modernización de servicios públicos,

calidad espacial e integración con otras actividades urbanas. • La localización adecuada de nuevas actividades caracterizadas por menor demanda

de suelo urbano, mayor complejidad tecnológica, procesos productivos más limpios y mayor capacidad de adaptabilidad y movilidad.

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392


• La promoción de actividades que permitan la consolidación del modelo de

ordenamiento territorial, buscando el desarrollo de usos relacionados y respaldados por los componentes construidos de un sistema estructurante de espacio público.

5.5.3.2 PARA LAS ACTIVIDADES RESIDENCIALES Buscando revitalizar los sectores residenciales y dinamizarlos social y económicamente, procurando la reglamentación para localización de actividades en estos sectores se orientará a:

5.5.3.2.1 Objetivos • Lograr una mezcla sana de usos y actividades económicas con la vivienda.

• La diversidad y mayor intensidad de actividades económicas, de consumo y servicios

en la centralidad y ejes, complementarias y compatibles con el uso residencial.

5.5.3.3 CATEGORÍAS GENERALES DE USO De acuerdo con los anteriores criterios se establecen cuatro (04) grandes categorías de uso en el territorio urbano: En primer lugar el conjunto de áreas predominantemente residenciales entre ellas las que presentan mezclas de actividad múltiple, en segundo orden las áreas de uso Recreativo y Turístico, en tercer orden los Corredores Viales Principales que albergan la mayor parte del comercio y servicios, y en cuarto orden las de Uso Institucional.

5.5.3.3.1 Áreas Residenciales En estas áreas se buscará promover la presencia racional y respetuosa de actividades económicas compatibles con la vivienda, protegiendo este uso como principal. Se distinguen dos grupos a saber: • Las áreas que presentan de manera general una predominancia del uso de vivienda

y sus correspondientes usos complementarios, características que aplicando el modelo de ordenamiento del territorio se pretenden preservar con base en el criterio de sana mezcla de usos.

• Las áreas que, contando aún con una predominancia del uso de vivienda, presentan

una marcada tendencia hacia la mayor diversificación de usos compatibles, debido a su estratégica localización en la cabecera, y cuya transformación se quiere promover

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393


hacia una adecuada convivencia del uso predominante residencial con usos como los servicios comerciales, de servicios y de salud entre otros.

5.5.3.3.2 Uso Institucional Al interior del centro tradicional y representativo (Barrio El Centro) se busca fortalecer la especialización en actividades institucionales y de servicios de importancia y significación para el municipio. Adicionalmente, se busca promover el desarrollo de actividades que consoliden su capacidad de convocatoria y de albergar diversidad de funciones y actividades económicas, propias de esta centralidad de mayor jerarquía, procurando mantener compatibilidad con el uso residencial y cultural. Igualmente, cualificar espacial y ambientalmente la periferia inmediata del centro controlando los procesos de deterioro en el manejo ambiental, protección del espacio público, control de accesibilidad, cargue y descargue. Se aprueban en éste sentido principalmente el núcleo educativo a la entrada del municipio donde se ubican la sede la Universidad de Córdoba y el Colegio Nacional como una zona con un alto potencial institucional y de servicios por los niveles de consolidación en su estructura física. Se aprueba el uso institucional en otras áreas del suelo urbano donde hoy hacen presencia y no son incompatibles, como en la concentración de sedes administrativas del estado en el barrio El Centro: Alcaldía Municipal, Notaría, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, Banco Agrario, Juzgado y otras. Las zonas que se destinarán al uso institucional se estudiaran puntualmente de acuerdo a su destino, podrán establecerse al interior de los sectores urbanos cuyo uso principal es el residencial siempre y cuando no riñan en su función.

5.5.3.3.3 Áreas de Uso Recreativo y Turístico En ésta área se quiere consolidar la vocación turística del municipio mediante la implantación de normas de control para la infraestructura que el sector requiere no solamente a nivel de instalaciones de acceso público sino también para la construcción de vivienda sobre zonas turísticas. Se complementa con la protección de espacios de recreación activa y pasiva incluyendo los escenarios deportivos.

5.5.3.3.4 Corredores Viales Principales Son las áreas y corredores donde se quiere mantener o promover la mayor diversificación y mezcla de usos, en virtud de su esencial importancia en la consolidación del modelo de

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ordenamiento del territorio conformadas por la Avenida 7 (Vía arteria que empalma con la carretera al municipio de La Apartada) y la calle 11 hasta la Terminal de Transportes. Son compatibles los usos con el residencial.

5.5.3.4 REQUERIMIENTOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES

Para efectos de su funcionamiento, todo uso ha de cumplir con la reglamentación señalada para la zona de tratamiento, además de las reglamentaciones particulares definidas en las Normas Básicas urbanas del presente Plan y otras que sean expedidas por la administración municipal y por las entidades ambientales competentes en materias tales como parqueaderos, accesibilidad, salubridad, seguridad, respeto y manejo de los elementos del espacio público, cargue y descargue y el manejo de impactos ambientales derivados del uso, como la contaminación auditiva, visual, del aire, del agua y del suelo.

5.5.3.5 TIPOLOGÍAS DE USOS DEL SUELO De acuerdo con las características particulares de cada actividad, los usos se clasifican por tipologías, de la siguiente forma: • Uso residencial • Uso comercial • Uso industrial • Uso de servicios

5.5.3.5.1 Uso Residencial

Todo terreno que de acuerdo con el concepto general de urbanización se adecué específicamente para el uso principal de la vivienda, constituye un desarrollo urbanístico residencial. Estos se podrán desarrollar en cualquier parte del área urbana, con excepción de las zonas que específicamente se restringen por razones de incompatibilidad con otros usos asignados, inestabilidad, seguridad u otras razones ambientales, según las siguientes tipologías: • Vivienda unifamiliar • Vivienda bifamiliar y trifamiliar • Vivienda multifamiliar • Vivienda compartida

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5.5.3.5.2 Uso Comercial Entiéndase por uso comercial la actividad destinada al intercambio de bienes al por mayor o al detal. El uso comercial se podrá establecer en las distintas zonas de acuerdo con las características de éstas y con la clasificación y las tipologías de usos posibles asignados para las mismas. Las actividades comerciales se clasifican con base en su especialización, en sus características generales y en el impacto que ocasionan, tomando en cuenta aspectos tales como el tipo de distribución (mayorista o minorista), la índole de la demanda (de consumo doméstico o especializado), la frecuencia de la demanda (cotidiana u ocasional), la magnitud y el impacto urbanístico que pueden generar o el riesgo que presentan para la población por razón de los artículos que se expenden.

5.5.3.5.3 Uso Industrial Se entiende por uso industrial aquella actividad que tiene por objeto el proceso de transformación de materias primas. Las actividades industriales se clasifican en diferentes categorías, que van desde la industria artesanal hasta la industria pesada, con base en la consideración de los impactos generados por los siguientes aspectos: • Aspectos urbanísticos: Tamaño, área construida, zonas para cargue y descargue, tipo

de transporte vehicular, índole de la construcción y aislamientos. • Aspectos ambientales: Efectos sobre el recurso agua, el aire, el suelo, la generación

de ruidos, efectos electromagnéticos, vibraciones y las situaciones de riesgo relacionadas con los distintos manejos industriales.

• Aspectos energéticos y de producción: Consumo energético, de combustible y

consumo simultáneo de varias clases de combustible, así como su almacenamiento. • Aspectos socio - económicos: Requerimiento de mano de obra, tecnología, insumos y

productos. Con base en las anteriores variables de impacto, para efectos de su localización en las diferentes áreas de uso, la industria se clasifica en pesada, mayor, mediana, menor y artesanal.

5.5.3.5.4 Uso Recreativo

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Se considerarán dentro de este uso básicamente las áreas del sector del Malecón y otras menores como actividades complementarias al uso residencial. Se permitirá allí la construcción de parques, placas polideportivas, etc. Construcción de obras de equipamiento urbano • Se deberán prohibir sobre estas zonas: La explotación forestal.

5.5.3.5.5 Usos de servicios o institucional Se consideran como servicios las actividades de apoyo a la producción y al intercambio de bienes o que satisfacen necesidades cotidianas o básicas de la población. Se clasifican en servicios mercantiles y servicios a la comunidad o institucionales. • Servicios mercantiles: Son las actividades de apoyo para la realización de actividades

laborales, cotidianas o de esparcimiento de la población, así como las de reparación de maquinaria o equipos, la intermediación financiera, el transporte y las comunicaciones, los servicios profesionales y personales y similares.

• Servicios a la comunidad o institucionales: Son las actividades orientadas a lograr el

bienestar de la comunidad para el desarrollo humano, la asistencia, la seguridad y la protección social y para la provisión de los servicios básicos de infraestructura, abastecimiento y sanidad.

Las disposiciones particulares que se adopten para regular las exigencias de construcción y ubicación y las condiciones locativas necesarias para el adecuado funcionamiento de estos servicios, habrán de tener en cuenta las características de cada uso, sus requerimientos, impactos en el sector, el nivel de cobertura y la generación de espacios públicos, entre otros aspectos.

Cuando sea necesario, y con la finalidad de reducir impactos negativos entre usos y en las áreas aledañas usos, se podrán establecer indicadores de saturación y distancias mínimas, entre otras exigencias.

5.5.4 ASIGNACIÓN DE USOS PARA LAS DIFERENTES ÁREAS Y VÍAS PRINCIPALES

Acorde con el uso principal, se definen las actividades específicas que se pueden permitir o que se deben restringir o prohibir, procurando la protección y consolidación del uso principal.

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Con el fin de determinar el manejo y control de los usos del suelo en el proceso de asignación a las diversas áreas y vía principales, los usos se clasifican en principales, complementarios, restringidos y prohibidos. • Usos principales: Son las actividades señaladas como predominantes para una zona y

que responden a la vocación o carácter de la misma. • Usos complementarios: Son los que pueden coexistir con los usos principales sin que

los desplacen. • Usos restringidos: Son los que corresponden a actividades que por sus condicionantes

de impacto, requieren de un manejo especial y por lo tanto necesitan concepto previo de la Secretaría de Planeación Municipal.

• Usos prohibidos: Son los que no están de acuerdo con la vocación predominante de la

zona y generan efectos negativos no mitigables sobre los usos principales y complementarios.

Los usos o actividades ya establecidos que sean clasificados como usos restringidos o prohibidos, que se encuentren en funcionamiento, se podrán aceptar como “Usos Establecidos”, siempre y cuando cumplan con los diferentes requerimientos de operación y funcionamiento.

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Tabla 150: CUADRO SECTORES, TRATAMIENTOS Y USOS SECTORES

SECTOR URBANO

COMPONENTES TRATAMIENTO USO PPAL. USO COMPLEMENTARIO. USO RESTRINGIDO USO PROHIBIDO.

EL CENTRO Barrio El Centro Barrio El Recreo Barrio San José

CONSERVACIÓN RENOVACIÓN

RESIDENCIAL

INSTITUCIONAL COMERCIAL Y DE

SERVICIOS RECREATIVO

TURÍSTICO

INDUSTRIAL

VILLA ESPERANZA

Barrio La Invasión Barrio Villa Esperanza Barrio Siete de Agosto

MEJORAMIENTO CONSOLIDACIÓN

DESARROLLO

RESIDENCIAL

INSTITUCIONAL RECREATIVO

COMERCIAL Y DE

SERVICIOS

INDUSTRIAL TURÍSTICO

LLERAS Barrio Alberto Lleras Camargo Barrio Palmira


RESIDENCIAL RECREATIVO-DEP INSTITUCIONAL INDUSTRIAL TURÍSTICO

SAN JERÓNIMO

Barrio San Jerónimo Barrio La Estrella Barrio Santa Cecilia Barrio La Inmaculada

CONSOLIDACIÓN MEJORAMIENTO

INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMS. ESP.

RESIDENCIAL

INSTITUCIONAL

RECREATIVO

TURÍSTICO

OSPINA PÉREZ Barrio Ospina Pérez Barrio La Victoria Barrio Loma Linda Barrio Santa Elena

CONSERVACIÓN

RENOVACIÓN

RESIDENCIAL

INSTITUCIONAL

COMERCIAL-SERVICIOS

TURÍSTICO

INDUSTRIAL

SAN CARLOS Barrio San Carlos Barrio Divino Niño Barrio Miraflores

CONSOLIDACIÓN MEJORAMIENTO

TURÍSTICO RESIDENCIAL

RECREATIVO

INSTITUCIONAL

INDUSTRIAL

SANTA ANA Barrio Santa Inés Barrio Prado Barrio Santa Ana Barrio Brisas de Ayapel

CONSOLIDACIÓN

RENOVACIÓN

RESIDENCIAL

TURÍSTICO

RECREATIVO

INDUSTRIAL

SECTOR TURÍSTICO Sector Turístico del Norte CONSOLIDACIÓN TURÍSTICO RECREATIVO RESIDENCIAL INDUSTRIAL

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DEL NORTE COMERCIAL - SERVICIOS

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5.6 REGLAMENTACIÓN BÁSICA URBANA

La reglamentación básica urbana es la antesala del denominado Estatuto de Normas Básicas que se deberá estudiar y promover particularmente por la oficina de planeación, acorde con lo expresado en el presente P.B.O.T. desarrollando de manera técnica las políticas, estrategias, planteamientos y conceptos aquí expuestos. Esta reglamentación básica garantiza las condiciones esenciales que los desarrollos urbanísticos y constructivos en suelo urbano deben cumplir en su diseño y ejecución, y como tales constituyen un soporte importante para la calidad de vida y la seguridad de los habitantes. La urbanización y edificación de inmuebles podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a través de unidades de actuación urbanística, directamente por entidades públicas o mediante formas mixtas de asociación entre los sectores público y privado. El desarrollo de esta actividades deberá ajustarse a los objetivos generales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y a las normas complementarias que se establezcan. Estos procesos deberán seguir los lineamientos estructurantes del Plan Básico de Ordenamiento Territorial en cuanto a los aspectos ambientales, de espacio público, patrimonio y la infraestructura vial y de servicios públicos, así como lo planteado en las normas básicas y en las zonas de tratamiento.

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5.6.1 PROCESOS DE URBANIZACIÓN Urbanización es el proceso mediante el cual un terreno de cualquier extensión queda plenamente vinculado a la malla urbana a través de la dotación de servicios básicos, de infraestructura vial y de áreas libres, comunales y recreativas y habilitado para los desarrollos constructivos. Todo desarrollo urbanístico deberá ejecutar o complementar las redes y vías principales necesarias para su adecuada vinculación, cuando las áreas por desarrollar no estén dentro de terrenos ya urbanizados y las redes de servicio público y vías de acceso a la urbanización no estén construidas, o no tengan la capacidad suficiente para soportar su desarrollo. Deberán adelantarse procesos de urbanización en los siguientes casos: • Todos los terrenos de 500 m2 o más que provengan o no del simple fraccionamiento

o integración de terrenos de mayor o menor extensión, y hayan éstos realizado o no el trámite de urbanización, o exista un cambio en la tipología o diseño urbanístico que incremente la densidad inicialmente aprobada.

• Terrenos que se pretendan subdividir en cinco (5) o más lotes individuales, siempre y

cuando deban realizar obras para su vinculación a la malla urbana. • Predios que sin tener exigencia de cesiones deban ejecutar total o parcialmente una

vía obligada o redes de servicios públicos, para lo cual harán un trámite parcial de urbanización.

Los programas de carácter institucional tales como educativos, religiosos, de salud y recreativos que deban iniciar un proceso de urbanización, tendrán su reglamentación especial dependiendo de la zona de tratamiento, del uso y de los requerimientos específicos para su adecuado funcionamiento. • Las normas que regulan el proceso de desarrollo por urbanización serán aplicables a

las urbanizaciones en zona urbana.

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5.6.1.1 MODALIDADES DE URBANIZACIÓN Para regular la forma de realización y las obligaciones urbanísticas exigibles a los proyectos de urbanización, se establecen las siguientes modalidades: 5.6.1.1.1 Modalidades según la forma de realización del proceso de

construcción de las obras • Urbanización de loteo: Proceso mediante el cual en un lote de mayor extensión se

adelantan obras de urbanismo y se subdivide en lotes independientes aptos para ser habilitados con miras a la posterior construcción de edificaciones.

• Por construcción simultánea, mediante un programa paralelo en el tiempo, de obras

de urbanismo y construcción de edificaciones, el cual podrá desarrollarse también bajo la modalidad de etapas, siempre y cuando éstas sean autosuficientes en todas sus variables.

• Urbanización y construcción por etapas: Proceso en el cual el proyecto total se

subdivide para efectos constructivos, caso en el cual cada una de las diferentes etapas debe ser autosuficiente, siempre que ello no implique el fraccionamiento de las obligaciones urbanísticas por zonas verdes y lote de servicios colectivos, en globos de terrenos con áreas inferiores a 500m2 para cada una de las obligaciones, en este caso la obligación se deberá presentar englobada, útil para los fines establecidos y equidistantes a cada una de las etapas, salvo que a través de un plan parcial se proponga otro tipo de distribución de las obligaciones.

5.6.1.1.2 Modalidades por el uso predominante • Urbanización residencial: Corresponde a la modalidad de loteo o a la construcción

de edificaciones destinadas al uso residencial y sus usos complementarios; dependiendo de la tipología de la vivienda, se clasifica en urbanización residencial unifamiliar, bifamiliar, trifamiliar y multifamiliar. Cuando se presenta la combinación de varias tipologías de vivienda, se denomina urbanización residencial mixta.

• Urbanización comercial y de servicios mercantiles: Comprende la modalidad

destinada a la construcción de edificaciones propias para la actividad comercial y mercantil y sus usos complementarios.

• Urbanización industrial: Corresponde a los proyectos que se destinan a la construcción de edificaciones para los procesos de transformación de materias primas, ensamblaje de productos y sus usos complementarios.

• Urbanización institucional o de servicios a la comunidad: Son aquellas que desarrollan lotes con destinación a equipamiento colectivo o la construcción de obras que satisfacen necesidades sociales de la comunidad, tales como salud, educación,

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recreación, administración pública, etc.

• Urbanización de uso mixto: Son aquellas destinadas a la construcción de edificaciones para dos o más tipologías de uso compatibles.

Todo proceso urbanístico a desarrollar en el Municipio de Ayapel requiere de la respectiva licencia de urbanización para el inicio de obras. La oficina de Planeación podrá autorizar a través de la respectiva licencia, urbanizar y construir en forma simultánea, una vez el proyecto haya obtenido la aprobación de los respectivos planos urbanísticos y constructivos. Los desarrollos por loteo o aquellos en los cuales las construcciones sean ejecutadas por personas o entidades diferentes a las que realicen las obras de urbanismo, no podrán tener construcción simultánea; la obtención de la licencia de construcción estará supeditada al recibo de la urbanización. Si se opta por la modalidad de construcción por etapas, éstas deberán ser autosuficientes en todos sus servicios básicos: acueducto, alcantarillado, energía, gas, canalizaciones de telecomunicaciones y aseo, así como en las obras de urbanismo necesarias para su adecuado funcionamiento: accesos, áreas libres, parqueaderos para visitantes y privados, etc. Igualmente, los equipamientos colectivos y las áreas verdes cuando se permitan al interior del proyecto, se deberán entregar en forma proporcional en cada etapa del mismo. 5.6.1.1.3 Aspectos generales para la urbanización Para el proceso de urbanización se regularán los aspectos relativos a la preservación del ambiente, a las condiciones físicas de infraestructura vial, de los servicios públicos básicos, el espacio público, los equipamientos y las obligaciones urbanísticas. 5.6.1.1.4 Criterios ambientales para los desarrollos urbanísticos Los principales aspectos asociados con el medio natural y del espacio público son: • Respetar los retiros a quebradas y demás cuerpos de agua donde se consideran las

áreas inundables por el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificación, amortiguación, protección y equilibrio ecológico.

• Considerar las condiciones de saneamiento hídrico, atmosférico, de manejo de

sólidos y de control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el funcionamiento de la actividad frente a su entorno.

• Determinar las situaciones de riesgo sobre las cuales se controlarán las

intervenciones, de acuerdo con el nivel de vulnerabilidad. • Respetar la cobertura vegetal; sobre estas áreas de valor paisajístico y ambiental

será necesario proteger y conservar los elementos naturales con mérito especial para el paisaje, el ambiente y el espacio público, y a ello se supeditará la intervención urbanística o constructiva.

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• Articular las áreas o zonas destinadas al uso público generadas en cumplimiento de la

obligación urbanística del terreno a urbanizar con la estructura existente de espacio público en su área de influencia.

5.6.1.1.5 Estudios geotécnicos De acuerdo con las normas colombianas de diseño y construcción sismorresistente NSR-98, Ley 400 de 1.997 y su Decreto Reglamentario 33 de 1.998, se debe dar cumplimiento a lo estipulado en el Título H del mencionado Decreto o en su defecto, a la reglamentación vigente en el momento de la aprobación del proyecto.

5.7 NOCIÓN DE VIVIENDA – LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL La vivienda es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfacción de necesidades humanas vitales y existenciales; es condición fundamental para el desarrollo de la persona, la familia y la socialización, dinamiza las actividades productivas y es indicador del umbral espiritual de la cultura, factor de identidad, arraigo y desarrollo territorial. La vivienda es concebida como la unidad casa y entorno que contribuye a la consolidación de los tejidos barriales. La vivienda de interés social, como lo dispone el artículo 91 de la Ley 388 de 1997, está dirigida a garantizar las condiciones de acceso a vivienda digna de las familias de menores ingresos y mayor vulnerabilidad social, concreta el principio de la equidad, el valor de la solidaridad y comprende una responsabilidad pública o colectiva. Toda modalidad establecida por el gobierno nacional en el Plan Nacional de Desarrollo, en cuanto tipo y precio máximo de las soluciones, cumplirá con los estándares de calidad habitacional regulados para la ciudad. La Administración Municipal verificará el precio de venta de las unidades de vivienda de interés social resultantes o el precio del respectivo lote en aquellos casos de que se hayan beneficiado de las normas o incentivos nacionales y municipales sobre la materia. 5.7.1 CONDICIONES DE CALIDAD HABITACIONAL • Integralidad de los proyectos urbanísticos, gestión ambiental, heterogeneidad o

mezcla de población y actividades compatibles con la vivienda, que revierta el fenómeno de la segregación y la especialización en el uso del suelo.

• El barrio es la unidad socio-espacial y el espacio público como estructurante debe

garantizar la libre circulación y disfrute. En los nuevos desarrollos se deben estimular

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otras alternativas de seguridad y control diferentes al cerramiento. • Las condiciones del entorno deben garantizar localización apropiada para el

asentamiento humano, valoración del patrimonio cultural y equilibrio entre atributos urbanos y densidades, acorde con la capacidad instalada.

• Las condiciones de la casa como espacio privado de la familia deben garantizar

privacidad, acceso, seguridad en las edificaciones, legalidad en la tenencia y calidad locativa en condiciones apropiadas de iluminación, ventilación y áreas, en función del número de alcobas y las formas de habitar.

• La vereda es la unidad mínima socioespacial en la zona rural. Son atributos de la

vivienda rural, el patrimonio ambiental y cultural y las condiciones de habitabilidad de la casa, el saneamiento básico y el tipo de suelo donde se ubican, en coherencia con la reglamentación ambiental, la disponibilidad de servicios públicos, centros de acopio y conexión con la red vial y las microcentralidades.

• La vivienda es un resultado que puede consolidarse en un proceso de desarrollo

progresivo, con respaldo a la iniciativa de organizaciones comunitarias, sociales, privadas y públicas.

• Los estándares y obligaciones para la Vivienda de Interés Social (VIS) tendrán un

manejo diferencial, sin detrimento de la calidad, acorde con los procesos y tratamientos en los cuales se genera: Desarrollo en suelo urbano, consolidación y mejoramiento.

• El estándar de loteo para nuevos desarrollos de vivienda de interés social en

tipologías unifamiliar y bifamiliar, deberá garantizar en el mediano y largo plazo la densificación hasta trifamiliar.

5.7.2 DESARROLLO PROGRESIVO EN PROYECTOS DE VIVIENDA Es aquel que consolida la calidad del espacio privado de la vivienda a través de etapas, dependiendo del tipo de desarrollo. En tipologías unifamiliar, bifamiliar y trifamiliar a partir de una unidad básica de vivienda, garantizando desde el principio los servicios sanitarios, cocina, los muros de cierre de fachada y medianeros, los accesos y circulaciones comunes. Los planos y diseños de la adición deben tener especificaciones de seguridad sismorresistente. En la tipología multifamiliar, se debe garantizar la construcción de la estructura sismoresistente, accesos y circulaciones comunes, los cerramientos de fachada y entre destinaciones para mantener la privacidad, servicios sanitarios, cocina y espacio múltiple, además de los diseños arquitectónicos de las divisiones internas. Igualmente garantizar un diseño y acabados unificados de la fachada, cuyas especificaciones deberán estar contenidas en la licencia de construcción.

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La unidad básica de desarrollo progresivo en las tipologías unifamiliar, bifamiliar y trifamiliar será como mínimo de veinte y siete (27) metros cuadrados construidos, con posibilidad de crecimiento para configurar unidades terminadas de dos y tres alcobas en los nuevos desarrollos por construcción o por urbanización. Sólo se admite el desarrollo progresivo de obras de urbanismo, amoblamiento y paisajismo, previo acuerdo entre el urbanizador y el gobierno municipal, para garantizar finalmente un precio menor de la solución habitacional; en dichos casos la municipalidad y los beneficiarios, en asocio, asumen el proceso de consolidación urbanística. Las vías se regirán por las normas generales contenidas en la presente reglamentación y en las específicas que se desprendan de ésta. Cuando las áreas por desarrollar no estén dentro de terrenos urbanizados y las redes de servicio público tales como alcantarillados de aguas lluvias y aguas residuales, acueducto, telecomunicaciones, energía y alumbrado público y las vías de acceso a la urbanización no estén construidas o no tengan la capacidad suficiente para soportar el desarrollo, el interesado deberá ejecutar o complementar las redes y vías principales necesarias para su adecuada vinculación. Ningún desarrollo urbanístico podrá estar ubicado a una distancia, medida sobre vía pública o privada, superior a 500 metros de una vía vehicular con especificaciones aptas para soportar el transporte público colectivo. Todos los lotes o edificaciones del proyecto a desarrollar deberán prever el acceso directo desde una vía pública o privada, ya sea ésta vehicular o peatonal, cumpliendo con las especificaciones establecidas en la reglamentación específica. Si el lote a desarrollar o construir no se encuentra vinculado a la malla urbana mediante una vía construida con la sección mínima establecida, el urbanizador deberá garantizar la propiedad de la faja previa a la obtención de la licencia de construcción. En este caso las licencias de construcción y de urbanismo no podrán ser simultáneas. 5.7.3 VÍAS OBLIGADAS Toda vía consignada en el presente Plan Básico de Ordenamiento, tendrá el carácter de vía obligada y la Secretaría de Planeación Municipal estará en el deber de suministrar la información técnica necesaria al interesado para la planificación de su proyecto urbanístico. El interesado podrá proponer variaciones al alineamiento dentro de su terreno ante esta dependencia. La exigencia de vías obligadas deberá ser cumplida por todo lote igual o mayor a 500 metros cuadrados que sea objeto de urbanización o partición. Cuando las vías obligadas correspondan a un tramo de vía de los sistemas nacional, regional, metropolitano, de autopistas urbanas o arterial, que no hayan sido ejecutadas ni su proceso de ejecución esté dispuesto a corto plazo, el interesado construirá el tramo

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correspondiente a su terreno, acogiéndose a las especificaciones que le establezca la Secretaría de Planeación, si lo requiere para el acceso a su desarrollo urbanístico. De no requerirlo, el interesado respetará el alineamiento del proyecto vial y dejará libre de construcción la faja real requerida, efectuando el movimiento de tierra a nivel de rasante o subrasante, en caso de corte o de lleno respectivamente, según el caso. Igual condición aplica en caso de estar construida la vía y tenerse proyectada su ampliación. Las vías de menor jerarquía o sea las de los sistemas colector y de servicio que afecten un lote deberán ser construidas por el interesado, con acabado en pavimento y dotadas con las redes para servicios públicos, de acuerdo con las exigencias de la Secretaría de Planeación. Las vías de acceso deberán construirse con una calzada mínima de siete (7) metros y sección total de trece (13) metros. En casos de presentarse urbanizaciones cerradas que tengan en su interior fajas requeridas para futuros proyectos viales, el Alcalde podrá entregarlas mediante contrato de administración del espacio público, para que sean usufructuadas por ellas, hasta tanto se requieran para la construcción del proyecto correspondiente. En este caso se deberá mantener la faja libre de construcciones y arborización, y cumplir las demás condiciones que se les imponga según el caso. 5.7.3.1 CONSTRUCCIÓN PARCIAL DE VÍAS La construcción parcial de vías se podrá dar las siguientes modalidades: 5.7.3.1.1 Construcción de un tramo de una vía obligada Cuando un desarrollo urbanístico tenga un requerimiento de vía obligada y ésta corresponda a un tramo de una vía de mayor longitud correspondiente al Plan Vial Municipal, el interesado deberá construir la totalidad de la vía dentro de su proyecto, bajo las condiciones de diseño que determine la oficina de Planeación Municipal, garantizando la continuidad vial en el sector. 5.7.3.1.2 Construcción parcial de la sección transversal de una vía obligada Podrá autorizarse la construcción parcial, si el urbanizador no es propietario del total del área comprometida con el proyecto vial, o si siendo dueño de ésta, la vía sea limítrofe y con su construcción total se beneficie al propietario colindante, casos en los cuales también tendrá la obligación de ceder la totalidad de aquella área de su propiedad a favor del Municipio de Ayapel. La construcción parcial será posible siempre que la vía no constituya el acceso principal al proyecto, que las redes de servicio público no sean necesarias para atender las edificaciones por construir y que la vía quede con una sección mínima que permita su adecuado funcionamiento.

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5.7.4 REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS Las redes que deben construirse en los proyectos de desarrollos urbanísticos se extenderán en lo posible por área pública y se harán a cargo del urbanizador; sin embargo, cuando se proyecten por áreas privadas o comunes deben ser libres de construcción, en cuyo caso el mantenimiento corresponderá a los particulares. 5.7.5 DESARROLLOS POR CONSTRUCCIÓN El desarrollo por construcción comprende las acciones encaminadas a la construcción de todo tipo de edificios, adiciones, reformas o adecuaciones a las edificaciones existentes.

5.8 DISPOSICIONES GENERALES Las exigencias sobre construcción consultarán los siguientes aspectos, mediante los cuales se establece la viabilidad o aptitud de las edificaciones para el funcionamiento de las actividades relacionadas con los usos a los cuales se destina la edificación: • Los relacionados con el espacio público y la calidad ambiental. • Los referentes a la habitabilidad en las edificaciones, infraestructura para servicios

públicos • Los que se relacionan con la accesibilidad, la seguridad física, y la funcionalidad de

las edificaciones. 5.8.1 RETIROS DE CONSTRUCCIÓN Según la conformación de las diferentes zonas de tratamiento, las edificaciones deberán disponer de retiros frontales, laterales y de fondo, además de los previstos en el Código Civil en relación con el control de registros visuales. Han de guardar además relación con la altura entre ellas y con la sección de las vías, procurando que la altura no impida el acceso de la luz directa hacia las áreas libres, ni que se disminuya el volumen del aire o su circulación. Para efecto de proveer las edificaciones, los sectores y el territorio urbano de áreas libres y zonas verdes, y de proporcionar condiciones adecuadas de asoleamiento, ventilación y visuales lejanas a partir del espacio público, se requerirán asimismo aislamientos entre las edificaciones y con respecto al propio espacio público, de acuerdo con las reglamentaciones específicas de Normas Básicas que se expidan al respecto.

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5.8.2 ANDENES Y ANTEJARDINES Toda nueva vía vehicular, sea cual fuere la jerarquía del sistema al que pertenezca, deberá disponer de retiros frontales de protección o antejardines, definidos con relación al paramento de construcción para las edificaciones adyacentes a la vía, de conformidad con la jerarquía de la misma y las reglamentaciones específicas que se expidan al respecto. De igual manera, los andenes en vías públicas y para nuevas construcciones serán los especificados por las normas complementarias que se determinen por decreto para el efecto, dependiendo de la jerarquización vial. En ningún caso se permitirá la habilitación y uso de los antejardines y andenes como espacios para el estacionamiento de vehículos. 5.8.3 HABITABILIDAD Y ACCESIBILIDAD DE LAS EDIFICACIONES Los espacios que conforman una edificación deben reunir condiciones de salubridad y condiciones mínimas de habitabilidad y calidad ambiental. 5.8.4 ILUMINACIÓN Y VENTILACIÓN Toda edificación debe disponer de iluminación y ventilación naturales a través de fachadas, patios y vacíos. Se exceptúan de esta exigencia las edificaciones destinadas a los usos comercial, industrial y de servicios mercantiles, las cuales deberán dejar las áreas libres que se les exigen por norma y pueden utilizar medios artificiales y mecánicos para iluminación y ventilación. En las instalaciones industriales que por motivo de sus procesos técnicos requieran de condiciones especiales de iluminación y ventilación, éstas se harán de acuerdo con las especificaciones requeridas para tal efecto. Las especificaciones respecto a patios y vacíos se determinarán teniendo en cuenta la altura de la edificación y los espacios a iluminar. Hasta tres pisos 3.00 mts X 3.00 mts. Los espacios principales tales como áreas sociales y alcobas en las edificaciones destinadas al uso residencial, en cualquiera de sus tipologías, deben estar iluminados y ventilados directamente; se exceptúan las áreas destinadas a servicios sanitarios, las cuales podrán ventilarse indirectamente a través de otros espacios de servicios, por buitrones o por medios mecánicos. Los aspectos específicos sobre estos temas serán reglamentados en las normas básicas.

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5.8.5 ÍNDICES DE CONSTRUCCIÓN Índice de construcción es la cifra que multiplicada por el área neta del lote o terreno, da como resultado el área máxima permitida para construir; fluctúa según la densidad asignada para la zona en la cual se ubica el desarrollo. Se definirá para cada sector o uso en las Normas Básicas, acorde con el objetivo del tratamiento. Se regirá por las correspondientes densidades para cada zona de tratamiento. No se contabilizarán dentro del índice de construcción las áreas destinadas a: • Parqueadero privado o para visitantes al servicio del proyecto, independiente del nivel

en el cual se ubique. • Balcones y terrazas tomados de la línea de paramento hacia el exterior, así como

marquesinas, cubiertas de antejardín y tapasoles. • Áreas construidas para equipamientos colectivos, cuando éstos se dejen al interior del

proyecto. • Instalaciones mecánicas, cuartos técnicos y tanques de agua.

• Piscinas y áreas de portería.

• Las zonas de escaleras y circulaciones comunes de la edificación.

5.8.6 ÍNDICE DE OCUPACIÓN Es la cifra que indica el porcentaje de terreno a ocupar por las edificaciones después de respetar los retiros establecidos por las normas; se tomará sobre el primer piso de una edificación. Dentro del índice de ocupación se contabiliza todo lo que constituye área construida, de acuerdo con la definición establecida para ésta. Se definirá para cada sector o uso en las Normas Básicas, acorde con el objetivo del tratamiento. Para proyectos de vivienda de interés social la densidad en la ocupación no deberá exceder las 70 viviendas por hectárea en el tratamiento de desarrollo. 5.8.7 CONSTRUCCIÓN DE ANDENES Todo proyecto de edificación deberá prever la construcción y adecuación de aquellos andenes que le correspondan en toda la extensión del frente de su lote. En cuanto a materiales, se debe cumplir con características de seguridad, homogeneidad y en algunos sectores dar tratamiento integral. Otras condiciones que deben cumplir los andenes son las contenidas en las normas relacionadas con el espacio público y calidad ambiental de la presente reglamentación.

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5.8.8 ACCESIBILIDAD EN EDIFICACIONES Los desarrollos físicos de la ciudad, tales como vías, andenes, sitios y edificaciones públicas y de gran afluencia de personas deberán brindar facilidades de accesibilidad. Las actuaciones de la administración municipal tendientes a complementar, renovar o mejorar la red peatonal de la ciudad, deberán incluir obras tendientes a facilitar la accesibilidad y circulación de los discapacitados físicos. En todo proyecto de construcción de cualquier edificación que haya de destinarse a la prestación de un servicio directo al público, a cualquiera de las actividades comerciales, de servicio y a otros usos de atención al público, deberán tratarse los andenes inmediatamente anexos a la edificación, las puertas de acceso, las rampas y las circulaciones internas, en los casos en que éstos se exijan, de forma tal que permitan la fácil circulación e ingreso de los discapacitados según las especificaciones que para el efecto dicten el Ministerio de Salud y demás entidades competentes. 5.8.9 ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES Con el objeto de lograr un equilibrio armónico en la distribución espacial de la cabecera, los nuevos desarrollos constructivos y urbanísticos deberán disponer de áreas de cesión obligatoria, equipamiento y áreas verdes privadas de uso común, acorde con la densidad poblacional y las necesidades de la comunidad, las cuales deberán cumplir ciertas condiciones para su adecuado funcionamiento, bajo el criterio fundamental de que la población debe gozar de un adecuado espacio público y una equilibrada red de equipamientos para su realización como ser humano. Las cesiones públicas incluyen, entre otros aspectos: • Las requeridas para vías públicas, tanto vehiculares como peatonales, que permitan la

vinculación plena del inmueble a la malla urbana y que hagan posible la continuidad del desarrollo vial del municipio; éstas deberán cumplir con los requisitos sobre el sistema vial.

• Zonas verdes o parques o plazoletas de uso público, junto con el amoblamiento y la dotación que los mismos requieren.

• Suelo para la dotación y construcción de equipamiento colectivo, de acuerdo con los

criterios establecidos para tal fin.

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5.8.9.1 CRITERIOS BÁSICOS QUE RIGEN LAS CESIONES PÚBLICAS DE

LAS ÁREAS DE CESIÓN OBLIGATORIA Son criterios de base para la definición de las cesiones públicas que los nuevos desarrollos urbanísticos y constructivos deberán aportar, los siguientes:

• Para los desarrollos residenciales, la cuantificación de áreas a ceder se contabilizará

de acuerdo con el criterio de densidad poblacional y los indicadores equivalentes que se establezcan por cada zona de tratamiento.

• En los procesos de construcción en tratamientos de consolidación donde se indique,

la obligación de entregar una cesión pública derivada de procesos de densificación, ésta deberá ser pagada en dinero a la administración municipal mediante un procedimiento que será reglamentado posteriormente.

5.8.10 REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA Las Normas Básicas para los desarrollos urbanísticos, constructivos y obligaciones, serán reglamentadas por decreto en aspectos tales como procedimientos, exigencias de parqueo, estándares, áreas mínimas y retiros.

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5.9 PARÁMETROS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES PARCIALES EN EL PBOT DE AYAPEL

Para desarrollar y complementar lo dispuesto en éste Plan Básico de Ordenamiento Territorial en referencia a algunas áreas determinadas del suelo urbano de Ayapel, se determina la Formulación a Corto Plazo de los siguientes Planes Parciales: 5.9.1 DELIMITACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS OBJETO DE

LOS PLANES PARCIALES 5.9.1.1 PLAN PARCIAL ZONA DE USO INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS

ESPECIALES 5.9.1.1.1 Delimitación (Ver Mapa 27)

NORTE: Proyección de la calle 18A entre el Perímetro Urbano y la Quebrada Ayapel. Límites con propiedad de Luis Amaya Restrepo en suelo rural.

SUR: Borde del suelo de protección de retiro a la Quebrada Ayapel entre

perímetro urbano y la carrera 7 ESTE: Sigue bordeando suelo de protección en margen derecha de la

Quebrada Ayapel entre carrera 7 y diagonal 25A OESTE: Bordeando perímetro urbano entre Quebrada Ayapel y proyección

de calle 18A bordeando lindero de Luis Amaya Restrepo 5.9.1.1.2 Características

ÁREA: 150 Hectáreas

USOS DEL SUELO: USO INDUSTRIAL: 18 Hectáreas USO EQUIPAMIENTOS ESPECIALES: 45 Hectáreas

Cementerio 8 Hectáreas Matadero 2 Hectáreas Plaza de Ferias 10 Hectáreas Plaza de Mercado 6 Hectáreas Terminal de Transportes 8 Hectáreas Aeropuerto Regional 11 Hectáreas USO SUELO DE PROTECCIÓN 66 Hectáreas USO INFRAESTRUCTURA VIAL 9 Hectáreas

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ÁREA DISPONIBLE USO COMPATIBLE 12 Hectáreas 5.9.1.1.3 Especificaciones de Tratamiento Proyectar ésta área bajo TRATAMIENTO DE DESARROLLO URBANO 5.9.1.2 PLAN PARCIAL SECTOR TURÍSTICO DEL NORTE 5.9.1.2.1 Delimitación (Ver Mapa 27)

NORTE: Ciénaga Playa Tendida SUR: Ciénaga de Ayapel y Ciénaga Playa Tendida ESTE: Isla del Rosario y Ciénaga de Ayapel OESTE: Ciénaga Patico

5.9.1.2.2 Características

ÁREA: 300 Hectáreas

USOS DEL SUELO: USO PRINCIPAL: TURÍSTICO USO COMPLEMENTARIO: RECREATIVO COMERCIAL Y DE SERVICIOS USO RESTRINGIDO: RESIDENCIAL USO PROHIBIDO: INDUSTRIAL

5.9.1.2.3 Especificaciones de Tratamiento Proyectar ésta área bajo TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN URBANA

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Tabla 151: PROGRAMA DE EJECUCIÓN PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AYAPEL 2002 – 2012

PROGRAMA

PROYECTO PERÍODO DE EJECUCIÓN COSTO

(En Millones) CORTO PLAZO - 2006

MEDIANO PLAZO - 2009

LARGO PLAZO 2012

INTEGRACIÓN SUB-REGIONAL

PAVIMENTACIÓN VÍA AYAPEL – LA APARTADA $14000 MEJORAMIENTO VÍA PUEBLO NUEVO POPALES-LOS AVENTINOS–BARRO PRIETO–

$10000

PUERTO FLUVIAL INTERMUNICIPAL $ 100 ADMINISTRACIÓN DEL TERRITORIO

CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y DE SERVICIOS CORREGIMENTALES

$270

INFRAESTRUCTURA VIAL

PAVIMENTACIÓN VIAS Y OBRAS CIVILES CORRESPONDIENTES: • PALOTAL – PUEBLO NUEVO POPALES – LOS PÁJAROS $8000 • AYAPEL – LAS MUCURAS $2000 • LAS DELICIAS – MARRALÚ $4000 • PAVIMENTACIÓN VIAS PRINCIPALES DE ÁREAS SUB-URBANAS $14000

MEJORAM. PRIORITARIO VÍA PUEBLO NUEVO POPALES – PLAYA BLANCA NARIÑO

$4000

PAVIMENTACIÓN VÍAS URBANAS FASE UNO $4400 PAVIMENTACIÓN VIAS URBANAS FASE DOS $5600 PAVIMENTACIÓN VÍAS URBANAS FASE TRES $1800

SANEAMIENTO AMBIENTAL

ESTUDIO VIABILIDAD TÉCNICA OBRAS MITIGACIÓN RIESGO QUEBRADA AYAPEL: RECTIFICACIÓN CAUCE, CONTENCIONES, CANALIZACIONES

$30

PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO DE LA CIÉNAGA Y CUERPOS DE AGUA AYAPEL

$30

PROYECTO REGIONAL: ROMPIENTES RÍO CAUCA E| INFLUENCIA AFECTACIÓN CUERPOS DE AGUA SOBRE RÉGIMEN DE INUNDACIONES

$120

ESTUDIO EFECTOS SOBRE TERRITORIO POR AFECTACIÓN DE CAÑOS-CARACTERIZAC.

$20

CONSTRUCCIÓN SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS URBANAS

$1500

CONSTRUCCIÓN RELLENO SANITARIO $500 REUBICACIÓN MATADERO $500 REUBICACIÓN CEMENTERIO $200 REUBICACIÓN PLAZA DE MERCADO $300

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CONSTRUCCIÓN SISTEMAS DE TRATAMIENTO AGUAS SERVIDAS CORREGIMIENTOS PALOTAL, EL CEDRO, PUEBLO NUEVO POPALES, LAS DELICIAS, MARRALÚ

$500

EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE SANEAMIENTO BÁSICO AMBIENTAL EN SINCELEJITO, ALFONSO LÓPEZ, EL TOTUMO, CECILIA, PLAYA BLANCA

$2500

EJECUCIÓN PROGRAMAS DE SANEAMIENTO BÁSICO AMBIENTAL VIVIENDAS DISPERSAS ZONA RURAL

$7000

CONSTRUCCIÓN MICRO RELLENO SANITARIO EN PUEBLO NUEVO POPALES $100

PROGRAMA

PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN COSTO (En Millones) CORTO PLAZO

- 2006 MEDIANO PLAZO

- 2009 LARGO PLAZO

2012

SECTOR AGROPECUARIO

ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO AGROPECUARIO $30

SECTOR EXTRACTIVO Y MINERO

ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO EXTRACTIVO, INDUSTRIAL Y MINERO $20 CONSTRUCCIÓN INFRAESTRUCTURA ALFARERA EN ZONA INDUSTRIAL URBANA

$200

SECTOR FORESTAL ESTUDIO TÉCNICO DE EVALUACIÓN, INVENTARIO Y DESARROLLO DE BOSQUES

$10

SECTOR PESQUERO

CONSTRUCCIÓN DE ESTACIÓN ÍCTICA DE PRODUCCIÓN DE ALEVINOS $100 CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE BODEGAJE Y COMERCIALIZACIÓN PESQUERA EN CENTRO URBANO

$100

CONSTRUCCIÓN CENTRO DE BODEGAJE Y COMERCIALIZACIÓN PESQUERA EN MARRALÚ Y CECILIA

$100

SECTOR PECUARIO CONSTRUCCIÓN PLAZA DE FERIAS $200 SECTOR COMERCIAL

CONSTRUCCIÓN PLAZA DE MERCADO

SECTOR TRANSPORTADOR

CONSTRUCCIÓN TERMINAL DE TRANSPORTES $400

SECTOR TURÍSTICO ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO $30

SERVICIOS PÚBLICOS

CONSTRUCCIÓN REDES ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANOS FASE UNO

$2600

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DOMICILIARIOS CONSTRUCCIÓN REDES ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANOS FASE DOS

$3300

CONSTRUCCIÓN REDES ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO URBANOS FASE TRES

$960

EXTENSIÓN COBERTURA Y POTENCIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA A TODA EL ÁREA URBANA Y SUBURBANA

$3000

COBERTURA TOTAL URBANA EN TELEFONÍA $10000 PROYECTO DE COBERTURA TELEFONÍA CELULAR $200 CONSTRUCCIÓN REDES DE CONDUCCIÓN AGUAS SERVIDAS EN ZONAS SUBURBANAS

$1000

CONSTRUCCIÓN PLANTAS DE POTABILIZACIÓN EN CENTROS POBLADOS CORREGIMENTALES

$400

PROGRAMA

PROYECTO

PERÍODO DE EJECUCIÓN COSTO (En Millones) CORTO PLAZO

- 2006 MEDIANO PLAZO

- 2009 LARGO PLAZO

2012 CONSTRUCCIÓN DE TANQUES ELEVADOS PARA ACUEDUCTOS DE PUEBLO

NUEVO POPALES, PLAYA BLANCA NARIÑO, CECILIA, SINCELEJITO, ALFONS LÓPEZ, EL TOTUMO

$500

CONCLUSIÓN COBERTURA REDES DE CONDUCCIÓN ACUEDUCTO EN PUEBLO NUEVO POPALES, PLAYA BLANCA NARIÑO, CECILIA, SINCELEJITO, ALFONSO LÓPEZ, EL TOTUMO

$500

PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE BASURAS EN LAS DELICIAS, PALOTAL Y MARRALÚ

$400

PROYECTO DE RECOLECCIÓN BASURAS JURISDICCIÓN PUEBLO NUEVO POPALES Y PLAYA BLANCA NARIÑO

$200

PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL $18000 CONSTRUCCIÓN CENTRALES TELEFÓNICAS E INTERNET EN CENTROS POBLADOS CORREGIMENTALES

$100

EDUCACIÓN, CULTURA Y RECREACIÓN

PLAN MAESTRO DE MANEJO DE ESPACIO PÚBLICO URBANO PROYECTO DE CONSOLIDACIÓN CIUDADELA EDUCATIVA – REUBICACIÓN COLEGIO DIOCESANO

$200

CONSTRUCCIÓN PALACIO DE LA CULTURA Y PLAZOLETA CULTURAL $100 CREACIÓN DE ACADEMIA DE ARTE Y CULTURA $50

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CONSTRUCCIÓN COLEGIOS RURALES EN PALOTAL, EL CEDRO, PUEBLO NUEVO POPALES, LAS DELICIAS, MARRALÚ, PLAYA BLANCA NARIÑO, CECILIA, ALFONSO LÓPEZ, SINCELEJITO Y EL TOTUMO

$1500

SECTOR SALUD AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO HOSPITAL E.S.E. SAN JORGE $300 CONSTRUCCIÓN CENTROS DE SALUD NIVEL INTERMEDIO EN CENTROS POBLADOS CORREGIMIENTOS

$300

SECTOR DESARROLLO URBANO

FORMULACIÓN PLAN PARCIAL SECTOR TURÍSTICO DEL NORTE $15 FORMULACIÓN PLAN PARCIAL ZONA INDUSTRIAL Y DE EQUIPAMIENTOS ESPECIALES

$15

SECTOR VIVIENDA V.I.S.

CONSTRUCCIÓN VIVIENDA V.I.S FASE UNO $11000 CONSTRUCCIÓN VIVIENDA V.I.S. FASE DOS $13000 CONSTRUCCIÓN VIVIENDA V.I.S. FASE TRES $17000 PROYECTOS DE COBERTURA DEMANDA VIVIENDA VIS DISTINTOS A REUBICACIÓN

$20000

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ENTORNO URBANOS $25000 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL $15000

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ESAP: Bases para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal; Luz Miryam Herrera Sánchez. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA: Alfonso Restrepo González; Fuentes de Financiación del Desarrollo Territorial. Junio 1.998. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA: Alfonso Restrepo González; Orientación para la evaluación de propuestas; Junio 1.998. FABIO VILLA RODRIQUEZ Y ALFONSO CABRERA TOSCANO; Normas y Metodología sobre Ordenamiento Territorial 1.998. MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI; Guía Metodológica para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Santa fé de Bogotá Julio 1.997. PROYECTO CHECUA CONVENIO CAR - GTZ - KFW - INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI; Guía simplificada para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Santa fé de Bogotá Julio 1.998. COOMUNICIPIOS Ltda. Diciembre 14 de 2000; Elaboración del Diagnóstico y Evaluación del la Relación Existente entre la Ciénaga y el Acuífero Asociado a ésta en el Casco Urbano

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