PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE 2

01

6

L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de latercera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge desenvolupatel 2016.

L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant,actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals delsajuntaments de Barcelona de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntamentde Barcelona. Les dades corresponen a l’any 2015.

Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix espoden trobar al lloc web: www.pisunyer.org.

La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer,ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments id’altres institucions, de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitatsde la Diputació de Barcelona, que hi ha donat suport tècnic.

Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes,aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.

PRESENTACIÓ

METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI

1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ

2. ACTUACIONS

2.1 Habitatge protegit

2.2 Foment del Lloguer

2.3 Gestió problemes d’impagament

2.4 Foment Manteniment i rehabilitació

2.5 Habitatges gestionats amb criteris socials

2.6 Inspecció i control

3. RECOLZAMENT I XARXES

5. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ

6. TREBALLADORS

7. AVALUACIÓ

ANNEX

ÍNDEX

METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI

Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’habitatge 2016.

L'estudi inclou els municipis de més de 10.000 habitants de Barcelonasegons el padró de 2015, un total de 80, excloent la ciutat de Barcelona.

Tota la informació fa referència de forma exclusiva als ajuntaments quehan participat responent l'enquesta del Panel, és a dir, un total de 71municipis, i les actuacions desenvolupades fan referència a l'any 2015.

Les fonts d'informació contingudes en aquest estudi són primàries,facilitades pels equips dels ajuntaments entre els mesos de maig i octubrede 2016.

Municipis participants al Panel 2016

Trams de poblacióTotal municipis

[n=80]De 10.000 a 20.000 h.

[n=37]De 20.001 a 50.000 h.

[n=25]De 50.001 a 100.000

h. [n=12]Més 100.000 h.

[n=6]

N % N % N % N % N %

Respostes 32 86 21 84 12 100 6 100 71 89

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE

37,1

34,3

15,7

4,3

2,9

2,9

1,4

1,4

0

Facilitar l'accés a l'habitatge

Evitar la pèrdua dels habitatges

Mobilitzar el parc d'habitatges buit

Reordenar les polítiques i serveis del municipi en base al nou context econòmic

Reactivar econòmicament el sector de la construcció

No hi ha objectius ni línies estratègiques definides

Garantir la proximitat de la informació i els serveis a la ciutadania

Fomentar el manteniment i la rehabilitació dels edificis

El control de situacions d'habitatge anòmales

0 20 40 60 80 100

Percentatge d'ajuntaments

Primer objectiu de treball en matèria d'habitatge des de la constitució del equip de govern al 2015 fins el dia d'avui [n=70]

1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ


Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016

1.1 Principals grups destinataris



73,2

16,9

5,6

2,8

1,4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Persones en situació de vulnerabilitat social oresidencial

Ciutadania en general

Joves

Gent Gran

Altres


Principals grups destinataris de la política de foment de l'accés/manteniment d’habitatge[n=71]

11,3

16,9

21,1

21,1

22,5

23,9

25,4

29,6

36,6

38

39,4

42,3

49,3

50,7

57,7

64,8

64,8

70,4

73,2

76,1

84,5

88,7

83,1

78,9

78,9

77,5

76,1

74,6

70,4

63,4

62

60,6

57,7

50,7

49,3

42,3

35,2

35,2

29,6

26,8

23,9

15,5

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

El barraquisme

La situació del sector de la construcció i immobiliari

L’assetjament immobiliari

Dificultats per a desenvolupar el planejament per a crear a HPO

La sobreocupació

La situació de les comunitats de propietaris

L’estoc d’habitatges d’obra nova sense vendre

L’infrahabitatge

L’emancipació dels joves

La promoció i comercialització d’HPO

L’augment del preu de l’habitatge

L’eficiència energètica dels edificis

El mal estat dels edificis

L'ocupació irregular d'habitatges

El manteniment dels serveis d'habitatge del municipi

Els habitatges en mans de gran tenidors

Les persones sense llar

L’habitatge buit

El pagament d'hipoteques

El pagament de lloguers

Les dificultats de pagament de subministraments (pobresa energètica)

Grau de preocupació respecte a problemàtiques vinculades a l'habitatge [n=71]

Alta o molt alta preocupació (3,4) Baixa o molt baixa preocupació (1,2)

1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge



1.3 Conflictivitat vinculada a l’habitatge



BCN10-20.000

hab.20-50.000

hab.50-100.000

hab.>100.000

hab.

Sí 53,5 45,2 54,5 58,3 83,3

No 46,5 54,8 45,5 41,7 16,7

Si53,5%

No 46,5%

Conflictes rellevants* en temàtica d'habitatge que hagin requerit la

intervenció de l' [n=71]

*Entenem per rellevants aquells conflictes que transcendeixin als mitjans de comunicació, o ens els que ha intervingut la justícia

33,8

31

4,2

1,4

4,2

4,2

46,5

1,4

0 20 40 60 80 100

Ocupació d’immobles

Desnonaments

Habitatge protegit

Sobreocupació

Infrahabitatge

Barraquisme o assentaments informals

No n'hi va haver


Àmbits en els quals s'han produït els conflictes enmatèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta)

[n=71]

1.4 Serveis a la ciutadania



57,7

15,5

12,7

4,2

2,8

2,8

1,4

1,4

0 20 40 60 80 100

Organisme concertat amb la Generalitat

Oficina dels serveis socials municipals

Estructura municipal especialitzada en habitatge

Oficina genèrica d’atenció al ciutadà (OAC)

Servei d'assessorament i/o intermediació (deutes d'habitatge)

Serveis tècnics municipals

Oficina municipal d’informació al consumidor (OMIC)

Altres


Estructura principal per canalitzar l'informació i els serveis a la ciutadania en matèria d'habitatge [n=71]

1.5 Planificació



5,6

18,3

52,1

73,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Diversos plans sectorials Plans més generals amb objectiushabitatge

Pla específic d'habitatge (Pla Locald'Habitatge)

Algun tipus de plan

Existència d'algun pla vigent que planifiqui I coordini el conjunt d’actuacions en matèria d'habitatge [n=71]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

1.6 Situació de la planificació



Si58%

No42%

Ajuntaments que estan pensant en elaborar i/o revisar el Pla Local d'Habitatge del municipi [n=71]

26,5

25

22,1

11,8

7,4

4,4

0

0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Desnonaments i persones en risc de perdre el seuhabitatge

Demanda d’habitatge assequible

Habitatges buits

Preus de l’habitatge i mercat immobiliari

Estat de les edificacions i infrahabitatge

Habitatges sobreocupats

Habitatges amb ús turístic

Altres


Principals dèficits del municipi a nivell de dades i informació en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=68]

Totalment vigent 22%

Parcialment vigent35%

Ha perdut vigència

40%

Altres 3%

Vigència del pla específic d'habitatge [n=49]

1.7 Pressupost municipal



54,8

68,2

100

83,3

69

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000hab.

>100.000 hab. Barcelona

Municipis amb una dotació pressupostària específica d'habitatge en els seus pressupostos [n=71]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Barcelona

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

60,64

24,37

12,84

2,14

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Del propi Ajuntament D'altresadministracions

Ingressos de la pròpiaactivitat

D'altres fonts definançament

Procedència dels recursos econòmics destinats a l'habitatge. Mitjana del percentatge de recursos econòmics segons la seva procedència [n=63]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.>100.000 hab. Catalunya

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

2. ACTUACIONS



31

23,9

14,1

8,5

7

5,6

4,2

2,8

1,4

1,4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Actuacions de caràcter social (allotjament d'emergència, ajusts socials, etc.)

Tramitació d'ajuts a l'allotjament (ajuts al lloguer, etc.)

HPO i parc públic: Promoció, gestió o adjudicació

Atenció al ciutadà

Gestió de sòl i urbanisme

Mobilització d’habitatges desocupats i foment del lloguer assequible

Actuacions de foment de la rehabilitació d’edificis

Assessorament / intermediació en deutes d'habitatge

Funcions d’inspecció i control sobre la utilització i situació del parc

Altres


Àmbits que han requerit una actuació més activa en personal i hores durant l'últim any [n=71]

2.1 HABITATGE PROTEGIT



Modalitats de gestió utilitzades* [n=16] Barcelona

Promogudes directament per l’Ajuntament 6,3%

Promogudes per l’per mitjà d’una societat municipal 37,5%

Promogudes per l’Agència Catalana de l’Habitatge en sòls cedits per l’Ajuntament

12,5%

Promogudes per un operador privat 43,86%

Concertades amb un operador privat 12,5%

* Possibilitat de més d’una resposta

Processos d'adjudicació d'habitatges segons règim* [n=15] Barcelona

Habitatges de venda de preu concertat 40,0%

Habitatges de venda de règim general o especial 60,0%

Habitatges de lloguer 40,0%

Habitatges de lloguer amb opció de compra 6,7%

12,918,2

50 50

23,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


En el municipi existeixen promocions d’habitatge protegit iniciades, en curs o acabades des del 2014

[n=71]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

2.1.1 Participació en processos d’adjudicació d’habitatge protegit



* Possibilitat de més d’una resposta

6,7

20

58,3

66,7

25

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


L‘Ajuntament ha participat en processos d’adjudicació d’habitatge protegit durant l’últim any [n=68]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

Tipus de processos d’adjudicació d’habitatge protegit en que ha participat l'Ajuntament* [n=17] Barcelona

Habitatges de lloguer (segones adjudicacions) 82,4

Habitatges de lloguer (primeres adjudicacions) 23,5

Habitatges en propietat 29,4

2.1.2 Patrimoni públic de sòl i habitatge



32,327,3

58,350

36,6

0

20

40

60

80

100


El municipi ha constituït el patrimoni públic de sòl i habitatge [n=71]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

51,659,1

7566,7

59,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


L’Ajuntament disposa de sòl pendent d'edificar de titularitat municipal qualificat per a la promoció d’habitatgede protecció oficial [n=71]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

Si35%

No o desconec65%

El municipi ha utilitzat recursos del seu patrimoni públic de sòl i habitatge per a finalitats pròpies de

la política local d’habitatge[n=26]

2.1.3 Problemes ocupació habitatges protegits



6,5

18,2 16,7

66,7

16,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Durant l'últim any hi ha hagut problemes relacionats amb l’ocupació irregular d’habitatges protegits promoguts per l’Ajuntament

pendents d’adjudicació [n=71]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Si 25%

No 75%

L'ha emprès accions legals per a recuperar els immobles [n=12]

2.1.4 Gestió del Habitatge Públic Oficial



Registre propi20%

Registre de l’AHC65%

No15%

Ajuntaments que gestionen el registre de sol·licitans de HPO de Catalunya [n=71]

Sí, de titularitat de l’Ajuntament

28%

Sí, de titularitat de l'ACH25%

No47%

L'participa en la gestió d’habitatges de proteccióoficial en règim de lloguer [n=71]

45

45

20

0 20 40 60 80 100

Gestió d’habitatges cedits per l’AHC per a impulsar les polítiques socials

municipals

Col·laboració en l’administració del parc de l’AHC

Altres


Participació de l‘Ajuntament en cas que sigui de titularitat de l'Agència, [n=19]

3,2

22,7

58,3

83,3

25,4

0

20

40

60

80

100


Durant l'últim any s'han experimentat problemes de manca de pagament en els habitatges de protecció oficial que gestiona

l’Ajuntament [n=68]

Per

cen

tatg

e

2.2 FOMENT DEL LLOGUER



76,1

74,6

66,2

49,3

45,1

29,6

14,1

14,1

8,5

7

0

2,8

1,4

5,6

4,2

0

15,5

1,4

2,8

1,4

19,7

16,9

15,5

26,8

15,5

8,5

43,7

43,7

18,3

5,6

4,2

5,6

16,9

18,3

35,2

62

26,8

40,8

70,4

85,9

Tramitació de prestacions per al pagament del lloguer de la Generalitat deCatalunya

Tramitació de prestacions econòmiques d'urgència especial per a l'habitatge(AHC)

Ajuts propis per al pagament de despeses relacionades amb l’habitatge

Detecció d’habitatge desocupat

Contactes o acords concrets amb entitats financeres per a l'obtenciód'habitatge social

Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesjurídiques)

Borsa de lloguer concertada amb la Generalitat (borsa social, borsa jove, etc.)

Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals

Borsa de lloguer no concertada amb la Generalitat

Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de persones físiques)

Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible durant els últims dos anys [n=71]

Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat

2.2.1 Actuacions habitatges desocupats



16,4

29,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

De particulars o altres persones jurídiques(excloent borsa mediació lloguer social)

De grans tenidors

Ajuntaments que hi han obtingut habitatges per mitjà de actuacions en relació a l'habitatge desocupat [n=61]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab.

50-100.000 hab. >100.000 hab.

Catalunya

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

14,5

36,2

43,5

5,8

0

0 20 40 60 80 100

0 Gens

1-3 Poca

4-6 Mitjana

7-9 Alta

10 Molt alta


Capacitat econòmica i de gestió del seuAjuntament per a intervenir sobre l’habitatge

buit de grans tenidors [n=69]

2.2.2 Cessió obligatòria i dret tanteig/retracte



38,731,8

58,350

40,8

0

20

40

60

80

100


Ajuntaments amb actuacions iniciades per cessió obligatòria d’habitatges segons llei24/2015 [n=71]

Per

cen

tatg

e

45,2

86,4

100 100

71,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Ajuntaments que han rebut informació de l'AHC per a exercir el dret de tanteig i retracte previst en el DL 1/2015 [n=71]

Per

cen

tatg

e

2.2.3 Actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat



51,6

72,7

100 100

70

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Ajuntaments que han realitzat actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat

[n=71]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Únicament grans tenidors (entitats financeres i altres)

49%

Principalment grans tenidors (entitats financeres i altres)

43%

Indistintament del tipus de propietari.

8%

Principals destinataris de la intervenció de l’en relació als habitatges desocupats [n=49]

2.2.4 Actuacions en relació a l’habitatge desocupat



74,6

56,3

59,2

28,2

19,7

19,7

18,3

16,9

10

11,3

11,3

21,1

8,5

16,9

32,4

21,1

29,6

18,3

10

23,9

14,1

22,5

32,4

54,9

47,9

59,2

52,1

64,8

80

64,8

Consultes o explotacions per a identificar habitatges vacants

Mediació i negociació amb grans tenidors per l’obtenció d’habitatges en cessió

Aprovació d’ una moció per part del Ple per a sancionar habitatges buits propietat d'entitats financeres o grans tenidors

Tramitació d’ expedients d'utilització anòmala o incompliment de la funció social per desocupació de l’habitatge

Aprovació d’un Pla per a la mobilització d’habitatge buit

Aprovació d’un programa d’inspecció

Imposició de sancions i/o multes coercitives per incompliment de la funció social(llei 18/2007)

Adquisició d’habitatges de grans tenidors per mitjà dels drets de tanteig i retracte (DL 1/2015)

Altres

Creació d’una taxa per a la tramitació d’expedients d’habitatges buits

Actuacions realitzades pels ajuntaments en relació a l’habitatge desocupat [n=71]

Si No, peró està previst

2.3 GESTIÓ PROBLEMES DE PAGAMENT



71

86,4

100

83,3 81,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Contactes i/o acords amb agents amb problemes de sobreendeudament [n=71]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

57,7

42,3

36,6

28,2

21,1

19,7

0 20 40 60 80 100

Servei d'Intermediació en Deutes d'Habitatge de laDiputació

Ofideute de la Generalitat de Catalunya

Entitats dedicades a la protecció a l’assistència social (Càritas, etc.)

Entitats financeres

Col·legis professionals

Entitats dedicades a la protecció dels consumidors(ADICAE, OCU, etc.)


Agents amb els quals els ajuntaments han establert contactes i/o accords en relació alsproblemes de sobreendeudament [n=71]

2.3.1 Serveis problemes d’impagament



Existència de serveis adreçats a les persones afectades per problemes d'impagament [n=71]

Si 93,0%

No7,0%

Per impagament d’hipoteca

Si 94,4%

No5,6%

Per impagament de lloguer

69,1

64,7

54,4

45,6

39,7

11,8

0 20 40 60 80 100

Orientació bàsica

Derivació a l’Ofideute (Generalitat de Catalunya)

Mediació amb les entitats per evitar desnonaments

S’ofereix assessorament especialitzat

Allotjament per a persones desnonades

Altres


Serveis oferts a les persones afectades per problemes d'impagament d'hipoteques [n=68]

2.4 FOMENT DEL MANTENIMENT I LA REHABILITACIÓ



31

22,5

21,1

14,1

23,9

16,9

29,6

14,1

9,9

14,1

11,3

9,9

11,3

14,1

8,5

4,2

4,2

5,6

38

47,9

47,9

46,5

31

26,8

21,1

35,2

39,4

32,4

35,2

31

26,8

25,4

16,9

5,6

5,6

2,8

8,5

2,8

2,8

1,4

2,8

14,1

1,4

2,8

2,8

1,4

1,4

2,8

2,8

0

2,8

1,4

0

0

22,5

26,8

28,2

38

42,3

42,3

47,9

47,9

47,9

52,1

52,1

56,3

59,2

60,6

71,8

88,7

90,1

91,5

Tramitació i seguiment d’ajuts a la rehabilitació de l’AHC o AMB

Ordres d’execució

Inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació

Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals

Acompanyament a les comunitats (mediació, gestió d’obres, assessorament …

Tramitació de cèdules d’habitabilitat de segona ocupació

Rehabilitació / acondicionament d'habitatges del parc públic

Tramitació del programa per a l'arranjament d'habitatges de persones grans…

Multes coercitives

Estudis per al coneixement de la situació del parc

Execucions subsidiàries

Tramitació del programa autonòmic d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITES)

Ajuts propis (de l’Ajuntament) per al foment /rehabilitació d’edificis

Sensibilització (campanyes, xerrades, tríptics, etc.)

Ajuts propis per a l’acondicionament interior d’habitatges

Foment de la masoveria urbana

Rehabilitació d'edificis privats a canvi del seu destí a finalitat social

Altres

Evolució de les actuacions municipals durant els dos últims anys per fomentar la rehabilitació o el control de habitabilitat [n=71]

Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat

11,9 14,1

38

47,947,9 50,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Altres Equipaments per a l’allotjament de persones sense sostre

Acords amb entitats del tercer sector que allotgen persones en

risc d’exclusió

Òrgan de coordinació amb la participació d’habitatge i de

serveis socials (taules d’adjudicació, etc.)

Habitatges cedits per part del'AHC

Habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió

social o emergència habitacional

Existència d’instruments relacionats amb l'allotjament de col·lectius amb necessitats específiques [n=71]


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

2.5 HABITATGES GESTIONATS AMB CRITERIS SOCIALS



2.5.1 Reallotjament per pèrdua habitatge



SI87,1%

No12,9%

Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu

habitatge [n=70]

0

1,6

14,8

14,8

34,4

34,4

6,6

3,3

19,7

13,1

21,3

32,8

0 20 40 60 80 100

Habitatges d’entitats del tercer sector

Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”

Habitatges del mercat privat

Pensions o altres allotjaments

Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)

Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges situacions d’emergències econòmiques/socials

de AHC

Principal recurs al que s’adreça l’Ajuntament en el reallotjamentde persones que han perdut el seu habitatge [n=61]

Primer en importància Segon en importància

2.5.2 Allotjament de forma temporal



5,7

11,4

31,4

60

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Gestió indirecte per part d’una entitat sense ànim de lucre

Altres Gestió directe per part de l’àmbit d’habitatge

Gestió directe per part de l’àmbit de serveis socials

Principal forma de gestió dels habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions [n=53]


Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

5

155

84

17,16

0

20

40

60

80

100


Mitjana aproximatda d’habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb situacions d’emergència habitacional [n=28]

Mit

jan

a

0

31,4

37,1

28,6

2,9

0 20 40 60 80 100

0 Gens

1-3 Poca

4-6 Mitjana

7-9 Alta

10 Molt alta


Capacitat econòmica i de gestió del seu allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions d’emergència

habitacional [n=53]

2.5.3 Reallotjament per pèrdua habitatge



SI87,1%

No12,9%

Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu

habitatge [n=70]

0

1,6

14,8

14,8

34,4

34,4

6,6

3,3

19,7

13,1

21,3

32,8

0 20 40 60 80 100

Habitatges d’entitats del tercer sector

Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”

Habitatges del mercat privat

Pensions o altres allotjaments

Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)

Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges situacions d’emergències econòmiques/socials

de AHC

Principal recurs al que s’adreça l’en el reallotjament de persones que han perdut el seu habitatge [n=61]

Primer en importància Segon en importància

2.6 INSPECCIÓ I CONTROL



BCN10-20.000

hab.20-50.000

hab.50-100.000

hab.>100.000

hab.

Sí 50,7 45,2 50 58,3 66,7

No 49,3 54,8 50 41,7 33,3

Si 50,7%

No 49,3%

Realització d'alguna actuació de seguiment, control, sanció o intervenció en relació a la utilització anòmala dels habitatges [n=71]

34,3

34,3

31,4

14,3

11,4

2,9

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Infrahabitatge

Utilitzacions fraudulentes de l’HPO

Altres

Sobreocupació

Barraquisme o altres assentaments informals

Habitatges d’ús turístics no legalitzats


Situacions en les que han intervingut els ajuntaments [n=50]

3 RECOLZAMENT I XARXES



* Municipis que han rebut formació, assessorament, finançament o algun altre tipus de suport

2,811,3

18,3 19,7

35,2

85,988,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Unió Europea Mancomunitat Govern central Consorci Consell Comarcal Generalitat deCatalunya

Diputació

Organismes governamentals que han donat suport als ajuntaments en matèria d'habitatge durant l`últim any [n=71]

Finançament Formació Assessorament Altres tipus suport Algun tipus de suport*

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

3.1 Evolució de suports governamentals



0

12,5

23,1

34,4

35,7

36

54

50

75

46,2

57,4

64,3

60

42,9

50

12,5

30,8

8,2

0

4

3,2

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Unió Europea [n=2]

Mancomunitat [n=8]

Govern Central [n=13]

Generalitat de Catalunya [n=61]

Consorci [n=14]

Consell Comarcal [n=25]

Diputació [n=63]

Evolució del suport rebut pels principals organismes governamentals en els darrers 2 anys.

Ha augmentat S'ha mantingut Ha disminuït

3.2 Ens governamentals de referència



66,2

22,5

8,5

2,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

La Generalitat

La Diputació

El Consell Comarcal

Un altre Ajuntament

Ens de referència, triat com a primera opció, al qual s’adreça amb més freqüència quan necessita assessorament en temes d'habitatge [n=71]


3.3 Contactes amb actors socials



66,2

36,6

23,9

19,7

12,7

5,6

22,5

52,1

50,7

42,3

46,5

49,3

11,3

11,3

25,4

38

40,8

45,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Plataforma d'Afectats per laHipoteca (PAH)

Entitats bancàries

Entitats no lucratives del tercersector

Altres associacions o movimentsciutadans

Associacions i col·legis professionals

Promotors

Intensitat dels contactes mantinguts pels ajuntaments amb diferents actors per a desenvoluparactuacions en matéria d'habitatge [n=71]

Alt contacte (3 o 4) Baix contacte (1 o 2) Sense contacte


3.4 Òrgan participatiu d’habitatge



Sí46,5%

No53,5%

Existència d'algun òrgan participatiu d'habitatge actualment en funcionament [n=71]

18,8

62,5

18,8

0 20 40 60 80 100

Mínim (1-2)

Mitjà (3-4)

Alt (5-6)


Valoració del grau d'impacte de l'órgan participatiu en la política d'habitatge [n=50]

81,8

66,7

63,3

27,3

15,2

12,1

0 20 40 60 80 100

Política d'habitatge en general

Desnonaments

Habitatge vacant

Adjudicacions

Rehabilitació

Altres


Temes principals que aborda aquest organisme [n=33]

4 ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ



21,1

70,4

8,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Sense 'habitatge' en ladenominació

Amb 'habitatge' en ladenominació

No hi ha cap

Existència de regidoria/es amb competències delegades en matèria d'habitatge [n=71]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Regidoria dedicada exclusivament a habitatge…

Regidoria compartida amb altres matèries83,6%

Especialització de les regidories amb competències d'habitatge [n=65]

4.1 Organització tècnica



91,5

49,3

19,7

12,79,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Algun organisme Organismeespecífic

Organismeespecífic i altre

Organisme noespecífic

Altre

Algun organisme que gestiona el gruix d'actuacions d'habitatge [n=71]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts Departament, direcció,

servei, oficina, etc.

65,3%

Organisme autónom

0,0%

Societat Municipal

32,7%

Altres2,0%

Forma de gestió del organisme específic que gestiona l'habitatge [n=49]

Organisme específic

Integrament dedicats a habitatge35%

Dedicació compartida amb altre matèries65%

Dedicació dels organismes específics d'habitatge [n=49]

4.2 Relació amb altres àrees



0

1,4

1,4

15,5

23,9

14,1

2,8

5,6

66,2

25,4

74,6

60,6

71,8

18,3

47,9

11,3

35,2

21,1

0

2,8

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Relacions amb la ciutadania

Desenvolupament econòmic

Hisenda i Recursos interns

Atenció a les persones

Territori i sostenibilitat

Intensitat de la relació de l'àmbit d'habitatge amb altres àrees de l'[n=71]

Es troba dins d'aquesta àrea Relació molt freqüent Amb relació Cap relació

4.3 Modificacions en les estructures de gestió



16,9

4,2

4,2

18,3

59,2

12,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

S'ha creat una estructura nova

S’ha canviat la forma de gestió

S’ha eliminat l'estructura existent o en procés de liquidació

S’ha canviat el/la tècnic d'habitatge

Cap canvi significatiu

Altres canvis


Canvis significatius en les estructures tècniques i/o administratives dedicades a habitatge [n=71]

4.4 Espais transversals de coordinació



47,9

38

14,1

4,2

4,2

0 20 40 60 80 100

Només puntual, per algunesactuacions

Comissions-taules de coordinacióentre diferents àrees

Plans transversals o plans decoordinació generals entre àrees

Programació anual conjuntad'activitats amb pressupost

assignat

Altres espais transversals


Espais transversals de coordinació [n=71]

21,623,5

29,4

74,5

80,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

AHC-Punt d’informació Altres Ofideute-intermediacióhipotecària

AHC-Oficina d’Habitatge AHC-Borsa d’habitatge

Modalitats de convenis de l'oficina/borsa d'habitatge concertada amb la Generalitat[n=51]


Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

5 TREBALLADORS



71

77,3

100 100

80,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Existència de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=71]

Per

cen

tatg

ed

'aju

nta

men

ts

1,97 2,68

8,09

24,5

5,09

0

5

10

15

20

25

30

10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab. Catalunya

Mitjana municipal de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=70]

Mit

jan

a

Funcio…

Labor…

Altres9,8%

Vincle laboral del total de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=356]

5.1 Tècnic d'habitatge



Si49,1%

No 50,9%

Existència de la figura de "tècnic d'habitatge" [n=57]

42,9

21,4

21,4

7,1

7,1

0 20 40 60 80 100

Arquitectura

Ciències jurídiques

Ciències socials o econòmiques

Professionals amb experiència en l'àmbitimmobiliari/construcció

Altres perfils


Perfil dels "tècnics d'habitatge" [n=29]

5.2 Canvis en el personal



26,8

9,9

63,4

0 20 40 60 80 100

Ha augmentat el nombre

Ha disminuït el nombre

No hi ha hagut canvis


Canvis en el nombre de personal d'habitatge[n=71]

31

4,2

64,8

0 20 40 60 80 100

Han augmentat les hores

Han disminuït les hores

No hi ha hagut canvis


Canvis en les hores de dedicació del personal d'habitatge [n=71]

6 AVALUACIÓ



29

22,7

41,7

66,7

32,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000hab.

>100.000 hab. Catalunya

Avaluació de les polítiques d'habitatge durant l'últim any [n=71]

Per

cen

tatg

e d

'aju

nta

men

ts

Interna83%

Externa13%

Mixta4%

Tipus d'avaluació de les polítiques d'habitatge realitzades [n=23]

6.1 Percepcions subjectives



18,3

33,8

40,8

43,7

46,5

46,5

66,2

69

70,4

74,6

81,7

85,9

81,7

66,2

59,2

56,3

53,5

53,5

33,8

31

29,6

25,4

18,3

14,1

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

La política d’habitatge ha perdut pes en el marc de les polítiques que presta en municipi

Es tenen ideen innovadores per afrontar els nous reptes que planteja l'habitatge

L’Ajuntament té recursos i eines per detectar les noves necessitats en matèria d’habitatge

El teixit associatiu intervé de manera activa en les actuacions relacionades ambhabitatge

Els instruments i recursos d’habitatge de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les demandes de la ciutadania

Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern (Generalitat, Diputació, ens locals) pel que fa a l’habitatge

Les entitats i/o associacions (PAH, etc.) exerceixen influència en les polítiquesmunicipals d'habitatge desenvolupades al municipi

L’Ajuntament té un acord polític que dóna continuïtat a la política d'habitatge

Les estructures de l’Ajuntament treballen de forma coordinada i transversal en temes d’habitatge

Els reptes més importants que planteja l'habitatge estan inclosos a l‘agenda política

En les polítiques d'habitatge predominen les actuacions reactives (gestionar el "dia adia", "apagar incendis") davant d'actuacions més planificades

Les polítiques municipals d’habitatge depenen de les estratègies o el suport d’altres administracions

Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=71]

Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord

Annex

De 10.000 a 20.000 habitantsArenys de MarArgentonaBadia del VallèsBergaCaldes de MontbuiCalellaCanovellesCardedeuCorbera de LlobregatCubellesLa GarrigaLa LlagostaLa Roca del VallèsLes Franqueses del VallèsMalgrat de MarMontgatMontornès del VallèsPalau-solità i PlegamansPallejàParets del VallèsPieraPremià de DaltSant Andreu de LlavaneresSant CeloniSant Joan de VilatorradaSant Just Desvern

Sant Quirze del VallèsSant Sadurní d'AnoiaTorderaTorellóVilanova del Camí

De 20.001 a 50.000 habitantsBarberà del VallèsCastellar del VallèsEsparregueraEsplugues de LlobregatGavàIgualadaManlleuMartorellEl MasnouMontcada i ReixacOlesa MontserratPineda de MarRipolletSant Andreu de la BarcaSant Joan DespíSant Pere de RibesSantVicenç dels HortsSanta Perpètua de Mogoda

Sitges VicVilafranca del PenedèsVilassar de Mar

Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:

De 50.001 a 100.000 habitantsCastelldefelsCerdanyola del Vallès Cornellà de Llobregat El Prat de Llobregat GranollersManresa Mollet del VallèsRubí Sant Boi de Llobregat Sant Cugat del Vallès Viladecans Vilanova i la Geltrú

Més de 100.000 habitantsBadalonaL'Hospitalet de Llobregat Mataró Sabadell Santa Coloma de Gramenet Terrassa


FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER

Casa GolferichsGran Via de les Corts Catalanes, 49108015 BarcelonaTel. 934 527 115 Fax 933 233 [email protected] www.pisunyer.org

DIPUTACIÓ DE BARCELONA

Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE

Documents

Transcript of PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DHAITATGE