Taller Plan Estratégico

Poder Judicial 2013-2017

Panorama Institucional

SITUACION ACTUAL DEL PODER JUDICIAL

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

• Población Judicial: 11.233 (ordinarias y extraordinarias)• Distribución ordinaria de plazas clave:

AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

JUECES 813 852 966 995 1041 1059 1119

FISCALES 346 356 462 464 464 494 517

DEFENSORES 269 280 341 352 356 383 414

INVESTIGADORES 956 1487 1501 1505 1462 1462 1540

• Con 15 circuitos judiciales y 768 oficinas.

ORGANIZACIÓN2013

PRESUPUESTO

• Presupuesto 2013: ¢314,425,000,000

• Representa un 8.59% del Presupuesto Nacional de los Ingresos Corrientes.Este porcentaje cubre las dependencias que conforman el Poder Judicial (Jurisdiccional, Ministerio Público, Defensa Pública, O.I.J., Administrativa y otros).

• Distribución del Gasto:

87% Recurso Humano12% Operación 1% Inversión

Gráfico No. 1Distribución del Gasto Presupuestarios

2013

REM UNERACIONES; 87%

SERVICIOS; 7%

M ATERIALES Y SUM INISTRO S;

2%

CUENTAS ES PECIALES;

0%

TRANSFERENCIAS CO RRIENTES;

1% BIENES DURADEROS; 3%

REMUNERACIONES

SERVICIOS

MATERIALES YSUMINISTROS

BIENES DURADEROS

TRANSFERENCIASCORRIENTES

CUENTAS ESPECIALES

• Los servicios más utilizados por las personas usuarias del Poder Judicial en el último trienio son aquellos relacionados con las materias Penal y Civil; considerando las mayores afluencias de casos entrados y las capacidades resolutivas.

• Al examinar el circulante al finalizar el año 2011, las materias Civil, Penal y Pensiones Alimentarias se encuentran conociendo los números más relevantes.

• Los índices más significativos en cuanto a la congestión corresponden a las materias de Pensiones Alimentarias, Civil y Contenciosa Administrativa.

ANUARIO JUDICIAL 2011

• Políticas de modernización o funcionamiento.– Política de la Gestión Integral de Calidad y Acreditación del

Poder Judicial (GICA)– Políticas del Programa Hacia Cero Papeles del Poder Judicial– Política Ambiental

• Políticas dirigidas a la servidora o servidor judicial.– Política de Equidad de Género del Poder Judicial– Política Axiológica del Poder Judicial– Política Respetuosa de la Diversidad Sexual– Política integral de atención de victimas de violencia dirigida a

los (as) servidores(as) del Poder Judicial

POLÍTICASINSTITUCIONALES

• Políticas para poblaciones vulnerables y atención a la persona usuaria.

– Declaración de la Política de Accesibilidad para las personas con discapacidad en el Poder Judicial

– Reglas de Acceso a la Justicia y Tutela Efectiva de Derechos de las Poblaciones en Condiciones de Vulnerabilidad en Costa Rica

– Reglas de Brasilia Sobre Acceso a La Justicia de Las Personas en Condición de Vulnerabilidad

– Política institucional para el acceso a la justicia por parte de la población migrante y refugiada

– Política Judicial dirigida al Mejoramiento del Acceso a la Justicia de las Niñas, Niños y Adolescentes en Costa Rica.

– Políticas para Garantizar el Adecuado Acceso a la Justicia de la Población Adulta Mayor y Personas con Discapacidad

POLÍTICASINSTITUCIONALES

– Modernización de la Gestión Judicial.– Rediseño de Procesos en todas las materias.– Gestión Integral de la calidad y acreditación judicial.– Modelos de Gestión Oral-Electrónicos.– Proyecto Oralidad y Moderna Gestión. – Gestión en Línea a través del Portal del Poder Judicial. – Modelo orientado a la e-justicia.– Buenas Prácticas de Gestión Judicial.– Procedimiento expedito para los delitos en flagrancia.– Protección de Víctimas y Testigos de delitos, entre otros.

– Modernización de la Gestión Administrativa.– Programa de Conciliación y Resolución Alterna de Conflicto.– Programa de Participación Ciudadana.– Programa de Justicia Restaurativa.– Proyectos contra el Retraso Judicial.– Proyecto de Acceso a la Justicia.– Programa de Evaluación del Desempeño.– Programa de Teletrabajo.– Proyecto PISAV

Además se integran los temas de Género, Valores, Accesibilidad y Protección del Medio Ambiente.

PRINCIPALES PROYECTOS

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

PLAN ESTRATÉGICO 2007-2012: Resultados

Proyección del Poder Judicial en el ámbito internacional y en el nacional.

Búsqueda de la eficiencia en la utilización de los recursos, tanto en el humano como a través de la incorporación de valores institucionales, el rediseño de los procesos judiciales, la utilización de la tecnología y las comunicaciones.

Mejora constante del servicio público de Justicia, en cuanto a accesibilidad y perspectiva de género.

Fortalecimiento de la imagen del Poder Judicial: Programa para mejorar la transparencia, integridad y rendición de cuentas de

los poderes judiciales de América Latina. Los resultados obtenidos en la encuesta a las personas usuarias del Sistema de

Justicia para valorar el servicio y la imagen. Programa de participación ciudadana en la administración de justicia.

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

Se ha avanzado en orientar las acciones institucionales hacia una misma línea,

constituyendo un gran valor dada la dificultad de organizar el trabajo hacia un mismo destino.

Debido al grado sistemático del plan, se ha logrado determinar y registrar los avances, por cuanto se tiene bien identificado quienes figuran como responsables de ejecutar las acciones estratégicas.

Los avances registrados en las acciones estratégicas no son tan marcados y más bien da la impresión que ya se hizo el esfuerzo para cumplir con lo establecido; por lo que el Plan, como un todo, ha ingresado en la fase de cierre.

Otro punto de interés es que el contenido presupuestario ha afectado el avance del Plan, especialmente por el término del Programa Corte-BID.

PLAN ESTRATÉGICO 2007-2012: Resultados

SITUACIÓN NACIONAL

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

Defensoría de los Habitantes (2009-2010 y 2010-2011):

• Insuficiencia en la información que se brinda a los usuarios .• Exceso de trámites.• La inexistencia de un órgano encargado de brindar el servicio de

asesoría y patrocinio letrado.• Inconformidad en la dirección del proceso. • En materia de pensiones alimentarias: simplificar los requisitos,

lentitud en la emisión de ordenes de apremio.

OPINIONES SOBRE EL PODER JUDICIAL

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

Subíndice conductual

Subíndice perceptual

Permite conocer el comportamiento que las y los encuestados manifiestan tendrían ante conflictos jurídicos en materia patrimonial, familiar y laboral

Mide la opinión de las y los encuestados respecto de atributos que se esperan de la justicia, en términos de imparcialidad, eficiencia y honestidad, sobre la base de sus imágenes y opiniones

Índice de Confianza Judicial (ICJ)

Se refleja por lo que las personas dicen respecto al sistema, y por lo que están dispuestas a hacer.

Promedio entre:

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

ÍNDICE DE CONFIANZA JUDICIAL Y SUBÍNDICES CONDUCTUAL Y PERCEPTUAL.

2010-2012

En los seis períodos analizados, los resultados indican que la sociedad costarricense no ha cambiado su criterio en cuanto al Sistema de Justicia: están dispuestos a hacer valer sus derechos, con la incertidumbre de que en su ejecución no le responda una Justicia eficiente, igualitaria y honesta.

EVALUACIÓN SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL PODER JUDICIAL2009- 2012

No se ha mostrado diferencias significativas en el periodo. Para el 2012, un 58% sigue opinando que el Poder Judicial funciona “bien” y sólo un 8% piensa que lo hace “muy bien”. Las opiniones de mal y muy mal representan un 17,7%.

EVALUACIÓN SOBRE LA LEGITIMIDAD SOCIAL DEL PODER JUDICIAL: CON TODOS SUS DEFECTOS E IMPERFECCIONES, EL PODER JUDICIAL FORTALECE LA

DEMOCRACIA Y LA LIBERTAD. 2009- 2012

Una amplia mayoría expresa un alto grado de acuerdo en la legitimidad social de la justicia, no importando los defectos que presenta. En el 2012, las opiniones “muy de acuerdo” y “algo de acuerdo” representan el 87,6%, superior a las mediciones anteriores.

IDENTIFICACIÓN, DECEPCIÓN, DESCONFIANZA E INCRÉDULIDAD CON RESPECTO AL PODER JUDICIAL. 2009-2012

Un Sistema de Justicia apropiado se caracteriza por una mayoría distinguida como “identificada” y una pequeña fracción por “personas incrédulas”. Para el 2012, las personas identificadas aumentó a 77,7% y las cifras de incrédulos disminuyó a 7%.

CONFIANZA EN LOS ORGANOS DEL PODER JUDICIAL2009- 2012

Se muestra una opinión moderada en cuanto a la confianza que las personas usuarias tienen hacia estas instancias. Asimismo, se presenta una variación positiva en el 2012 de 4,44 puntos porcentuales con respecto al 2011.

• La tasa de homicidios dolosos descendió: de 11.2 casos en 2010 a 9.7 en 2011.

• La tasa de victimización ha disminuido, según las encuestas de hogares. Las regiones Central y Huetar Atlántica tienen las cifras más elevadas, con una tasa de 20%; la región Pacífico Central con 17.6%; mientras que la Chorotega, Brunca y Huetar Norte rondan el 13%.

• El robo de automóviles es el evento más reportado, con 74.7%, y los casos de agresión representan un 27.7%.

• Persiste elevados índices de violencia intrafamiliar y menores de edad. Para el 2011 se presentaron 40 femicidios, 12 producto de la violencia contra las mujeres, 14 homicidios de menores de edad.

• La población penitenciaria del país creció en 5895 personas, en relación al 2010. Para un total de 25.242 personas, donde 12.154 se mantienen recluidas permanentemente.

INFORME ESTADO DE LA NACIÓN 2012

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

SITUACIÓN INTERNACIONAL

• La región se ha convertido en el territorio más violento de Latinoamérica, concentrándose en el Triángulo Norte (Guatemala, El Salvador, Belice y Honduras).

• Por otra parte, Costa Rica y Panamá tuvieron el mejor desempeño durante el ciclo expansivo (2004-2007), con tasas de crecimiento superiores al promedio latinoamericano y han logrado recuperarse con mayor rapidez de la crisis.

• A nivel regional, existen tres áreas de oportunidad para la articulación de esfuerzos: – Reversión de los climas de inseguridad ciudadana– Gestión del riesgo ante el cambio climático – Construcción de una plataforma común en infraestructura y logística

que facilite la interconexión regional.

INFORME ESTADODE LA REGIÓN 2011

• Costa Rica presenta la más alta tasa de jueces(21,85 x 100 mil habitantes).

• En cuanto a recursos: Puerto Rico destina mayores recursos por habitante al Poder Judicial con US$ 82,35, Venezuela con US$71,79 y Costa Rica con US$71.32.

• Las mayores tasas de litigiosidad se dan en Estados Unidos, Chile y Costa Rica.

• Costa Rica no alcanzó absorber toda la demanda de casos ingresados, representando un 92.91% en la tasa de resolución.

En el 2011, Costa Rica se clasificó con un 1er. lugar en el Ranking Global según el Índice de accesibilidad de la información judicial en Internet: con un 88%, seguido por Chile (83%), Brasil (73%), Estados Unidos (69%) y México (64%).

CEJA: REPORTE JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS 2008-2009

• A nivel nacional se dispone: • 25 juezas y jueces en plazas ordinarias por cada 100.000 habitantes.• 2 juezas y jueces por cada 100 kilómetros cuadrados.

• A nivel de Circuito Judicial:• Las mayores cantidades se presentan:

Primer Circuito Judicial de San José 125 juezas y jueces por cada 100.000 habitantes

25 juezas y jueces por cada 100 km2

Segundo Circuito Judicial de San José 51 juezas y jueces por cada 100.000 habitantes

67 juezas y jueces por cada 100 km2

JUECES POR HABITANTE Y REGIÓN GEOGRÁFICA 2013

“Construimos hoy el Poder Judicial del mañana”

•En contraposición, las cifras más discretas se presentan:Segundo Circuito Judicial de Alajuela 12 juezas y jueces por cada 100.000 habitantes

Tercero Circuito Judicial de San José 9 juezas y jueces por cada 100.000 habitantes

Primer Circuito Judicial de Guanacaste

Primer Circuito Judicial de la Zona Atlántica

Primer y Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur

Segundo Circuito Judicial de Alajuela

Se calcula menos de

una Jueza o Juez por cada 100 km2

GRACIAS