Plan de Desarrollo Economico de La Provincia de Ilo FINAL

Plan de Desarrollo econmico de la provincia de Ilo Pgina 2

PRESENTACION

Desde la Comit de Desarrollo Econmico Local de Ia provincia de Ilo, CODELPI,

integrada por la Municipalidad Provincial de Ilo, la Direccin Regional de la

Produccin de Moquegua (DIREPRO-Moquegua), el CEOP ILO, la Cmara de

Comercio de Ilo y las Asociaciones de micro y pequeas empresas (MYPES),

Instituciones Educativas Superiores y otras organizaciones de los diversos

sectores de Ilo, se plante la necesidad de formular el Plan de Desarrollo

Econmico Local de la Provincia de Ilo, el proceso de elaboracin de este Plan

exigi una rigurosidad tcnica y un proceso participativo que fue generando

acuerdos con los actores econmicos de Ilo. De esa manera, se cuenta con un

instrumento de gestin local complementario al Plan de Desarrollo Concertado

Local (PDCL), que dota de una visin de largo plazo en el desarrollo econmico

que se espera alcanzar para la provincia de Ilo al 2021 y seala los proyectos

principales que se necesitan para arribar a esa visin de desarrollo econmico.

Desarrollo econmico local de la Provincia de Ilo, que es entendido como un

proceso sostenible de acumulacin de las economas locales, aprovechando los

recursos endgenos del territorio, a partir de la cooperacin pblica y privada,

para desarrollar la competitividad del territorio, generar empleo digno, desarrollar

las capacidades emprendedoras de la poblacin y poder aportar en mejorar la

calidad de vida de la poblacin de Ilo.

Luego de un proceso de levantamiento de informacin directa e indirecta,

entrevista a actores econmicos y representantes de las instituciones de

promocin del desarrollo econmico de la provincia de Ilo y tres talleres

provinciales con la participacin multitudinaria de los actores econmicos de la

provincia, se llega a este documento final del Plan de Desarrollo Econmico de la

provincia de Ilo, que se convierte en el documento orientador del desarrollo

econmico de la Ilo, adems de convertirse en un Pacto econmico social basado

en las propuestas que plantea y que todos buscamos para un desarrollo

econmico con mayor inclusin en la provincia de Ilo.

Febrero de 2014


PARTE I

DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LA

PROVINCIA DE ILO


1. ANALISIS SITUACIONAL: DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO DE LAPROVINCIA DE ILO

1.1. UBICACIN DE LA PROVINCIA DE ILO E INDICADORES SOCIALESBASICOS

La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Per, a 1,250 Km de Lima y

es una de las tres provincias de la regin Moquegua. Se encuentra entre las

coordenadas geogrficas 17 3815 y 172039 de latitud sur, y 712139 y

712200 de longitud oeste con respecto al Meridiano de Greenwich, ocupando

una extensin de 1,523.44 km2. Se encuentra ubicada en el lado medio occidental

de Sudamrica, cuenta con un Puerto natural, con una posicin estratgica y que

constituye una importante puerta de ingreso y salida al mundo. Su clima es

subtropical y desrtico soleado.

Ilo Provincia cuenta con tres distritos: Ilo, El Algarrobal y Pacocha. Ilo en el 2011

tiene una poblacin de 68,028 habitantes (INEI, 2012), con un crecimiento

poblacional de 1.6% en promedio anual. Del total de la poblacin, el 93% est

concentrado en el distrito de Ilo, mientras que el 6.3% reside en los distritos de El

Algarrobal y Pacocha. Igualmente, del total de la poblacin de Ilo 52.49% son

hombres y 47.51% son mujeres. As mismo, el 98.9% de la poblacin de la

Provincia de Ilo reside en las zonas urbanas y solo el 1.1% en las zonas rurales.


Respecto a los indicadores sociales (INEI, 2011) de la provincia de Ilo existen

algunos avances. Al 2011, la pobreza en Ilo todava es de 11.8%, la pobreza

extrema de 1.3%, 17% de la poblacin de Ilo tenan 2 NBI (Necesidades Bsicas

Insatisfechas), la mortalidad infantil llega a 14.7%, mientras que la desnutricin

crnica a 2.1%. El coeficiente de desigualdad de los ingresos de Gini es de 0.29,

ILO, 93.7

ELALGARROBAL

0.42PACOCHA,

5.88


inferior al indicador nacional de 0.48 y en el ranking del IDH que busca medir la

calidad de vida, Ilo se encuentra en el lugar 2 con un IDH de 0.85.

En la problemtica educativa, al 2010 de 19,130 personas estudiando, 32% de

ellas se encontraban en el nivel secundario, 3.9% en el nivel superior incluyendo la

formacin tcnica y 2.7% en otras modalidades formativas considerando all

tambin lo tcnico productivo, lo cual hace solo un 6.6% de la poblacin con un

nivel educativo post secundario, lo cual no permitira introducir tecnologas ms

sofisticadas y procesos innovativos para el desarrollo econmico de la provincia.

Fuente: Ministerio de Educacin, ECE 2010


1.2. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE ILOEl modelo de desarrollo econmico de la Provincia de Ilo, est configurado por un

lado por la distribucin de la Poblacin econmicamente Activa (PEA1) segn su

ubicacin en las principales actividades econmicas en que esta se ocupa y, por

otro lado, por la estructura del valor de la produccin, los ingresos o rentas que se

da en las diversas actividades econmicas que generan la riqueza de la Provincia

de Ilo y que son las que le imprimen la dinmica econmica principal.

La PEA de la poblacin en edad de trabajar entre 14 a 64 aos, al 2011 es de

31,042 personas en la provincia de Ilo, es decir el 45.7%.

PEA DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ILO 2011PROVINCIA /DISTRITOS

PEAocupada

No PEA PEAdesocupada

Provincia Ilo 45.7 50.9 3.4Ilo 45.7 50.8 3.6

El Algarrobal 77.1 27.2 1.8Pacocha 44.0 54.1 2.0

Fuente: INEI

Siendo las proyecciones de esta PEA para la regin Moquegua incluyendo a Ilo:

INEI, 2011

1 La Poblacin econmicamente Activa (PEA) es la parte de la poblacin de un lugar que estnen edad de trabajar (en este caso entre los 14 a 64 aos), que estn laborando o buscantrabajo, en ese sentido lo constituye la poblacin que est ocupada y los desempleados. Enese sentido la PEA desocupada, son las personas que pudiendo trabajar se encuentran sinempleo. La No PEA, es el resto de la poblacin del lugar que no estn en edad de trabajar,como los nios o ancianos.


La estructura de la PEA segn ocupacin de la Provincia de Ilo, nos muestra las

actividades econmicas predominantes en las que se concentra la fuerza laboral.

De ella se observa que 18.2% lo absorbe el comercio al por mayor y por menor,

10.2% transportes y comunicaciones, 9.2% el sector construccin, 8.3% el sector

pesquero, 7.5% manufactura, 7.1% actividad inmobiliaria y alquileres, 6.4% hoteles

y restaurantes, 5.4% enseanza, 5.1% administracin pblica, 3.7% explotacin de

minas y canteras, 3.2% venta y mantenimiento en la industria automotriz, 2.5%

servicios domsticos, 2.4% servicios sociales y de salud, 1.1% actividad

agropecuaria y 9.7% diversos servicios y actividades econmicas no especificadas.

Es decir la PEA de la Provincia de Ilo se ubica un 65.4% en actividades terciarias

de comercio y servicios, un 16.7% en actividades secundarias de industria

(manufactura y construccin) y 13.1% en actividades primarias de pesca,

explotacin minera y agropecuaria.

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA P.E.A. OCUPADAACTIVIDADES ECONOMICAS PROVINCIA

ILODISTRITO

ILODISTRITO EL

ALGARROBALDISTRITOPACOCHA

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 1.1 0.9 45.1 0.6Pesca 8.3 8.8 3.1 1.5Explotacin de minas y canteras 3.7 1.9 1.2 29.8Industria manufacturera 7.5 7.9 1.2 3.2Suministro de electricidad, gas y agua 0.8 0.6 0.0 2.4Construccin 9.2 9.5 8.6 3.9Venta y reparacin vehculos automotrices 3.2 3.1 1.2 4.4Comercio por mayor y menor 18.2 19.1 6.8 7.6Hoteles y restaurantes 6.4 6.7 3.1 1.9Transporte, almacn. y comunicaciones 10.1 10.7 1.9 3.7Intermediacin financiera 0.9 0.8 0.0 1.7Actividad inmobiliaria y alquileres 7.1 7.0 3.7 8.7Administracin pblica y defensa nacional 5.1 5.2 7.4 3.6Enseanza 5.4 5.2 8.0 8.7Servicios sociales y de salud 2.4 2.2 1.9 4.1Otras actividades y servicios comunales 3.3 3.3 1.9 3.1Servicio domestico 2.5 2.5 0.6 2.7Actividades econmicas no especificadas 4.8 4.5 4.3 8.3TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0

FUENTE: INEI 2009


FUENTE: INEI, 2009

Mediante el PBI Provincial y el valor agregado bruto que sera el PBI sin impuestos

indirectos, nos ayudan a identificar aquellas actividades econmicas que adems

de ocupar a ms personas, son las que han generado mayor riqueza en la

Provincia. Moquegua fue la regin que en el 2010 alcanzo el mayor nivel de PBI

percpita, de lo cual la Provincia de Ilo es su principal aportante con 14,503 soles

de PBI percpita. Si bien no se tiene informacin ltima sobre el PBI Provincial, de

la data que se tiene se puede confirmar cuales son estas actividades econmicas

principales de la Provincia y que a su vez podemos cruzar con la informacin de

las actividades econmicas que tienen mayor contribucin a la generacin de

empleo en la Provincia, estas actividades principales son:

Comercio pormayor y menor

18.2%Transportes y

comunicaciones10.1%

Construccion 9.2%Pesca 8.3%

Industria yManufacturadiversa 7.5%

Activ. Inmobiliariay alquileres 7.1%Hoteles y

restaurantes 6.4%Intermediacionfinanciera 0.9%

Suministroselectricidad, agua

y gas 0.8%

Enseanza 5.4%

Administracionpublica 5.1%

Explotacion minasy canteras 3.7%

Venta y serviciosautomotriz 3.2%

Serviciosdomesticos 2.5%

Servicios sociales ysalud 2.4% Otras activ. y

servicioscomunales 3.3%

Agropecuario 1.1%Diversos y no

especificados 4.8%

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DE LA PEA


PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I. PROVINCIAL

ACTIVIDADES ECONOMICAS PARTICIPACIONActividad minera y metalrgica 63.00%Comercio y servicios 15.15%Manufactura 10.80%Pesca 5.20%Hoteles y restaurantes 4.47%Actividad portuaria 0.51%Actividad agropecuaria 0.40Otras actividades diversas 0.47%

INEI, 2009

La Minera y la transformacin metalrgica de productos de la actividadminera, esta actividad primaria constituye la principal actividad econmica queaporta al 63% del PBI de la Provincia de Ilo y el 43% del valor agregado bruto de la

regin Moquegua, a pesar de su menor aporte al empleo local. Se expresa a travs

de la fundicin y refinera de cobre de la empresa minera Southern Per, que

Actividad Mineray Metalurgica 63%Comercio yservicios 15.15%

Manufactura10.80%

Pesca 5.20%

Hoteles yrestaurantes

4.47%

Actividadportuaria 0.51%

Actividadagropecuaria

0.40% Otras actividades0.47%

PROVINCIA DE ILO: ESTRUCTURA DEL P.B.I.


concentra y procesa cobre de muy alta calidad y competitividad, exportndolo a los

mercados ms exigentes del mundo.

La actividad pesquera, es una de las actividades ms dinmicas de la Provincia.En sus periodos de auge tiene un impacto muy fuerte sobre el comercio, los

servicios, el empleo y el consumo local. Si bien es una actividad con buen aporte a

la generacin de empleo, aporta con un considerable 5.2% al PBI de la Provincia

de Ilo y un 1.2% al PBI de la regin. Es una actividad muy sensible a los cambios

climticos y a la sobreexplotacin de la biomasa, por lo que su produccin es

afectada tanto por los eventos climticos como por la accin irresponsable del

hombre.

La produccin pesquera puede ser para consumo humano directo como conserva,

congelado y fresco e indirecto como harina y aceite de pescado. Del volumen total

de extraccin de pescado destinado al consumo humano directo,

aproximadamente un 75% se destina para su consumo en estado fresco que

provienen de pescadores artesanales que se estima son unos 2,200 en Ilo de

acuerdo a PRODUCE, y el otro 25% se destina para la fabricacin de conservas y

congelados, exportadas principalmente al mercado norteamericano, europeo y

asitico.

En lo referente al indirecto, ste representa entre el 87% al 90% del total de

extraccin de anchoveta, principales insumos para la fabricacin de la harina y

aceite de pescado.

La actividad portuaria y los servicios de almacenamiento y estiba. Tanto laindustria pesquera al igual que la industria metalrgica, orientan su produccin a

mercados internacionales, para lo cual requieren para ello de los servicios

portuarios. El puerto de Ilo tiene carcter internacional pues cuenta con una

infraestructura de muelles, espigones y gras de gran capacidad que le permiten el

acoderamiento de barcos de gran tonelaje. Los productos de mayor movimiento en

sus instalaciones son la harina de pescado, los minerales y productos procesados

de cobre y trigo. En el 2012 el Terminal portuario de Ilo alcanz un volumen de

movimiento de 568,723 TM de carga exportada, lo que signific un incremento del

15% respecto al ao de 2011.


La actividad de Manufactura, es una actividad que ha ido incrementndose en laProvincia de Ilo y en la Regin Moquegua en los ltimos aos, siendo responsable

del 10.8% del PBI de la Provincia de Ilo y del 7.5% del empleo de la PEA. En

general la manufactura aporta con 27.7% del Producto Bruto interno de la Regin

Moquegua, lo cual se relaciona con la informacin anterior de ser una actividad

que absorbe una buena proporcin del empleo Regional.

La manufactura en la Provincia de Ilo ha buscado articularse a la demanda interna

generada por las actividades econmicas principales de la provincia como la

minera, pesca y actividad portuaria principalmente. Buscando adecuar su

posicionamiento a las necesidades de estos sectores: Fundicin y refinamiento de

minerales, mantenimiento de maquinaria pesada, ropa y calzado principalmente

para las faenas de trabajo, equipamiento y servicios de produccin diversos para

estos sectores, alimentos para atender la demanda de los trabajadores, fabricacin

de hielo para la pesca y las conserveras, etc.

El sector comercio y servicios, adems de ser uno de los sectores aportantesprincipales del empleo en la Provincia de Ilo, el comercio aporta al PBI Provincial

un 15.15%, a lo que podemos sumar la actividad de los hoteles y restaurantes que

aportan un 4.47 al PBI de la Provincia, lo que solo en estas dos actividades hace

un total de 15.62% de aporte al PBI Provincial. Este sector terciario es importante

en Ilo e imprime gran parte de la dinmica econmica de la Provincia y de

contribucin al PBI Provincial, sin embargo, es tambin cierto que es un sector

soporte de los sectores principales y depende de la situacin de los sectores

primario y secundario, de cuyos ingresos se determinan los ingresos de este sector

y que en el actual periodo al ser significativos, son los que han dado el dinamismo

econmico que viene experimentando la Provincia de Ilo y toda la Regin

Moquegua. Est constituido, segn el ltimo censo, por unas 864 empresas de las

cuales 95% son de comercio minorista y 5% de comercio mayorista. En ms del

90% de los negocios, predomina la venta de alimentos y bebida, ello a travs de

almacenes de abarrotes y bodegas dispersos en toda la zona urbana, en especial

el centro de la ciudad.


En este sector de servicios se ubica tambin la actividad de generacin de energa

en Ilo a travs de ENERSUR. La Provincia de Ilo cuenta con 2 centralestermoelctricas para la generacin de energa elctrica. La planta Ilo-01, al norte

de Ilo y junto a la Fundicin de SPCC, de 261 MW de vapor y diesel y cuenta con

dos plantas desalinizadoras. La planta Ilo-21, al sur de la ciudad de 135 MW, la

nica de generacin a carbn y diesel, cuenta con un muelle propio para 70,000

Tm y plantas desalinizadoras de agua industrial y potable.

En la actualidad ENERSUR participa en el mercado de generacin ycomercializacin de energa con un 16%, para el 2016 este posicionamiento se

ver incrementado con la instalacin de la planta de energa de 500 MW que

funcionar con gas natural (si bien en un primer momento funcionara con disel-

b5), como parte del megaproyecto del nodo energtico del sur. Se suma la planta

de reserva fra actualmente en operatividad de 460 MW hasta de 560 MW, para

asegurar la disponibilidad de energa en caso de emergencias. La demanda de gas

suma la justificacin de la construccin del Gasoducto Sur Peruano (GSP) y la

ampliacin o nueva planta para cubrir la oferta de 1000MW todava no licitados por

Pro inversin. Ilo se convertir, de esta manera, en polo energtico, incluso con

capacidad para comercializar energa al vecino pas de Chile lo cual contribuir a

generar mayores oportunidades de desarrollo para la provincia de Ilo y la regin

Moquegua

1.3. ANALISIS ESTRATEGICO DE LA PROVINCIA DE ILO

1.3.1 POTENCIALIDADES Y TENDENCIAS ECONOMICAS EN ILO

1.3.1.1 MINERIA EN PROCESO DE EXPANSION Y AMPLIACION DE LACAPACIDAD DE PRODUCCION DE SIDERURGIA Y FUNDICIONDE ILO

La fundicin ubicada a 17 Km del puerto de Ilo opera desde 1960. Esta se maneja

actualmente con la tecnologa Isasmelt, gracias a la cual se logra capturar ms del

95% del dixido de azufre que ingresa al proceso, cantidad superior a la que

exigen las leyes ambientales vigentes. Trabaja con temperaturas mayores a los

1,100 grados centgrados y cuenta con una capacidad de fusin aproximada de un


milln 200 mil toneladas de concentrado al ao, adems de producir

aproximadamente 355 mil toneladas de nodos de cobre con 99.7% de pureza.

DEPARTAMENTO MOQUEGUA: PRODUCCION MINERA METALICA 2010

FUENTE: INEI, 2010

La refinera, ubicada a 9 Km del puerto de Ilo, fue adquirida por Southern Per en

1994. En ella los nodos de cobre son sometidos a un proceso electroltico de

refinacin, al ser introducidos en tanques con cido sulfrico y sulfato de cobre.

Luego, se les aplica una carga elctrica de baja intensidad y, mediante una

solucin qumica, el cobre de los nodos migra hacia las placas de arranque,

dejando las impurezas en la solucin. Las placas contienen ctodos de cobre con

99.99% de pureza. La refinera produce un aproximado de 280 mil toneladas de

ctodos anuales.


Fundicin de Ilo

Pese a los informes de la empresa Southern de suspender las operaciones de la

fundicin y refinera de Ilo en el 2014, debido a la aplicacin en ese ao del nuevo

estndar de calidad ambiental (ECA). Esta Norma del MINAM establece un lmite

mximo de emisiones de dixido de azufre (SO2), de 20 microgramos por metro

cbico (20 ug/m3), el cual deber ser acatado por todas las fuentes generadoras

de SO2 en los cascos urbanos. En la actualidad se est con un lmite mximo de

80 ug/m3, aduciendo la empresa que no existe tecnologa en el mundo que

permita llegar al nuevo estndar. Es evidente que en este proceso de negociacin

de la empresa Southern Per con el Estado peruano, se llegara a un punto

favorable para la empresa que permita el procesamiento de los minerales que se

extraen, ms aun si ya tienen programado un proceso de ampliacin de la

capacidad de produccin de la planta con nuevos proyectos que debe llegar a 585

mil Tm de minerales anuales, es decir 30% ms a lo ya producido en el 2012, lo

cual significara que no solo mantendr sino ampliara las operaciones de la

fundicin y refinera de Ilo.

1.3.1.2 LA ACTIVIDAD PESQUERA EN PROCESO DE ORDENAMIENTOY CRECIMIENTO

La provincia de Ilo fue en sus inicios un puerto pesquero y agrario (famoso por las

aceitunas de Ilo). Con la aparicin de la fundicin y refinera de Ilo, la actividad

minera metalrgica cobra una importancia preponderante en las actividades

econmicas de la provincia, pero junto a la actividad pesquera industrial de

produccin de harina de pescado.

Solo entre el 4.3% de lo extrado en pesca de recursos hidrobiolgicos se destina

al consumo humano directo, el resto es para produccin industrial de harina de


pescado. El 75% de lo destinado al consumo humano directo es pescado fresco.

La produccin industrial est estrechamente ligada a la extraccin del recurso

anchoveta y otras que son exclusivamente orientadas a su transformacin; y por

consiguiente, est expuesta a la aleatoriedad de las condiciones propias de la

actividad. La actividad industrial pesquera es desarrollada por las empresas:

HAYDUK S.A., TASA, COPEINCA, PESQUERA DIAMANTE, PROMASA Y

AUSTRAL GROUP.

La actividad pesquera industrial en Ilo pierde competitividad durante el gobierno

militar, situacin que se agrava luego con la sobrexplotacin de la biomasa de la

anchoveta. Luego de este periodo, la actividad empieza un lento proceso de

recuperacin con picos altos como en el 2002 y 2005. Situacin que vino

acompaada con una explotacin del recurso marino por embarcaciones que

venan de otras regiones del pas, en un momento se calcul que del total de

embarcaciones pesqueras en Ilo, un 70% provenan de otras regiones.

Sin embargo, pese a que la economa en Ilo se dinamizo debido a las

necesidades de mantenimiento de las embarcaciones itinerantes forneas y del

personal de las mismas en sus periodos de estada en Ilo. Estas empresas y los

trabajadores pesqueros no contribuyeron a generar un proceso de acumulacin

local, debido a que no se reinvertan las ganancias en la provincia de Ilo y la

mayora de los ingresos de los trabajadores sala para otras regiones.

En el 2008 se establece el D.L. 1080 (Ley de sistema de cuotas) y luego el D.S.

010-2010-PRODUCE para establecer cuotas para la captura del recurso


anchoveta, la medida ayuda a ordenar la pesca de este recurso, que vena

recuperndose pese a algunas dificultades existentes por periodos, situacin que

tambin incremento la pesca artesanal debido a la reduccin de la pesca industrial

en esos periodos de baja produccin.

El sistema de cuotas de captura y el ordenamiento de zonas de pesca est

generando un manejo racional de la anchoveta. La biomasa de anchoveta alcanz

en el 2011 los 10.5 millones de Tm, la cifra ms alta desde el 2005. El sistema de

cuota ha permitido una mejor planificacin de la pesca y la produccin de mejor

calidad tanto de aceite como de harina de pescado.

Igualmente se ha podido planificar mejor la explotacin de las diversas especies

marinas, mejorando progresivamente la sostenibilidad, tanto de la pesca industrial

de anchoveta para harina de pescado, as como tambin la pesca artesanal que

impacta directamente en el consumo humano de especies marinas.


DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: COMERCIALIZACION DE HARINA Y ACEITE DEPESCADO EN EL PUERTO DE ILO, 2010 Tm.

Se estima que son alrededor de 2,200 pescadores artesanales con ingresos

promedios que oscilan entre 1,000 a 1,500 soles, estando distribuidos de la

siguiente forma: 30% dedicados a la extraccin de mariscos, 49% a la pesca de

altura y 23% a la extraccin de peces.

Definitivamente en Ilo la actividad pesquera artesanal se convierte en una

actividad dinamizadora de la economa, fuente de generacin de ingresos y de

autoempleo la mayor parte del ao, con ingresos que se reinvierten en la

economa local.

1.3.1.3 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD INSTALADA PORTUARIALa economa de la provincia y puerto de Ilo est conectada en forma importante al

mercado internacional, lo cual le ha permitido desarrollar una estratgica actividad

portuaria martima. Los servicios portuarios en Ilo estn constituidos por siete

instalaciones portuarias: tres de atraque directo, tres multiboyas y uno mixto. De

los de atraque, uno es el Terminal Portuario de Ilo a cargo de ENAPU que es uso

pblico y multipropsito, el segundo es de la empresa Southern Per y el tercero

de propiedad de ENERSUR. La Empresa nacional de puertos (ENAPU), cuenta

con un muelle de atraque para barcos de hasta 35,000 DWT y una profundidad de

11 metros. En el 2012 su volumen de movimiento de carga exportada fue 568,723

Tm, un 15% ms que el ao anterior, para un trfico de naves de alto bordo en el

2012 que llego a 45 aproximadamente, generando ingresos por 5,017,792

(ENAPU, Memoria anual 2012).


Puerto de Ilo

En el puerto de Ilo se encuentra la zona primaria aduanera de 163 Has

denominada CETICOS-ILO, que cuenta con un rgimen especial para el fomento

de la actividad comercial, industrial y de servicio al comercio exterior, para lo cual

an solo han habilitado 16 Has. De ser antes un centro de servicios para el sector

automotriz, el posicionamiento actual que han definido para CETICOS-ILO sus

directivos, es convertirse en un clster de servicios para la actividad minera-

metalrgica y centro logstico para las exportaciones, lo cual garantiza el

fortalecimiento de este centro econmico como soporte de las actividades

econmicas principales de la Provincia de Ilo y de conexin al mercado externo

considerando que ha existido un incremento de las exportaciones a travs del

puerto de Ilo.

Plano del Puerto de Ilo


Las perspectivas existentes en el actual periodo son grandes para el puerto de Ilo,

ms aun ahora con el eje abierto con la carretera binacional a Bolivia (solo 500

Km de distancia) y las conexiones a Brasil, lo cual abre las posibilidades de

desarrollar el par portuario Ilo-Matarani en esta parte del sur peruano. Las

iniciativas de Bolivia de encargar a una consultora espaola y las reuniones de

trabajo con el Gobierno Regional de Moquegua (GRM) para estudiar una

propuesta de salida de minerales y soya por el sur del Per teniendo a Ilo es una

razn de peso para estar preparado y aprovechar esta gran oportunidad, a lo cual

podemos agregar, las ventajas que tendr Bolivia con el convenio binacional

suscrito para la utilizacin de una zona franca, atracadero para los barcos

bolivianos y acceso a una ciudad costera para el veraneo con que en la actualidad

no cuentan.

Fuente: ENAPU, 2013


Fuente: ENAPU, 2013

Fuente: ENAPU, 2013


Son varias las empresas que estaran interesadas en invertir en la modernizacin

del puerto de Ilo, una de las que ha lanzado cifras y propuestas de construccin

es el consorcio chino China Harbour Engineering Company (CHEC), que

pretende inyectar alrededor de US$ 300 millones en obras de abrigo,

infraestructura y equipamiento portuario. Adems, CHEC ha planteado la

construccin del ferrocarril, de doble va, que unira el puerto de Ilo (Per) con

Santa Cruz (Bolivia) y Mato Grosso (Brasil), que requera una inversin de unos

US$ 4,000 millones. El ferrocarril ayudara a hacer ms competitivo al puerto de

Ilo, pues el costo de transporte sera menor que, por ejemplo, a travs de las

carreteras biocenicas, porque usara como combustible el gas, un camin

recorre, en promedio, 300 km con un flete de US$ 0.08 la tonelada por km; para el

caso de un ferrocarril la distancia media es de 450 km a un costo de US$ 0.03

Tm/km. El puerto de Ilo es la puerta al Pacifico y tambin a nivel del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones (MTC) y la Divisin de Cooperacin para la

Inversin en Puertos del Ministerio de Tierra, Transporte y Asuntos Martimos de

la Repblica de Corea suscribieron un Memorndum de Entendimiento para

formular Planes Bsicos (Planes Maestros) de los Estudios de Desarrollo de

cuatro puertos peruanos, uno de ellos es el puerto de Ilo. Si bien estas iniciativas

estn como propuestas, la idea central es interrelacionar comercialmente a Bolivia

con el Per y el puerto de Ilo se convierte en la puerta hacia el Pacifico. Hoy es un

tema de agenda de los Presidentes de ambos pases.

1.3.1.4 ACTIVIDAD MANUFACTURERA EN PROCESO DE FORTALECIMIENTOLa actividad manufacturera en Ilo ha estado en un proceso de crecimiento, similar

a la tendencia que tambin ha existido en la regin Moquegua. Actualmente las

empresas manufactureras de Ilo (218 empresas) son 4.86% del total de empresas

de la provincia de Ilo, pero son el 39.1% de todas las empresas manufactureras

de la regin Moquegua.


Es evidente que el mayor desarrollo de este sector en la provincia de Ilo, va a estar

por el que tanto se articula a los sectores productivos predominantes, sirve de

soporte para el mayor desarrollo de las actividades mineras y metalrgicas, los

servicios portuarios y la actividad pesquera. Adems que se convierte tambin en el

abastecedor de algunos productos al sector comercio con precios ms competitivos

para los mismos.

PROVINCIA DE ILO: PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA 2010

FUENTE: INEI (2011)


1.3.1.5 PUESTA EN MARCHA DEL NODO ENERGETICO DEL SUR Y ELPROYECTO DE MASIFICACION DEL GAS NATURAL EN LA REGIONSUROESTE

La adjudicacin a las empresas SAMAY y ENERSUR las dos centralestermoelctricas en Arequipa y Moquegua respectivamente del Gasoducto Sur

Peruano que operarn a gas natural, contribuir a ampliar la capacidad energtica

en el sur del pas con un menor costo de la energa.

La empresa belga ENERSUR para el caso de Ilo, empezara a operar en marzo de

2017 con una inversin de US$ 500 millones. Con estas concesiones para la

construccin del nodo energtico en Arequipa y Moquegua se garantizan la

industrializacin y energa para la minera. La instalacin de las dos centrales

termoelctricas representa el 70% de la demanda de este gasoducto. El resto ir

al futuro polo petroqumico y a otras aplicaciones industriales y domiciliarias.

Las dos centrales tambin contribuirn con un menor costo de la energa, pues

producir electricidad a disel cuesta US$ 250 el Megawatt hora, en tanto que a

gas natural cuesta US$ 40. Los 1,000 megawatts nuevos en el sur permitirn que

esa parte del pas tenga una energa mucho ms confiable para desarrollar todos

los proyectos mineros, cementeros, y consolidar un mejor margen de reserva en

el sistema. La demanda de servicios que exigir este nodo energtico en la

provincia de Ilo, ser un aspecto que dinamizara an ms la economa provincial.

Junto a este gran proyecto se encuentra el Proyecto de distribucin del gas

natural en la Regin Suroeste del pas, que comprende los departamentos de

Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna, a cargo de la empresa espaola FENOSAempresa que ha ofrecido 60,000 conexiones para el ao 2016. La planta

regasificadora se ubicara en Ilo en un terreno de 6,000 m2, desde donde recibir

el gas natural proveniente en la Pampa Melchorita en Caete, para su distribucin

masiva en el sur hasta el usuario final, por medio de una red de ductos. La

instalacin de esta red de distribucin y comercializacin, as como las

instalaciones domiciliarias, se estima generaran unos 4,000 puestos de trabajo.


1.3.1.6 IMPLEMENTACION DEL POLO PETROQUIMICO DE ILOEl Polo Petroqumico a implementarse en Ilo puede convertirse en un gran

complejo industrial de empresas que trabajan derivados del gas. Sea esta

petroqumica bsica que transforma el gas en derivados para industria, seatambin petroqumica intermedia para abastecer por ejemplo a industrias deplsticos y caucho o, sea petroqumica final para la produccin de diversosproductos para el sector industrial y para la produccin de nitrato de amonio.

Precisamente en la produccin de nitrato de amonio, producto utilizado como

fertilizante por su alto contenido de nitrgeno, ello va a significar una inversin de

US$ 500 millones de dlares por la empresa australiana ORICA, para la instalacinde una planta de nitrato de amonio de 400,000 Tm anuales, capacidad de planta

similar a la que tienen otras grandes ciudades en Canad, Indonesia y Australia.

Este gran proyecto se estima que puede generar de 2,000 a 2,500 puestos de

trabajo en su fase de construccin y 400 empleos a partir del 2015 en que se ha

sealado como ao de operaciones.


Ubicacin de la Planta Petroqumica de IloFuente: ORICA

1.3.1.7 AMPLIACION DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDADAGROINDUSTRIAL EXPORTADORA

La actividad agropecuaria en la Provincia de Ilo emplea al 1.1% de la PEA. En los

prximos aos esta actividad se ver fortalecida a partir de la ampliacin de la

frontera agrcola con 3,500 hectreas nuevas de tierras de cultivo en Lomas de

Ilo, que se complementaran con las 510 Ha del valle de Ilo (Oficina Agraria de

Ilo) Ello es posible con la ejecucin iniciada de la II etapa del proyecto Pasto

Grande que en un primer momento irrigar 1,750 Has de nuevas tierras

agrcolas. Tierras que se estarn dedicadas, segn los estudios previos

realizados, al cultivo de vid y olivo para la agroexportacin y su transformacin

en productos agroindustriales. Se estima que esta obra generar unos 10,000

nuevos puestos de trabajo, lo cual tendr un gran impacto en Ilo y en toda la

regin.

Con una inversin inicial de 60 millones de soles, la obra permitir llevar el

recurso hdrico desde los ros Chilota y Chinchune mediante tuberas y

embalses a lo largo de 63 kilmetros para irrigar estas tierras en Lomas de Ilo.

La obra construir un reservorio con capacidad de 22 mil metros3, que permitir el

uso de la oferta hdrica de 1.1 metros cbicos por segundo para irrigar hasta 3.500

hectreas de cultivos para los productos de agroexportacin priorizados.


Lomas de Ilo

La suma de esfuerzos entre el Gobierno Regional de Moquegua, el Gobierno

central, a travs del Ministerio de Agricultura, y la empresa minera Anglo American

Quellaveco, estn permitiendo la implementacin de este proyecto en Lomas de

Ilo que significa una inversin total de 196 millones de soles para esta gran obra

de infraestructura productiva.

La implementacin de este proyecto no solo fortalecer al sector agropecuario de

la Provincia de Ilo, sino que se espera dar mayor valor agregado al cultivo de vid y

olivo al que actualmente existe en la regin, fortaleciendo la industria manufactura

de fabricacin de aceite de olivo, procesados de aceituna verde y negra, as como

para la elaboracin de vino y pisco que tienen gran demanda en el mercado

Nacional e Internacional.


PROYECTO PASTO GRANDE EN ILO: ESQUEMA DE OBRAS


1.3.1.8 TURISMO EN PROCESO DE EXPANSIN, COMERCIO Y SERVICIOSIlo cuenta con un importante potencial turstico que an no es explotado en toda

su magnitud. En la actualidad el flujo de personas a la Provincia solo guarda

relacin con el desarrollo de las actividades de minera, pesca y el comercio

exterior. La industria turstica an no est desarrollada con posicionamiento

propio, ms all de la poca de verano donde existe mayor afluencia de turistas.

El malecn de Ilo nada tiene que envidiar al malecn de otras ciudades

latinoamericanas y la oferta de playas existentes para el veraneo es buena,

destacando las playas de Puerto ingles y Pozo de Lizas que cuentan con una

infraestructura limitada para toda la belleza que ofrece.

Adems de las playas, destaca el rea natural de Punta Coles y los recursosarqueolgicos por el patrimonio de la cultura Chiribaya, con el Museo de sitio en el

distrito de El Algarrobal, todo lo cual debe estar integrado como parte de un

circuito turstico provincial.

Este circuito turstico provincial debe ofrecer un destino turstico integrado durante

todo el ao en Ilo, visitando sus playas bien cuidadas, paseos por el malecn y la

ciudad con zonas de comercio, gastronoma tpica y de venta de artesana del

lugar bien ordenadas; paseo a la campia donde el visitante conocer sobre el

cultivo de la vid y el olivo, su transformacin y degustacin en el lugar; para

terminar con una visita al legado arqueolgico de la cultura Chiribaya y su museo

de sitio que debe ser repotenciado.

En la actualidad la oferta turstica de hoteles y restaurantes en Ilo aporta con un

4.47% al PBI de la provincia. La Municipalidad Provincial de Ilo ha aportado con

una infraestructura en las playas, pero ello es insuficiente para la demanda que se

espera existir en los prximos aos, es necesario por ello promover la inversin

privada o generar asociaciones pblico privados para la puesta en valor y

fortalecer la oferta turstica en la Provincia de Ilo.


Malecn de Ilo

Es importante para Ilo invertir en la limpieza de las playas y el la

descontaminacin del mar construyendo una nueva planta de tratamiento de

aguas servidas, mejorar el acondicionamiento de espacios pblicos de da y de

noche en la ciudad, rescatar y promover la gastronoma tpica saludable, ordenar

mejor el comercio para los productos artesanales y los de consumo cotidiano y

rescatar la historia de la Provincia de Ilo como parte del proceso de construir su

identidad.

1.3.1.9 DESARROLLO DE NUEVAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS Y DELA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

Existe en la Provincia de Ilo un proceso de desarrollo de nuevas iniciativas

emprendedoras, iniciativas que se vienen dando en el marco del proceso de

implementacin de grandes inversiones que se viene proyectando en la Provincia

de Ilo y en toda la regin Moquegua, la mayora de estas MYPEs son conducidas

por mujeres (63.6%2).

La mayora de estas iniciativas son de micro y pequeas empresas, lo cual no

hacen sino confirmar la importancia de este sector como forma de generacin de

autoempleo e ingresos de sectores populares de la poblacin, que buscan

articularse al proceso de crecimiento econmico en la regin y a los mega

proyectos de inversin que estarn implementando.

2 Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).


Una demostracin de este mayor dinamismo de las actividades emprendedoras es

el hecho del incremento de depsitos en la Provincia de Ilo con respecto a la

Regin Moquegua, representando en el 2013 el 57.08% del total de depsitos de

toda la Regin.

DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA: CREDITOS DIRECTOS Y DEPOSITOS DE LABANCA MULTIPLE AL 31 DICIEMBRE DE 2013 (Miles de soles)

FUENTE: SUPRINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS BOLETIN 2013

Al 2011 en Ilo se registr 4,482 empresas, lo cual represento el 46.15% del total

de empresas de la regin Moquegua. De las cuales 218 empresas eran de

manufactura y 4,264 de no manufactura3, es decir de los sectores primario y

terciario.

3 Anlisis regional de empresas industriales, PRODUCE Moquegua 2011.

EMPRESASMANUFACTURERAS

5%

EMPRESAS NOMANUFACTURERAS

95%

TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO

CREDITOS DIRECTOS DEPOSITOS A LA VISTA DEPOSITOS DE AHORRO DEPOSITOS A PLAZO DEPOSITOS TOTALESMN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL MN NE TOTAL

Ilo Ilo 157,100 86,125 243,225 25,548 28,492 54,041 68,647 33,397 102,044 47,590 41,410 89,000 141,785 103,300 245,085Pacocha 0 0 0 6,354 1,639 7,993 25,114 8,240 33,354 2,759 3,192 5,951 34,227 13,071 47,298

MariscalNieto Moquegua 75,070 8,028 83,098 15,633 2,320 17,953 42,111 10,454 52,566 13,354 11,751 25,105 71,099 24,525 95,624

Torata 0 - 0 738 629 1,366 29,169 9,377 38,546 1,251 262 1,513 31,157 10,268 41,425TOTAL MOQUEGUA 232,170 94,153 326,323 48,273 33,079 81,352 165,041 61,469 226,510 64,954 56,616 121,569 278,268 151,164 429,432


El nivel de crecimiento de las pequeas y microempresas en la ciudad de Ilo ha

superado todas las expectativas que se tenan, de modo que se puede hablar que

estas unidades generan de manera muy significativa la produccin en la ciudad.

Pero as como han crecido en su nmero, tambin han crecido los problemas que

afrontan.

Las micro y pequeas empresas de Ilo desarrollan sus actividades en todos los

sectores de la economa de la Provincia. Del total de las empresas

manufactureras, las microempresas son 212 unidades, 5 son pequeas empresas

y 1 se ubica como gran empresa. Del total de empresas no manufactureras 4,129

empresas son microempresas, 127 son pequeas empresas y 8 son grandes

empresas. Es decir existe un total de 4,341 microempresas, se estima adems

que las MYPEs en actividades extractivas son aproximadamente el 10% del total

de MYPEs.

MICROEMPRESAS97.85%

PEQUEASEMPRESAS

2.95%

MEDIANA Y GRANEMPRESAS

0.20%

TOTAL DE EMPRESAS PROVINCIA DE ILO


MICROEMPRESAS97.25%

PEQUEASEMPRESAS 2.29%

MEDIANA Y GRANENPRESAS 0.46 %

PROVINCIA DE ILO:EMPRESAS MANUFACTURERAS


La mayora de las MYPEs de Ilo tienen un rgimen legal de empresa unipersonal

como persona natural4 (80.6%), frente a 19.4% de otras formas legales (SRL

13.9% y SA 5.4%). Funcionan principalmente en locales propios (51.1%), siendo

muy comn los casos de vivienda taller o vivienda tienda. Y en mayora sus

titulares cuentan con algn tipo de estudio superior (57.1%), frente a los que

cuentan solo con estudios secundarios (34.6%) o solo estudios primarios (7.2%),

lo cual crea las condiciones bsicas para desarrollar mejor las capacidades de

quienes conducen estas empresas que permita hacerlas ms productivas.

1.3.1.10 RED VIAL EN ILO CUENTA CON CONDICIONES MINIMAS PARA ELDESARROLLO ECONOMICO

La Provincia de Ilo cuenta con una red vial de 243.62 Km de longitud, entre

nacional, departamental y vecinal, de esta longitud el 65.57% representa la red

nacional, el 0% la red departamental y el 83,88% la red vecinal, adems es

importante resaltar que la mayor parte de la red vial esta asfaltada. La red

provincial posee 3 importantes ejes, que determinan los flujos comerciales hacia

los mercados significativos, estos son:

Red Vial Nacional PE-1S, une Provincia Mariscal Nieto-Ilo-Dep. LimaTacna


MICROEMPRESAS96.83%

PEQUEASEMPRESAS 2.98%

MEDIANA Y GRANEMPRESAS 0.19%

PROVINCIA DE ILO:EMPRESAS NO MANUFACTURERAS


Red Vial Nacional PE-1S D (Variante), ruta que une el Dep. Arequipa-Provincia Ilo-Pueblo NuevoDep. Tacna

Red Vial Nacional PE-36, une Provincia Ilo - Emp.PE-1S y Emp.PE-1SD

CLASIFICACION DE LA RED VIAL EN ILO

FUENTE: Plan vial de Ilo 2011, MTC

Se puede sealar con esta informacin, que la Provincia de Ilo cuenta con una red

vial mnima que facilita la comunicacin entre la poblacin y los procesos de

intercambio comercial al interior de la Provincia, la Regin y las regiones vecinas

de Arequipa y Tacna.

Adems de esta red vial, Ilo cuenta con una Red ferroviaria que es adems el

nico que posee la Regin Moquegua, aunque sirve principalmente para el

traslado de minerales o procesados de minerales de la empresa Southern, la ruta

que recorre tiene una longitud de 240 Km, cubriendo las rutas: Ilo Toquepala

(Regin Tacna) y Toquepala Cuajone.


MAPA VIAL DE MOQUEGUA - ILO


1.3.1.11 OTRAS GRANDES INVERSIONES EN MARCHASe avizoran en la regin grandes inversiones privadas que utilizaran como va de

entrada y salida al puerto de Ilo.

Fuente: CEPLAN, 2011

A esto se agrega los US$ 300 millones sealados para la ampliacin del puerto y

el hecho que la Junta de coordinacin interregional macro sur (Arequipa,

Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Cusco y Puno) a fines de 2011, a priorizado un

paquete de proyectos macroregionales 7 de 10 proyectos que estarn impactando

en forma directa en la Provincia de Ilo:

Corredor vial turstico productivo del sur Gaseoducto Sur Peruano y Petroqumica Plataforma Logstica del Sur Programa de minera con Valor Agregado Mega Puerto Sur Programa de servicios bsicos Sistema ferroviario sur. Proyecto integral de camlidos sudamericanos Programa de afianzamiento de cuencas y su adaptacin al cambio

climtico

Programa de implementacin de energas renovables

Este panorama de grandes inversiones a darse en los prximos aos, adems del

mayor canon minero y energtico que se percibir por la ampliacin de

capacidades de produccin de estas grandes empresas y las nuevas que estarn

iniciando explotacin desde el 2014, no hace sino pensar en el importante rol que

va a jugar la Provincia de Ilo para estar articulada al proceso de crecimiento

econmico que estar experimentando la Regin y qu medidas se toman para


que de manera efectiva se acorten las brechas de inequidad que actualmente

existen.

1.3.3.LIMITACIONES DE LA PROVINCIA DE ILO PARA EL DESARROLLOECONOMICO

1.3.2.1. DEBILIDAD DE LA ACTIVIDAD MINERA METALURGICA PARAPROMOVER EMPLEO DIRECTO Y ARTICULARSE AL COMERCIOY SERVICIOS LOCALES EN LOGICA DE CLUSTER

La actividad minera metalrgica en la Provincia de Ilo aporta poco empleo directo

(menos del 4%), pero s es el principal aportante al PBI provincial (63%). Esto ha

llevado a que los grandes beneficiarios en materia de empleo e ingresos,

principalmente hayan sido los trabajadores y proveedores de las empresas, que

en muchos casos no son de Ilo, ni de Moquegua, sino que provienen de otras

Regiones incluyendo Lima, constituyndose as en una elite de personas con

ingresos altos, generando una masa monetaria que en gran parte sale fuera de la

Provincia de Ilo.

Empresas como Southern definen un perfil profesional o laboral y determinadas

exigencias tcnicas y operativas para sus proveedores, que si no son cumplidas

por las personas o empresas locales, resuelven el problema va la contratacin en

otra Regin. Esta empresa puede jugar un rol mayor, promoviendo una lgica de

clster metalrgico metalmecnico y de articulacin vertical a travs de una red

de empresas pequeas locales, articuladas horizontalmente, con transferencia de

tecnologa hacia ellas y apostar ms por fortalecer las capacidades laborales

locales, para de esa manera generar una espiral de contratacin y abastecimiento

local, que ample el mercado interno y dinamice ms la economa local. Esta

situacin debe ser reorientada a partir de un dialogo entre la empresa, el Gobierno

Regional, la Municipalidad Provincial, las Universidades locales, los entes

tecnolgicos y las empresas locales, en especial pequeas que son las que

predominan en Ilo. De esta manera puede revertir una situacin de ser poco a

portantes de empleo directo, a ser grandes a portantes de empleo indirecto local,

efecto multiplicador que contribuira a un mejor equilibrio de los ingresos en la

Provincia.


1.3.2.2. INSUFICIENTE NORMATIVIDAD PARA REGULAR CONEQUILIBRIO LA PESCA INDUSTRIAL Y LA PESCA PARACONSUMO HUMANO DIRECTO

D.L. 1084-2008, Ley sobre limites mximos de captura por embarcacin, fijan

lmites permisibles para la captura del recurso anchoveta, lo cual ha contribuido a

ordenar la pesca industrial, estableciendo condiciones para el mejoramiento de la

pesca artesanal. Sin embargo la exigencia sobre todo de los pescadores

artesanales de pescar dentro de las 5 millas del litoral es un tema que se debe

resolver, existiendo una situacin de conflicto latente.

Pescadores artesanales en el Puerto de Ilo

Las tendencias antes vista de mayor dinamismo en las actividades econmicas,

incluyendo el turismo hacia la Provincia de Ilo, permitir ampliar la demanda

interna de bienes de consumo y productos alimenticios, ello debido a la mayor

presin que ejercer una poblacin que se incrementara en los prximos aos

atrada por las grandes inversiones en Ilo. Entre los productos de mayor demanda

se encuentra el pescado fresco, por lo que la situacin de conflicto entre la

regulacin de la pesca industrial y la pesca para consumo humano se prev que

vuelva a presentarse con mayor crudeza. Es necesario anticiparse a esta

situacin, aplicando las normas establecidas y generando un acuerdo socio

econmico que sea de consenso entre los intereses de industriales pesqueros y

pescadores artesanales para resolver las diferencias.


Por otro lado, otra limitacin importante del sector pesquero artesanal es la

disponibilidad de infraestructura, el actual desembarcadero tiene como 30 aos de

antigedad, en el momento de su construccin operaban aproximadamente 150

pescadores artesanales. Actualmente operan ms de 2,200 pescadores y

alrededor de 350 embarcaciones. El nivel de tugurizacon actual es una limitacin

para el buen desenvolvimiento de sus actividades.

En estas condiciones de limitado espacio y tugurizacon es difcil la posibilidad de

certificacin, dada las malas condiciones en la extraccin, desembarque,

manipulacin y transporte de los productos por los espacios reducidos existentes,

a esto podemos sumar la necesidad de diferenciar los espacios para el trabajo

con peces y con mariscos, todo lo cual limita tambin a los pescadores

artesanales para ingresar a mejores mercados y entrar en un proceso de

expansin de su oferta.

Adicionalmente se debe considerar infraestructura para la conservacin de los

productos marinos que garanticen la cadena de frio, ya que estos son altamente

perecibles. La ausencia de cmaras de conservacin de gran tamao para los

productos, obliga muchas veces a los pescadores a vender con prontitud o

rematar los productos cuando existe sobre oferta de los mismos, incidiendo ello en

una mengua de sus ingresos.

1.3.2.3. LIMITADA CAPACIDAD INSTALADA DEL PUERTO DE ILO PARAOPERACIONES DE GRAN ENVERGADURA

La infraestructura portuaria con que cuenta en la actualidad ENAPU en el Puerto

de Ilo, todava no ofrece las condiciones para atender barcos de gran tonelaje, ni

cuenta con los equipos suficientes para atender las operaciones de carga y

descarga, ni las instalaciones suficientes para el almacenamiento temporal, todo

lo cual lo vuelve ineficiente ante las necesidades actuales del comercio

internacional peruano, por lo que ha ido perdiendo competitividad frente a otros

puertos del Pacifico, pese a su ubicacin estratgica y cuenta actualmente con

una capacidad instalada ociosa del 50%.

Solo el puerto ms cercano de Matarani en Arequipa tiene una capacidad de casi

6 veces ms la capacidad actual del puerto de Ilo (ms de 3 millones de Tm de


movimiento de carga), con un mejor equipamiento para cargas de gran tonelaje y

con ms rapidez en el movimiento de carga.

El puerto de Ilo mnimamente debe duplicar su capacidad actual (568,723 DWT),

fortalecer el abrigo para el fuerte oleaje, modernizar su equipamiento, ampliar

instalaciones para el almacenamiento temporal, reducir tiempos de carga y

descarga para ser ms eficiente, si quiere ser ms competitivo y responder a las

necesidades que el comercio exterior de sectores exportadores en Ilo y ahora

tambin de Bolivia le exigirn.

1.3.2.4. INSUFICIENTES MEDIDAS PARA PROMOVER LA MANUFACTURAY EN ESPECIAL LA DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS

Si bien existe una tendencia de mayor incremento de manufactura y en especial

de la micro y pequea empresa en la Provincia de Ilo. Esta situacin se ha dado

sin un apoyo efectivo ni incentivos que alienten la instalacin de empresas de este

tipo.

La manufactura tiene un mayor valor agregado e incorporacin de mayores

puestos de trabajo que las industrias extractivas, de comercio y servicios. Por lo

que su efecto dinamizador sobre los otros sectores y sobre la economa en su

conjunto es fundamental.

En el caso de Ilo, debe incentivarse su instalacin mediante procedimientos

simplificados o exoneraciones tributarias locales, en empresas de manufactura

que sean de soporte y servicio a las actividades econmicas principales de la

provincia, as como para la produccin de algunos productos alimenticios, de

indumentaria o bienes de consumo para el hogar, que permitan contribuir a la

reduccin del costo de vida de la canasta familiar, que en caso de Ilo es ms alto

comparado al de otras regiones.

En esta misma orientacin, la necesidad de promover con medidas de

simplificacin administrativa para la formalizacin, servicios de informacin en

mercados, capacitacin y asistencia tcnica, a la vez que se crean mecanismos

de garanta para facilitar fuentes de financiamiento al sector de la micro y pequea

empresa urgido de ellos, son aspectos que no estn siendo tomados en cuenta,


pero que deben ser considerados como parte de las polticas y programas locales.

Parte de estas polticas tienen que ver con los incentivos a crear nuevas

empresas o formalizar a las existentes, el costo total de este trmite en la

Provincia de Ilo es alrededor de 600 soles y demora unos 20 das, sumando todos

los requisitos y registros exigidos. Situacin que es cara y demora cuatro veces

ms, comparado con otras regiones, lo cual desalienta un proceso de

formalizacin sobre todo desde las MYPEs, ms aun si sienten que no existir

ninguna retribucin por el tributo que aportaran.

1.3.2.5. AUSENCIA DE MEDIDAS PARA ALENTAR LA INSTALACION DEEMPRESAS CONEXAS Y DE SERVICIOS AL NODO ENERGETICOY LA PETROQUIMICA

Las limitantes para el caso de las empresas manufactureras en especial MYPEs,

se aplica tambin para el caso de nuevas empresas que se pueden ir generando

con los grandes proyectos del Nodo energtico y la Petroqumica que se

instalaran en Ilo las cuales podran constituir el clster energtico ypetroqumico del sur peruano.

FUENTE: Gobierno Regional de Moquegua

En el caso de estos dos grandes megaproyectos, los beneficiarios principales van

a ser ramas del sector industrial que van a ser fortalecidas o implementadas, con

energa ms barata e insumos industriales para nuevas ramas de la produccin


(fertilizantes, resinas, caucho, plsticos, etc.). Es urgente en ese sentido, medidas

promocionales que alienten la instalacin de estas empresas industriales, de lo

contrario los productos de estos megaproyectos simplemente saldrn hacia otras

regiones, perdindose la oportunidad de generar todo un encadenamiento

productivo vertical y horizontal que articule a grandes, medianas, pequeas y

microempresas relacionadas con estos proyectos a implementarse.

1.3.2.6. LIMITADA CAPACIDAD DE PRODUCCION Y POCOPROCESAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL PARAINSERTARSE EN EL MERCADO INTERNACIONAL

La principal actividad agroindustrial en la Provincia de Ilo es la produccin de

aceitunas, que se da ntegramente en la Provincia de Ilo, siendo el principal

distrito donde se registra la produccin de este cultivo El Algarrobal. Al 2011 son

276 Ha con que se cuenta en la Regin para el cultivo, genera una produccin

regional aproximada de 709 Tm, de esta cantidad El Algarrobal aporta con un

68%, Pacocha con 23% y el distrito de Ilo con 9%.

Sin embargo, como puede apreciarse el aporte de Ilo y Moquegua al total de la

produccin nacional, comparado con otras regiones aun es pequea (1%), a pesar

de existir la potencialidad del cultivo de este producto en Ilo.

Tacna es la regin que registra mayor rendimiento de olivo a nivel nacional, dada

la eficiente conduccin tcnica del cultivo, aplicacin de buenas prcticas

agrcolas como podas, fertilizacin, deshierbes, riego tecnificado, tratamiento de

plagas y enfermedades.


La exportacin de Aceitunas desde Ilo ha tenido un comportamiento moderado

comparado con el total de exportacin nacional de aceitunas. Al 2011 del total

nacional exportado de US$ 22,763.00 Miles de dlares, desde Ilo contribuimos

solo con US$ 427,175 dlares, es decir solo el 1.9% del total exportado.

Procesar la aceituna, sea lista para la mesa o como aceite de oliva, dirigida a

mercados nacionales exigentes e internacionales es una posibilidad que generara

mayor valor agregado y empleo para la Provincia de Ilo. Sin embargo solo el 5% dela produccin peruana de oliva se dedica al aceite. El 95% se procesa en la formade aceituna entera y se comercializa as. La mayor parte como negra de

maduracin natural, de color morado intenso se le llama popularmente "botija".


El proyecto Pasto Grande que ha iniciado la ampliacin de la frontera agrcola en

las Lomas de Ilo, cuyas tierras en gran parte se orientaran al cultivo de vid y

aceituna, debe permitir mejorar esta situacin de desventaja para desarrollar una

mayor participacin de la aceituna de Ilo en el mercado nacional e internacional.

Pero, para que funcione este esfuerzo de ampliacin frontera agrcola, debe existir

un mejor manejo del cultivo del que ahora existe, introduciendo modernas

tecnologas de riego y un tratamiento permanente a las enfermedades que se

puedan presentar en los diferentes cultivos.

La uva y su producto bandera el Pisco, debe tambin tener una poltica

promocional, si bien de las 185 Ha de uva disponibles para la elaboracin de pisco

en la Regin Moquegua, solo 10 Ha se encuentran en la Provincia de Ilo, en el

distrito El Algarrobal. El 70% de la produccin se encuentra en Mariscal Nieto. En

Ilo se estima unos 1,000 litros de pisco por Ha lo que hace un aporte aproximado

de unos 10,000 litros al ao, parte del cual tambin se exporta.

La produccin de pisco en Ilo puede ser tambin una actividad industrial que

genere ingresos y puestos de trabajo, aprovechando la denominacin de origen

del pisco peruano y el reconocimiento que estn alcanzando los piscos

moqueguanos, por lo que la denominada Ruta del Pisco debe abarcar, como se

ver ms adelante, de Ilo hasta Moquegua.

1.3.2.7. ACTIVIDAD TURISTICA CON PRODUCTOS NO DEFINIDOS YDEFICIENTE OFERTA DE SERVICIOS

Como en el captulo anterior se mencion, la Provincia de Ilo tiene una importante

belleza natural que no est siendo bien aprovechada para el desarrollo de la

industria del turismo, que puede convertirse en una importante actividad que

aporte ms a la riqueza de la provincia y sea fuente de generacin de ingresos y

empleo, al vincular a otros sectores.

La oferta turstica de Ilo no es competitiva, es estacional (solo de verano), es

dispersa, sin productos especficos que la diferencien a la de otras provincias y

regiones del pas, sin un posicionamiento definido.


El transporte terrestre para la promocin turstica tambin es deficitario. Las

principales empresas de transporte, prestan un servicio con deficiente calidad de

atencin, incomodidad e inseguridad. Los servicios de taxi no estn ordenados ni

formalizados en su mayora. La habilitacin del terrapuerto, eliminando las

agencias en el centro de la ciudad que contaminan y dan muestras de inseguridad

en la zona, debe ser parte de este reordenamiento urbano de la ciudad para la

promocin del desarrollo turstico. La habilitacin del Aeropuerto de Ilo, que con

las actividades econmicas que se intensificaran en los prximos aos, es

necesario que este operativo para el traslado directo de visitantes y trabajadores a

Ilo.

Urge un Plan en ese sentido, que empiece por levantar la informacin del

inventario turstico de la Provincia de Ilo. Y junto a esto, definir el tipo de productos

tursticos que se orienten ms a un Turismo de descanso y esparcimiento,que proporcione a los visitantes durante todo el ao, momentos para liberarse delestrs y disfrutar de los bellos paisajes. Existiendo tres destinos que deben estar

articulados como parte de un solo circuito turstico integral provincial aofrecer:

La playa y el puerto, con su oferta de playas bien cuidadas, el malecncostero, la ciudad limpia y ordenada, la artesana del puerto y la

gastronoma tanto marina como de platos tpicos a promocionar.

La campia, con su oferta de vid, olivos y la Ruta del pisco y de laaceituna.

El pasado y la arqueologa, con la cultura originaria muestra del patrimoniocultural de los antiguos Chiribaya y la visita obligada al museo de sitio en

El Algarrobal.


Muestras de la cultura ChiribayaFuente: Municipalidad de El Algarrobal

Urge en ese sentido polticas locales que promuevan el sector turismo en base a

estos destinos tursticos y ampliar la oferta de alojamiento, gastronoma, comercio,

transporte, guas y servicios complementarios, adems de fortalecer las

capacidades de los diferentes operadores para que den un servicio con calidad y

calidez.


1.3.2.8. SE ADOLECE DE UN ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARAADECUARSE MEJOR A LOS PROCESOS ECONOMICOS ENCURSO

Los prximos aos son de fuertes inversiones y de mucha actividad en la

Provincia de Ilo que van a impactar fuertemente y alterar la dinmica de la

provincia. Se necesita un Plan de ordenamiento territorial que actualice losprocesos de ocupacin del suelo en funcin de actividades econmicas que ya

estn en curso, defina nuevas reas de expansin urbana considerando la ola

migratoria de nuevos habitantes que llegaran atrados por las grandes inversiones

y la actividad econmica, que asigne con un enfoque de clster en las reas de

instalacin industrial considerando los procesos de articulacin vertical y

horizontal con las nuevas inversiones proyectadas y, que establezca reas

recreativas y de oxigenacin ambiental para contrarrestar los posibles impactos

ambientales.

En esta lgica tambin se debe tomar en cuenta los enfoques modernos de

articulacin territorial de clsters, dejando de lado enfoques que responden a otros

momentos de desarrollo del capitalismo y la actividad industrial. Por ello, no es

necesario que toda la actividad industrial tenga que estar concentrada en un solo

lugar ello resulta poco eficiente y caro, sino que se debe asignar varias zonasindustriales para la ubicacin de las empresas industriales en una lgica de

articulacin empresarial de clsters en donde estarn ubicadas las empresas

asociadamente segn la actividad que realizan. En un futuro en relacin con las

empresas agroindustriales de la aceituna, tambin se podra organizar otro clster

sobre industrias alimentarias de transformacin agropecuaria.

Otras empresas industriales de diversos rubros, al igual que las empresas de

comercio y servicio diverso, se mantendrn en la ubicacin en que se encuentran

o se reubicaran segn la relacin comercial que establecen con las actividades

econmicas predominantes. De esta manera a partir de una articulacin local de

clusters y actividades econmicas se puede generar una espiral de desarrollo

econmico local , que sea ms inclusiva y sostenible.


Modelo de Desarrollo econmico local de la provincia de Ilo basado en laarticulacin de clusters y actividades econmicas principales de la provincia

(Elaboracin propia)

1.3.2.9. URGE READECUACION DE LA EDUCACION SUPERIOR YTECNICA EN FUNCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DE ILO

Como se mencionara en el captulo anterior, solo 6.6% de la poblacin de la

Provincia de Ilo han estado siguiendo algn tipo de estudios post secundario. Lo

cual muestra una situacin de bajas capacidades de la poblacin Ilea para

insertarse laboralmente o prestar algn tipo de servicio ms complejo demandado

por las empresas que marcan la dinmica econmica de la provincia. El resultado

de esta situacin, es la contratacin de personal y empresas provenientes de

otras regiones que renen el perfil y los requerimientos tcnicos exigidos por las

empresas, tal como viene sucediendo en la actualidad.


En ese sentido debe mejorarse el equipamiento y la calidad de la enseanza de la

Universidad de Moquegua, acercndola mejor a las empresas para que articulen

mejor sus especialidades, currculos y planes de estudio a los perfiles de

profesionales que estas necesitan.

En el otro componente de la formacin superior se encuentra la educacin

tcnica. La Provincia de Ilo cuenta con dos Institutos tcnicos (SENATI Ilo y ISTP

Luis E. Valcrcel), con serias deficiencias de equipamiento y de la oferta educativa

que brindan que no sintoniza adecuadamente con las demandas laborales y

perfiles ocupacionales de las empresas.

En la oferta de estos Institutos, existen especialidades que estn dems, otras no

responden a las necesidades productivas principales de Ilo y otras que deberan

ser fortalecidas son las ms dbiles. La oferta existente de estos Institutos es:

SENATI ISTP LUIS E. VALCARCEL

Electricista industrial Ensamblaje y mantenimiento

de PC y redes informticas Mecnica automotriz Mecnica de mantenimiento Operador de

microcomputadoras Soldadura universal

Computacin e Informtica Contabilidad Construccin civil Enfermera tcnica Mecnica de produccin Secretariado ejecutivo Industrias alimentarias Electrnica industrial Mecnica automotriz

De la visita al ISTP Luis E. Valcrcel se pudo confirmar algunas apreciaciones.

Es evidente que en la especialidad de Contabilidad las empresas van a preferir

un egresado universitario, considerando que es una carrera casi saturada de

profesionales en el pas. Computacin e informtica u operador de

microcomputadoras se sigue enseando como especialidad en si misma cuando

el xito de esta formacin radica en que est en funcin de alguna industria o

sector productivo, en este caso en Ilo debera ser en funcin de alguna de las

ramas de produccin principales. Industrias alimentarias es la especialidad que se

encuentra mejor equipada, luego de construccin civil, pero la industria alimentaria


en Ilo recin est despegando y enfocada ms en vid y olivos, sin embargo su

diseo responde a las caractersticas de otras regiones donde existe mayor

produccin ganadera, de lcteos, granos y tubrculos. Mientras que Mecnica de

produccin, que debe ser la especialidad mejor equipada, dado las necesidades

actuales de la Provincia, es todo lo contrario: comparte local con Mecnica

automotriz, cuenta con mquinas obsoletas y equipos malogrados o insuficientes

y adolece de materiales para sus prcticas laborales.

1.3.2.10. LIMITADO NIVEL DE ORGANIZACIN DE LOS ACTORESECONOMICOS Y DEL ASOCIO PUBLICO PRIVADO PARAPROMOVER EL DESARROLLO ECONOMICO

Existe un avance en la organizacin de los actores econmicos en la provincia de

Ilo a resaltar. En los ltimos aos se ha venido dando un proceso de asocio de los

empresarios, constituyndose asociaciones sobre todo de micro y pequeos

empresarios, adems existe la Cmara de comercio de Ilo que articula a grandes,

medianos y pequeos empresarios.

ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE ILO

AETI (Asociacin de emprendedores textiles de Ilo) AMMESUR (Asociacin de metalmecnicos del sur) AMECAIN (Asociacin de mecnicos automotrices e industriales de Ilo) ACI (Asociacin de carpinteros de Ilo) APEFRIC (Asociacin de fabricantes de calzado de Ilo) APEMIPE ILO (Asociacin de pequeas y medianas empresas industriales y

artesanales del Per Filial Ilo)

APII (Asociacin de Pequeos Industriales de Ilo) CONAMIPE ILO (Confederacin nacional de gremios de la micro y pequea

empresa del Per, Filial Ilo)

EMPRENDEDORES LOS ANGELES CAMARA DE COMERCIO E INDUTRIA DE ILO ACIPPIAS (Asociacin civil Parque de la Pequea industria, artesana y

servicio de Ilo)

ASAPRI (Asociacin de artesanos productores de Ilo) ASOCIACIN DE ARTESANOS PRODUCTORES DEL MUELLE FISCAL


Sin embargo la forma legal de asociaciones no est estructurada adecuadamente

para hacer negocios, sirven ms para la defensa y para prestar servicios sociales

o de mejora de capacidades a sus asociados al ser organizaciones sin fines de

lucro. Para la concrecin de negocios, deben evolucionar como redesempresariales a otras formas de organizacin que les permita una mejorinsercin en el mercado en forma consorciada, en ese sentido las cooperativasde comercio y servicios de productores, por ejemplo son una forma deorganizacin que viene funcionando perfectamente en otras regiones cubriendo

esta necesidad.

A pesar del avance existente en los ltimos aos en la organizacin de los

empresarios, es necesario seguir fortaleciendo este proceso en la medida que ello

fortalece el tejido social empresarial, es decir el capital social de los empresarios

para una mejor representacin con el Estado, ante espacios de participacin por

el desarrollo econmico, empezando por el CODELPI que es la mesa deconcertacin provincial pblica - privada por el desarrollo econmico y con la gran

empresa privada, en momentos que se busque articular una sola oferta conjunta

para la atencin de pedidos de mayor envergadura o para mercados de

exportacin.

En ese sentido, llama la atencin que solo un 8.1% de los micro y pequeos

empresarios forman parte de alguna organizacin empresarial5, principalmente por

desconocimiento de la existencia de estas organizaciones y su importancia para

hacer negocios conjuntos, como as lo manifest los entrevistados6.

La constitucin del CODELPI (Comit de Desarrollo econmico local de la

provincia de Ilo), con la participacin y reconocimiento de la Municipalidad

provincial de Ilo (Ordenanza 538-2013 del 22 de mayo del 2013), as como

tambin con la participacin del PRODUCE, la Cmara de comercio, diversas

asociaciones de micro y pequeos empresarios, colegios profesionales,

instituciones superiores de estudio y el CEOP Ilo, se convierte en un hito

estratgico para la articulacin de los actores econmicos pblicos y privados de

5 Estudio de las MYPEs de Ilo, Municipalidad Provincial de Ilo, CEOP Ilo (2013).6 Ibdem 3.


la Provincia de Ilo. El CODELPI es un gran avance en ese sentido, al contarse ya

con una Mesa o el espacio de promocin del desarrollo econmico de la provincia.

Por ello el CODELPI debe ser fortalecido integrando a mas instituciones,

definiendo los mecanismos para la implementacin del presente Plan de

Desarrollo Econmico Local (PDEL), el mismo CODELPI debe hacer seguimiento

a su implementacin, definiendo una Agenda de los proyectos prioritarios del

PDEL y pasando a la elaboracin e implementacin de los proyectos. Todo ello

mostrara la validez del trabajo concertado pblico privado en la promocin del

desarrollo econmico local.

Por otro lado, en lo que tambin existe debilidad es en la promocin de Asocios

pblicos privados (APPs) para el desarrollo econmico, ms aun existiendo toda

una normatividad nacional sobre APPs que no est siendo aprovechada en Ilo.

Algunos proyectos de gran equipamiento o de insercin en mercados ms

competitivos podran resolverse mediante el asocio pblico privado y las

Municipalidades deberan abocarse a promover estas alianzas que permiten la

movilizacin de inversionistas privados, en lugar de invertir ellas en forma directa,

lo cual les hace distraer su verdadero rol de promotores o facilitadoras del


1.3.2.11. LIMITADAS CAPACIDADES DE LA MUNICIPALIDADPROVINCIAL Y DISTRITALES PARA LA PROMOCION DELDESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA

La Municipalidad provincial de Ilo cuenta con limitadas capacidades para la

promocin del desarrollo econmico en la provincia de Ilo, dadas las grandes

inversiones y gran actividad que se viene en los prximos aos.

Por un lado en la estructura de la Municipalidad (ver organigrama adjunto), la

funcin de promocin del desarrollo econmico no est debidamente

especializada. Es una Sub Gerencia que forma parte de la Gerencia de promocin

del desarrollo social y econmico, lo cual hace difcil sus tareas. En los objetivos

de esta Gerencia no se encuentra incorporada la promocin del desarrollo

econmico y fsicamente comparte trabajo con el rea que tiene relacin con las

organizaciones funcionales de la provincia, lo cual no le permite una conduccin

especializada de sus acciones.


Por otro lado, no se han establecido polticas especficas para la promocin del

desarrollo econmico y no existen proyectos de promocin del desarrollo

econmico que operativicen esas polticas, lo cual hace complicadas las funciones

de esta Sub Gerencia al disponer de pocos recursos para operar. Ello a pesar que

la Municipalidad al 2013 todava est a un 59% de ejecucin del gasto de su

presupuesto y en el 2012 estuvo al 62%, existiendo recursos disponibles para

utilizar en la promocin del desarrollo econmico de Ilo. Solo en materia de

regalas mineras por ejemplo en el 2013 se percibieron 33,065,483 soles.

En otro aspecto, su labor ha estado ms abocada al otorgamiento de licencias,

organizar la concesin de servicios para la temporada de verano y organizar

alguna feria expositiva para promocionar los productos de las empresas. En el

trmite de licencia de apertura de establecimientos, el costo del mismo casi suma

los 600 soles y dura 20 das, situacin que lo hace caro y tedioso, convirtindose

en una causa para generar el desaliento de los productores por formalizarse.

Por ltimo, es necesario fortalecer las capacidades de los trabajadores de la

Municipalidad en materia de promocin del desarrollo econmico local. Los

trabajadores municipales tienen debilidades en comprender el enfoque integral del

desarrollo econmico territorial, la planificacin estratgica y operativa para el

desarrollo econmico, la normatividad legal existente para la promocin del

desarrollo econmico, as como la elaboracin y monitoreo de proyectos de

desarrollo econmico en el marco del SNIP. Ello es lo que va a permitir que se

elaboren propuestas de polticas especficas y proyectos PIPs de promocin del

desarrollo econmico local, con lo que la ejecucin del gasto presupuestal anual

de la Municipalidad ser mayor. Una propuesta de formacin bsica a los

trabajadores municipales en materia de Desarrollo econmico local, debera

contemplar mnimamente los 5 puntos o contenidos siguientes:

PROGRAMA DE FORMACION EN DESARROLLO ECONOMICO LOCAL:

1. Desarrollo Territorial, Desarrollo local, Desarrollo econmico local y

competitividad territorial.

2. La Normatividad Municipal y la promocin Municipal del desarrollo

econmico local.

3. La Planificacin del Desarrollo Econmico local.


4. Planificacin operativa municipal, Programas y Proyectos de

desarrollo econmico.

5. Institucionalizacin, monitoreo y evaluacin de los procesos de


1.3.3.LA SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA DE ILO

Las micro y pequeas empresas (MYPEs) de Ilo tienen las siguientes limitaciones

principales:

Materias primas con costos altos. Situacin que incide en sus precios deventa hacindolos menos competitivos. Ello sucede porque estos insumos

provienen de otras regiones, incluso de Lima, situacin que se agudiza con

los costos de transporte, lo cual eleva aun ms el precio de los productos.

Falta de calificacin de la mano de obra local. Solo existen en Ilo 2instituciones tcnicas para cubrir esta funcin, sin embargo an tienen

deficiencias y no estn del todo sintonizadas con las necesidades de

desarrollo productivo de la provincia. El resultado aqu es una mano de

obra calificada escasa y cara, que en muchos casos proviene de otras

regiones.

Limitaciones de infraestructura y equipamiento. La mayora de MYPEsadolecen de este problema, dado que funcionan principalmente en los

mismos domicilios de sus propietarios como viviendas talleres. Los riesgos

a la salud, tugurizacin, inadecuados espacios de trabajo son aspectos

que les restan imagen comercial y los hacen menos competitivos. Una

propuesta y poltica de reubicacin de las MYPEs en zonas

acondicionadas para su actividad, no est siendo promovida todava, como

parte del reordenamiento de los espacios en la provincia para las

exigencias que se presentaran en los prximos aos.

Dbiles capacidades para gestionar sus empresas. La mayora depropietarios de las MYPEs no cuentan con los conocimientos y habilidades

que les permita incorporar mejores tecnologas para la conduccin de sus


empresas. Solo un 8.4% mencion en el 2011 haber participado en el

algn curso o evento de capacitacin relacionados a la gestin

empresarial7. Urge la implementacin de programas de capacitacin y

asistencia tcnica adecuados a su dinmica de trabajo, tanto en aspectos

tcnicos de mejora de los procesos productivos, como tambin en los

aspectos de gestin de toda la empresa, que los dote de mejores

capacidades para ser ms productivos e insertarse en mejores mercados

locales y nacionales.

Oferta de crdito caro. En general en todo el pas el crdito es caro ya quetenemos las tasas de inters ms altas de la regin, a esto se suma las

excesivas garantas, que hacen inalcanzables el crdito para las MYPEs

locales. La necesidad de fomentar el crdito promocional, experiencias de

microfinanzas solidarias, cooperativas de los propios productores y

mecanismos de garanta desde el gobierno regional o los gobiernos

locales, que sirvan para garantizar y palanquear recursos de nuevas lneas

de crdito para las MYPEs es una situacin urgente.

Es necesario en ese sentido la existencia de polticas promotoras, que conduzcan

a proyectos de promocin del desarrollo econmico en la Provincia de Ilo, que

ayuden a fortalecer las capacidades de las MYPEs para enfrentar estas

limitaciones descritas. Situacin que busca condenarlas a que sean grandes

aportantes de empleo o autoempleo de baja productividad que las hace

contradictoriamente menos aportantes al PBI provincial (a nivel nacional estn a

un 42% de aporte).



1.3.4.ANALISIS ESTRATEGICO FODA DE LA PROVINCIA DE ILO PARA ELDESARROLLO ECONOMICO

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Ubicacin estratgica de la provinciade Ilo

Ilo cuenta con Puerto que tieneperspectivas de desarrollo yplataforma de servicios

Ciudad con nivel de ingresos alto Ciudad ordenada y planificada Se cuenta con Presupuesto pblico

significativo por los ingresos Cuenta con una poblacin

emprendedora Existen Mesas de dilogo y

concertacin entre las grandesempresas y sociedad y estado

Presencia importante de MYPES Diversidad de empresas en distintos

sectores Existen vas de comunicacin para la

comercializacin y distribucin Existe personal calificado en el

sector textil, pesca, metal, mecnicoy carpintera

Nodo energtico y petroqumica aimplementarse dinamizara laeconoma

Mayor regulacin en la actividadpesquera genera mejoras en elsector

Proyecto de irrigacin de las Lomasde Ilo ampliara frontera agrcola

Experiencias de Asociatividadempresarial fortalecen al sector

Se cuenta con espacios fsicosdisponibles para instalar industrias

Se cuenta con mano de obra joven yrecursos humanos disponibles

Se cuenta con parque automotor encrecimiento.

Incremento anual del canon yRegalas Mineras

Grandes inversiones pblicas yprivadas que se darn en la regin

Ley de seguridad Industrial generamarco para supervisar condicionesde trabajo en las empresas

Incremento del turismo estacionariode origen nacional e internacional

Polticas y Fondo de Desarrollodisponibles (Pro compite, Agrorural)

Normatividad sobre asociatividadpublico privado que puede serutilizada en Ilo

Ley de promocin de Municipiosproductivos

Junta de coordinacin interregionalmacro sur prioriza proyectos queimpactaran en Ilo.


DEBILIDADES AMENAZAS

Fuga de la mano de obra mscalificada hacia otras regiones

Existen sectores de la poblacin conbajos ingresos.

Somos economa de produccin yexportacin de materia prima ominerales

Somos una ciudad con alto costo devida en especial en alimentacin

Incremento de la Delincuencia einseguridad ciudadana

Se adolece de obras de mayorimpacto

Manejo poltico de la inversinpblica

Licitaciones pblicas notransparentes.

No aplicacin debida de la leyseguridad industrial

Dbiles niveles de produccin,productividad, calidad y articulacinen las MYPEs

Escasean insumos para las MYPES. Existe empleo temporal y subempleo Limitada tecnologa en las empresas Limitada capacitacin en especial a

la mujer Limitado financiamiento al capital de

trabajo Se tienen servicios bsicos

deficientes en la ciudad Limitadas facilidades para la

formalizacin Mypes no cuentan con territorios

para su instalacin Insuficiente infraestructura de riego.

Mas crecimiento econmico peroexcluyendo a sectores pobres

Invasin de inversionistasextranjeros que desplacen aperuanos

Distorsiones en la economa hacapocos sectores

Mayor Incremento de la inseguridadciudadana y la prostitucin atradaspor proyectos

Desarraigo y prdida de identidadregional y local.


PARTE II

PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO

DE LA PROVINCIA DE ILO

Y PARA LA COMPETITIVIDAD DE SUS MICRO

Y PEQUEAS EMPRESAS


2. PROPUESTA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA PROVINCIA DEILO

2.1. ENFOQUE DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO DE ILO

El Plan se basa en dos enfoques principales, por un lado el enfoque integral dedesarrollo econmico local, definido como un proceso sostenible de acumulacin

de las economas locales, aprovechando los recursos endgenos del territorio, a

partir de la cooperacin pblica y privada, para desarrollar la competitividad del

territorio, generar empleo digno, desarrollar las capacidades emprendedoras de la

poblacin y poder aportar en mejorar la calidad de vida de la poblacin de la

Provincia de Ilo en la regin Moquegua.

Bajo este concepto integral, el proceso a desarrollar de promocin del desarrollo

econmico local, plantea la necesidad de desarrollar intervenciones en la

dimensin econmica pero siempre con una mirada del proceso integral,

considerando tambin las dimensiones social, ambiental y poltico institucional, en

sus diversos aspectos que las conforman.


distritos que impactan en la regin. Igualmente la articulacin e institucionalidad

del tejido social de los actores econmicos del territorio (grandes y medianas

empresas, MYPES, instituciones promotoras del desarrollo econmico, etc.) y el

peso que las MYPES puedan tener en la provincia. Adems de las dinmicas,

articulaciones, encadenamientos econmicos y flujos econmicos, sociales y

culturales que existen en la provincia, independientemente de las instituciones y

que se han fortalecido por iniciativa estatal o por procesos de acceso y

acondicionamiento del territorio en el ltimo perodo.

La necesidad que en este proceso concertado a desarrollar entre los diversos

actores econmicos, se fortalezcan las capacidades de todos ellos para mejorar

su intervencin y su capacidad de gestionar econmicamente el territorio es una

tarea clave, lo cual, dentro de un proceso acumulativo de fuerzas debe ir

generando acuerdos o pactos polticos y econmicos, espacios concertado

Plan de Desarrollo Economico de La Provincia de Ilo FINAL

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Transcript of Plan de Desarrollo Economico de La Provincia de Ilo FINAL