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2015

ACTUALIZACIÓN 2015

Mónica Raigoza Morales

Alcaldesa 2012-2015

Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos. PGIRS

MUNICIPIO DE CALDAS

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. PGIRS

1

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, PGIRS

MUNICIPIO DE CALDAS

En cumplimiento del Decreto 2981 de 2.013

Y basado en la Resolución 0754 de 2.014.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

UNIDOS POR CALDAS

2015

MONICA RAIGOZA MORALES

ALCALDESA MUNICIPAL

RUTH SANCHEZ ARENAS

SECRETARIA DE PLANEACIÓN

Formulado por:

Telefono: 416 38 65 – www.indeso.co - E-mail: [email protected]

http://www.indeso.co/


2

COMITÉ TÉCNICO DEL PGIRS MUNICIPAL

RUTH SÁNCHEZ ARENAS Secretaria de Planeación Municipal

ROSAURA PÉREZ MESA Sub-coordinadora del Proyecto

LUISA FERNANDA ARANGO. Representante de Empresa de Aseo – Aseo Caldas S.A

EQUIPO CONTRATISTA Y FORMULADOR:

JUAN FELIPE MARÍN PEÑA.

Ingeniero Ambiental, Especialista en Gerencia de Proyectos

JUAN DAVID BOTERO RAMÍREZ

Ingeniero Ambiental, Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo

CLARA MERCEDES MORALES GUAPACHA.

Ingeniera Ambiental

CARLOS FELIPE CARDONA.

Ingeniero Electricista, Especialista en Economía


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TABLA DE CONTENIDO

............................................................................................................. 14 INTRODUCCIÓN

........................................................................................................ 15 1. MARCO LEGAL

1.1. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ........................................................................ 15

1.2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ................................................................... 15

....................................... 17 2. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE CALDAS

2.1. GENERALIDADES ............................................................................................ 17

2.1.1. Reseña histórica ......................................................................................... 17

2.1.2. Localización ................................................................................................ 17

2.1.3. Límites ........................................................................................................ 17

2.2. CARACTERÍSTICAS ANTRÓPICAS ................................................................. 18

2.2.1. Población .................................................................................................... 18

.................... 19 3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PGIRS

............................................................................................................. 20 4. LINEA BASE

4.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ............ 20

4.1.1. Esquema de la prestación del servicio por cada actividad .......................... 20

4.1.2. Prestadores del servicio público de aseo en el Municipio ........................... 20

4.1.3. Tarifas del servicio público de aseo ............................................................ 21

4.1.4. Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución con el prestador del servicio público de aseo ............................................................................................ 21

4.1.5. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad y redistribución de ingreso ...................................................................... 22

4.1.6. Normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos .......................................................................... 22

4.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................ 23

4.2.1. Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual .................................................................................. 23

4.2.2. Producción per cápita de residuos sólidos en el área urbana ..................... 24

4.2.3. Caracterización de los Residuos sólidos ..................................................... 24

4.2.4. Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final. .................. 36

4.2.5. Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato .............................. 36

4.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .................................... 37


4

4.3.1. Cobertura de recolección ............................................................................ 37

4.3.2. Cobertura de recolección, respecto al área urbana..................................... 37

4.3.3. Continuidad del servicio por sectores de recolección .................................. 38

4.3.4. Frecuencia de recolección del área urbana ................................................ 38

4.3.5. Identificación y Descripción de las Microrutas Empleadas .......................... 38

4.3.6. Vehículos Utilizados para la Recolección y el Transporte ........................... 41

4.3.7. Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el área urbana, de acuerdo con el POT ........................................................................ 42

4.3.8. Operarios de Recolección y Transporte (ORT) ........................................... 42

4.3.9. Eficiencia laboral ........................................................................................ 42

4.3.10. Rendimiento del personal de recolección y transporte ............................ 42

4.3.11. Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje ..................... 43

4.3.12. Censo de puntos críticos en el área urbana ............................................ 43

4.3.13. Existencia de estaciones de trasferencia ................................................ 50

4.3.14. Capacidad de la estación de transferencia .............................................. 50

4.3.15. Distancia del centroide al sitio de Disposición Final ................................ 50

4.3.16. Distancia del centroide a la estación de transferencia ............................. 50

4.3.17. Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final ...... 50

4.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .................................... 51

4.4.1. Cobertura del Barrido Área Urbana ............................................................ 51

4.4.2. Longitud Total de Vías Barridas Manualmente (LB) .................................... 51

4.4.3. Longitud total de vías en el área urbana (LTV) ........................................... 51

4.4.4. Número de Operarios Empleados para el Barrido (OB) .............................. 51

4.4.5. Descripción de las herramientas disponibles .............................................. 51

4.4.6. Cantidad de residuos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBYL) 51

4.4.7. Frecuencia de Barrido ................................................................................ 52

4.4.8. Concentración de residuos sólidos ............................................................. 52

4.4.9. Cobertura de Barrido y Limpieza De Vías ................................................... 52

4.4.10. Cobertura de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas ............................... 52

4.4.11. Rendimiento de Barrido Manual .............................................................. 53

4.4.12. Cantidad de cestas públicas instaladas ................................................... 53

4.5. CORTE DE CESPED Y PODA DE ÁRBOLES ................................................... 53

4.5.1. Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas .............................. 53

4.5.2. Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped .................. 53

4.5.3. Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles ......................................................................................... 53


5

4.5.4. Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles ........ 53

4.5.5. Prestación de la actividad ........................................................................... 54

4.6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ....................................................................... 54

4.6.1. Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. ......... 54

4.6.2. Prestación de la actividad ........................................................................... 54

4.6.3. Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013) 54

4.6.4. Frecuencia de la actividad .......................................................................... 54

4.7. APROVECHAMIENTO ...................................................................................... 54

4.7.1. Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento ...................................................................................................... 54

4.7.2. Cantidad total de recicladores de oficio ...................................................... 58

4.7.3. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen algún tipo de organización. ............................................................................................................ 58

4.7.4. Cobertura de rutas selectivas ..................................................................... 59

4.7.5. Cantidad de residuos aprovechados por tipo .............................................. 60

4.7.6. Aprovechamiento de residuos solidos ........................................................ 62

4.7.7. Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento ...................................................................................................... 62

4.7.8. Aprovechamiento de residuos orgánicos generados en plazas de mercado 62

4.7.9. Población capacitada en temas de separación en la fuente ........................ 62

4.8. DISPOSICIÓN FINAL ........................................................................................ 63

4.8.1. Tipo de disposición final ............................................................................. 63

4.8.2. Clase de sitio de disposición final ............................................................... 63

4.8.3. Autorización ambiental del sitio de disposición final .................................... 63

4.8.4. Vida útil disponible del sitio de disposición ambiental ................................. 64

4.8.5. Residuos sólidos generados en el área urbana que son dispuestos en el sitio de disposición final ................................................................................................... 64

4.8.6. Manejo de Lixiviados .................................................................................. 64

4.8.7. Volumen de Lixiviados ................................................................................ 66

4.8.8. Volumen de Lixiviados tratados .................................................................. 66

4.8.9. Eficacia de tratamiento de lixiviados ........................................................... 66

4.8.10. Manejo de los gases ............................................................................... 67

4.8.11. Vías de acceso y el estado de las mismas .............................................. 68

4.8.12. Distancia del sitio de disposición al límite con cascos urbanos ............... 68

4.8.13. Distancia del sitio de disposición a cuerpos de agua ............................... 68


6

4.8.14. Descripción de las actividades de operación del sistema ........................ 69

4.9. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ................................................................ 69

4.9.1. Descripción de programas existentes de recolección y transporte de residuos especiales .................................................................................................. 70

4.9.2. Caracterización de residuos sólidos especiales generados ........................ 70

4.10. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ...................................... 70

4.10.1. Cantidad de residuos RCD generados .................................................... 70

4.10.2. Caracterización de los RCD Generados .................................................. 71

4.10.3. Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de los RCD. 71

4.10.4. Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD ................... 71

4.10.5. RCD Aprovechados ................................................................................ 71

4.10.6. Recolección y disposición final de RCD .................................................. 71

4.11. GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL ........................................... 71

4.11.1. Cantidad de residuos generados en el área rural .................................... 71

4.11.2. Producción per cápita de residuos en el área rural .................................. 71

4.11.3. Caracterización de los residuos .............................................................. 72

4.11.4. Usuarios del servicio público de aseo en el área rural. ............................ 76

4.12. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .............................. 77

4.12.1. Cobertura de recolección área rural ........................................................ 77

4.12.2. Frecuencia actual de recolección rural .................................................... 77

4.12.3. Censo de puntos críticos ......................................................................... 77

4.12.4. Cobertura de barrido área rural ............................................................... 77

4.12.5. Área susceptible de ser barrida manual o mecánicamente. .................... 77

4.12.6. Frecuencia actual de barrido en área rural .............................................. 77

4.12.7. Tipo de disposición final de los residuos generados en el área rural ....... 77

4.12.8. Residuos generados dispuestos en el sitio de disposición final ............... 77

4.13. GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................ 78

4.13.1. Método para Evaluación de Amenazas ................................................... 78

4.13.2. Método para análisis de vulnerabilidad general ....................................... 81

..................................................................................................... 84 5. PROYECCIONES

5.1. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN ...................................................................... 84

5.2. PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .................. 85

5.3. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO INDUSTRIAL .......................................... 86

5.4. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO COMERCIAL .......................................... 87

............................................................................................ 88 6. ANALISIS DE BRECHA


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.......................................................................... 92 7. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMA

........................................................................... 97 8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

9. ............................................................................................. 98 OBJETIVOS Y METAS

9.1. ARBOLES DE OBJETIVOS ............................................................................... 98

9.2. OBJETIVOS Y METAS GENERALES ............................................................. 102

9.3. OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS ............................................................ 103

..................................... 112 10. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

10.1. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS. ........................................................ 112

10.1.1. Análisis de Alternativas ......................................................................... 112

11. .................................................................... 114 FORMULACIÓN DE PROYECTOS

11.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS ............................................... 114

11.1.1. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo .... 114

11.1.2. Programa: Separación, Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos 116

11.1.3. Programa Recolección transporte, transferencia de residuos sólidos.... 120

11.1.4. Programa Barrido y limpieza de áreas públicas. ................................... 122

11.1.5. Programa Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas 127

11.1.6. Programa Lavado de áreas publicas ..................................................... 130

11.1.7. Programa de Aprovechamiento ............................................................. 132

11.1.8. Programa Participación comunitaria y ejercicios de control ................... 145

11.1.9. Programa Disposición final ................................................................... 147

11.1.10. Programa Gestión de residuos peligrosos ............................................ 148

11.1.11. Programa de Gestión de residuos especiales, de construcción y demolición (RCD) ................................................................................................... 150

11.1.12. Programa Gestión de residuos sólidos en área rural ............................ 152

11.1.13. Programa Gestión de riesgos ............................................................... 154

.................................................................................................. 157 12. CRONOGRAMA

............................................................................................ 176 13. PLAN FINANCIERO

...................................... 177 14. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

14.1. Componente de Recolección y Transporte ................................................... 177

14.2. Componente de Tratamiento y Aprovechamiento ......................................... 177

14.3. Componente de Barrido y Limpieza ............................................................. 178

14.4. Componente de Disposición Final ................................................................ 178

14.5. Componente del Área Rural ......................................................................... 179

14.6. Componente Institucional ............................................................................. 179


8

....................................................... 181 15. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 182

GLOSARIO .................................................................................................................... 184


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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Distribución Poblacional ..................................................................................... 18 Tabla 2.Tarifas Aseo año 2014 ........................................................................................ 21 Tabla 3. Porcentaje de subsidios y contribuciones ........................................................... 21 Tabla 4. Balance mensual subsidios y contribuciones Aseo Caldas S.A. E.S.P. 2014 ..... 22 Tabla 5. Número de muestras indicadas estadísticamente para la realización de la caracterización física, correspondientes a cada grupo de interés .................................... 26 Tabla 6. Composición física de los residuos sólidos en el Municipio ............................... 31 Tabla 7. Composición porcentual de los residuos solidos ................................................ 32 Tabla 8.Usuarios del servicio de aseo ............................................................................. 36 Tabla 9. Frecuencia de recolección área urbana ............................................................. 38 Tabla 10. Identificación y descripción de las rutas de recolección.................................... 39 Tabla 11. Características de los Vehículos de recolección............................................... 41 Tabla 12. Puntos críticos en el área urbana Caldas ......................................................... 43 Tabla 13. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento. ..................................................................................... 55 Tabla 14. Cantidad de Material aprovechado ................................................................... 61 Tabla 15. Descripción del manejo de lixiviados en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS – “El Guacal” ................................................................................................. 64 Tabla 16. Manejo de lixiviados en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS – “El Guacal”. ........................................................................................................................... 66 Tabla 17. Descripción del manejo de gases en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal” .......................................................................................................... 67 Tabla 18. Vías de acceso al Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal” y estado .............................................................................................................................. 68 Tabla 19. Descripción de las actividades de operación del sistema ................................. 69 Tabla 20. Caracterización de los residuos especiales ...................................................... 70 Tabla 21. Composición física de los residuos sólidos zona rural ...................................... 74 Tabla 22. Listado de amenazas genérico......................................................................... 78 Tabla 23. Calculo del nivel de riesgo ............................................................................... 78 Tabla 24. Calculo de la probabilidad de ocurrencia .......................................................... 79 Tabla 25. Intensidad de las consecuencias ...................................................................... 79 Tabla 26. Valoración de la vulnerabilidad ......................................................................... 81 Tabla 27. Amenazas Nivel de riesgo y vulnerabilidad sobre la prestación del servicio ..... 82 Tabla 28. Proyección de la Población. ............................................................................. 84 Tabla 29. Proyección de generación de residuos sólidos urbanos. .................................. 85 Tabla 30. Proyección de generación de residuos sólidos en la zona rural. ..................... 86 Tabla 31. Matriz DOFA componente Socioeconómico ..................................................... 88 Tabla 32. Matriz DOFA Componente Ambiental .............................................................. 89 Tabla 33. Matriz DOFA Componente Técnico, Operativo y de Planeación ...................... 89 Tabla 34. Matriz DOFA Componente Institucional. .......................................................... 91 Tabla 35. Objetivos, metas e indicadores ..................................................................... 104


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Tabla 36. Construcción de Alternativas .......................................................................... 112 Tabla 37. Formulación de proyecto de Esquema de prestación de servicio ................... 114 Tabla 38. Costos del proyecto Esquema de Prestación de servicio .............................. 116 Tabla 39. Formulación de proyecto de Separación e identificación de residuos en la fuente ...................................................................................................................................... 116 Tabla 40. Costos de proyecto de Separación e identificación de residuos en la fuente .. 118 Tabla 41.Formulación de proyecto de presentación y almacenamiento de residuos solidos ...................................................................................................................................... 118 Tabla 42. Costos del proyecto presentación y almacenamiento de residuos ................ 120 Tabla 43. Formulación de proyecto de recolección transporte, transferencia de residuos solidos ........................................................................................................................... 120 Tabla 44.Costos del proyecto mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y transporte ................................................................................................. 122 Tabla 45. Formulación de proyecto de definición de frecuencias para limpieza de vías y áreas publicas................................................................................................................ 122 Tabla 46. Costos del proyecto definición de frecuencia para la limpieza de vías y áreas publicas ......................................................................................................................... 125 Tabla 47.Formulación de proyecto de Diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías y áreas publicas .................................................................... 126 Tabla 48. Costos del proyecto diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías y áreas publicas................................................................................... 127 Tabla 49. .Formulación de proyecto de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas ......................................................................................................................... 128 Tabla 50.Costos del proyecto integración del servicio de corte de césped y poda de árboles ........................................................................................................................... 130 Tabla 51.Formulación de proyecto de lavado de áreas publicas .................................... 130 Tabla 52. Costo del proyecto de integración del servicio de lavado de áreas públicas... 132 Tabla 53. Formulación de proyecto de sensibilización, educación y capacitación de la gestión integral de residuos sólidos ............................................................................... 132 Tabla 54.Costos del proyecto sensibilización, educación y capacitación sobre gestión integral de residuos solidos............................................................................................ 134 Tabla 55.Formulación de proyecto Educación Ambiental Escolar .................................. 134 Tabla 56.Costos del proyecto de educación ambiental PRAES y PROCEDAS ............ 136 Tabla 57.Formulación del proyecto de bodega de aprovechamiento ............................. 136 Tabla 58. Costos del proyecto bodega de aprovechamiento .......................................... 138 Tabla 59.Formulación de proyecto inclusión de los recicladores .................................... 139 Tabla 60. Costos del proyecto inclusión de recicladores ............................................... 141 Tabla 61.Formulación de proyecto de Aprovechamiento de residuos orgánicos ............ 142 Tabla 62. Costos del proyecto aprovechamiento de residuos orgánicos ....................... 144 Tabla 63. Formulación de proyecto Desarrollo de instrumentos de control ................... 145 Tabla 64.Costos del proyecto desarrollo de instrumento de control .............................. 146 Tabla 65. Formulación de proyecto de Definición de nuevas áreas de disposición final 147 Tabla 66. Costos del proyecto definición de nuevas áreas de disposición final .............. 148 Tabla 67.Formulación de Proyecto Manejo integrado de residuos peligrosos ................ 148 Tabla 68.Costos del proyecto manejo integrado de residuos peligrosos ....................... 150 Tabla 69.Formulación del proyecto Establecimiento de una escombrera municipal ....... 150 Tabla 70.Costos del proyecto establecimiento de una escombrera municipal ............... 152 Tabla 71.Formulación del proyecto de Sensibilización y educación al sector rural ......... 153 Tabla 72.Costos del proyecto sensibilización y educación en el sector rural ................. 154 Tabla 73.Formulación del proyecto de gestión de riesgos ............................................. 154


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Tabla 74. Costos del proyecto gestión de riesgos .......................................................... 156 Tabla 75. Cronograma del proyecto Esquema de prestación del servicio ...................... 157 Tabla 76. Cronograma del proyecto Separación e identificación de residuos en la fuente ...................................................................................................................................... 158 Tabla 77. Cronograma del proyecto presentación y almacenamiento de los residuos solidos ........................................................................................................................... 159 Tabla 78. Cronograma del proyecto Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y transporte ............................................................................................ 160 Tabla 79.Cronograma de proyecto mejoramiento y continuidad en el servicio de barrido y limpieza de áreas publicas ............................................................................................. 161 Tabla 80.Cronograma de proyecto mejoramiento y continuidad en el servicio de barrido y limpieza de áreas publicas ............................................................................................. 162 Tabla 81. Cronograma del proyecto integración del servicio de corte de césped y poda de árboles ........................................................................................................................... 163 Tabla 82. Integración del servicio de lavado de áreas publicas ...................................... 164 Tabla 83. Cronograma del proyecto Sensibilización, educación y capacitación sobre la gestión integral de residuos solidos ............................................................................... 165 Tabla 84. Cronograma del proyecto Educación Ambiental PRAES, PROCEDAS .......... 166 Tabla 85.Cronograma del proyecto Centro de operación para los recicladores ............. 167 Tabla 86. Cronograma del proyecto Inclusión de recicladores ....................................... 168 Tabla 87. Cronograma del proyecto Aprovechamiento de residuos orgánicos .............. 169 Tabla 88. Cronograma de proyecto Desarrollo de instrumentos de control .................... 170 Tabla 89.Cronograma del proyecto Definición de nuevas áreas de disposición final ..... 171 Tabla 90.Cronograma del proyecto Manejo integral de los residuos peligrosos ............. 172 Tabla 91. Cronograma del proyecto Identificación, evaluación, selección y definición de sitios para la disposición final de escombros ................................................................. 173 Tabla 92.Cronograma del proyecto Sensibilización y educación al sector rural ............. 174 Tabla 93. Cronograma del proyecto Gestión de riesgos ................................................ 175 Tabla 94. Componente de recolección y transporte ...................................................... 177 Tabla 95. Componente de tratamiento y aprovechamiento ............................................ 177 Tabla 96. Componente de barrido y limpieza ................................................................. 178 Tabla 97. Componente de disposición final .................................................................... 178 Tabla 98. Componente del área rural ............................................................................. 179 Tabla 99. Componente institucional ............................................................................... 179 Tabla 100. Indicadores del sistema financiero ............................................................... 179 Tabla 101. Indicadores del sistema comercial................................................................ 180


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LISTA DE IMÁGENES

Imagen 1. Caracterización de los residuos sólidos urbanos ............................................ 28 Imagen 2. Residuos peligrosos encontrados del sector oficial- Hospital. ......................... 33 Imagen 3. Vehículo utilizado para la recolección y transporte .......................................... 41 Imagen 4. Bodega de Aprovechamiento COPROFERCOL .............................................. 56 Imagen 5. Bodega de aprovechamiento DIONISIO ARANGO ......................................... 56 Imagen 6. Bodega de aprovechamiento BRISAS DEL PUERTO ..................................... 57 Imagen 7. Bodega de aprovechamiento INDUSTRIA FEALSA ........................................ 57 Imagen 8. Excedentes La Variante D y J ........................................................................ 57 Imagen 9. Chatarrería la Variante .................................................................................... 57 Imagen 10. Ubicada en la variante de Caldas – La Arenera ............................................ 58 Imagen 11. Estrategia implementada para la Socialización de Comparendo ambiental ... 63 Imagen 12. Toma de Muestras para realizar la caracterización de residuos en el área rural. ................................................................................................................................ 72 Imagen 13. Residuos peligrosos encontrados en la caracterización del Municipio. ......... 76


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LISTA DE GRAFICOS Grafica 1. Localización del Municipio de caldas .............................................................. 17 Grafica 2. Distribución porcentual de los residuos por sector generador .......................... 23 Grafica 3. Composición de los residuos sólidos por categorías ...................................... 32 Grafica 4. Comportamiento de los residuos en el sector Domiciliario Urbano ................. 34 Grafica 5. Comportamiento de los residuos en el sector Oficial ...................................... 34 Grafica 6.Comportamiento de los residuos en el sector Industrial ................................... 35 Grafica 7.Comportamiento de los residuos en el sector Comercial .................................. 36 Grafica 8. Microrutas Empleadas. .................................................................................... 39 Grafica 9. Afiliación al Sistema de Seguridad Social ........................................................ 59 Grafica 10. Ruta Selectiva de material inorgánico reciclable ........................................... 60 Grafica 11. Porcentaje de Material Recuperado ............................................................... 61 Grafica 12. Composición de los residuos en la zona rural ............................................... 75


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INTRODUCCIÓN Actualmente los programas de protección a los recursos naturales han tomado un apogeo

a nivel mundial, nacional y local, debido a que se está afrontando una problemática

ambiental; dentro de estos programas se encuentra la gestión de los residuos sólidos

asociada a todas las actividades que involucren el manejo de los residuos dentro de la

sociedad, el fin de estos es gestionarlos de tal forma que sean compatibles no ocasionen

daños al medio ambiente.

La política nacional de Colombia relaciona los siguientes aspectos a la problemática con

los residuos sólidos:

Falta de cultura y folclor de los habitantes sobre el manejo de los residuos sólidos, sin

tener en cuenta el impacto ambiental en el medio ambiente

Falta de costumbres y hábitos de la ciudadanía en relación con la generación,

presentación de los residuos y las prácticas de arrojo de residuos en el espacio

público, sin tener en cuenta los problemas de salud pública que se pueden generar.

Se pierde el potencial de aprovechamiento de residuos, por no haber una adecuada

separación en la fuente

El enfoque del manejo de los residuos en la disposición final, sin contemplar otras

alternativas.

Colombia contempla dentro de su política ambiental, la implementación de la gestión

integrada de residuos sólidos, no peligrosos y peligrosos, que consta de una variedad de

elementos, acciones y prácticas, que se complementen entre si y permitan manejar con

seguridad y eficiencia los diversos ramas que componen los residuos. Un sistema

integrado permite minimizar los impactos negativos a los habitantes y al medio ambiente;

así como también se promueve el aprovechamiento de residuos.

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), del municipio de Caldas es una

guía para la aplicación de los programas, proyectos y actividades que la administración

municipal debe cumplir para mejorar la gestión integral de residuos sólidos.

En la primera parte de este Plan encontrara la Línea Base trazada en el municipio donde se establece el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos, considerando los aspecto técnicos, sociales, económicos y ambientales defiendo así la identificación relacionados, a partir de esto, en la segunda parte se estructuran la situación esperada mediante programas que deberán dar respuesta a lo identificado inicialmente y que deberán desarrollarse a través de proyectos por los diferentes actores responsables de su gestión (municipio, empresa de servicios públicos, etc.) durante el horizonte de tiempo de formulación que es de 12 años


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1. MARCO LEGAL

En Colombia la legislación ambiental ha tenido un importante desarrollo en las últimas décadas, en especial, a partir de la Convención de Estocolmo de 1972, cuyos principios se acogieron en el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974), el cual se constituyó en uno de los primeros esfuerzos para expedir una normatividad sobre el medio ambiente. Luego, en 1991, con la nueva Constitución Política colombiana, se elevó la protección medio ambiente a la categoría de derecho colectivo y dotándola de mecanismos de protección por parte de los ciudadanos, a través de las acciones populares, de las acciones de tutela y de la acciones de cumplimiento. En desarrollo de los nuevos preceptos constitucionales, y de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, de Río de Janeiro en 1992, se expidió la Ley 99 de 1993, que conformó el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y creó el Ministerio del Medio Ambiente como su ente rector. Dándole así a la gestión ambiental en Colombia una dimensión sistemática, descentralizada, participativa, multiétnica y pluricultural. Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con una problemática de tanta actualidad como la protección del medio ambiente, la gestión de los residuos sólidos ocupa un lugar principal dentro del marco legal colombiano. Este marco está orientado al manejo integral de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad, y su meta básica es administrar los residuos de una forma que sea compatible con el medio ambiente. Los lineamientos determinados son la base para la elaboración del PGIRS en el cual se establecen las acciones específicas orientadas al cumplimiento de los objetivos de corto, mediano y largo plazo. A continuación se presenta un marco legal, en el cual se tuvo en cuenta las normas más representativas para la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

1.1. SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Decreto 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.

Resolución No.0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de gestión integral de residuos sólidos.

1.2. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Los siguientes son los apoyos técnicos, guías, manuales, libros, estudios, entre otros, que se utilizan para soportar el PGIRS: Plan de Ordenamiento Territorial, Municipio de Caldas (2010)

Plan de Desarrollo Territorial. Municipio de Caldas. (2012 - 2015)


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GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMVA 325-GI-01-DX.

“Formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional del Valle de

Aburra - PGIRS regional -” Universidad de Antioquia, convenio No. 325 de 2004.

Marzo de 2005.

Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos

Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio de

Medio Ambiente, 2002.

Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía Práctica de Formulación,

Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de

Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Criterios Generales para la construcción y operación de escombreras del Ministerio del

Medio Ambiente, 1996.


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2. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE CALDAS 2.1. GENERALIDADES

2.1.1. Reseña histórica Pasaron doscientos años para que después de fundado el poblado de los indios de San Lorenzo, en el año 1616 se fundara en el llamado Partido de la Miel, en el año de 1840, el caserío que llevaría el nombre de la Valeria. El caserío se originó por las ventas de los lotes que hizo el señor Roque Mejía para evitar su ocupación ilegal, ya que él era el dueño de estas tierras por apropiación y a quien se le considera fundador; el señor Roque cedió, a título gratuito los terrenos para plaza y calles en un paraje comprendido entre la quebrada Aburrá y la quebrada la Valeria. El trazado de las calles se le confió a los hermanos Restrepo, los cuales propusieron que la nueva población se llamara Caldas en memoria del prócer Francisco José de Caldas. 2.1.2. Localización El municipio de Caldas se encuentra localizado, al sur del Valle de Aburrá, tiene una extensión de 135 kilómetros cuadrados, con una temperatura media de 19°C y una altura de 1759 msnm. A una distancia de 22 kilómetros de Medellín, se encuentra ubicado

Grafica 1. Localización del Municipio de caldas

2.1.3. Límites El municipio de Caldas limita al norte con los municipios de la Estrella, Sabaneta y Envigado, por el este con el municipio de El Retiro, por el sur con los municipios de Santa Bárbara y Fredonia y por el oeste con los municipio de Amaga y Angelópolis


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2.2. CARACTERÍSTICAS ANTRÓPICAS 2.2.1. Población De acuerdo a la información suministrada por el Banco de Datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE (Ver anexo A), la población proyectada a Junio 30 de 2014, para el municipio de Caldas – Antioquia es de:

Tabla 1. Distribución Poblacional

Población DANE

Urbana 60482

Rural 16437

Total 76919

Fuente: Proyección DANE 2014.


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3. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIÓN DEL

PGIRS La formulación y desarrollo de los Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos es una obligación asignada directamente a la Administración Municipal, quien deberá organizar un grupo interdisciplinario para el desarrollo de este proceso. Para lo cual en la actualización del PGIRS del año 2015, el Municipio de Caldas no estableció mediante acto administrativo, el comité técnico y coordinador, de acuerdo como lo establece el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en el decreto 2981 de 2013 y la resolución 754 de 2014. En cuanto al comité coordinador, no se conformó, ni se convocó por parte de la administración municipal.

Sin embargo, el comité técnico se conformó y trabajó durante todo el proceso de la

actualización del PGIRS; en programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico para la

formulación y actualización del documento; el comité se integró por:

a) La coordinadora general del proyecto. b) La sub-coordinadora del proyecto c) Un representante del operador del servicio de aseo. d) Equipo contratista y formulador del PGIRS.

Se deja como evidencia las actas de trabajo del comité técnico en el anexo K, queda

pendiente establecer mediante acto administrativo la conformación del comité


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4. LINEA BASE La línea base establece las condiciones actuales del entorno del área municipal donde se formulará el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. 4.1. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

4.1.1. Esquema de la prestación del servicio por cada actividad El esquema de prestación del servicio público de aseo es un esquema municipal, aunque los residuos sólidos son llevados a una estación de trasferencia y luego a disposición final a un relleno sanitario (El Guacal) de carácter regional.

4.1.2. Prestadores del servicio público de aseo en el Municipio ASEO CALDAS S.A E.S.P quien es el operador del servicio de aseo, presta los servicios de:

Servicio público domiciliario de aseo

Recolección, transporte, transferencia, y disposición final de residuos sólidos urbanos, hospitalarios, industriales y especiales.

Rocería de áreas públicas

Barrido de áreas públicas.

Lavado de zonas públicas (parque principal)

Gestión comercial del servicio de aseo, atención directa a usuarios: Peticiones, Quejas y Reclamos, facturación, recaudo.

Mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo de maquinaria especializada para el manejo de residuos sólidos.

Elaboración de estudios de factibilidad para la implementación de proyectos relacionados con el servicio de aseo.

Campañas de sensibilización ambiental, minimización de residuos y su adecuado manejo.

Además presta los servicios especiales de:

Recolección de escombros.

Campañas educativas frente al manejo adecuado de residuos sólidos urbanos, industriales y hospitalarios.

Campañas de sensibilización ambiental y separación en la fuente.

Servicio de recolección de residuos contaminados, biológicos o peligrosos.


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4.1.3. Tarifas del servicio público de aseo En la siguiente tabla se presentan las tarifas de aseo correspondientes al mes de Julio de 2014 para cada uno de los tipos de usuarios que posee el Municipio.

Tabla 2.Tarifas Aseo año 2014

TARIFAS DE ASEO VALOR EN PESOS DE ENERO 2014

Residencial Estrato 1 $8140






Pequeño productor comercial $31239

Pequeño productor industrial $27074

Pequeño productor oficial $20826

Gran productor comercial $50520

Gran productor industrial $50520

Gran productor oficial $33680 Fuente: Aseo Caldas S.A E.S.P

4.1.4. Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución con el prestador del servicio público de aseo

En la actualidad en el municipio existe un convenio del fondo de solidaridad y retribución, el cual posee los porcentajes de subsidios y contribuciones que fueron establecidos por el Concejo de Caldas, mediante Acuerdo Municipal No. 008 de 21-12-2012 (Ver anexo B). A continuación en la siguiente tabla se presentan los porcentajes de subsidios y contribuciones establecidos en el acuerdo Municipal.

Tabla 3. Porcentaje de subsidios y contribuciones

USUARIO % SUBSIDIOS (-) Y

CONTRIBUCIONES (+)

Residencial Estrato 1 -18,65%



Residencial Estrato 4 0,00%



Pequeño productor comercial 50,00%

Pequeño productor industrial 30,00%


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USUARIO % SUBSIDIOS (-) Y

CONTRIBUCIONES (+)

Pequeño productor oficial 0,00%

Gran productor comercial 50,00%

Gran productor industrial 50,00%

Gran productor oficial 0,00% Fuente: Aseo Caldas S.A E.S.P

4.1.5. Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad y redistribución de ingreso

En general en el balance de subsidios y contribuciones se puede indicar que existe un balance, aunque en la siguiente tabla se puede evidenciar que existe un superavit de $20’277.355 correspondiente al año 2014.

Tabla 4. Balance mensual subsidios y contribuciones Aseo Caldas S.A. E.S.P. 2014

Fuente: Aseo Caldas S.A E.S.P

4.1.6. Normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos

Acuerdo No. 002 del 28 de febrero de 2011- Por medio del cual se adopta el comparendo ambiental en el municipio de Caldas Antioquia (Anexo C)

Acuerdo No. 008 del 21 de diciembre de 2012- Por medio del cual se dictan normas para garantizar el otorgamiento de subsidios y contribuciones en las tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de Caldas Antioquia (Anexo B).

2014 Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3Total

SubsidiosEstrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Industrial Comercial

Otros

(oficial)

Total de

ContribuciónBalance

Enero 1.994.437 18.335.741 2.946.007 23.276.185 0 203.050 69.785 2.263.166 21.361.405 0 23.897.406 621.220

Febrero 2.182.114 19.300.510 3.125.930 24.608.554 0 241.279 74.085 2.660.445 23.205.760 0 26.181.569 1.546.015

Marzo 2.250.397 19.239.907 3.111.740 24.602.044 0 213.188 73.648 2.513.531 23.052.650 0 25.853.017 1.250.974

Abril 2.250.052 19.247.380 3.138.314 24.635.746 0 213.528 73.783 2.846.939 23.559.862 0 26.694.112 2.058.364

Mayo 2.186.362 18.895.807 3.076.153 24.158.322 0 208.547 71.783 2.639.470 22.530.607 0 25.450.407 1.292.085

Junio 2.123.514 18.475.709 2.993.944 23.593.167 0 202.551 69.375 3.028.435 21.780.218 0 25.080.579 1.487.412

Julio 2.123.848 18.573.532 3.029.476 23.726.856 0 203.210 69.637 2.740.827 21.568.737 0 24.582.411 855.555

Agosto 2.011.709 18.426.390 3.056.736 23.494.835 0 199.305 62.398 3.066.177 22.066.506 0 25.394.386 1.899.551

Septiembre 2.050.253 18.944.122 3.135.228 24.129.603 0 203.720 64.002 3.130.225 22.680.558 0 26.078.505 1.948.903

Octubre 2.054.408 18.950.121 3.153.370 24.157.899 0 203.140 63.777 3.167.974 22.790.916 0 26.225.807 2.067.909

Noviembre 2.085.100 19.603.621 3.218.561 24.907.282 0 206.980 57.003 3.472.355 23.982.602 0 27.718.940 2.811.660

Diciembre 2.087.404 19.597.785 3.206.082 24.891.271 0 206.731 56.922 3.209.938 23.855.387 0 27.328.978 2.437.707

TOTAL 25.399.598 227.590.625 37.191.541 290.181.764 0 2.478.231 806.198 34.739.482 272.435.208 0 310.459.119 20.277.355


23

Decreto No. 0090 del 13 de mayo de 2011- Por medio del cual se reglamenta la instauración del comparendo ambiental y se dictan otras disposiciones (Anexo D).

Decreto No 0189 del 4 de septiembre de 2012- Por el cual se reglamenta el funcionamiento del comité de Control y Vigilancia del comparendo ambiental del municipio de Caldas (Anexo E)

4.2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

4.2.1. Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta la generación mensual

De acuerdo a la información suministrada por la empresa de aseo del Municipio se estima que mensualmente se está recolectando en promedio:

Aproximadamente 1101.58Ton / mes

De acuerdo a la generación total en el municipio los porcentajes de distribución por cada uno de los sectores atendidos son los siguientes:

Grafica 2. Distribución porcentual de los residuos por sector generador

Según lo presentado en la gráfica de distribución porcentual por sectores, en el área urbana donde se incluyen los sectores: domiciliario, comercial, institucional e industrial, se están generando:

Residencial Urbano

74%

Residencial Rural

8%

Industrial 3%

Comercial 14% Oficial

1%

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL POR SECTOR GENERADOR


24

Aproximadamente 1341,21 Ton / mes

Se debe tener en cuenta que la composición y cantidad de residuos que se genera en un Municipio puede presentar constantes altibajos, puesto que sobre esto incide directamente factores como: día de recolección, época del año, ingresos per cápita, IPC, inflación, cultura, educación, entre otros.

4.2.2. Producción per cápita de residuos sólidos en el área urbana

Cantidad de residuos generados 1101,58 ton/mes (Fuente: Empresa de Aseo) Número de habitantes zona urbana (Fuente: Secretaria de Planeación)

𝑃𝑃𝐶 = 1101.58 𝑡𝑜𝑛/𝑚𝑒𝑠

60482 ℎ𝑎𝑏=

0,018𝑡𝑜𝑛ℎ𝑎𝑏

𝑚𝑒𝑠= 0.60

𝑘𝑔

ℎ𝑎𝑏 ∗ 𝑑𝑖𝑎

La producción per cápita calculada para la zona urbana del municipio Caldas es de 0,60 Kg/hab.día. El resultado obtenido de la PPC para el municipio de Caldas es menor al valor promedio, se encuentra dentro del rango establecido como valor típico para los municipios de Colombia, (Numeral F.1.4.2, Tabla F.1.2, RAS 2.000), de acuerdo al nivel de complejidad determinado, el cual es alto, ya que la población urbana es mayor a 60.000 habitantes El resultado indica que la producción de residuos sólidos actual del municipio es más baja al promedio establecido de 0,79 Kg/ hab día y se encuentra dentro del rango definido de 0,44 a 1,10 Kg/ hab día, se enmarca en unos niveles que pueden ser considerados como normales de acuerdo a su condición.

4.2.3. Caracterización de los Residuos sólidos Se realiza una actualización de la caracterización física de los residuos generados; dicha caracterización se realizó de acuerdo a lo establecido en el numeral F.1.4 del RAS-2000, así: POBLACION OBJETO DE ESTUDIO: Población del municipio de Caldas

diferenciada por sectores residencial, comercial, institucional, industrial y rural.

UNIDAD DE MUESTREO: Vivienda.

Local comercial.

Institucional.

Industria

UrbanaZonatesHabideNumero

GeneradossiduosdeCantidadPPC

tan

Re


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METODO DE MUESTREO: Para el sector residencial urbano y rural: Muestreo aleatorio estratificado con asignación proporcional. Para los sectores comercial, institucional, industrial: Muestreo aleatorio simple.

METODOLOGIA: a). Análisis de la distribución de la población por estratos socio-económicos.

b). Determinación del número de muestras por estratos.

c). Procedimiento realizado para la toma de las muestras.

d). Descripción de Rutas para caracterización de los residuos sólidos.

e). Análisis de la composición Física de los residuos por estratos socio-económicos y/o grupos de interés.

a) Análisis de la distribución de la población por estratos socioeconómicos.

Para el análisis de la distribución de población por estratos socioeconómicos se tomó la información descrita en la tabla Usuarios del Servicio de Aseo

b) Determinación del número de muestras por estrato.

(i) Sector residencial urbano y rural.

Para el sector residencial urbano del municipio, se determinó el tamaño de la muestra a través de la siguiente ecuación estadística, (para una población finita).

Dónde: n: Tamaño de la muestra

N: Población total (viviendas)

Z: 1.96, ya que corresponde a un nivel de confianza del 95%.

p: Proporción esperada, el valor tomado fue de 0.5, ya que es lo recomendado

cuando no se tienen datos de estudios anteriores. Este valor maximiza el tamaño

de la muestra.

q: (1 – p), proporción de elementos que no presentan la característica, es decir que

en este caso vale 0.5.

: Precisión, se tomará como el 5%.

qpZN

qpZNn

22

2

1


26

Teniendo en cuenta que el peso relativo de la muestra (W) deberá ser igual al de la población (asignación proporcional):

Dónde: W: peso relativo N: Población total, número total de viviendas N1: Población estrato x, número total de viviendas.

Los resultados obtenidos son utilizados para calcular los tamaños de la muestra para cada uno de los estratos:

Donde n1, es la muestra representativa del estrato 1.

(ii) Sectores comercial, e institucional Para la determinación del tamaño de la muestra en los sectores comercial, institucional, y rural se aplicó la siguiente ecuación, adecuada para poblaciones finitas:

Dónde: n: número de muestras por estrato

v: desviación estándar de la variable Xi (Xi: ppc de la vivienda i (gr/hab-día))

E: error permisible en la estimación de ppc (gr/hab-día)

N: número total de muestras del grupo poblacional en cuestión

Dado que no existe información de estudios anteriores se asignaron los valores recomendados, que para este caso son:

V: 200 gr/hab-día E: 50 gr/hab-día

Tabla 5. Número de muestras indicadas estadísticamente para la realización de la caracterización física,

correspondientes a cada grupo de interés

USUARIOS URBANO #

MUESTRAS RURAL #

MUESTRAS

ESTRATO 1 488 11 602 78

ESTRATO 2 11169 247 1696 219

ESTRATO 3 5326 118 173 22

ESTRATO 4 10 - 83 11

ESTRATO 5 9 - 28 4

N

NW

1

1*1 Wnn

N

vE

vn

22

2

96.1


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USUARIOS URBANO # MUESTRAS

RURAL # MUESTRAS

ESTRATO 6 3 - 4 -

SUBTOTAL 17005 376 2586 334

PEQUEÑOS COMERCIAL 1839 59 53 28

MEDIANOS COMERCIAL 43 25 10 9

GRANDES COMERCIAL 11 9 4 3

SUBTOTAL 1893 93 67 40

PEQUEÑOS INDUSTRIAL 86 36 23 16

MEDIANOS INDUSTRIAL 8 7 6 5

GRANDES INDUSTRIAL 3 2 1 1

SUBTOTAL 97 45 30 22

PEQUEÑOS OFICIAL 45 26 13 10

MEDIANOS OFICIAL 8 7 1 1

GRANDES OFICIAL 10 8 1 1

SUBTOTAL 63 41 15 12

TOTAL 19058 555 2698 408

Fuente: Calculada por la Consultoría

c) Procedimiento realizado para la toma de muestras.

Una vez establecida estadísticamente el número de unidades muéstrales que componen la muestra; se ubicaron en planos las zonas predominantes de cada grupo de interés. Luego se seleccionaron aleatoriamente las unidades muéstrales de cada grupo de interés, con la ayuda de un listado catastral se ubicaron en planos y teniendo en cuenta la frecuencia del servicio de recolección. Posteriormente se realizó un reconocimiento de campo para precisar cada unidad muestral seleccionada, el número y ubicación de las viviendas a muestrear. Debido a la complejidad de horarios y jornadas de recolección, se programaron todas las jornadas de muestreo así: la primera, zona rural abarcando los estratos 1,2 y 5, al igual que el sector comercial, la segunda sector residencial abarcando todos los estratos, la tercera oficial y los sectores faltantes de la zona rural (estrato 4), la cuarta se terminó el sector oficial y algunas industrias y la quinta se completó el sector industrial. Las jornadas de toma de muestras se programaron respetando la frecuencia, días y horas de recolección establecidos por el municipio como operador del servicio, además no se le informó previamente de la actividad a la comunidad; todo esto con el fin de no alterar las condiciones normales y/o cotidianas en que se realiza el almacenamiento, presentación y recolección de los residuos y que pueden incidir en el resultado del muestreo. Una vez recogidas todas las muestras por jornada, se transportaron a la base de la empresa prestadora del servicio de este municipio lugar previamente acondicionado, que cumplía con todos los requerimientos técnicos para llevar a cabo el pesaje de la muestra y la caracterización (separación física) de los residuos sólidos.


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Imagen 1. Caracterización de los residuos sólidos urbanos

d) Descripción de Rutas para Caracterización de los Residuos Solidos Sector, Comercial y oficial Lunes 10 de Agosto de 2015 Comercio y Oficial: sector seleccionado La 49 Hora de inicio: 7:00am El recorrido se inició en el sector Comercial, oficial definidos desde la carrera 132 hasta la 134 con la calle 49. Muestras totales recolectadas: 64

Comercio: 60


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Oficial: 4 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización. Domiciliario Urbano y Oficial Martes 11 de Agosto de 2015 Barrios seleccionados: Acuarela del Rio, Los Cerezos y La Mansión Hora de Inicio: 8:00 pm El recorrido se inició en el barrio la Mansión con el estrato 1 definidos desde la casa con dirección carrera 52 # 145 sur-12 hasta la carrera 52# 145 sur 23. Luego se pasó a los Cerezos cubriendo el estrato número 2 comenzando en calle 145 sur # 40-78 y culminando en la calle 144 con las carreras 50 y 49 ª. Se finalizó el recorrido con el estrato 3, donde a su vez se encontraban dos instituciones ubicadas en el barrio Acuarela del Rio ubicado en la carrera 130 sur. Muestras totales recolectadas: 378 Estrato 1 urbano: 11 Estrado 2 urbano: 247 Estrato 3 urbano: 118 Oficial: 2 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización. Sector Oficial Miércoles 12 de Agosto 2015 Sector oficial: Parque Principal Hora de inicio: 9:00am El recorrido se inició en el Parque principal del municipio, para completar el número total de las muestras del sector oficial. Muestras totales recolectadas: 25 Oficial: 25 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización.


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Sector Industrial y Oficial Jueves 13 de Agosto del 2015 Industrial: zona los Lagos vía la Pintada Hora de Inicio: 6:30 am Se recorrido inicio con el sector industrial, cubriendo la ruta de recolección Los Lagos hacia la vía Pintada. Se finalizó recorrido con el sector Oficial con la recolección de 5 instituciones entre ellas el Hospital, Bomberos y Policía Nacional Muestras totales recolectadas: 15 Industrial: 10 Oficial: 5 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización. Industrial Sábado 15 de Agosto del 2015 Sector seleccionado: Los Lagos, vía la variante y vía Amaga Hora de Inicio: 9:30 am El recorrido se hizo de la siguiente manera, se inició en el sector los Lagos, posteriormente la variante en sentido sur – norte y luego norte- sur, para luego tomar la vía hacia Amaga para dar finalidad al recorrido. Muestras totales recolectadas: 31 Industrial: 31

Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización. La caracterización física se realizó siguiendo las disposiciones del RAS 2.000.

e) Análisis de la composición física de los residuos sólidos por estrato socio-económicos y/o grupo de interés


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Tabla 6. Composición física de los residuos sólidos en el Municipio

COMPONENTEESTRATO

1

ESTRATO

2

ESTRATO

3OFICIAL

INDUSTRIA

L

COMERCIA

L

% en peso % en peso % en peso % en peso% en peso % en peso

Archivo, plegadiza,

periódico, carpetas 2,37% 3,95% 5,85% 12,32% 25,12% 3,40%

Botellas, recipientes 2,04% 2,42% 2,08% 0,84% 0,00% 1,63%

Polietileno de Alta y

Baja densidad 2,71% 1,53% 1,74% 5,79% 24,54% 2,33%

PET - PVC 1,81% 2,75% 3,65% 6,09% 4,45% 2,10%

Ropa, limpiones,

trapos 4,30% 2,81% 3,32% 0,94% 27,62% 0,70%

Ropa, accesorios 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Aluminio (latas de

empaque)0,79% 0,45% 0,22% 0,54% 0,11% 0,70%

Otros (hierro, acero,

latón, bronce) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Papel Tisuee: papel

higiénico, pañales,

entre otros

22,17% 0,00% 15,35% 0,00% 1,00% 0,00%

Mezcla sin clasificar,

residuos de barrido

etc40,61% 42,28% 21,70% 59,16% 8,58% 29,01%

Icopor 0,45% 0,12% 1,69% 1,98% 3,52% 0,14%

Algunos tipos de

papel (papel carbón,

encerado,

metalizado)y

plástico

(desechables)

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Residuos de alimentos 22,62% 43,45% 44,07% 10,84% 2,92% 59,93%

Residuos de jardín y

poda0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Madera 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

RAEE, pilas, baterías,

medicamentos,

aceites usados,

productos químicos

0,11% 0,24% 0,34% 1,49% 0,00% 0,05%

Biosanitarios 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

De otra clasificación

de peligrosos 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 2,14% 0,00%

Escombros 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Llantas usadas 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Colchones 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Residuos de gran

volumen: muebles,

estanterías,

electrodomésticos

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

RESIDUOS ESPECIALES

BIODEGRADABLES (ORGANICOS)

RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUOS NO PELIGROSOS

RECICLABLES

PAPEL Y CARTÓN

VIDRIO

CUERO

METALES

ORDINARIOS

INERTES

PLASTICOS

TEXTILES

Fuente: Calculada por la Consultoría


32

Tabla 7. Composición porcentual de los residuos solidos

RESIDENCIAL OFICIAL INDUSTRIAL COMERCIAL

Papel y Cartón 4,3% 12,3% 25,1% 3,4%

Vidrio 2,3% 0,8% 0,0% 1,6%

Plástico 4,6% 11,9% 29,0% 4,4%

Textiles 3,2% 0,9% 27,6% 0,7%

Cuero 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Metales 0,4% 0,5% 0,1% 0,7%

Ordinarios 43,7% 59,2% 9,6% 29,0%

Inertes 0,6% 2,0% 3,5% 0,1%

Biodegradables 40,6% 10,8% 2,9% 59,9%

Peligrosos 0,2% 1,5% 2,1% 0,0%

Especiales 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Fuente: Calculada por la Consultoría

Grafica 3. Composición de los residuos sólidos por categorías

Análisis de los Resultados De acuerdo a la información anterior, en el ejercicio de la caracterización de residuos sólidos en el municipio de Caldas (considernado los sectores domicialiario urbano, comercial, oficial e institucional y un total de 511 muestras), se encontro lo siguiente: Como se evidencia en la gráfica 3, el sector Comercial es uno de los mayores generadores de residuos BIODEGRADABLES con alta incidencia de residuos de alimentos, pero a la ves tambien es el menor productor peligrosos según este ejercicio.


33

Asi mismo se puede inferir que con respecto a los residuos de tipo ORDINARIOS estos tienen un alta generación en los 4 sectores, siendo el sector Industrial el de menor porcentaje. El sector Industrial es un gran generador de residuos APROVECHABLES, donde se encuentran el cartón y el plástico, dentro de los cuales este último lo conforma en su mayoria el PET, polietileno de alta y baja densidad, siendo densidad el de mayor generación. Los residuos tipo vidrio y metal son los menos generados en los sectores residencial urbano, oficial, comercial e industrial, ya que sus porcentajes no sobrepasan el 2% de la generación total de residuos. Para los residuos tipo PELIGROSOS, en los sectores residencial, comercial e industrial son valores bajos estimados asi 0,1%, 0,2%, 0,3%, respectivamente, sin embargo esto evidencia deficiencia en la gestión de este tipo de residuos que no deben ser dispuestos en relleno sanitario. Para el sector Oficial se presenta un porcentaje mayor de 1,5%, particularmente evidenciado con residuos entregados por el hospital del municipio en la siguiente imagen.

Imagen 2. Residuos peligrosos encontrados del sector oficial- Hospital.


34

Grafica 4. Comportamiento de los residuos en el sector Domiciliario Urbano

De acuerdo a la gráfica 4, la cual corresponde al sector residencial esta nos arroja lo siguiente; la mayor generación es por parte de los residuos de tipo ORDINARIOS con una participación del 43,75%, posteriormente por los residuos de tipo ORGÁNICO O BIODEGRADABLES con un 40,57%, siendo estos dos residuos los de más alta generación, seguidos del papel y cartón, el plástico y los textiles.

Grafica 5. Comportamiento de los residuos en el sector Oficial


35

Se evidencia en el sector Oficial que hay una alta generación de los residuos ORDINARIOS, con un porcentaje del 59,16%, así mismo hay una buena generación de residuos tipo papel y cartón con una generación de 12,3% y el plástico con una generación del 11,9% seguidamente de los residuos de BIODEGRADABLES con un porcentaje del 10,84%.

Grafica 6.Comportamiento de los residuos en el sector Industrial

Para el sector Industrial, la cual corresponde a la gráfica 6, arroja lo siguiente; los más altos porcentajes se evidencian en los residuos tipo Plástico con una participación del 29%, el sector Textil con una generación del 27,6%, el Papel y Cartón, con 25,1% y se evidencia una generación de residuos tipo Peligrosos de un 2,1%.


36

Grafica 7.Comportamiento de los residuos en el sector Comercial

Para el sector comercial que corresponde a la gráfica 7, se evidencia que los mayores residuos que se generan son los Biodegradables con una participación del 59,9% y los Ordinarios con un 29%; es muy baja la generación de residuos tipo Plástico, Papel y Cartón y Vidrio cada uno con un porcentaje del 4,4%, 3,4%, y 1,6% respectivamente, lo que nos puede indicar que hay un aprovechamiento de estos residuos; así mismo en esta gráfica se evidencia que para el ejercicio de la caracterización la generación de los residuos tipo peligrosos es muy baja.

4.2.4. Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final. Para la caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, no se tiene información, debido a que la empresa operadora no la suministro

4.2.5. Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato A continuación en la siguiente tabla se presenta la relación de usuarios estratificados en el área urbana y rural atendidos con el servicio de aseo en el Municipio.

Tabla 8.Usuarios del servicio de aseo

USUARIOS URBANO RURAL

ESTRATO 1 488 602

ESTRATO 2 11169 1696

ESTRATO 3 5326 173

ESTRATO 4 10 83

ESTRATO 5 9 28


37

USUARIOS URBANO RURAL

ESTRATO 6 3 4

PEQUEÑOS COMERCIAL 1839 53

MEDIANOS COMERCIAL 43 10

GRANDES COMERCIAL 11 4

PEQUEÑOS INDUSTRIAL 86 23

MEDIANOS INDUSTRIAL 8 6

GRANDES INDUSTRIAL 3 1

SUBTOTAL 97 30

PEQUEÑOS OFICIAL 45 13

MEDIANOS OFICIAL 8 1

GRANDES OFICIAL 10 1

TOTAL 19058 2698

Fuente: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.3. RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

4.3.1. Cobertura de recolección

𝐶𝑅𝑈 (%) =19058 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠

19044𝑣𝑖𝑣. 𝑢𝑟𝑏𝑎∗ 100 = 100%

FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

El 100 % del número total de domicilios localizados en el área urbana del municipio, es atendido con el servicio de recolección y transporte; es decir, para esta zona (área urbana) sector residencial, comercial e institucional, se tiene un cubrimiento del 100%. De igual forma se presta servicio con cobertura de las vías hacia la Pintada y Amaga.

4.3.2. Cobertura de recolección, respecto al área urbana

𝐶𝑅𝐴 (%)13500 ℎ𝑎

13500 ℎ𝑎¨ ∗ 100 = 100%


100*(%)V

UCRU


38

El municipio de Caldas como se explica en el numeral anterior (4.3.2), posee una cobertura de recolección en el área urbana del 100%

4.3.3. Continuidad del servicio por sectores de recolección El servicio de recolección y transporte en el municipio de Caldas es continuo, no se tienen registros de la interrupción del servicio en el último año.

100**

)*(*(%)

DU

UiDiDUdContinuida

U = 19058 D = 312 Ui = 19058 Di = 0

𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑 (%) = 19058 ∗ 312 − ∑( 0 ∗ 19058)

19058 ∗ 312∗ 100 = 100%

Continuidad= 100%


4.3.4. Frecuencia de recolección del área urbana En el municipio se realizan frecuencias semanales de recolección, discriminando las características de la recolección por estrato y tipo de usuario. En la siguiente tabla se presenta el tipo de usuario con su respectiva frecuencia de recolección.

Tabla 9. Frecuencia de recolección área urbana

Frecuencia Cantidad por semana

Domiciliaria 3 veces por semana Grandes Generadores 2 o 3 veces por semana Recolección comercial 6 veces por semana


4.3.5. Identificación y Descripción de las Microrutas Empleadas

A continuación en la siguiente grafica se ilustra las microrutas empleadas por la empresa de servicios y en la tabla se enuncia la descripción de las rutas de recolección.


39

Grafica 8. Microrutas Empleadas.

. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

Tabla 10. Identificación y descripción de las rutas de recolección.

RUTA ZONA SECTOR DE COBERTURA

DIAS DE OPERACIÓN

SEGÚN FRECUENCIA

TIPO DE VEHÍCULO

BARRIOS Y/O SECTORES

1 DOMICILIARIA

URBANA COMERCIAL INSTITUCIONAL INDUSTRIAL

LUNES - MIÉRCOLES - VIERNES (HORARIO NOCTURNO)

COMPACTADOR

SAN JUDAS ANDALUCIA EL BAMBU LA MIEL OLAYA LA RAYA PORVENIR


40


DIAS DE OPERACIÓN

SEGÚN FRECUENCIA

TIPO DE VEHÍCULO


LA INMACULADA

2 DOMICILIARIA

URBANA COMERCIAL INSTITUCIONAL INDUSTRIAL

MARTES - JUEVES – SÁBADO (HORARIO NOCTURNO)

COMPACTADOR

LOS FELIPES ACUARELA RIVERA SANTA ANA BARRIOS UNIDOS LOS CEREZOS CENTENARIO LA CHUSCALA CIUDADELA REAL EL SOCORRO CARRUSEL CRISTO REY EL SOCORRO CARRUSEL LA MANSIÓN MANDALAY PRIMAVERA

3 DOMICILIARIA RURAL COMERCIAL INSTITUCIONAL

LUNES - JUEVES (HORARIO DIURNO)

COMPACTADOR

VEREDA EL CANO -VEREDA LA AGUACATALA - VEREDA LA CHUSCALA

4 DOMICILIARIA RURAL COMERCIAL INSTITUCIONAL

MARTES - VIERNES (HORARIO DIURNO)

COMPACTADOR

VEREDA LA CORRALA – CIRO MENDIA - SEMINARIO DE LA SANTA CRUZ

5 DOMICILIARIA

RURAL COMERCIAL INSTITUCIONAL INDUSTRIAL

MIÉRCOLES - SABADO (HORARIO DIURNO)

COMPACTADOR

INDUSTRIAS DE LA VARIANTE LA SALADA - SENA SECTOR LA CALLE SALINAS VIA AL SUROESTE HASTA PEAJE AMAGA

6 DOMICILIARIA

RURAL COMERCIAL INSTITUCIONAL INDUSTRIAL

LUNES - JUEVES (HORARIO DIURNO)

VOLQUETA

CANASTILLA ALCALDE BARRIO NUEVO LA CHUSCALA PRIMAVERA LA QUIEBRA -URAPANES GALPONES FINCA PROFE HORIZONTES ALTO DE MINAS

7 DOMICILIARIA

RURAL INDUSTRIAL

MARTES - VIERNES

VOLQUETA VEREDA RAIZAL (CALLEJONES DEL


41


DIAS DE OPERACIÓN

SEGÚN FRECUENCIA

TIPO DE VEHÍCULO


INSTITUCIONAL

(HORARIO DIURNO)

TALEGO - LOS CORAZONES - LA VIRGEN) PINAR CANASTILLA FRIKO PESEBRE ARENERAS SALINAS

Fuente: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A

4.3.6. Vehículos Utilizados para la Recolección y el Transporte Para la recolección y transporte de los residuos sólidos en el municipio la empresa prestadora del servicio de Aseo Caldas S.A E.S.P. cuenta con tres (3) vehículos de recolección cuya descripción se encuentra en la siguiente tabla e imagen.

Tabla 11. Características de los Vehículos de recolección

TIPO MARCA CAPACIDAD

YARDAS3

CAPACIDAD TN

Compactador International 20 10.71

Compactador International 20 10.71

Volqueta International 7 Fuente: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A

Imagen 3. Vehículo utilizado para la recolección y transporte


42

4.3.7. Estado de las vías y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el área urbana, de acuerdo con el POT

El área urbana del municipio de Caldas cuenta con una red vial apropiada y clasificada por el PBOT, donde se especifica el cubrimiento de las zonas y barrios. Según la función de la red vial se clasifican y se numeran a continuación:

Troncal: 1

Arteria Mayor: 5

Arteria Menor: 7

Vía Colectora: 15 Fuente: PBOT Municipal

4.3.8. Operarios de Recolección y Transporte (ORT) El personal disponible para el servicio de recolección y transporte son ocho (8) operarios. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.3.9. Eficiencia laboral

12*)/($

RSR

CPRTtonLaboralEficiencia

𝑖𝑎

- CPRT= $ 231’ 762396

- RSR= 1101.58 Ton /mes

𝐸𝑓𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝐿𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙 ($

𝑡𝑜𝑛) =

231′762.396

1101.58 Ton / mes= 17532.6 $/𝑡𝑜𝑛

Eficiencia Laboral es de 17532 $/ Ton


4.3.10. Rendimiento del personal de recolección y transporte

ORT

RSRmesoperariotonpersonalienton )/(dimRe

- RSR= 1101.58 Ton /mes

- ORT= 8 operarios

𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 (𝑡𝑜𝑛

𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜/𝑚𝑒𝑠) =

1101.58 𝑇𝑜𝑛 /𝑚𝑒𝑠

8 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠= 137.7

𝑇𝑜𝑛

𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜/𝑚𝑒𝑠


43

Rendimiento del personal es de 137.7 Ton/ operario/mes


4.3.11. Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje De acuerdo a la información suministrada por la empresa de aseo del municipio Aseo Caldas, para el segundo semestre del año 2015 se inicia una ruta selectiva de reciclaje, la cual abarca los barrios: Los Felipe I y II, Pradera, Villa Capri, Fundadores, La Docena, La Cra 49, la Cra 50, Rivera, Acuarela, Corrala y Barrio San judas, su frecuencia es una vez por semana (sábado), la cual puede estar sujeta a modificaciones.

4.3.12. Censo de puntos críticos en el área urbana Para el municipio de Caldas se han identificado treinta y uno (31) puntos críticos, a continuación en la tabla se presentan los puntos críticos identificados por la empresa de aseo municipal en el área urbana del municipio.

Tabla 12. Puntos críticos en el área urbana Caldas

No BARRIO DIRECCION PROBLEMA

IDENTIFICADO FOTO MAYO 2014

SOLUCIONES EFECTUADAS

1 Inmaculada Calle 121 Sur con Cra 50

Algunos usuarios que se encuentran cerca a este sitios, sacan los residuos sólidos en los días no asignados por la ruta de recolección

Este punto crítico se ha trabajado con la sensibilización puerta a puerta informando los horarios y lo sitios establecidos para la recolección en el sector.

2 La Docena, Frente a la Virgen

Diagonal 53 Calle 125 Sur

Los usuarios que viven en el callejón se les prestan el servicio de recolección puerta a puerta pero los demás usuarios depositan sus residuos a cualquier hora y día, habiendo una acumulación permanente.

Este punto crítico se ha trabajado con la sensibilización puerta a puerta informando los horarios y lo sitios establecidos para la recolección en el sector. Además de la instalación de un Aviso de Prohibido.

3 Olaya Herrera

Carrera 49 con Calle 125 sur

Los usuarios del sector depositan los residuos sólidos diariamente en este punto a pesar de que la frecuencia de recolección sea los días L-W-V



44

4

Costado Norte I.E Joaquín Aristizabal

Cra 51 calle 127sur

En este sitio se presenta acumulación de residuos diariamente. Usuarios de otros lugares, carretilleros y recicladores llevan escombros, colchones, etc. A pesar de las campañas el lugar no presenta mejoría.


5 Centro Carrera 50 Calle 127 sur

Los comerciantes y usuarios del sector depositan los residuos sólidos a cualquier hora del día. A pesar del aviso de prohibido y las campañas educativas el lugar no mejora.


6

Olaya Herrera, Cuatro Esquinas

Carrera 49 Calle 128 Sur

Los usuarios de los sectores cercanos llevan todos los días depositan residuos en esta esquina. El lugar ha mejorado después de la instalación de aviso y las campañas educativas, pero aún se sigue presenciando residuos solidos


7 Puente La Miel

Calle 128 Sur Carrera 46

El problema de la acumulación de residuos sólidos es por los recicladores que separan en este sitio. El lugar ha mostrado mejoría ya que los recicladores no han vuelto a dejar residuos sólidos.



45

8 Andalucía Carrera 42 a con Calle 125 sur

Los usuarios del callejón y sitios cercanos sacan los residuos sólidos en los días no asignados para el servicio de recolección.


9 Parque Principal


Los usuarios sacan los residuos sólidos los más temprano del horario asignado y la ubican en la esquina.


10 Parque Principal


Los usuarios sacan los residuos sólidos más temprano del horario asignado y los ubican en esta esquina del parque principal; además los recicladores se ubican en este punto para separar el material y lo sobrante lo dejan en este lugar


11 Parque de la Locería


Los usuarios del sector y comercio depositan los residuos diariamente en este lugar. El lugar ha presentado una considerable mejoría después de la instalación de aviso y campañas en el lugar.


12 La Locería Carrera 55 con Calle 130 sur

Los usuarios de los sitios cercanos llevan los residuos sólidos para este lugar, el cual está ubicado cerca a la locería.



46

13 El Socorro Carrera 53 con Calle 131 sur

Los usuarios del sector sacan los residuos sólidos en días no asignados y los recicladores llevan escombros, lo que ocasiona acumulación de residuos constantemente.


14 Parque Obrero, El Socorro

Carrera 53 con calle 131

Se presenta diariamente acumulación de residuos en el parque y en las esquinas ya que, en este sitio se cruzan 2 frecuencia del servicio de recolección: lado izquierdo M-J-S, lado derecho L-W-V


15 El Socorro Calle 131 sur con Carrera 51

Los usuarios del sector sacan los residuos sólidos en días no asignados, lo que ocasiona acumulación de residuos constantemente.


16 El Socorro Carrera 54 con Calle 133 sur

Los recicladores y carretilleros constantemente llevan escombros y elementos voluminosos al lugar. A pesar de que hay aviso de prohibido el lugar no mejora.


17 Centro, Carrusel


Comerciantes y usuarios del sector depositan los residuos sólidos en la esquina comprendida entre Carrera 50 y la calle 132 sur. Aunque el horario de recolección es diario, los usuarios sacan la basura a cualquier hora.



47

18 Cristo Rey (cementerio)


Los usuarios y comerciantes del sector sacan los residuos sólidos al lugar diariamente, aun sabiendo que el horario de recolección son los M-J-S.


19 Cristo Rey (cementerio)

Calle 137 sur con Carrera 50

Los usuarios y comerciantes del sector sacan los residuos sólidos en este lugar diariamente, aun conociendo que el horario de recolección son los M-J-S.


20 Cristo Rey Carrera 50 con Calle 137 sur

Los usuarios y comerciantes del sector sacan los residuos sólidos en esta zona. Después de la instalación de aviso y las campañas realizadas el lugar ha mejorado este punto crítico se eliminó por el ensanche de la vía.


21 Mandalay Carrera 54 con Calle 139 c sur

Los usuarios de la carrilera sacan los residuos sólidos en días no asignados para el servicio de recolección


22 La Acuarela Carrera 48 Calle 139 Sur

El problema de la acumulación de residuos sólidos es por los recicladores que separan en este lugar Este punto ha mostrado mejoría ya que no se hacen recicladores ahí.



48

23 Barrios Unidos


Constantemente depositan escombros en el lugar. El lugar ha mejorado porque los usuarios del sector ya no disponen los residuos en esta zona


24 Barrios Unidos

Carrera 49 entre Calle 135 A y 136 Sur

Los usuarios del sector depositan los residuos sólidos diariamente en el sector a pesar de que la frecuencia de recolección sea los días M-J-S.


25 Mellizas Hospital


Usuarios del sector residencial y comercio depositan los residuos sólidos en cualquier día y hora. El lugar ha mejorado considerablemente después de las campañas educativas y la instalación de aviso.


26

Mellizas Hospital San Vicente de Paul


Los usuarios del comercio depositan los residuos sólidos en la esquina entre la Carrera 48 y la calle 135 sur. Después de la instalación del aviso y varias campañas educativas el lugar ha presentado mucha mejoría.



49

27 Centro Carrera 49 Calle 134 Sur

Los usuarios del sector domiciliario depositan los residuos sólidos diariamente en esta zona, aun conociendo que la frecuencia de recolección para domiciliario es M-J-S. El lugar ha presentado una notable mejoría pero aún se presentan residuos.


28 Centro Carrera 49 Calle 133 Sur

Los usuarios de las calles aledañas a la carrera49 llevan todos los residuos sólidos; debido a que el servicio de recolección no pasa por el frente de éstos. A pesar del aviso y las campañas el lugar no mejora.


29 Juan 23 Carrera 48 Calle 133 Sur

Usuarios de varios sectores depositan los residuos sólidos en esta zona diariamente. Los recicladores y carretilleros constantemente llevan escombros y residuos voluminosos. El lugar no presenta mejoría a pesar de la instalación de aviso y las campañas realizadas.


30 Juan 23 Carrera 48 Calle 131 Sur

Usuarios de varios sectores depositan las los residuos sólidos en este punto, los recicladores y carretilleros constantemente llevan escombros y residuos voluminosos.



50


4.3.13. Existencia de estaciones de trasferencia

La empresa prestadora del servicio de recolección y transporte INTERASEO S.A E.S.P, posee una estación de transferencia la cual se encuentra ubicada en la vereda Pan de Azúcar, Km 2, en el municipio de Sabaneta – Antioquia, sobre la variante a Caldas, esta es la primera estación de transferencia construida en el país y opera desde el año 2005; mediante un manejo técnico, los residuos sólidos son trasladados de un vehículo recolector, a otro con mayor capacidad de carga, (en una relación 4:1) que los transporta hasta el relleno sanitario, sitio de disposición final. La operación de transferencia de residuos sólidos que realiza INTERASEO S.A. E.S.P. es una actividad enmarcada dentro del servicio integral de aseo, y tiene como ventajas, el mejoramiento en la calidad del servicio, la disminución del impacto ambiental, control de olores y tratamiento de los líquidos generados.

4.3.14. Capacidad de la estación de transferencia De acuerdo a la información suministrada por la empresa se Aseo, la estación de trasferencia tiene una capacidad instalada de 350 toneladas por día. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.3.15. Distancia del centroide al sitio de Disposición Final La distancia del centroide del municipio de Caldas al sitio de disposición final es de 37,65 kilómetros. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.3.16. Distancia del centroide a la estación de transferencia La distancia del centroide del Municipio de Caldas a la estación de Transferencia es de 9,40 kilómetros. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.3.17. Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final La distancia de la estación de transferencia al relleno sanitario el Guacal es de 28.25 kilómetros FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

31 CR 50 Calle 131 Sur N° 50 – 35

Se observa que los usuarios de todo el comercio ubicados en la Carrera 50 en el sector que se encuentra el almacén de cadena Consumo no esperan a que pase el carro recolector, si no que ubican los residuos en la esquina.



51

4.4. BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

4.4.1. Cobertura del Barrido Área Urbana El servicio de barrido y limpieza para el área urbana es equivalente al 100% y para el área rural igualmente es del 100%, aclarando que para esta última se tiene estimado solo lo que incluye el plan operativo de la empresa prestadora del servicio FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.4.2. Longitud Total de Vías Barridas Manualmente (LB) En el municipio l barrido de las vías y áreas públicas se realiza manualmente y se barren 532,91 Km/mes del municipio. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.4.3. Longitud total de vías en el área urbana (LTV) Para la longitud total de vías en el área urbana no se tiene estimado por la empresa del servicio de aseo.

4.4.4. Número de Operarios Empleados para el Barrido (OB) Para realizar el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se emplean veinticinco (25) operarios por día de barrido.

4.4.5. Descripción de las herramientas disponibles El personal que presta el servicio de barrido y limpieza de áreas públicas utiliza las siguientes herramientas

Cepillo

Palín o pala

Coche recolector

Bolsas

Machete

Espátula

Lima

Conos de Señalización

Barredora manual Además utilizan elementos de protección persona como son guantes, tapabocas, gafas de protección, y gorra tipo chavo FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.4.6. Cantidad de residuos recogidos en las actividades de barrido y limpieza (RBYL)

La cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza de vías públicas es de 17,75 ton/mes.


52


4.4.7. Frecuencia de Barrido La frecuencia para el barrido en el municipio de Caldas es de tres (3) veces por semana en el sector residencial, y en el sector del Centro es diario. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.4.8. Concentración de residuos sólidos

RBYL: Cantidad de residuos recogidos en la actividad de barrido y limpieza de vías publicas LBMa. Longitud de Barrido Manual

- RBYL= 17,75 ton/mes - LBMa= 532,91 Km/mes

𝐶𝑜𝑛𝑐𝑒𝑛𝑡𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑅𝑆𝐵𝑌𝐿 (𝑡𝑜𝑛

𝐾𝑚) =

17,75 𝑡𝑜𝑛𝑚𝑒𝑠

532,91 𝐾𝑚/𝑚𝑒𝑠= 0,033 𝑡𝑜𝑛/𝑘𝑚

Concentración de residuos sólidos es de 0,033 Ton/ km

FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A

4.4.9. Cobertura de Barrido y Limpieza De Vías No se puede estimar la cobertura de barrido y Limpieza de vías, ya que la empresa prestadora del servicio no tiene estimado la longitud total de vías en el área urbana (LTV)

4.4.10. Cobertura de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas

- AUB= 12825 (ha) - AUT= 13500 (ha)

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠(%) = 12825 ℎ𝑎

13500 ℎ𝑎∗ 100 = 95%

Cobertura de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas es del 95%


LBMa

RBYLKmtonRSBYLionConcentrac )/(

100*(%)AUT

AUBareasbarridoCobertura


53

4.4.11. Rendimiento de Barrido Manual

- LBMa= 532,91 Km/mes - OB= 25 operarios

𝑅𝑒𝑛𝑑𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 (𝑘𝑚

𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜 ∗ 𝑚𝑒𝑠) =

532,91𝐾𝑚𝑚𝑒𝑠

25 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 = 21.32

𝐾𝑚

𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑟𝑖𝑜/𝑚𝑒𝑠

El rendimiento de Barrido Manual es del 21,32 Km/operario/mes


4.4.12. Cantidad de cestas públicas instaladas En el municipio de Caldas se han instalado 250 cestas públicas. 4.5. CORTE DE CESPED Y PODA DE ÁRBOLES

4.5.1. Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas Para la fecha de la actualización del PGIRS no se cuenta con un catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas del Municipio de Caldas.

4.5.2. Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped Las áreas públicas urbanas objeto de corte de césped en el municipio de Caldas es de 99,283 m2


4.5.3. Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles

La cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y poda de árboles es de 2.5 ton/mes. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.5.4. Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles No se realiza aprovechamiento de este tipo de residuos

OB

LBMamesoperarioKmmanualbarridoienton )/(dimRe


54

4.5.5. Prestación de la actividad El corte de césped es prestado por la empresa de aseo municipal Aseo Caldas S.A, y se realiza 5 podas al año, no se tiene estimado para la poda de árboles. 4.6. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

4.6.1. Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. Para la fecha de la actualización del PGIRS no se cuenta con un inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

4.6.2. Prestación de la actividad Aseo Caldas, presta la actividad lavado de áreas públicas en el parque principal y en ocasiones especiales la iglesia del municipio.

4.6.3. Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)

De acuerdo a la información suministrada por la empresa de aseo, el municipio de Caldas no cuenta con un acuerdo de lavado de áreas públicas ante la entidad prestadora del servicio público de aseo, debido a que esta actividad fue regulada y reglamentada, hace poco tiempo, por lo que de manera informal la sociedad se comprometió de manera informal la prestar el servicio en el parque y la iglesia principal.

4.6.4. Frecuencia de la actividad La frecuencia para el servicio de lavado de áreas públicas del parque principal de municipio es de cada 5 0 6 semanas. FUENTE: Empresa prestadora del Servicio Aseo Caldas S.A E.S.P

4.7. APROVECHAMIENTO

4.7.1. Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento

El municipio de Caldas cuenta con ocho (8) bodegas de aprovechamiento de residuos reciclables dentro de las cuales tres (3) de estás reciben el material aprovechable de otros municipios del suroeste de Antioquia. Las cinco (5) bodegas restantes son bodegas de almacenamiento y comercialización del material reciclable, las áreas comprendidas de estos establecimientos están dentro del rango de 150 y 999 m2; esta información se basó a partir de la identificación de centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento basadas en el Anexo II “Lineamientos para la elaboración de censo de recicladores - tabla 21” de la resolución 0754 del 2014, así mismo se deja soportada la información en el Anexo (F), Modelo de


55

Encuesta Aplicada y sus Resultados” y como evidencia física quedara los registro de dicho anexo. De estos sitios identificados, cinco (5) son centros de acopio para la recepción de material recuperable proveniente ya sea de recicladores, residencias, industrias u otros, las cuales reciben en promedio al mes 243 ton de material. La infraestructura y adecuación de estas no es la mejor; debido a que la mayoría no tienen zonas independientes para cada una de las actividades que realizan en el establecimiento.

Tabla 13. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y

aprovechamiento.

Nombre del Establecimiento

Agente Dirección Teléfono Tipo de Material

que recibe

Cantidad Ton/mes

Actividades Desarrolladas

John Jairo Dávila Cora

Mediano (Área entre 150 y

999 m2)

Calle 132 sur N° 44

- 130

310-6484522

Metales 2 Recepción, Selección,

Molido, Almacenamiento Comercialización

Plástico 1,2

Archivo 2

Cartón 10

Pasta 30

Vidrio 13

Total 58,2

Coprofercol


999 m2)

Calle 128 sur N° 46-

12

310 6278161

Chatarra 35

Clasificación, molido,

almacenamiento

Metales 7,57

Plástico 3,06

Archivo 13,1

Plegadiza 2,19

Cartón 26,3

Periódico 4,3

Pasta 13

Pasta Gruesa 4,3

Vidrio 17,5

Vidrio Plano 9

Total 135,42

Brisas del Puerto


999 m2)

Carrera 50 Calle 124 sur -

57

3146410747

Chatarra 13,14

Separa, almacenamiento

Metales 0,21

Plástico 0,4

Archivo 0,35

Cartón 13,14

Pasta 0,5

Vidrio 0,35

Total 28,1

Depósito de Chatarra

Mediano (Área

Calle 128 sur N° 50-

2782127

Metales 2,90 Separación, clasificación y Archivo 0,65


56

Nombre del Establecimiento

Agente Dirección Teléfono Tipo de Material

que recibe

Cantidad Ton/mes

Actividades Desarrolladas

Dionisio Arango Ochoa

entre 150 y

999 m2)

29

Plegadiza 0,13 almacenamiento

Cartón 3,5

Pasta 0,9

Vidrio 0,35

Total 8,4

Industria Fealsa

No conoce el área

Carrera 50 Calle 114 sur -

178

3195021060

Chatarra 1

Clasificación y almacenamiento

Metales 0,51

Plástico 2

Archivo 2,19

Plegadiza 1,5

Cartón 2,5

Pasta 3,5

Total 13,2 Fuente: Calculada por la consultoría A continuación en las imágenes siguientes se encuentran las Bodegas de aprovechamiento que reciben el material de industrias, recicladores y residencias del municipio

Imagen 4. Bodega de Aprovechamiento

COPROFERCOL

Imagen 5. Bodega de aprovechamiento DIONISIO

ARANGO


57

Imagen 6. Bodega de aprovechamiento BRISAS

DEL PUERTO

Imagen 7. Bodega de aprovechamiento

INDUSTRIA FEALSA

De igual manera en las siguientes imágenes se muestran las bodegas de aprovechamiento que reciben el material de los municipios del suroeste antioqueño

Imagen 8. Excedentes La Variante D y J

Imagen 9. Chatarrería la Variante


58

Imagen 10. Ubicada en la variante de Caldas – La Arenera

4.7.2. Cantidad total de recicladores de oficio De acuerdo a la información recolectada a partir del Censo de Recicladores, Anexo II Lineamientos para la elaboración de censo de recicladores - tabla 22” de la resolución 0754 del 2014; se encontró que para el segundo semestre del año 2015 el municipio de Caldas cuenta aproximadamente con sesenta y uno (61) recicladores de oficio, teniendo en cuenta las consideraciones que tiene la resolución mencionada anteriormente; de las cuales cuarenta y nueve (49) personas realizan recuperación de residuos reciclables de manera informal. Se deja soportada la información en el Anexo (G) el “Modelo de Encuesta Aplicada y sus resultados” y como evidencia física quedarán los registros de dicho anexo.

4.7.3. Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen algún tipo de organización.

La recuperación formal del material de residuos reciclables es llevada a cabo por doce (12) personas, de las cuales once (11) pertenecen a RECICLO y una (1) a Recuperando Caldas organización que se desintegro y no existe en la actualidad; RECICLO se encuentra en proceso de crecimiento y fortalecimiento con apoyo de la empresa de aseo del municipio y la alcaldía municipal. La labor que tanto los recicladores formales como informarles llevan a cabo es solo la recuperación de los residuos sólidos reciclables, la mayoría lo hacen en sectores o barrios, vía pública; los centros comerciales, oficinas y conjuntos residenciales son lugares muy esporádicos visitados por los recicladores. El tiempo que un reciclador dedica para esta actividad en promedio es de 8 horas al día. En cuanto al sistema de seguridad social, se encontró los siguientes de los sesenta y cinco (65) recicladores encuestados, cuarenta y siete (47) tienen SISBEN, uno (1) es Cotizante y pertenece a la cooperativa RECICLO y siete (7) personas no tienen ninguna afiliación al sistema de seguridad social y seis personas no respondieron la pregunta.


59

Grafica 9. Afiliación al Sistema de Seguridad Social

47

1

7 6

05

101520253035404550

Sisben Cotizante Ninguno Noresponde

N°

de

Pe

rso

na

s

Afiliación al SSS

Afiliación al SSS

4.7.4. Cobertura de rutas selectivas De acuerdo a la información suministrada por la empresa de aseo del municipio, para el segundo semestre del 2015 se estableció una ruta selectiva, la cual abarca los siguientes barrios, pero puede estar sujeta a modificaciones.

Los Felipe I y II

Pradera

Villa Capri

Fundadores

La Docena

Carrera 49

Carrera 50

La Rivera

Acuarela

La Corrala

San Judas


60

Grafica 10. Ruta Selectiva de material inorgánico reciclable


4.7.5. Cantidad de residuos aprovechados por tipo De acuerdo a la información encontrada en las visitas a los establecimientos de compra y venta de material reciclable y bodegas de aprovechamiento, la cantidad de material recuperado en promedio para el municipio de Caldas es de 243,32 ton/mes


61

Tabla 14. Cantidad de Material aprovechado

TIPO DE MATERIAL Ton/Mes

Total de Plastico 58,94

Pasta 47,98

Pasta Gruesa 4,3

Plastico 6,66

Total Papel y Cartón 81,85

Cartón 55,44

Papel 22,59

Plegadiza 3,82

Total de Vidrio 40,2

Vidrio 31,2

Vidrio plano 9

Chatarra 49,14

Metales 13,19

Total 243,32 Fuente: Calculada por la consultoría

Grafica 11. Porcentaje de Material Recuperado

Pasta 20%

Pasta Gruesa 2%

Plastico 3%

Cartón 23%

Papel 9%

Plegadiza 1%

Vidrio 13%

Vidrio plano 4%

Chatarra 20%

Metales 5%

Material Recuperado


62

4.7.6. Aprovechamiento de residuos solidos Con base a la información recolectada con la Identificación de centros de acopio, bodegas de aprovechamiento basadas en el Anexo II “Lineamientos para la elaboración de censo de recicladores” de la Resolución 0754 de 2014, se puede concluir que la cantidad de material recuperado en promedio en los establecimientos de compra y venta es de 2920 ton/anual de residuos inorgánicos, información soportada en el Anexo G Lo que es equivalente respecto al total de residuos presentados al 22% , además la oferta de residuos aprovechables para el municipio de Caldas, es del 25% teniendo en cuenta la generación de residuos sólidos en la Caracterización y en los Centros de Acopio (Anexo H)

4.7.7. Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento

De acuerdo a la información suministrada por las bodegas o centros de acopio de residuos de aprovechamiento el porcentaje de rechazo en promedio para las cinco bodegas del municipio es del 2%, debido a que el material es separado y clasificado por el reciclador.

4.7.8. Aprovechamiento de residuos orgánicos generados en plazas de mercado En el municipio de Caldas, el único establecimiento que se tiene conocimiento que realice aprovechamiento de residuos orgánicos es la Plaza de Mercado, la cual cuenta con un sistema de aprovechamiento dentro de las instalaciones, en el cual se generan 2 ton/mes de abono orgánico; en los próximos meses este sitio se aprovechara todos los residuos orgánicos que generan para así producir aproximadamente 4 ton/mes de abono, para emplearlos en una finca para la producción de alimentos.

4.7.9. Población capacitada en temas de separación en la fuente En el último año la empresa de Aseo Caldas S.A, E.S.P, realizo sensibilizaciones ambientales, las cuales corresponde al 38%, de una población total 76919. Las sensibilizaciones se hacen en puntos críticos, instituciones educativas, sector comercial u otros. Dentro de estas se han realizado las siguientes actividades

Sensibilización a la población del municipio: el programa consiste en sensibilización directa, mediante campañas educativas puerta a puerta y en puntos críticos, por medio del promotor ambiental de la empresa de aseo, donde informa sobre los servicios de la empresa de aseo, frecuencia y horarios de las rutas e información del comparendo ambiental.

Capacitación en las instituciones educativas: el programa consiste en dar sensibilización a los estudiante sobre el manejo de los residuos, se hace por medio de volantes o plegables

Sensibilización al sector comercial: la cual consiste en una sensibilización directa donde se habla sobre los servicios de la empresa de aseo, frecuencia y horarios de las rutas, oferta de servicios de la empresa de aseo e información del comparendo ambienta.

Otras capacitaciones a sectores de empresas, corporaciones, entidades públicas y fiestas municipales con diferentes temas ambientales


63

La administración municipal, igualmente ha realizado capacitaciones a los recicladores por medio del programa Fortalecimiento Organizacional, en temas como resolución de conflictos, competencias laborales. Así mismo la administración municipal en conjunto con la empresa de aseo ha venido socializando con los habitantes del municipio, la aplicación del comparendo ambiental mediante la entrega de un plegable con la información necesaria.

Imagen 11. Estrategia implementada para la Socialización de Comparendo ambiental

4.8. DISPOSICIÓN FINAL

4.8.1. Tipo de disposición final El actual sitio de disposición final de residuos sólidos del municipio de Caldas, es el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS – “El Guacal”, perteneciente a EVAS S.A E.S.P, ubicado en inmediaciones del corregimiento de San Antonio de Prado y el Municipio de Heliconia.

4.8.2. Clase de sitio de disposición final El Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal” es un relleno Sanitario regional, utilizado por varios municipios.

4.8.3. Autorización ambiental del sitio de disposición final El sitio de disposición final, Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal”, es un proyecto que contempla soluciones a futuro en cuanto al manejo integral de residuos sólidos. Está ubicado las veredas La Chorrera y Monteadentro del municipio de Heliconia a 25km del casco urbano de Envigado, en la cumbre de los cerros occidentales del Valle de Aburrá, comprende un complejo industrial de la gestión de residuos sólidos, con una extensión de 403 Ha, donde se encuentra diseñado tres vasos receptores en 700 toneladas/día el cual entro en operación en el mes de mayo de 2006. La corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia- CORANTIOQUIA, otorgó la Licencia Ambiental mediante la Resolución N° 7529 de enero 12 del 2005; resuelve


64

otorgar a la Empresa de Servicios Público “EVAS – ENVIAMBIENTALES S.A. E.S.P la Licencia Ambiental para la construcción y puesta en operación del proyecto denominado “Centro Industrial del Sur –CIS” a construirse en predios identificados con los folios de matrícula inmobiliaria 217234, 217235, 217236,217237 y 217238.

4.8.4. Vida útil disponible del sitio de disposición ambiental La Vida útil del sitio actual de disposición final, Relleno Sanitario el Guacal es de 24 años, corresponde al término contemplado en la Licencia Ambiental.

4.8.5. Residuos sólidos generados en el área urbana que son dispuestos en el sitio de disposición final

En el relleno sanitario son dispuestos el 100% de los residuos sólidos recolectados cada día de recolección 36.7 ton/ día.

4.8.6. Manejo de Lixiviados Para el relleno sanitario El Guacal, las actividades relacionadas con el manejo de los lixiviados están agrupadas en las siguientes tablas. El sistema para la conducción y tratamiento de lixiviados se en encuentran en operación.

Tabla 15. Descripción del manejo de lixiviados en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS – “El

Guacal”

DESCRIPCIÓN SI NO TRATAMIENTO CANT. OBSERVACIONES

¿Se cuenta con sistema para el manejo de lixiviados? Descríbalo.

x

El sistema de tratamiento consiste en una planta de tratamiento que combina 3 tipos de tratamiento, físico, químico y biológico; como los son sedimentador, la laguna anaerobia, el reactor UASB, precipitadores químicos, los tanques de neutralización, espesadores de clarificación y las lagunas de aireación

¿Se lleva un control periódico del nivel de lixiviados dentro del relleno sanitario?

x

Se realiza mediciones diariamente al caudal del lixiviado provenientes del vaso y de la planta de


65

compostaje

¿El lixiviado es asperjado sobre el mismo relleno sanitario?

x

¿Es evaporado? x

¿El lixiviado es llevado a un sistema de tratamiento? Descríbalo

x

El tratamiento del lixiviado en su primera fase consiste en un sedimentador (sistema primario donde se separan los sólidos más grande), posteriormente el efluente pasa a una laguna anaerobia, donde experimenta un proceso de oxidación y sedimentación, para así luego pasar al sistema de alimentación del Reactor UASB, que operan en régimen continuo y flujo ascendente y luego por medio de precipitador químico se remueven los metales pesado y así pasar a los tanques de neutralización y de floculación, y finalmente el efluente pasa por una laguna de aireación que se encarga de su purificación.

¿El lixiviado es llevado a un cuerpo de agua o regado en un terreno aledaño sin impermeabilización?

x

El lixiviado luego de que es tratado se vierte en un cuerpo de agua llamado Quebrada La Morros


66

¿Se tiene otro tipo de manejo? Especifique.

x

¿Es posible medir el caudal medio producido de lixiviado (L/seg)?

x


Tabla 16. Manejo de lixiviados en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS – “El Guacal”.

EQUIPO UTILIZADO EN LA MEDICIÓN Y

TRATAMIENTO DE LIXIVIADO

DESCRIPCIÓN FRECUENCIA DE

REVISIÓN FRECUENCIA DE

MANTENIMIENTO

Sistema de aforo Canaleta Diaria Diaria

Planta de tratamiento físico-químico y biológico

Desarenador o sedimentador, piscinas de igualación, UASB tratamiento químico y laguna de aireación

Diaria Semanal


4.8.7. Volumen de Lixiviados El volumen de lixiviados que genera el relleno sanitario el Guacal, es de 7361 m3/mes

4.8.8. Volumen de Lixiviados tratados El volumen de lixiviados tratados en el relleno sanitarios es de 7361 m3/mes

4.8.9. Eficacia de tratamiento de lixiviados La eficacia del tratamiento de los lixiviados se alcanza de la siguiente manera:

- DBO5 demanda biológica de oxigeno 71.56%

- DQO demanda química de oxigeno : 70.64%

- SST sólidos suspendidos totales: 89.71%


67

4.8.10. Manejo de los gases El manejo de los gases en el relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal”, es manejado por extracción pasiva. Tabla 17. Descripción del manejo de gases en el Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal”

DESCRIPCIÓN SI NO TRATAMIENTO CANT. OBSERVACIONES

¿Se cuenta con sistema para el manejo de gases?

x 43

Chimeneas

El sistema de manejo de gases consiste en una extracción pasiva por medio de tubería novafort de 12” rodeada de malla tipo gavión calibre 13 rellena con piedra. Esta chimenea se construye desde el fondo del vaso y se eleva a medida que el nivel de residuos va creciendo

¿Es posible medir el caudal producido de biogás (L/seg)? ¿Cuánto?

x

¿Se conoce la composición química de los gases?

x

Hasta el año 2014 se tuvo una empresa llamada GREEN GAS que realizaba el aprovechamiento de gases en el relleno sanitario pero por contratación EVAS ENVIAMBIENTALES. Se os realizaban control de la composición del biogás y el caudal que era aprovechado pero en la actualidad, al 23 de junio de 2015 no se realiza aprovechamiento ni análisis de la composición del biogás.

¿Cuentan con tratamiento? ¿Cuál?

x


68

¿El gas es empleado en alguna actividad? ¿En cuál?

x


4.8.11. Vías de acceso y el estado de las mismas

Tabla 18. Vías de acceso al Relleno Sanitario Centro Industrial del sur CIS “El Guacal” y estado

VÍA DE ACCESO

TIPO DE TOPOGRAFÍA ESTADO

DE LA

VÍA

TIPO DE

CARPETA

ANCHO

DE LA

VÍA PLANA ONDULADA DISECTADA ENCAÑONADA

Tramo Glorieta Pilsen – San Antonio de Prado

X

Excelente

con

pendientes

elevadas

Asfalto de

8 Km de

longitud

6,00 m

Tramo San Antonio de Prado- Alto El Chuscal X

Buena con tramos en regular estado y de poco ancho

Asfalto en un 90% de 8 Km de longitud

5,00 m en promedio

Alto El Chuscal – Relleno Sanitario

X

Buena

con

tramos

de mucha

pendiente

Destapada

de 8,5 Km

de longitud

4,00 m en

promedio


4.8.12. Distancia del sitio de disposición al límite con cascos urbanos La distancia que hay del sitio de disposición final a los cascos urbanos más cercanos es la siguiente: al municipio de Heliconia 22.1 km, al municipio de Armenia Mantequilla 3.5 km y al corregimiento de San Antonio de Prado es de 17.10 km.

4.8.13. Distancia del sitio de disposición a cuerpos de agua La distancia que existe ente el sitio de disposición a cuerpos de agua es de 800 metros.


69

4.8.14. Descripción de las actividades de operación del sistema

Tabla 19. Descripción de las actividades de operación del sistema

DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES

INFORMACIÓN OBSERVACIONES

SI NO

¿El vehículo de recolección es registrado en una base de datos a la entrada del sitio de disposición final?

x

¿Se ingresan los datos de placa, hora de ingreso, capacidad, peso (cantidad de desechos sólidos)?

x

¿El vehículo es inspeccionado en la entrada?

x

¿Dependiendo del tipo de vehículo, está orientado a un área en particular?

x

¿Cuentan con maquinaria para regar y compactar los desechos?

x

¿Cuál es la frecuencia de cubrimiento de los desechos que ingresan al sitio de disposición final?

Dependerá de las condiciones climáticas y el tamaño de la celda de disposición que se tenga. La cobertura de los residuos no supera las 24 horas ya sea que se realice con material sintético o material terreo

¿Los lixiviados son conducidos a un sistema de tratamiento?

x

¿Se construyen chimeneas para evacuar los gases a medida que avanza la operación del relleno?

x

¿Se manejan registros sobre la salida de los vehículos del sitio de disposición final?

x


4.9. RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES


70

4.9.1. Descripción de programas existentes de recolección y transporte de residuos especiales

ASEO CALDAS S.A E.S.P, presta el servicio de recolección de residuos especiales, bajo la normalidad de petición del servicio especial, cuando un usuario solicita la recolección de algún residuos especial, el cual posteriormente tiene un cobro conforme al volumen y/o cantidad de residuos; o a tras de la ruta pública, la cual recorre periódicamente y recolecta todos los residuos especiales que han sido dispuestos en vías y áreas públicas

4.9.2. Caracterización de residuos sólidos especiales generados No se tiene establecida una caracterización de los residuos especiales generados en el municipio, debido a que Aseo Caldas S.A E.S.P; no realiza un proceso de clasificación de estos residuos, dado que por la estructuración del plan operativo de recolección, por lo general todos se recogen en el mismo vehículo y son llevados al sitio de disposición final para estos.

Tabla 20. Caracterización de los residuos especiales

Tipo de residuo Clasificación Generador

Lodos de planta de tratamiento

Industrial especial Empresa Locería Colombiana

Escombros o materiales de demolición

Especiales Propietarios de viviendas de la población Construcciones.

Residuos de lavado, poda y corte de césped.

Especiales Propietarios de viviendas de la población. Empresa de aseo

Residuos Peligrosos Peligrosos

Hospital, centros de salud, farmacias, peluquerías, centros veterinarios, funerarias.

Fuente: Realizada por la consultoría

4.10. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

4.10.1. Cantidad de residuos RCD generados Dentro del PBOT del municipio de Caldas no se tiene establecido un sitio para la disposición de los residuos de construcción y demolición de carácter municipal, pero cuenta aproximadamente con diez y seis (16) sitios de carácter privado, los cuales tienen las características de Lleno estructural, y Escombrera, información suministrada por la Secretaria de Planeación del municipio; de los cuales solo dos (2) escombreras están en funcionamiento con medida preventiva impuesta por la Autoridad Ambiental competente para el momento de la actualización del PGIRS. La empresa prestadora del servicio estima que la cantidad mensual de residuos de construcción y demolición es de 130.79 ton/mes


71

4.10.2. Caracterización de los RCD Generados No se ha realizado caracterización de los RCD generados, se debe realizar para estimar la cantidad generada de este tipo de residuos en el municipio por los pequeños generadores.

4.10.3. Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de los RCD.

Los residuos de construcción y demolición generados en el municipio, algunos son llevados las escombreras particulares que se encuentran en medida preventiva en el municipio de Caldas, y los que recoge la empresa de aseo son llevados al relleno sanitario y allí son utilizados para mitigar el impacto en las vías.

4.10.4. Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD El municipio no tiene establecida una escombrera municipal dentro del PBOT para la disposición de estos, pero los RCD generados son llevado por la empresa prestadora del servicio al relleno sanitario y los demás que se generan a la escombreras privadas anteriormente mencionadas

4.10.5. RCD Aprovechados No se tiene estimada la cantidad de RCD aprovechados.

4.10.6. Recolección y disposición final de RCD Aseo Caldas S.A. E.S.P. presta el servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos de obras civiles o escombros en el municipio, en vía pública y por peticiones realizadas por los usuarios

4.11. GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL AREA RURAL

4.11.1. Cantidad de residuos generados en el área rural Según la información suministrada por la empresa de aseo del Municipio de Caldas se estima que mensualmente se están recolectando a nivel rural:

Aproximadamente 56,21 Ton/mes


4.11.2. Producción per cápita de residuos en el área rural

𝑃𝑃𝐶 =𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑡𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙


72

𝑃𝑃𝐶 =56,21

𝑡𝑜𝑛𝑚𝑒𝑠

16437 ℎ𝑎𝑏=

0,003𝑡𝑜𝑛𝑚𝑒𝑠

ℎ𝑎𝑏= 0.11

𝑘𝑔

ℎ𝑎𝑏 ∗ 𝑑𝑖𝑎

La producción per cápita calculada para el municipio Caldas para la zona rural es de 0,11 Kg/hab*día, se encuentra por debajo de los promedios para un municipio de nivel de complejidad alto y por debajo de la calculada para el área urbana que fue 0,60 kg/hab*día.

4.11.3. Caracterización de los residuos Se realiza una actualización de la caracterización física de los residuos rurales generados en el municipio; esta se realizó de acuerdo a lo establecido en el numeral F.1.4 del RAS-2000 como se describió anteriormente la metodología de trabajo en la caracterización de la zona urbana a continuación se muestran los resultados:

Imagen 12. Toma de Muestras para realizar la caracterización de residuos en el área rural.

a) Descripción de Rutas para Caracterización de los Residuos Solidos

Domiciliario rural:

Lunes 10 de agosto del 2015

Veredas seleccionadas: La Quiebra, El Cano y la primavera

Hora de inicio: 7:00 am

El recorrido inicio en la vereda la Quiebra con el estrato 1, luego se realizó el traslado a la vereda el Ceno estrato 2 y para finalizar el recorrido se pasó a la vereda la Primavera, el sector conocido como la Finca del Profe con el estrato 5 y dar por terminado el muestreo.

Muestras totales recolectadas: 301 Estrato 1 rural: 78 Estrato 2 rural: 219 Estrato 5 rural: 4


73

Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización.

Miércoles 12 de agosto de 2015

Vereda seleccionada: El Pinar

Hora de inicio: 10:00 am

Se da inicio el recorrido en la vereda el pinar, para la toma de muestras del estrato 4 rural. Muestras totales recolectadas: 11 Estrato 4 rural: 11 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización.

Jueves 13 de agosto de 2015 Vereda seleccionada: Primavera Hora de inicio: 8:00 am Se da inicio el recorrido en la vereda Primavera, para la toma de muestras del estrato 3 rural.

Muestras totales recolectadas: 22 Estrato 4 rural: 22 Finalizada la recolección de muestras, estas fueron llevadas a la base de la empresa del servicio de aseo para realizar la caracterización.

La caracterización física se realizó siguiendo las disposiciones del RAS 2.000.

b) Análisis de la composición Física de los residuos por estratos socio-económicos y/o grupos de interés


74

Tabla 21. Composición física de los residuos sólidos zona rural

COMPONENTEESTRATO 1

Rural

ESTRATO 2

Rural

ESTRATO 3

Rural

ESTRATO 4

Rural

ESTRATO 5

Rural

% en peso % en peso % en peso % en peso % en peso

RECICLABLES

Archivo, plegadiza,

periodico, carpetas3,12% 4,77% 3,91% 2,16% 1,37%

Botellas, recipientes 2,41% 3,61% 1,28% 1,08% 0,55%

Polietileno de Alta y

Baja densidad3,20% 3,10% 2,49% 16,49% 1,10%

PET - PVC 2,65% 5,74% 1,07% 2,70% 3,02%

Ropa, limpiones,

trapos7,08% 7,05% 4,12% 1,62% 0,82%

Ropa, accesorios 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Aluminio (latas de

empaque)0,36% 0,60% 0,57% 1,35% 0,82%

Otros (hierro,

acero, latón,

bronce)0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Papel Tisuee: papel

higiénico, pañales,

entre otros

9,72% 9,81% 19,46% 0,00% 10,99%

Mezcla sin

clasificar, residuos

de barrido etc

51,46% 23,17% 32,24% 4,59% 35,16%

Icopor 3,60% 0,31% 0,14% 0,81% 0,00%Algunos tipos de

papel (papel carbon,

encerado,

metalizado)y

plastico

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Residuos de alimentos 0,55% 29,28% 34,66% 68,92% 46,15%

Residuos de jardín y

poda0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Madera 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

RAEE, pilas,

baterias,

medicamentos,

aceites usados,

productos quimicos

0,04% 0,03% 0,07% 0,27% 0,00%

Biosanitarios 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

De otra clasificación

de peligrosos0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Escombros 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Llantas usadas 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Colchones 15,81% 12,54% 0,00% 0,00% 0,00%

Residuos de gran

volumen: muebles,

estanterias,

electrodomesticos

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

RESIDUOS NO PELIGROSOS

PAPEL Y CARTÓN

VIDRIO

PLASTICOS

TEXTILES

RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUOS ESPECIALES

CUERO

METALES

ORDINARIOS

INERTES

BIODEGRADABLES (ORGANICOS)

Fuente: Calculada por la consultoría.


75

Grafica 12. Composición de los residuos en la zona rural

c) Análisis de los resultados

De acuerdo a la información presentada en la gráfica anterior: Composición de residuos en el área rural (generada a partir de la carcterización de residuos en el sector domicialiario rural del municipio de Caldas, la cual consider0 334 muestras) se concluye los siguiente: Se evidencia que para este sector los más altos porcentajes de generación son por los residuos ORDINARIOS y los residuos BIODEGRADABLES con porcentajes 44,68% y 23,65% respectivamente. Los residuos PELIGROSOS son los menos generados en todos los estratos socioeconómicos del municipio, seguidamente por los residuos tipo inertes con un porcentaje del 1,35%. En el momento de las jornadas del muestreo se encontraron residuos especiales como los colchones que debido a su volumen y pesaje no se recogieron, pero fueron tenidos en cuenta en el momento de los cálculos, representando con un 10,2% de la generación de residuos. Durante la caracterización realizada en todos los sectores y estratos se encontraron residuos peligrosos catalogados en el Decreto 4741 de 2005 como fueron: envases de plagicidas y herbicidas, pilas, bombillos ahoradores, medicamentos vencidos, RAEES y residuos de riesgo biologico como guantes, tapa bocas, gasas y algodónes impreganados de fluidos corporales entre otros, en la siguinte imagen se ilustra lo encontrado.


76

Imagen 13. Residuos peligrosos encontrados en la caracterización del Municipio.

4.11.4. Usuarios del servicio público de aseo en el área rural. En el municipio de Caldas se les presta el servicio público de aseo a 2698 usuarios en el área rural.

USUARIOS RURAL

ESTRATO 1 602

ESTRATO 2 1696

ESTRATO 3 173

ESTRATO 4 83

ESTRATO 5 28

ESTRATO 6 4

PEQUEÑOS COMERCIAL 53

MEDIANOS COMERCIAL 10

GRANDES COMERCIAL 4

PEQUEÑOS INDUSTRIAL 23

MEDIANOS INDUSTRIAL 6

GRANDES INDUSTRIAL 1

SUBTOTAL 30

PEQUEÑOS OFICIAL 13

MEDIANOS OFICIAL 1

GRANDES OFICIAL 1


77

USUARIOS RURAL

TOTAL 2698

Fuente: Calculada por la consultoría

4.12. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

4.12.1. Cobertura de recolección área rural De acuerdo con la información suministrada por la empresa de aseo del municipio Aseo Caldas, la cobertura que se tiene en el área rural dentro del plan operativo es del 100%; pero existen tres veredas (Cardalito, Potrerillo y Sinifana) que por su acceso o distancia no es posible hacer la recolección, que equivale al 15% de la cobertura no tiene recolección en el área rural.

4.12.2. Frecuencia actual de recolección rural La frecuencia de recolección rural es de dos (2) veces por semana en el municipio de Caldas.

4.12.3. Censo de puntos críticos Para el sector rural del municipio de Caldas la empresa prestadora del servicio de aseo, Aseo Caldas S.A no se le reportan puntos críticos.

4.12.4. Cobertura de barrido área rural La cobertura de barrido de acuerdo a la información suministrada por la empresa de Aseo, dentro del plan operativo es del 100%.

4.12.5. Área susceptible de ser barrida manual o mecánicamente. De acuerdo con la información suministrada por la empresa de aseo del municipio Aseo Caldas, no se tiene estimada el área susceptible de ser barrida manual o mecánicamente.

4.12.6. Frecuencia actual de barrido en área rural La frecuencia de barrido para el área rural es de 2 veces por semana (en las áreas rurales incluidas en el Plan Operativo)

4.12.7. Tipo de disposición final de los residuos generados en el área rural Los residuos generados a nivel rural se disponen en el relleno sanitario el Guacal.

4.12.8. Residuos generados dispuestos en el sitio de disposición final Se disponen en el relleno sanitario el Guacal 56,2 toneladas mensuales que se generan.


78

4.13. GESTIÓN DE RIESGOS Está etapa tiene por objetivo identificar condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo donde se evalúa cuáles son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a ocasionar una emergencia sobre la prestación del servicio de aseo; de tal manera que este análisis se convierta en una herramienta para establecer las medidas de mitigación, prevención y control de los riesgos asociados a la actividad, al entorno físico y al entorno social en el cual desarrolla la actividad. Las amenazas identificadas que podrían presentarse sobre la prestación del servicio de aseo en el municipio son las siguientes:

Tabla 22. Listado de amenazas genérico

TÉCNICOS NATURAL SOCIAL AMBIENTAL

Fallas mecánicas del vehículo

Deslizamientos sobre las vías

Problemas de orden público en las vías

Fuga de lixiviados sobre las vías.

Accidente de Tránsito Inundaciones sobre las vías

Extorsión Cierre del relleno sanitario.

Accidente de trabajo en operarios

Sismos y terremoto (Generación de escombros)

Asalto /hurto Epidemias / plagas

Incendios (instalaciones o forestales)

Desorden civil

Inadecuada presentación de los residuos por parte de los usuarios

A las Amenazas anteriormente señaladas se les realizará una evaluación para identificar el grado de riesgos en la prestación del servicio de aseo.

4.13.1. Método para Evaluación de Amenazas Se utiliza una matriz para medir el nivel de riesgo y establecer la vulnerabilidad (V), en la prestación del servicio de aseo, a una serie de Amenazas identificadas como probables, teniendo en cuenta la gravedad de las Consecuencias ( G ) de cada amenaza y la Probabilidad (P) de que estas se manifiesten.

La fórmula es: V = G x P

Tabla 23. Calculo del nivel de riesgo

PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO

3 FRECUENTE 3 MODERADO 6 ALTO 9 ALTO

2 PROBABLE 2 BAJO 4 MODERADO 6 ALTO

1 IMPROBABLE 1 BAJO 2 BAJO 3 MODERADO


79

PROBABILIDAD NIVEL DE RIESGO

GRAVEDAD => 1 INSIGNIFICANTE 2 CRITICO 3 CATASTRÓFICO

Para calificar la Probabilidad se utiliza la siguiente tabla. De acuerdo al mismo se califica la Probabilidad como: 1, 2 o 3

Tabla 24. Calculo de la probabilidad de ocurrencia

PROBABILIDAD DE OCURRENCIA

PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA DEFINICIÓN VALORACIÓN

IMPROBABLE

Puede suceder porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá, o es un fenómeno ampliamente controlado y prevenido del cual hay una amplia conciencia permanente por ser crítico.

1

PROBABLE

Existen razones y argumentos técnicos, científicos para creer que sucederá como consecuencia de exposición, antecedentes propios o de lugares y actividades en condiciones similares pero hay una aceptable prevención y conciencia del riesgo.

2

FRECUENTE

Se dan frecuente o permanentemente las condiciones propicias y la prevención no es la adecuada, pueden existir inclusive antecedentes propios o de lugares y actividades en condiciones similares que son desconocidos o ignorados por cualquier razón.

3

Igualmente para evaluar la Gravedad o Consecuencias de una Amenaza se utiliza la siguiente tabla. De acuerdo al mismo se califica esa consecuencia como: 1, 2 o 3.

Tabla 25. Intensidad de las consecuencias

INTENSIDAD DE LAS CONSECUENCIAS

CONSECUENCIAS DEFINICIÓN VALORACIÓN

INSIGNIFICANTE

Afecta factores marginales en la prestación del

servicio de aseo, o si afecta factores críticos no es de

manera grave o extendida.

La recuperación es relativamente pronta y la

interrupción del servicio de aseo es muy corta.

Solo se involucran áreas de apoyo especializado de

1


80

la empresa de aseo o del municipio (seguridad,

mantenimiento).

Si hay víctimas son pocas y las lesiones son leves y

moderadas.

El evento no trasciende al exterior de la empresa de

aseo o del Municipio.

z

CRITICA

Afecta factores marginales en la prestación del

servicio de aseo, pero de manera extendida y grave

con difícil recuperación.

La recuperación es de corto o mediano plazo pero

implica esfuerzo importante para la empresa de

aseo y para el municipio.

Se involucran instituciones de apoyo especializado y

las directamente afectadas, se activan planes de

contingencia, se interrumpen actividades

importantes de la empresa de aseo o del municipio

por un tiempo que puede ser significativo pero

tolerable y se afecta la tranquilidad y calma del

municipio.

Si son pocas las lesiones son graves o fatales, El

evento trasciende a los medios de comunicación y

autoridades locales, hay un daño parcial en la

imagen de la empresa de aseo y del municipio.

2

CATASTRÓFICA

Afecta gravemente la prestación del servicio de aseo.

Interrumpe las actividades de la prestación del

servicio de aseo por un tiempo más allá del

conveniente que puede originar problemas

sanitarios.

Involucra a todos los usuarios del servicio de aseo, la

recuperación es difícil, se pone en riesgo

definitivamente a la población, Los planes de

contingencia que se activan son generales.

El evento ocupa lugares de importancia en los

medios de comunicación masivos.

Es muy probable que se afecten las comunidades

vecinas por cualquier razón y hay un grave

deterioro en la imagen de la empresa de aseo y del

municipio.

3

Los cálculos y calificación se presentan en la Evaluación y Priorización de Amansas.


81

Nivel de riesgo Bajo: Se refiere a los aspectos que pueden representar un impacto insignificante en la prestación del servicio de aseo con una baja o media probabilidad. Nivel de riesgo Moderado: Corresponde a los riesgos que representan un impacto importante en la prestación del servicio de aseo y que deben ser tenidos en cuenta dada la gravedad o probabilidad. Nivel de riesgo Alto: Se refiere a los aspectos que pueden representar un impacto catastrófico en la prestación del servicio de aseo con una alta probabilidad de ocurrencia.

4.13.2. Método para análisis de vulnerabilidad general

Como metodología para realizar el análisis de vulnerabilidad por amenaza se utilizara la

siguiente matriz, en ella se calificará cada aspecto de acuerdo con la condición existente

en la prestación del servicio de aseo.

De acuerdo a la calificación desarrollada el resultado de la valoración es la siguiente:

Tabla 26. Valoración de la vulnerabilidad

PORCENTAJE ACCIÓN A SEGUIR

0 – 50

La prestación del servicio de aseo presenta una ALTA vulnerabilidad funcional, se deben revisar todos los aspectos que puedan estar representando riesgo para la prestación del servicio de aseo en un momento de contingencia o emergencia.

51 – 70

La prestación del servicio de aseo presenta una vulnerabilidad MEDIA–ALTA y se cuenta con un plan de contingencias incompleto, que solo podría ser activado parcialmente en caso de emergencia.

71 – 90

La prestación del servicio de aseo presenta una BAJA vulnerabilidad y se posee un plan de contingencias apenas funcional que debe optimizarse.

91 – 100

La vulnerabilidad es MÍNIMA en la prestación del servicio de aseo, se posee un plan de contingencias que presenta un estado óptimo de aplicación.

A continuación en la siguiente tabla se presenta las amenazas, riesgos, el cálculo del Nivel de riesgo, la vulnerabilidad y la acción requerida sobre la prestación del servicio de aseo.


82

Tabla 27. Amenazas Nivel de riesgo y vulnerabilidad sobre la prestación del servicio

No AMENAZA RIESGO

TIPO DE RIESGO

PR

OB

AB

ILID

AD

INT

EN

SID

AD

DE

LA

C

ON

SEC

UE

NC

IA O

GR

AV

ED

AD

NIV

EL

DE

RIE

SGO

(C

ali

fica

ció

n)

VU

LN

ER

AB

ILID

AD

(C

ali

fica

ció

n)

ACCION REQUERIDA

TÉ

CN

ICO

S

NA

TU

RA

L

SOC

IAL

AM

BIE

NT

AL

1

Fallas mecánicas del

Vehículo

Retraso en la recolección de los

residuos X Frecuente Insignificante Moderado Baja

La empresa de aseo debe contar con otros vehículos para atender el servicio de

aseo

2 Accidente de

transito


residuos X Probable Insignificante Bajo Baja


aseo

3

Accidente de trabajo de

algún operario


residuos X Probable Insignificante Bajo Baja

La empresa de aseo debe contar con personal

disponible o supernumerario para atender el servicio de

aseo

4 Deslizamient

os sobre la vía


residuos X Probable Critica Moderado Baja

Se deben contar con otras vías alternas o macrorutas

5 Inundación

sobre las vías


residuos X Probable Critica Moderado Baja


6 Sismo y

terremoto

Aumento en la recolección de

residuos especiales X Improbable Critica Bajo

Media-Alta


aseo

7 Incendio

forestal o en instalaciones

Aumento en la recolección de

residuos especiales X Probable Insignificante Bajo

Media-Alta


aseo

8 Problemas de orden público

en las vías


residuos X Probable Critica Moderado

Media-Alta


9 Extorsión Danos a bienes la

empresa X Probable Critica Moderado

Media-Alta

El Municipio y el departamento debe

garantizar condiciones adecuadas de orden publico

10 Asalto \ Hurto

Perdidas económicas de la empresa de aseo

X Probable Critica Moderado Media-

Alta



11 Desorden civil Retraso en la

recolección de los residuos

X Probable Critica Moderado Media-

Alta




83

12 Fuga de

lixiviados sobre las vías Accidentes de

tránsito, malos olores

X Frecuente Insignificante Moderado Baja

La empresa de aseo debe contar con sistema en los

vehículos para la recolección de lixiviados y kit de

derrames para la limpieza de vía.

13 Cierre del

relleno sanitario

No recolección o retraso en la

recolección de los residuos

X Probable Catastrófico Alto Media-

Alta

Se debe contar con otros rellenos para atender

contingencias (Guacal, Pradera)

14 Epidemias \

plagas

Posibles enfermedades a operarios y a la

comunidad

X Probable Critica Moderado Baja

El municipio debe garantizar condiciones sanitarias

adecuadas, realizar jornadas de control de plagas y

vectores

15

Inadecuada presentación

de los residuos por parte de los

usuarios

Retraso en la recolección de los residuos

X Frecuente Insignificante Moderado Media-

Alta

Realizar jornadas educativas con los usuarios del servicio, en las cuales se instruya la

forma de realizar la correcta presentación de los residuos

sólidos en el anden


84

5. PROYECCIONES

Se realizaran proyecciones, bajo diferentes escenarios, para un horizonte de análisis de 12 años, de las siguientes variables: Población: De acuerdo con lo establecido en el numeral F.2 del RAS 2000. De suscriptores por estrato. Generación de residuos Perspectivas de crecimiento en términos de áreas, de acuerdo con la información obtenida del PBOT, en la zona comercial e industrial.

5.1. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN La proyección del crecimiento de la población en el Municipio, se hizo para un horizonte de 12 años, se realizaron los cálculos con los datos suministrados por el DANE. La proyección de la población fue calculada de acuerdo a lo establecido en el RAS 2000, utilizando el método geométrico, el cual es útil en poblaciones que muestran una actividad económica importante, que genera desarrollo apreciable y que poseen áreas de expansión importantes.. La ecuación para calcular la población proyectada es la siguiente:

𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 ∗ (1 + 𝑟)𝑡𝑓−𝑡𝑢𝑐

Donde, Pf es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población, Puc es la población (hab) correspondiente al último año censado con

información, r es la tasa de crecimiento anual, Tuc es el año correspondiente al último año censado con información y Tf es el año al cual se quiere proyectar la información. La tasa de crecimiento de calcula de la siguiente manera:

𝑟 = ( 𝑝𝑢𝑐

𝑃𝑐𝑖)

1/(𝑡𝑢𝑐−𝑡𝑐𝑖)

Donde Puc es la población (hab) correspondiente al último año censado con información,

Pci es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información, Tuc es el año correspondiente al último año censado con información, Tci es el año correspondiente al censo inicial con información. Los resultados obtenidos de la población calculada para cada uno de los años que corresponden hasta el año 2.027, se consignan en la siguiente Tabla:

Tabla 28. Proyección de la Población.


85

Año Población Urbana

Población Rural

Población total

2015 59828 33442 93270

2016 60592 36162 96753

2017 61366 39102 100468

2018 62150 42282 104431

2019 62944 45720 108663

2020 63748 49437 113185

2021 64562 53457 118019

2022 65387 57804 123191

2023 66222 62504 128726

2024 67068 67587 134655

2025 67925 73083 141007

2026 68792 79025 147817

2027 69671 85451 155122 Fuente: Calculada por la consultoría.

5.2. PROYECCIÓN DE GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La proyección de generación residuos sólidos es un parámetro fundamental dentro del Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos, ya que permite realizar en el tiempo las proyecciones sobre el manejo de estos, acorde con lo establecido en el Decreto 2981 de 2014.

Tabla 29. Proyección de generación de residuos sólidos urbanos.

Año Población Suscriptores PPC

(Kg/hab*día) Residuos (ton/año)

Volumen (m3/año)

Volumen acum (m3)

2015 59828 19058 0,6 13102,3 65511,3 14558,1

2016 60592 19756 0,6 13269,6 66348,1 14744,0

2017 61366 20480 0,6 13439,1 67195,7 14932,4

2018 62150 21230 0,6 13610,8 68054,0 15123,1

2019 62944 22007 0,6 13784,7 68923,3 15316,3

2020 63748 22814 0,6 13960,7 69803,7 15511,9

2021 64562 23649 0,6 14139,1 70695,4 15710,1

2022 65387 24515 0,6 14319,7 71598,4 15910,8

2023 66222 25413 0,6 14502,6 72513,0 16114,0

2024 67068 26344 0,6 14687,9 73439,3 16319,8


86


(Kg/hab*día) Residuos (ton/año)

Volumen (m3/año)

Volumen acum (m3)

2025 67925 27309 0,6 14875,5 74377,4 16528,3

2026 68792 28309 0,6 15065,5 75327,5 16739,4

2027 69671 29346 0,6 15257,9 76289,7 16953,3

Fuente: Calculada por la consultoría

Tabla 30. Proyección de generación de residuos sólidos en la zona rural.


(Kg/hab*día)

Residuos (ton/año

)

Volumen (m3/año)

Volumen acum

(m3)

2015 33442 2698 0,11 1342,7 6713,5 1491,9

2016 36162 2723 0,11 1451,9 7259,4 1613,2

2017 39102 2748 0,11 1569,9 7849,7 1744,4

2018 42282 2773 0,11 1697,6 8488,0 1886,2

2019 45720 2798 0,11 1835,6 9178,2 2039,6

2020 49437 2823 0,11 1984,9 9924,5 2205,5

2021 53457 2849 0,11 2146,3 10731,5 2384,8

2022 57804 2875 0,11 2320,8 11604,2 2578,7

2023 62504 2902 0,11 2509,5 12547,7 2788,4

2024 67587 2928 0,11 2713,6 13568,0 3015,1

2025 73083 2955 0,11 2934,3 14671,3 3260,3

2026 79025 2982 0,11 3172,9 15864,3 3525,4

2027 85451 3009 0,11 3430,9 17154,3 3812,1 Fuente: Calculada por la consultoría

5.3. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO INDUSTRIAL En el PBOT municipal se determina como Zonas Industriales aquellas que hacen referencia de materiales y componentes en nuevos productos, y se identifican 2 tipos de zonas: La primera Zona Industrial 1 (I1), ubicada en la vereda Primavera, se denominara “Zona Sur Centro logístico – Zona Occidental”, en esta zona se localizará el Centro Logístico de Apoyo de Movilidad y el Transporte o Puerto Seco y la estación Primavera del Sistema Férreo Multipropósito; configurado como un área de oportunidad para la localización de nuevos suelos de expansión urbana de carácter industrial, de comercio industrial y de servicios. Las características de esta se relacionan con su ubicación y con los sistemas viales (doble calzada Bolombolo – Primavera – Ancón), ya que se articulan con la región suroccidental del país. Esta zona deberá contar con uso principal los servicios y el


87

comercio asociado a equipamientos metropolitanos y se incentivara la localización de establecimientos destinados a la industria no contaminante. La segunda Zona Industrial 2 (I2) comprende los polígonos de la empresa Locería Colombiana y la zona industrial sur entre el Rio Medellín y la carrera 48 (Empresas Ponqué Ramo y Jimar), podrá albergar las actividades que en la actualidad desarrolla.

5.4. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO COMERCIAL En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, define el crecimiento comercial como una área para desarrollar actividades dedicadas a intercambio de mercancía; este se localizara principalmente en la zona central de actividad múltiple y en los corredores de actividad múltiple, identificando 3 zonas de actividad múltiple y tres corredores longitudinales de actividad múltiple, la característica es que atraviesan el territorio municipal de norte a sur.


88

6. ANALISIS DE BRECHA Teniendo en cuenta la información obtenida en el diagnóstico realizado, se identificarán las causas y consecuencias de los problemas identificados y las posibles medidas que se pueden adoptar para mejorar la prestación del servicio de aseo domiciliario. Para lo cual se desarrolló una matriz DOFA, en la cual se plantean las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de orden socioeconómico, ambiental, técnico operativo, institucional y financiero asociadas con la actual gestión integral de los residuos y la prestación del servicio de aseo en el municipio. A continuación se relaciona cada uno de los componentes en una matriz DOFA: Teniendo en cuenta la información obtenida en el diagnóstico realizado, se identificarán las causas y consecuencias de los problemas identificados y las posibles medidas que se pueden adoptar para mejorar la prestación del servicio de aseo domiciliario. Para lo cual se desarrolló una matriz DOFA, en la cual se plantean las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de orden socioeconómico, ambiental, técnico operativo, institucional y financiero asociadas con la actual gestión integral de los residuos y la prestación del servicio de aseo en el municipio. A continuación se relaciona cada uno de los componentes en una matriz DOFA:

Tabla 31. Matriz DOFA componente Socioeconómico

DEBILIDADES OPORTUNIDADES

Bajo aprovechamiento de los residuos aprovechables

La organización de recicladores le falta organizarse adecuadamente

No se da continuidad a los programas de educación ambiental.

Algunas industrias están aprovechando los residuos como materia prima

La posibilidad de adquirir ingresos al hacer aprovechamiento de los residuos solidos

Es posible gestionar capacitaciones en cuanto a la asociatividad de recicladores

Articulación de normas para aumentar la educación y capacitación

FORTALEZAS AMENAZAS

La cobertura del servicio de aseo en el área urbana es del 100%

Desarticulación de la empresa de aseo.


89

Tabla 32. Matriz DOFA Componente Ambiental


Inadecuada separación en la fuente Falta de acompañamiento por parte

de la administración a los recicladores formales e informales.

Desarrollo de jornadas de capacitación en separación en la fuente

Incorporación de los recicladores como prestadores del servicio

FORTALEZAS AMENAZAS

Experiencia exitosa en proyecto piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos en años anteriores.

Se cuenta con un sitio de disposición final autorizado

Que no exista apoyo económico para proyectos de aprovechamiento

Disminución de la vida útil del relleno sanitario.

Tabla 33. Matriz DOFA Componente Técnico, Operativo y de Planeación

PRESENTACIÓN Y ALMACENAMIENTO


Falta separación de los residuos en la fuente.

Desarrollo de jornadas de educación, concientización y sensibilización a la comunidad en general con apoyo de la empresa de aseo

FORTALEZAS AMENAZAS

Empresa prestadora del servicio de aseo comprometida.

Comparendo ambiental reglamentado

Presencia de animales que esparcen los residuos.

Practicas no adecuadas de arrojo de residuos en el espacio público

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE


En algunas ocasiones se presentan retrasos en la prestación del servicio en la recolección

Estructuración efectiva con la empresa de aseo

FORTALEZAS AMENAZAS

La Empresa de Aseo recibe muy pocas quejas y reclamos por la prestación del servicio

Daño en los vehículos de recolección.

BARRIDO Y LIMPIEZA


Falta cultura ciudadana. Desarrollo de acciones de educación


90

ambiental. FORTALEZAS AMENAZAS

El personal de la empresa es apto, cuenta con la dotación necesaria y está entrenado para el desarrollo de la actividad

Presencia de población forastera o flotante

TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO


Bajo aprovechamiento de residuos sólidos

Algunas industrias aprovechan los residuos sólidos como materia prima

La utilización de materia orgánica en abono

FORTALEZAS AMENAZAS

Experiencias exitosas en proyectos piloto de aprovechamiento de residuos orgánicos en años anteriores

Que no exista apoyo económico para proyectos la ejecución de estos

DISPOSICIÓN FINAL


No se cuenta con un estudios para la localización de la zona de contingencia dentro del municipio

Se cuenta con normatividad vigente que regula el tema de residuos

FORTALEZAS AMENAZAS

Se cuenta con una empresa de aseo comprometida.

Saturación del relleno sanitario y disminución de la vida útil

RESIDUOS ESPECIALES Y PELIGROSOS


Inadecuado manejo de los residuos especiales.

No se cuenta con una escombrera municipal

La empresa prestadora del servicio de aseo presta el servicio de recolección de residuos especiales

FORTALEZAS AMENAZAS

Se tiene reglamentado el comparendo ambiental

Proliferación d roedores y aparición de plagas a causa del inadecuado manejo

ZONA RURAL


Faltan algunas zonas rurales por cubrir con el servicio de aseo.

Apoyo de la autoridad ambiental competente para implementar proyectos de manejo integral de residuos sólidos.

FORTALEZAS AMENAZAS

Éxito en proyectos de aprovechamiento en años anteriores

Posible generación de residuos agroquímicos en zonas de difícil acceso


91

EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN


La falta de continuidad en programas de educación en el manejo adecuado de residuos sólidos en el área urbana

Oportunidades de realizar convenios con el SENA y otras entidades para la capacitación de la población

FORTALEZAS AMENAZAS

Se trabaja en conjunto administración municipal y empresa de aseo en la sensibilización de los instrumentos de cultura ciudadana.

Posibles enfermedades derivadas del manejo inadecuado de los residuos sólidos

Tabla 34. Matriz DOFA Componente Institucional.


No se cuenta con un grupo operativo para el apoyo de actividades

La empresa de aseo presta el apoyo en actividades

FORTALEZAS AMENAZAS

Se cuenta con una empresa prestadora del servicio de aseo

Que las próximas administraciones no le den continuidad a los proyectos


92

7. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMA A continuación se presenta el árbol de problemas resultante de la línea base definida en los numerales anteriores, este se construyó con base en la Metodología del Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005) y considerando los factores ambientales, técnicos, socioeconómicos, institucionales y financieros, asociados a la gestión integral de los residuos sólidos generados en el Municipio. Por la imposibilidad de presentar gráficamente un solo árbol de problemas, se presenta por temas utilizando la causa principal como referente, pero entendiendo que todos los presentados conforman un solo árbol.


93


94


95


96


97

8. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

TIE

MP

O R

EQ

UE

RID

O P

AR

A S

U A

TE

NC

IÓN

9-12 años

Minimización de conflictos personales entre recicladores

No se cuenta con un sitio con las condiciones locativas necesarias para el almacenamiento de residuos peligrosos

Carencia y desconocimiento de puntos para residuos pos consumo

5-8 años

Falta fortalecer, incentivar y darle continuidad a los proyectos de aprovechamiento.

No se han establecido estrategias de seguimiento, control y capacitación a los grandes generadores

Falta fortalecer la educación en la población en temas de separación en la fuente, manejo, aprovechamiento de residuos e identificación de residuos especiales, RCD y residuos pos consumo

No hay zona de contingencia para la disposición final de los residuos del municipio

Articulación con los programas pos consumo nacionales

Establecer estrategias de recolección de residuos-pos consumo para los usuarios residenciales de la zona urbana y rural

No se cuenta con un dependencia que apoye la gestión de RESPEL en el sector rural

Establecer canales de comercialización directa para el material reciclable

Falta fortalecer las competencias administrativas y organizacionales de los grupos de recicladores del municipio

Establecer estrategias de seguimiento, control y vigilancia a los grandes generadores

Establecer estrategias de recolección para aumentar la cobertura en la zona rural

No se cuentan con vehículos propios para realizar la rutas selectivas

No se ha determinado la cantidad de escombros generados en el municipio

0-4 años

No se ha formalizado la prestación del servicio de corte de césped, poda de árboles y lavado de áreas públicas en la empresa de aseo

No se tiene catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas objeto de poda

No se tiene inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.

Falta fortalecer la educación en la población en temas de separación en la fuente.

No se cuenta con infraestructura, maquinaria y equipos necesarios para un efectivo aprovechamiento

Es necesario fortalecer las estrategias y la articulación entre los actores involucrados en la gestión de residuos.

Falta control y vigilancia

Falta articular PRAES y PROCEDAS con la identificación manejo, de los RE, RCD, RESPEL, separación en la fuente y aprovechamiento de residuos aprovechables.

Realizar estudios para determinar la viabilidad de la escombrera municipal

El municipio no cuenta con recurso humano para atender las necesidades

Falta formalizar a los recicladores como prestadores del servicio de aseo en la actividad de aprovechamiento

Falta fortalecer las políticas para el sector de construcción en cuanto al manejo y disposición de los RCD

Creación de un grupo operativo para el apoyo de actividades programadas

Articular las industrias al PGIRS municipales

Las microrutas de aprovechamiento de material reciclable y orgánico no se han establecido técnicamente con la cobertura del 100%

Falta asociatividad de los recicladores informales

En algunas ocasiones presentan retrasos en la prestación del servicio de recolección

Falta fortalecer las estrategias de reducción y aprovechamiento de residuos del municipio por parte de la empresa de aseo

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE LA ATENCIÓN DEL PROBLEMA


98

9. OBJETIVOS Y METAS

9.1. ARBOLES DE OBJETIVOS


99


100


101


102

9.2. OBJETIVOS Y METAS GENERALES Los objetivos formulados reflejan la situación y/o estado de la gestión integral de los residuos sólidos que se espera alcanzar a través de los programas planteados. De acuerdo con la problemática identificada en el diagnóstico y las perspectivas futuras acerca de la prestación del servicio de aseo en el municipio de Caldas, se formulan para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos los siguientes objetivos generales, que reflejan la situación y/o estado de la gestión de los residuos que se espera alcanzar a través de los diversos programas y proyectos.

Desarrollar una estrategia de educación ambiental formal y no formal con el fin de fomentar la cultura del manejo adecuado de los residuos sólidos.

Establecer las condiciones para el almacenamiento y presentación de los residuos aprovechables y no aprovechables, a fin de garantizar una óptima operación del servicio de aseo.

Propiciar los mecanismos que garanticen la continuidad, cobertura y calidad en los componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y servicios especiales.

Desarrollar un sistema integrado para la recuperación, tratamiento, aprovechamiento y comercialización de los residuos sólidos.

Definir y consolidar alternativas para la disposición final de los residuos sólidos peligrosos y especiales.

Los objetivos generales del Plan se formulan en congruencia con la Política de Gestión integral de Residuos Sólidos publicada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y con los principios básicos para la prestación del servicio de aseo definidos en el Artículo 3 del Decreto 2981 de 2013; entre los cuales se destacan:

Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios.

Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida.

Obtener economías de escala comprobables.

Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación.

Ampliación permanente de la cobertura del servicio.

Minimizar la cantidad de residuos producidos.

Disminuir la presión de recursos naturales.

Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados.

Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y especiales.

Garantizar una adecuada disposición final de los residuos no aprovechados.


103

9.3. OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS Los objetivos y las metas específicas del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio, se consolidan en cada uno de los programas, objetivos, metas, estrategias y acciones a desarrollar, los cuales están encaminados al mejoramiento, optimización e implementación de cada uno de los componentes que hacen parte del sistema de gestión de residuos sólidos. A continuación se relacionan


104

Tabla 35. Objetivos, metas e indicadores

ASPECTO PARÁMETRO RESULTADO DE LA

LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)

OBJETIVO META INDICADOR PLAZO

Asp

ecto

s in

stit

uci

on

ale

s d

el s

erv

icio

pú

bli

co d

e a

seo

Esquema de la prestación del servicio por cada actividad

100% de continuidad y cobertura del servicio en el área urbana

Baja

Garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestación del servicio

Mantener el 100% de continuidad y cobertura en la prestación del servicio público de aseo en la zona urbana

𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑(%) = 𝑈 ∗ 𝐷 − ∑(𝐷𝑖 ∗ 𝑈𝑖)

𝑈 ∗ 𝐷∗ 100

Di = Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona i , con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes. Ui = # de usuarios de la zona i D = Número de veces al año en que se debe prestar el servicio U = # total de usuarios

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

𝑁° 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

𝑥100

0 a 12 años

Convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el (los) prestador (es) del servicio público de aseo

Acuerdo municipal

Baja

Mantener el convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el prestador servicio público de aseo

Continuidad al convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del ingreso vigente. 100% de usuarios 1, 2 , 3 con subsidios y 5 y 6 y otros con contribución

Porcentajes de subsidios y contribuciones

% subsidios =

𝑁° 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖𝑜

𝑁° 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 1, 2 𝑦 3 𝑥100

% contribuciones =

𝑁° 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑛

𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑖𝑏𝑢𝑐𝑖ó𝑛𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 5, 6,

𝑝𝑒𝑞𝑢𝑒ñ𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙,𝑖𝑛𝑑𝑢𝑠𝑡𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑦 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑦 𝑔𝑟𝑎𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑡𝑜𝑟

𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙, 𝑖𝑛𝑑𝑢𝑠𝑡𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑦 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

𝑥100

0 a 12 años


105


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


Producción per cápita de residuos sólidos en el área urbana

0,61 kg/hab*día Media

Reducir la producción per cápita de residuos en la zona urbana

Disminución de la producción por persona en un 0,9% anual en la zona urbana (0,54 kg/hab*día, al año 2027)

𝑃𝑃𝐶 =𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

0 a 12 años

Rec

ole

cció

n, t

ran

spo

rte

y tr

an

sfer

enci

a

Cobertura de recolección en el área urbana

100% Baja

Mantener la cobertura del servicio de recolección en el área urbana

Cobertura del servicio al 100% en la zona urbana


𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

𝑥100 0 a 12 años

Frecuencia de recolección del área urbana

3 veces por semana

domiciliaria

2 ó 3 veces por semana grandes

6 veces por

semana comercial

Baja

Mantener a frecuencia de recolección en el área urbana

Cumplimiento en la frecuencia de recolección al 100%


𝑈 ∗ 𝐷∗ 100

Di = Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona i, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes. Ui = # de usuarios de la zona i D = Número de veces al año en que se debe prestar el servicio U = # total de usuarios

0 a 12 años

Cantidad y manejo de puntos críticos en área urbana

31 puntos críticos Baja

Definir estrategias para la erradicación de puntos críticos en el área urbana

Erradicación del 70% de

puntos críticos

Manejo de puntos críticos urbanos=

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠

𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑥 100

0 a 4 años


106


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


Ba

rrid

o y

Lim

pie

za d

e v

ías

y á

rea

s p

ub

lica

s

Cobertura de barrido en el área urbana

95% Baja

Establecer los lineamientos para ampliar cobertura en la prestación de la actividad para mantener la calidad de las actividades.

Establecer las rutas de barrido y limpieza de áreas públicas en un 100% de la zona urbana del municipio

𝐾𝑖𝑙𝑜𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑛𝑒𝑡𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑎

𝐾𝑖𝑙𝑜𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑛𝑒𝑡𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠

0 a 12 años

Cantidad de cestas publicas instaladas

250 cestas publicas

Baja

Continuar con la instalación de las cestas para la adecuada disposición de residuos en áreas publicas

Mantener la instalación de cestas en las áreas públicas según el plan operativo

% de cobertura de cestas publicas instaladas

𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠

𝑥 100

0 a 12 años

Frecuencia actual de barrido del área urbana

3 veces por semana sector

residencial

Diario zona centro

Baja

Definir las frecuencias de la actividad considerando los sectores donde se ejecutaran las frecuencias

Cumplimiento en la frecuencia de recolección al 100%

𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑 (%) =𝑈 ∗ 𝐷 − ∑(𝐷𝑖 ∗ 𝑈𝑖)

𝑈 ∗ 𝐷∗ 100


O a 12 años

Co

rte

de

césp

ed y

po

da

d

e a

rbo

les Catastro de árboles

ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda

No se posee catastro

Alta

Realizar un Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas que deben ser objeto de poda

Identificación del 100% de árboles ubicados en áreas públicas que deben ser objeto de poda

Número de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: De 5,01 a 15 metros Tipo 3: De 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

0 – 4 años


107


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped

No se posee catastro

Alta

Identificar las áreas públicas urbanas que deben ser objeto de corte de césped

Identificación del 100% de áreas públicas objeto de corte de césped

𝑁° á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑

0 – 4 años

Aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de arboles

No se realiza aprovechamiento (2,5 ton/mes que

se generan)

Alta

Realizar el aprovechamiento de residuos de corte y poda de árboles del municipio

Aprovechar el 40% de los residuos de corte de césped y poda de arboles

% de aprovechamiento de los residuos de corte de césped y poda de árboles =

𝑚3 𝑜 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠

𝑚3 𝑜 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠𝑥100

4 a 8 años

Frecuencia actual de corte de césped y poda de arboles

5 podas al año Alta

Mantener las frecuencias de corte de césped y poda de arboles

Responsabilizar del servicio en toda su cobertura a la empresa de aseo del municipio


𝑈 ∗ 𝐷∗ 100


0 a 12 años

La

va

do

de

áre

as

pu

bli

cas Inventario de

puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

No se posee inventario

Alta

Realizar un inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Identificación del 100% de

puentes peatonales y

áreas públicas objeto de

lavado

Numero de puentes y áreas públicas objeto de lavado y su dirección (ubicación)

0 – 4 años

Frecuencia de lavado de vías y áreas públicas

No está definido Alta

Formalizar la prestación del servicio de lavado de áreas públicas con la empresa de aseo del municipio y realizarlo según

Cumplimiento del 100% del plan operativo

𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑 = 𝑈 ∗ 𝐷 − ∑(𝐷𝑖 ∗ 𝑈𝑖)

𝑈 ∗ 𝐷∗ 100

Di = Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona i , con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes. Ui = # de usuarios de la zona i

0 a 4 años


108


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


plan operativo D = Número de veces al año en que se debe prestar el servicio U = # total de usuarios

Ap

rov

ech

am

ien

to

Canales directos de comercialización

5 bodegas de aprovechamiento

Media

Mejorar las cadenas de comercialización del material aprovechable

Establecer cadenas de comercialización directo por tipo de residuo

𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠∗ 100

9-12 años

Cantidad total de recicladores formales

11 recicladores formales

Alta

Establecer condiciones de inclusión a los recicladores de oficio del municipio

Incorporar el 100% de los recicladores al SSS y formalizar su trabajo

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑆𝑆𝑆

𝑁° 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠

0 a 4 años

Formalización de recicladores de oficio

50 recicladores informales

Alta

Agrupar agremiar u organizar los recicladores informales del municipio a través de programas de fortalecimientos

80% de los recuperadores agremiados y formalizado su trabajo

% de cobertura de recicladores agremiados =

𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠𝑁° 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠

𝑥100

0 a 4 años

Cobertura de rutas selectivas

No se tiene establecida

técnicamente Alta

Establecer técnicamente rutas selectivas en el municipio

Establecer rutas selectivas en 100% de la zona urbana del municipio

Cobertura de ruta selectiva = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 𝑥100

0 – 4 años

Cantidad de residuos aprovechados

243,32 ton/mes de residuos reciclables

aprovechados (equivalente a

22%)

Alta

Aumentar la cantidad de residuos aprovechados

Aprovechar el 20% de residuos generados

% de aprovechamiento de residuos generados =

0 a 4 años


109


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑇𝑜𝑛) 𝑑𝑒

𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑇𝑜𝑛) 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝑥100

Población capacitada en temas de separación en la fuente

38% población capacitada (no definido para instalaciones)

Alta

Capacitar a los usuarios del servicio para continuar cambios culturales en la comunidad que faciliten las buenas prácticas de separación de residuos sólidos en la fuente.

El 80% de la población del

municipio capacitado en

Gestión integral de

residuos solidos

% de la instalaciones capacitadas en temas de

separación en la fuente

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠𝒙100

0 a 12 años

Dis

po

sici

ón

fin

al

Tipo de disposición final

100% de los residuos sólidos ordinarios son dispuestos adecuadamente

Baja

Garantizar la adecuada disposición final de los residuos solidos

El 100% de los residuos sólidos ordinarios e inertes no aprovechados son dispuestos adecuadamente

% de disposición adecuada de residuos ordinarios e inertes =

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛) 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠

𝑜𝑟𝑑𝑖𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑇𝑜𝑛) 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑑𝑖𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝑥100

5 a 8 años


110


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


Res

idu

os

Esp

ecia

les

y d

e co

nst

rucc

ión

y d

emo

lici

ón

(R

CD

)

Gestión de residuos especiales y RCD

No se tiene establecida línea base

Media

Garantizar el adecuado manejo de los residuos especiales y RCD generados en el municipio

El 80% de los residuos especiales y RCD son manejados adecuadamente

% de Gestión de RCD=

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛) 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠

𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑇𝑜𝑛) 𝑑𝑒

𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝑥100

0 a 4 años

Ges

tió

n d

e re

sid

uo

s en

áre

a r

ura

l

Cobertura de recolección y transporte en zona rural

100% dentro del plan operativo de

la empresa

Tres veredas por la condiciones de

infraestructura no poseen cobertura

Baja

Incrementar la prestación del

servicio de aseo en la zona rural del

municipio, promoviendo el

manejo apropiado de los residuos sólidos y una

correcta disposición final

Incrementar el 10% de cobertura en la zona rural

Cobertura de recolección y transporte zona rural=

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟 =

𝑁° 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙

𝑁° 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙

𝑥100

0 a 12 años

Frecuencia de recolección

2 veces por semana

Baja

Garantizar la frecuencia de recolección establecida en la zona rural

Cumplimiento con la frecuencia de barrido en el área rural

100**

)*(*(%)

DU

UiDiDUdContinuida


0 a 12 años


111


LÍNEA BASE

PRIORIDAD

(alta, media, baja)


Censo y manejo de puntos críticos

En el área rural no se registran puntos críticos

Bajo

Continuar con la estrategia clara de erradicación de puntos críticos en la zona rural.

Mantener erradicados

los puntos en un 100%

Manejo de puntos críticos rurales =

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑥 100

0 a 12 años


112

10. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

10.1. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS. Las alternativas se plantean a partir de un análisis de las causas de los problemas y las fortalezas que el municipio tiene para superarlas. En la siguiente tabla se presenta un breve resumen de las alternativas contempladas por componente, el análisis presentado y la definición de la opción seleccionada. La evaluación de alternativas detallada se presenta en el Anexo I Evaluación de alternativas

10.1.1. Análisis de Alternativas

Tabla 36. Construcción de Alternativas

COMPONENTES ALTERNATIVA

SELECCIONADA CRITERIO DE SELECCIÓN

Aspectos institucionales del servicio público de aseo

Única alternativa 1

La alternativa garantiza, la continuidad, cobertura y calidad en esquema de prestación del servicio público de aseo del municipio beneficiando a la toda la población

Separación, almacenamiento y presentación de Residuos Sólidos

La alternativa seleccionada es la N° 1

La alternativa seleccionada es la 1, ya que involucra una cantidad mayor de población, cumpliendo con los objetivos propuestos y está orientada de forma permanente para que sea continua y existan cambios culturales en la población

Recolección, transporte y trasferencia de Residuos Solidos


La alternativa desarrolla mecanismo de planificación por categorías para la recolección, transporte de los residuos sólidos, aumentando el aprovechamiento de los residuos sólidos

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Única alternativa 1 La alternativa garantiza un cubrimiento total en la actividad, considerando criterios y lineamientos para la definición de nuevas rutas y de frecuencias.

Corte de césped y poda de arboles


El servicio de corte de césped y poda de árboles se formaliza de conformidad con el decreto 2981 del 2013 con los criterios técnicos suficientes acordes a la normatividad.

Lavado de áreas publicas

Única alternativa 1 El servicio de lavado de vías y áreas públicas se formaliza de acuerdo a lo establecido por el decreto 2981 del 2013.

Aprovechamiento de Residuos Solidos


Se selecciona la alternativa 2 debido a que existe la integración de varias estrategias, de diferentes actores con el fin de aumentar el aprovechamiento de residuos sólidos; e implica un menor costo en la ejecución y benéfica a toda la comunidad del


113

COMPONENTES ALTERNATIVA

SELECCIONADA CRITERIO DE SELECCIÓN

municipio.

Disposición Final de Residuos Solidos


Se selecciona la alternativa 1, debido a que considera una opción local como mecanismo de respuesta ante una contingencia regional.

Residuos sólidos peligrosos (pos consumo)


Se selecciona la alternativa 1 debido a que implica la participación de los usuarios, la articulación con programas nacionales e implica un menor costo en el momento de la ejecución.

Residuos de Especiales, Construcción y Demolición (RCD)


Se selecciona la alternativa 2 debido a que orienta en garantizar la disposición final por medio de estrategias que integran tanto al generador domiciliario e industrial, la empresa de aseo, los prestadores informales del servicio y construcción de un sitio municipal para la disposición que permite un control y seguimiento.

Gestión de residuos en área rural


Se selecciona la alternativa 1 debido a que implica un menor costo, e implica metodologías diferentes de trabajo con el fin de promover cambios culturales y el trabajo en conjunto con otras secretarias promocionando el trabajo en equipo.

Gestión de Riesgos en la prestación del Servicio Público de Aseo


La alternativa beneficia a la población del municipio de Caldas, mediante acciones que permiten mitigar, controlar o preparase en situaciones de desastre, lo cual tiene como propósito contribuir con el bienestar y la calidad de vida de las personas.

Fortalecimiento institucional


La alternativa permite tener la capacidad de responder ante actividades programadas además la satisfacción de los habitantes de que existe un trabajo por el municipio.


114

11. FORMULACIÓN DE PROYECTOS Los programas y proyectos seleccionados se formularan de forma detallada, para lo cual se emplearan las siguientes tablas, las cuales están elaboradas a partir de la metodología marco lógico para la planificación, el seguimiento, y la evaluación de proyectos y programas. Una vez definidos el fin, propósito, componentes, con sus respectivos indicadores y metas posteriormente se definirán los medios de verificación y riesgos. A continuación se presenta todos los programas y proyectos y actividades definidas para darle solución a la problemática actual asociada con la gestión integral de los residuos sólidos del municipio.

11.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS

11.1.1. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo Objetivo: Garantizar la continuidad, cobertura y calidad en la prestación del servicio

11.1.1.1. Proyecto: Esquema de prestación del servicio

Tabla 37. Formulación de proyecto de Esquema de prestación de servicio

NIVEL

Finalidad: Garantizar al municipio de Caldas un esquema de prestación del servicio público de aseo con el fin de continuar con la ampliación de la cobertura, la continuidad y el buen servicio de aseo

Objetivo: Garantizar la continuidad cobertura y calidad en la prestación del servicio. Componentes: Esquema de prestación del servicio

Tarifas del servicio público de aseo de acuerdo a las normas vigentes emitidas por la CRA

Actividades Mantener el esquema de prestación del servicio de aseo con el fin de

garantizar continuidad en el servicio Actualización de la estratificación socioeconómica del municipio

INDICADORES

Cantidad 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =

𝑁° 𝑑𝑒𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

𝑁𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎 ∗ 100

𝐶𝑜𝑛𝑡𝑖𝑛𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑 (%) =𝑈∗𝐷−∑(𝐷𝑖∗𝑈𝑖)

𝑈∗𝐷∗ 100

Di = Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona i, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes. Ui = # de usuarios de la zona i D = Número de veces al año en que se debe prestar el servicio


115

U = # total de usuarios

Tiempo Las actividades programadas están a un horizonte de ejecución de 0 a 12 años. Lugar Municipio de Caldas Grupo social Población suscriptora al servicio de aseo

META FINAL

Mantener el 100% de continuidad y cobertura en la prestación del servicio público de aseo en la zona urbana

METAS INTERMEDIAS

4 años 100% de continuidad y cobertura en la prestación del servicio 8 años 100% de continuidad y cobertura en la prestación del servicio 12 años 100% de continuidad y cobertura en la prestación del servicio

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fuente de información

Reportes SUI que presente la empresa de aseo

Método de Recolección

Documentos y soporte de informes del SUI

Frecuencia Permanente

Responsable Empresa de servicios públicos

FACTOR DE RIESGO

Financiero Disminución del recaudo por tarifa

Político Decisiones políticas sin viabilidad técnica que afecten la prestación del servicio

Social Insatisfacción de los usuarios

Ambiental Generación de problemas ambientales y sanitarios por la no prestación del servicio

Legal Variabilidad e inseguridad jurídica


116

Tabla 38. Costos del proyecto Esquema de Prestación de servicio

Descripción del gasto Unidad Cantidad Valor Unitario Valor total

Visita de campo (encuesta) unid 7252 8.000$ 58.016.000$

Tablas de apoyo unid 10 3.000$ 30.000$

Lapiceros unid 50 900$ 45.000$

Libreta de notas unid 20 2.000$ 40.000$

Fotocopias unid 7252 100$ 725.200$

Gorras unid 10 18.000$ 180.000$

Camisetas unid 20 25.000$ 500.000$

Refrigerios unid 3600 3.000$ 10.800.000$

Subtotal 60.000$ 70.336.200$

3.000.000.000$

Subtotal 3.000.000.000$

3.070.336.200$

Actualización Estratificación socioeconómica

Total

Mantener el esquema de prestación del servicio de aseo

Esquema de prestación de servicio

Los valores establecidos son costos anuales. Anexo J. Plan Financiero

11.1.2. Programa: Separación, Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos

Objetivo: Capacitar a los usuarios del servicio de aseo en temas de separación, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos con el fin de promover cambios en la comunidad que faciliten las prácticas de separación de residuos sólidos en la fuente

11.1.2.1. Proyecto: Separación de residuos en la fuente de generación

La adecuada identificación y separación de los residuos sólidos (especiales, peligroso, reciclables, orgánicos, ordinarios e inertes) en la fuente generadora, permite a la comunidad reconocer e implementar el adecuado manejo y separación de estos; además contribuye a la disminución de los costos de recolección y disposición final, minimiza la cantidad de residuos depositados en el relleno sanitario y favorece programas de aprovechamiento, en cuanto a las condiciones óptimas del material para su posterior comercialización y la conservación y protección de los recursos naturales.

Tabla 39. Formulación de proyecto de Separación e identificación de residuos en la fuente

NIVEL

Finalidad: Disminuir los costos de recolección y disposición final, favorecer los programas de reciclaje, mejorar la calidad de vida de la población y reducir el impacto ambiental en la disposición final

Objetivo: Sensibilizar a la comunidad del municipio de Caldas en la importancia de la identificación y separación en la fuente en los aspectos ambientales, sociales y económicos mediante estrategias de comunicación

Componentes: Identificación y separación en la fuente de los residuos que se generan Manejo y presentación adecuada de los residuos sólidos

Actividades Las estrategias de comunicación serán campañas de educación ambiental por


117

medio de: Visitas domiciliarias Talleres a JAC Entrega de material publicitarios Campañas en medios de comunicación (web, periódicos)

INDICADORES

Cantidad % de la Población capacitada en temas de separación en la fuente 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠


Tiempo Las campañas de educación se harán en un horizonte de análisis de 12 años es decir permanente ya que para tener éxito la capacitación debe ser continua y debe ser presupuestada cada año.

Lugar Instalaciones del municipio, JAC, barrios, instituciones educativas, comerciantes

Grupo social Habitantes del municipio de Caldas (área urbana) teniendo en cuenta las proyecciones realizadas por el DANE

META FINAL

El 80% de las instalaciones del municipio de Caldas capacitado en Gestión integral de residuos sólidos (identificación, separación, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos)

METAS INTERMEDIAS

4 años Sensibilizar al 25% de las instalaciones del municipio 8 años Sensibilizar al 50% de las instalaciones del municipio 12 años Sensibilizar al 80% de las instalaciones del municipio



Registros de actividades y capacitaciones Informes de gestión periódicos


Visitas Reuniones Trabajo de campo

Frecuencia Semestral

Responsable Alcaldía Municipal

FACTOR DE RIESGO

Financiero Variación de los costos estimados por condiciones económicas del mercado Político Falta de apoyo de la administración municipal Social Los usuarios no respondan a las campañas Ambiental Aumento de impactos ambientales generados por disposición final de residuos Legal Variabilidad e inseguridad jurídica


118

Tabla 40. Costos de proyecto de Separación e identificación de residuos en la fuente


Visita unid 1632 8.000$ 13.056.000$





Gorras unid 8 18.000$ 144.000$

Camisetas unid 16 25.000$ 400.000$


Subtotal 22.504.200$

Conferencista del taller Taller 6 300.000$ 1.800.000$

Papel Periódico unid 60 300$ 18.000$

Marcadores unid 10 3.500$ 35.000$


Alquiler de video beam Hora 12 60.000$ 720.000$

Alquiler de espacio y equipamiento Hora 12 60.000$ 720.000$

Subtotal 426.800$ 6.593.000$

Diseño del tema publicitario unid 1 700.000$ 700.000$

Volantes unid 1632 500$ 816.000$

Calcomanías unid 1632 300$ 489.600$

Cartillas informativas unid 1632 3.500$ 5.712.000$

Subtotal 704.300$ 7.717.600$

Diseño de campañas para la web programa 1 750.000$ 750.000$

Diseño y grabación de cuñas cuña 7 80000 560.000$

Transmisión de cuñas cuña 1000 3.000$ 3.000.000$

Subtotal 750.000$ 4.310.000$

Total 41.124.800$

Visitas domiciliarias

Talleres Juntas de Acción Comunal

60.000$

Material Publicitario

Campañas en medios de comunicación


11.1.2.2. Proyecto: Presentación y almacenamiento de los residuos sólidos

El adecuado almacenamiento y presentación de los residuos sólidos ante la empresa prestadora del servicio de aseo, es una obligación de los usuarios, los cuales no conocen las responsabilidades que tienen frente a la gestión integral de residuos sólidos, y es por esto necesario educarlos con el fin de garantizar una adecuada gestión.

Tabla 41.Formulación de proyecto de presentación y almacenamiento de residuos solidos

NIVEL

Finalidad: Es necesario que las personas comprendan las responsabilidades que tienen frente a la gestión de los residuos sólidos, se involucren en la conservación de los recursos naturales y en la reducción de los impactos ambientales originados

Objetivo: Informar a la comunidad del Municipio las técnicas adecuadas para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora del servicio público

Componentes: Adecuado almacenamiento y presentación de los residuos sólidos a la empresa de aseo

Actividades Realizar una identificación de los requerimientos para una adecuada presentación de los residuos sólidos.


119

Elaboración de una guía de buenas prácticas de almacenamiento y presentación, donde indique a la comunidad los riesgos generados por la inadecuado manejo de los residuos

Sensibilizaciones o capacitaciones puerta a puerta Campañas en medios de comunicación (periódicos, web)

INDICADORES

Cantidad % de la Población capacitada en temas de almacenamiento y

presentación de residuos 𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠


Tiempo La sensibilización de la comunidad harán en un horizonte de análisis de 12 años es decir permanente ya que para tener éxito la capacitación debe ser continua y debe ser presupuestada cada año

Lugar Barrios, y Sectores del municipio de Caldas Grupo social Habitantes del municipio de Caldas

META FINAL

El 80% de la población del municipio de Caldas capacitado en Gestión integral de residuos sólidos (identificación, separación, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos)

METAS INTERMEDIAS

A 4 años: Sensibilizar al 35% de las instalaciones del municipio A 8 años Sensibilizar al 50% de las instalaciones del municipio A 12 años Sensibilizar al 80% de las instalaciones del municipio





Visitas Reuniones Trabajo de campo


Responsable Alcaldía municipal

FACTOR DE RIESGO

Financiero Variación de los costos estimados por condiciones económicas del mercado.

Político Falta de apoyo de la administración municipal

Social Los usuarios no respondan a las campañas.

Ambiental Aumento de impactos ambientales generados por disposición final de residuos.



120

Tabla 42. Costos del proyecto presentación y almacenamiento de residuos


Estudio de buenas practicas unid 1 3.000.000$ 3.000.000$

Guía de buenas practicas unid 1633 3.500$ 5.715.500$

Subtotal 8.715.500$

Visita unid 1633 8.000$ 13.064.000$





Gorras unid 6 18.000$ 108.000$

Camisetas unid 12 25.000$ 300.000$



Diseño y grabación de cuñas cuña 7 80.000$ 560.000$

Transmisión de cuñas cuña 1000 3.000$ 3.000.000$

Diseño de campañas para la web programa 1 750.000$ 750.000$

Subtotal 4.310.000$

33.200.800$

Guía metodológica

Sensibilizaciones puerta a puerta


833.000$

Total

3.003.500,00$

60.000$


11.1.3. Programa Recolección transporte, transferencia de residuos sólidos

11.1.3.1. Proyecto: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y transporte

Con el fin de mejorar la calidad en la prestación de los servicios de recolección y

transporte se hace necesario realizar un diseño técnico con rutas selectivos, por tipo de

residuos y frecuencias previamente establecida que garantice la evacuación separada de

los residuos de las diferentes fuentes de generación. El propósito se enmarca en la

adquisición de vehículos propios recolectores para realizar las micro-rutas por categorías.

Tabla 43. Formulación de proyecto de recolección transporte, transferencia de residuos solidos

NIVEL

Finalidad: Garantizar un servicio de recolección eficaz y eficiente, garantizándole una recolección separada de los residuos generados.

Objetivo: Garantizar la recolección y el transporte de los residuos sólidos generados en el municipio, cumpliendo con lo estipulado en el decreto 2981 de 2013 y el RAS

Componentes: Vehículos propios para las rutas selectivas


121

Actividades Se planificara, el diseño y la ampliación de las rutas selectivas existentes y la creación de nuevas

Capacitación y asistencia técnica a los operarios de recolección y transporte.

Se adquirirán tres vehículos para la ruta selectiva, los cuales se realizan el 5 año, 6 año y 7 año (moto carros)

INDICADORES

Cantidad Cobertura:


𝑁° 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎

𝑁° 𝑑𝑒 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎𝑥100

Tiempo La implementación de la rutas selectivas harán en un horizonte de análisis de 0 – 4 años

Lugar Municipio de Caldas

Grupo social Área urbana total

META FINAL

Establecer rutas selectivas en 100% de la zona urbana del municipio

METAS INTERMEDIAS

4 años Tener una cobertura de un 30% en la prestación del servicio de recolección con una ruta selectiva en el área urbana

8 años Cobertura de un 60% en la prestación del servicio de recolección con una ruta selectiva en el área urbana

12 años Cobertura de un 100% en la prestación del servicio de recolección con una ruta selectiva en el área urbana.



Informes de avance Planos con el trazado de las rutas selectivas


Reuniones y plan operativo de la E.S.P


Responsable Empresa de servicios públicos

FACTOR DE RIESGO

Financiero Variación de los costos estimados por condiciones económicas del mercado


Social Inconformidad de los recicladores informales por disminución de los ingresos

Ambiental Aumento de impactos ambientales generados por disposición final de residuos reciclables


122

Legal La adaptabilidad del proyecto con las condiciones legales del municipio y de la legislación colombiana en la materia

Tabla 44.Costos del proyecto mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y

transporte


Diseño de microrutas (ampliación cobertura) unid 1 11.000.000$ 11.000.000$



Papel periodico unid 20 300$ 6.000$


Refrigerios unid 60 3.000$ 180.000$

Alquiler de video beam Hora 8 60.000$ 480.000$

Alquiler de espacio y equipamiento Hora 8 60.000$ 480.000$

Subtotal 2.363.500$

Compra de vehiculos (ruta selectiva) unid 3 11.000.000$ 33.000.000$


46.363.500$

11.000.000$

Total

Rutas Selectivas

Capacitación Operarios

Adquisión de vehiculos

11.000.000$

426.800$


11.1.4. Programa Barrido y limpieza de áreas públicas.

11.1.4.1. Proyecto: Definición de frecuencias para la limpieza de vías y áreas publicas

Tabla 45. Formulación de proyecto de definición de frecuencias para limpieza de vías y áreas publicas

Descripción del proyecto:

Definir las frecuencias de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de acuerdo con lo solicitado en el artículo 21 de la Resolución CRA 720 de 2015 o la norma que la sustituye o la adicione.

Actores de interés en el proyecto:

- El municipio de Caldas

- La persona prestadora de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en su APS.

- Todos los suscriptores o usuarios del servicio público de aseo del municipio de Caldas ubicados en la zona urbana.

- La población en general.


123

Objetivos, Medio y Fin Objetivos Medio Fin

Definir las frecuencias de la actividad.

Establecer los sectores donde se ejecutan las frecuencias definidas.

Establecer el número de veces por semana con que se prestará la actividad y de esta manera el número y tipos de frecuencias.

Describir los sectores donde se ejecutarán las frecuencias definidas.

Establecer los criterios que en adelante definen el uso o denominación de cada tipo de frecuenta.

Que la prestadora de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en su APS establezca la longitud de las vías y áreas públicas en el programa para la prestación del servicio de aseo en cada uno de los sectores de la ciudad.

Características Técnicas y Alcance de las actividades

Para efectos de la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se deben tener en cuenta las siguientes definiciones:

Área de prestación de servicio- APS: Corresponde a la zona geográfica del municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.

Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.

Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.

Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la persona prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice las actividades de recolección y transporte.

La prestación de este componente en todo caso deberá realizarse de acuerdo con la frecuencia y horarios establecidos en el programa para la prestación del servicio público de aseo, y cumpliendo con las exigencias establecidas en el presente PGIRS.


124

En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barrido por sus características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual.

En las actividades de barrido de limpieza de vías y áreas públicas, los andenes serán considerados parte de la vía y espacio público, de conformidad con el artículo 2 de la Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Transito), que señala:

Artículo 2. Definiciones. Para la aplicación e interpretación de este Código, se tendrá en cuenta las siguientes definiciones:

Acera o andén: Franja longitudinal de la vía urbana, destinada exclusivamente a la circulación de peatones, ubicada en los costados de esta. En este orden de ideas, se concluye que dentro de la definición de espacio público se encuentran los andenes o aceras. Igualmente, el artículo 5 de la Ley 9 de 1989, señala: “ARTICULO 5o. Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo. “ De acuerdo con lo anterior, las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de las personas prestadoras del servicio público de aseo. Definición de frecuencias y sectores.

Plan Operativo de Barrido

APS FRECUENCIA

Zona Centro Diario – mínimo 1 turno

Zona Comercial Diario – mínimo 1 turno

Autopistas y vías principales Diario – mínimo 1 turno

Zona residencial urbano Mínimo 3 veces por semana – mínimo 1 turno

Áreas Verdes Mínimo 2 veces por semana- mínimo 1 turno

Áreas Duras Mínimo 2 vez por semana- mínimo 1 turno

Parámetros, Unidades y Resultados


125

Parámetros Unidades Resultados

- Definición de frecuencias.

- Definición de los sectores - Criterios para establecer

los sectores de frecuencia de acuerdo con la estratificación de los usos por zona.

- Número de frecuencias.

- Numero de los sectores.

- Definición de los criterios (enumeración de cada criterio)

- Longitud de las vías y áreas públicas.

- Listado de criterios técnicos.

Indicadores

Social La población beneficiada corresponde a los habitantes del área urbana del municipio de Caldas

Tiempo Definir las frecuencias para la actividad barrido y limpieza de áreas públicas, se harán en un horizonte de análisis de 4 años

Cantidad


𝑈 ∗ 𝐷∗ 100



Responsable Empresa Prestadora del Servicio de Aseo

Tabla 46. Costos del proyecto definición de frecuencia para la limpieza de vías y áreas publicas


Definición de frecuencias 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

Total 5.000.000$

Frecuencias

-$

-$


Costos del proyecto son asociados a la prestación del servicio.

11.1.4.2. Proyecto: Diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías y áreas publicas


126

Tabla 47.Formulación de proyecto de Diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías

y áreas publicas

Descripción del proyecto:

Establecer los lineamientos para el diseño e implementación de nuevas rutas de acuerdo con la definición de las frecuencias para las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas del municipio para mantener la calidad del componente de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Actores de interés en el proyecto:

- El municipio de Caldas

- La persona prestadora de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en su APS.

- Todos los suscriptores o usuarios del servicio público de aseo del municipio de Caldas ubicados en la zona urbana.

- La población en general.

Objetivos, Medio y Fin

Objetivos Medio Fin

- Establecer los lineamientos para ampliar la cobertura en la prestación de la actividad para mantener la calidad de las actividades.

- Describir los criterios para el establecimiento de las nuevas rutas.

- Elaboración de rutas y planos

Aplicación del marco normativo de la prestación del servicio de aseo en las actividades para la limpieza de vías y áreas públicas.

Datos de productividad de la actividad.

Equipos, materiales y tecnología.

Necesidades de ampliación de cobertura

Que la persona prestadora cumpla los lineamientos para mantener la calidad y ampliar la cobertura de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en su APS.

Características Técnicas y Alcance de las actividades

Para efectos de la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se deben tener en cuenta las siguientes características: - Concepto de calidad de área limpia. - El completo con otras actividades como rocería y limpieza de andenes y separadores. - Los criterios que se consideraron en los tipos de usos para definir las frecuencias de

barrido y limpieza.


127

- Las características del sector y la presencia de árboles. - Las características socioeconómicas. - El control sanitario de la ciudad. - El flujo vehicular.

Parámetros, Unidades y Resultados

Parámetros Unidades Resultados

- Calidad en el barrido

- Sin presencia de residuos y/o arenilla en las vías y áreas públicas, después de realizada la actividad de limpieza y barrido

- 100% del estándar desde la aplicación de la Resolución CRA 720 de 2015

INDICADORES

Social La población beneficiada corresponde a los habitantes del área urbana del municipio de Caldas

Tiempo Establecer los lineamientos para la cobertura en la actividad de barrido y limpieza de áreas públicas, se harán en un horizonte de análisis de 4 años

Cantidad Cobertura de Barrido

𝐾𝑖𝑙𝑜𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝐿𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝐶𝑢𝑛𝑒𝑡𝑎 𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜

𝐾𝑖𝑙𝑜𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝐿𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝐶𝑢𝑛𝑒𝑡𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑥 100


Responsable Empresa Prestadora del Servicio de Aseo Tabla 48. Costos del proyecto diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías y

áreas publicas


Lineamientos

Establecimiento de lineamientos para nueva rutas 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

5.000.000$ Total

-$


Costos del proyecto asociado a la prestación del servicio.

11.1.5. Programa Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas

11.1.5.1. Proyecto: Integración del servicio de corte de césped y poda de árboles


128

Con el fin de mejorar y garantizar el servicio de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas en el municipio, se debe formalizar la prestación del servicio con la empresa de aseo según lo estipula el Decreto 2981 de 2013, por lo que es necesario establecer las frecuencias, las áreas y arboles objeto corte de césped y poda de árboles.

Tabla 49. .Formulación de proyecto de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas

NIVEL

Finalidad: Formalizar la prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas y realizarlo según el plan operativo

Objetivo: Realizar la integración del servicio de corte de césped y poda de árboles, estipulado en el decreto 2981 del 2013, a la actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo en el municipio

Componentes: Catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que sean objeto

de poda Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped Definición de frecuencia del servicio Cantidad de residuos a manejar

Actividades Realizar catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que sean objeto de poda

Realizar catastro áreas públicas objeto de corte de césped Establecer frecuencias del servicio. Llevar un registro de las cantidades generadas y aprovechadas. Establecer el aprovechamiento de los residuos generados y llevarlos al sitio

de disposición. INDICADORES

Cantidad Número de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que

deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 metros Tipo 2: De 5,01 a 15 metros Tipo 3: De 15,01 a 20 metros Tipo 4: Mayor a 20 metros

Identificación de áreas objeto de corte de césped 𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑∗ 100

Frecuencia


𝑈 ∗ 𝐷∗ 100



129

% de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles =

(𝑚3 )𝑜 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠

(𝑚3)𝑜 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑠𝑜 𝑎𝑙 𝑚𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠*100

Tiempo La integración del servicio de corte de césped y poda de árboles a actividades

que realiza la empresa de aseo se harán en un horizonte de análisis de 12 años Lugar Áreas del municipio que requieran del servicio según lo estipulado en decreto

2981 del 2013 META FINAL

Identificación de 100% de árboles ubicados en áreas públicas que deben ser objeto de poda Identificación de 100% áreas públicas objeto de corte de césped. Aprovechar el 50% de los residuos de corte césped y poda de árboles Cumplimiento del 100% del plan operativo

METAS INTERMEDIAS

4 años Realizar catastro del 100 % árboles ubicados en las vías y áreas públicas que serán objeto de poda, como las áreas públicas objeto de corte de césped.

Integración del servicio de corte de césped y poda de árboles dentro de las actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo según lo estipulado en el decreto 2981 de 2013

8 años Aprovechar el 50% de los residuos de corte césped y poda de árboles MEDIOS DE VERIFICACIÓN


Catastro de árboles y de áreas objeto de corte de césped Informe de avance y ejecución de actividades Registros de aprovechamiento e informes


Registro fotográfico Trabajo de campo Reuniones


Responsable Empresa del servicio de aseo

FACTOR DE RIESGO



Social Inconformidad de la población por la prestación del servicio

Ambiental Afectación a flora y fauna por inadecuadas prácticas de poda y tala

Legal La adaptabilidad del proyecto con las condiciones legales del municipio y de la legislación colombiana en la materia.


130

Tabla 50.Costos del proyecto integración del servicio de corte de césped y poda de árboles


Catastro de arboles ubicados vías y áreas publicas

objeto de corte de césped y poda de arboles unid 1 7.000.000$ 7.000.000$

Subtotal 7.000.000$

7.000.000$

7.000.000$

Total

Servicio de Corte de Césped y Poda de árboles


11.1.6. Programa Lavado de áreas publicas

11.1.6.1. Proyecto: Integración del servicio de lavado de áreas públicas. Con el fin de mejorar y garantizar el servicio de lavado de áreas públicas en el municipio, se debe definir la responsabilidad de los servicios a la empresa de aseo según lo estipula el Decreto 2981 de 2013, por lo que es necesario establecer las frecuencias, y el inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbano que serán objeto de esta actividad.

Tabla 51.Formulación de proyecto de lavado de áreas publicas

NIVEL

Finalidad: Formalizar la prestación del servicio de lavado de vías y áreas públicas y realizarlo según el plan operativo

Objetivo: Realizar la integración del servicio de lavado de áreas públicas establecido en el acuerdo al Decreto 2981 de 2013, dentro de las actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo en el municipio

Componentes: Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado Definición de frecuencia del servicio

Actividades Realizar Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Establecer frecuencias del servicio

INDICADORES

Cantidad Numero de puentes y áreas públicas objeto de lavado y su dirección

(ubicación o georreferenciación)

Frecuencia


𝑈 ∗ 𝐷∗ 100

Di = Número de veces en que no se prestó el servicio en la zona i, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones uniformes.


131

Ui = # de usuarios de la zona i D = Número de veces al año en que se debe prestar el servicio U = # total de usuarios

Tiempo La implementación del servicio de lavado de áreas públicas a actividades que realiza la empresa de aseo se harán en un horizonte de análisis de 12 años

Lugar Áreas del municipio que requieran del servicio según lo estipulado en decreto 2981 del 2013

META FINAL

Identificación del 100% puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Cumplimiento del 100% del plan operativo

METAS INTERMEDIAS

4 años Realizar Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado

Integración del servicio de lavado de áreas públicas dentro de las actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo según lo estipulado en el decreto 2981 de 2013

12 años Prestar el servicio lavado de áreas públicas en el 100% de las áreas del municipio que lo requieran, teniendo en cuenta los condicionamientos estipulados en el Decreto 2981 de 2013



Catastro de puentes y áreas objeto de lavado Informe de avance y de ejecución de actividades Registros de actividades e Informes


Registro fotográfico Trabajo de campo Reuniones


Responsable Empresa de aseo municipal

FACTOR DE RIESGO



Social Inconformidad de la población por la prestación del servicio

Ambiental Consumo de agua y generación de residuos especiales

Legal La adaptabilidad del proyecto con las condiciones legales del municipio y de la legislación colombiana en la materia.


132

Tabla 52. Costo del proyecto de integración del servicio de lavado de áreas públicas


Inventario de puentes peatonales y áreas

objeto de lavado unid 1 7.000.000$ 7.000.000$

Subtotal 7.000.000$

7.000.000$

Lavado de área publicas

7.000.000$

Total


11.1.7. Programa de Aprovechamiento

11.1.7.1. Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación sobre gestión integral de residuos sólidos.

Con el fin de promover los cambios de cultura en los habitantes del municipio, en lo relacionado con la eliminación de prácticas de arrojo de residuos sólidos en espacio público, el consumo de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados, se incluyen campañas de orientación y capacitación a los usuarios.

Tabla 53. Formulación de proyecto de sensibilización, educación y capacitación de la gestión integral de

residuos sólidos

NIVEL

Finalidad: Promover cambios de cultura en cuanto al adecuado manejo de residuos sólidos y a la reducción de la cantidad de residuos generados

Objetivo: Sensibilizar y educar a los habitantes del municipio en promover las buenas prácticas de arrojos de residuos en espacios públicos, la reducción de los residuos generados y los problemas ambientales generados por el inadecuado manejo de estos

Componentes: Sensibilización sobre la importancia de la gestión integral de residuos sólidos

Cambios de cultura en cuanto a las prácticas de arrojo de basuras, disposición de residuos y al consumo de bienes y servicios

Actividades Talleres a los usuarios sobre la gestión integral de residuos sólidos Jornadas lúdico recreativas Elaboración de material publicitario y educativo para cada uno de los

sectores a intervenir

INDICADORES

Cantidad % de la Población capacitada en temas de almacenamiento y presentación

de residuos

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠



133

Producción per cápita

𝑃𝑃𝐶 =𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝐺𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎

Manejo de puntos críticos urbanos

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑒𝑟𝑟𝑎𝑑𝑖𝑐𝑎𝑠𝑜

𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑟í𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑥 100


Lugar Habitantes del municipio de Caldas teniendo en cuenta las proyecciones realizadas por el DANE

META FINAL

El 80% de la población del municipio de Caldas capacitado en Gestión integral de residuos sólidos (identificación, separación, almacenamiento, presentación de los residuos sólidos)

METAS INTERMEDIAS

4 años Sensibilizar al 30% de las instalaciones del municipio







Visitas Reuniones Trabajo de Campo



FACTOR DE RIESGO



Social Los usuarios no respondan a las campañas.

Ambiental Aumento de impactos ambientales generados por disposición final de residuos.



134

Tabla 54.Costos del proyecto sensibilización, educación y capacitación sobre gestión integral de residuos

solidos



Papel Periodico unid 50 300$ 15.000$



Alquiler de video beam hora 10 60.000$ 600.000$

Alquiler de espacio y equipamiento hora 10 60.000$ 600.000$


Recreacionistas hora 16 30.000$ 480.000$

Alquiler de juegos didacticos hora 16 100.000$ 1.600.000$

Dulces paq 100 5.000$ 500.000$

Incentivos (camisetas, botilitos, gorras) unid 100 3.000$ 300.000$

Alquiler de Sillas unid 50 700$ 35.000$

Alquiler de Mesas unid 20 6.900$ 138.000$

Alquiler de Toldos hora 16 140.000$ 2.240.000$

Alquiler de Sonido hora 16 100.000$ 1.600.000$

Subtotal 6.893.000$

Diseño del tema pblicitario unid 1 700.000$ 700.000$

Volantes unid 1630 500$ 815.000$

Calcomanias unid 1630 300$ 489.000$


Subtotal 7.709.000$

25.462.000$ Total

Talleres

Jornadas ludicas

Material Publicitario

426.300$

385.600$

704.300$


11.1.7.2. Proyecto: Educación Ambiental PRAES, PROCEDAS

Se impulsara la articulación y el fortalecimiento de los PRAES, PROCEDAS a la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS), con el fin de alcanzar una concientización ambiental en toda la comunidad del municipio, debido a que el éxito del gestión integral de residuos depende del desarrollo de educación, motivación y sensibilización en los diferentes grupos de personas.

Tabla 55.Formulación de proyecto Educación Ambiental Escolar

NIVEL

Finalidad: Promover cambios de cultura en cuanto al adecuado manejo de residuos sólidos y a la reducción de la cantidad de residuos generados

Objetivo: Articular y fortalecer la educación ambiental a todos los niveles de educación formal y no formal promoviendo la gestión integral de los residuos sólidos y cumpliendo con el marco regulatorio establecido en la Ley 115 de 1994 y el


135

Decreto 1743 de 1994 y los demás que lo reglamentan Componentes:

Articulación de los PRAES, PROCEDAS al PGIRS Sensibilización en diferentes grupo de personas

Actividades

Capacitación de los docentes como dinamizadores ambientales Acompañamiento y seguimiento a los PMIRS al interior de las

instituciones educativas por medio de visitas Incorporación de los PROCEDAS e planes de desarrollo municipal para

promover la concientización ambiental INDICADORES

Cantidad Incorporación de instituciones educativas participantes al proyecto Eventos de capacitación y personas capacitada


Lugar Municipio de Caldas META FINAL

Articulación PRAES, PROCEDAS en un 90% con el PGIRS del municipio. METAS INTERMEDIAS

4 años Articulación en un 30% de los PRAES, PROCEDAS a la gestión integral del municipio

8 años Articulación en un 60%de los PRAES, PROCEDAS a la gestión integral del municipio

12 años Los PRAES, PROCEDAS se articulan con la educación en la separación en la fuente y el aprovechamiento en un 90%



Registros de actividades Informe de avance Informe Final


Formato de asistencia a los talleres de capacitación



FACTOR DE RIESGO



Social La población no responde a las actividades

Ambiental Aumento de impactos ambientales generados por mal manejo de residuos.



136

Tabla 56.Costos del proyecto de educación ambiental PRAES y PROCEDAS








Subtotal 3.619.500$

Visitas unid 26 8.000$ 208.000$





Subtotal 234.600$

Huerta escolar institución 3 3.000.000$ 9.000.000$

Dotación canecas unid 150 50.000$ 7.500.000$

Embellecimiento de la institución institución 6 1.000.000$ 6.000.000$

Cartillas unid 1000 3.500$ 3.500.000$


29.854.100$

4.053.500$

Total

Capacitaciones

426.300$

Visitas a las instituciones educativas

Articulación de PROCEDAS al PGIRS

14.000$


11.1.1.1. Proyecto: Centro de operación para los recicladores

Con respecto a la cantidad de material que se recupera en el municipio, se encuentra la necesidad de identificar un sitio (s) que sirva como bodega (s) y centros de operación (es) para los recicladores, con el fin que el reciclador cuente con las condiciones locativas necesarias para el almacenamiento del material y la comercialización del material.

Tabla 57.Formulación del proyecto de bodega de aprovechamiento

NIVEL

Finalidad: Contribuir a un beneficio social para aquellas personas del municipio que realizan la actividad de aprovechamiento de material reciclable

Objetivo: Diseñar y estructurar un sistema de aprovechamiento y recuperación de los residuos sólidos

Componentes: Condiciones locativas adecuadas Dotación de equipos Comercialización de residuos con las industrias

Actividades Realizar un estudio de mercado y establecer los mecanismos para realizar


137

la comercialización del material recuperable Capacitar el personal Construcción de la bodega para el almacenamiento de residuos Dotar el lugar con infraestructura y equipos requeridos para su

funcionamiento INDICADORES

Cantidad

% de aprovechamiento de residuos generados = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑡𝑜𝑛)𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜∗ 100

Comercialización con las industrias 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠

𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠∗ 100

Tiempo Las actividades programadas están a un horizonte de ejecución de 4 años. Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

Aprovechar el 20% de los residuos generados Contar con un espacio optimo e infraestructura adecuada Establecer la cadena de comercialización del material reciclable

METAS INTERMEDIAS

4 años Construcción de bodega con la infraestructura necesaria para el almacenamiento del material recuperable

20% de aprovechamiento de residuos reciclables del total de los residuos generados

8 años 22% de aprovechamiento de residuos reciclables del total de los residuos generados

12 años 25% de aprovechamiento de residuos reciclables del total de residuos generados



Cadenas de comercialización establecidas Contratos de construcción adecuación de infraestructura Informe de Avances Registro de aprovechamiento


Trabajo de Campo Registro de actividades


Responsable Alcaldía del municipio de Caldas FACTOR DE RIESGO



Social Conflictos sociales entre recuperadores formales e informales.


138

Ambiental Generación de nuevos impactos ambientales por la mala operación de la bodega de reciclaje


Tabla 58. Costos del proyecto bodega de aprovechamiento


Estudio de mercado unid 1 5.000.000$ 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

Construcción del centro de acopio global 50.000.000$ 50.000.000$


Bascula unid 1 3.000.000$ 3.000.000$

Prensa unid 1 2.000.000$ 2.000.000$

Recipientes de almacenamiento unid 50 112.000$ 5.600.000$

Mangueras de lavado unid 3 600.000$ 1.800.000$

Extintor unid 1 150.000$ 150.000$

Botiquin unid 1 50.000$ 50.000$


Computadores unid 1 2.400.000$ 2.400.000$

Papelería unid 2 300.000$ 600.000$

Sillas unid 4 80.000$ 320.000$

Mesas de computo unid 1 220.000$ 220.000$

Mesa de reuniones unid 1 600.000$ 600.000$

Teléfono unid 1 60.000$ 60.000$

Impresoras y fax unid 1 650.000$ 650.000$

Subtotal 4.850.000$

Uniforme unid 4 80.000$ 320.000$

Gorras unid 4 15.000$ 60.000$

Cuantes de carnaza par 4 19.900$ 79.600$

Botas par 4 49.000$ 196.000$

Tapabocas unid 4 3.500$ 14.000$

Gafas unid 4 8.700$ 34.800$

Cinturones de esguerzo unid 4 39.900$ 159.600$

Capa Impermeable unid 4 34.900$ 139.600$

Subtotal 1.003.600$

Conferencista del taller Taller 1 300.000$ 300.000$






Subtotal 834.000$

73.453.600$

250.900$

Total

Centro de acopio

50.000.000$

Estudio Comercialización

5.000.000$

Equipamiento

Dotación del Personal

5.912.000$

Equipos de oficina

4.310.000$

Capacitar al personal

426.300$



139

11.1.7.3. Proyecto: Inclusión de recicladores

Considerando el diagnóstico inicial realizado en la fase inicial es necesaria la implementación de un programa que garantice a la población recicladora del municipio en una incorporación de acciones progresivas, para la formalización de la actividad como prestadores del servicio público de aseo en la actividad del aprovechamiento y recuperación

Tabla 59.Formulación de proyecto inclusión de los recicladores

NIVEL

Finalidad: Contribuir con un beneficio social para aquellas personas del municipio que realiza la actividad de aprovechamiento de material reciclable

Objetivo: Agrupar, agremiar u organizar los recicladores informales del municipio a través de programas de fortalecimiento.

Componentes: Capacitaciones Acompañamiento administrativo

Actividades

Los recicladores recibirán acompañamiento capacitaciones empresarismo, asociatividad, emprendimiento entre otros

Acompañamiento administrativo a las cooperativas existentes o demás que se quieran conforman en su proceso de formalización (normalización de documentos legales, estados financieros y organización administrativa), igualmente recibirán asistencia técnica para mejorar las condiciones de acopio, selección, clasificación y alistamiento de materiales reciclables, además se mantendrá actualizado el censo de recicladores y bodegas de almacenamiento

Integrar a los recicladores en programas de salud, educación, recreación y otros programas siempre y cuando estén organizados

Suministrar Equipos de Protección Personal EPP para asegurar la integridad de las personas que realizan labores de reciclaje en el municipio siempre y cuando estén organizados

Garantizar las rutas de recolección selectiva Creación de una agenda de cooperación con los actores involucrados en la

gestión de residuos en el municipio INDICADORES

Cantidad

Inclusión de recicladores 𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑁° 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠∗ 100

Ingreso de recicladores de oficio como prestadores del servicio de aseo

Tiempo Las actividades programadas están a un horizonte de ejecución de 0 a 12 años. Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

80% de los recicladores agremiados y formalizado su trabajo El 100% de los recicladores formales recibirá la remuneración estable por su labor y acceso a la Seguridad Social


140

METAS INTERMEDIAS

4 años 30% de los recicladores agremiados y formalizado su trabajo El 80% de los recicladores, haciendo efectiva la remuneración estable y acceso a la seguridad social

8 años 70% de los recicladores agremiados y formalizado su trabajo El 90% de los recicladores incorporados al Sistema de Seguridad Social

12 años 80% de los recicladores agremiados y formalizado su trabajo El 100% de los recicladores incorporados al Sistema de Seguridad Social



Censo de reciclaje Afiliación al sistema de seguridad social Registro de capacitaciones y actividades con los recicladores


Visitas de seguimiento en campo Planillas de asistencia Colillas de pago al sistema de seguridad social


Responsable Alcaldía del municipio de Caldas

FACTOR DE RIESGO



Social Conflictos sociales entre recuperadores formales e informales.

Ambiental Impacto socio comunitario



141

Tabla 60. Costos del proyecto inclusión de recicladores


Conferencista del taller taller 5 300.000$ 1.500.000$




Visitas de campo unid 20 8.000$ 160.000$



Subtotal 2.722.000$

Base de datos (software) unid 1 360.000$ 360.000$

Computador unid 1 2.400.000$ 2.400.000$

Papelería unid 1 300.000$ 300.000$


Visitas de campo unid 80 8.000$ 640.000$

Tablas unid 20 3.000$ 60.000$

Subtotal 3.778.000$

Uniforme unid 30 80.000$ 2.400.000$

Gorras unid 30 15.000$ 450.000$


Botas par 30 49.000$ 1.470.000$

Tapabocas unid 30 3.500$ 105.000$

Gafas unid 30 8.700$ 261.000$

Cinturones de esguerzo unid 30 39.900$ 1.197.000$

Capa Impermeable unid 30 34.900$ 1.047.000$

Subtotal 7.527.000$

Jornadas de salud actividad 1 3.500.000$ 3.500.000$

Jornadas de Bienestar y recreación actividad 1 7.000.000$ 7.000.000$


Papelería unid 1 300.000$ 300.000$




Subtotal 1.680.000$

26.207.000$

250.900$

Capacitaciones (empresarialidad, mejoramiento ingresos)

434.300$

Acompañamiento de los recicladores

3.071.900$

EPP Recicladores Formalizados

Total

Integración a programas

10.500.000$

Reuniones de Actores

423.000$



142

11.1.7.4. Proyecto: Aprovechamiento de residuos orgánicos

El municipio de Caldas en años anteriores implemento un programa de aprovechamiento de residuos orgánicos, el cual fue un proyecto exitoso de lombricultura, por lo que se hace necesario retomar nuevamente y expandir a todo el municipio programas de esta índole que beneficien a la comunidad y conservación de los recursos naturales

Tabla 61.Formulación de proyecto de Aprovechamiento de residuos orgánicos

NIVEL

Finalidad: Reducir la generación de residuos orgánico dispuestos en el relleno sanitario y aumentar el aprovechamiento de los mismos

Objetivo: Aprovechar los residuos orgánicos generados en el Municipio por medio de la conversión biológica de material orgánico a una forma estabilizada y potencialmente útil.

Componentes:

Instalación de condiciones locativas para el aprovechamiento de residuos orgánicos

Adecuada separación de residuos orgánicos por parte de la comunidad Trasformación y aprovechamiento de residuos orgánicos

Actividades

Capacitación y educación del personal. Dotación del Personal con uniformes y los elementos de protección

personal necesarios. Construcción de un sitio para el procesamiento de los residuos orgánico de

todo el municipio. Dotar el lugar con la infraestructura, equipos requeridos para su

funcionamiento Campañas promoviendo el aprovechamiento de residuos orgánicos y la

implementación del proyecto INDICADORES

Cantidad % de aprovechamiento de residuos generados =

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑡𝑜𝑛)𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜∗ 100

Tiempo Las actividades programadas están a un horizonte de ejecución de 0 a 4 años. Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

Aprovechar el 20% residuos orgánicos generados METAS INTERMEDIAS

4 años Identificación del sitio para el aprovechamiento de residuos orgánicos 8 años Construcción de lombricultivo 12 años 20% de residuos aprovechados



Informe de avance Registro de actividades y registros fotográficos


143

Registro de aprovechamiento de residuos orgánicos Método de Recolección

Planillas de asistencia Registros de cantidad de residuos aprovechados



FACTOR DE RIESGO



Social Conflictos por el uso del suelo

Ambiental Posible generación de vectores y plagas por la inadecuada operación del lombricultivo



144

Tabla 62. Costos del proyecto aprovechamiento de residuos orgánicos




Refrigerio unid 15 3.000$ 45.000$

Conferencista talleres taller 1 300.000$ 300.000$



Subtotal 837.000$

Uniforme unid 3 80.000$ 240.000$

Gorras unid 3 15.000$ 45.000$


Botas par 3 49.000$ 147.000$

Tapabocas unid 3 3.500$ 10.500$

Gafas unid 3 8.700$ 26.100$

Cinturones de esguerzo unid 3 39.900$ 119.700$

Capa Impermeable unid 3 34.900$ 104.700$

Subtotal 752.700$

Construcción del area del lombricultivo global 25.000.000$


Picadora unid 1 8.000.000$ 8.000.000$

Selladora unid 1 800.000$ 800.000$

Bascula unid 1 658.000$ 658.000$

Tamiz unid 3 50.000$ 150.000$

Herramientas unid 3 88.000$ 264.000$

Carretilla unid 4 100.000$ 400.000$

Semilla de lombriz unid 312 4.545$ 1.418.040$

Construccion de camas unid 12 80.000$ 960.000$

costales de fibra unid 100 800$ 80.000$


Recreacionista hora 16 50.000$ 800.000$

Gorras unid 10 18.000$ 180.000$

Camisetas unid 10 25.000$ 250.000$


Subtotal 1.320.000$

40.639.740$

Capacitacion Personal

Dotación del Personal

250.900$

Construcción del sitio municipal

9.781.345$

Campañas educativas (carnaval)

96.000$

426.300$

Total

Equipamiento



145

11.1.8. Programa Participación comunitaria y ejercicios de control Con el fin de dar continuidad al instrumento de cultura ciudadana reglamentado por el municipio de Caldas, el programa busca la viabilidad de la creación de un grupo operativo para apoyo de actividades y seguir con la participación activa de la comunidad.

11.1.8.1. Proyecto: Desarrollo de instrumentos de control

Tabla 63. Formulación de proyecto Desarrollo de instrumentos de control

NIVEL

Finalidad: Participación activa de todos los actores involucrados con la gestión integral de los residuos sólidos

Objetivo: Fortalecer el grupo de vigilancia y control que permita apoyar las tareas establecidas para este fin

Componentes: Vigilancia y control de la gestión integral de los residuos sólidos Fortalecimiento de la cultura ciudadana en la gestión integral de residuos

sólidos Actividades Creación de grupo operativo

Capacitación al grupo operativo de instrumentos básicos que les permitan organizar mejor su trabajo.

Control y seguimiento a los actores involucrados en la gestión de residuos solidos

Fortalecimiento del grupo de control y vigilancia Realizar jornadas de seguimiento y control ambiental

INDICADORES

Cantidad Capacitaciones

N° de capacitaciones realizadas

N° de comparendos ambientales realizados Tiempo Las actividades programadas están a un horizonte de ejecución de 0 a 12 años. Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

Operatividad del grupo de vigilancia y control del municipio de Caldas METAS INTERMEDIAS


Comparendos ambientales Capacitaciones realizadas Informes de visitas realizadas


Comparendos ambientales Capacitaciones realizadas Informes de visitas realizadas


Responsable Administración Municipal

FACTOR DE RIESGO


146



Social Conflictos por la contravención generada al generador de residuos

Ambiental Inadecuado manejo de residuos sólidos por la desobediencia ciudadana


Tabla 64.Costos del proyecto desarrollo de instrumento de control








Subtotal 1.728.000$






Libro de actas unid 1 33.000$ 33.000$



Subtotal 1.578.000$

Camara fotografica unid 1 3.500.000$ 3.500.000$




Gorras unid 10 18.000$ 180.000$

Chalecos unid 10 40.000$ 400.000$

Subtotal 4.148.000$

Visitas unid 500 8.000$ 4.000.000$

Inspección unid 150 12.000$ 1.800.000$


21.550.000$

Insumos

3.583.900$

Total

Capacitacion Personal - Equipo Operativo

426.300$

Reuniones de Comité de control y vigilancia

162.200$

Campañas de Control

3.563.900$



147

11.1.9. Programa Disposición final Garantizar la disposición final adecuada de los residuos sólidos no aprovechados, este programa incluye la definición de nuevas áreas de disposición final de acuerdo lo establece el decreto 838 de 2005 y el mecanismo de funcionamiento de la celda transitoria como zona de contingencia del municipio de Caldas.

11.1.9.1. Proyecto: Definición de nuevas áreas de disposición final

Tabla 65. Formulación de proyecto de Definición de nuevas áreas de disposición final

NIVEL

Finalidad: Establecer un mecanismo para el manejo de las contingencias en la disposición final de los residuos, el cual será una celda transitoria, con el fin de garantizar una adecuado almacenamiento temporal de residuos y evitar problemas de salud pública o proliferación de vectores, roedores y malos olores.

Objetivo: Establecer un mecanismo para el manejo de contingencias en la disposición final de los residuos sólidos

Componentes: Estudios técnicos para la evaluación de las alternativas El análisis de las alternativas de localización del sitio de disposición, de

acuerdo a la normatividad vigente Actividades Adecuación de la celda transitoria

INDICADORES

Cantidad % de disposición adecuada de residuos ordinarios = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑜𝑟𝑑𝑖𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑡𝑜𝑛)𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜∗ 100

Tiempo A 4 años Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

El 100% de los residuos sólidos ordinarios no aprovechados son dispuestos adecuadamente METAS INTERMEDIAS

A 4 años Análisis de las alternativas para el sitio de contingencias Establece el lugar de contingencias para la disposición de residuos en el

municipio Adecuación del sitio como zona de contingencia para la disposición final de los

residuos MEDIOS DE VERIFICACIÓN


Estudios técnicos de Pre Factibilidad del sitio de contingencias


Estudio de alternativas

Frecuencia Anual

Responsable Administración Municipal

FACTOR DE RIESGO



148


Social Conflictos por el uso del suelo en la ubicación de la estación de transferencia

Ambiental Generación de impactos ambientales por mala disposición de residuos


Tabla 66. Costos del proyecto definición de nuevas áreas de disposición final


250.000.000$

Contrucción y adecuación del sitio 30.000.000$ 30.000.000$

Plan de Manejo Ambiental unid 1 8.000.000$ 8.000.000$


288.000.000$

Estudio Técnico para la evaluación de alternativas

30.000.000$

Total

Celda transitoria

global

Estudio del sitio, compra del lote y diseño de la alternativa


11.1.10. Programa Gestión de residuos peligrosos

11.1.10.1. Proyecto: Manejo integral de los residuos peligrosos

Dentro de los residuos generados por el sector domiciliario, existen unos residuos en particular que deben manejar una disposición final diferente, debido a sus características de peligrosidad (corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables y radiactivo), sin embargo la mayoría de usuarios del servicio de aseo desconocen la gestión adecuada que se debe realizar y los impactos ambientales negativos que causan sobre la salud humana y el medio ambiente.

Tabla 67.Formulación de Proyecto Manejo integrado de residuos peligrosos

NIVEL

Finalidad: Conocer qué tipo de residuos peligrosos generan los usuarios del servicio de aseo y los impactos que estos causan sobre la salud humana y el medio ambiente

Objetivo: Garantizar la adecuada disposición final de los residuos peligrosos generados que puedan ser entregados.

Componentes: Capacitación Material educativo de apoyo

Actividades Sensibilización y capacitación a los generadores de residuos peligrosos Articulación con los programas pos-consumo (entrega, almacenamiento

temporal, recolección y transporte) Monitoreo de los volúmenes de generación, tipos de residuos y los

generadores de los residuos peligrosos


149

Articulación con la secretaria o ente para apoyar la gestión de residuos en la zona rural

Cartilla de manejo de residuos peligrosos INDICADORES

Cantidad % de Gestión de residuos sólidos peligrosos = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑝𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑝𝑒𝑙𝑖𝑔𝑟𝑜𝑠𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜∗ 100

Tiempo El adecuado manejo de los residuos pos-consumo tiene un horizonte de 4 a 12

años. Lugar Municipio de Caldas

META FINAL

El 30% de los residuos peligrosos generados son manejados adecuadamente METAS INTERMEDIAS

4 años Articulación con los programas nacionales pos-consumo (lumina, recopila entre otros) y el 10% de los residuos generados manejados adecuadamente

8 años EL 20% de los residuos peligrosos generados manejados adecuadamente 12 años El 30% de los residuos peligroso generados manejados adecuadamente



Informes de gestión de los sistemas pos consumo Certificados de entrega de residuos peligrosos a programas nacionales pos

consumo Método de Recolección

Planillas de registro de actividades Actas de reuniones Trabajo de campo Registros


Responsable Administración municipal

FACTOR DE RIESGO

Financiero

Variación de los costos estimados por condiciones económicas del mercado. Costos de transporte para entrega de residuos peligrosos a los gestores de los programas nacionales.


Social No hay voluntad de los usuarios en la entrega de los residuos peligrosos en los sitios definidos

Ambiental Contaminación al suelo y al agua por la disposición de residuos peligrosos en rellenos sanitarios

Legal Variabilidad e inseguridad jurídica.


150

Tabla 68.Costos del proyecto manejo integrado de residuos peligrosos


Visita unid 2798 8.000$ 22.384.000$





Gorras unid 5 18.000$ 90.000$

Camisetas unid 10 25.000$ 250.000$




Visita unid 369 8.000$ 2.952.000$





Gorras unid 6 18.000$ 108.000$

Camisetas unid 6 25.000$ 150.000$


Subtotal 6.282.900$

44.551.700$

Sensibilización y Capacitación

Total

Articulación con ente para apoyar del sector rural

61.000$

64.500$


11.1.11. Programa de Gestión de residuos especiales, de construcción y demolición (RCD)

11.1.11.1. Proyecto: Identificación, evaluación, selección y definición de sitios para la disposición final de escombros

El establecimiento de una escombrera municipal reglamentada por la Resolución 541 de 1997, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, consiste en una adecuación técnica de un lugar diseñado y operado para la disposición final controlada de materiales y elementos generados en la construcción de obras o demoliciones.

Tabla 69.Formulación del proyecto Establecimiento de una escombrera municipal

NIVEL

Finalidad: Establecer una solución propia para la disposición adecuada de los residuos especiales y RCD generados en el municipio de Caldas


151

Objetivo: Garantizar el adecuado manejo de los residuos especiales y de construcción y demolición generados en el municipio

Componentes:

Identificación, evaluación, selección de sitios para la disposición final de escombros

Desarrollo del diseño de la escombrera Manual de operación y mantenimiento

Actividades

Estrategias adecuadas para la divulgación del servicio prestado por parte de la empresa de aseo del municipio

Caracterización y aforo de los escombros y RCD generados en el municipio Solicitar a la secretaria ubicación de los posibles sitios que pueden ser

utilizados Adquirir un predio Diseños y construcción de la escombrera Elaborar el manual de operación y mantenimiento Monitorear obras de construcción con certificado de disposición final , y

medidas de manejo ambiental Capacitar a los cocheros del municipales en el manejo de residuos

provenientes de demoliciones y construcciones INDICADORES

Cantidad % de Gestión de residuos sólidos especiales = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑑𝑒𝑐𝑢𝑎𝑑𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 (𝑡𝑜𝑛)𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 ∗ 100

Cantidad (m3 o Kg) mensuales promedio de residuos generados en

Construcción y Demolición

Tiempo A 4 a 12 años Lugar Municipio Caldas

META FINAL

Identificación del sitio y medida tomada para la disposición final de los RCD METAS INTERMEDIAS

4 años Identificación, evaluación, selección de sitios para la disposición final de

residuos especiales y RCD Caracterización de los residuos generados en construcción y demolición

12 años Operación de la escombrera municipal



Informes de avance Informe de adquisición de predios


Inspección visual Reuniones

Frecuencia Anual

Responsable Alcaldía de municipio de Caldas


152

FACTOR DE RIESGO



Social Insatisfacción de usuarios por mal manejo de residuos especiales y de RCD



Tabla 70.Costos del proyecto establecimiento de una escombrera municipal


Aforo y caracterización unid 1 5.000.000$ 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

Estudios del sitio unid 1 3.000.000$ 3.000.000$

Compra del lote 250.000.000$

Diseño y construcción global 50.000.000$ 50.000.000$

Plan de Manejo Ambiental unid 1 8.000.000$ 8.000.000$

Manual de operación y mantenimiento unid 1 8.000.000$ 8.000.000$

Subtotal 319.000.000$







Subtotal 1.278.000$

325.278.000$ Total

Caracterización y Aforo

5.000.000$

69.000.000$

Capacitacion Cocheros

426.300$


11.1.12. Programa Gestión de residuos sólidos en área rural

11.1.12.1. Proyecto: Sensibilización y educación al sector rural

Debido a la complejidad en algunos sectores rurales por estar en zonas apartadas o por su difícil acceso, no es factible prestar un eficiente servicio de recolección por lo que es necesario fortalecer el manejo de residuos, mediante capacitación a la población de este sector.


153

Tabla 71.Formulación del proyecto de Sensibilización y educación al sector rural

NIVEL

Finalidad: Alternativas de solución para el adecuado manejo de residuos sólidos Objetivo: Sensibilizar y educar al sector rural en las diferentes etapas en el manejo

integral de residuos solidos Componentes:

Población sensibilizada Actividades Talleres educativos en la gestión integral de residuos sólidos a nivel rural.

Jornadas lúdico recreativas en instituciones educativas Diseño de folletos informativos

INDICADORES

Cantidad Cobertura de recolección y transporte zona rural=

𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 =𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙𝑥100

Tiempo Las campañas de educación se harán en un horizonte de análisis de 12 años es

decir permanente ya que para tener éxito la capacitación debe ser continua y debe ser presupuestada cada año.

Lugar Veredas, corregimientos y zonas apartadas del municipio de Caldas META FINAL

70% de la población sensibilizada METAS INTERMEDIAS

4 años El 20% de población sensibilizada del área rural 8 años El 50% de la población sensibilizada del área rural 12 años El 70% de la población sensibilizada en el área rural



Informe de avance Informe final Registro de actividades y capacitaciones Encuestas de satisfacción


Planillas de registro de actividades


Responsable Alcaldía del municipio

FACTOR DE RIESGO



Social Insatisfacción de usuarios por falta de cobertura en la zona rural




154

Tabla 72.Costos del proyecto sensibilización y educación en el sector rural


Conferencista del taller taller 5 300.000$ 1.500.000$





Subtotal 4.245.000$

Recreacionistas hora 16 30.000$ 480.000$

Alquiler de juegos didácticos hora 16 100.000$ 1.600.000$

Dulces paq 100 5.000$ 500.000$

Incentivos (camisetas, botilitos, gorras) unid 100 3.000$ 300.000$

Alquiler de Sillas unid 50 700$ 35.000$

Alquiler de Toldos hora 16 140.000$ 2.240.000$

Subtotal 5.155.000$

Cartillas unid 216 3.500$ 756.000$

Volantes unid 216 500$ 108.000$

Subtotal 864.000$

Total 10.264.000$

Talleres

366.300$

Jornadas Lúdicas

278.700$

Folletos Informativos

4.000$


11.1.13. Programa Gestión de riesgos

11.1.13.1. Proyecto: gestión de riesgos

Dado que se tiene el propósito de contribuir a la seguridad, el bienestar y la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, es necesario contemplar un programa donde se entienda el conocimiento del riesgo, como reducirlo y cómo manejar un desastre ante una situación de emergencia o contingencia

Tabla 73.Formulación del proyecto de gestión de riesgos

NIVEL

Finalidad: Realizar la identificación y gestión de los posibles riesgos que se pueden presentar en la operación del servicio de aseo

Objetivo: Manejar adecuadamente los riesgos asociados a la continuidad en la prestación del servicio público de aseo

Componentes: Mantenimiento de equipos de seguridad y salud en el trabajo Montaje y mantenimiento de sistema de alerta y alarma Medidas de mitigación y contingencias


155

Actividades Realizar un mantenimiento preventivo y correctivo de equipo de seguridad y salud en el trabajo

Instalar un sistema contra incendios en la oficina de la empresa de aseo Formular plan de contingencias en la prestación del servicio de aseo para

conocer las medidas de mitigación en la operación de los componentes de recolección, barrido, lavado de áreas públicas, corte de césped y poda de arboles

INDICADORES

Cantidad Mantenimiento preventivo de maquinaria y equipos Unidades de sistema contra incendios Cobertura de mitigación de impactos ambientales en la prestación del

servicio de aseo Tiempo El desarrollo del proyecto se hará en un horizonte de análisis de 12 años. Lugar Empresa de servicios públicos

META FINAL

El 80% de ejecución de las actividades de mantenimiento preventivo programada. Instalación de sistema contra incendios en oficinas administrativas. Formulación de plan de contingencias en la prestación del servicio de aseo.

METAS INTERMEDIARIAS

4 años El 30% de las actividades mantenimiento preventivo, sistema contra incendios y medidas de mitigación



MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fuente de información

Registro de mantenimiento de maquinaria y equipos del servicio de aseo Registro de preparación contra incendios Registro de mitigación de impactos ambientales Ejercicios de simulacros

Método de Recolección Revisión de registros

Frecuencia Anual

Responsable Empresa de Servicios Públicos

FACTOR DE RIESGO Financiero Variación de los costos estimados por condiciones económicas del mercado.


Social Daño de instalaciones por emergencias presentadas

Ambiental Contaminación ambiental asociada a eventos o emergencias presentados

Legal Variabilidad e inseguridad jurídica.


156

Tabla 74. Costos del proyecto gestión de riesgos


Mantenimientos de insumos 5.000.000$ 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

Sistema contra incendios 10.000.000$ 10.000.000$


Mitigación de impactos ambientales 5.000.000$ 5.000.000$

Subtotal 5.000.000$

Total 20.000.000$

5.000.000$

Mantenimiento preventivo

5.000.000$

Sistema contra incendios

10.000.000$

Medidas de mitigación en la operación de los componentes del servicio de aseo



157

12. CRONOGRAMA

Tabla 75. Cronograma del proyecto Esquema de prestación del servicio

12.1.1. PROGRAMA: Institucional de la prestación del servicio público de aseo

12.1.1.1. PROYECTO: Esquema de prestación del servicio

OBJETIVO ACTIVIDAD AÑO

RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

16

20

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20

26

20

27

Inicio Termino

Garantizar la continuidad cobertura y calidad en la prestación del servicio.

Actualización Estratificación Socioeconómica

Alcaldía Municipal E.S.P Febrero de 2016

Diciembre de 2018

Mantener el esquema de prestación del servicio

E.S.P 01 de enero de cada año

31 de diciembre de cada año


158

Tabla 76. Cronograma del proyecto Separación e identificación de residuos en la fuente

12.1.2. PROGRAMA: Separación, Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos

12.1.2.1. PROYECTO: Separación e identificación de residuos en la fuente


RENSPONSABLE APOYO

FECHA

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Inicio Termino

Sensibilizar a la comunidad del municipio de Caldas en la importancia de la identificación y separación en la fuente en los aspectos ambientales, sociales y económicos mediante estrategias de comunicación

Visitas domiciliarias Alcaldía Municipal Área Metropolitana 01 de febrero de cada año

30 de Noviembre de cada año

Talleres Juntas de Acción Comunal

Alcaldía Municipal Área Metropolitana 01 de febrero de cada año


Material Publicitario Alcaldía Municipal Área Metropolitana 01 de febrero de cada año



Alcaldía Municipal Área Metropolitana 01 de febrero de cada año



159

Tabla 77. Cronograma del proyecto presentación y almacenamiento de los residuos solidos

12.1.2. PROGRAMA: Separación, Almacenamiento y Presentación de los Residuos Sólidos

12.1.2.2. PROYECTO: Presentación y almacenamiento de los residuos sólidos

OBJETIVO ACTIVIDAD

AÑO

RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

16

20

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20

27

Inicio Termino

Informar a la comunidad del Municipio las técnicas adecuadas para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, ante la empresa prestadora del servicio público

Guía metodológica

Alcaldía Municipal E.S.P

Área Metropolitana 01 de febrero de cada año


Sensibilización puerta a puerta

Alcaldía Municipal E.S.P 01 de febrero de cada año


Campañas en medio de

comunicación

Alcaldía Municipal Área

Metropolitana 01 de enero de cada año



160

Tabla 78. Cronograma del proyecto Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y transporte

12.1.3. PROGRAMA: Programa de recolección transporte, transferencia de residuos sólidos

12.1.3.1. PROYECTO: Mejoramiento de la calidad y continuidad del servicio de recolección y transporte

OBJETIVO ACTIVIDAD

AÑO

RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

16

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20

27

Inicio Termino

Garantizar la recolección y el transporte de los residuos sólidos generados en el municipio, cumpliendo con lo estipulado en el decreto 2981 de 2013 y el RAS

Rutas selectivas

E.S.P Alcaldía Municipal Enero de 2016

Diciembre de 2019

Capacitación operarios

E.S.P Alcaldía Municipal 01 de enero de cada año


Adquisición de vehículos

Alcaldía Municipal E.S.P Enero de 2020

Diciembre de 2022


161

Tabla 79.Cronograma de proyecto mejoramiento y continuidad en el servicio de barrido y limpieza de áreas publicas

12.1.4. PROGRAMA: Programa de barrido y limpieza de áreas publicas

12.1.4.1. PROYECTO: Definición de frecuencias para la limpieza de vías y áreas publicas


RENSPONSABLE APOYO FECHA

20

16

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20

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20

27

Inicio Termino

Garantizar la prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo, se busca definir las frecuencias de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas de acuerdo con lo solicitado

Definición de frecuencias y establecimiento de sectores

E.S.P Enero de 2016

Diciembre de 2016

Establecer los sectores donde se ejecutan las frecuencias definidas.

E.S.P Enero de 2016

Diciembre de 2016


162

Tabla 80.Cronograma de proyecto mejoramiento y continuidad en el servicio de barrido y limpieza de áreas publicas

12.1.4. PROGRAMA: Programa de barrido y limpieza de áreas publicas

12.1.4.2. PROYECTO: Diseño e implementación de nuevas rutas de barrido y limpieza de vías y áreas publicas



20

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27

Inicio Termino

Establecer los lineamientos para el diseño e implementación de nuevas rutas de acuerdo con la definición de las frecuencias para las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas del municipio.

Diseño de lineamientos nuevas rutas

E.S.P Enero de 2016

Diciembre de 2016

Criterios para las nuevas rutas

E.S.P Enero de 2016

Diciembre de 2016

Elaboración de planos

E.S.P Enero de 2016

Diciembre de 2016


163

Tabla 81. Cronograma del proyecto integración del servicio de corte de césped y poda de árboles

12.1.5. PROGRAMA: Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas publicas

12.1.5.1. PROYECTO: Integración del servicio de corte de césped y poda de árboles



20

16

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Inicio Termino

Realizar la integración del servicio de corte de césped y poda de árboles, estipulado en el decreto 2981 del 2013, a la actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo en el municipio s

Catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que sean objeto de poda y catastro de áreas públicas objeto de corte de césped


Diciembre de 2016

Establecer frecuencias del servicio

E.S.P Municipio Enero de 2016

Diciembre de 2016

Registro de cantidades generadas y aprovechadas

E.S.P Municipio 01 de enero de cada año


Establecer y transportar el aprovechamiento de estos residuos

Municipio E.S.P 01 de enero de cada año



164

Tabla 82. Integración del servicio de lavado de áreas publicas

12.1.6. PROGRAMA: Lavado de áreas publicas

12.1.6.1. PROYECTO: Integración del servicio de lavado de áreas publicas

OBJETIVO ACTIVIDAD

AÑO

RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

16

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27

Inicio Termino

Realizar la integración del servicio de lavado de áreas públicas establecido en el acuerdo al Decreto 2981 de 2013, dentro de las actividades que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo en el municipio

Realizar Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado


Diciembre de 2016

Establecer frecuencias del

servicio


Diciembre de 2016


165

Tabla 83. Cronograma del proyecto Sensibilización, educación y capacitación sobre la gestión integral de residuos solidos

12.1.7. PROGRAMA: Aprovechamiento

12.1.7.1. PROYECTO: Sensibilización, educación y capacitación sobre gestión integral de residuos sólidos.



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20

27

Inicio Termino

Sensibilizar y educar a los habitantes del municipio en promover las buenas prácticas de arrojos de residuos en espacios públicos, la reducción de los residuos generados y los problemas ambientales generados por el inadecuado manejo de estos

Talleres Municipio Área

Metropolitana Enero de cada año

Diciembre de cada año

Jornadas lúdicas Municipio E.S.P Enero de cada año


Material Publicitarios

Municipio Área




166

Tabla 84. Cronograma del proyecto Educación Ambiental PRAES, PROCEDAS


12.1.7.2. PROYECTO: Educación Ambiental PRAES, PROCEDAS


RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

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27

Inicio Termino

Articular y fortalecer la educación ambiental a todos los niveles de educación formal y no formal promoviendo la gestión integral de los residuos sólidos y cumpliendo con el marco regulatorio establecido en la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1743 de 1994 y los demás que lo reglamentan

Capacitaciones a docentes




Acompañamiento a las instituciones




Incorporación de PROCEDAS


Metropolitana E.S.P

Enero de cada año



167

Tabla 85.Cronograma del proyecto Centro de operación para los recicladores


12.1.7.3. PROYECTO: Bodega de Reciclaje



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Inicio Termino

Diseñar y estructurar un sistema de aprovechamiento y recuperación de los residuos sólidos

Comercialización

Alcaldía Municipal

Área Metropolitana

E.S.P

Enero de 2019

Diciembre de 2019

Construcción de la bodega


Diciembre de 2019

Equipamiento


Diciembre de 2019

Dotación del personal

Alcaldía Municipal E.S.P Enero de cada año


Capacitación del personal

Alcaldía Municipal

Área Metropolitana

E.S.P

Enero de cada año



168

Tabla 86. Cronograma del proyecto Inclusión de recicladores


12.1.7.4. PROYECTO: Inclusión de recicladores


RENSPONSABLE APOYO

FECHA

20

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20

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20

27

Inicio Termino

Agrupar, agremiar u organizar los

recicladores informales del

municipio a través de programas de fortalecimiento.

Capacitaciones (empresarialidad,

mejoramiento ingresos)

Alcaldía Municipal Área Metropolitana

E.S.P

Enero de cada año


Acompañamiento a los recicladores

Alcaldía Municipal

Área Metropolitana

E.S.P

Enero de cada año


EPP dignificar la labor



Integración a programas

Alcaldía Municipal Área Metropolitana

E.S.P

Enero de cada año


Garantizar las rutas de

recolección selectiva



Reuniones con actores

involucrados

Alcaldía Municipal Área Metropolitana Enero de cada año



169

Tabla 87. Cronograma del proyecto Aprovechamiento de residuos orgánicos


11.1.1.1. PROYECTO: Aprovechamiento de residuos orgánicos

OBJETIVO ACTIVIDAD AÑO RENSPONSABLE APOYO FECHA

20

16

20

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20

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20

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20

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20

26

20

27

Inicio Termino

Recuperar y aprovechar los residuos orgánicos generados en el Municipio por medio de la conversión biológica de material orgánico a una forma estabilizada y potencialmente útil.

Capacitación del personal

Alcaldía Municipal E.S.P Enero de

2021 Diciembre de

2027

Dotación del personal


2021 Diciembre de

2027

Construcción del sitio


2021 Diciembre de

2023

Equipamiento


2021 Diciembre de

2023

Campañas educativas

Alcaldía Municipal

Área Metropolitana

E.S.P

Enero de 2021

Diciembre de 2027


170

Tabla 88. Cronograma de proyecto Desarrollo de instrumentos de control

12.1.8. PROGRAMA: Participación comunitaria y ejercicios de control

12.1.8.1. PROYECTO: Desarrollo de Mecanismos de Control


20

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Inicio Termino

Fortalecer el grupo de vigilancia y control que permita apoyar las tareas establecidas para este fin.

Creación del grupo operativo


Metropolitana Enero de

2016 Diciembre de

2016

Capacitaciones del grupo operativo


Metropolitana 01 de febrero de cada año


Fortalecimiento del grupo de control y vigilancia

Área Metropolitana E.S.P 01 de febrero de cada año


Jornadas de seguimiento y control ambiental


Metropolitana 01 de febrero de cada año



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Tabla 89.Cronograma del proyecto Definición de nuevas áreas de disposición final

12.1.9. PROGRAMA: Disposición Final

12.1.9.1. PROYECTO: Definición de nuevas áreas de disposición final


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Inicio Termino

Establecer un mecanismo para el manejo de contingencias en la disposición final de los residuos sólidos

Estudio Técnico para la

evaluación de alternativas


Metropolitana Enero de

2020 Diciembre de

2020

Celda transitoria


Diciembre del 2022


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Tabla 90.Cronograma del proyecto Manejo integral de los residuos peligrosos

12.1.10. PROGRAMA: Gestión de residuos peligrosos

12.1.10.1. PROYECTO: Manejo integral de los residuos peligrosos


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Inicio Termino

Garantizar la adecuada disposición final de los residuos peligrosos generados que puedan ser entregados.

Sensibilización y capacitación




Material publicitario




Articulación con los programas pos consumo




Monitoreo de volúmenes generados



Articulación con ente municipal para el sector

rural

Alcaldía Municipal Secretaria municipal

Enero de cada año



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Tabla 91. Cronograma del proyecto Identificación, evaluación, selección y definición de sitios para la disposición final de escombros

12.1.11. PROGRAMA: Gestión de residuos especiales de construcción y demolición

12.1.11.1. PROYECTO: Identificación, evaluación, selección y definición de sitios para la disposición final de escombros


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Inicio Termino

Garantizar el adecuado manejo de los residuos especiales y de construcción y demolición generados en el municipio

Estrategias de divulgación de los servicios de la empresa de aseo

E.S.P Alcaldía Municipal Enero de cada año


Caracterización y aforo de los escombros generados en el municipio

Alcaldía Municipal E.S.P 01 de enero

del 2017

31 de diciembre del

2017

Capacitar a los cocheros del municipales



Estudios del sitio


Corantioquia

01 de enero del 2016


Construcción y adecuación de la

escombrera municipal

Alcaldía Municipal E.S.P 06 de enero

del 2017 06 de enero

del 2020

Plan de Manejo Ambiental

Alcaldía Municipal Corantioquia 06 de enero

del 2017 06 de enero

del 2020

Manual de operación y mantenimiento


Corantioquia



Monitorear obras de construcción con certificado de disposición final , y medidas de manejo ambiental

Alcaldía Municipal

E.S.P

Corantioquia

Área Metropolitana

Enero de cada año



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Tabla 92.Cronograma del proyecto Sensibilización y educación al sector rural

12.1.12. PROGRAMA: Gestión de residuos de residuos sólidos en área rural

12.1.12.1. PROYECTO: Sensibilización y educación al sector rural



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Inicio Termino

Sensibilizar y educar al sector rural en las diferentes etapas en el manejo integral de residuos solidos

Talleres


Corantioquia

01 de febrero de cada año


Jornadas Lúdicas


Corantioquia



Folletos informativos


Corantioquia




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Tabla 93. Cronograma del proyecto Gestión de riesgos

12.1.13. PROGRAMA: Gestión de riesgos

12.1.13.1. PROYECTO: Gestión de riesgos



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Inicio Termino

Manejar adecuadamente los riesgos asociados a la continuidad en la prestación del servicio público de aseo

Mantenimiento preventivos de

insumos

E.S.P Enero de

cada año Diciembre

de cada año

Sistema contra incendios

E.S.P Alcaldía Municipal Enero de cada año


Medidas de mitigación de

impactos

E.S.P

Enero de cada año



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13. PLAN FINANCIERO

El valor de cada proyecto se plantea anualmente, señalado anteriormente, a partir de esa información se presenta en el Anexo J. Plan Financiero, el cual se consignara una discriminación de los valores asociadas a las etapas de inversión y operación.


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14. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO El plan de monitoreo, seguimiento y control tiene como objetivo evaluar y verificar en forma periódica el logro de los objetivos y metas establecidos en la formulación del PGIRS y definir las mejoras o ajuste necesarios para asegurar el éxito en la gestión o planeación y de esta forma mejorar los resultados obtenidos.

14.1. Componente de Recolección y Transporte El componente de recolección y transporte de residuos es uno de los que más esta ligado con la comunidad y se debe prestar con gran eficiencia. Los indicadores se evaluarán periódicamente con el objetivo de verificar la eficiencia en la prestación del servicio y en caso de encontrarse falencias implementar medidas correctivas

Tabla 94. Componente de recolección y transporte

INDICADOR CALCULO UNIDAD

Cumplimiento de frecuencias Nº de veces al mes en que se prestó el servicio * 100 / Frecuencia mensual

%

Cobertura de servicio Nº de usuarios servidos * 100 / Nº de usuarios potenciales

%

Cobertura de recolección Área atendida por el servicio de aseo * 100 / área total

%

Eficiencia laboral Costo anual del personal de recolección / cantidad anual de residuos recolectados

$ / Ton.

Rendimiento del personal operativo

Cantidad de residuos recolectados / número de operarios

Ton / operario * Mes

14.2. Componente de Tratamiento y Aprovechamiento Es de gran importancia conocer la cantidad de residuos que están siendo aprovechados y comercializados respecto a la cantidad total de residuos generados en el municipio, para determinar el cumplimiento o éxito en el proyecto GIRS.

Tabla 95. Componente de tratamiento y aprovechamiento


Número de usuarios que hacen separación

Número de usuarios que hacen separación en la fuente de residuos * 100 / Número total de usuarios

%

Fracción de residuos orgánicos aprovechados

Residuos sólidos orgánicos aprovechados * 100 / residuos orgánicos producidos

%

Fracción de residuos inorgánicos aprovechados

Residuos sólidos inorgánicos aprovechados * 100 / residuos inorgánicos producidos

%


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Fracción de residuos aprovechados

Residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados * 100 / residuos producidos

%

Comercialización de residuos orgánicos aprovechados

Residuos orgánicos recolectados * 100 / residuos orgánicos comercializados

%

Comercialización de residuos inorgánicos aprovechados

Residuos inorgánicos recolectados * 100 / residuos inorgánicos comercializados

%

14.3. Componente de Barrido y Limpieza El componente de barrido y limpieza de áreas públicas forma parte de la Gestión de Residuos y se debe evaluar su desempeño para determinar el aumento en el rendimiento y cobertura.

Tabla 96. Componente de barrido y limpieza


Concentración de residuos sólidos

Residuo recolectados / longitud de vías barridas

Ton / km

Cobertura de barrido y limpieza de vías

Longitud de vías barridas * 100 / longitud de vías en el área urbana

%

Cobertura de barrido y limpieza de áreas publicas

Área urbana con servicio de barrido * 100 / área urbana total

%

Rendimiento de barrido manual

Longitud de barrido manual / número de operarios

Km / operario * mes

14.4. Componente de Disposición Final El objetivo general para el componente de disposición final es mantener un relleno sanitario con procedimientos operacionales adecuados cumpliendo con las especificaciones técnicas y la normatividad ambiental existente, controlando los impactos negativos que las acciones puedan causar sobre el medio ambiente.

Tabla 97. Componente de disposición final


Cobertura de disposición Cantidad de residuos dispuestos * 100 / cantidad total de residuos recolectados

%

Costos de disposición $ invertidos / tonelada dispuesta $ / ton. disp.

Tratamiento de lixiviados Cantidad de lixiviados tratados * 100 /

cantidad de lixiviados producidos %

Tratamiento de gases Numero de chimeneas operando

eficientemente * 100 / número total de chimeneas

%


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14.5. Componente del Área Rural En el área rural solo se brindarán asesorías técnicas en la gestión de residuos por parte de un profesional experto o por el mismo supervisor general del servicio público de aseo, quien también será el encargado de realizar el seguimiento y control.

Tabla 98. Componente del área rural


Cobertura de capacitación Número de personas capacitadas en la gestión de los residuos al año * 100 /

número total de personas en el área rural.

%

14.6. Componente Institucional En el componente institucional, se deben llevar registros e indicadores que identifiquen el desempeño de la entidad en cada uno de sus componentes y que sirva de análisis para la gestión y toma de medidas.

Tabla 99. Componente institucional


Costo de recolección y transporte al sitio de

disposición final

Costo de recolección y transporte / cantidad de residuos sólidos recolectados

$ / Ton

Costo de barrido y limpieza Costo de barrido y limpieza / longitud de vías barridas

$ / Ton

Costo de aprovechamiento de residuos orgánicos

Costo de aprovechamiento de residuos orgánicos / cantidad de residuos orgánicos

aprovechados

$ / Ton

Costo de aprovechamiento de residuos inorgánicos

Costo de aprovechamiento de residuos inorgánicos / cantidad de residuos

inorgánicos aprovechados

$ / Ton

Costo de disposición final Costo de disposición final / cantidad de residuos sólidos dispuestos

$ / Ton

Indicadores del sistema financiero

Tabla 100. Indicadores del sistema financiero


Razón Corriente Activos corrientes / Pasivos corrientes - Coeficiente de Operación Gastos y costos totales * 100 / ingresos

operacionales %

Margen de Utilidad Operacional

Utilidades operacionales * 100 / ingresos operacionales

%

Razón de Endeudamiento Pasivo total * 100 / activo total %


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Indicadores del sistema comercial.

Tabla 101. Indicadores del sistema comercial


Eficiencia de recaudo Recaudo por facturación * 100 / facturación

%

Eficiencia de facturación total Usuarios facturados por estrato * 100 / usuarios totales por estrato

%


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15. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS Se realizara la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal de Caldas, la cual podrá dar a lugar su actualización, siempre y cuando exista una justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación y composición de residuos sólidos.


182

BIBLIOGRAFÍA

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TCHOBANOGLOUS, George; THEISEN, Hilary y VIGIL Samuel A. Gestión integral de residuos sólidos. Madrid: McGraw Hill, 1994.


184

GLOSARIO ALMACENAMIENTO: es la acción del usuario de depositar temporalmente los residuos sólidos mientras se procesan para su aprovechamiento, se presentan al servicio de recolección o se dispone de ellos. ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO: acción del generador de depositar temporalmente los residuos retenidos en los condominios, edificios multifamiliares, viviendas, etc. ALMACENAMIENTO NO DOMICILIARIO: acción del generador de depositar temporalmente los residuos retenidos en centros comerciales, edificios públicos, edificios privados, bancos, instituciones de interés social, centros de recreación, etc. APROVECHAMIENTO: es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos. ÁREA PÚBLICA: es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público exceptuando aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso. BARRIDO Y LIMPIEZA: es el conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado. BARRIDO Y LIMPIEZA MANUAL: es la labor realizada mediante el uso de fuerza humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las áreas públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente. BARRIDO Y LIMPIEZA MECÁNICA: es la labor realizada mediante el uso de equipos mecánicos. Se incluye la aspiración y/o el lavado de áreas públicas. BASURA: todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no se reincorporan al ciclo económico y productivo, requieren de tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. BIODEGRADABILIDAD: capacidad de descomposición rápida bajo condiciones naturales.


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BOTADERO A CIELO ABIERTO: sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. CAJA DE ALMACENAMIENTO: es el recipiente metálico o de otro material técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones herméticas y que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales. CALIDAD DEL SERVICIO DE ASEO: se entiende por calidad del servicio público domiciliario de aseo, la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la población de conformidad con lo establecido en este decreto; con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una atención al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas. CANECAS: recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública, áreas de recreo, paseos, parques y plazas. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS: determinación de las características cualitativas y cuantitativas de un residuo sólido, identificando contenidos y propiedades de interés con una finalidad específica. CENTRO DE ACOPIO: lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/o separados y clasificados según su potencial de reuso o transformación. CONTAMINACIÓN: es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares. CONTAMINANTE: toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos o formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad. CONTINUIDAD EN EL SERVICIO DE ASEO: es la prestación del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la ley. CULTURA DE LA NO BASURA: es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables. DESECHO: término general para residuos sólidos excluyendo residuos de comida y cenizas sacados de viviendas, establecimientos comerciales e instituciones. DESPERDICIO: residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y consumo de alimentos para uso animal y humano.


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DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS: es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. ECONOMÍAS DE ESCALA: es la óptima utilización de la mano de obra, del capital invertido y de los equipos adecuados para la prestación del servicio, traducidos en menores costos y tarifas para los usuarios. ELIMINACIÓN: es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración, al compostaje, la reutilización directa y a otros usos. ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO: persona natural o jurídica, pública, privada o mixta, encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público domiciliario de aseo. ESCOMBROS: es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas. ESPACIO PÚBLICO: son los inmuebles públicos o privados o los elementos arquitectónicos o naturales asociados a ellos, que están destinados por su naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de necesidades colectivas. ESTACIONES DE TRANSFERENCIA: son las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposición final. FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS: es la cuenta que una persona prestadora de servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos. FRECUENCIA DEL SERVICIO: es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario. GENERADOR O PRODUCTOR: persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio. GRANDES GENERADORES O PRODUCTORES: son los usuarios no residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un metro cúbico mensual. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS: es la actividad de remoción de residuos sólidos de áreas públicas mediante el empleo de agua a presión. LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS: es la remoción y recolección de residuos sólidos presentes en las áreas públicas mediante proceso manual o mecánico. La limpieza podrá estar asociada o no al proceso de barrido.


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LIXIVIADO: es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación. MACRO RUTA: es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio. MANEJO: es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos MICRO RUTA: es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de recolección o del barrido manual o mecánico, dentro del ámbito de una frecuencia predeterminada. MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS EN PROCESOS PRODUCTIVOS: es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos. MULTIUSUARIOS DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO: son todos aquellos usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación del servicio ordinario de aseo. La persona prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida para este fin. PEQUEÑOS GENERADORES O PRODUCTORES: es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico mensual. PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO: es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994. PLAN FINANCIERO VIABLE: proyección financiera del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos que permite identificar la viabilidad y sostenibilidad financiera de los programas y proyectos que se planean ejecutar. PRESENTACIÓN: es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. PRESTACIÓN EFICIENTE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO: es el servicio que se presta con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de


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recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente. PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES: costo de inversión, administración, operación y mantenimiento de los proyectos, actividades y acciones que hacen parte de los programas que componen el PGIRS y que se ejecutarán en un tiempo determinado, para lograr sus objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de manera costo-efectiva y eficiente. PRODUCCIÓN LIMPIA: reorientación de los sectores productivos, dentro de una dimensión ambiental hacia formas de gestión y uso de tecnologías ambientalmente sanas, aumentando la eficiencia en el uso de recursos energéticos e hídricos, sustitución de insumos, optimización de procesos, modificación de productos y minimización de basuras y residuos sólidos. PRODUCCIÓN PER CÁPITA: cantidad de residuos generada por una población, expresada en términos de Kg./hab.-día o unidades equivalentes. RECEPTOR: persona natural o jurídica que recibe un residuo. RECICLADOR: es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento. RECICLAJE: es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización. RECOLECCIÓN: es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. RECUPERACIÓN: es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos. REDUCCIÓN EN EL ORIGEN: forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, así como el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales, por esta razón se encuentra en primer lugar en la jerarquía de una gestión integrada de residuos sólidos. RELLENO SANITARIO: es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. RESIDUOS DE BARRIDO DE ÁREAS PÚBLICAS: son los residuos sólidos acumulados en el desarrollo del barrido y limpieza de las mismas.


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RESIDUOS DE LIMPIEZA DE PARQUES Y JARDINES: son los residuos sólidos provenientes de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de césped y poda de árboles o arbustos ubicados en zonas públicas. RESIDUO O DESECHO PELIGROSO: es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. RESIDUO SÓLIDO O DESECHO: es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas. RESIDUO SÓLIDO APROVECHABLE: es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo. RESIDUO SÓLIDO NO APROVECHABLE: es todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. RESIDUO SÓLIDO COMBUSTIBLE: residuo peligroso que exhibe las características de combustible establecidas en este código. RESIDUO SÓLIDO COMERCIAL: residuo generado en establecimientos comerciales y mercantiles tales como almacenes, depósitos, hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas de mercado. RESIDUO SÓLIDO DOMICILIARIO: residuo que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a éstas. RESIDUO SÓLIDO ESPECIAL: aquellos por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, no pueden ser manejados, tratados o dispuestos normalmente, a juicio de la entidad prestadora del servicio de aseo. RESIDUO SÓLIDO INDUSTRIAL: residuo generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de producción.


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RESIDUO SÓLIDO INSTITUCIONAL: residuo generado en establecimientos educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales aéreos, terrestres, fluviales o marítimos y edificaciones destinadas a oficinas, entre otros. RESIDUO SÓLIDO RADIOACTIVO: residuo peligroso que exhibe las características de radioactivo establecidas en este código. RESIDUOS SÓLIDOS CON CARACTERÍSTICAS ESPECIALES: residuos que por su tamaño, volumen o peso requieren de un manejo especial. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: residuos generados en viviendas, parques, jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general, todos aquellos generados en actividades urbanas que no requieran técnicas especiales para su control. REUTILIZACIÓN: es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación. SEPARACIÓN EN LA FUENTE: es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para su posterior recuperación. SERVICIO ESPECIAL DE ASEO: es el relacionado con las actividades de recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, de acuerdo con lo establecido en este decreto. Incluye las actividades de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos originados por estas actividades; el lavado de las áreas en mención; y el aprovechamiento de los residuos sólidos de origen residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de vías y áreas públicas. SERVICIO ORDINARIO DE ASEO: es la modalidad de prestación de servicio público domiciliario de aseo para residuos sólidos de origen residencial y para otros residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de servicios definidos como especiales. Está compuesto por la recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades. También comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, y disposición final de los residuos sólidos originados por estas actividades. SUSCRIPTOR: es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios públicos. TARIFA MÁXIMA: es el valor máximo mensual que por concepto del servicio ordinario de aseo se podrá cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuantía menor si así lo determina la entidad tarifaría local. Las tarifas máximas para cada estrato se calcularán de acuerdo con lo estipulado en la Resolución número 151 de 2001 expedida por la Comisión


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de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, o las normas regulatorias que la modifiquen, sustituyan o adicionen. TRASBORDO O TRANSFERENCIA: es la actividad de trasladar los residuos sólidos de un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. TRATAMIENTO: es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. TRATAMIENTO BIOLÓGICO: tratamiento tecnológico que utiliza bacterias u otros organismos para consumir residuos orgánicos. UNIDAD DE ALMACENAMIENTO: es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los residuos sólidos. USUARIO: es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. USUARIO RESIDENCIAL: es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestación del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un metro cúbico de residuos sólidos al mes. USUARIO NO RESIDENCIAL: es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de aseo. VÍA PÚBLICA: son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones. ZONA: es el ámbito geográfico del área urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestación del servicio.


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Anexo A. Población Proyectada para el Municipio de Caldas - DANE


193

Anexo B. Acuerdo 008, 21 de diciembre de 2012 Se establecen los porcentajes de

subsidios y aportes solidarios para los servicios públicos


194

Anexo C. Acuerdo 002, 28 de Febrero de 2011. Se adopta el comparendo

ambiental en el municipio de Caldas


195

Anexo D. Acuerdo 009, 13 de Mayo de 2011. Se adopta el reglamenta la

instauración del comparendo ambiental en el municipio de Caldas


196

Anexo E. Decreto 0189, 04 de septiembre del 2012. Se reglamenta el

funcionamiento del grupo de vigilancia y control del comprando ambiental del

municipio de Caldas


197

Anexo F. Ficha técnica y resultados Identificación de centros de acopio,

bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento


198

Anexo G. Ficha técnica y resultados Censo de Recicladores


199

Anexo H. Oferta de Residuos Aprovechables


200

Anexo I. Evaluación de Alternativas


201

Anexo J. Plan Financiero


202

Anexo K. Actas de trabajo del comité técnico municipio de Caldas.

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