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PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS PROVINCIA DEL NEUQUÉN 2016-2020
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PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL EN EL SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
PROVINCIA DEL NEUQUÉN
2016-2020
2
Autoridades Ministerio de Seguridad, Trabajo y Ambiente
Sr. Jorge Lara
Ministro de Seguridad, Trabajo y Ambiente
Lic. Lucía Redondo Caamaño
Directora Provincial de Áreas Naturales Protegidas
Lic. Andrea Mazieres
Directora de Coordinación Técnica
Tec. Gpque. Leonardo Jakus
A/C Área Educación Ambiental y Difusión
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PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
EL SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS,
NEUQUÉN.
Índice
1) Marco Normativo relacionado con la Educación Ambiental.
a. Constitución Nacional, Artículo 41º.
b. Convenio sobre la Diversidad Biológica.
c. Ley Nacional 26.206 (Educación).
d. Ley Nacional 26.675 (Política Ambiental).
e. Constitución Provincial, Artículo 90º.
f. Ley Provincial 2.945 (Educación).
g. Ley Provincial 1.875 (Ambiente).
2) Marco Territorial de la Educación Ambiental en las Áreas Naturales
Protegidas.
a. Contexto Latinoamericano (PNUMA).
b. Contexto Nacional (Plan de Gestión Institucional para los Parques
Nacionales).
c. Contexto Provincial (Ley Provincial 2.594, Sistema Provincial de Áreas
Naturales Protegidas).
3) Marco Institucional de la Educación Ambiental en SPANP.
a. Resolución CPE 1.237/06, Escuela Primaria (Cuadro 1).
b. La Educación Ambiental en los Planes Generales de Manejo de las áreas
protegidas (ANEXO, Cuadro 2).
4) Marco Conceptual de la Educación Ambiental en el SPANP.
5) Marco de Acción.
a. Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020.
b. Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad (ENB) y Plan de Acción 2015-
2020. Eje 3: Educación, Divulgación y Concientización sobre la
Biodiversidad.
i. Sistema Educativo Nacional.
ii. Ámbitos de Participación Ciudadana.
iii. Ámbitos de Gestión Pública.
iv. Ámbitos Privados.
v. Comunicación: difusión de la ENB y concientización sobre temas
clave.
c. Programa de Educación Ambiental para el SPANP
Esquema Básico.
Área de Trabajo.
Título.
Objetivos.
Responsables.
Descripción.
Justificación.
Resultados esperados.
Procedimientos.
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Registros.
Presupuesto.
Cronograma.
Evaluación.
Recomendación.
Anexo
Cuadro 2.
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PLAN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN
EL SISTEMA PROVINCIAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS,
NEUQUÉN.
Introducción
El presente Plan de Gestión Institucional para la Educación Ambiental en el
Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas (SPANP), tiene por objeto constituirse
en un instrumento de gestión para la aplicación de políticas públicas en las áreas protegidas
provinciales, haciendo hincapié en la educación ambiental (formal y no formal) como eje
de intervención. De esta manera, se intenta llevar a cabo acciones en el marco de los
principios enunciados en la Ley 2594 y aquellas normativas vigentes en torno a la
educación ambiental para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad presente en
las áreas protegidas, y a partir de eso transformar las actitudes y valoraciones respecto a los
conflictos socioambientales presentes en el territorio bajo jurisdicción de la Dirección
Provincial de Áreas Naturales Protegidas (DPANP).
A su vez, este plan pretende organizar las actividades de educación ambiental del
SPANP y darle un direccionamiento hacia la gestión de la resolución de los conflictos
mencionados, disminuyendo la tensión que existe sobre los ecosistemas naturales como
consecuencia de esta compleja interacción.
La posibilidad de abordar la ejecución de las acciones de manera interinstitucional,
multidisciplinaria y multiescalar, hacen de este documento una verdadera herramienta de
cambio, ya sea por la recopilación de información y datos que contiene, sino también por el
alcance de sus acciones.
Su estructura, a través de cinco marcos de referencia, procura visualizar las distintas
escalas de la educación ambiental como herramienta para la transformación de las
valoraciones de la naturaleza, direccionando sus esfuerzos hacia los actores claves del
SPANP, como por ejemplo: los pobladores, comunidades mapuches, visitantes, voluntarios,
investigadores, localidades cercanas, como así también aquellos responsables de ejecutar
políticas públicas.
Este Plan cuenta con un Programa de Educación Ambiental para el SPANP 2016-
2020, dentro del Marco de Acción. Su vigencia esta prevista para tres etapas bien definidas:
corto plazo (año 2016), mediano plazo (años 2017 y 2018) y largo plazo (año 2019-2020).
Por último, la posibilidad de contar con estos “Planes de Gestión Institucional”
como instrumentos de las políticas públicas de la DPANP, en diferentes áreas esenciales de
sus funciones, lograran en el corto plazo abordar lineamientos generales de aplicación a
escala de “sistema”, a mediano plazo articular acciones con distintos actores claves y a
largo plazo realizar una evaluación de la gestión.
1. MARCO NORMATIVO RELACIONADO CON LA EDUCACION
AMBIENTAL.
Esta descripción del Marco Normativo, es una muestra de la legislación vigente en
materia de educación ambiental y su ámbito de aplicación en el territorio. Su ordenamiento
permite visualizar aquellas normas internacionales, nacionales y provinciales vinculadas a
la educación ambiental y su articulación en diferentes escalas. Tener una noción clara de
este marco normativo, implica no solo orientarnos en términos jurídicos, sino también
ajustar el desarrollo de políticas públicas a los efectos de la legislación.
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Debido a eso, este marco intenta proporcionar la información necesaria, en términos
jurídicos, sobre las responsabilidades institucionales que debemos afrontar y el marco
adecuado para su ejecución.
“Constitución Nacional, Artículo 41º”
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo
establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de
los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos
de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas
alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos, y de los radiactivos.
Ley Nacional 24.375 “Convenio sobre la Diversidad Biológica”
Artículo 13º. Educación y Sensibilización Pública. Las Partes contratantes:
a) promoverán y fomentarán la comprensión de la importancia de la conservación de
la diversidad biológica, y de las medidas necesarias a esos efectos, así como su difusión a
través de los medios de información y la inclusión de esos temas en los programas
educativos; y
b) cooperarán, según proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la
elaboración de programas de educación y conciencia pública en materia de conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica.
Ley Nacional 26.206 “Sistema Educativo Nacional”
Articulo 30º b): Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el
conocimiento como herramienta para comprender y transformar constructivamente su
entorno social, económico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes activos/as
en un mundo en permanente cambio.
Artículo 89º: El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, dispondrá las medidas necesarias para proveer la educación
ambiental en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional, con la
finalidad de promover valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un
ambiente equilibrado y la protección de la diversidad biológica; que propendan a la
preservación de los recursos naturales y a su utilización sostenible y que mejoren la calidad
de vida de la población. A tal efecto se definirán en dicho ámbito institucional, utilizando el
mecanismo de coordinación que establece el Artículo 15º de la Ley N° 26.675, las políticas
y estrategias destinadas a incluir la educación ambiental en los contenidos curriculares
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comunes y núcleos de aprendizaje prioritario, así como a capacitar a los/as docentes en esta
temática.
Ley Nacional 26.675 “Política Ambiental Nacional”
Educación ambiental: Artículo 14º, La educación ambiental constituye el
instrumento básico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes
que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservación de los recursos
naturales y su utilización sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.
Artículo 15º, la educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente,
sometido a constante actualización que, como resultado de la orientación y articulación de
las diversas disciplinas y experiencias educativas, deberá facilitar la percepción integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental.
Las autoridades competentes deberán coordinar con los consejos federales de
Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educación, la implementación de planes y
programas en los sistemas de educación, formal y no formal.
Las jurisdicciones, en función de los contenidos básicos determinados,
instrumentarán los respectivos programas o currículos a través de las normas pertinentes.
“Constitución Provincial, Artículo 90º”
El Estado atiende en forma prioritaria e integrada las causas y las fuentes de los
problemas ambientales; establece estándares ambientales y realiza estudios de soportes de
cargas; protege y preserva la integridad del ambiente, el patrimonio cultural y genético, la
biodiversidad, la biomasa, el uso y administración racional de los recursos naturales;
planifica el aprovechamiento racional de los mismos, y dicta la legislación destinada a
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental imponiendo las sanciones
correspondientes.
La Provincia garantiza la educación ambiental en todas las modalidades y niveles de
enseñanza.
Ley Provincial 2945 “Sistema Educativo Provincial”
La Ley Orgánica de Educación de la Provincia del Neuquén, regula el Sistema
Educativo Provincial. En su Artículo 21º Inc. c), define a la Educación Ambiental como
contenido curricular transversal y obligatorio dentro de la Estructura del Sistema
Educativo Provincial.
A su vez, el Artículo 48º establece como objetivos de la Educación Secundaria, en torno
a la educación ambiental, los siguientes incisos:
a) Brindar una formación ética que permita a estudiantes desempeñarse como sujetos
conscientes de sus derechos y obligaciones, practicar el pluralismo, la cooperación y la
solidaridad, respetar los Derechos Humanos, rechazar todo tipo de discriminación,
prepararse para el ejercicio de la ciudadanía democrática y preservar el patrimonio natural y
cultural.
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b) Formar sujetos responsables capaces de utilizar el conocimiento como herramienta
para comprender y transformar constructivamente su entorno social, económico, ambiental
y cultural, y de situarse como participantes activos en un mundo en permanente cambio.
m) Propiciar la creación de espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios de
actividad escolar, para el conjunto de estudiantes y jóvenes de la comunidad, orientados al
desarrollo de actividades ligadas al arte, la educación física y deportiva, la recreación, la
vida en la naturaleza, la acción solidaria y la apropiación crítica de las distintas
manifestaciones de la ciencia y la cultura.
El Artículo 90º, La enseñanza de los contenidos que se enuncian a continuación,
fundamentales para la vida en sociedad, con sus correspondientes adaptaciones
curriculares, es obligatoria para todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo:
d) Educación Ambiental, destinada a la comprensión de las conductas humanas de
protección del hábitat y de construcción de un ambiente sustentable.
Ley Provincial 1875 “Régimen de Preservación, Conservación y Mejoramiento del
Ambiente”
En el Artículo 1º de la Reglamentación de la presente ley, se define a la educación, la
capacitación y la difusión ambiental como “Instrumento de la Gestión Ambiental en la
provincia”. A su vez el Artículo 3º de la presente ley, establece como finalidad la
“orientación, fomento, desarrollo y coordinación de programas educativos y culturales a
fin de promover la concientización y participación de la población en todo cuanto se
refiere a la protección de hábitat y del medio ambiente”.
2. MARCO TERRITORIAL DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LAS
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
Los diferentes contextos territoriales nos permiten observar de qué manera es abordada
la educación ambiental a través de sus diferentes escalas. Como podemos ver mas adelante,
existen lineamientos, recomendaciones e instrumentos para desarrollar en el contexto
territorial la educación ambiental como una herramienta más para el manejo de las áreas
protegidas. A continuación mencionaremos, de manera resumida, aquellos temas que
consideramos importantes para el manejo de las áreas protegidas:
Contexto Latinoamericano
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), a través
de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe, es el organismo internacional
responsable de la Red de Formación Ambiental para América Latina y el Caribe
(RFA/ALC). “Esta Red nace en la década de los 80 a pedido de los gobiernos de la región
al PNUMA, ante la necesidad de fortalecer las capacidades de los profesionales en la
temática ambiental. La Red está conformada por las jefas y jefes de las unidades de
educación ambiental de los ministerios de ambiente de la región”1.
En ese sentido, es importante destacar la participación del PNUMA como una de las
instituciones organizadoras del “II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y
Otras Áreas Protegidas”, realizado en la ciudad de San Carlos de Bariloche, Argentina, en
el año 2007. A través de su Declaración de Bariloche, insta a los organismos multilaterales
1 http://www.pnuma.org/educamb/antecedentes.php
9
y las agencias de cooperación a hacer suyas las conclusiones y recomendaciones del
presente Congreso. A tal efecto, resulta decisivo el compromiso asumido por estos
organismos respecto a la educación ambiental en las áreas protegidas:
15. Contribuir a crear sociedades conscientes y comprometidas con un
ambiente político propicio para el manejo efectivo de las áreas protegidas y
para resolver los problemas y amenazas que enfrentan, mediante el
fortalecimiento de instituciones, programas e iniciativas de comunicación,
concientización, interpretación, y educación formal e informal. Como
también mediante el uso de medios y mensajes apropiados para audiencias
meta específicas, que contribuyan al mayor entendimiento por parte de
comunidades locales, visitantes a las áreas protegidas, tomadores de
decisión y la sociedad, sobre la importancia de las áreas protegidas y su
contribución al desarrollo sostenible y al futuro de la vida en el planeta.
Contexto Nacional
Si bien la Ley 22.351 no define específicamente las actividades de educación
ambiental y como deben instrumentarse en torno a los parques, monumentos y reservas
nacionales, las practicas educativas en dichas áreas protegidas nacionales, se realizan a
través de distintas dependencias de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas
Protegidas (Delegaciones Técnicas Regionales), la Dirección de Interpretación y Extensión
Ambiental, en el marco de la siguiente acción: 9) Entender y supervisar los programas de
interpretación de la naturaleza, extensión y educación ambiental, como así también el
personal técnico de las distintas Intendencias y los Guardaparques Nacionales.
En el año 2001, el “Plan de Gestión Institucional para los Parques Nacionales”
establece nuevas directrices para el manejo de las áreas protegidas, con la finalidad de
garantizar los objetivos de conservación a largo plazo y a su vez generar el marco
institucional necesario para que esas actividades puedan desarrollarse.
Al respecto, es importante tener en cuenta la política de educación ambiental
adoptada por la APN para los próximos años que se detallan a continuación2:
La educación ambiental es una herramienta de gestión clave en tanto sirve para
cambiar actitudes del público a favor de la conservación de la naturaleza y deberá realizarse
en forma ordenada y planificada.
Todas las actividades promovidas y realizadas por la APN, deben tener por eje
transversal a la educación ambiental.
a) La interpretación del patrimonio, como herramienta educativa, se convertirá en la
principal actividad interactiva entre la comunidad y la APN. Se priorizará la
interpretación personalizada, la que será complementada o, cuando sea conveniente,
sustituida por medios no personalizados.
b) Se realizará un esfuerzo especial dirigido hacia las comunidades locales en la
difusión y divulgación de la importancia de los valores de los ENP, y los beneficios
directos e indirectos generados por su existencia.
2 APN, 2001. Plan de Gestión Institucional para los Parques Nacionales. Presidencia de la Nación.
10
c) Las metas perseguidas a través de los programas de educación ambiental serán claras
y sus resultados deben poder verificarse mediante indicadores objetivos que midan los
cambios de actitud o conducta del público. En ese marco se prestará una atención
especial a los agentes multiplicadores (docentes, comunidad educativa, cooperativas,
operadores turísticos, otras instituciones, etcétera).
d) Se promoverá que a través de la educación se propicien prácticas de bajo impacto,
pieza fundamental para prevenir impactos negativos del uso público.
e) Con el objeto de obtener un efecto multiplicador en las áreas de influencia de cada
unidad de conservación, se dará énfasis a la organización e implementación de
actividades de capacitación (talleres, seminarios, cursos) sobre los objetivos del SNAP,
destinadas a escuelas, periodistas, operadores y guías de turismo.
Contexto Provincial
La ley provincial del sistema de áreas naturales protegidas, reconoce a la educación
ambiental, no solo como un concepto, sino también como un instrumento para el
cumplimiento de los objetivos de la presente ley. Además, la educación ambiental
representa en sí uno de los objetivos de creación del SPANP.
A continuación serán mencionados aquellos artículos de la Ley 2594 que contemplan la
realización de actividades de educación ambiental y las distintas intervenciones y acciones
institucionales respectivamente:
Ley Provincial 2594 “Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas”
Artículo 3º: b) Propiciar la realización de actividades educativas y de investigación
en las Áreas Naturales Protegidas: 1) Promoviendo los valores y principios de conservación
de la naturaleza. 2) Promoviendo toda acción que incentive la participación ciudadana. 3)
Centrando las investigaciones en encontrar opciones y técnicas aplicables a la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas.
Artículo 6º: La autoridad de aplicación tendrá las siguientes atribuciones y
funciones: f) Promover la educación ambiental y la investigación sobre las Áreas Naturales
Protegidas. g) Coordinar con el Consejo Provincial de Educación las actividades educativas
en las Áreas Naturales Protegidas, a los fines de promover la protección del ambiente y el
desarrollo sustentable. o) Establecer programas de voluntariado que tengan por objeto la
conservación de las Áreas Naturales Protegidas.
Artículo 8º: Los organismos técnicos dependientes de la autoridad de aplicación
deberán formular los dictámenes para fundamentar la aprobación de: e) Planes de
educación ambiental.
Artículo 21º: Funciones del Cuerpo de Guardaparques, d) Realizar las tareas de
educación e interpretación ambiental y de investigación en las Áreas Naturales Protegidas.
3. MARCO INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
SPANP.
Como se definió en el Marco Jurídico, la Educación Ambiental como contenido
curricular transversal y obligatorio dentro de la Estructura del Sistema Educativo
11
Provincial, es uno de los aportes más significativos de la política educativa provincial en
relación al cumplimiento de los objetivos institucionales del SPANP.
En ese sentido, cabe destacar la responsabilidad que poseen ambas instituciones,
DPANP y CPE, tanto en el desarrollo de acciones conjuntas como en la articulación de
agendas de trabajo que tiendan resaltar el valor de la educación ambiental dentro de las
políticas públicas de cada institución.
A continuación se detallan aquellas acciones definidas por las instituciones que abordan
la educación ambiental en el SPANP.
Consejo Provincial de Educación del Neuquén. “Documento Curricular, Segundo
Ciclo 1º y 2º año de la Escuela Primaria Neuquina”.
Cuadro 1.
ÁREA CIENCIAS NATURALES
SEGUNDO CICLO DE LA ESCUELA PRIMARIA NEUQUINA
PRIMER AÑO
SERES VIVOS: DIVERSIDAD, UNIDAD, INTERRELACIONES Y CAMBIOS
El hombre y el ambiente. Acciones humanas
para el cuidado y preservación del ambiente.
Áreas protegidas de la Provincia.
La observación y búsqueda de
información en videos y libros de las
áreas protegidas de la Provincia de
Neuquén.
La búsqueda bibliográfica sobre
animales y plantas que se encuentran
en áreas protegidas y la indagación
en diferentes fuentes sobre cómo se
las protege y para qué.
Fuente: Resolución CPE Neuquén Nº1237/06
La Educación Ambiental en los Planes Generales de Manejo de las áreas protegidas.
Los Planes Generales de Manejo (PGM) contienen dentro de sus respectivos programas
y subprogramas acciones definidas respecto a la educación ambiental (ANEXO Cuadro 2.),
principalmente orientadas al cumplimiento de los objetivos de conservación de cada uno de
ellos. Más allá de esta particularidad, existen actividades de extensión y capacitación
sumamente vinculadas a la temática, las cuales no serán abordadas en el presente cuadro
debido a la posibilidad de visualizar la intervención de la educación ambiental en el manejo
de las áreas protegidas.
4. MARCO CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL
SPANP.
El Marco Conceptual del presente Plan de Gestión, tiene como finalidad establecer los
parámetros de la educación ambiental y su posicionamiento en el escenario socioambiental.
Esto nos permite avanzar en la construcción de un campo de acción determinado y
12
organizar aquellas actividades que necesariamente deban articularse junto a otros actores
estratégicos o instituciones vinculadas.
En ese sentido, es importante destacar el rol del enfoque transdisciplinar para las
actividades educativas, debido a su aporte en la articulación de saberes.
Además, tomamos como referencia de este marco las recomendaciones de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad3 para que las acciones que ejecutemos posean márgenes de
coherencia a nivel multiescalar.
Por último, los conceptos que define el Artículo 4º de la Ley 2594 (SPANP), es una
muestra clara de las responsabilidades conferidas a la autoridad de aplicación en relación a
la temática.
“La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad se plantea el abordaje de la
concientización, divulgación y educación sobre la biodiversidad desde la
integración de las perspectivas ecológicas, económicas, políticas, y
sociales. Es necesario fomentar en la sociedad una conciencia crítica y
comprometida sobre las problemáticas y oportunidades vinculadas a la
conservación y uso sustentable de la biodiversidad”.
“En este sentido, la Estrategia propone una Educación Ambiental (EA)
que propicie formas de pensamiento relacional que permitan una
comprensión integral y crítica del ambiente como sistema complejo. Este
enfoque, necesariamente interdisciplinario, permite en las prácticas
educativas conocer, comprender e identificar los componentes de un
sistema ambiental y poner en relieve las interrelaciones de la sociedad, la
tecnología y la naturaleza”.
“La EA requiere de abordajes transversales, no solo referidos a
contenidos disciplinares sino también a las múltiples relaciones sociales,
productivas y culturales que inciden en la biodiversidad, y a los diversos
actores que conformamos el ambiente: es una educación proactiva, ética y
para toda la vida”.
“Para finalizar, considerando el proceso de integración que se viene
dando entre los países de América Latina en los últimos años y que
comparten ecorregiones con sus respectivas problemáticas y
oportunidades, resulta fundamental incorporar una perspectiva regional e
intercultural sobre la biodiversidad, propia de América Latina que
contemple a los derechos humanos y el ambiente como parte de una
misma visión”.
Por su parte, la Ley 2594 en su Artículo 4º, establece las siguientes definiciones:
“Área Natural Protegida: territorios comprendidos dentro de límites
geográficos definidos, afectados a protección legal y especialmente
consagrados a la conservación y mantenimiento de la diversidad biológica
y de los recursos naturales y culturales asociados. Podrán estar ubicadas
en tierras fiscales o de propiedad privada, pero siempre serán
3 Textos extraídos de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Eje 3, Conciencia, Divulgación y Educación
sobre la Biodiversidad.
13
administradas y manejadas conforme a normas jurídicas regidas por el
Derecho Público”.
“Conservación: es la gestión de utilización de la biosfera de modo que
produzca el mayor y más sostenible beneficio para las generaciones
actuales, pero asegurando su potencialidad para satisfacer las necesidades
y aspiraciones de las generaciones futuras. Esta práctica incluye la
protección, la preservación y el uso sostenido y sustentable”.
“Desarrollo Sustentable: uso adecuado y racional de los ecosistemas con
aplicación de técnicas ambientalmente apropiadas, en beneficio de las
generaciones actuales y asegurando su potencialidad para satisfacer las
necesidades para generaciones futuras”.
“Diversidad biológica: variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos los ecosistemas terrestres y acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte. Comprende la diversidad de cada
especie, entre las mismas y de los ecosistemas”.
“Educación Ambiental: actividades de promoción de la conservación de la
naturaleza, el desarrollo sustentable y el respeto por la diversidad cultural
y la convivencia entre los pueblos, con el fin de asumir el compromiso
colectivo de protección del ambiente y mejoramiento de la calidad de
vida”.
5. MARCO DE ACCIÓN.
La posibilidad de organizar la ejecución de actividades en un “Marco de Acción”,
intenta articular los objetivos y metas planteadas, en torno a la educación ambiental, según
lo define la Convención de Diversidad Biológica (CDB), la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad (ENB), como su Plan de Acción 2015-2020, y aplicarlos al territorio
provincial como lo establece el Artículo 3º de la Ley 2594.
Esta forma de instrumentar políticas públicas de manera multiescalar, es una
oportunidad para medir el estado de situación y las proyecciones de la educación ambiental
en el Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas y a su vez evaluar el grado de
implementación.
A continuación serán detallados aquellos puntos sobresalientes, de las distintas escalas
abordadas, que tienen como principal intervención la educación ambiental, como así
también un Programa de Educación Ambiental para el SPANP, como herramienta de
planificación y ejecución de las acciones locales.
Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020, que incluye las Metas
de Aichi para la Diversidad Biológica:
Objetivo estratégico A: abordar las causas subyacentes de la pérdida de la
diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todo el
gobierno y la sociedad.
Meta 1: Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la
diversidad biológica y de los pasos que pueden dar para su conservación y utilización
sostenible.
14
Estrategia Nacional sobre la Biodiversidad (ENB) y Plan de Acción 2015-2020.
Eje 3: Educación, Divulgación y Concientización sobre la Biodiversidad.
La ENB posee objetivos generales y específicos, en relación a cinco sub ejes
temáticos relacionados a la Educación, Divulgación y Concientización sobre la
Biodiversidad. Estos objetivos generales y específicos nos permiten orientar las acciones
del Programa de Educación Ambiental para el Sistema Provincial de Áreas Naturales
Protegidas del Neuquén en el período 2016-2020 y de esa manera avanzar en la
articulación de políticas públicas ambientales, evaluando a largo plazo el aporte del SPANP
del Neuquén a la ENB. Los mismos son:
Objetivos generales:
• Contribuir al conocimiento del concepto de biodiversidad y de los servicios
ecosistémicos, a la valoración positiva y responsable de la sociedad sobre la conservación y
uso sustentable de la biodiversidad y participación justa y equitativa de los beneficios que
se deriven de tal uso.
• Identificar y generar herramientas de participación pública y fomentar procesos
participativos para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad.
• Impulsar ámbitos de formación y debate que aborden las amenazas, problemáticas
y casos exitosos de uso sustentable de la biodiversidad.
• Fomentar la divulgación de las políticas públicas de gestión por parte de los
organismos competentes en la materia.
i. Sistema Educativo Nacional.
Objetivos específicos:
• Integrar las esferas nacionales y jurisdiccionales en lo referido a Educación
Ambiental y formación para la biodiversidad, promoviendo acciones de diagnóstico y
sistematización de contenidos curriculares y materiales de desarrollo curricular específicos
y afines a la biodiversidad en los Núcleos de Aprendizajes Prioritarios (NAP) de todas las
disciplinas y áreas, y en los diseños y desarrollos curriculares de las provincias.
• Promover nuevas propuestas didácticas sobre biodiversidad que faciliten el
abordaje sistémico, interdisciplinario, integrado y complejo de la temática en las escuelas
en todos los niveles e Institutos de Formación Docente.
• Promover la incorporación de contenidos relacionados a la biodiversidad en las
planificaciones áulicas, proyectos educativos y proyectos institucionales que integren
prácticas educativas de vida en la naturaleza y al aire libre con la perspectiva de educación
ambiental adoptada en la Estrategia, haciendo énfasis en los ecosistemas autóctonos y en
las problemáticas y oportunidades locales.
• Fortalecer los espacios de articulación entre el sistema educativo nacional y los
organismos de gestión en biodiversidad.
ii. Ámbitos de participación ciudadana.
15
Objetivos específicos:
• Sensibilizar, formar y concientizar a la comunidad sobre la valoración de la
biodiversidad y los beneficios que brinda a los seres humanos mediante materiales de
difusión que aborden, entre otros temas, la conservación, regeneración y uso sustentable de
la biodiversidad, las principales amenazas en relación a las actividades antrópicas y los
conocimientos tradicionales asociados de los pueblos originarios.
• Crear una base de datos con experiencias educativas ambientales sobre
biodiversidad que llevan a cabo tanto organismos no gubernamentales como otros actores
de la sociedad civil.
• Incorporar en las campañas de difusión sobre biodiversidad referentes de las
comunidades originarias y locales para transmitir los conocimientos tradicionales asociados
a la biodiversidad.
iii. Ámbitos de gestión pública.
Objetivos específicos:
• Concientizar sobre el rol estratégico que tiene la biodiversidad para el desarrollo
del país e incorporar la visión de su conservación como una herramienta para mejorar la
calidad de vida de las personas.
• Fomentar la elaboración de programas de divulgación y concientización sobre
biodiversidad en los distintos organismos de gestión publica.
• Fortalecer la formación del personal de la administración pública de los
organismos competentes en la materia, en relación al manejo, valoración y conservación de
la biodiversidad.
• Impulsar la difusión de las políticas públicas de biodiversidad en todos los ámbitos
de gestión del Estado.
iv. Ámbitos privados.
Objetivos específicos:
• Fomentar la incorporación de contenidos elementales de divulgación y
concientización sobre la biodiversidad en consonancia con los objetivos de la ENB, en
instituciones y empresas privadas, con énfasis en las vinculadas con la formación
profesional y la educación.
• Impulsar programas y/o convenios de cooperación entre empresas privadas (por
ejemplo, turísticas y editoriales de textos escolares, infantiles, juveniles y didácticas) y
organismos gubernamentales para la difusión de la ENB en compromiso con sus objetivos.
• Crear guías de recomendación para empresas editoriales sobre el tratamiento de
contenidos de biodiversidad. Entre ellos, recomendaciones para priorizar la inclusión de
especies nativas y ecorregiones argentinas en los textos escolares, el desaliento del
mascotismo con especies silvestres y las problemáticas asociadas a las especies exóticas.
16
• Generar capacitaciones y talleres de divulgación a empresas y otros actores
privados relacionados con el Patrimonio Genético a fin de incrementar la conciencia
respecto de los mismos y dar a conocer la normativa nacional e internacional dictada a tal
efecto.
v. Comunicación: difusión de la ENB y concientización sobre temas clave.
Objetivos específicos:
• Fomentar la generación de mecanismos de promoción y difusión de las acciones
llevadas a cabo desde el Estado en materia de biodiversidad.
• Elaborar una estrategia de comunicación para la ENB, sus contenidos, objetivos
que la componen y metas prioritarias, en los distintos ámbitos gubernamentales y no
gubernamentales, incluyendo la elaboración de campanas de difusión y materiales en
diferentes formatos de comunicación.
• Crear instancias de capacitación para formar comunicadores y/o extensionistas de
los contenidos de la ENB que fomenten el compromiso con el cumplimiento de sus
objetivos.
• Promover y desarrollar programas de trabajo conjunto sobre difusión y
concientización de la ENB entre los distintos responsables de diseñar y ejecutar políticas
vinculadas a la biodiversidad.
Favorecer la implementación de programas de capacitación por parte de los
organismos nacionales y/o jurisdiccionales competentes.
• Promover herramientas de articulación entre empresas públicas y organismos
gubernamentales a nivel nacional y provincial para la promoción y difusión de Programas y
Planes de Acción sobre biodiversidad.
Programa de Educación Ambiental para el Sistema Provincial de Áreas Naturales
Protegidas del Neuquén 2016-2020
El Programa de Educación Ambiental para el SPANP del Neuquén, tiene por
finalidad el abordaje de los objetivos enunciados en la Ley 2594 y aquellos objetivos de
conservación identificados para cada una de las áreas protegidas. Todo ello, en el marco de
lo establecido por las políticas nacionales e internacionales sobre los mecanismos de
conservación y uso sustentable de la diversidad biológica. En este sentido, vale destacar la
posibilidad de encontrar nuevos enfoques en torno a la planificación de las políticas
públicas (ecosistémica) y su respectiva ejecución, teniendo en cuenta las experiencias
desarrolladas hasta el momento y sus efectos en el manejo de las áreas protegidas
provinciales.
La posibilidad de articular con distintas instituciones públicas, nacionales y
municipales, en materia de conservación de la biodiversidad y manejo de áreas protegidas4,
es una valiosa oportunidad para el fortalecimiento institucional del SPANP, a través del
desarrollo de las acciones que se proponen en el presente programa.
4 Comisión Nacional de Diversidad Biológica (CONADIBIO) y el Grupo de Trabajo de Áreas Protegidas
(GTAP). Ambas instituciones pertenecen al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
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“La planificación pretende ordenar de un modo anticipado el conjunto de
necesidades para poder cumplir los objetivos y metas definidos en cada uno
de los casos. Esto incluye los recursos humanos, el equipamiento, los
insumos y el tiempo. Esta anticipación no es un mero ejercicio teórico, sino
que debe estar ajustada a posibilidades reales y concretas. Incluso, en
ocasiones, se deben contemplar alternativas para que aumente su viabilidad.
Los programas, proyectos y actividades están necesariamente orientados
hacia la acción5”.
A raíz de esto, resulta fundamental la complementación de aquellos instrumentos de
planificación para el manejo de áreas protegidas, en este caso aplicado a la educación
ambiental, como así también para definir la estructura del Programa y su aplicación a las
distintas acciones relacionadas.
Esquema básico:
Área de trabajo: Sistema Provincial de Áreas Naturales Protegidas del Neuquén
(SPANP).
Titulo: Programa de Educación Ambiental para el SPANP.
Objetivos:
Desarrollar el Programa de educación ambiental en función de los objetivos de
conservación de cada área protegida y sus planes generales de manejo,
promoviendo la articulación interinstitucional, multidisciplinaria e intercultural.
Conformar una Red de Formación para el Manejo de Áreas Protegidas
(RedANP) con ámbito en el SPANP y cada ANP en particular.
Establecer las condiciones necesarias en el vínculo del SPANP con la
comunidad, a fin de impulsar la participación de la misma en los Directorios de
Manejo Participativo.
Diseñar estrategias de capacitación continua para el personal del SPANP.
Metas:
Desarrollar para el período 2016-2020, al menos un proyecto de educación
ambiental por objetivo de conservación definido en los PGM o de creación
de las áreas naturales protegidas.
Identificar los actores claves vinculados al Sistema de ANP y a cada área
natural protegida en particular.
Diseñar estrategias de formación destinadas a las comunidades, orientadas al
manejo de las áreas naturales protegidas.
Elaborar el Registro de Agentes Multiplicadores que conforman la RedANP.
Desarrollar convenios interinstitucionales con actores claves.
Identificar las herramientas necesarias para la vinculación y trabajo en red de
los agentes registrados.
Realizar Jornadas Institucionales con el personal de la DPANP para
mantener actualizados los valores de conservación y sus problemáticas.
5 Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Proyecto GEF 4206. PNUD ARG 10/003.
PLANIFICACIÓN EN ÁREAS PROTEGIDAS DE HUMEDALES: Herramientas para pensar el Plan de
Manejo - 1a ed. - Buenos Aires: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, 2014. 116 p.;
21x30 cm.
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Realizar Jornadas de Capacitación y Actualización sobre planificación en
Educación Ambiental e intercambio de experiencias para Guardaparques del
SPANP.
Realizar un diagnóstico de la situación sobre la educación ambiental en cada
área natural protegida, a fin de contar con una línea de base real y
actualizada.
Responsables: DPANP, Dirección Técnica, Área Educación y Difusión Ambiental,
Coordinación Cuerpo de Guardaparques. Guardaparques Provinciales.
Contexto: El Programa de Educación Ambiental para el Sistema Provincial de
Áreas Naturales Protegidas del Neuquén es una política que genera herramientas para
ejecutar las acciones, proyectos y programas de educación ambiental, en un marco de
acción técnica y operativa, que tenga como finalidad lograr el mayor porcentaje de
cumplimiento de los objetivos enunciados en la Ley 2594.
Fundamentación: el principal beneficio de llevar adelante este PEA, es la
consolidación de una política de educación ambiental en el SPANP, como producto de la
organización de los proyectos y acciones presentes en el mismo. A su vez, este
ordenamiento permite evaluar el cumplimiento de los objetivos institucionales, en relación
a las metas nacionales de conservación de la diversidad biológica y las recomendaciones
establecidas en los tratados internacionales en materia de conservación y uso sustentable de
la diversidad biológica.
Resultados esperados:
Disminuir la presión y/o tensión sobre los ecosistemas naturales
representados en el SPANP.
Consolidar procesos de participación social en la resolución de las
problemáticas ambientales de los ecosistemas presentes en el SPANP.
Fortalecer las capacidades del personal de la DPANP y sus actores claves
para la resolución de conflictos socioambientales a través de la educación
ambiental.
Desarrollar nuevos enfoques para el manejo de las áreas naturales protegidas
provinciales.
Analizar el efecto de las acciones desarrolladas en torno al cumplimiento de
la Ley 2594 y las metas de la Estrategia Nacional de Conservación de la
Diversidad Biológica.
Contar con una comunidad educativa, especialmente niños y adolescentes,
informada sobre los valores de conservación y desarrollo sustentable del
sistema provincial de áreas naturales protegidas.
Metodología: los procedimientos para el diseño y ejecución de proyectos de
intervención, como el Plan de Gestión Institucional para la Educación Ambiental en el
SPANP deberán ser: Transdisciplinarios (articulación de saberes populares y académicos),
Interinstitucionales (fortaleciendo las relaciones entre organismos públicos y privados,
ONGs, Organizaciones Sociales, Comunidades Mapuches y Campesinas) y Multiescalares
(articulación territorial en distintas escalas, de lo local a lo global -ANP, zona
amortiguamiento, región, Sistema de ANP, otras provincias, países limítrofes).
Registros: los registros de las actividades que formen parte del presente Plan de
Gestión Institucional para la Educación Ambiental del SPANP serán a través de los
siguientes medios: Audiovisuales (fotografías, filmaciones, grabaciones de audio, etc.),
Encuestas (abiertas, cerradas, sondeos de opinión, etc.), Diálogo de Saberes (debates,
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conferencias, asambleas, exposiciones, intercambios, etc.), Informes (encuentros, talleres,
seminarios).
Presupuesto: cada una de las actividades deberá contar con un presupuesto
asignado, como así también la definición de alternativas para su financiamiento.
Cronograma: es importante que cada una de las actividades se encuentren
organizadas en una escala temporal y espacial, teniendo en cuenta las condiciones
climáticas invernales y estivales, como así también los periodos de escolarización (ciclo
lectivo marzo-diciembre y septiembre-mayo).
Evaluación: para evaluar la ejecución del Plan de Gestión institucional se
recomienda la utilización de variables que tiendan a representar el grado de cumplimiento
de los objetivos y los resultados esperados. El mismo puede hacerse en cada uno de los
plazos previstos para su ejecución. A su vez, cada uno de los proyectos y actividades
podrán evaluarse mediante los siguientes ejemplos: análisis de encuestas, análisis de los
diálogos de saberes, proyectos de acciones docentes que asistan a las formaciones,
evaluación de las actividades de capacitación promovidas para el personal de la DPANP,
encuentros institucionales hacia el interior de la DPANP.
Recomendaciones: para la realización de proyectos y actividades que formen parte
del Programa de Educación Ambiental del SPANP, recomendamos los siguientes formatos:
charlas de divulgación, seminarios, talleres, cursos de capacitación y formación, debates
interdisciplinarios, gacetillas de prensa, divulgación de los resultados de investigaciones,
boletines informativos, revistas, folletos, promoción de actividades de otras instituciones
publicas, muestras fotográficas, audiovisuales y plásticas.
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Anexo
Cuadro 2. Fuente: Jakus, L. (2016) en base a datos de los Planes Generales de Manejo.
ANP PROGRAMA DEL PGM ACCIONES DE MANEJO
COPAHUE
Manejo Turístico y
Recreativo. Subprograma
de Difusión, Educación e
Interpretación.
-Capacitación y actualización permanente del personal que cumpla estas funciones, así como la producción del
material de difusión (mapas, folletos, afiches, diapositivas, calcomanías, etc.).
-Colaboración en las actividades de promoción que lleven a cabo las Direcciones Provinciales de Termas y
Turismo.
-Planificación y ejecución de actividades de educación ambiental, destinadas primariamente a la población de
Caviahue y a la de las localidades contiguas.
-Desarrollar tareas en las comunas (charlas, audiovisuales, campañas sobre temas ambientales que preocupen a
la comunidad, etc.) y en la Reserva (campamentos educativos, deportes y recreación, etc.).
-Planificación y ejecución de las actividades interpretativas previstas (diseño de senderos, folletos, montaje y
atención del Centro de Visitantes).
-Elaboración de un audiovisual de la Reserva.
-Elaboración de un folleto general de la Reserva. Otros folletos, afiches, mapas, etc.
-Elaboración de un folleto sobre el uso invernal de la Reserva (a cargo de la concesión de la Estación Integrada
de Montaña). Participación y supervisión.
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-Capacitación personal Centro de Informes de acuerdo con pautas del Plan de Manejo.
-Capacitación guías de turismo local.
-Elaboración logotipo oficial de la Reserva.
-Programación y ejecución de actividades de educación ambiental en Caviahue y localidades cercanas.
-Organización de visitas guiadas a la Reserva con docentes y alumnos de la zona.
TROMEN
Uso Público. Subprograma
de Interpretación y
Educación Ambiental.
- Elaboración de materiales didácticos y guías de trabajos de campo sobre el PPT.
EPU LAUQUEN
Uso Público. Subprograma
de Interpretación y
Educación Ambiental.
-Informar a la población local y turistas que visitan el área protegida sobre la posible presencia del huemul en el
área.
-Generar herramientas educativas sobre la conservación del huet huet castaño y el bosque en Epu Lauquen.
-Utilizar las plantaciones de exóticas ya existentes para comparar la Biodiversidad en ambientes naturales y
artificiales.
DOMUYO
Educación Ambiental y
Difusión. Ámbito del
Sistema Educativo y
Ámbito Comunitario.
- Regionalizar el currículo escolar.
- Diseñar unidades didácticas.
- Elaborar textos escolares denominados “El libro del área natural protegida Sistema Domuyo”.
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- Implementar cursos y seminarios de capacitación docente.
- Elaborar materiales multimedias: videos y CD.
- Conformar un gabinete de educación ambiental.
- Implementar la semana del área natural protegida Sistema Domuyo.
- Realizar un concurso anual sobre el área natural protegida.
- Redactar y difundir documentos informativos.
- Planificar, diseñar e implementar un centro de interpretación.
- Realizar talleres de sensibilización comunitaria.
- Elaborar el código de buenas prácticas ambientales dentro del área natural protegida.
- Elaborar folletos y láminas ambientales.
- Diseñar e implementar micros radiales, cortos televisivos y guías temáticas de divulgación.
- Implementar talleres de capacitación para guías de sitios.
CAÑADA MOLINA
Uso Público. Interpretación
y Educación Ambiental.
- Solicitar un pequeño sector del Centro Responde de Charra Ruca para colocar material interpretativo del Área
Natural Protegida Cañada Molina. Eventualmente utilizar la Oficina de Guardaparque que se encuentra en
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construcción.
- Realizar un programa de capacitaciones varias en el Centro Responde de Charra Ruca para la comunidad en
general.
- Elaborar una campaña de concientización acerca de la imposibilidad del cóndor de generar daño al ganado y
de los beneficios de su conservación.
- Diseñar e imprimir un folleto de divulgación sobre el ciprés de la cordillera en el Departamento Minas.
- Editar un ejemplar de una revista destinada a interpretar el patrimonio natural y cultural del Área Natural
Protegida Cañada Molina.
- Diseñar e imprimir una guía de flora del área protegida.
- Capacitar a los docentes sobre biodiversidad del área protegida y entorno. Si bien la convocatoria debe estar
abierta a todos los docentes interesados, se focalizará a las necesidades que se plantean para el 2º ciclo (4º y 5º),
ya que es durante esta etapa de la escuela primaria donde se debe abordar la temática planteada según la
currícula escolar formal.
- Elaborar material gráfico de apoyo.
- Promover al Área Natural Protegida Cañada Molina como aula de naturaleza para la práctica educativa.
- Concientizar a la población local acerca de la forma correcta de proceder ante el hallazgo de materiales
arqueológicos e históricos en el terreno.
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AUCA MAHUIDA Educación.
-Transmitir el efecto real de las poblaciones de aves rapaces sobre el ganado y los beneficios ecológicos derivados
de su conservación.
- Valorar la diversidad de especies de vertebrados silvestres presentes en la reserva.
- Difundir la fragilidad de los recursos suelo y agua y su relación con la cubierta vegetal y las actividades
productivas.
- Difundir el valor de la preservación del patrimonio histórico, cultural y arqueológico.
CHAÑY
Uso Público. Interpretación
y Educación Ambiental.
-Diseñar e imprimir un folleto informativo general del Área Natural Protegida Chañy.
-Contribuir a una mejor comprensión y apreciación de los valores de conservación del Área Natural Protegida
Chañy a través de la capacitación de los docentes de los establecimientos educativos identificados en la
caracterización.
-Contribuir a la valorización del Área Natural Protegida Chañy a través de la elaboración conjunta de
proyectos escolares en las escuelas, tendientes a incentivar el respeto y la protección de los recursos naturales
y culturales del área.
-Promover el conocimiento general de la población local sobre el Área Natural Protegida Chañy a través de
material educativo y actividades de difusión.
-Incentivar la formación de prestadores de servicios turísticos e informantes sobre los valores de conservación
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del área protegida y el manejo establecido para los mismos.
-Diseñar e imprimir un folleto de divulgación sobre el pehuén en el Área Natural Protegida.
-Editar un ejemplar de una revista destinada a interpretar el patrimonio natural y cultural del Área Natural
Protegida Chañy.
BATEA MAHUIDA Uso Público. Interpretación
y Educación Ambiental.
- Contribuir a la revalorización de la práctica trashumante como valor de conservación del área protegida.
- Contribuir a una mejor comprensión y apreciación de los valores de conservación del Área Natural Protegida
Batea Mahuida a través de la capacitación de los docentes de los establecimientos educativos identificados en la
caracterización.
- Contribuir a una mejor comprensión de la importancia del pehuén y del ambiente en que se desarrolla como
valor especial para la conservación y la cultura.
- Contribuir a la valorización del Área Natural Protegida Batea Mahuida a través de la elaboración conjunta de
proyectos escolares, tendientes a incentivar el respecto y la protección de los recursos naturales y culturales del
área.
- Promover el conocimiento general de la comunidad sobre el Área Natural Protegida Batea Mahuida a través
de material educativo y actividades de difusión.
- Incentivar la formación de prestadores de servicios turísticos e informantes sobre los valores de conservación
del área protegida y el manejo establecido para los mismos.
- Promover al Área Natural Protegida Batea Mahuida como aula de naturaleza para la práctica educativa.
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- Editar un ejemplar de una revista destinada a interpretar el patrimonio natural y cultural del Área Natural
Protegida Batea Mahuida.
- Concientizar a la población local acerca de la forma correcta de proceder ante el hallazgo de materiales
arqueológicos e históricos en el terreno.
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