PLAN VIAL - LUCANAS · gradualmente, sus actuales funciones y responsabilidades a los Institutos...

INDICE RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACIÓN CAPITULO: I DIAGNÓSTICO PROVINCIAL 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Ubicación, Altitud, Extensión y Límites Pág. 02 1.2. Rol actual de la Provincia en el contexto Departamental y Regional Pág. 05 2. ANALISIS DE MEDIO FISICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 2.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas. Pág. 06 2.2. Regiones Naturales de la Provincia. Pág. 07 2.3. Superficie y uso de tierras por distrito Pág. 09 2.4. Inventario de los recursos naturales, usos actuales y potenciales. Pág. 10 2.4.1. Pastos Naturales Pág. 10 2.4.2. Recursos Hídricos Pág. 11 2.5. Recursos Mineros Pág. 11 2.5.1. Actividad Minera Artesanal. Pág. 12 2.6. Recursos Turísticos Pág. 16 2.6.1. Andamarca y el Valle del Sondondo. Pág. 16 2.6.2. La Reserva Nacional de Pampas Galeras. Pág. 19 2.7. Recursos Forestales. Pág. 20 3. ANALISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES 3.1. Aspectos Demográficos Pág. 21 3.2. Estructura de la Población Provincial Pág. 25 3.3. Población Económicamente Activa Pág. 26 3.4. Distribución por centros poblados, caseríos y anexos Pág. 29 3.5. Dinámica Poblacional (Movimientos Migratorios) Pág. 32 3.6. Cobertura y distribución de los servicios básicos Pág. 33 3.6.1. La Infraestructura de Salud Pág. 33 3.6.2. Infraestructura de Educación Pág. 38 3.6.2.1 Deserción escolar Pág. 38 3.6.2.2. La articulación vial, los centros poblados y los servicios

de educación y de salud Pág. 41

3.6.2.3. Organizaciones sociales de la provincia. Pág. 42 3.6.2.4. Comunidades Campesinas. Pág., 43 3.6.2.5. Instituciones públicas y privadas a nivel provincial. Pág. 44 3.6.2.6. Otras organizaciones. Pág. 45 3.7. Niveles de Pobreza Pág. 48 4. ANALISIS DE LOS ASPECTOS ECONOMICOS 4.1. La Agricultura. Pág. 54 4.1.1. Cédula de cultivo. Pág. 55 4.1.2. Destino de la producción. Pág. 57 4.1.3. Comercialización Pág. 64 4.2. La Ganadería Pág. 65 4.3. Ferias de importancia Provincial o Regional. Pág. 67 4.4. Actividades de Transformación. Pág. 69

5. ANALISIS DEL ESPACIO 5.1. Análisis histórico de la ocupación del espacio provincial Pág. 70 5.2. Jerarquía Urbana Pág. 72 5.3. Modelo rango y tamaño Pág. 74 5.3.1. Áreas de influencia Pág. 75 5.4. Articulación y desarticulación de centros poblados de la Provincia Pág. 77 6. ANALISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE LAS

MUNICIPALIDADES 6.1. Política de desarrollo provincial Pág. 79 6.2. Equipamiento (Maquinaria y Equipo) Pág. 79 6.3. Recursos humanos y financieros. Pág. 79 6.4. Experiencias en ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura Pág. 79 7. ANALISIS DE LA VIALIDAD 7.1. Aspectos generales Pág. 83 7.1.1. Análisis de sistema de transporte Pág. 83 7.1.2. Funcionamiento de la estructura vial provincial Pág. 88 7.1.3. Definición de ejes viales que unen nodos de desarrollo. Pág. 88 7.1.4. Determinación de las demandas de expansión Pág. 90 7.1.5. Identificación de problemas: Conectividad, Articulación, Demanda Pág. 93 7.1.6. Propuestas de Solución (Propuestas Estratégicas) Pág. 94 7.2. Situación actual clasificada por niveles de intervención y costos Pág. 96 7.3. Descripción cualitativa de la red vial Nacional, Departamental, Rural

y Caminos de Herradura Pág. 107 7.4. Condición de la red vial rural Distrital Pág. 111 7.5. Vías de acceso a distritos y comunidades Pág. 118 8. LIMITACIONES AL DESARROLLO DE LA PROVINCIA Pág. 120 9. RECURSOSO Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA Pág. 121 CAPITULO: II VISIÓN DEL DESARROLLO VIAL Pág., 127 CAPITULO: III OBJETIVOS (Marco Lógico) Pág. 128 CAPITULO IV ESTRATEGIAS 4.1 En relación a la focalización de acciones para l corto y mediano plazo Pág. 128 4.2 En relación a la sostenibilidad de IVP Pág. 129 4.3 En relación a los mecanismos de concertación extra provinciales Pág. 129 4.4 En relación a la inversión y financiamiento Pág. 130 4.5 En relación a la participación de la población objetivo Pág. 130 CAPITULO V PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN 5.1. Priorización de las inversiones (Aplicación de la guía de priorización) Pág. 130 5.2. Programas de intervención Pág. 142 5.2.1 Programa de Rehabilitación Pág. 148 5.2.2 Programa de Mantenimiento Periódico y Rutinario Pág. 151 5.2.3 Programa de Construcciones Nuevas Pág. 153 5.2.4 Programa de caminos de Herradura Pág. 155 5.3 Plan de Inversiones (Cinco años) Pág. 160 5.4. Previsión para estudios y Supervisión Pág. 161 5.5 Especificaciones de financiamiento y posibles fuentes de financiamiento Pág. 161 5.6 Desarrollo del marco institucional y financiero Pág. 161 5.7 Política para la atención de emergencias por desastres naturales Pág. 162

CAPITULO VI SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 6.1. Indicadores de seguimiento Pág. 162 6.2. Seguimiento y Evaluación del Plan. Pág. 164 MAPAS 1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE LUCANAS 2. MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE LUCANAS 3. MAPA DE LA CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS 4. MAPA DEL POTENCIAL MINERO DE LA PROVINCIA DE LUCANAS 5. MAPA DEL POTENCIAL TURÍSTICO 6. MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 7. MAPA DE UBICACIÓN DE CENTROS DE SALUD EXISTENTES EN LA

PROVINCIA 8. MAPA DE UBICACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS EXISTENTES EN LA

PROVINCIA 9. MAPA DE LA POBREZA DE LA PROVINCIA DE LUCANAS 10. MAPA DE COMERCIALIZACIÓN 11. MAPA DE AREAS DE INFLUENCIA DE LOS CENTROS URBANOS 12. MAPA DE ZONAS MARGINADAS DE LA PROVINCIA 13. MAPA VIAL EXISTENTE EN LA PROVINCIA 14. MAPA DE CAMINOS DE HERRADURA NOTA: Se adjunta la versión Electrónica en CD.

PLAN VIAL PROVINCIAL DE LUCANAS. _____________________________

1

PRESENTACION. Dentro del proceso de descentralización que vive el país, el gobierno central, además de transferir las funciones, presupuestos y responsabilidades de los principales sectores públicos a los gobiernos regionales y locales, tiene la obligación de capacitar a sus cuadros técnicos y dotarles de los instrumentos indispensables para una gestión eficiente, en beneficio de los más pobres. PROVIAS RURAL como un organismo público encargado de la gestión vial de los caminos rurales (vecinales), con muy buen criterio, ha creído conveniente transferir gradualmente, sus actuales funciones y responsabilidades a los Institutos Viales Provinciales (IVP) administrados por todos los alcaldes distritales a través de un Consejo Directivo. En el caso concreto del departamento de Ayacucho se ha previsto, en el presente año, el funcionamiento de 02 IVP’s, uno en la provincia de Huamanga y el otro en la provincia de Lucanas. La creación de los Institutos Viales es el resultado de la sistematización de experiencias previas. El presente Plan Vial Provincial de Lucanas ha sido posible gracias al trabajo concertado entre el Municipio Provincial de Lucanas-Puquio, La Unidad Zonal Ayacucho y el especialista en Plan Vial, que en aproximadamente, 4 meses han logrado formular un documento técnico que oriente y marque el rumbo de la gestión vial de la provincia de Lucanas, en los próximos cinco años. Como es frecuente, en la formulación de este tipo de documentos, la mayor dificultad ha sido la ausencia de información estadística actualizada y en algunos casos la falta de apoyo logístico para la realización del IVP en cada distrito. La parte metodológica, las orientaciones y el asesoramiento para la concreción del presente trabajo ha sido proporcionadas por la Gerencia de Promoción y Transferencia de PROVIAS RURAL, mediante documentos como son: “Aspectos Metodológicos del Plan Vial Provincial”, “Aspectos Operativos en la Elaboración de los Inventarios Viales” y “Guía de Orientación para la Priorización de Inversiones del Plan Vial Provincial”, las mismas que aunados al conocimiento de la realidad de los participantes nos ha permitido formular un documento realista y pragmático para la toma de decisiones. Consideramos que el presente Plan Vial está sujeto a una permanente actualización, con el aporte de las autoridades, funcionarios y demás actores sociales. Nuestro mayor interés es que el presente documento sirva para mejorar la gestión vial en la provincia, sin embrago esperamos también vuestras críticas constructivas ya que toda obra humana es perfectible y no está exento de errores. Finalmente, deseo agradecer a todos aquellos que han contribuido a hacer realidad este documento y a los funcionarios del PROVIAS RURAL que me dieron la oportunidad de aportar al desarrollo de un pueblo con una historia gloriosa y trascendente.

Puquio, Octubre 2003.

RESUMEN EJECUTIVO

PRESENTACIÓN

La creación de los Institutos Viales es el resultado de la sistematización de un conjunto de experiencias. La formulación del presente Plan Vial Provincial de Lucanas ha sido posible gracias al trabajo concertado entre el Municipio Provincial de Lucanas – Puquio, la Unidad Zonal Ayacucho y la participación del Especialista en Plan Vial, que en aproximadamente 4 meses han elaborado un documento técnico que oriente la gestión vial de la provincia de Lucanas, en los próximos cinco años. Como es frecuente en la formulación de este tipo de documentos, la mayor dificultad ha sido la ausencia de información estadística actualizada y confiable; en otros casos la falta de apoyo logístico para la realización del Inventario vial en cada distrito. La parte metodológica, las orientaciones y el asesoramiento para la realización del presente trabajo ha sido proporcionadas por la Gerencia de Promoción y Transferencia de PROVIAS RURAL, mediante documentos como: “Aspectos Metodológicos del Plan Vial Provincial”, “Aspectos Operativos en la Elaboración de los Inventarios Viales” y “Guía de Orientación para la Priorización de Inversiones del Plan Vial Provincial”, los mismos que aunados al conocimiento de la realidad de los participantes ha permitido formular un documento realista y pragmático para la toma de decisiones. El presente Resumen Ejecutivo muestra los aspectos más importantes de la problemática vial y el Plan de Inversiones del IVP para los próximos cinco años.

Puquio, Octubre de 2003

CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA La provincia de Lucanas cuenta con 1,998.449 Kms. de vías vecinales que articulan los 21 distritos y sus principales centros poblados con la capital provincial, constituyendo la principal forma de integración económica, social y cultural de la Provincia. Los distritos con mayor número de kilómetros son: Sancos con 264.32 Kms., Lucanas con 152.288 Kms., Ocaña con 140.53 Kms., y Aucará con 140.77 Kms. Los distritos con menor número de kilómetros de vías vecinales son: Santa Ana de Huaycahuacho con 6.891 Kms., San Juan con 15.500 Kms. y Carmen Salcedo con 16.560 Kms. En la actualidad existen 14 Microempresas de Mantenimiento Rutinario monitoreados por PROVIAS RURAL – Ayacucho, con un total de 445.34 Kms., de los cuales 170.40 Kms. corresponden a las vías Departamentales y 275.20 Kms. a las vías vecinales rehabilitados desde 1,997, (para mejor ilustración ver cuadro N° 28). Los demás tramos reciben esporádicamente mantenimiento periódico por parte de los Municipios Distritales, el Gobierno Regional (antes CTAR Ayacucho) y las propias comunidades campesinas. Sin embargo, es conveniente señalar que en la mayoría de los casos, los tramos se encuentran abandonados, dificultando el tránsito vehicular y entrampando el desarrollo provincial.

La vialidad en la provincia no se ha desarrollado en función a una estrategia integral o un Plan, sino a iniciativas aisladas de las autoridades o pobladores de comunidades campesinas y centros poblados, razón por la cual los caminos vecinales no fortalecen la integración provincial, sino el mercado costeño extra provincial. VISIÓN: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Lucanas es una provincia que ha logrado mejorar significativamente su integración vial, los distritos se articulan con los mercados (Local, Regional y Nacional) en función a la producción y la explotación de sus recursos, utilizando vías en buen estado que son mantenidas por pobladores organizados. Los 21 Municipios, a través del IVP participan activamente en la gestión vial buscando alianzas estratégicas con el sector público y privado. OBJETIVO GENERAL

- Mejorar la accesibilidad y transitabilidad de las vías vecinales de provincia a través de ejecución de obras de infraestructura vial rural, fortaleciendo los gobiernos locales y buscando la participación de la población que permita contribuir a aliviar la pobreza extrema.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Mejorar el sistema de transporte que permita una relación más fluida de los centros de producción con el mercado.

- Mejorar el acceso del poblador rural a los servicios sociales básicos. - Garantizar al sostenibilidad de las obras viales. - Contribuir al alivio de la pobreza del poblador rural de la provincia.

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2

CAPITULO I.

DIAGNOSTICO PROVINCIAL I. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA 1.1. Ubicación. La Provincia de Lucanas se encuentra ubicada al sur del departamento de Ayacucho, entre las coordenadas 14°41’32’’ latitud sur y 74°07’33’’ longitud oeste.

1.1.1 Límites: La Provincia de Lucanas limita por el norte con las provincias de Huancasancos y Fajardo, por el sur con la provincia de Parinacochas, por el este con las provincias de Sucre y Parinacochas y por el oeste con las provincias de Nazca y Palpa del departamento de Ica. 1.1.2. Altitud: La capital de la provincia es la ciudad de Puquio que se encuentra a una altura de 3,214 m.s.n.m.

1.1.3. Extensión Territorial:

Presenta una extensión territorial de 14,494.64 km2, que representa el 33% de la superficie departamental. De acuerdo a la división política está integrada por 21 distritos.

1.1.4. Relieve: El territorio provincial es bastante accidentado que dificulta la integración vial, está conformado por cinco cuencas hidrográficas y cuatro praderas alto andinas claramente delimitadas, que varían entre los 600 m.s.n.m. en las partes bajas de Ocaña, Saisa y Santa Lucía y los 5000 m.s.n.m. en el nevado del Qarhuarazo en el límite distrital de Chipao con la provincia de Sucre. Al interior de la provincia existen espacios diferenciados como “Las Cabezadas” (formadas por los distritos de Huac Huas, Laramate, Llauta, Ocaña, Otoca y San Pedro de Palco) y el Valle Sondondo (conformado por Aucará, Santa Ana de Huaycahuacho, Cabana Sur, Chipao y Andamarca).


3

CUADRO N° 01. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LUCANAS.

Coordenadas Rango Altitudinal

Distrito Latitud Longitud Msnm* Región**

Categoría***

LUCANAS (PROVINCIA)

AUCARA 14° 16' 40'' 73° 58' 24'' 3220 Sierra Pueblo

CABANA 14° 17' 10'' 73° 57' 51'' 3282 Sierra Villa

CARMEN SALCEDO 14° 23' 03'' 73° 57' 35'' 3437 Sierra Pueblo

CHAVIÑA 14° 58' 33'' 73° 50' 10'' 3310 Sierra Villa

CHIPAO 14° 21' 54'' 73° 52' 22'' 3420 Sierra Pueblo

HUAC HUAS 14° 07' 34'' 74° 56' 30'' 3170 Sierra Pueblo

LARAMATE 14° 16' 57'' 74° 71' 58'' 3060 Sierra Villa

LEONCIO PRADO 14° 43' 28'' 74° 40' 11'' 2685 Sierra Pueblo

LLAUTA 14° 14' 22'' 74° 55' 03'' 2667 Sierra Pueblo

LUCANAS 14° 37' 08'' 74° 13' 54'' 3375 Sierra Pueblo

OCAÑA 14° 23' 42'' 74° 49' 12'' 2660 Sierra Pueblo

OTOCA 14° 29' 10'' 74° 41' 08'' 1800 Sierra Pueblo

PUQUIO 14° 41' 32'' 74° 07' 33'' 3214 Sierra Ciudad

SAISA 14° 56' 10'' 74° 24' 51'' 3075 Sierra Pueblo

SAN CRISTOBAL 14° 44' 22'' 74° 13' 14'' 3550 Sierra Anexo

SAN JUAN 14° 38' 50'' 74° 11' 48'' 3282 Sierra Villa

SAN PEDRO 14° 45' 48'' 74° 05' 30'' 3097 Sierra Villa

SAN PEDRO DE PALCO 14° 24' 34'' 74° 39' 00'' 2702 Sierra Pueblo

SANCOS 15° 03' 30'' 73° 56' 57'' 2817 Sierra Pueblo

SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO

14° 13' 22'' 73° 57' 21'' 2967 Sierra Pueblo

SANTA LUCIA 14° 58' 30'' 74° 31' 17'' 2343 Sierra Pueblo

* Metros sobre el nivel del mar ** Sierra, Costa o Selva ***Ciudad o Pueblo FUENTE: INEI Compendio Estadístico Dptal 1999-2000-Ayacucho


4

CUADRO N° 02. EXTENSION TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DISTRITO

SUPERFICIE Km2

SUPERFICIE Has LUCANAS (PROVINCIA) 14.494,64 1.449.464

AUCARA 903,51 90.351

CABANA 402,62 40.262

CARMEN SALCEDO 473,66 47.366

CHAVIÑA 399,09 39.909

CHIPAO 1166,91 116.691

HUAC HUAS 309,48 30.942

LARAMATE 785,89 78.589

LEONCIO PRADO 1053,6 105.360

LLAUTA 482,07 48.207

LUCANAS 1205,78 120.578

OCAÑA 848,36 84.836

OTOCA 720,2 92.020

PUQUIO 866,43 86.643

SAISA 585,4 58.540

SAN CRISTOBAL 391,83 39.183

SAN JUAN 44,59 4.459

SAN PEDRO 733,03 73.303

SAN PEDRO DE PALCO 531,55 53.155

SANCOS 1520,87 152.087

SANTA ANA HUAYCAHUACHO

50,63 5.063

SANTA LUCIA 1019,14 101.914

FUENTE: INEI Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 - Ayacucho ELABORACION: Equipo de trabajo Plan Vial Provincial Lucanas


5

1.2. Rol actual de la provincia en el contexto departamental y regional: La provincia de Lucanas, por su ubicación geográfica al interior del departamento y por la falta de una política coherente y sostenida de integración vial, entre el norte y sur del departamento ha sufrido una permanente desatención en el financiamiento y gestión de su desarrollo, de parte de las instituciones instaladas en la capital del departamento, razón por la cual se ha generado una suerte de frustración y resentimiento de los pueblos del sur, al que se incluyen las provincias de Parinacochas y Paucar del Sara Sara, que alternativamente han buscado una mayor integración económica, política, administrativa y cultural con las provincias costeras de Chala, Nazca, Palpa e Ica. Antes de la existencia de las carreteras actuales, las relaciones comerciales entre Ayacucho norte y sur se realizaban mediante el sistema del arrieraje, hoy desaparecido. Es necesario señalar que actualmente existen varios proyectos de integración vial entre el norte y sur; sin que ninguno de ellos haya recibido un trato prioritario o preferente de las autoridades regionales; esperamos que, con el proceso de descentralización en marcha, se pueda concretar esta vieja aspiración de los pueblos del sur. Desde hace mucho tiempo atrás la provincia de Lucanas se ha caracterizado por su vocación pecuaria y agrícola, lo que determina que más del 65% de la PEA se dedique a dichas actividades, siendo sus principales mercados Ica, Lima y Arequipa. Con el asfaltado de la carretera Nazca-Puquio-Abancay-Cusco, la situación de la provincia ha mejorado notablemente, abriéndose nuevas perspectivas de desarrollo. Es así como el tránsito para las provincias de Parinacochas y Paucar del Sara Sara se efectúa mediante esta vía, convirtiendo a la ciudad de Puquio en un centro administrativo y comercial del sur de la región Ayacucho, a la que se suman sus ventajas comparativas de ser la provincia con el 85% de las vicuñas existentes en el departamento, una larga tradición ganadera y una ubicación estratégica dentro del corredor económico Nazca-Puquio-Chalhuanca-Abancay-Cusco. En la actualidad Puquio viene a ser el punto modal para los distritos ubicados en el Valle del Sondondo y los que se ubican en las zonas próximas al distrito de Puquio como son: San Juan, Lucanas, San Pedro y San Cristóbal. Por la provincia de Lucanas atraviesan las carreteras de penetración hacia las provincias de Huancasancos, Sucre y Fajardo, (vía Oscconta). Hoy luego del informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, podemos señalar, una vez más, que mientras el Estado, las autoridades y la ciudadanía no tomemos en cuenta a las provincias en sus problemas, olvidos y marginación, no nos habremos salvado de una nueva aventuras violentistas como la que nos ha tocado vivir en las dos últimas décadas. Lucanas es una provincia con muchas potencialidades que adecuadamente explotadas y enmarcadas en un Plan Concertado puede convertirse en un eje importante para el desarrollo regional.


6

Es necesario revertir, con acciones concretas, la imagen actual que tienen los habitantes de Lucanas y las demás provincias del sur respecto a la desatención a sus necesidades y problemas. II. ANÁLISIS DE MEDIO FÍSICO Y DE LOS RECURSOS NATURALES 2.1. Organización del territorio en función a cuencas y microcuencas. El asentamiento de los grupos humanos sobre un espacio determinado está en función a los recursos existentes en su territorio, a partir de esta relación empieza el desarrollo social, el hombre va transformando la naturaleza y adecuándola a sus necesidades.

El vasto territorio de Lucanas encierra múltiples recursos naturales que debidamente implementados deben convertirse en la base del desarrollo provincial. Dentro de este objetivo las vías de comunicación, principalmente carreteras, juegan un papel determinante, ya que la integración vial, además de unir a los pueblos, deben estar en función a la explotación racional de los recursos naturales llámese: suelos, pastos, minería, turismo, bosques, hidrología. A continuación presentamos un cuadro que divide el espacio de la provincia por distritos, cuencas y microcuencas, organizando al territorio en cinco zonas claramente delimitadas en función a las cuencas y la articulación vial. CUADRO N° 03 ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO PROVINCIAL EN DISTRITOS,

CUENCAS Y MICROCUENCAS. N°

ZONAS

UBICAC.

DISTRITO

CUENCA

MICROCUENCA

I

Puquio

Zonal central

Puquio, San Pedro, San Juan, Lucanas

Puquio Acarí

Río Iruro San José Río Jeronta Río Chillques Río San Pedro

II

Valle del Sondondo

Nor Este

Andamarca, Chipao, Cabana, Aucará, Huaycahuacho, Huacaña (*)

Sondondo

Río Andamarca Río Chipao-Mayobamba Río Luren Río Huacaña

III

Cabezadas norte

Nor Oeste

Huac Huas, Laramate, Otoca, Ocaña, Llauta, San Pedro de Palco

Río Ingenio Río Vizcas, Laramate Río Palpa Río Llauta

IV

Cabezadas sur

Sur Oeste

Leoncio Prado, Santa Lucía, Saisa, San Cristóbal

Río Uchuytambo Río Tambo Quemado

V Sancos-Chaviña Sur Este Sancos, Chaviña

Río Lampalla Río Chaccachinco, Sangarará

* El distrito de Huacaña políticamente pertenece a la provincia de Sucre, pero geográficamente y vialmente está articulada con el valle del sondondo. FUENTE: Trabajo de campo e información de autoridades.


7

El cuadro nos muestra la división de la provincia en 5 zonas, de las cuales la I y II tienen bastante relación económica comercial y sobre todo integración vial. La zona IV, denominada Cabezadas sur tiene poca relación comercial con Puquio y cada uno de los distritos conformantes busca su salida a la costa. La zona III denominada Cabezadas norte tiene una relación comercial fluida con la ciudad de Palpa. Esta zona no tiene comunicación directa con la capital provincial, debiendo recorrer una distancia promedio de 260 km para llegar a Puquio. La zona V Sancos-Chaviña no tiene mayor relación con otros distritos de la provincia, salvo con la capital por asuntos administrativos, Chaviña por su proximidad geográfica, tiene una relación comercial fluida con Cora Cora, capital de la provincia de Parinacochas, mientras el distrito de Sancos tiene salida e integración con Yauca y Acarí en el departamento de Arequipa. 2.2 Regiones Naturales de la Provincia. La provincia de Lucanas tiene una gran diversidad ecológica que se expresa en las 5 regiones naturales que describimos a continuación:

• Zona Janca o Cordillera: con altitudes superiores a los 5000 m.s.n.m., donde se localizan colinas y vertientes montañosas con afloramiento rocosos cubiertos de hielo. El congelamiento implica escasez de vida animal y de vegetación.

- Qarhuarazo.

• Zona Jalca o Puna, ubicada entre los 4000 y 5000 m.s.n.m., presenta un importante conjunto de lagunas formadas tanto por la configuración topográfica y litológica. en esta zona se encuentra grandes extensiones con pasturas nativas. Respecto a fauna silvestre se encuentra la taruca, vizcacha, pumas, zorro, cóndor y otras aves. Asimismo en esta zona se localiza la mayor población nacional de camélidos, concentrada en Pampa Galeras y Chipao.

• Zona Suni, ubicada entre los 3500 y 4000 m.s.n.m., presenta un paisaje agreste y vertientes montañosas, lluvias torrenciales y de pendientes dominantes. Existe similar vegetación herbácea que la región Jalca, representada por la queñua, colle, lloque, chacacomo, puya raymondi, quisuar, mutuy, cantuta. En fauna se encuentra la vizcacha, el zorro, camélidos, tarucas, puma y aves como la perdiz, palomas, gavilanes, patos, cernícalos, loros y cóndores. La agricultura practicada en esta zona es básicamente de secano y de cereales como trigo, cebada y raíces como la maca, oca, mashua y papa nativa.

- Alturas de Puquio, Chaviña, Aucará, San Pedro de Palco y parte de

Chipao.


8

• Quechua, zona comprendida entre los 2300 y 3500 m.s.n.m., caracterizada por presentar una topografía agreste de grandes vertientes montañosas donde el desnivel altitudinal está entre 5000 y 1000 metros. Tiene mayor presencia de humedad climática, canales de riego no revestidos lo que implica mayor propensión a deslizamientos. La vegetación arbustiva representativa de la zona es la retama, el aliso, el huaranhuay, el mutuy, la tara, la cantuta, la cabuya, tunales, sauco, molle, quisuar, eucalipto, pino y ciprés. La fauna silvestre está compuesta por tarucas, vizcachas, zorro, vicuña, puma y aves diversas. En esta zona se practica una agricultura semi intensiva donde los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, cebada, quinua, maca, oca, mashua, olluco, kiwicha, haba, hortalizas y algunos frutales como manzano, melocotón, níspero, membrillo, etc. Asimismo, la siembra de pastos cultivados como la alfalfa. Se observa asimismo, crianzas de ganado vacuno, porcino, alpacuno, caprino y animales menores (cuyes y aves de corral).

- Donde se ubican casi la totalidad de las capitales de distrito y principales

centros poblados de la provincia.

• Yunga, zona localizada entre los 500 y 2300 msnm, de agreste topografía y en casi su totalidad eriaza. Presenta limitaciones climáticas que le dan características de aridez y elevados índices de erosión, desprovistos de cobertura vegetal donde los eventuales escurrimientos crean surcos y cárcavas. Entre la vegetación arbustiva se observan: molle, cabuya, sauce, cactus, tara, tarhui silvestre, así como algunas especies introducidas como eucalipto, pino y ciprés.

- Centros poblados ubicados en la parte baja de Otoca, Ocaña, Huas Huas,

Sancos, San Pedro, Saisa y Llauta.

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9

2.3.

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Lucanas tiene 34731 ha. de superficie agrícola, de las cuáles 26624 se encuentran bajo riego. La posibilidad de ampliar la frontera agrícola se da sobre las 8107 restantes. La superficie agrícola es el 6% del total. Por su parte, la superficie no agrícola es de aproximadamente 544350 ha, el 94% de la superficie total, al interior de la cuál, los pastos naturales alcanzan 521530 ha (98% de la superficie no agrícola). Este hectareaje representa asimismo, el 42.2% del total de pastos naturales existentes en el departamento. En Las Cabezadas, la superficie agrícola total es de 13326 has, que representa el 38.4% de la superficie agrícola total de la provincia. Representa el 6% de la superficie total. La superficie agrícola bajo riego es de 10153 has (76.2 % de la superficie agrícola total), de acuerdo a cifras de 1994. La superficie no agrícola representa el 94% de la superficie total. Al interior, las tierras aptas para pastos son 213181 has, que representan el 40.8% de las tierras aptas para pasturas en toda la provincia y el 97% de la superficie total no agrícola. 2.4. Inventario de los recursos naturales, usos actuales y potenciales. 2.4.1. Pastos Naturales. La provincia de Lucanas se caracteriza por su potencial ganadero debido a la gran cantidad de pastos naturales ubicados en las siguientes microcuencas:

CUADRO N° 05. POTENCIAL DE PASTOS

Microcuenca Distrito Areas

(has) San Pedro San Pedro 6173.00

Sondando Cabana 7425.34

Chilques Puquio 8770.03

Iruro San José Lucanas, San Juan 57265.00

Mayobamba Chipao 81818.00

Geronta Puquio 11482.00

Leoncio Prado Leoncio Prado 11135.00

Sancos Sancos 27555.00

Chaviña Chaviña 14158.00

Saisa Saisa 1578.00

Santa Lucía Santa Lucía 289.00

Total 227648.37

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Lucanas al 2011 SINAPSIS S.A. 2001.


11

2.4.2. Recursos Hídricos. Lucanas cuenta con la más grande reserva de recursos hídricos de todo el departamento. Se han identificado hasta 6 grandes sistemas hídricos:

• Sistema Iruro. • Sistema Santa Ana Puncu – Ccollpapampa. • Sistema Yaurihuiri. • Sistema Tipiccocha – Pucaccocha – Allcopahuachanan. • Sistema Ccechccapampa – Tayapampa. • Sistema TullpaMacahay – Angasccocha.

Este gran potencial se encuentra lamentablemente desaprovechado y que muy bien puede ser utilizado en proyectos de irrigación como: CUADRO N° 06. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HIDRICOS P/ MICROCUENCAS.

Microcuenca Disponibilidad de agua

Descarga

San Pedro 36.43 millones de m3 1.15 m3/s

Sondondo 74.4 millones de m3 2.35 m3/s

Chilques 69.64 millones de m3 2.2 m3/s

Iruro San José 317.54 millones de m3 10.06 m3/s

Mayobamba 703.84 millones de m3 22.31 m3/s

Geronta 97.34 millones de m3 3.08 m3/s

Tambo 74 millones de m3 2.34 m3/s

Chaviña 46.15 millones de m3 1.4 m3/s

Total 1419.31 millones de m3 44.89 m3/s FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Lucanas al 2011

SINAPSIS S.A. 2001. 2.5. Recursos Mineros. La Provincia de Lucanas cuenta con un rico potencial en cuanto a recursos mineros metálicos, sobre todo de minería aurífera conforme se muestra en los cuadros siguientes. La actividad minera, tanto la pequeña como la mediana, requiere de vías de acceso, las mismas que deben ser construidas con la participación del sector privado.


12

De la revisión de los cuadros se puede observar que los distritos de Chipao, Chaviña y Lucanas presentan las mayores potencialidades en cuanto a reservas de oro y plata, encontrándose algunas en la etapa de prospección.

Hasta la década del 80 las minas de San Juan de Lucanas y Utec han dinamizado la economía local, la misma que por factores de precios en el mercado internacional y problemas en su administración han determinado su paralización.

2.5.1. Actividad Minera Artesanal.

La provincia de Lucanas, en especial los distritos de Ocaña, Llauta. Otoca, Sancos y Huac Huas, se caracterizan por la presencia de pequeñas minas de oro, donde miles de pobladores migrantes se dedican a la actividad minera informal; sus modalidades de trabajo varían según el tipo de minas, en socavones, palladores y lavaderos en Kimbaletes, donde obtienen un promedio de 2 ó 3 gramos de oro diario. La mina artesanal más importante es Santa Filomena, ubicada en el distrito de Sancos, cuyo acceso es por la localidad de Yauca en Arequipa, en esta mina laboran más de mil (1000) mineros artesanales (informales). Otras minas de oro con fuerte presencia de mineros informales son: Huanca en el distrito de Santa Lucía; Saramarca, lomo de callo y Pate Grande en Ocaña; Jabonería en Llauta; Chavincha, Huarasaca en Otoca y Pacolla en Huac Huas. La procedencia de los mineros informales es muy diversa, sin embrago, debemos señalar que su presencia ha dinamizado la economía de sus lugares de trabajo, se han construido trochas carrozables con salida hacia la carretera panamericana y se ha establecido un fluido servicio de transporte de pasajeros y de carga.

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2.6. Recursos Turísticos. La provincia de Lucanas cuenta con importantes recursos turísticos de carácter cultural (monumentos arqueológicos pre incas e incas), paisajes naturales, baños termales y también la cultura viva: música, danzas, tradicionales orales, costumbres y comida típica. 2.6.1. Andamarca y el Valle del Sondondo. El eje turístico más importante de la provincia constituye el Valle Sondondo, en cuyo centro se encuentra Andamarca, considerado como la capital histórica de los Rukanas. Entre los principales atractivos de este lugar tenemos la interminable sinfonía de andenes que alcanzó un gran nivel de perfección y que está en uso agrícola, como laboratorio para el cultivo de maíz, la ciudadela de caniche, los acueductos para la distribución del agua, por todos los sectores de los andenes. Los demás distritos que conforman el valle se caracterizan por su singular belleza paisajista y rico folklore, también cuentan con pequeños yacimientos arqueológicos de la época pre inca e inca, que muy bien puede ser utilizado para turismo vivencial, ecoturismo y turismo de aventura. En el Valle del Sondondo se encuentra el pueblo donde nació el más importante cronista Indio Felipe Guamán Poma de Ayala. Para llegar al valle se parte de Puquio, por la vía asfaltada que conduce a Chalhuanca, hasta la altura de Yaurihuire, a partir de este punto se cuenta con un camino vecinal de 120 km que recorre los distritos de Carmen Salcedo, Cabana, Aucará, Santa Ana de Huaycahuacho hasta Huacaña, la misma que se encuentra mantenido por 04 microempresas de mantenimiento vial rutinario del Provias Rural. Durante este trabajo de campo para la formulación del presente Plan hemos sido informados de la realización de un inventario de los caminos del inca (conocidos como “Qapaq Ñan” o “Camino Real”) que unían centros ceremoniales y de producción en el antiguo Perú, por parte del Convenio entre FONCODES y el INC, de concretarse estos trabajos de rehabilitación y restauración contaríamos con mayores rutas de integración y nuevos atractivos turísticos para la provincia. En cada uno de los distritos existen vestigios o yacimientos de la época pre inca, así como pequeñas fuentes de aguas termales ubicados en lugares distantes, que para fines del presente trabajo han sido inventariados. La puesta en valor de estos recursos requieren de recursos financieros y de trabajos especializados a cargo de la Escuela Profesional de Arqueología e Historia de la UNSCH, estos estudios pueden ser realizados en el mediano y largo plazo (ver cuadro N° 11).

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Plan

Vial

Luc

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200

3.


19

2.6.2. La Reserva Nacional de Pampas Galeras. La Reserva Nacional de Pampas Galeras creada el 18 de Mayo de 1967, se establece como el primer centro nacional para la protección y conservación de la vicuña. Se encuentra ubicada en el km 89 de la carretera Nasca-Puquio, entre los 3700 a 4500 m.s.n.m. Cuenta con un área intangible de 6000 has. Y un área de influencia de 2000 has. Las comunidades campesinas de la provincia han sido las encargadas de preservar en la crianza y cuidado de los camélidos sudamericanos (vicuñas, alpacas, llamas y guanaco) como parte de su identidad. Dentro de una perspectiva seria de desarrollo, para la provincia de Lucanas, la crianza y cuidado de los camélidos sudamericanos, en especial de la vicuña y la alpaca, constituyen los recursos de mayor potencialidad, competitividad y rentabilidad por la singularidad de su producto que viene a ser la fibra de vicuña y alpaca. A continuación veamos el cuadro de población de vicuña y guanaco para el año 2001, donde se observa que el departamento de Ayacucho, con una población de 40,390 vicuñas, para el año 2001, representa el 34% de la población de vicuñas a nivel nacional. CUADRO N° 12. POBLACION DE VICUÑAS Y GUANACOS SEGÚN DPTO-AÑO 2001.

Departamento

Vicuñas

Guanacos

Ancash 684 0 Apurímac 10020 9 Arequipa 3681 1124 Ayacucho 40390 1167 Cajamarca 235 0 Cusco 4209 0 Huancavelica 8745 211 Huánuco 51 0 Ica 1583 516 Junín 11408 0 La Libertad 26 538 Lima 17689 0 Moquegua 293 79 Pasco 343 0 Puno 18107 71 Tacna 1214 95 TOTAL 118678 3810

FUENTE: CONACS Censo Nacional de Vicuñas 2000. Censo Nacional de Guanacos 1996.


20

Lucanas tiene aproximadamente 34,600 vicuñas, que representan el 85.5% de las vicuñas censadas en el departamento y aproximadamente el 35% del total nacional.

CUADRO N° 13. CENSO DE VICUÑAS 2000 – DPTO DE AYACUCHO.

FUENTE: Plan Estratégico de Desarrollo Lucanas al 2001.

NOTA: de acuerdo al último censo de vicuñas del año 2000 2.7. Recursos Forestales.

En la provincia de Lucanas por su configuración topográfica y la altitud de su territorio no existen recursos forestales significativos a excepción de los existentes en las cuencas y valles formados por el río grande, negro mayo, mayobamba. Sondondo y otros. Sin embargo, se debe propiciar la reforestación con especies nativas como: qenhua, aliso, tara, molle y otros que se adapten al clima y la ecología de la zona, así como plantaciones de pino, ciprés y eucalipto.


21

III. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIALES

3.1. Aspectos Demográficos.

Según las proyecciones realizadas por el INEI, para el 2003 la población de la provincia de Lucanas es de 61,134 habitantes, que le otorga una densidad de 4.21 hab/km2, mientras que la provincia de Huamanga, para la misma fecha, presenta una densidad de 66.81 hab/km2, lo que nos demuestra el alto grado de dispersión poblacional de la provincia.

CUADRO N° 14. POBLACION TOTAL PROYECTADA AL 2003.

DISTRITO

POBLACION

%

LUCANAS 61,134 100 AUCARA

2778

4.544

CABANA

1519

2.485

CARMEN SALCEDO

2333

3.816

CHAVIÑA

3046

4.982

CHIPAO

3894

6.370

HUAC HUAS

2620

4.286

LARAMATE

3012

4.927

LEONCIO PRADO

2110

3.451

LLAUTA

1864

3.049

LUCANAS

2928

4.789

OCAÑA

4397

7.192

OTOCA

2850

4.662

PUQUIO

13334

21.811

SAISA

811

1.327

SAN CRISTOBAL

1448

2.369

SAN JUAN

769

1.258

SAN PEDRO

3791

6.201

SAN PEDRO DE PALCO

1916

3.134

SANCOS

3200

5.234


22

STA ANA HUAYCAHUACHO

846

1.384

SANTA LUCIA

1668

2.728

TOTAL

61134

100.00

FUENTE: INEI Ayacucho. Proyecciones de población período 2000-2005.

La tasa de crecimiento intercensal en el período 1981-1993 ha sido de –0.8 que demuestra un ligero decrecimiento con relación al período 1972-1981 que fue de –0.5. esta tendencia decreciente es superior al promedio departamental, que se explica por la emigración a las ciudades de Ica, Lima y Arequipa debido a la falta de oportunidades para gran parte de la población provincial y los problemas socio político de la década del 80 y parte del 90.

DPTO/PROV.

1972-1981

1981-1993

Ayacucho

1

-0.2

Lucanas

-0.5

-0.8

FUENTE: INEI. Censo de Población y Vivienda 1993. La carencia de un nuevo censo nos impide conocer las tendencias de la población provincial a inicios del nuevo milenio. Según el censo de 1993 la población rural, en la provincia, representa el 56.18%, mientras que la población urbana representa el 43.82%. Los distritos con mayor porcentaje de población urbana son: Cabana, Santa Ana de Huaycahuacho, Carmen Salcedo y Puquio con el 97, 95, 86 y 83% respectivamente. Mientras que los distritos con mayor porcentaje de población rural son: Santa Lucía, Llauta, Otoca y Ocaña con el 93, 90, 87, y 86% respectivamente. La distribución de la población en el territorio provincial es bastante irregular, el distrito con mayor población es Puquio, que representa en 21% de la población provincial, seguido por Ocaña y Chipao con el 7% respectivamente, existen distritos como Saisa, San Juan y Santa Ana de Huaycahuacho que solo alcanzan el 1% de la población provincial. (Ver cuadro N° 15, y 16). Nota: En el taller de resultados realizado en la capital de la provincia de Lucanas, el 22 de Octubre de 2003, los alcaldes distritales manifestaron su disconformidad con las proyecciones de la población al 2003, por que consideran que no refleja su realidad, ya que minimiza el crecimiento poblacional existente en sus distritos, recomendando la realización de un nuevo censo y/o actualización por parte del INEI.


23

CUADRO N° 15. POBLACION URBANA Y RURAL

URBANA RURAL TOTAL DISTRITO

Abs. % Abs. % Abs. % LUCANAS (PROVINCIA) 24,464 43.82 31,366 56.18 55,830 100

AUCARA 551 21.45 2,018 78.55 2,569 5.00

CABANA 1486 97.00 52 3.00 1,538 3.00

CARMEN SALCEDO 1924 86.00 310 14.00 2,234 4.00

CHAVIÑA 1,662 61.00 1,050 39.00 2,712 5.00

CHIPAO 1,216 32.00 2,588 68.00 3,804 7.00

HUAC HUAS 380 17.00 1,836 83.00 2,216 4.00

LARAMATE 789 27.00 1,928 71.00 2,717 5.00

LEONCIO PRADO 352 19.00 1,471 81.00 1,823 3.00

LLAUTA 164 10.00 1,488 90.00 1,652 3.00

LUCANAS 703 25.00 2,112 75.00 2,815 5.00

OCAÑA 569 14.00 3,458 86.00 4,027 7.00

OTOCA 339 13.00 2,280 87.00 2,619 5.00

PUQUIO 9,958 83.00 2,046 17.00 12,004 21.00

SAISA 334 46.00 386 54.00 720 1.00

SAN CRISTOBAL 603 42.00 841 58.00 1,444 3.00

SAN JUAN 269 39.00 416 61.00 685 1.00

SAN PEDRO 1,506 44.00 1,930 56.00 3,436 6.00

SAN PEDRO DE PALCO 267 16.00 1,414 84.00 1,681 3.00

SANCOS 530 18.00 2,373 82.00 2,903 5.00


756 95.00 41 5.00 797 1.00

SANTA LUCIA 106 7.00 1,328 93.00 1,434 3.00

FUENTE: INEI Características de la población censal 1993 INEI. Población Censado 1993


24

ELABORACION: Equipo Equipo de trabajo del Plan Vial Lucanas

CUADRO N° 16. CENTR. POBLAD, CASERIOS Y ANEXOS POR DISTRITOS

DISTRITO

AREA*

CATEGORIA**

POBLACION***

AUCARA Urbana Pueblo 2778

CABANA Urbana Villa 1519

CARMEN SALCEDO Urbana Pueblo 2333

CHAVIÑA Urbana Villa 3046

CHIPAO Urbana Pueblo 3894

HUAC HUAS Urbana Pueblo 2620

LARAMATE Urbana Villa 3012

LEONCIO PRADO Urbana Pueblo 2110

LLAUTA Urbana Pueblo 1864

LUCANAS Urbana Pueblo 2928

OCAÑA Urbana Pueblo 4397

OTOCA Urbana Pueblo 2850

PUQUIO Urbana Ciudad 13334

SAISA Urbana Pueblo 811

POBLACION URBANA Y RURAL

43.82%

56.18%

URBANARURAL


25

SAN CRISTOBAL Urbana Pueblo 1448

SAN JUAN Urbana Villa 769

SAN PEDRO Urbana Villa 3791

SAN PEDRO DE PALCO Urbana Pueblo 1916

SANCOS Urbana Pueblo 3200


Urbana Pueblo 846

SANTA LUCIA Urbana Pueblo 1668 TOTAL 61134 * Urbana o Rural ** Pueblo, Caserío, Anexo, Barrio o Cuartel, Unidad Agropecuaria, Villa, Ciudad *** Población proyectada al 2003. FUENTE: INEI: Proyecciones de población, por años calendarios según Prov y Distritos. 3.2. Estructura de Población Provincial.

FUENTE: Plan Estratégico Lucanas al 2013

-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

> 65

Gru

pode

Edad

es

PIRAMIDE POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE LUCANAS - AÑO 2000

Varones 3766 3967 3847 3154 2371 1957 1735 1515 1248 1052 920 804 713 1541

Mujeres -3827 -4030 -3910 -3204 -2410 -1989 -1762 -1540 -1268 -1069 -934 -817 -725 -1566

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 > 65

ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA DE LUCANAS POR GRUPOS

DE EDADES - AÑO 2000

< 4 años13%

5 a 9 años14%

10 a 19 años24%

20 a 49 años34%

50 a 65 años15%


26

Como podemos observar en la Pirámide Poblacional y en el gráfico adjunto, la mayor concentración de la población se encuentra en los intervalos iniciales, lo que denota el enorme potencial humano existente en la provincia. (El 57% de la población de la provincia son menores de 25 años) El Grupo etáreo menor de 05 años representan el 13 % de la población que además se constituyen en los habitantes más expuestos o en riesgo a la desnutrición y a la morbi – mortalidad infantil.

El Grupo etáreo de 05 a 09 años representa el 14 % de la población, se constituye en un segmento con menores riesgos a enfermar y se convierten en demandantes de los servicios de Educación.

El Grupo etáreo de 10 a 19 años representa el 24 % de la población de la Provincia de Lucanas, la misma que consideramos se encuentra expuesta a los riesgos sociales como el alcoholismo, drogadicción, pandillaje, prostitución, embarazos prematuros derivados por los altos índices de orfandad. Este grupo a la vez constituye el segmento poblacional que demanda mayores oportunidades de desarrollo integral, para realizarse como ciudadanos y futuros responsables del desarrollo de los pueblos, también es el grupo que se va insertando en la Población Económicamente Activa (PEA) que demanda oportunidades de trabajo.

Además, es importante mencionar el grupo de mujeres en edad fértil, representa el 25 % de la población de la provincia de Lucanas. Implica una importante demanda de servicios de salud. 3.3. Población Económicamente Activa. La Población Económicamente Activa (PEA) provincial está constituida por las personas que están desarrollando alguna actividad económica o están buscando trabajo. Para la provincia se considera a partir de los 06 años y más, por lo que a partir de esta edad, tanto varones y mujeres están integrados a la actividad agropecuaria. En la provincia la PEA de 06 años y más, según el Censo del 93 alcanza los 16, 251 habitantes, de los cuales el 71% son varones y el 29% mujeres. El distrito con mayor número de PEA es Puquio, capital de la provincia, seguido de San Pedro, Ocaña y Aucará respectivamente. El distrito con menor PEA es San Juan con 137 habitantes, seguido por San Cristóbal con 255 habitantes y Santa Ana de Huaycahuacho con 289 habitantes. Según la misma fuente en la provincia, la agricultura, que incluye la actividad pecuaria absorbe el 64.30%, seguida de los asalariados con el 26.20% y los servicios con el 24.10%. El distrito de Sancos ocupa el primer lugar en la absorción de la PEA agropecuaria con el 84%, seguida por Aucará y Llauta con el 83.60% y el 83.60%. En


27

el distrito de Puquio se observa que el 60.90% de la PEA se dedica a la actividad de servicios y solo el 29.20% a la actividad agrícola y pecuaria.

CUADRON° 17. PORCENTAJE DE LA PEA DE 6 A MÁS AÑOS.

PEA DE 6 A MAS AÑOS POR SEXO DISTRITO TOTAL HOMBRES MUJERES

PUQUIO

16,251 11,580 4,671

AUCARA

1003 637 366

CABANA

516 307 209

CARMEN SALCEDO

741 436 305

CHAVIÑA

534 443 91

CHIPAO

760 481 279

HUAC HUAS

652 548 104

LARAMATE

943 679 264

LEONCIO PRADO

634 465 169

LLAUTA

803 501 302

LUCANAS

530 457 73

OCAÑA

1006 887 119

OTOCA

986 747 239

SAISA

369 252 117

SAN CRISTOBAL

235 135 100

SAN JUAN

137 96 41

SAN PEDRO

1038 780 258

SAN PEDRO DE PALCO

442 359 83

SANCOS

951 718 233


289 154 135

SANTA LUCÍA

618

507 111

FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 1993


28

CUADRO N° 18. PORCENTAJE DE PEA OCUPADA DE 15 Y MÁS AÑOS, POR ACTIVIDAD PRINCIPAL

PEA OCUPADA DE 15 Y MAS AÑOS

DISTRITO AGRICULTURA SERVICIOS ASALARIADOS PUQUIO 64.30 24.10 26.20

AUCARA 83.60 11.60 8.60

CABANA 63.20 27.30 37.80

CARMEN SALCEDO 64.90 27.90 22.10

CHAVIÑA 79.10 18.10 29.60

CHIPAO 60.00 30.10 23.80

HUAC HUAS 81.40 12.50 21.20

LARAMATE 78.10 15.40 37.90

LEONCIO PRADO 74.50 16.20 16.10

LLAUTA 83.60 13.80 9.40

LUCANAS 80.20 15.40 29.20

OCAÑA 65.20 13.40 14.10

OTOCA 70.00 11.30 15.10

PUQUIO 29.20 60.90 49.10

SAISA 70.50 13.20 17.20

SAN CRISTOBAL 58.20 10 14.80

SAN JUAN 30.40 30.40 28.50

SAN PEDRO 76.80 9.00 13.30

SAN PEDRO DE PALCO 74.90 17.80 28.90

SANCOS 84.00 13.40 27.00

SANTA ANA HUAYCAHUACHO

62.20 27.90 44.10

SANTA LUCÍA 35.40 13.20 8.20

FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.


29

3.4. Distribución por Centros poblados, Caseríos y Anexos. Los Centros Poblados de la provincia están organizados según categoría: En el ámbito provincial la única ciudad es Puquio, existen 17 pueblos y 05 villas. Asimismo el censo de 1993 registra 09 campamentos mineros, de los cuales 06 se encuentran en el distrito de Ocaña, donde existe población minera informal (lavaderos). Las comunidades campesinas están referidas a la categoría de centros poblados, antes que a una organización social.

CUADRO N° 19. CENTROS POBLADOS POR DISTRITOS SEGÚN CATEGORIA

CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORÍA

DISTRITO CIUDAD PUEBLO VILLA ANEXO CASERÍO UNIDAD

AGROP COM CAMP

CAMP. MINER

AUCARÁ 01 09 25 63 01

CABANA 01 01 02 43 01

CARMEN SALCEDO

01 01 06 17

CHAVIÑA 01 03 11 33

CHIPAO 01 09 11 58 01

HUAC HUAS 01 09 16 40 01

LARAMATE 01 16 39

LEONCIO PRADO

01 03 16 10 06

LLAUTA 01 05 15 08

LUCANAS 01 02 09 57

OCAÑA 01 14 20 68 06

OTOCA 01 03 17 56

PUQUIO 01 05 07 79

SAISA 01 03 35

SAN CRISTOB 01 07 02 01

SAN JUAN 01 02 08

SAN PEDRO 01 01 01 06 66 01

SAN PEDRO DE PALCO

01 06 67

SANCOS 01 03 39 56

STA ANA HUA 01 03 01

SANTA LUCIA 01 04 08 38 01

TOTAL 01 17 05 102 264 795 09 09

FUENTE: INEI. Directorio Nacional de Centros Poblados - Tomo I 1994 ELABORACION: Equipo de trabajo Plan Vial Provincial Lucanas


30

Al interior de cada distrito existen ciudades, pueblos, villas anexos, caseríos y unidades agropecuarias. Ha distritos que tienen un solo centro poblado importante como Cabana y Saisa (ver cuadro N° 20), mientras que hay otros distritos como San Cristóbal, Chipao, Puquio y Aucará que tienen más de 05 centros poblados importantes, los cuales es necesario considerar a efectos de analizar sus recursos naturales, los servicios con que cuentes y sobre todo en lo relacionado a la integración vial. En la provincia los centros poblados con mayor número de habitantes se ubican en los distritos de San Pedro, Aucará, Chipao y Puquio, en tanto que los centros poblados con menor número de habitantes se ubican en los distritos de Carmen Salcedo, Chaviña, Huac Huas, Saisa y San Cristóbal. Finalmente es necesario considerar que la población consignada en el cuadro corresponde al Censo de 1993, que transcurrido 10 años es posible que haya variado debido a factores como crecimiento poblacional, apertura de nuevas vías, el asfaltado de la carretera Nazca-Puquio-Chancay-Cusco, la dotación de nuevos y mejores servicios.

CUADRO N° 20. PRINCIPALES CENTROS POBLADOS, POR DISTRITOS. PROVINCIA DE LUCANAS.

DISTRITO

CENTRO POBLADO

POBLACIÓN (1993)

Puquio

Puquio Pamparque San Andrés Chilques Santa Rosa de la Victoria Santa Cruz

9958 336 270 211 210 169

Aucará

Aucará Mayo Luren Ishua Chacralla Santa Ana Santa Cruz de Orccosa Pampamarca

551 484 289 212 156 140 128

Cabana

Cabana Sondando

1152 334

Carmen Salcedo

Andamarca Chiricre Millopampa

1924 96 41

Chaviña Chaviña Santa Rosa Toma Para Pulpito Toma

1662 102 98 72 72

Chipao

Chipao Mayobamba Yunama Santa Rosa Asabamba San Antonio Villa San José

1216 551 215 177 172 171 121


31

Huac Huas

Huac Huas Sayhua Yuraccancha Payllihua

380 150 140 128

Laramate

Laramate Alto Cata Patachana Yanca

789 275 254 217

Leoncio Prado

Tambo Quemado Uchuymarca Chuquimarán Stgo de Huallhua

352 367 197 145

LLauta

Llauta Carhuacucho Mayacto Pucará Pucurí Armaicancha

164 373 173 172 140 95

Lucanas

Lucanas Vado Raquina Contac Ahuato Cochapata

703 385 111 109 109 102

Ocaña

Ocaña San José de Tomate Sonconche Habaspata

569 485 223 159

Otoca

Uruiza Carhuamayocc Casone Concepción

194 181 162 114

Saisa

Saisa Lisahuajchi Ccajlahuito

334 77 66

San Cristóbal

San Cristóbal Apurímac Miraflores Huaylonga Señor de Luren San Luis de Chacma Santa Magdalena

603 186 -.- 187 109 99 84

San Juan

San Juan San Juan de Utec Acota

269 360 44


32

San Pedro

San Pedro Santa Ana San Antonio Puncuhuacca

532 527 445 273

San Pedro de Palco

San Pedro de Palco Tototra Pacucha Ecmone

267 354 130 81

Sancos

Sancos Chaquipampa Palca Chicalla

530 276 140 191

Santa Ana de Huaycahuacho

Sta. Ana de Huaycahuacho 756

Santa Lucía

Santa Lucía Huanca Uchuytambo Carmen Alto Huaranguilo

106 565 152 92 58

* No se considera las capitales de distritos. FUENTE: INEI, Directorio Nacional de Centros Poblados, Tomo I, Nov.1994.

ELABORACION: Equipo Técnico Plan Vial Lucanas. 3.5. Dinámica Poblacional (Movimientos Migratorios).

CUADRO N° 21. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Migración 1988-1993 (miles)

Tasa

Provincia de Residencia

Saldos Migratorios

Inmigración

Emigración

Migración Neta

Inmigración

Emigración

Dpto AYACUCHO

LUCANAS -8.40 4.20 12.60 -33.00 16.80 49.80

Varones -3.80 2.40 6.20 -30.30 19.20 49.50

Mujeres -4.50 1.90 6.40 -35.60 14.50 50.10

FUENTE: INEI Compendio estadístico departamental 1999-2000 Ayacucho. Según el INEI entre 1988 y 1993 hay un saldo migratorio negativo de - 8.4, siendo la inmigración 4.2 y la emigración 12.6, lo cual nos indica que la provincia es expulsora de población, debido a las pocas oportunidades de trabajo y la perspectiva de mejorar sus condiciones de vida.

La migración es un fenómeno estructural en nuestro país agravado por el centralismo existente, la distribución desigual de la riqueza, la falta de recursos y las escasas oportunidades de desarrollo familiar existentes en las provincias.


33

A la migración natural, a partir del año 1980, se le agrega el desplazamiento forzado originado por la violencia política – social entre los años 1980 y 1993.

Las corrientes migratorias del sur de Ayacucho estuvieron orientadas, en primer lugar a las provincias de Ica, Palpa, Nazca y Chincha y la ciudad de Lima, en muy pocos casos la corriente migratoria se orientó a la ciudad de Arequipa.

3.6. Cobertura y Distribución de los Servicios Básicos. 3.6.1. La Infraestructura de Salud. La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el departamento y el país, se encuentra organizada por Redes y Microredes, que tienen a su cargo un determinado número de Puestos de Salud y Centros de Salud. Lo más importante de esta organización es que la conformación de las Microredes se ha realizado en función a la proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor forma de prestar el servicio; por ejemplo los Puestos de Salud de Chaquipampa y Sancos del distrito de Sancos pertenecen a la Microred de Cora Cora, mientras que los Puestos de Salud de Palca, Santa Filomena y San Luis, del mismo distrito pertenecen a la Microred Puquio. Esta organización nos permite señalar que la organización de los servicios, los circuitos comerciales y la integración vial no responden ni deben responder necesariamente a la demarcación política (ver cuadro N° 23).

CUADRO N° 22. PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICOS DEL SECTOR SALUD.

TIPO DE RECURSO HUMANO

MINIST. DE

SALUD

ESSALUD

TOTAL

Agentes Comunitarios

77

77

ASISTENTA SOCIAL

1 0 1

BIÓLOGOS

2 0 2

ENFERMERAS

35 3 39

MEDICOS

20 2 23

NUTRICIONISTAS

1 0 1

OBSTETRICES

16 1 17


34

ODONTÓLOGOS

5 1 6

OTROS

48 2 50

PSICÓLOGOS

0 0 0

QUIMICO FARMACEUTICO

3 1 4

TEC. R. X.

1 1 2

TEC. EN FARMACIA

0 0 3

TEC. ENFERMERÍA

103 5 108

TEC. LABORATORIO

9 1 10

TEC. NUTRICION

5 0 5

TOTAL

249 17 271

Fuente: Dirección Regional de Salud - Ayacucho. Dirección Regional de servicios de salud – 2003.

Según el cuadro anterior, el número total de médicos en la provincia es de 23, para una población proyectada al 2003 de 61,000 habitantes, esta relación nos da un promedio de 2,652 habitantes por médico. En el caso de los odontólogos la proporción es más dramática porque estamos hablando de 10,166 habitantes por cada odontólogo. Estos dos indicadores nos muestran la situación de la salud en la provincia, que esperamos se superada, mediante una adecuada integración vial y la atención de las autoridades de salud del nivel central.

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38

3.6.2. Educación. La oferta educativa en la provincia está orientada, esencialmente, a la educación inicial, primaria y secundaria que cuentan con una población escolar de 20,111 alumnos distribuidos de la siguiente manera: 3,020 de Educación Inicial; 11,797 de Educación Primaria y 5,294 de Educación Secundaria. Mientras que la educación superior tecnológica cuenta con 1145 alumnos y la formación magisterial con 767. Los cuadros presentados nos indican que hay una mayor demanda educativa en el nivel primario y que en el nivel secundario se reduce en un 45%, mientras que a nivel superior esta tendencia es mucho mayor (ver cuadro N° 25), todo esto sin considerar a la población que por diversos factores no participa en la educación formal.

El distrito con mayor número de alumnos es Puquio con 6938 en sus diversos niveles, seguido por Chipao y Sancos con 1412 y 1348 alumnos respectivamente. El distrito con menos población escolar es Saisa con 261 alumnos en todos sus niveles (ver cuadro N° 26). La población escolar en la ciudad de Puquio se explica por ser la capital provincial que ofrece mejores condiciones en cuanto a calidad e infraestructura educativa, con relación a los demás distritos, razón por la cual se produce una migración de escolares de los distritos cercanos como San Juan, San Pedro, Lucanas. La población escolar de Las Cabezadas tiene como lugar de migración la ciudad de Palpa en el departamento de Ica por la accesibilidad y relación existente. Mientras que Chaviña tiene mayor relación con Cora Cora. 3.6.2.1. Deserción Escolar. La deserción escolar es otro problema que afecta la educación, fundamentalmente en las áreas rurales, donde los niños, desde temprana edad se incorporen a la actividad productiva y donde los padres valoran más la mano de obra o el aporte laboral antes que la superación y el futuro de sus hijos. En muchos casos la deserción escolar se debe a la distancia que deben recorrer los alumnos a sus centros educativos. El mayor porcentaje de deserción escolar se presenta en la educación primaria de menores que asciende a 1,155 alumnos, seguido por la educación secundaria de menores con 388 alumnos; la deserción en alumnos de educación superior y de adultos es más bajo que en la de menores (ver cuadro N° 27).


39

CUADRO N° 25. NÚMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES Y DISTRITOS 2003.

NIVELES Y/O MODALIDADES

N°

ORD

DISTRITO EDUC. INICIA

EDUC. PRIMAR

EDUC. PRIM.

ADULT

EDUC.SEC

EDUC. SEC.

ADULT

EDUC. ESPEC

EDUC. OCUPAC

EDUC. MAGIST

EDUC. SUP. TEC

TOTAL

1 PUQUIO 16 15 2 6 1 1 1 1 1 44

2 AUCARA 6 13 4 1 24

3 CABANA 2 2 2 6

4 CARMEN SALCEDO

1 4 1 6

5 CHAVIÑA 3 9 1 13

6 CHIPAO 4 16 3 1 24

7 HUAC HUAS 5 12 3 20

8 LARAMATE 5 13 1 1 1 21

9 LEONCIO PRADO

4 9 2 1 16

10 LLAUTA 6 12 2 1 21

11 LUCANAS 5 13 2 1 21

12 OCAÑA 6 20 3 2 31

13 OTOCA 4 18 2 1 25

14 SAISA 2 4 1 7

15 SAN CRISTOBAL

7 11 2 20

16 SAN JUAN 2 4 2 1 9

17 SAN PEDRO 7 15 2 24

18 SAN PEDRO DE PALCO

3 13 2 18

19 SANCOS 7 18 4 29

20 STA. ANA HUAYCAHU

1 1 1 3

21 SANTA LUCÍA

2 6 2 10

TOTAL 98 228 2 48 1 1 9 1 4 392

FUENTE: Unidad de Gestión Educativa Lucanas – Puquio. Area de Gestión Institucional.


40

CUADRO N° 26. NÚMERO DE ALUMNOS AL CONCLUIR EL AÑO 2002, POR NIVELES Y DISTRITOS

NIVELES Y/O MODALIDADES

N° ORD

DISTRITO EDUC INICI

EDUC PRIMAR

EDUC SECUND

EDUC SEC.

ADUL

EDUC ESPEC

EDUC OCUPAC

EDUC MAGIST

EDUC SUP.TEC

TOTAL

1 PUQUIO 837 2132 1902 232 21 279 764 771 6938

2 AUCARA 140 490 196 103 929

3 CABANA 100 263 235 598

4 CARMEN SALCEDO

88 378 190 656

5 CHAVIÑA 33 574 274 881

6 CHIPAO 141 883 295 93 1412

7 HUAC HUAS 95 367 112 574

8 LARAMATE 163 497 249 13 178 1100

9 LEONCIO PRADO

112 308 105 18 543

10 LLAUTA 117 381 116 19 633

11 LUCANAS 126 709 286 31 1152

12 OCAÑA 135 838 318 1291

13 OTOCA 63 646 99 40 848

14 SAISA 40 150 71 261

15 SAN CRISTOBAL

178 531 154 863

16 SAN JUAN 37 214 47 6 304

17 SAN PEDRO 237 750 176 1163

18 SAN PEDRO DE PALCO

72 411 41 524

19 SANCOS 196 878 274 1348

20 SANTA ANA HUAYCAHU

53 139 119 311

21 SANTA LUCÍA

57 258 35 350

TOTAL 3020 11797 5294 232 21 406 764 1145 22679

FUENTE: Unidad de Gestión Educativa Lucanas-Puquio Area de Gestión Institucional


41

CUADRO N° 27. LA DESERCION ESCOLAR EN LUCANAS – 2001.

Muerte Abandono Egresados NIVEL Y/O MODALIDAD

Total General

Total

H M

Total

H M

Total

H M

TOTAL ( A + B ) 5,867 9 2,077 3,781

A. ESCOLARIZADO 5,861 8 2,077 3,776

EDUC. INICIAL 1,662 1 1 233 118 115 1,428 745 683 EDUC. PRIMARIA DE MENORES 2,590 7 4 3 1,155 596 559 1,428 745 683 EDUC. PRIMARIA DE ADULTOS 0 0 0 0 EDUC. SECUNDARIA D. MENORES 1,132 0 388 234 154 744 231 513 EDUC. SECUNDARIA DE ADULTOS 79 0 47 24 23 32 15 17 EDUC. ESPECIAL 1 0 1 1 0 EDUC. OCUPACIONAL 189 0 189 88 101 0 EDUC. MAGISTERIAL 11 0 11 11 0 EDUC. SUP. TECNOLOGICA 197 0 53 35 18 144 80 64 EDUC. ARTISTICA 0 B. NO ESCOLARIZADO 6 1 0 1 0 0 0 5 3 2 EDUC. INICIAL 6 1 0 1 0 0 0 5 3 2 EDUC. PRIMARIA DE MENORES EDUC. PRIMARIA DE ADULTOS EDUC. SECUNDARIA DE ADULTOS EDUC. ESPECIAL EDUC. OCUPACIONAL FUENTE: Unidad de Gestión Educativa Lucanas – Puquio.

Area de Gestión Institucional. 3.6.2.2. La articulación vial, los centros poblados y los servicios de educación y

de salud

A nivel provincial existen varios centros poblados de los distritos de Sancos, Saisa, Santa Lucía, Leoncio Prado y San Cristobal, que debido a la falta de articulación vial, o al mal estado de los caminos vecinales, no cuentan con servicio de transporte de pasajeros que permita a los alumnos desplazarse a sus centos educativos o a los pobladores recibir atención sanitaria. Este problerma origina altos índices de deserción escolar y mortalidad infantil entre la población rural. La mejora en la vialidad permitirá integrar a los pueblos y facilitar el acceso a los servicios de educación y salud. La provincia de Lucanas cuenta con 228 centros educativos de nivel primario, 98 centros educativos de nivel inicial y 48 centros educativos de nivel secundario, con una población escolar de 5,384 alumnos. Mientras que para una población proyectada al 2003 del 61,134 hab. existe 01 Hospital, 11 Centros de Salud y 40 Puestos de Salud distribuidos en toda la provincia


42

3.6.2.3. Organizaciones sociales de la provincia. Microempresas de mantenimiento vial. PROVIAS RURAL, antes Programa de Caminos Rurales, viene trabajando en el ámbito de la provincia de Lucanas desde 1997 en la rehabilitación y mantenimiento de caminos vecinales. En la actualidad existen 14 Asociaciones Civiles o Microempresas, con 162 socios que laboran en los distritos de Huac Huas, Llauta, Laramate, Ocaña, Puquio, Carmen Salcedo, Aucará, Chaviña, Cabana Sur, con resultados satisfactorios.

CUADRO N° 28. CARRETERAS EN MANT. POR MICROEMPRESAS VIALES-PROVINCIA DE LUCANAS.

UBICACIÓN ASOCIACION CIVIL DE

MANTENIMIENTO VIAL

TRAMO

KM.

PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD

Nº SOC

A.C.M.V.D.I. Moroccacca

Camala-Carhuacucho-Sayhua-Huachuas

38.650 LUCANAS HUACHUAS HUACHUAS 13

A.C.M.V.D.I. Los Conquistadores

Collango-Llauta-Cusuro-Pucará

35.220 LUCANAS LLAUTA LLAUTA 12

A.C.M.V.D.I Paucani

Cosuro-Laramate 15.040 LUCANAS LARAMATE LARAMATE 6

A.C.M.V.D.I. La Cumbre

Hornopampa-El Molino-Ocaña

27.440 LUCANAS OCAÑA OCAÑA 10

A.C.M.V.D.I Las Cabezadas

Ocaña - Laramate 28.140 LUCANAS LARAMATE LARAMATE 10

A.C.M.V.D.I El Porvenir

Palpa-Jabonería-Collango 35.850 LUCANAS LLAUTA JABONERIA 11

A.C.M.V.D.I Saramarca

Palpa-Saramarca-La Huerta-Collango-Hornop.

32.000 LUCANAS OCAÑA SARAMARC 12

A.C.M.V.D.I Virgen del Carmen

Pucara - Yanasora-Incacancha

35.000 LUCANAS LLAUTA PUCARA 11

A.C.M.V.D.C. Los Inkas

Allpaca-Huaycahuacho-Huacaña Tramo I: Allpaca-Canrara-Turiana km 00+000 - km 30+000

30.000 LUCANAS

PUQUIO

PUQUIO

14

A.C.M.V.D.C. Capital Histórica de los Rukanas

Allpaca-Huaycahuacho-Huacaña Tramo II: Turiana-Huayhuahuarmi-Huacracca-Tincua km 30+000 - km 60+000

30.000 LUCANAS

CARMEN SALCEDO

ANDAMARC

12

A.C.M.V.D.C. Valle Sondondo

Allpaca-Huaycahuacho-Huacaña Tramo III: Tinkuwa-Andamarca-Cabana Sur-Aucara km 60+000 - km 90+000

30.000 LUCANAS

AUCARA

AUCARA

12

A.C.M.V.D.C. San Pedro del Valle

Allpaca-Huaycahuacho-Huacaña Tramo IV: Aucara-Ishua-Sta. Ana de Huaycahuacho-Huacaña km 90+000-km 120+000

30.000 SUCRE / LUCANAS

HUACAÑA

HUACAÑA

13


43

A.C.M.V.D.C. Vicuñita

Puquio - Cora Cora - Incuyo Tramo I: Puquio-San Andrés- Vicuñita km 00+000 - km 39+000

39.000 LUCANAS

PUQUIO

SAN ANDRES

13

A.C.M.V.D.C. San Antonio de Chaviña

Puquio-Cora Cora-Incuyo Tramo II: Vicuñita-Umaccacca-Chaviña km 39+000 - km 78+000

39.000 LUCANAS

CHAVIÑA

CHAVIÑA

13

TOTAL 445.34 FUENTE: Consolidado de Información Empresarial UZA-PROVIAS RURAL-2003.

3.6.2.4. Comunidades Campesinas.

La Provincia de Lucanas cuenta con 57 comunidades campesinas reconocidas (inscritas en el Ministerio de Agricultura), de las cuales sólo 27 cuentan con inscripción Registral (SUNARP), que les otorga personería jurídica.

Las Comunidades Campesinas en la Provincia, al igual que en el resto del país, son una forma organizativa que responde a las condiciones geográficas de la región serrana, donde se practica, en alguna medida, la reciprocidad y solidaridad en un mundo globalizado que propicia el egoísmo y una competitividad desigual y asimétrica. En los últimos años existen corrientes que pretenden desconocer la importancia y la vigencia de las comunidades campesinas, lo cual es negativo para los pueblos del interior. Debe quedar claro que las comunidades campesinas son depositarias de una cultura milenaria de saberes ancestrales. En el caso concreto de la Provincia de Lucanas las comunidades campesinas se encuentran al cuidado y crianza de los camélidos sudamericanos, como las vicuñas, alpacas, llamas etc. Mantienen el mayor volumen de los cultivos andinos como la papa, olluco, mashua, tacón, oca y cereales como el tarwi, kiwicha, quinua. El desarrollo de la Provincia no puede dejar de considerar la importancia y el aporte de las comunidades campesinas al desarrollo de cada uno sus distritos.

CUADRO N° 29. DIRECTORIO DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE LUCANAS CON INSCRIPCION EN SUNARP.

N° DISTRITO INSCRIPCION

REGISTRAL DISTRITO DE AUCARÁ 1 Aucará I.R. 20/06/97 2 Mayo Luren I.R. 20/06/97 3 San Diego de Ishua I.R. 23/06/98 4 Chacralla I.R. 24/02/97 DISTRITO DE CABANA 1 Cabana I.R. 20/06/97 2 Sondondo I.R. 20/06/97 DISTRITO DE CHAVIÑA 1 Chaviña I.R. 20/06/97


44

2 Para I.R. 09/12/98 DISTRITO DE CHIPAO 1 Huataccocha I.R. 20/06/97 2 San Martín de Porras de Pallcca I.R. 20/06/97 3 Yanama I.R. 09/07/97 DISTRITO DE LARAMATE 1 Laramate I.R. 20/06/97 DISTRITO DE LEONCIO PRADO 1 Huallhua y anexos I.R. 23/06/98 DISTRITO DE LUCANAS 1 Ccochapata I.R. 20/06/97 2 Challhualla I.R. 20/06/97 DISTRITO DE OCAÑA 1 San Pedro de Sonconche I.R. 20/06/97 DISTRITO DE OTOCA 1 Chavincha I.R. 29/12/89 2 Concepción I.R. 20/06/97 3 San Valentín de Casone I.R. 23/02/94 4 Uruiza I.R. 18/03/98 5 Otoca I.R. 06/11/00 DISTRITO DE SAISA 1 Saisa I.R. 23/06/98 DISTRITO DE SAN JUAN 1 Acola I.R. 20/06/97 2 Utecc I.R. 20/06/97 DISTRITO DE SAN PEDRO 1 Santa Ana I.R. 20/06/97 2 San Pedro I.R. 20/06/97 DISTRITO DE SANCOS 1 Sancos I.R. 19/09/94

FUENTE: Proyecto Especial de Titulación de Tierras PETT Directorio de Comunidades campesinas a Junio 2001 3.6.2.5. Instituciones públicas y privadas a nivel provincial.

La provincia de Lucanas por su ubicación geográfica respecto a la capital del departamento y sobre todo por la falta de integración vial entre Ayacucho norte y Ayacucho sur a configurado una administración pública con dependencias jerárquicas muy diversas, es así como oficinas de carácter sectorial como educación, salud, agricultura, transportes, dependen administrativamente de Ayacucho, mientras que las oficinas referidas a la Administración de Justicia (Ministerio Público y Juzgado), pertenecen a Ica. Asimismo existen Oficinas como el PRONAA y el CONACS que dependen de Lima y otras como la administración de la Iglesia Católica que dependen de la Prelatura de Caravelí.

Esta suerte de anarquía administrativa no contribuye a un trabajo multisectorial coordinado y es perjudicial para la población usuaria por los gastos que ocasiona el desplazamiento a las instancias superiores.


45

Este mismo fenómeno se percibe al interior de la provincia, que representa el 33% de superficie departamental, donde existen cuencas que no tienen una adecuada integración vial y económica con la capital provincial como Las Cabezadas (formada por 6 distritos) que mantienen un mayor intercambio y comunicación con la ciudad de Palpa del departamento de Ica; o los distritos de Sancos y Chaviña, al sur de la provincia, que se tienen mayor relación con la ciudad de Cora Cora, capital de la provincia de Parinacochas o las provincias costeras de Arequipa.

Estos problemas de integración vial serán abordados en la segunda parte del Plan Vial y el Programa de Inversiones y los Proyectos estratégicos de desarrollo provincial.

3.6.2.6. Otras organizaciones.

Las organizaciones de la sociedad civil, al igual que los partidos políticos, constituyen la base de la democracia, en la medida en que participen en las decisiones de gobierno y sobre todo en las tareas de desarrollo. En los últimos años existe un notable reactivamiento de las organizaciones de la sociedad civil. Aún cuando no existe un registro actualizado al respecto tomamos la información consignada por SINAPSIS S.A. que a su vez toma de SNV-PERU y el INEI

CUADRO N° 30 OTRAS ORGANIZACIONES

ORGANIZACIÓN PROV. LUCANAS DEPARTAMENTO

Comité de productores 18 259

Asociación de Agricultores 34 515

Junta de Usuarios 7435 11798

Clubes de Madres 102 729

Comités de Vaso de Leche 193 1657

Comedor Popular 53 291 Fuente: INEI 1996

SNV-PERU 1998

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48

3.7. Niveles de Pobreza. Si bien el principal objetivo de la política social es mejorar las condiciones de vida de la población, la forma tradicional en que vino siendo aplicada por décadas no permitió llegar a los más pobres y necesitados. Ello se fundamenta en que los pobres tienen menores posibilidades de acceder a los diferentes programas sociales. Las barreras culturales y de información que los caracteriza les impiden aprovechar más eficientemente los recursos necesarios para sacarlos de la condición en las que viven, de manera definitiva. Bajo estas consideraciones la focalización se plantea como el principio que permite superar el enfoque homogéneo de la política social tradicional concentrando los recursos disponibles en la población más necesitada. En términos técnicos, focalizar significa identificar, con la mayor precisión posible en cada caso, al conjunto de beneficiarios potenciales, con el objeto de provocar un mayor impacto per cápita mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y servicios Uno de los criterios más difundidos de la focalización es el geográfico. A partir de este criterio, el cual consiste en la identificación de beneficiarios en espacios geográficos, se elaboran instrumentos que permiten aplicar políticas específicas para enfrentar las principales causas de la pobreza. De esta manera surgen los denominados Mapas de Pobreza los cuales, al constituirse en un mecanismo fundamental de la política social, permiten la orientación de la inversión hacia las comunidades y localidades especialmente postergadas. Bajo esta concepción se plantean acciones que permiten impulsar un proceso de desarrollo integral que considere la gama de necesidades que deben ser satisfechas por la población pobre En el Perú, la experiencia en la elaboración de Mapas de Pobreza data de los inicios de los años 80, en que ante la urgencia de aplicar un programa de distribución de Bonos de Alimentación, se planteó la necesidad de elaborar un instrumento de asignación de este subsidio. Surge así el primer Mapa de Pobreza elaborado por el Banco Central de Reserva en 1981 con información del Censo de Población y Vivienda de 1972 y otras fuentes estadísticas de ese período como la Encuesta Nacional de Consumo Alimentario (ENCA). Si bien en la práctica el programa de Bono Alimentario nunca fue implementado, este instrumento quedó como un importante antecedente de investigación en este campo y fue motivo para que, en 1986 el Banco Central de Reserva elabore un Nuevo Mapa de Pobreza en base a la información del Censo Nacional de 1981.


49

CUADRO N° 32: PRINCIPALES INDICADORES SEGÚN NIVELES DE POBREZA DE LOS DEPARTAMENTOS

Población Nivel de Vida Nutri

ción Salud Educación Accesibilidad vial

(N° distritos) Sin servicios

Niveles de Pobreza N° de

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Muy Pobres Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4 Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6 Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2 Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5 Huánuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6 Apurímac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.0 71.3 45.8 Ayacucho 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24 48 37 24.7 72.9 60.3 Pobres Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8 Puno 1,185.7 43.0 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.0 67.7 Cuzco 1,144.6 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7 San Martín 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5 Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.0 73.4 33.4 Junín 1,176.0 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7 Piura 1,526.4 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.0 68.3 55.9 Ancash 1,056.7 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.6 43.2 Regular M de Dios 81.8 34.9 0.61 26.6 0.0 5.3 2 2 6 50.0 69.4 40.5 La Libertad 1,440.8 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.0 41.2 Lambayeque 1,0718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9 Tumbes 188.7 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2 Ica 638.9 25.4 0.68 18.8 51.0 14.0 7 36 31.1 48.9 16.4 Aceptable Arequipa 1,054.4 24.8 0.70 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9 Moquegua 144.9 22.5 0.76 12.3 35.0 12.2 1 9 10 33.3 40.0 25.6 Tacna 269.3 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2 Calllao 754.9 20.5 0.85 12.6 74.6 15.0 6 27.6 28.9 17.4 Lima 7,331.3 19.8 0.85 14.3 71.0 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9 TOTAL 25,232.2 42.3 0.67 31.0 57.5 12,0 214 578 1,026 34.7 54.3 38.3

* PNUD-INEI. Indice de Desarrollo Humano 1997 ELABORACION: FONCODES. Junio de 2000.

CUADRO N° 33: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL

PROVINCIAS EN EXTREMA POBREZA N° Provincia Departamento Indice N° Provincia Departamento Indice 51 Huancasancos Ayacucho 53,1 1 Atalaya Ucayali 72,2 52 Santa cruz Cajamarca 53,0 2 Huacaybamba Huánuco 71,2 53 Sucre Ayacucho 53,0 3 Pachitea Huánuco 67,8 54 Huancavelica Huancavelica 51,9 4 Loreto Loreto 66,9 55 Acomayo Cuzco 51,7 5 Bolívar La Libertad 65,0 56 Moho Puno 51,6 6 Mcal Ramón Castilla Loreto 64,6 57 San Pablo Cajamarca 51,4 7 Condorcanqui Amazonas 64,2 58 La Mar Ayacucho 51,4 8 Requena Loreto 63,2 59 Azángaro Puno 51,4 9 Sihuas Ancash 62,9 60 Chota Cajamarca 51,1 10 Cutervo Cajamarca 62,5 61 Pomabamba Ancash 51,0 11 Yarowilca Huánuco 61,7 62 Vilcashuamán Ayacucho 50,8 12 Cotabambas Apurímac 61,6 63 Angaraes Huancavelica 50,7 PROVINCIAS MUY POBRES PROVINCIAS POBRES 13 Ucayali Loreto 61,3 64 Huaytara Huancavelica 50,3


50

14 Carlos Fitzcarrald Ancash 60,8 65 Grau Apurímac 50,0 15 Dos de mayo Huánuco 59,9 66 Utcubamba Amazonas 49,9 16 Pataz La Libertad 59,1 67 Churcampa Huancavelica 49,7 17 Chumbivilcas Cuzco 58,6 68 Cangallo Ayacucho 49,6 18 Mariscal Luzuriaga Ancash 58,4 69 La convención Cuzco 49,1 19 Paucartambo Cuzco 58,2 70 Acobamba Huancavelica 49,0 20 Asunción Ancash 58,1 71 Parinacochas Ayacucho 48,9 21 Chincheros Apurímac 57,6 72 Hualgayoc Cajamarca 48,4 22 Ayabaca Piura 57,4 73 Espinar Cuzco 48,3 23 San Ignacio Cajamarca 57,2 74 S Antonio de Putina Puno 48,3 24 Huanta Ayacucho 57,1 75 Otuzco La Libertad 48,0 25 Huamalies Huánuco 57,1 76 Anta Cuzco 47,9 26 Cajabamba Cajamarca 56,9 77 Andahuaylas Apurímac 47,6 27 Julcán La Libertad 56,6 78 Santiago de Chuco La Libertad 47,4 28 Luya Amazonas 56,5 79 Purus Ucayali 47,2 29 Paruro Cuzco 56,4 80 Ambo Huánuco 47,1 30 Alto amazonas Loreto 56,3 81 Yungay Ancash 47,1 31 Puerto inca Huánuco 56,2 82 Bellavista San Martín 47,1 32 Sandia Puno 56,2 83 Gran chimú La Libertad 47,0 33 San marcos Cajamarca 56,1 84 Paucar del Sara Sara Ayacucho 46,8 34 Víctor Fajardo Ayacucho 55,9 85 Lamas San Martín 46,6 35 Pallasca Ancash 55,6 86 Melgar Puno 46,5 36 Lauricocha Huánuco 55,5 87 Rioja San Martín 46,5 37 Sánchez Carrión La Libertad 55,4 88 El dorado San Martín 46,5 38 Castrovirreyna Huancavelica 54,9 89 Satipo Junín 46,3 39 Manu Madre de Dios 54,9 90 Aimaráes Apurímac 46,2 40 San Miguel Cajamarca 54,8 91 Jaén Cajamarca 46,1 41 Huancabamba Piura 54,7 92 Bagua Amazonas 45,7 42 Antabamba Apurímac 54,3 93 Lucanas Ayacucho 45,5 43 Celendín Cajamarca 54,0 94 Quispicanchi Cuzco 45,5 44 Carabaya Puno 53,8 95 Yauyos Lima 45,4 45 Huari Ancash 53,8 96 Tocache San Martín 45,3 46 Canas Cuzco 53,5 97 Condesuyos Arequipa 45,2 47 La Unión Arequipa 53,4 98 Ocros Ancash 45,1 48 Tayacaja Huancavelica 53,3 99 Contumaza Cajamarca 45,0 49 Antonio Raymondi Ancash 53,3 100 Lampa Puno 44,9 50 Marañón Huánuco 53,2 101 Rodríguez de Mendoza Amazonas 44,7

FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.

CUADRO N° 34: NUMERO DE DISTRITOS POR DEPARTAMENTO SEGÚN NIVEL DE VIDA

Nivel de Vida

DEPARTAMENTO Pobres

Extremos Muy Pobres Pobres Regular Aceptable

Total de distritos

AMAZONAS 16 32 31 4 83 ANCASH 18 60 72 16 166 APURIMAC 9 44 26 1 80 AREQUIPA 8 17 39 40 4 108 AYACUCHO 18 47 41 3 109 CAJAMARCA 25 71 28 3 127 CALLAO 1 1 4 6 CUSCO 12 44 44 8 108 HUANCAVELICA 14 51 27 1 93 HUANUCO 21 32 19 2 74 ICA 1 15 25 2 43 JUNIN 23 82 18 123 LA LIBERTAD 13 29 20 20 1 83


51

LAMBAYEQUE 2 2 19 14 1 38 LIMA 3 26 59 64 19 171 LORETO 22 22 3 47 MADRE DE DIOS 2 5 3 10 MOQUEGUA 1 3 9 5 2 20 PASCO 4 22 2 28 PIURA 5 17 30 11 1 64 PUNO 8 40 57 3 108 SAN MARTIN 3 21 47 6 77 TACNA 1 9 13 3 26 TUMBES 5 7 12 UCAYALI 3 3 8 14 Total general 201 592 718 270 37 1818 FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000.

CUADRO N° 35: DISTRITOS CON NIVELES DE DESNUTRIC. SUPERIORES A 50%

DEPARTAMENTO

PROVINCIA

DISTRITOS

Chachapoyas Granada AMAZONAS Luya Camporredondo, Cocabamba, Conila, Luya Viejo, Ocalli, Ocumal, San Cristobal, San Francis

del Yeso, San Jerónimo, Santa Catalina Huasas Colcabamba. Antonio Raymondi Mirgas Bolognesi Ticllos Carhuaz Amashca, Anta, Ataquero, San Miguel de Aco Huari Anra, Cajay, Paucas, Ponto, Rapayan, San Pedro de Chana Ocros Llipa Recuay Cotaparaco, Huayllapampa, Pampas Chico, Tapacocha

ANCASH

Sihuas Acobamba, Alfonso Ugarte, Chingalpo, Ragash Abancay Lambrama Andahuaylas Huayana, Pomacocha, Tumay Huaraca, Turpo Antabamba Huaquirca, Juan Espinoza Medrano, Sabaino Aymaraes Caraybamba, Colcabamba, Cotaruse, Huayllo, Lucre Cotabambas Haquira, Mara, Challhuahuacho Chincheros Anco-Huallo, Ocobamba, Uranmarca, Ranracancha

APURIMAC

Grau Turpay Arequipa San Juan de Tarucani Castilla Chachas Caylloma Lari , Tapay

AREQUIPA

La Unión Pampamarca, Puyca, Tomepampa Huancasancos Sancos Huanta Santillana Lucanas Carmen Salcedo, San Pedro de Palco Parinacochas Coronel Castañeda Paucar de Sara Sara Sara Sara

AYACUCHO

Fajardo Huancapi, Apongo, Canaria, Cayara, Hualla, Sarhua Cajamarca Chetilla Celendín Chumuch Chota Anguia Chimban, Choropampa, Pion Cutervo Santo Domingo de la Capilla San Ignacio Namballe, San José de Lourdes, Tabaconas

CAJAMARCA

Santa Cruz Saucepampa Acomayo Mosocc Llacta, Rondocan, Sangarara CUSCO Chumbivilcas Quiñota Huancavelica Cuenca, Palca Acobamba Caja Angaraes Congalla, Huayllay Grande, Secclla

HUANCAVELICA

Castrovirreyna Aurahua, San Juan, Santa Ana


52

Tayacaja Acraquia Huando, Huaribamba, Pazos, Salcabamba, San Marcos de Rocchac, Tintay Puncu Dos de Mayo Ripan Yanas Huacaybamba Cochabamba Huamalies Arancay Chavin de Pariarca, Jacas Grande, Miraflores, Punchao, Puños, Singa, Tantamayo Lauricocha Rondos San Francisco de Asis

HUANUCO

Yarowilca Chavinillo, Cahuac, Chacabamba, Chupan, Jacas Chico, Obas Huancayo Colca, Quilcas, Santo Domingo de Acobamba JUNIN Jauja Paca Yauli Bolivar Bambamarca Condormarca Pataz Chillia Ongon, Pias, Santiago de Hallas, Urpay

LA LIBERTAD

Sánchez Carrión Sanagoran Alto Amazonas Cahuapanas Loreto Parinari, Trompeteros, Urarinas

LORETO

Requena Alto Tapiche MOQUEGUA Gral Sánchez Cerro Lloque PASCO Daniel Alcides Carrión San Pedro de Pillao

Ayabaca Ayabaca, Sapillica PIURA Huancabamba El Carmen de la Frontera, Lalaquiz, Sondorillo Carabaya Usicayos PUNO Sandia Cuyocuyo, Limbani, Patambuco

SAN MARTIN San Martin El Porvenir UCAYALI Atalaya Raymondi, Sepahua, Tahuania

FUENTE: FONCODES. Mapa de Pobreza 2000 CUADRO N° 36: TASA DE DESNUTRICION CRONICA A NIVEL DEPARTAMENTAL

DPTO. Tasa de

desnutricDPTO. Tasa de

desnutricDPTO Tasa de

desnutricHUANCAVELICA 45.7 PASCO 36.5 ICA 18.8 APURIMAC 43.2 UCAYALI 33.1 AREQUIPA 18.4 CAJAMARCA 40.9 PUNO 32.7 TUMBES 17.6 AYACUCHO 40.3 SAN MARTIN 32.7 LIMA 14.3 AMAZONAS 40.1 ANCASH 31.4 CALLAO 12.6 HUANUCO 38.1 PIURA 28.7 MOQUEGUA 12.3 CUSCO 37.6 MADRE DE DIOS 26.6 TACNA 11.5 LORETO 37.2 LA LIBERTAD 24.9 JUNIN 37.1 LAMBAYEQUE 23.4

Estimaciones FONCODES. Junio 2000.


53

FUENTE: FONCODES Junio 2000. Nota: Durante el taller de resultados realizado en la capital de la provincia de Lucanas, el 22 de Octubre de 2003, los alcaldes distritales manifestaron su disconformidad sobre los resultados del MAPA DE LA POBREZA realizado por FONCODES el año 2000, manifestando que no refleja la realidad, sobre todo del distrito de SAISA. En tal sentido recomiendan la realización o actualización del mapa de la pobreza. Según el mapa de la pobreza elaborado por FONCODES el año 2000, 11 distritos de la provincia de Lucanas se ubican dentro del nivel Muy Pobre y 09 distritos en el nivel de Pobres y sólo 01 distrito (Saisa) en el nivel Regular, (aún cuando este mapa es cuestionado por los Alcaldes distritales), debemos señalar que los distritos de Leoncio Prado, San Pedro de Palco, Sancos y Santa Lucía presentan problemas de integración vial. Sin embargo, Saisa que aparece en el nivel Regular, también presenta problemas de vialidad.


54

IV. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS ECONÓMICOS

La economía de la provincia tiene dos componentes esenciales, la agricultura y ganadería de la cual dependen, aproximadamente el 75 % de la PEA. Otra actividad que ha experimentando un crecimiento acelerado en los últimos años es el comercio de bienes y servicios que representa el 20% de la PEA aproximadamente. 4.1. La Agricultura.

FUENTE: INEI – III Censo nacional Agropecuario 1996.

ELABORACIÓN: SINAPSIS S.A.

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1996.

ELABORACIÓN: SINAPSIS S.A.

LU C AN AS : S u p e r f íc ie a g r íc o la y n o a g r íc o la , 1 9 9 4 (%)

1 26 9

1 9

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7 6

A Y A CUCHO L u c a n a s Pa r in a c o c h a s Pá u c a r d e l S a raS a ra

% S u p e r fíc ie a g r íc o la % B a jo r ie g o % P a s to s n a tu ra le s

Superfície agrícola bajo riego (% Superfície agrícola),1994

38

92 93

6476

97

76

Huac-huas Laramate Llauta Ocaña Otoca Palco TotalCabezadas


55

El minifundio requiere ser abordado desde sus diversos ángulos. Cerca del 66% de las familias poseen menos de 3 ha, que visto en su interior está más concentrado hasta 1.5 ha. Adicionalmente, las que cuentan con entre 3 y 10 ha, llegan al 88% de las familias.

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1996. ELABORACION: SINAPSIS S.A. 4.1.1. Cédula de cultivo. A nivel provincial, de acuerdo a datos de 1994, la cédula de cultivo agrícola es tradicional, y basada en los siguientes cultivos: maíz Amiláceo, papa, cebada grano, trigo y haba. Esta cédula, experimenta problemas de producción, de productividad y de bajos precios. Aunque el gráfico no lo capta, en la zona existen problemas de baja productividad.

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1996.

ELABORACION: SINAPSIS S.A.

P R I N C I P A L E S C U L T I V O S T R A N S I T O R I O S Y S U P E R F Í C IE S C U L T I V A D A S , 1 9 9 4

3 4

1 61 2 1 2

7

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1 2 1 18

M a íza m ilá c e o

P a p a C e b a d ag r a n o

T r ig o H a b a

A Y A C U C H O L u c a n a s

L U C A N A S : M a n e jo d e la t ie r r a , p o r h a s . 1 9 9 4 ( % )

6 5 .8

2 5 .8

6 1 .3

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% F a m ilia s c o n m e n o s d e3 h a

% F a m ilia s c o n e n tre 3 y 1 0h a

A Y A C U C H O L u c a n a s


56

En Las Cabezadas, la alfalfa es el cultivo de mayor área sembrada. La cédula está conformada por: alfalfa, papa, cebada, trigo, haba, olluco, maíz, ajo, garbanzo, pallar, y frijol (ver cuadro N° 37). Del cuadro anterior se extraen varios elementos: • La alfalfa representa el 80% del área cultivada y el 95% de la producción total. Se

trata sin duda del cultivo más importante desde el punto de vista productivo. Cultivos como la papa, trigo, y el maíz representan entre el 1 y el 3% del área cultivada y entre el 0.5 y el 2% de la producción total. La papa constituye el producto básico de la dieta alimentaria de la población de la zona, así como su transformación en chuño y otros productos. Los principales distritos productores son: Laramate, seguido de Llauta, Ocaña y Huac huas. Este es el cultivo básico para el desarrollo de la actividad ganadera.

• En cuanto a la productividad, la alfalfa tiene el mayor valor, con 20 TM/Ha,

Seguido de la papa, con 12 TM/Ha. • El cultivo que experimenta mayor precio es el ajo. La zona presenta condiciones

climatológicas favorables para este tipo de cultivo. El mayor volumen de producción como los costos directos en nuevos soles lo tienen el ajo, seguido de la papa. En términos de utilidad por ha, es el que tiene la mayor utilidad, de aproximadamente 4300 nuevos soles por ha.

• La alfalfa, por su precio bajo, tiene sólo una utilidad de 1050 nuevos soles por ha,

en promedio. • Los principales cultivos para comercialización son: el ajo, el maíz (Amiláceo y

amarillo), el frijol, la cebada. Los de autoconsumo son: el trigo, la papa, los tubérculos diversos, y las habas.


57

4.1.2. Destino de la producción.

A nivel de la provincia, un 42% de los asistentes considera que la producción es principalmente para autoconsumo, un 26% que está destinada al mercado local, un 23% indica que va al mercado regional y un 9% que va hacia el mercado nacional.

DESTINO DE LA PRODUCCIÓN %

MercadoL l26%

Mercadoregional 23%

Mercadonacional 9%

Autoconsum42%

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58

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63

DISTRITO: SANTA LUCÍA Principales Productos Cosechas

(Ha.) Rendim

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(t.) TOTAL 115 1072 Achita o Kiwicha 2 1000 2 Alfalfa 27 33185 896 Arveja G. Seco -- -- -- Arveja G. Verde 1 2000 2 Cebada Grano 29 793 23 Frijol G. Seco 3 1000 3 Haba G. Seco 1 1000 1 Maíz Amiláceo 15 867 13 Mashua 1 3000 3 Oca 1 3000 3 Olluco 2 3500 7 Papa 11 8909 98 Quinua -- -- -- Trigo 21 810 17 Tuna 1 4000 4 FUENTE: Agencia Agraria Puquio DRA-Ayacucho

La provincia presenta un espacio muy amplio y heterogéneo, es así como en el cuadro N° 03 se habla de 5 zonas o áreas claramente diferenciadas en función a cuencas, microcuencas y su accesibilidad al eje costero (panamericana sur). Durante el trabajo de campo y de la información recibida por las autoridades, pobladores e instituciones se ha podido realizar una jerarquización de los distritos en función a su vocación productiva, que a continuación detallamos: Distritos con mayor crianza de vacunos: 1. Aucará. 2. Laramate. Distritos con mayor crianza de vicuñas: 1. Lucanas. 2. San Cristóbal. Distritos con mayor potencial hídrico: 1. Chaviña. 2. Chipao. 3. Puquio. Distritos con mayor volumen de producción de quesos y derivados lácteos. 1. Las Cabezadas (Laramate, Huac Huas, Llauta, Ocaña, Otoca, San Pedro). 2. Chaviña. 3. Andamarca. 4. Cabana. 5. Aucará. 6. Chipao.


64

Distritos con mayor producción de tunas y cochinilla: 1. Santa Ana de Huaycahuacho. 2. Aucará. Distritos con mayor volumen de producción de granos y tubérculos: 1. Andamarca. 2. Aucará. 3. Chipao. 4. Cabana. 5. Santa Ana de Huaycahuacho. Distritos con mayor producción de pan llevar 1. Puquio. 4.1.3. Comercialización: Entre los principales problemas para la comercialización se encuentran:

FUENTE: Encuestas realizadas por SINAPSIS S.A. De acuerdo a la encuesta aplicada en el Taller de planeamiento estratégico, los encuestados manifestaron en un 32% que el principal problema de la comercialización eran los bajos precios, seguido del abuso de intermediarios, la falta de organización y la falta de la calidad en la producción.

PRINCIPALES PROBLEMAS EN LA COMERCIALIZACIÓN %

3

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21 23 21

Bajos precios

Falta de organizaciónde los productoresAbuso deintermediariosFalta de calidad de laproducciónOtros


65

Un 80% de los encuestados a nivel de la provincia consideran que existen posibilidades para producir, vender y elevar ingresos.

FUENTE: Encuestas realizadas por SINAPSIS S.A.

4.2. La Ganadería: La ganadería se complementa con la agricultura. Es una fuente potencial de ingresos monetarios y a la vez es una fuente significativa de ingresos para los campesinos.

CUADRO N° 38: POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIES, SEGÚN DISTRITOS POLITICOS, AÑO 2002.

(Unidades)

Distrito

Vacunos

Porcinos

Caprinos

Vicuñas

Ovinos

Alpacas

LLamas

Aves

PROVINCIAL Puquio Aucará Cabana Carmen Salcedo Chaviña Chipao Huac Huas Laramate Leoncio Prado Lucanas Llauta Ocaña Otoca

103708 7177 4320 3560 3250 1749 5000 10386 12109 2000 6050 7169 12692 6930

9655 1168 80 60 50 1075 300 876 832 200 900 836 928 484

31470 636 300 30 10 1218 80 1198 2733 3000 200 2213 2386 682

48219 1816 1036 1038 1024 597 1011 640 588 5863 25364 546 582 537

155003 11019 1800 2500 1800 4579 1000 9063 16224 2000 20000 12326 20324 16458

49197 1050 3900 2350 3200 8372 4500 438 3000 2000 338 962 346

30800 500 7800 1899 2350 8277 3500 368 286 200 500 402 2148 174

16580 3400 700 420 500 719 800 1214 689 200 200 678 1046 1282

CREE QUE EXISTEN POSIBILIDADES EN LA PROVINCIA DE PRODUCIR , VENDER Y ELEVAR SUS INCRESOS

FAMILIARES :

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No existen posibilidades

2%


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1130 1200 7071 800 1985 2000 4930 2200

199 80 909 40 40 100 408 90

628 60 424 10000 90 4000 682 900

52 293 615 326 342 614 5335

5354 700 4470 2000 800 1000 20386 1200

945 70 1400 10000 1080 4000 346 900

172 40 570 30 1010 50 174 350

2144 50 1560 60 350 80 368 120

FUENTE: Dirección Regional Agraria - Ayacucho. En Lucanas y Las Cabezadas, la actividad ganadera es extensiva, existe poca asistencia técnica y crediticia. El mejoramiento genético se da sólo en pequeña escala, en algunos distritos como Laramate, Ocaña y Llauta, cuenta con ganado Brown Swiss y Holstein. La evolución de la población ganadera en la provincia, ha tenido una tendencia decreciente en los últimos 20 años. El ganado mejorado de pura raza representa sólo el 3% en vacunos y el 1% en ovinos. A nivel provincial la mayor población pecuaria corresponde a los vacunos con un total de 103,708 cabezas, constituyendo en la actividad más importante para miles de pobladores, seguida por los ovinos, alpacas, vicuñas, llamas y caprinos con 155,003, 49, 197, 48, 219, 30,800 y 31,470 cabezas, respectivamente. Los distritos con mayor crianza de vacunos son: Ocaña con 12,692, Laramate con 12,109, Huac huas con 10,386 y Llauta con 7,169 cabezas. En la crianza de ovinos destacan los distritos de San Pedro de Palco con 20,386, seguido por Ocaña, Lucanas y Otoca con 20,386, 20,000 y 16,458 cabezas. En la crianza de vicuñas destaca nítidamente el distrito de Lucanas con 25,364 cabezas, seguido por Leoncio Prado y San Cristóbal con 5,863 y 5,335 cabezas respectivamente. En la crianza de alpacas destacan Santa Lucía y Chaviña con 10,000 y 8,372 respectivamente. En caprinos resalta Santa Lucía, Saisa y Leoncio Prado con 10,000, 4,000 y 3,000 cabezas respectivamente.


67

FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1996. ELABORACION: Equipo de Trabajo del Plan Vial Lucanas. 4.3. Ferias de importancia Provincial o Regional. Según el calendario regional de ferias y eventos agropecuarios, preparado por la Dirección Regional Agraria para el 2003, en la provincia de Lucanas se realizan 05 ferias agropecuarias, dos en el distrito de Huac Huas y uno en los distritos de Ocaña Llauta y Puquio. La más importante de las ferias es la que se realiza en la localidad de Puquio, capital de la provincia. En relación a las ferias y la forma de comercialización de los productos agrícolas (verduras, frutas, pollo, etc), en cada uno de los centros poblados debemos señalar que, en el 99% de centros poblados que cuentan con integración vial (carretera), la comercialización se efectúa mediante camiones que recorren semanalmente transportando productos desde Lima e Ica. Es así como podemos encontrar verduras, frutas, pollo, panes y otros productos alimenticios perecibles en las bodegas de las localidades de Aucará, Cabana, Andamarca, Huaycahuacho, Llauta, Ocaña o San Pedro de Palco en Las Cabezadas, razón por la cual no existen mercados ni ferias semanales, salvo en las fiestas patronales de cada localidad o distrito. Antiguamente estos pueblos se autoabastecían de productos alimenticios mediante el funcionamiento de molinos de granos, hornos para la elaboración de panes, huertos familiares y la crianza de animales menores (gallinas, cuyes, cerdos, etc). En la actualidad la producción agropecuaria de la provincia es transportada a nivel intra y extra provincial, mediante vehículos de transporte de carga, anteriormente este intercambio comercial se realizaba a pie (arrieros), lo cual significaba semanas de desplazamiento de los vacunos con los perjuicios económicos correspondientes.

POBLACION PECUARIA PROV. LUCANAS

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VacunosPorcinosCaprinosVicuñasOvinosAlpacasLLamasAves


68

CUADRO N° 39: FERIAS DE IMPORTANCIA PROVINCIAL O REGIONAL

DISTRITO

UBICACIÓN

FRECUENCIA*

ORGANIZADORES

NIVEL AUCARA

CABANA

CARMEN SALCEDO

CHAVIÑA

CHIPAO

HUAC HUAS

III Feria agropecuaria, artesanal y comercial Huac Huas

anual 28/08 al 01/09 Agencia Agraria y Comité Multisectorial

VI Feria Agropecuaria y artesanal de Huac Huas

anual 02/10 al 04/10 Agencia Agraria y Comité Multisectorial

LARAMATE

LEONCIO PRADO

LLAUTA

IX Feria agropecuaria artesanal y platos típicos

anual 17/10 al 20/10 Municipalidad Distrital y Agencia Agraria

LUCANAS

OCAÑA

IV Feria Agropecuaria, Agroindustrial y Artesanal

anual 01/11 al 03/11 Agencia Agraria Lucanas y Comité multisectorial

OTOCA

PUQUIO

Feria Regional Agropecuaria, Artesanal y Folklórica de Lucanas-Puquio

anual 22/05 al 25/05 Agencia Agraria Lucanas y Comité Regional

SAISA

SAN CRISTOBAL

SAN JUAN

SAN PEDRO

SAN PEDRO PALCO

SANCOS

SANTA ANA HUAYC

SANTA LUCIA

* Anual, Mensual, Quincenal y Semanal FUENTE: Calendario Regional de Ferias y eventos agropecuarios 2003. DIRECCION REGIONAL AGRARIA – Ayacucho


69

4.4. Actividades de Transformación.

CUADRO N° 40: ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS Y DE TRANSFORMACIÓN EN LA LOCALIDAD DE PUQUIO – 2003.

GIRO COMERCIAL CON

LICENCIASIN

LICENCIA TOTAL OBSERVAC.

Restaurante 10 6 16 Hostales 4 3 7 Grifos 8 8 Fábrica de ladrillos 1 2 Sin actividad Servicio de transporte Inter provincial 4 4 Servicio de transporte urbano 2 2 Fábrica de gaseosas 1 1 Servicios Generales 10 20 30

FUENTE: Municipalidad Provincial de Lucanas-Puquio. Ofic. Rentas-2003. La Municipalidad provincial de Lucanas – Puquio registra, básicamente 30 establecimientos de servicios generales como mecánicas, talleres de soldadura, librerías, consultorios y otros; seguidos por los restaurantes que suman 16; 10 con licencia y 6 sin licencia. En cuanto a pequeñas actividades de transformación destaca de las gaseosas y 02 ladrilleras que no están en actividad. La actividad industrial y artesanal en la provincia de Lucanas es incipiente, los pocos establecimientos dedicados a la pequeña industria manufacturera son talleres de fabricación de puertas y ventanas metálicas, fábrica de yeso, carpinterías, elaboración de panes y pasteles o la elaboración de quesos (“carretes”) por la vocación ganadera de la provincia. Dentro de esta actividad destaca la elaboración de ungüentos y jarabes de uso medicinal, mediante la utilización de plantas con propiedades medicinales, expresamente cultivadas. Esta actividad viene siendo propiciada por la Parroquia de Puquio y tiene buena demanda en el mercado local y regional, incluso se señala que hay pedidos de países como Alemania y España.


70

ELABORACION: Equipo de trabajo del Plan Vial Lucanas V. ANALISIS DEL ESPACIO. 5.1. Análisis Histórico de la ocupación del espacio provincial. 5.1.1. Epoca inca: Los Rukanas formaron parte de la gran Confederación Chanka que resistió a la conquista Inca, razón por la cual eran los encargados de cargar el anda del Inca. Según Garcilazo de la Vega, los bravos Rukanas fueron conquistados por Inca Roca permaneciendo por tres años en estos territorios; otros estudiosos señalan que el Inca Wiraccocha por los años 1340, visitaba regularmente la comarca de los Rucanas, Soras, Antamarca (hoy Andamarca). En una de esas visitas, luego de supervisar las grandes obras que se ejecutaban en el imperio incaico, lo bautizó con el nombre de Puquio – puquio (pukiu-pukio), por la presencia de varios puquiales en su suelo dividiéndolo en cuatro ayllus: Chaupi, Ccollana, Ccayao y pichccahuri. En su última visita, cuenta la leyenda, que el Inca Wiracocha se enamoró de una hermana de la doncella SASAHUE, y para ganar sus favores le ofreció irrigar sus tierras, disponiendo la apertura acelerada de un canal subterráneo que va de Angaraes a Lucanas, de ciento veinte leguas de longitud, que hasta la fecha sigue su curso en

ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS Y DE TRANSFORMACION

Restaurante25%

Hostales10%

Grifos21%

Fábrica de gaseosas3%

Servicio de transporte Inter

provincial10%

Fábrica de ladrillos0%

Servicios Generales26%

Servicio de transporte urbano

5%


71

una porción regular de agua en el lugar denominado “PEDRO SASAHUE ORQO”, lugar sagrado de los ayllus de Puquio, que en el mes de agosto los Aukis y toda su comitiva, hacen el “pagapu” en este lugar, a más de 4000 metros de altura. 5.1.2. Período colonial: Durante el período colonial, la actual provincia de Lucanas, fue una de las rutas hacia el Cusco y centro de evangelización de indígenas conforme lo demuestran los templos coloniales del Valle del Sondondo. En 1737 se termina de construir la iglesia matriz, dando origen a la actual ubicación de puquio. El primer cronista indio Felipe Guamán Poma de Ayala, natural de sondondo, es el que narra gráficamente vicisitudes de la población indígena, sobre todo en lo referido a los abusos y maltratos de los españoles, así como las costumbres de la población aborigen. Su obra se llama “Nueva Crónica y buen Gobierno”. 5.1.3. República: La provincia de Lucanas es creada en 1875, con su capital la ciudad de Puquio y desde aquella fecha continúa su camino hacia el desarrollo. En 1923 con la construcción de la carretera Nazca - Puquio se convierte en un punto de convergencia de los distritos de la parte norte y los alrededores. Actualmente cumple un papel gravitante en la integración de los pueblos del sur, con muchas perspectivas de desarrollo. Durante buena parte del siglo pasado la provincia de Lucanas incluía en su territorio la actual provincia de Sucre, convirtiéndola en la provincia más extensa del departamento que abarcaba cerca del 40% de territorio departamental, actualmente representa el 33% A continuación incluimos un resumen de varios trabajos realizados por el Antrop. Rodrigo Montoya, acerca del papel cumplido por la provincia de Lucanas en la articulación del espacio regional y que nos da una idea de cómo se fue configurando el actual espacio económico. − Lucanas, se encontraba históricamente en uno de los llamados ejes regionales de

producción no - capitalista para el desarrollo del capitalismo dependiente1, entre 1840 y 1930. La dinámica se realizaba a través del eje Lima-Lomas-Puquio-Andahuaylas.

− Durante la Colonia, todo el eje regional estuvo articulado desde la Costa central

del Perú, con la gran explotación minera del Potosí, en el actual territorio de Bolivia. Un gran dinamismo de producción agropecuaria, artesanal, de tejidos, de mercurio y azoque desde Huancavelica, abastecimiento de alimentos y mano de

________________________________

1. Según la hipótesis de Rodrigo Montoya, éstos ejes habrían permitido la articulación de los modos de Producción en el país.


72

obra, se movilizaron a través de las rutas actuales que partiendo del antiguo Puerto de Lomas, subían por Puquio (zona de engorde de la ganadería), al sur de Ayacucho, cruzaban Apurímac, Cusco, Puno y el norte de Argentina, para llegar al eje articulador constituido por Potosí.

− Este eje potenció a grandes terratenientes, ganaderos y comerciantes de la provincia de Lucanas. Los llamados mistis por los campesinos quechuas de Lucanas, poseían fundos o fincas de entre 10 a 60 has de tierras cultivables, bajo riego, productores sobre todo de alfalfa y maíz y complementariamente, de trigo y papa. Eran compradores de ganado, de cueros, y comerciantes. La relación con Andahuaylas era fuerte. Andahuaylas entre 1880 y 1950 se constituyó en una reserva complementaria de ganado para los compradores que llegaban de Lucanas, Parinacochas, Nazca, Ica y Ayacucho. La mayor demanda de vacuno de Lima obligó a los terratenientes ganaderos y comerciantes a aprovechar al máximo las posibilidades regionales y locales. Como en Andahuaylas, las tierras de riego son escasas y los valles irrigados servían principalmente para la caña de azúcar, los ganaderos de allí no tenían posibilidad de engordar el ganado, puesto que la alfalfa es un producto que exige un riego permanente. Esto benefició a los valles de Puquio, Otoca, Tambo Quemado, Santa Lucía, San Pedro. Lucanas formó entonces un eje ganadero conjuntamente con Nazca y Acarí.

− En Lucanas en los años 70´s tenía un uso parcelario, con cerca de 4000 parcelas

de poco más de 1 ha. en promedio, así como su concentración en pocos propietarios: 8.2% de los propietarios tenían el 65% de la superficie total y el 57.4% de propietarios, el 9.6% de la superficie total.

− Hacia 1975, la reforma agraria decretada en Junio de 1969 no había sido aún

aplicada en Puquio. Tampoco la ley de reforma agraria de 1964. − La parcelación de la tierra y la pequeña producción tornan a la provincia en

altamente vulnerable a plagas que exigen control y planificación para su erradicación. El kikuyo, por ejemplo, liquidó gran parte de los cercos de alfalfa de Puquio. El kikuyo (pennisetun clandestinum, Hochst ex Chivo) es la mutación de un pasto africano que había sido importado como una ayuda para la ganadería, se convirtió en una mala hierba, atacando la alfalfa y otros cultivos.

5.2. La jerarquía urbana

CUADRO N° 41: MATRIZ DE JERARQUIA URBANA CENTRO POBLADO

1

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PUQUIO x x x x x x x x x x x x x x x x x x

AUCARÁ x x x x x x x x x x x x x x x x

CHIPAO x x x x x x x x x x x x x x x

LARAMATE x x x x x x x x x x x x x x x

CARMEN SALCEDO x x x x x x x x x x x x x


73

CHAVIÑA x x x x x x x x x x x x x

CABANA x x x x x x x x x x x x x

LLAUTA x x x x x x x x x x x x

LUCANAS x x x x x x x x x x x x

OCAÑA x x x x x x x x x x x

OTOCA x x x x x x x x x x x

HUAC HUAS x x x x x x x x x x x

SAN CRISTOBAL x x x x x x x x x x x

SAN JUAN x x x x x x x x x x

SAN PEDRO x x x x x x x x x x

SAN PEDRO DE PALCO x x x x x x x x x x

SANCOS x x x x x x x x x x

STA ANA HUAYCAHUACHO x x x x x x x x x x

SANTA LUCIA x x x x x x x x x x

SAISA x x x x x x x x x x

LEONCIO PRADO x x x x x x x x x x Denominación de los servicios: 1. un puesto policial Por Resolución de creación todo 2. una municipalidad centro de salud debe contar con 3. un juez profesional médico, obstetriz 4. educación inicial, primaria y secundaria enfermera, Tec. En enfermería 5. un local para actividades culturales (salón comunal) 6. una iglesia 7. un médico 8. un dentista 9. una botica o farmacia 10. un puesto de comunicaciones (teléfono o radio comunicaciones) 11. una agencia de correos 12. un lugar de acopio de productos agropecuarios 13. un veterinario 14. oferta para trabajos manuales como carpintería, tejidos 15. un mercado (o feria diaria o semanal) 16. tiendas comerciales con productos de uso semanal (productos especializados, no sólo alimentos) 17. comercio de productos agropecuarios 18. una institución que otorgue créditos Según el cuadro anterior, la cuidad de Puquio, capital de la Provincia de Lucanas, es el centro neurálgico de mayor importancia, su ubicación es estratégica ya que se encuentra en la ruta R26A (Vía Nacional con destino a Cuzco) y manteniene cierto nivel de integración vial con los 21 distritos que conforma la provincia. La configuración topográfica ha dividido el espacio Provincial en 05 zonas, las mismas que han desarrollado su intregración vial en función al volumen poblacional y a los recursos naturales existentes en cada zona. Es así como existe un sector denominado Las cabezadas norte conformada por los distritos de Huac huas, Laramate, Llauta, Ocaña, Otoca y San Pedro de Palco. Valle del Sondando conformado por los distritos de Andamarca, Chipao, Aucará, Cabana y Santa Ana de Huaycahuacho. Zona Central conformada por Puquio, San Pedro, San Juan y Lucanas. Las


74

Cabezadas Sur conformada por Leoncio Prado, Santa Lucía, Saisa y San Cristóbal. Y la Zona Sur – Este conformada por los distritos de Sancos y Chaviña. A pesar de las dificultades topográficas, cada una de estas zonas busca su articulación vial con la capital Provincial, pero sobre todo con los mercados costeños. La situación actual de la infraestructura vial es deficiente, sobre todo en las zonas alejadas. Sin embargo, los tramos con mantenimiento Vial Rutinario, a cargo de las Microempresas monitoreadas por PROVIAS RURAL están en buen estado de transitabilidad, (Las cabezadas norte y el valle del sondando). 5.3. Modelo Rango y Tamaño.

CUADRO N° 42: JERARQUÍA URBANA: MODELO DE RANGO TAMAÑO.

DISTRITO

Tr

Ti

N

OCAÑA 4397 13334 0.32 CHIPAO 3894 13334 0.22 SAN PEDRO 3791 13334 0.28 SANCOS 3200 13334 0.23 CHAVIÑA 3046 13334 0.22 LARAMATE 3012 13334 0.22 LUCANAS 2928 13334 0.21 OTOCA 2850 13334 0.21 AUCARÁ 2778 13334 0.20 HUAC HUAS 2620 13334 0.19 CARMEN SALCEDO 2333 13334 0.17 LEONCIO PRADO 2110 13334 0.15 SAN PEDRO PALCO 1916 13334 0.14 LLAUTA 1864 13334 0.13 SANTA LUCIA 1668 13334 0.12 CABANA 1519 13334 0.11 SAN CRISTOBAL 1448 13334 0.10 SANTA ANA HUAYCAHUACHO 846 13334 0.06 SAISA 811 13334 0.06 SAN JUAN 769 13334 0.05 PUQUIO 13334 13334 0.00

ELABORACION: Equipo de trabajo Plan Vial Provincial de Lucanas * Población proyectada al 2008.

Tr: Tamaño de la población del centro que se busca. Ti: Tamaño de la población del centro poblado más grande. N: Jerarquía que ocupa en centro poblado.

Las ciudades y centros poblados más importantes de la provincia, según la matríz de jerarquía urbana (principales servicios existentes) son: Puquio, Aucará, Laramate, Chipao, Andamarca, Chaviña y Cabana respectivamente, entre tanto, ocupan el último lugar los distritos de Leoncio Prado, Saisa, Santa Lucía, Santa Ana de Huaycahuacho, Sancos y San Pedro de Palco. Si hacemos un análisis del rol que juegan cada uno de los distritos señalados, veremos que Puquio es el centro administrativo y comercial de la Provincia. Igualmente Aucará en el Valle del Sondondo y Laramete en las Cabezadas Norte. Estos pueblos


75

articulan y dinamizan el comercio y los servicios para sus serpectivas áreas de influencia. Los distritros de Leoncio Prado, Saisa, Santa Lucía, Santa Ana de Huaycahuacho, Sancos y San Pedro de Palco ocupan el último lugar por la falta de una eficiente integración vial y su aislamiento de los principales ejes viales de la Provincia. 5.3.1. Areas de Influencia. Densidad Poblacional por Distritos. La población de la provincia de Lucanas, está en el rango de 57 y 60 mil habitantes, representando el 11% de la población del departamento, tiene una densidad poblacional de 3,9 hab/km2 y de 15.1 hab/km2 en la capital de la provincia, lo que demuestra el alto grado de dispersión poblacional.

CUADRO N° 43. DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITAL – PROVINCIA DE LUCANAS.

DISTRITO

Población estimada, 1997

Extensión (Km2)

Densidad poblacional (Pob/Km2)

1. Puquio 13118 866 15.1 2. Aucará 1934 904 2.1 3. Cabana 2069 403 5.1 4. Carmen Salcedo 2619 474 5.5 5. Chaviña 2542 399 6.4 6. Chipao 3361 1,167 2.9 7. Huac-Huas 2321 309 7.5 8. Laramate 3584 786 4.6 9. Leoncio Prado 1696 1,054 1.6 10. Llauta 2049 482 4.3 11. Lucanas 1869 1,206 1.6 12. Ocaña 4165 848 4.9 13. Otoca 2730 720 3.8 14. Saisa 662 585 1.1 15. San Cristóbal 2097 392 5.4 16. San Juan 1200 45 26.9 17. San Pedro 2624 733 3.6 18. San Pedro de Palco 1914 532 3.6 19. Sancos 2935 1,521 1.9 20. Santa Ana Huaycahuacho 754 51 14.9 21. Santa Lucía 1396 1,019 1.4 Total 57638 14495 4.0

FUENTE: INEI Compendio estadístico Departamental 1997-2000.


76

De acuerdo a datos de 1997, la población de Las Cabezadas ascendía a 17193 habitantes, lo que representaba aproximadamente el 30% de la población de la provincia. Un 55% de la población de la misma se encuentra en zona rural, mientras que en el caso de Las Cabezadas, este porcentaje se elevaba al 83%.

CUADRO N° 44. CATEGORIZACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS, PROVINCIA DE LUCANAS.

Categoría

Acceso a Servicios

Interconexión: Interna y Externa Densidad Poblacional

1° Puquio Todos los Servicios Enteramente interconectado 15.1

2° San Juan

Algunos servicios Medianamente interconectado 26.9

3° Santa Ana Huaycahuacho

Algunos Servicios Baja Interconexión 14.9

4° Huac Huas

Servicios Medios Medianamente interconectado 7.5

5° Chaviña Servicios Medios Medianamente interconectado 6.4

6° Carmen Salcedo Servicios Medios Medianamente interconectado 5.5

7° San Cristóbal

Algunos servicios Baja Interconexión 5.4

8° Cabana Servicios Medios Medianamente interconectado 5.1

9° Ocaña


10° Laramate Servicios Medios Medianamente interconectado 4.6

11° Llauta


12° Otoca Servicios Medios Baja Interconexión 3.8

13° San Pedro de Palco

Servicios Limitados Interna: mínima Externa: Baja

3.6

14° San Pedro Algunos servicios Baja Interconexión 3.6

15° Chipao Servicios Medios Medianamente interconectado 2.9

16° Aucará Servicios medios Medianamente interconectado 2.1 17° Sancos Algunos Servicios Baja Interconexión 1.9

18° Lucanas Servicios Medios Medianamente interconectado 1.6

19° Leoncio Prado


20° Santa Lucía

Servicios Limitados Interna: Mínima Externa: Baja

1.4

21° Saisa


FUENTE: Trabajo de campo, Equipo técnico Plan Vial Provincial Lucanas.


77

5.4. Articulación y desarticulación de los centros poblados de la provincia.

Los distritos que forman la provincia están clasificados dentro del tercer, cuarto y quinto orden, su articulación vial es deficiente y su población es muy dispersa dificultando la integración.

CUADRO N° 45. ARTICULACIÓN DE LOS CENTROS POBLADOS

DE LA PROVINCIA.

CENTRO POBLADO

Condición

Categoría

X1

Puquio * 1° Depende de Puquio

Aucará ** 3° Depende de Aucará

Pampamarca ** 6° Depende de Aucará

Mayo Luren ** 6° Depende de Cora Cora

Chaviña ** 2° Depende de Puquio

Chipao ** 2° Depende de Chipao

Mayobamba ** 6° Depende de Puquio

Andamarca ** 3° Depende de Puquio

Chiricre ** 6° Depende de Andamarca

Laramate ** 3° Depende de Palpa

Cabana ** 4° Depende de Puquio

Sondondo ** 6° Depende de Cabana

Sancos ** 4° Depende de Acarí - Yauca

Chaquipampa ** 5° Depende de Puquio

Huac Huas ** 5° Depende de Palpa

Llauta ** 5° Depende de Palpa

Carhuacucho ** 6° Depende de Llauta – Palpa

Lucanas ** 4° Depende de Puquio

Stgo. de Vado ** 6° Depende de Lucanas – Puquio

San Cristóbal ** 5° Depende de Puquio

Apurímac ** 7° Depende de San Cristobal

Ocaña ** 4° Depende de Palpa


78

Tomate ** 6° Depende de Ocaña

Otoca ** 5° Depende de Palpa

Uruiza ** 7° Depende de Otoca

San Juan ** 5° Depende de Puquio

Utec ** 7° Depende de San Juan

San Pedro ** 4° Depende de Puquio

San Pablo ** 7° Depende de San Pedro

San Pedro de Palco ** 5° Depende de Palpa

Totora ** 7° Depende de San Pedro de Palco

Santa Lucía ** 5° Depende de Nazca

Huanca ** 7° Depende de Santa Lucía

Santa Ana de Huaycahuacho

** 5° Depende de Aucará y Puquio

Saisa ** 6| Depende de Paquio y Nazca

* Capital de provincia. ** Capital de distrito o centro poblado emergente FUENTE: Trabajo de campo ELABORACION: Equipo técnico Plan Vial Lucanas. Los ejes viales de la provincia están organizados en función a la ruta nacional (R26A) que atravieza la Provincia de Oeste a Este, sobre la que desembocan carreteras departamentales y vecinales, que unen capitales distritales y centros poblados de la provincia. El otro eje importante al cual confluyen varios tramos de los distritos ubicados hacia el sur de provincia como: Sancos, San Pedro, Santa Lucía, Leoncio Prado, Otoca, Ocaña es la panamerica sur. Las Cabezadas Norte cuenta con un eje vial que une sus 06 distritos con la cuidad de Palpa en la panamericana sur. En dicho eje existe una vía departamental de 28+140 Kms., que une Ocaña con Laramate. El Valle del Sondondo conformado por 5 distritos, está articulado por una vía departamental de aproximadamente 105 Kms., que parte del Km. 162 de la R26A. Este eje vial permite un fluido intercambio comercial entre el Valle del Sondondo y la ciudad de Puquio. Finalmente, tenemos el eje o corredor económico conformado por las ciudades de Puquio, Cora Cora y Pausa, que se encuentran articulados por la vía departamental R- 115. Los centros poblados que no están articulados por los ejes viales señalados, han construido sus propios caminos vecinales sin mayores criterios técnicos, requiriendo de trabajos de Rehabilitación y Mantenimiento, dichos tramos han sido evaluados y registrados por el Equipo de Inventario Vial, (ver análisis de la vialidad).


79

VI. ANALISIS DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL MUNICIPAL. 6.1. Política de desarrollo provincial. El análisis de la capacidad Institucional de los municipios de la provincia de Lucanas nos muestra que, pese a lo reducido de sus presupuestos, algunos municipios distritales han logrado adquirir maquinaria y equipo, las mismas que mediante convenios y contratos, pueden ser utilizados por el Instituto Vial. A nivel de la provincia el municipio provincial de Lucanas – Puquio es el que cuenta con el mayor número de maquinaria y equipo, seguido por el distrito de Chipao. 6.2. Equipamiento (Maquinaria y Equipo) El pool de maquinaria y equipo de toda la provincia consta de 05 tractores oruga, 03 cargadores frontales, 01 motoniveladora, 01 retroescavadora, 01 rodillo y 04 volquetes (ver cuadro N° 46). Otro elemento a tener en cuenta es que, cerca del 70% de municipios distritales cuentan con computadoras para uso de la municipalidad, haciendo mucha más eficiente el trabajo que desarrollan. 6.3. Recursos humanos y financieros. En cuanto a recursos humanos tenemos que reconocer que el número de profesionales en los municipios distritales es muy limitado, casi en el 100% está referido a contadores públicos, encargados de los balances y rendiciones, y en muy pocos casos se ha tomado los servicios de ingenieros civiles o profesionales de ramas técnicas o de científicos sociales capaces de contribuir al desarrollo de los distritos más alejados, hay una notoria predominancia de personal auxiliar. El 86% de los municipios cuentan con un presupuesto mensual del FONCOMUN de 25,000 nuevos soles, que no cubre las mínimas necesidades de desarrollo, solo el municipio provincial y los distritos de Ocaña y Chipao cuentan con Presupuestos de FONCOMUN superiores (150,000; 33,000 y 31,000 respectivamente). (Ver cuadro N° 47). 6.4 Experiencia en ejecución y mantenimiento de obras de infraestructura. En cuanto a las obras de ejecución por parte de los municipios distritales podemos señalar que debido a lo exiguo de sus presupuestos las Obras en ejecución están referidas a refacciones, acabados o apoyos. Solo algunos municipios como el de Sancos, San Cristóbal y San Pedro, dentro de sus limitaciones presupuestales vienen ejecutando construcciones y mejoramiento de caminos rurales. (Ver cuadro N° 48). Consideramos que con la creación del Instituto Vial Provincial, los distritos podrán priorizar técnicamente en integración vial.

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81

CUADRO N° 47. CAPACIDAD INSTITUCIONAL MUNICIPAL. (RECURSOS HUMANOS Y PRESUPUESTALES)

RECURSOS HUMANOS RECURSOS PRESUPUESTALES (MENSUAL)

DISTRITO PROFESIONALES *

TECNICOS AUXILIARES FONCOMUN VASOS DE LECHE S/.

OTROS: CANON, INGRES PROPIOS

AUCARÁ 01 01 01 25000 3000.00 27.00 CABANA 01 01 01 25000 3233.00 490.00 CARMEN SALCEDO 03 02 03 25000 3788.60 2147.99 CHAVIÑA 25000 3945.60 34.00 CHIPAO 01 01 03 31000 5500.00 2000.00 HUAC HUAS 01 03 25000 3601.00 237.00 LARAMATE 02 01 01 25000 5250.00 1150.00 LEONCIO PRADO 01 01 25000 2627.00 107.00 LLAUTA 02 01 03 25000 3158.00 5150.00 LUCANAS 01 03 25000 4203.77 2500.00 OCAÑA 02 02 04 33000 6611.48 1061.00 OTOCA 01 02 25000 4120.00 300.00 PUQUIO 12 07 34 150000 16573.58 50000.00 SAISA 01 01 01 25000 1141.11 129.00 SAN CRISTOBAL 01 01 04 25000 3400.00 150.00 SAN JUAN 01 02 01 25000 2491.11 612.00 SAN PEDRO 01 02 01 25000 5348.73 347.00 SAN P. DE PALCO 01 02 25000 3110.00 200.00 SANCOS 01 03 25000 4700.00 150.00 STA. ANA HUAYCAHUACHO

02 01 25000 1203.50 12.00

SANTA LUCÍA 02 01 25000 2203.80 24.00

TOTAL 38 25 70 664000 89210.28 66827.99

* Incluye el CPC que efectúa el Balance FUENTE: Ficha de capacidad Institucional Municipal ELABORACION: Equipo técnico Plan Vial Lucanas.

CUADRO N° 48. RESUMEN DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL MUNICIPAL (PROYECTOS EN EJECUCIÓN POR CADA MUNICIPIO DISTRITAL).

DISTRITO

PROYECTOS EN EJECUCIÓN(2003)

COSTO APROX

AVANCE

CUENTA CON PLAN ESTRATEGIC DIST. (SI/NO)

CUENTA CON MESA DE CONCERTAC (SI/NO)

AUCARÁ Apoyo al Pte. Mayo Luren-Pampamarca.Apoyo al techado colegio secundario Sta. Ana. Adquisición 06 computadoras para Instituto Sup. Tecnológico

31,760 90% SI

SI

CABANA Construcción palacios municipal Cabana. Culminación local comunal sondondo Elaboración de expedientes técnicos.

170,000 30,000 12,000

20% SI

SI

CARMEN SALCEDO

Acabado CEP 24073, Andamarca. Construcción Plaza Mayor de Andamarca. Elaboración perfiles y proyectos

12,000 60,000 10,000

100% 40% 100%

SI

SI

CHAVIÑA SI SI


82

CHIPAO Culminación 1era. Planta palacio municipal Chipao. Construcción estadio CES Mayobamba. Acabado 02 aulas CEP 24085 Chipao. Loza deportiva San Antonio.

39,000 25,000 5,000

40% 100% 100% 10%

SI

SI

HUAC HUAS Acabado Puesto de Salud anexo Pillihua.Servicios higiénicos CEI San Miguel Arcangel. Habilitación CES Andrés Avelino Cáceres. Ampliación agua potable anexo Socos.

6,000 17,000 8,000 16,000

75% 90% 70% 50%

SI

SI

LARAMATE

Enlajado 04 calles del pueblo Laramate. Construc. Coliseo multiuso Laramate. Conclusión estadio municipal Laramate. Construcción campo ferial Laramate.

30,000 30,000 10,000 10,000

60% 60% 30% 80%

SI

SI

LEONCIO PRADO

Construcción local multiuso Nuevo Santiago. Construcción Agua potable Huallhua. Construc. Agua potable Villatambo.

29,000 21,000 52,000

SI

SI

LLAUTA Alcantarillado Llauta. Agua potable Uspa. Construcción 02 aulas Colegio Pucará

40,000 18,500 20,000

SI

SI

LUCANAS Pavimentación calles Lucanas. Construc. Local comunal Taqracocha Construc. Local comunal Pallqahuasi.

100,720 15,000 7,000

40% 100% 10%

SI

SI

OCAÑA Acabado del CES Tomate. Acabado de la parroquia Tomate. Acabado del taller Sonconche. Acabado CEI Sonconche.

4,500 8,600 15,000 10,000

100% 80% 60% 70%

SI

SI

OTOCA Ensanchamiento carretera Concepción-Otoca-Uruiza. Construc. SS.HH. Otoca Construcción plaza de armas de Otoca.

50,000 8,000 120,000

10% 100% 60%

SI

SI

PUQUIO Pavimentación de 05 calles de Puquio. Mejoramiento agua potable. Formulación Plan Estratégico distrital.

382,858 142,000 25,000

75% 20% 94%

SI

SI

SAISA Mejoramiento agua potable Saisa. Mejoramiento municipio Saisa-Lisahuaqchi. Culminación centros educativos Saisa-Aqlahuito.

38,000 20,000 60,000

SI

SI

SAN CRISTOBAL

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SAN JUAN Construc. Plaza Utec. Habilitación agua potable San Juan.

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SAN PEDRO Construcción tercer nivel local municipal San Pedro. Mejor. Carret. Santa Cruz-San Pedro.

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SI

SI

FUENTE: Ficha de capacidad institucional municipal llenado por los Alcaldes. ELABORACIÓN: Equipo Técnico Plan Vial Provincial Lucanas.


83

VII. ANALISIS DE LA VIALIDAD. 7.1. Aspectos generales 7.1.1. Análisis del sistema de transportes (formal e informal). El sistema de transporte en la provincia tiene sus peculiaridades sobre todo por la extensión territorial de la misma, que representa el 33% de la superficie departamental, la topografía del espacio, el número de distritos y centros poblados que lo conforman. En los últimos años, con la política de la liberación del mercado se ha incrementado notablemente el parque automotor en nuestro país, donde circulan miles de vehículos de diversos tipos, marcas y condición. En tal sentido, hacemos un recuento del número de vehículos y la frecuencia de salidas por los principales ejes viales. a) Servicio de pasajeros:

Palpa - Las Cabezadas: (Llauta, Ocaña, Laramate, Huac Huas, San Pedro de Palco y Otoca). Los 06 distritos que forman “Las Cabezadas” tienen como única salida y entrada la ciudad de Palpa, en la carretera panamericana. El principal medio de transporte de carga y pasajeros son los llamados “mixtos” (vehículos adaptados de una fabricación especial que les permite transportar pasajeros y carga de manera simultánea). Este peculiar tipo de transporte, sólo existe en esta zona del país.

- Servicio de transportes “Salcedo” (mixtos): Ica – Palpa – Llauta – Laramate - Huac Huas. Salidas todos los días.

- Servicio de Transportes “Huarcaya” (mixtos): Ica – Palpa – Llauta – Laramate - Huac Huas. Salidas todos los días.

- Servicio de autos Palpa - Las Cabezadas, todos los días, de acuerdo a la demanda de pasajeros.

- Empresa de transportes “Señor de Luren”: Ica – Palpa – Otoca, todos los días.

- Servicio de colectivos (automóviles): Palpa - Saramarca, todos los días, de acuerdo a la demanda de pasajeros.

Puquio - Sancos: Dos líneas de combis, salidas todos los días. Palpa – San Cristóbal:

- Empresa de transportes ETRAPUMSA (combis), salidas todos los días. - Empresa Comunal (combis), salidas todos los días. - Eventualmente y sin horario establecido ingresan camiones de carga.


84

Puquio – Valle del Sondondo: (Andamarca, Cabana, Aucará, Santa Ana de Huaycahuacho).

- Empresa de transportes “Los Rukanas” (combis), salidas todos los días a 5.00 am.

- Empresa de transportes “Valle del Sondondo”, salidas todos los días a las 12.00 m.

- Empresa de transportes ETRAPUMSA, salidas todos los días a las 4.00 p.m.

- Las tres empresas recorren hasta el distrito de Huacaña en la provincia de Sucre.

- Puquio-Querobamba, 02 veces por semana (martes y domingos). Empresa de Transportes de pasajeros “Los Rukanas”.

Lima - Chipao:

- Empresa de transportes AGA, dos veces por semana, miércoles y domingo (servicio de ómnibus).

Puquio - Chipao:

- Empresa de transportes de pasajeros ETRAPUMSA (combis), salidas ínter diarias.

Nazca - Saisa:

- Empresa de transportes de pasajeros (combis), salidas interdiarias.

Puquio - Saisa: - Empresa de transporte de pasajeros (combis), salidas 02 veces por

semana.

Puquio - Chaviña: - Empresa de transportes de pasajeros ETRAPUMSA (combis), salidas

todos los días en 03 horarios, con destino final a Cora Cora. - A parte de los colectivos, diariamente circulan por la vía departamental,

empresas de transportes hacia Cora Cora y Pausa, procedentes de Lima; dichas empresas son: “Sánchez”, “Wari”, “López” y “Santa Clara”.

- Igualmente circulan por la ruta camiones de transporte de carga.

Puquio - San Juan: - Empresa de transporte de pasajeros (combis), salidas diarias (mañana y

tarde). Puquio - Lucanas:

- Servicio de transporte de pasajeros (combis), salidas diarias tres veces al día.

- Servicio de automóviles de acuerdo a la demanda de pasajeros.


85

Puquio - San Pedro: - Servicio de transporte de pasajeros (combis), salidas diarias tres veces al

día. Este servicio se extiende a los centros poblados de Puncuhuacca y San Pablo.

Nazca - Leoncio Prado:

- Empresa municipal de transporte de pasajeros (combis), salidas diarias.

Nazca – Uchuymarca (Leoncio Prado): - Servicio de transporte de carga y pasajeros (camioncito), salidas dos veces

por semana. Nazca - Huanca (Santa Lucía):

- Empresa de transporte de pasajeros “Cachipa” (ómnibus), salidas diarias. - Empresa de transportes de pasajeros “Cueva” (ómnibus), salidas diarias. - Empresa de transporte de pasajeros (combis), tres turnos al día.

Yauca (Arequipa) – Santa Filomena (Sancos):

- Empresa de transporte de pasajeros (combis), tres turnos al día. b). Servicio de Transporte de Carga. El transporte de carga se realiza mediante camiones particulares que realizan compra y venta de productos agropecuarios, como de primera necesidad. Es así como negociantes de la ciudad de Lima e Ica ingresan por los diferentes ejes viales de la provincia vendiendo productos de primera necesidad como: arroz, azúcar, fideos, harina, sal, aceite, verduras, frutas, pollos, huevos, galletas, dulces, etc. Y compran productos agropecuarios de acuerdo a la vocación productiva de cada zona. Estas transacciones se efectúan en forma semanal, quincenal y mensual. Este procedimiento sustituye las ferias locales y distritales que sí existen en otras provincias del departamento. Por otro lado debemos señalar que debido a la existencia de una importante población pecuaria, tanto de vacunos, ovinos y camélidos sudamericanos, la comercialización y transporte se efectúa en forma permanente confluyendo de todos los ejes a la vía nacional asfaltada Puquio – Nazca, por lo que circulan un promedio de 50 vehículos diarios.

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88

7.1.2. Funcionamiento de la estructura vial provincial. La red vial provincial tiene como eje principal la vía nacional R.26A, que parte de Nazca con destino a la ciudad imperial del Cusco, atravesando la provincial de oeste a este en una extensión aproximada, de 256 km de vía asfaltada. El punto más importante de este recorrido es la ciudad de Puquio, capital de la provincia de Lucanas. Cabe señalar que está siendo evaluada como una alternativa para el paso de la carretera transoceánica que unirá Brasil y Perú, esta ruta es conocida como la “Ruta del Sol”. En cuanto a las vías departamentales, la provincia cuenta con las rutas: 05-107L, RD-101, RD-103 y la RD-115. La primera ruta tiene un recorrido de 28.140 km en el tramo Laramate-Ocaña-Caña Caña, constituyendo un subcorredor económico para los distritos y centros poblados que forman la parte central de “Las Cabezadas”. El segundo tramo parte del km (162 Allpaca) de la vía nacional R26A hacia la provincia de Sucre y recorre, aproximadamente 105 km integrando los distritos de Carmen Salcedo, Cabana, Aucarà y Santa Ana de Huaycahuacho, al noreste de la provincia. Esta ruta es muy importante para el desarrollo turístico y agropecuario de la provincia y también para la integración del sur con el norte del departamento (vía Huacaña - Querobamba o Chacralla - Minas Canarias). La tercera ruta departamental (RD-115), parte de Puquio y recorre 87 km hacia el sureste hasta la localidad de Chaviña, continuando a las localidades de Cora Cora y Pausa; este es un tramo de mucho trànsito y que articula un distrito con potencial agropecuario, otro eje importante al que desemboca toda la red provincial es la carretera panamericana sur, en puntos como Jaqui, Yauca, Acarí, Nazca, Ingenio, Palpa. Los distritos que cuentan con salida directa a esta vía son Sancos, Saisa, Santa Lucía, Leoncio Prado, Otoca y los distritos que forman las cabezadas norte. Las rutas departamentales articulan a su vez una serie de vías de carácter vecinal distribuidos en los 21 distritos que conforman la provincia. 7.1.3. Definición de ejes viales que unen nodos de desarrollo. Los ejes viales de la provincia están organizados en función a la ruta nacional (R26A) que atravieza la Provincia de Oeste a Este, sobre la que desembocan carreteras departamentales y vecinales, que unen capitales distritales y centros poblados de la provincia.

El otro eje importante al cual confluyen varios tramos de los distritos ubicados hacia el sur de provincia como: Sancos, San Pedro, Santa Lucía, Leoncio Prado, Otoca, Ocaña es la panamerica sur.

Las Cabezadas Norte cuenta con un eje vial que une sus 06 distritos con la cuidad de Palpa en la panamericana sur. En dicho eje existe una vía departamental de 28+140 Kms., que une Ocaña con Laramate.


89

El Valle del Sondondo conformado por 5 distritos, está articulado por una vía departamental de aproximadamente 105 Kms., que parte del Km. 162 de la R26A. Este eje vial permite un fluido intercambio comercial entre el Valle del Sondondo y la ciudad de Puquio.

Finalmente, tenemos el eje o corredor económico conformado por las ciudades de Puquio, Cora Cora y Pausa, que se encuentran articulados por la vía departamental R- 115.

Los centros poblados que no están articulados por los ejes viales señalados, han construido sus propios caminos vecinales sin mayores criterios técnicos, requiriendo de trabajos de Rehabilitación y Mantenimiento, dichos tramos han sido evaluados y registrados por el Equipo de Inventario Vial, (ver análisis de la vialidad).

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93

7.1.5. Identificación de problemas: Conectividad, Articulación, Demanda. Sector: Las Cabezadas Norte. El sector Las Cabezadas norte (integrado por 06 distritos) cuenta con la siguiente infraestructura vial, según distritos: Llauta 121.020 km. Huac Huas 143.200 km. Ocaña 140.530 km. Otoca 101.820 km. Laramate 74.440 km. San Pedro de Palco 68.000 km.

El mayor problema en este sector es la articulación directa con la capital provincial, ya que para realizar cualquier trámite administrativo deben salir a la ciudad de Palpa, luego dirigirse a Nazca y recién desplazarse a Puquio por la vía nacional R26A. Los distritos más desarticulados de la provincia actualmente con relación a Puquio son: San Pedro de Palco y Otoca. LA SOLUCIÓN a esta desarticulación es la construcción de la carretera Capilla- San Pedro de Palco, en el distrito de San Pedro de Palco, con una longitud aproximada de 9.200 km. Con la construcción de esta vía se estará articulando los distritos de Otoca y San Pedro de Palco por Uruysa, Carhuanaire, Soraccasa y Pedregal (Lucanas), favoreciendo a 1300 habitantes aproximadamente. Sector: Las Cabezadas Sur. En este sector el mayor problema de integración, conectividad y articulación vial, en relación a la capital provincial, se da con el distrito de Santa Lucía que presenta dos rutas: una hacia Villatambo (km. 52+000 R26A) en el distrito de Leoncio Prado en busca de una salida rápida hacia la costa (Nazca) y la otra con salida al Abra Condorsencca en el km. 98.90 de la ruta R26A para relacionarse con la capital provincial. Actualmente esta ruta, por los límites distritales (atraviesa 04 distritos: Lucanas, San Cristóbal, Saisa y Santa Lucía) se ha dividido en 05 tramos con un total de 58.70 km. La conexión de Saisa a Santa Lucía es reciente. SOLUCION: Se hace urgente la rehabilitación de toda la ruta Condorsencca-Saisa- Santa Lucía, ya que sirve de acceso directo a los distritos de Saisa y Santa Lucía.


94

Valle Sondondo: (Carmen Salcedo, Cabana, Aucará, Santa Ana de Huaycahuacho, Chipao). El problema socio político de la década pasada trajo consigo un duro golpe al desarrollo de este sector, por estar directamente afectado por el fenómeno subversivo, es por esta situación que se tiene la necesidad de propiciar su desarrollo integral a través de una eficiente red vial, por tener un gran potencial de toda índole (turístico, agrícola y pecuario). En la actualidad, la vía más transitada hacia el Valle Sondondo es la vía departamental rehabilitada y mantenida por PROVIAS RURAL, que une Puquio con Querobamba e indirectamente a la capital del departamento, la misma que se interrumpe en temporales de lluvia por falta de un puente en Huacaña, que actualmente está en construcción. Otra vía de gran importancia es la que une los poblados de Pampamarca, Mayo Luren y Orccosa hacia Aucará, que actualmente es atendida por los gobiernos locales y algunos programas de apoyo social del Estado. Otro gran aporte al desarrollo de la zona es la vía que une Chipao a Andamarca que actualmente está siendo rehabilitado por PROVIAS RURAL. El resto de las vías son poco utilizadas por estar totalmente descuidadas, abandonadas y que varias no siguen un circuito por falta de pequeños tramos que requieren ser construidos. 7.1.6. Propuesta de Solución (Propuestas Estratégicas). Corto Plazo:

Rehabilitar el tramo que une los poblados de Pampamarca, Mayo Luren, Orccosa, Chapa con su capital de distrito, Aucará.

Garantizar un presupuesto para el mantenimiento rutinario de los tramos en

construcción que va de Aucará a Chacralla y el tramo que une Chipao a Andamarca.

Mediante un trabajo coordinado entre el IVP Lucanas con el Municipio de

Chipao, articular los poblados de esta jurisdicción a las rutas principales, es así que se debe construir la vía Mayobamba - Sondondo y las vías faltantes que concurren al anexo de San Antonio.

Rehabilitar la ruta que parte de Cabana Sur vía Oscconta al empalme carretera

Pampas Galeras a Putaccasa y así permitir una articulación con una perspectiva al desarrollo provincial, uniendo la zona de Las cabezadas, valle Sondondo y Puquio.


95

Atender oportunamente el tramo Pampas Galeras-Putaccasa por su vía de gran envergadura que une la costa y sierra, atravesando la parte central de la provincia de Lucanas.

Mediano Plazo:

Unir y articular directamente a través del Valle del Sondondo y la capital de la provincia con la capital del departamento, construyendo el tramo Chacralla hacia Amaycca.

Dar mantenimiento a todas las vías existentes

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319,

220.

00

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1,

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64

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L PR

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LITA

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107

7.3. Descripción cualitativa de la red vial nacional, departamental, rural y caminos de herradura.

7.3.1. Vías Nacionales: La vía R.26A que parte de la localidad de Nazca ingresa al límite provincial en el km 35 aproximadamente, comprensión del distrito de Leoncio Prado, atraviesa Pampas Galeras, el centro poblado de Vado, la localidad de Lucanas y la ciudad de Puquio rumbo a Abancay y Cusco. Esta vía tiene gran trascendencia porque une el eje costero con la sierra centro sur del país, a lo largo de su recorrido confluyen vías departamentales y vecinales, siendo las más importantes la vía departamental RD-103 en el km. 162 (Allpaca) de la vìa nacional que une los distritos de Carmen Salcedo, Cabana, Aucará y Santa Ana de Huaycahuacho, más conocido el “Valle del Sondondo”, la otra vía departamental que parte del km. 156 (Puquio) hacia Chaviña, Cora Cora y Pausa y la otra ruta RD-101 que parte en el km. 245+000 (Condorcocha), atravesando el distrito de Chipao, en dirección a Pampachiri - Apurímac. Esta vía soporta un tráfico promedio de 50 vehículos día, cuenta con una caseta de peaje en el lugar denominado “Peaje Pampa Galeras”, km. 104+000. El mantenimiento de la vía está a cargo de PROVIAS NACIONAL, que por el intenso tránsito vehicular ha encargado el mantenimiento rutinario a una PYME. 7.3.2. Vías Departamentales: La vía 05-107 parte de Ocaña hacia Laramate, recorriendo 28+140 km, es una carretera afirmada y se encuentra con mantenimiento rutinario a cargo de la Microempresa “Las cabezadas” (PROVIAS RURAL). esta vía se interconecta con la vía nacional (Panamericana Sur), en el distrito de Ingenio de la provincia de Nazca, departamento de Ica, constituyendo un eje matriz los distritos de Laramate, Ocaña y San Pedro de Palco. La vía 05-103 parte del km. 162 de la vía nacional (R26A) e integra las localidades de Andamarca, Cabana Sur, Aucará y Santa Ana de Huaycahuacho, con un recorrido aproximado de 105 km, rumbo a Huacaña, Morcolla y Querobamba en la provincia de Sucre. En la comprensión de la provincia de Lucanas es una vía afirmada, cuyo mantenimiento rutinario está a cargo de 04 microempresas (Los Inkas, Capital Histórico de los Rukanas, Valle Sondondo y San Pedro del Valle). Las condiciones de transitabilidad son buenas y el promedio de tráfico diario es de 15 vehículos. A esta vía a lo largo de su recorrido confluyen numerosos caminos vecinales formando las redes distritales. La vía 05-115 empieza en el km. 154 de la vía nacional R26A (ciudad de Puquio), con destino a las localidades de Cora Cora y Pausa, en las provincias de Parinacochas y Paucar del Sara Sara, respectivamente. La distancia de Puquio a Chaviña es de 78 km, que es mantenida por 02 microempresas de mantenimiento rutinario (Vicuñita y San


108

Antonio de Chaviña). Las condiciones de transitabilidad son buenas y el tráfico promedio diario de vehículos es de 20. La vía 05-101 empieza en el km. 245+000 de la vía nacional R26A (lugar Condorcocha), atravesando el distrito de Chipao en aproximadamente 55 km, une el departamento de Apurímac por la ruta Pampachiri. 7.3.3. Vías Vecinales: La provincia cuenta con 1,998.449 kms. de vía vecinales, que corresponden a 123 tramos (es necesario aclarar que una ruta ha sido dividido en tramos para respetar el límite distrital y en otros casos para facilitar su rehabilitación), que unen los 21 distritos y sus principales centros poblados con la capital provincial, las vías departamentales y la vía nacional, como la principal forma de integración económica, social y cultural de la provincia. Los distritos con mayor número de kms. son: Sancos con 264.32 km, Lucanas con 152.288 km, Ocaña con 140.53 y Aucará con 140.77. Al interior de la provincia los distritos con menor número de km de vías vecinales son: Santa Ana de Huaycahuacho con 6.891 km, San Juan con 15.500 km y Carmen Salcedo con 16.560 km. Existen 14 microempresas de mantenimiento rutinario monitoreados por PROVIAS RURAL - Ayacucho, con un total de 445.34 km, de los cuales 170.40 km corresponden a las vías departamentales y 275.20 km a las vías vecinales rehabilitados desde 1997 por la oficina de Provías Rural – Ayacucho (para mejor ilustración ver el cuadro Nº 28). Los demás tramos reciben esporádicamente mantenimiento periódico por parte de los municipios distritales, el Gobierno Regional (antes CTAR Ayacucho) y las propias comunidades campesinas. Sin embargo es conveniente señalar que en la mayoría de los casos, los tramos se encuentran abandonados, dificultando el tránsito vehicular. 7.3.4. Caminos de Herradura. Los caminos de herradura han sido la principal forma de comunicación e integración de los pueblos del ande, incluso en la actualidad existen comunidades campesinas y centros poblados alejados que tienen como único medio de articulación sus caminos de herradura. Desde 1999 el PROVIAS RURAL, con muy buen criterio, viene mejorando los caminos de herradura para integrar áreas alejadas. Igualmente se tiene conocimiento que el actual gobierno tiene previsto rehabilitar los antiguos caminos incas, mas conocidos como Qapaq Ñam. Las diversas comunidades campesinas de la provincia, como parte de sus tareas comunales, realizan faenas (una vez al año), para rehabilitar sus caminos de herradura, que no es suficiente por la falta de recursos y realizarse un solo día al año, los principales caminos de herradura son: - Andamarca-Quilcata, con una longitud aproximada de 18 km, en el distrito de

Carmen Salcedo, (en ejecución en el presente año a cargo de la ONG INPET). - Cabana-Huanahuire-Chuycunapampa, con una longitud aproximada de 16 km,

en el distrito de Cabana Sur.


109

- Chipao-Sondondo, con una longitud aproximada de 13 km, en los distritos de Chipao y Cabana.

- Cabana-Ccatunpampa-Pacacruz-Puquio, con una longitud aproximada de 45 km, que une los distritos de Cabana, Carmen Salcedo y Puquio.

- Socos-Huac Huas, con una longitud aproximada de 8 km, en el distrito de Huac Huas (en ejecución el presente año, a cargo de la ONG INPET).

- Armaycancha-Mayacto-Carhuac, con una longitud aproximada de 15 km, en el distrito de Llauta.

- Molino-Colca-Ronguillos, con una longitud aproximada de 80 km, en el distrito de Laramate.

- Palco-Trigal-Ecnone, con una longitud aproximada de 9 km, en el distrito de Palco.

- Lucanas-Iruro Ccocha, con una longitud aproximada de 80 km en el distrito de Lucanas.

- Chaviña-San José, con una distancia aproximada de 5 km, en el distrito de Chaviña (en ejecución el presente año a cargo de la ONG INPET).

- Saisa-Buena Vista, con una longitud aproximada de 10 km en el distrito de Saisa.

- Sancos-Chaquipampa, con una longitud aproximada de 15 km en el distrito de Sancos.

- San Pedro-Marcona Chico, con una distancia aproximada de 23 km, en el distrito de San Pedro.

- San Juan-Puquio, con una distancia aproximada de 8 km, en el distrito de San Juan.

- Condorsencca-San Cristóbal, con una longitud aproximada de 18 km, en el distrito de San Cristóbal, entre otros.

CUADRO N° 55: PRINCIPALES CAMINOS DE HERRADURA IDENTIFICADOS

N°

Camino de Herradura

Ubicación/ Distrito

Long. Aprox.

Km

Población

Total

Centros

Poblados Servidos

Conexión (Tipo)*

1 SOCOS-HUACUAS HUACUAS 8.00 2897 3 Vecinal

2 LLOCCECANCHA-SANQUIMAYO-SAULAMA OCAÑA 15.00 365 5

Vecinal

3 CHAVINCHA-CORONILLA-PATAHUASI OTOCA 15.00 150 3

Vecinal

4 ARMAYCANCHA-MAYACTO-CARHUAC LLAUTA 15.00 355 3

Vecinal

5 MOLINO- COLCA-RONGUILLOS LARAMATE 80.00 2073 5

Vecinal

6 PALCO -TRIGAL -ECNONE PALCO 9.00 6744 4

Vecinal

7 ANDAMARCA-QUILCATA CARMEN

SALCEDO 10 2100 3 Departamental


110

8 CABANA-HUANAHUIRI-CHUYCUNAPAMPA

CABANA SUR

16 1538 4 Departamental

9 CHIPAO-HUANCACOLCA CHIPAO 27 3505 9 Vecinal

10

CONDORSENCCA-SAN CRISTÓBAL

LUCANAS, SAN CRISTOBAL

18 1448 11 Nacional

11 PAMPAMARCA-SANTA ANA

AUCARÁ 18 2223 9 Vecinal

12 CHIPAO-SONDONDO CHIPAO,

CABANA 13 3570 18 Vecinal

13

CABANA-CCATUMPAMPA-PACACRUZ-PUQUIO

CABANA, CARMEN SALCEDO, PUQUIO

45 6714 28 Departamental

14 LUCANAS-IRURO-CCOCHA LUCANAS 80.00 703 1

Nacional

15 CHAVIÑA-SAN JOSE CHAVIÑA 5.00 1715 2 Departamental

16 TAMBO QUEMADO- UCHUYMARCA

LEONCIO PRADO 20.00 719 2

Vecinal

17 LUCANAS-PAMPAHUASI LUCANAS 30.00 960 3 Nacional 18 SAISA-BUENA VISTA SAISA 10.00 361 2 Vecinal 19 SAN JUAN - PUQUIO SAN JUAN 8.50 10282 4 Nacional

20 SAN PEDRO-MARCONA CHICO

SAN PEDRO 23.00 544 2

Vecinal

21 SANCOS - CHAQUIPAMPA SANCOS 15.00 806 2

Vecinal

22 SANTA LUCIA-UCHUYTAMBO

SANTA LUCIA 20.00 284 8

Vecinal

23 PUQUIO-SAN CRISTOBAL

PUQUIO-SAN CRISTOBAL 15.00 10561 2

Nacional

24 PUQUIO-SANTA ANA

PUQUIO-SAN PEDRO 7.00 10548 2

Nacional

25 PUQUIO-SANTA CRUZ PUQUIO 5.00 10127 2 Nacional 26 PUQUIO-SAN ANDRES PUQUIO 4.50 10228 2 Nacional 27 SAN ANDRES-CHILQUES PUQUIO 2.00 481 2 Vecinal

28 PUNCUHUACCA-SAN PABLO

SAN PEDRO 15.00 479 2

Vecinal

29 SAN ANTONIO-SANTA ANA

SAN PEDRO 4.00 974 2

Vecinal

30 SAN ANTONIO-SAN CRISTOBAL

SAN PEDRO-SAN CRISTOBAL 16.00 1050 2

Vecinal

31 SAISA-SAN CRISTOBAL SAISA-SAN CRISTOBAL 32.00 937 2

Vecinal

32 LUCANAS-SAN JUAN LUCANAS-SAN JUAN 5.50 972 2

Nacional

33 PUQUIO-PATAHUASI PUQUIO 7.00 9958 6 Nacional TOTAL 584.50 106974.00 158.00

* A una via Vecinal o Departamental o Nacional Nota: Durante el taller de resultados realizado en la capital de la provincia de Lucanas, el 22 de Octubre de 2003, los alcaldes distritales incluyeron 18 Tramos de caminos de herradura que han sido costeados en el cuadro N° 62.


111

7.4. Condición de la Red Vial Rural Distrital. Los equipos conformados para el levantamiento del inventario vial han podido verificar “in situ” el estado actual de la red vial rural en los 21 distritos de la provincia de Lucanas, llegando a la siguiente constatación: Distrito de Aucará.- de los 140+770 km. inventariados en 9 tramos, solo 02 se encuentran en buen estado, 04 regularmente conservados, y 3 en mal estado. Distrito de Cabana.- De los 46+900 km de caminos vecinales con que cuenta el distrito, dividido en 03 tramos; 02 tramos se encuentran en mal estado y 01 en regular estado de conservación, requiriendo obras de rehabilitación y mantenimiento. Distrito de Carmen Salcedo.- de los 16+560 km inventariados en 03 tramos, 02 están regularmente conservados y 01 en mal estado. Distrito de Chaviña.- Cuenta con 64+300 km de caminos vecinales, divididos en 04 tramos regularmente conservados. Distrito de Chipao.- Cuenta con 131+663 km. de caminos vecinales, dividido en 05 tramos, 04 regularmente conservados y 01 en mal estado. Distrito de Huac Huas.- Cuenta con 74+440 km. de caminos vecinales divididos en 07 tramos, e los cuales 01 tiene mantenimiento rutinario a cargo de PROVIAS RURAL y se encuentra en buen estado, los restantes 06 tramos están en mal estado, requiriendo rehabilitación y mantenimiento. Distrito de Leoncio Prado.- Cuenta con 113+400 km. de caminos vecinales, divididos en 08 tramos en regular estado de conservación. Distrito de Llauta.- Cuenta con 121+020 km. de caminos vecinales divididos en 05 tramos en buen estado de conservación por contar con mantenimiento rutinario a cargo de las microempresas conformadas por PROVIAS RURAL. Distrito de Lucanas.- Cuenta con 152+288 km. de caminos vecinales divididos en 10 tramos: 02 en buen estado, 03 regularmente conservados y 05 en mal estado. Distrito de Ocaña.- Cuenta con 140+530 km. divididos en 10 tramos, de los cuales 01 está en buen estado, 01 regular y 08 en mal estado, requiriendo de rehabilitación. Distrito de Otoca.- Cuenta con 101+820 km. de caminos vecinales, divididos en 05 tramos; 04 en mal estado y 01 regularmente conservada. Distrito de Puquio.- Cuenta con 61+864 km. de caminos vecinales, divididos en 07 tramos; 05 regularmente conservados y 02 en mal estado.


112

Distrito de Saisa.- Cuenta con 89+700 km. divididos en 06 tramos; 04 regularmente conservados y 02 en mal estado. Distrito de San Cristóbal.- Cuenta con 51+232 km. de caminos vecinales divididos en 05 tramos, 01 tramo en buen estado y 04 en regular estado de conservación. Distrito de San Juan.- Cuenta con 15+500 km. de caminos vecinales, divididos en 02 tramos, 01 regularmente conservado y el otro en mal estado de conservación. Distrito de San Pedro.- Cuenta con 73+981 km. divididos en 05 tramos, de los cuales 01 están regularmente conservados y 04 en mal estado. Distrito de San Pedro de Palco.- Cuenta con 68+000 km. divididos en 04 tramos de los cuales todos están en mal estado de conservación. Distrito de Sancos.- Es el distrito con mayor número de caminos vecinales sumando en total 264+320 km divididos en 09 tramos, 05 en regular estado de conservación y 04 en mal estado. Distrito de Santa Ana de Huaycahuacho.- es el distrito de menos número de caminos vecinales que suman 6+891 km. divididos en dos tramos en regular estado de conservación. Distrito de Santa Lucía.- Cuenta con 120+070 km. de caminos vecinales divididos en 05 tramos, 02 en mal estado y 03 en regular estado de conservación.

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118

7.5. Vías de acceso a distritos y comunidades.

CUADRO N° 57: VIAS DE ACCESO A PRINCIPALES DISTRITOS Y COMUNIDADES

DISTRITO TIPO MEDIO DE

TRAMO DISTANCIA TIEMPO DE TRANSPORTE DESDE HASTA

(Hrs.) VIA* **

LLAUTA ARMAYCANCHA LLAUTA-OCORO-ARMAYCANCHA 21.000 01:00 C.V. Vehículo

HUACUAS CARMEN PATE CARMEN PATE 5.000 00:20 C.V. Vehículo

LARAMATE CRUZCCASA LARAMATE-CRUZCCASA 8.150 00:25 C.V. Vehículo

LARAMATE PATACHANA PATACHANA-RONGUILLOS 14.300 00:30 C.V. Vehículo

PALCO SONCONCHE SONCONCHE 9.000 00:20 C.V. Vehículo TACCRA TAYACUCHO TACRA 35.000 01:15 C.V. Vehículo TOTORA SORACCASA SORACCASA 10.000 00:20 C.V. Vehículo

TOTORA ECNONE PACUCHA-ECNONE 14.000 00:30 C.V. Vehículo

S.J. LUREN UCHUTACANA UCHUTACANA 39.000 01:40 C.V. Vehículo REPRESA LLAMOCA LLAMOCA 5.000 00:15 C.V. Vehículo

HUARASACCA OTOCA CONCEPCION-OTOCA 26.400 01:20 C.V. Vehículo

OTOCA CARHUNAYRE URUYSA-CARHUANAYRE 22.420 01:30 C.V. Vehículo

CARHUNAYRE SORACCASA SORACCASA 26.000 01:10 C.V. Vehículo SORACCASA PEDREGAL PEDREGAL 20.000 01:15 C.V. Vehículo PUQUIO ALLPACA PUQUIO-

CHALHUANCA 11.0 00:30 CN Vehículo

ALLPACA ANDAMARCA PUQUIO-VALLE SONDONDO

64.2 03:00 CD Vehículo ANDAMARCA CABANA SUR PUQUIO-VALLE

SONDONDO 17.8 00:45 CD Vehículo

CABANA SUR AUCARÁ PUQUIO-VALLE SONDONDO

2.8 00:15 CD Vehículo AUCARÁ HUAYCAHUACH

O PUQUIO-VALLE SONDONDO

15.2 00:45 CD Vehículo ANDAMARCA CHIPAO ANDAMARCA-

CHIPAO 26.3 01:20 CV Vehículo

CHIPAO CCELLOPATA CHIPAO-VIRGEN DE LAS NIEVES

18.5 01:10 CV Vehículo CABANA SUR TACCRA CABANA SUR-

TACCRA 45.4 05:00 CV Vehículo

AUCARÁ MAYOLUREN AUCARÁ-PAMPAMARCA

32.5 02:45 CV Vehículo AUCARÁ CHACRALLA AUCARÁ-

CHACRALLA 18.5 00:45 CV Vehículo

NAZCA PUQUIO NAZCA-PUQUIO 156.000 4.00 CN Vehículo

PUQUIO SAN PEDRO

PUQUIO-SAN ANDRES-SAN PEDRO 26.845 1.50

CD-CV Vehículo

PUQUIO CHAVIÑA PUQUIO-CHAVIÑA 78.000 3.00 CD Vehículo

PUQUIO SANCOS

PUQUIO-TAMBILOS-SANCOS 91.900 4.00

CD-CV Vehículo

CHAVIÑA SANCOS CHAVIÑA-YUNCA CRUZ-SANCOS 26.500 1.50 CV Vehículo

CHAVIÑA CHAQUIPAMPA

CHAVIÑA-YUNCA CRUZ-CHAQUIPAMPA 39.500 2.00 CV Vehículo


119

PUQUIO SAN CRISTOBAL

PUQUIO-ABRA CONDORSENCCA-SAN CRISTOBAL 75.400 3.00

CN-CV Vehículo

PUQUIO SAISA

PUQUIO-ABRA CONDORSENCCA-SAISA 96.800 3.50

CN-CV Vehículo

SAISA SANTA LUCIA SAISA-SANTA LUCIA 19.400 1.00 CV Vehículo

PUQUIO TAMBO QUEMADO

PUQUIO-RN 26A KM 42.23-TAMBO QUEMADO 132.200 3.00

CN-CV Vehículo

PUQUIO LUCANAS PUQUIO-LUCANAS 26.000 0.50 CN Vehículo

PUQUIO SAN JUAN

PUQUIO-RN 26A KM 138.57-SAN JUAN 20.080 0.50

CN-CV Vehículo

LUCANAS SAN JUAN

LUCANAS-RN 26A KM 138.57-SAN JUAN 11.220 0.30

CN-CV Vehículo

SAN PEDRO SAN CRISTOBAL

SAN PEDRO-RIO SAN JOSE-SAN CRISTOBAL 15.000 4.00 CH A pie

SAN JUAN SAN CRISTOBAL

SAN JUAN-RIO SAN JOSE-SAN CRISTOBAL 16.000 4.00 CH A pie

PUQUIO VADO PUQUIO-VADO 33.700 0.75 CN Vehículo

PUQUIO SAN ANDRES PUQUIO-SAN ANDRES 8.395 0.30

CD-CV Vehículo

SAN JUAN UTEC

SAN JUAN-ACOLA-CONCEPCION-UTEC 9.350 0.50 CV Vehículo

PUQUIO PAMPA GALERAS

PUQUIO-PAMPA GALERAS 60.1 1.30 CN Vehículo

* CN(Carretera Nacional), CD(Carretera Departamental), CV(Carretera Departamental) y CH (camino de Herradura) ** Vehículo, A pie/Caballo


120

VIII. LIMITACIONES AL DESARROLLO DE LA PROVINCIA. Las principales limitaciones para el desarrollo de la provincia son: 1. la falta de un Plan Estratégico concertado y debidamente socializado entre los

actores sociales, donde exista una evaluación real de las potencialidades de la provincia y se señale la visión que se desea alcanzar dentro de un período determinado.

2. La falta de una adecuada integración vial en función a circuitos económicos, explotación racional de los recursos naturales y criterios técnicos de Priorización de vías.

3. La actual estructura administrativa y la designación de las jefaturas interinstitucionales no contribuyen a un manejo eficiente de los escasos recursos públicos, pues se prioriza lo político antes que lo técnico.

4. No existe u inventario turístico de la provincia y establecer los circuitos turísticos de mayor competitividad, en los que deberá invertirse en trabajos de restauración y la dotación de la infraestructura turística necesaria.

5. El mayor problema que afronta la educación en la provincia, al igual que en el resto del departamento y el país, es la calidad educativa, es decir, el tipo de educación, su contenido y quienes imparten dicha educación; indudablemente que este factor está ligado a la situación económica y social de los estudiantes, lo que incide en el área rural es la baja calidad de nutrición y alimentación En el campo muchos padres prefieren a sus hijos como fuerza de trabajo en sus tareas agropecuarias, antes que estudiantes; por otro lado limita a los estudiantes el costo de los útiles escolares, la distancia a los centros educativos, la necesidad de impartir educación en la lengua materna de los estudiantes que es el quechua. Asimismo, tendríamos que agregar el nivel de formación de los docentes, ya que más del 50% carece de título pedagógico, y tampoco se sienten identificados con el ámbito rural y su problemática, pues tan solo buscan un trabajo aunque mal remunerado, por lo que su permanencia en sus centros educativos es de solo tres o cuatro días a la semana, atentando contra la adecuada formación de los educandos.

6. En lo económico la mayor limitación es la falta de un manejo técnico en la crianza del ganado vacuno y los bajos precios de las carnes rojas en el mercado, debido a la competencia del pollo como un producto alternativo.

7. Bajo nivel de tecnificación agrícola, aunado a la excesiva parcelación de las tierras de cultivo, la deficiente infraestructura de riego y la invasión del kikuyo contribuyen a una baja producción agrícola, orientada mayormente al auto consumo.

8. La provincia necesita de nuevos liderazgo en sus principales instituciones y organizaciones populares, así como la presencia de cuadros técnicos calificados con nueva mentalidad.


121

IX. RECURSOS Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA.

- La provincia de Lucanas tiene como vocación productiva la agropecuaria, dentro de ella la ganadería de vacunos, camélidos y ovinos, constituye la principal fuente de ingresos de los campesinos. La ganadería se desarrolla en las praderas alto andinas, cuyos pastos naturales favorecen la crianza de los camélidos sudamericanos, vacunos y ovinos de manera extensiva, sin mayor asistencia técnica.

- La agricultura provincial es tradicional, orientada básicamente al

autoconsumo, y se desarrolla en las cuencas formadas por la red hidrográfica provincial. La cédula de cultivos está constituido por productos como la alfa alfa, papa, cebada, trigo, olluco, haba, maíz y ajo. El principal cultivo en Las Cabezadas es la alfa alfa orientado a la ganadería, en tanto que el ajo, en los últimos años, viene adquiriendo buena demanda y precio en el mercado regional con perspectivas favorables para los agricultores de la zona.

- La crianza de camélidos sudamericanos, (principalmente la vicuña),

constituye una importante fuente de ingresos para las comunidades alto andinas ubicadas en los distritos de la provincia como: Lucanas, Chipao, Andamarca, Aucará y Laramate, entre otros. La comercialización de la fibra de vicuña, por sus ventajas comparativas y competitivas se convierte en el principal recurso para el desarrollo provincial.

- El turismo es otro potencial a ser explotado en el mediano plazo. La

provincia cuenta con importantes yacimientos arqueológicos como: los andenes de Andamarca y todo el valle del sondondo, además de los bellos paisajes naturales como las lagunas de Cabana, el bosque de puyas de raymondi de Chipao, al igual que las aguas termales, con propiedades medicinales, en los diferentes distritos. Este potencial solo podrá ser aprovechado mediante una adecuada y bien conservada red vial, y sobre todo una buena infraestructura turística que implica: la restauración y conservación de los atractivos turísticos, buenos hoteles o lugares de hospedaje, restaurantes, servicios de transporte y guías turísticos que orienten y expliquen a los visitantes, además de la amabilidad y trato cortés de los habitantes de la zona.

- La cultura viva es otro atractivo de la provincia que aún no ha sido

comprendido en su verdadera dimensión y mucho menos explotado, y tiene que ver con la música y arte que conservan cada uno de los pueblos que integran la provincia, que se expresa en sus fiestas tradicionales y en la música de sus danzantes de tijeras, sus creencias, tradiciones y la oralidad que se transmite de generación en generación.


122

CUADRO N° 58. RESUMEN DEL POTENCIAL Y OPORTUNIADES DE LA PROVINCIA POR DISTRITOS Y RECURSOS.

RECURSOS

POTENCIAL

OPORTUNIDAES

I. AGRICOLAS: DISTRITO DE PUQUIO

3384 has. de tierra agrícola de los cuales 2817 son tierras con riego, los cultivos más importantes son: 93 has. de papa, 70 has. de haba, 57 has. de trigo.

La proximidad con el mercado costeño permite ventajas en relación con otros distritos. La ubicación dentro de la ruta 26 de la carretera transoceánica es muy importante.

DISTRITO DE AUCARA Cultivos transitorios explotables

2145 has de tierras agrícolas, de los cuales 1841 has son tierras con riego; destacan los cultivos de: maíz amiláceo, papa, habas, g. Seco, quinua y tuna.

Es un distrito con una ubicación estratégica dentro del Valle del Sondondo

Cultivo permanente explotable Tuna DISTRITO DE CABANA

636 has de tierra agrícola de los cuales 607 son con riego, sus cultivos más importantes son: papa, maíz amiláceo, haba (g. Seco y verde), quinua y tunas

Proximidad al mercado costeño y de la capital provincial.

DISTRITO CARMEN SALCEDO Cultivos transitorios explotables

613 has de tierras agrícolas de los cuales 612 has son tierras con riego; los principales cultivos son: maíz amiláceo, papa, cebada, haba, trigo y cultivos andinos como el olluco y oca.

Su condición de zona turística incrementa la demanda de productos.

DISTRITO DE CHAVIÑA

De 1275 has de tierras agrícolas, 1216 has son con riego, sus cultivos más importantes son: maíz amiláceo, papa, cebada, trigo, haba, olluco, oca, quinua.

Su proximidad al mercado de Cora Cora.

DISTRITO DE CHIPAO

1019 has de tierra agrícola. 840 has son con riego, sus cultivos son: maíz amiláceo, papa, haba, cebada y trigo.

Está próximo a futuros centros mineros.

DISTRITO DE HUAC HUAS

2812 has de tierra agrícola. 1064 has son tierras con riego, sus cultivos son: papas, habas verdes, haba, garbanzo seco, maíz amiláceo, oca, olluco y quinua.

Su proximidad al mercado costero de Palpa.

DISTRITO DE LARAMATE

1412 has. de tierra agrícola. 1305 has con riego, sus cultivos son: papa, maíz amiláceo, haba verde, cebada, olluco, oca, mashua.

Su proximidad al mercado costero de Palpa.

DISTRITO DE LEONCIO PRADO

1638 has de tierras agrícolas. 1549 has con riego, sus cultivos son: cebada, trigo, maíz amiláceo, papa y kiwicha.

Su proximidad al mercado costeño


123

DISTRITO DE LLAUTA

974 has de tierras agrícolas. 906 has con riego, sus cultivos son: papa, maíz amiláceo, cebada, trigo, frijol, mashua, olluco, oca.

Su proximidad a mercados costeños

DISTRITO DE LUCANAS

1515 has de tierras agrícolas. 1202 has con riego, sus cultivos son: cebada, trigo, maíz amiláceo, papa, oca, kiwicha, olluco y quinua

Su mercado es Puquio y su ubicación en la carretera asfaltada facilita su integración a otros mercados.

DISTRITO DE OCAÑA

2059 has de tierras agrícolas. 1320 has de tierras con riego, sus cultivos son: papa, maíz amiláceo, cebada, oca, mashua, olluco, haba y quinua. Ultimamente hay un cultivo masivo de ajo.

Su proximidad al mercado costeño.

DISTRITO DE OTOCA Cultivos transitorios explotables

1574 has de tierras agrícolas. 1192 has de tierras con riego, sus cultivos son: papa, maíz amiláceo, cebada, oca, mashua.

Su proximidad al mercado costeño.

Cultivo permanente explotable Tuna DISTRITO DE SAISA

949 has de tierra agrícola. 330 has de tierras agrícolas bajo riego, sus cultivos son: cebada, maíz amiláceo, papa, kiwicha, haba, mashua, oca, olluco

Escasas oportunidades por falta de integración vial.

DISTRITO DE SAN CRISTOBAL

1465 has de tierra agrícola. 664 has de tierra agrícola bajo riego, sus cultivos son: cebada y trigo.

Mercado Costeño.

DISTRITO DE SAN JUAN

410 has de tierra agrícola. 199 has bajo riego, sus cultivos más importantes son: cebada, trigo, maíz y papa.

Su mercado es Puquio.

DISTRITO DE SAN PEDRO

1773 has de tierra agrícola. 1285 has de tierra bajo riego, sus cultivos son. Trigo, maíz amiláceo, cebada, haba, papa y oca.

Su mercado es Puquio.

DISTRITO DE SAN PEDRO DE PALCO

4497 has de tierra agrícola. 4367 has de tierra con riego, sus cultivos son: papa, cebada y maíz amiláceo.

Su proximidad a mercados costeños

DISTRITO DE SANCOS

2505 has. de tierra agrícola. 1613 has de tierras bajo riego, sus cultivos son: maíz amiláceo, papa, cebada, trigo y haba

Salida al mercado costeño, Yauca y Acarí.

DISTRITO DE SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO

976 has de tierra agrícola. 750 has de tierras con riego, sus cultivos son: maíz amiláceo, haba y papa.

Cultivos permanentes explotables Tuna. DISTRITO DE SANTA LUCIA

976 has de tierra agrícola. 750 has de tierra bajo riego, sus cultivos son: cebada, trigo, maíz amiláceo y papa.

Proximidad al mercado costeño.


124

II. PECUARIO: DISTRITO DE PUQUIO Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

38,758 has de pastos naturales 10 has de alfa alfa 7177 vacunos 1168 porcinos 638 caprinos 1816 vicuñas 11019 ovinos 1050 alpacas 500 llamas

Creciente demanda de quesos y derivados lácteos de calidad. Intercambio de experiencias con ganaderos de Cajamarca, Junin y Puno.

DISTRITO DE AUCARÁ Pastos naturales Pastos Cultivados Producción pecuaria

72,51/8 has de pastos naturales 30 has de alfa alfa 4320 vacunos. 7800 llamas 3900 alpacas 1800 ovinos 1036 vicuñas

Mejoramiento genético de vacunos. Creciente demanda de fibra de alpaca y vicuña.

DISTRITO DE CABANA Pastos naturales Pastos cultivados Producción pecuaria

24,687 has de pastos naturales 15 has de alfa alfa 3560 vacunos 2500 ovinos 2350 alpacas 1038 vicuñas

Creciente demanda de derivados lácteos Mejoramiento genético. Buen precio de la fibra de alpaca y vicuña.

DISTRITO DE CARMEN SALCEDO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

664 has de pastos naturales 11 has de alfa alfa 3250 vacunos 3200 alpacas 1800 ovinos 1024 vicuñas

Creciente demanda de derivados lácteos Posibilidad de formar cuencas lecheras

DISTRITO DE CHAVIÑA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

25,907 has de pastos naturales 302 has de alfa alfa 1749 vacunos 8372 alpacas 8277 llamas 4579 ovinos 1218 caprinos 1075 porcinos

Buen precio de la fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional. Demanda de derivados lácteos de calidad.

DISTRITO DE CHIPAO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

20,583 has de pastos naturales 39 has de alfa alfa 5000 vacunos 4500 alpacas 3500 llamas 1011 vicuñas 1000 ovinos 300 porcinos

Condiciones favorables para el mejoramiento genético de vacunos. Creciente demanda de derivados lácteos Buen precio de fibra de alpaca y vicuña-

DISTRITO DE HUAC HUAS Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

21099 has de pastos naturales 485 has de alfa alfa 10386 vacunos 9063 ovinos 1198 caprinos 876 porcinos 640 vicuñas 438 alpacas

Proximidad al mercado costeño Intercambio de experiencias exitosas con ganaderos de otras cuencas lecheras.


125

DISTRITO DE LARAMATE Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

14,822 has de pastos naturales 904 has de alfa alfa. 12109 vacunos 16224 ovinos 2733 caprinos 836 porcinos

Proximidad al mercado costeño. Creciente demanda de derivados lácteos. Mejoramiento genético de vacunos.

DISTRITO DE LEONCIO PRADO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

48,962 has de pastos naturales 70 has de alfa alfa 2000 vacunos 5836 vicuñas 3000 caprinos 3000 alpacas

Proximidad a los mercados de la costa. Creciente demanda de fibra de alpaca y vicuña en el mercado internacional

DISTRITO DE LLAUTA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

13,290 has de pastos naturales 555 has de alfa alfa 7169 vacunos 12326 ovinos 2213 caprinos 836 porcinos 546 vicuñas

Proximidad a mercados costeños. Creciente demanda de derivados lácteos.

DISTRITO DE LUCANAS Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

28,974 has de pastos naturales. 12 has de alfa alfa. 25364 vicuñas 6050 vacunos 2000 ovinos 2000 alpacas

Creciente demanda de fibra de vicuña y alpaca en el mercado internacional.

DISTRITO DE OCAÑA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

80551 has de pastos naturales. 88 has de alfa alfa. 20324 ovinos 12692 vacunos 2386 caprinos 920 porcinos 2148 llamas

Mejoramiento genético de vacunos. Proximidad al mercado costeño.

DISTRITO DE OTOCA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

48,196 has de pastos naturales. 269 has de alfa alfa. 16458 ovinos 6930 vacunos. 682 caprinos 537 vicuñas

Proximidad al mercado costeño. Creciente demanda de derivados lácteos.

DISTRITO DE SAISA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

1955 has de pastos naturales 44 has de alfa alfa 4000 alpacas 4000 caprinos 2000 vacunos 1000 ovinos

DISTRITO DE SAN CRISTOBAL Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

16916 has de pastos naturales 08 has de alfa alfa 5335 vicuñas 2200 vacunos 1200 ovinos 900 alpacas

Buen precio de la fibra de vicuña y alpaca en el mercado internacional.

DISTRITO DE SAN JUAN Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

2479 has de pastos naturales 05 has de alfa alfa 1200 vacunos


126

700 ovinos 293 vicuñas

DISTRITO DE SAN PEDRO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

14843 has de pastos naturales 114 has de alfa alfa 7071 vacunos 4470 ovinos 1400 alpacas 615 vicuñas

Mejoramiento genético de vacunos

DISTRITO SAN PEDRO DE PALCO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

35224 has de pastos naturales 284 has de alfa alfa 20386 ovinos 4930 vacunos 682 caprinos

Creciente demanda de derivados lácteos

DISTRITO DE SANCOS Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

4898 has de pastos naturales 307 has de alfa alfa 5354 ovinos 1130 vacunos 945 vacunos 628 caprinos

Proximidad a mercados costeños.

DISTRITO SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

1929 has de pastos naturales 07 has de alfa alfa 1985 vacunos 1080 alpacas 800 ovinos

Creciente demanda de derivados de productos lácteos.

DISTRITO DE SANTA LUCÍA Pastos naturales Pastos cultivados Producción Pecuaria

4217 has de pastos naturales 27 has de alfa alfa. 10000 caprinos 10000 alpacas 800 vacunos 326 vicuñas

FUENTE: Dirección Regional Agraria Ayacucho. ELABORACION: Equipo Técnico Plan Vial Lucanas 2003.


127

CAPITULO II.

PLAN VIAL DE LA PROVINCIA DE LUCANAS. VISION DEL DESARROLLO VIAL. LUCANAS es una provincia que ha logrado mejorar significativamente su integración vial, los distritos se articulan con los mercados (local, regional y nacional) en función a la producción y la explotación racional de sus recursos, utilizando vías en buen estado que son mantenidas por pobladores organizados. Los 21 municipios, a través del IVP participan activamente en la gestión vial buscando alianzas estratégicas con el sector público y privado.

CAPITULO III.

OBJETIVOS. 3.1. Objetivo General.

- Mejorar la accesibilidad y transitabilidad de las vías vecinales de la provincia a través de la ejecución de obras de infraestructura vial rural, fortaleciendo los gobiernos locales y buscando la participación de la población que permita contribuir a aliviar la pobreza extrema.

3.2. Objetivos Específicos.

- Mejorar el sistema de transporte que permite una relación más fluida de los centros de producción con el mercado.

- Mejorar el acceso del poblador rural a los servicios sociales básicos. - Garantizar la sostenibilidad de las obras viales. - Contribuir al alivio de la pobreza del poblador rural de la provincia..


128

CUADRO N° 59: MARCO LÓGICO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN VIAL DE LUCANAS (5 AÑOS).

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE (5 años) MEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

- Mejorar la accesibilidad y transitabilidad de las vías vecinales de la provincia que permita una relación más fluida de los centros de producción con el mercado y el acceso de la población rural a los servicios sociales básicos (salud y educación).

- Asegurar la

sostenibilidad financiera, mediante la búsqueda y financiamiento del sector público y privado, empezando por cofinanciamiento de los gobiernos locales para la rehabilitación y el mantenimiento de los caminos vecinales.

- Contribuir al alivio a

la pobreza del poblador rural de la provincia.

- Fomentar ACTIVIDADES. - Estudios de pre

inversión. - Rehabilitación de

caminos rurales - Mantenimiento

rutinario y periódico.

- Distritos y centros poblados articulados a los ejes viales que unen modos de desarrollo.

- Incremento en 15% promedio, en los niveles de atención de los servicios de salud y educación de la provincia.

- Incremento de un 10% promedio en la producción agrícola y pecuaria destinada al mercado local y extra regional.

- 61,134 habitantes de la provincia se beneficiará de un sistema de transporte más eficiente.

- Incremento de un 20% en la conformación de las nuevas líneas de transporte de pasajeros, luego de la rehabilitación de los caminos rurales.

- Al final de la aplicación del Plan, el

gobierno central ha participado con el 40’% del programa de inversiones.

- Se ha tramitado apoyo de la Cooperación Técnica Internacional. Para el 50% del programa de inversiones al finalizar los 5 años.

- Los 21 municipios cofinancian el mantenimiento rutinario del 25% de sus caminos vecinales.

- Reducción de la pobreza en un 1%

en lugar de intervención del IVP.

- DIAGRAMAS viales e informes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

- Estadística e informes de las redes y micro redes de salud (Dirección Regional de Salud).

- Estadística e informes de las Unidades de Gestión Educativa (UGE), (Dirección Regional de Educación).

- Estadística e informes de la Dirección Regional Agraria Lucanas-Puquio.

- Encuestas a la población beneficiaria – INEI y IVP.

- Registro de Licencias de Operación para el funcionamiento de empresas de transporte de los municipios provincial y distritales.

- Presupuesto General de la

República. - Presupuesto del MTC. - Solicitudes de la

Corporación Técnica Internacional

- Estado de cuenta de los municipios distritales.

- Estadística del INEI y la

Dirección Regional de Salud.

- Evaluaciones del Impacto del IVP – Lucanas.

- Eficiente funcionamiento del IVP.

- Incremento del FONCOMUN.

- Estabilidad económica, política y social a nivel del país.

- Mayor impulso al proceso de descentralización.

- Incremento del

FONCOMUN para el 2004.

- Gobierno Central apoya con recursos financieros a los IVP’s.

- Convenio firmado

entre los municipios distritales y el IVP.

- Condiciones macro económicas favorables.

- Línea de base de la pobreza se mantiene estable.


129

CAPITULO IV.

ESTRATEGIAS. 4.1. En relación a la focalización de acciones para el corto y mediano plazo. El IVP Lucanas tiene como documento base para la gestión vial en la provincia al PLAN VIAL PROVINCIAL. En vista de la cantidad de kms. inventariados para su construcción, rehabilitación, mejoramiento, mantenimiento (periódico y rutinario) y de caminos de herradura, es conveniente focalizar las acciones en función a ejes viales y la integración de los 21 distritos con la capital provincial. Otro criterio de focalización es el potencial de recursos naturales (agrícolas, pecuarios, mineros, turísticos, etc) existentes, la población beneficiaria y la condición de pobreza. En tal sentido, no existe la posibilidad de atender las prioridades de manera simultánea, sino dentro del corto y mediano plazo en función a la disponibilidad de los recursos financieros. 4.2. En relación a la sostenibilidad del Instituto Vial Municipal.

- El aspecto más importante para el funcionamiento del IVP es el compromiso de los 21 alcaldes en base a la comprensión de su importancia.

- En segundo lugar, es necesario garantizar una buena selección de los profesionales a cargo del IVP, sobre del Gerente General.

- Hacer una difusión del Plan Vial entre las diversas instituciones públicas y privadas acerca de su importancia a fin de buscar alianzas estratégicas.

- Gestionar, ante los sectores públicos y privados las posibilidades de financiamiento.

- Sensibilizar y motivar en la población sobre la importancia de la vialidad como base par el desarrollo de los pueblos.

4.3. En relación a los mecanismos de concertación Extra Provinciales. En el inventario y la priorización efectuada existen varias vías importantes para la integración extra provincial, sobre todo de salida a la costa, de las provincias de Huancasancos, Sucre, Víctor Fajardo e incluso Andahuaylas que atraviesan por territorio de Lucanas, en tales casos se hace necesario que el IVP suscriba convenios de apoyo ínter institucional que permita contar con recursos financieros para el funcionamiento del IVP. Por otro lado el estatuto del IVP abre la posibilidad de firmar convenios con otras provincias a fin de brindarles asesoramiento y servicios referidos a la gestión vial. Todos estos aspectos es responsabilidad del Gerente General y de su capacidad de gestión.


130

4.4. En relación a la inversión y financiamiento. Consideramos que este es el tema de mayor importancia del cual depende la sostenibilidad del IVP y del plan de inversiones planteado. En relación a este punto consideramos las siguientes posibilidades de financiamiento:

- Transferencia de fondos por parte de PROVIAS RURAL (Convenio BID-BIRF).

- Transferencia de fondos del Gobierno central. - Cofinanciamiento Municipal. - Cooperación Técnica Internacional. - Convenios con entidades públicas y privadas. - Ingresos propios.

4.5. En relación ala participación de la población objetivo. Todo Plan tiene éxito en la medida que participa la población objetivo. En tal sentido el IVP deberá desarrollar acciones de sensibilización dirigidas a población objetiva a fin de que entiendan la importancia de la vialidad como la base para el desarrollo del pueblo. Esto puede ser cumplido por promotores, monitores capacitadores en cada uno de los centros poblados y distritos favorecidos con las obras viales. Durante la organización de las microempresas para el mantenimiento rutinario de los tramos rehabilitados se podrá motivar la participación organizada de la población en labores de vialidad y cierto nivel de conciencia vial.

CAPITULO V.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN. 5.1. Priorización de las Inversiones (aplicación de la guía de priorización). La priorización de los tramos se ha realizado en base a la “Guía de orientación para la priorización de inversiones del Plan Vial Provincial” proporcionada por la Gerencia de Promoción y Transferencia y con la participación del Equipo técnico encargado de realizar el Inventario Vial y el equipo de formulación del Plan Vial. En tal sentido, los resultados de la priorización obedecen a criterios eminentemente técnicos.

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0 4

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1 62

23

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3

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62

24

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1 62

25

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ASI

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CCA

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1 62

26

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2 1

62

27

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30

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62

28

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1 61

29

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1 61

30

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61

31

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1 61

32

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33

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35

HU

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1 61

36

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37

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38

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39

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40

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41

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60

43

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____

____

____

____

____

___

13

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48

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59

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1 58

54

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58

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56

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2 1

57

57

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1 57

58

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1 57

59

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1 57

60

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A

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1 56

61

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1.1

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2 2

2 2

1 56

62

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57

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1 56

63

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3 1

56

64

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T. S

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2 1

56

65

PLAN

VIA

L PR

OVIN

CIAL

DE

LUCA

NAS.

__

____

____

____

____

____

____

___

13

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55

66

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JUA

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1 55

67

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1 1

1 1

55

68

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4 2

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3 1

1 1

1 1

55

69

KM

9.

40

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1 55

70

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2 2

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2 2

3 1

54

71

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2 1

1 54

72

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1 1

54

73

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UN

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0 5

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1 54

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123

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75

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15

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2 1

1 54

76

KM

02

.00

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HU

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5

2 5

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1 3

3 1

1 1

3 1

54

77

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RO

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AY

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2

2 2

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5 0

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4 2

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1 2

3 2

2 1

1 1

53

78

KM

41.

80 R

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UA

5

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1 1

3 1

53

79

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2 1

52

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2 2

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0 3

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1 1

1 2

1 51

81

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1 1

2 1

51

82

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1 51

83

HU

AC

HU

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3 2

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1 2

3 1

2 1

2 1

50

84

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0 2

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0 1

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2 2

2 2

1 50

85

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2

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3 2

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0 3

3 1

1 1

2 1

48

86

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PATA

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103)

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3

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3 0

0 0

1 3

2 1

1 1

3 1

48

87

SAN

COS

LAM

PALL

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498,

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6,62

0.20

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22,6

03,4

08.9

4 79

,162

,595

.68


148

5.2.1. Programa de rehabilitación. El programa de rehabilitación comprende el mejoramiento de 1554.388 km de vías en toda la provincia, que en la actualidad se encuentra en mal estado, tanto en su plataforma, como por la ausencia de obras de arte y otros. El actual estado de las vías atenta contra la seguridad de los pasajeros e impide el tránsito fluido de los vehículos de carga.

CUADRO Nº 63. PROGRAMA DE REHABILITACIÒN Nº

ORD DISTRITO Y NOMBRE

DEL TRAMO LONGIT

(Km.) PRIORID. (Puntos)

COSTO US $

COSTO S/.

AUCARA 1 CHAPA - HUACCOTO 12.270 63 171,289.20 599,512.20 2 UMASI - AMAYCCA 8.584 62 119,832.64 419,414.24 3 LIMITE CABANA - QUECCA 3.500 61 48,860.00 171,010.00 4 TURPO - SOL DE LOS ANDES 8.652 44 120,781.92 422,736.72 5 HUANACOPAMPA - SANTA ANA 28.000 42 390,880.00 1,368,080.00 SUB TOTAL 61.006 851,643.76 2,980,753.16

CABANA SUR 1 CABANA (EMP. RD-103) - SONDONDO - LIM.

AUCARA 8.000 65 111,680.00 390,880.00

2 CABANA(KM 75+100 RD 103) - LIMITE LUCANAS 30.000 63 418,800.00 1,465,800.00 3 CABANA (EMP. RD-103) - HUANTAYMISA 8.900 61 124,244.00 434,854.00 SUB TOTAL 46.900 654,724.00 2,291,534.00

CARMEN SALCEDO 1 LIMITE CHIPAO - CANLLAPAMPA(EMP. RD-103) 12.800 59 178,688.00 625,408.00 SUB TOTAL 12.800 178,688.00 625,408.00

CHAVIÑA 1 CHAVIÑA - CHAQUIPAMPA(LIM. DIST. SANCOS) 19.000 57 265,240.00 928,340.00 2 CHAVIÑA - CHAUCCO 8.000 56 111,680.00 390,880.00 3 KM 1.10 RD-115 HACIA CORACORA -

CHANCHAIRO 10.300 56 143,788.00 503,258.00

4 TOMA - PARA 27.000 55 376,920.00 1,319,220.00 SUB TOTAL 64.300 897,628.00 3,141,698.00

CHIPAO 1 CHILLMAY-SARCO-MARAYPATA-

HUACCOTO(EMP. RD-101) 34.570 61 482,597.20 1,689,090.20

2 CHIPAO - VIRGEN DE LAS NIEVES 30.750 60 429,270.00 1,502,445.00 3 SAN ANTONIO-SANTA ROSA-LIMITE CARMEN

SALCEDO 13.000 58 181,480.00 635,180.00

SUB TOTAL 78.320 1,093,347.20 3,826,715.20

HUAC HUAS 1 PAYLLIHUA - PATE 14.000 51 195,440.00 684,040.00 2 HUACUAS - SOCOS 19.000 50 265,240.00 928,340.00 3 SANTA ROSA - LLALLAHUA 7.200 48 100,512.00 351,792.00 4 HUACUAS - CARMEN PATE 5.000 44 69,800.00 244,300.00 5 SOCOS-PAYLLIHUA - CHANTAY 13.000 39 181,480.00 635,180.00 6 CHANTAY - HUARACO 27.000 38 376,920.00 1,319,220.00 SUB TOTAL 85.200 1,189,392.00 4,162,872.00


149

LARAMATE 1 LARAMATE - CRUZCCASA 8.650 57 120,754.00 422,639.00 2 LARAMATE - PATACHANA 14.300 55 199,628.00 698,698.00 3 ARMAYCANCHA-LOCCHAS - SIHUILCA 6.350 54 88,646.00 310,261.00 4 REPRESA - LLAMOCA 5.000 47 69,800.00 244,300.00 5 CRUZCCASA - CHAULLAPUQUIO 5.410 46 75,523.60 264,332.60 6 LLAMOCA - SANTA ANA 19.690 44 274,872.40 962,053.40 SUB TOTAL 59.400 829,224.00 2,902,284.00

LEONCIO PRADO 1 LIMITE DIST. CON NASCA - UCHUYMARCA 43.400 67 605,864.00 2,120,524.00 2 KM 42.2 R26A - TAMBO QUEMADO 18.400 64 256,864.00 899,024.00 3 VILLATAMBO - CHUQUIMARAN 4.800 61 67,008.00 234,528.00 4 LIM. DIST. SANTA LUCIA-EMP. CARRET. A

CHUQUIMARAN 16.000 56 223,360.00 781,760.00

5 KM 02.00 CARRET A HUALLHUA - TRANCA 2.300 54 32,108.00 112,378.00 6 KM 41.80 R26A - HUALLHUA 4.400 53 61,424.00 214,984.00 7 UCHUYMARCA - TOCCANAISO 9.700 51 135,412.00 473,942.00 8 LIMITE DIST. CON NASCA - RONQUILLO 14.400 51 201,024.00 703,584.00 SUB TOTAL 113.400 1,583,064.00 5,540,724.00

LUCANAS 1 ABRA CONDORSENCCA-LIM. DIST. SAN

CRISTOBAL 10.306 62 143,871.76 503,551.16

2 KM 30.00 CARRET. A OSCCONTA-EMP. CARRET. GALERAS

15.380 62 214,704.80 751,466.80

3 KM 126.5 R26A (HUECCOTO) - HUANCALOMA 2.600 60 36,296.00 127,036.00 4 LUCANAS - QEQACHA 27.900 60 389,484.00 1,363,194.00 5 LUCANAS - RAQUINA 6.100 60 85,156.00 298,046.00 6 KM 0.40 CARRET. A SAN CRISTOBAL-LIM.

DIST. SAN CRISTOBAL 3.500 57 48,860.00 171,010.00

7 KM 123.946 R26A-EMP. CARRET. A QEQACHA 5.388 54 75,216.48 263,257.68 8 KM 06.306 CARRET. A SAN CRISTOBAL -

CCOCHAPATA 11.950 47 166,822.00 583,877.00

9 KM 20.329 CARRET. A QEQACHA-CCATUMPAMPA

1.650 47 23,034.00 80,619.00

SUB TOTAL 84.774 1,183,445.04 4,142,057.64

LLAUTA 1 OCORO - ARMAYCANCHA 14.800 53 206,608.00 723,128.00 SUB TOTAL 14.800 206,608.00 723,128.00

OCAÑA 1 SAN JUAN DE LUREN - SONCONCHE 4.450 63 62,122.00 217,427.00 2 TIRINCANCHI - SAN JUAN DE LUREN 7.200 62 100,512.00 351,792.00 3 TOMATE - PACHACA 5.420 62 75,663.20 264,821.20 4 PACHACA - CRUZCCASA 7.400 62 103,304.00 361,564.00 5 POCPOCA - TOMATE 14.000 61 195,440.00 684,040.00 6 TOMATE - TIRINCANCHI 13.000 61 181,480.00 635,180.00 7 SAN JUAN DE LUREN - HABASCANCHA 4.640 61 64,774.40 226,710.40 8 SAN JUAN DE LUREN - UCHUTACANA 39.000 55 544,440.00 1,905,540.00 SUB TOTAL 95.110 1,327,735.60 4,647,074.60


150

OTOCA 1 HURASACA-CONCEPCION - OTOCA 26.400 62 368,544.00 1,289,904.00 2 SORACCASA - PEDREGAL 20.000 54 279,200.00 977,200.00 3 OTOCA-URUYSA - CARHUANAYRE 22.420 54 312,983.20 1,095,441.20 4 CARHUANAYRE - SORACCASA 26.000 54 362,960.00 1,270,360.00 SUB TOTAL 94.820 1,323,687.20 4,632,905.20

PUQUIO 1 PUQUIO - BARRANCA 5.450 66 76,082.00 266,287.00 2 KM 06.595 RD-115 - RIO SAN PEDRO 14.800 64 206,608.00 723,128.00 3 KM 14.70 RD-115 - PAMPARQUI 2.450 63 34,202.00 119,707.00 4 KM 11.70 RD-115 - CCOCHALLA 2.714 61 37,887.44 132,606.04 5 PUQUIO - CCOCCEM 7.050 59 98,418.00 344,463.00 6 KM 203.4 R26A - CANLLAPAMPA 17.400 44 242,904.00 850,164.00 7 KM 200 R26A - DESV. LAG. PUCACCOCHA 12.000 36 167,520.00 586,320.00 SUB TOTAL 61.864 863,621.44 3,022,675.04

SAISA 1 SAISA – LIMITE DIST. CON STA. LUCIA 4.000 61 55,840.00 195,440.00 2 LISAHUACHI - HUANCA 10.500 61 146,580.00 513,030.00 3 LIMITE DIST. SAN CRISTOBAL - SAISA 20.200 59 281,992.00 986,972.00 4 KM 9.40 CARRET A CANTERA UCHIQUILLA-

MINA YURACC YACU 12.200 55 170,312.00 596,092.00

5 KM 15.50 CARRET A SAISA-CANTERA UCHIQUILLA

25.200 54 351,792.00 1,231,272.00

6 SAISA – BUENA VISTA 10.500 50 146,580.00 513,030.00 7 SAISA – ACOLLA 7.100 45 99,116.00 346,906.00 SUB TOTAL 89.700 1,252,212.00 4,382,742.00

SANCOS 1 LAITARUMI-MINA SANTA FILOMENA 30.500 64 425,780.00 1,490,230.00 2 MINA SANTA FILOMENA-SAN LUIS ALTA 8.000 63 111,680.00 390,880.00 3 LIM. DIST. JAQUI- CHICALLE 40.000 63 558,400.00 1,954,400.00 4 KM 06.00 CARRET. A LAMPALLA-DESV. A

CANCHETE 91.000 60 1,270,360.00 4,446,260.00

5 LIM. DIST. CHAVIÑA- CHAQUIPAMPA 5.800 59 80,968.00 283,388.00 6 TAMBILLOS (KM 57.90 RD-115)-SANCOS 36.500 56 509,540.00 1,783,390.00 7 KM 17.00 CARRET. A CANCHETE-DESV. A STA.

ROSA 22.000 52 307,120.00 1,074,920.00

8 SANCOS - LAMPALLA 26.020 48 363,239.20 1,271,337.20 9 KM 27.00 CARRET. A SANCOS-DESV. A PARA 4.500 43 62,820.00 219,870.00 SUB TOTAL 264.320 3,689,907.20 12,914,675.20

SAN CRISTOBAL 1 LIMITE LUCANAS-LIMITE SAISA 15.600 59 217,776.00 762,216.00 2 SAN CRISTOBAL-VILLA HUAYLONGA 3.140 41 43,834.40 153,420.40 3 CERRO HUARCCASA-TAYACCASA-

HUACHWALLA 8.584 40 119,832.64 419,414.24

4 CHACMA-HUACHWALLA-ELENAYOCCPAMPA 15.908 40 222,075.68 777,264.88 SUB TOTAL 43.232 603,518.72 2,112,315.52

SAN JUAN 1 KM 138.57 R26A - MINA UTEC 12.000 72 167,520.00 586,320.00 2 UTEC - BISECA 3.500 56 48,860.00 171,010.00 SUB TOTAL 15.500 216,380.00 757,330.00


151

SAN PEDRO 1 RIO SAN PEDRO – SANTA ANA 15.850 65 221,226.00 774,431..00 2 KM 41.100 RD-115-SAN PABLO 25.950 45 362,262.00 1,267,417.00 3 CARRET. A SAN PABLO-PACCCHA 3.500 43 48,860.00 171,010.00 4 CARRET. A SAN PABLO-YURACCCANCHA 10.000 42 139,600.00 488,600.00 5 PUNCUHUACCA-EMP. CARRET. A SAN PABLO 18.681 40 260,786.76 912,753.66 SUB TOTAL 73.981 1,032,774.76 3,614,711.66

SAN PEDRO DE PALCO 1 SAN PEDRO DE PALCO-SONCONCHE 9.000 62 125,640.00 439,740.00 2 TOTORA-LLOQUEPATA-SORACCASA 10.000 62 139,600.00 488,600.00 3 TOTORA-PACUCHA-ECNONE 14.000 61 195,440.00 684,040.00 4 TAYACUCHO - TACCRA 35.000 55 488,600.00 1,710,100.00 SUB TOTAL 68.000 949,280.00 3,322,480.00

SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO 1 HUAYCAHUACHO (EMP. RD-103)-PUENTE

PEATONAL 4.288 61 59,860.48 209,511.68

2 HUAYCAHUACHO-AGUAS TERMALES 2.603 61 36,337.88 127,182.58 SUB TOTAL 6.891 96,198.36 336,694.26

SANTA LUCIA 1 KM 16.20 CARRET. A TULLUTACA-PARARA 27.000 66 376,920.00 1,319,220.00 2 UCHUYTAMBO-LIM. DIST. LEONCIO PRADO 16.000 59 223,360.00 781,760.00 3 LIMITE DISTR. DE SAISA-SANTA LUCIA 15.400 58 214,984.00 752,444.00 4 SANTA LUCIA-TULLUTACA 31.000 58 432,760.00 1,514,660.00 5 CARRET. A TULLUTACA-UCHUYTAMBO 30.670 46 428,153.20 1,498,536.20 SUB TOTAL 120.070 1,676,177.20 5,866,620.20

TOTAL 1,554.388 21,699,256.480 75,947,397.680

5.2.2. Programa de mantenimiento. Incluye dos tipos: mantenimiento periódico y mantenimiento rutinario. A). Mantenimiento periódico: corresponde a verificar 218.818 km. de vías vecinales de la provincia. Este tipo de manteniendo se realizó generalmente en épocas de lluvias o ante la presencia de fenómenos naturales.

CUADRO Nº 64. MANTENIMIENTO PERIODICO

Nº ORD

DISTRITO Y NOMBRE DEL TRAMO

LONGIT (Km.)

PRIORID (Puntos)

COSTO US $

COSTO S/.

AUCARA 1 AUCARA(EMP.RD-103)-MAYOLUREN-

PAMPAMARCA 32.528 67 101,364.67 354,776.35

2 DESV. OSCCONTA - PUTACCASA 25.486 61 80,069.66 280,243.81 3 PAQRACCA - QUICHKA (EMP. RD-103) 3.250 58 12,828.00 44,898.00 SUB TOTAL 61.264 194,262.33 679,918.16


152

CARMEN SALCEDO 1 CCOCHAPATA (EMP. RD 103) - HUACCRACCA 0.810 48 5,449.44 19,073.04 SUB TOTAL 0.810 5,449.44 19,073.04

CHIPAO 1 NEGROMAYO(KM 214 R26A)-ASABAMBA-

CRUZCCASA 30.750 60 95,988.00 335,958.00

SUB TOTAL 30.750 95,988.00 335,958.00

HUAC HUAS 1 CARMEN PATE - SAN JUAN DE CARACHA 32.000 41 99,768.00 349,188.00 SUB TOTAL 32.000 99,768.00 349,188.00

LUCANAS 1 KM 84.40 PAMPA GALERAS-EMP. CARRET.

OSCCONTA 67.514 69 207,162.34 725,068.19

SUB TOTAL 67.514 207,162.34 725,068.19

OCAÑA 1 TIRACANCHE - CAÑACAÑA 11.480 64 37,715.52 132,004.32 SUB TOTAL 11.480 37,715.52 132,004.32

OTOCA 1 OTOCA-CHAVINCHA - CAPILLA 7.000 57 24,168.00 84,588.00 SUB TOTAL 7.000 24,168.00 84,588.00

SAN CRISTOBAL 1 SAN CRISTOBAL - LIMITE LUCANAS 8.000 61 27,192.00 95,172.00 SUB TOTAL 8.000 27,192.00 95,172.00

TOTAL 218.818 691,705.63 2,420,969.71

B). Mantenimiento Rutinario: Se considera un total de 225.243 km. de vías vecinales a fin de garantizar la transitabilidad de pasajeros y carga. Para esta actividad se requiere la participar activa de la población organizada en microempresas y los gobiernos locales.

CUADRO Nº 65. MANTENIMIENTO RUTINARIO

Nº ORD


LONGIT (Km.)

PRIORID (Puntos)

COSTO US $

COSTO S/.

AUCARA 1 AUCARÁ - CHACRALLA 18.500 64 17,985.00 62,947.50 SUB TOTAL 18.500 17,985.00 62,947.50

CARMEN SALCEDO 1 ANDAMARCA (EMP. RD-103) -CHIRICRE 2.950 77 5,389.50 18,863.25 SUB TOTAL 2.950 5,389.50 18,863.25


153

CHIPAO 1 CHIRICRE-MAYOBAMBA - CHIPAO 22.593 77 21,300.33 74,551.16 SUB TOTAL 22.593 21,300.33 74,551.16

HUAC HUAS 1 CARHUACUCHO - HUAC HUAS 26.000 63 24,060.00 84,210.00 SUB TOTAL 26.000 24,060.00 84,210.00

LARAMATE 1 COSURO – LARAMATE 15.040 65 15,182.40 53,138.40 SUB TOTAL 15.040 15,182.40 53,138.40

LLAUTA 1 TAMBO - COLLANCO 21.350 64 20,293.50 71,027.25 2 PUCARA-YANASORA - INCACANCHA 37.000 63 32,970.00 115,395.00 3 CAMALA - CARHUACUCHO 12.650 59 13,246.50 46,362.75 4 COLLANCO-OCORO - PUCARA 35.220 56 31,528.20 110,348.70 SUB TOTAL 106.220 98,038.20 343,133.70

OCAÑA 1 LA HUERTA - OCAÑA 33.940 74 30,491.40 106,719.90 SUB TOTAL 33.940 30491.400 106719.900

TOTAL 225.243 212,446.83 743,563.91

5.2.3. Programa de Construcciones Nuevas. En el Plan se ha considerado la construcción de 505.900 km en función a las necesidades de integración, tanto intra y extra provincial, así como la importancia económica de las zonas.

CUADRO Nº 66. CONSTRUCCIONES NUEVAS Nº ORD


LONG. (Km.)

COSTO US $

COSTO S/.

AUCARA 1 PAMPAMARCA - QENANA 18.000 513,000.00 1,795,500.00 2 TACCLLA - SANTA ANA 13.000 370,500.00 1,296,750.00 SUB TOTAL 31.000 883,500.00 3,092,250.00 CABANA SUR

1 MAYOBAMBA - SONDONDO 7.500 213,750.00 748,125.00 SUB TOTAL 7.500 213,750.00 748,125.00 CARMEN SALCEDO 1 ANDAMARCA - PUZAHUAYCCO 8.000 228,000.00 798,000.00 2 HUAQRAQA - ACCAIMARCA - 5.000 142,500.00 498,750.00


154

MIRADOR 3 TAUTUÑE - CIUDADELA PARRCCOCHA 8.000 228,000.00 798,000.00 SUB TOTAL 21.000 598,500.00 2,094,750.00 CHIPAO

1 CRUZCCASA-SANTA CRUZ - SAN ANTONIO 15.500 441,750.00 1,546,125.00

2 CHIPAO - SAN ANTONIO 11.500 327,750.00 1,147,125.00

3 CHIPAO - SONDONDO 7.500 213,750.00 748,125.00 4 QUICHCA - CCECCA - VÍA CABANA SUR 7.000 199,500.00 698,250.00 SUB TOTAL 41.500 1,182,750.00 4,139,625.00 LEONCIO PRADO 1 TAMBO QUEMADO - UMAMARCA 16.000 456,000.00 1,596,000.00 2 TAMBO QUEMADO RONQUILLO 11.000 313,500.00 1,097,250.00 SUB TOTAL 27.000 769,500.00 2,693,250.00 LUCANAS 1 VILLA ACHAPARA - TACCRA 30.000 855,000.00 2,992,500.00 2 PEDREGAL - VILLA ACHAPARA 45.000 1,282,500.00 4,488,750.00 3 JATUNPAMPA - ACCPATA 7.000 199,500.00 698,250.00 4 JATUNPAMPA - CCARAPATA 7.000 199,500.00 698,250.00 SUB TOTAL 89.000 2,536,500.00 8,877,750.00 LLAUTA 1 AYAHUILI - AYLAPAMPA 2.000 57,000.00 199,500.00 2 LLAUTA - CARHUACUCHO 9.000 256,500.00 897,750.00 SUB TOTAL 11.000 313,500.00 1,097,250.00 OTOCA 1 TARAPATA - TIRANCANCHI 9.000 256,500.00 897,750.00 2 CONCEPCIÓN - OCOBAMBILLA 11.000 313,500.00 1,097,250.00 3 URUHUASI - CCOCHAPATA 10.000 285,000.00 997,500.00 SUB TOTAL 30.000 855,000.00 2,992,500.00 SAISA 1 SAISA - ACCLAHUITO 25.000 712,500.00 2,493,750.00 2 BUENA VISTA - SAN CRISTOBAL 33.000 940,500.00 3,291,750.00 3 LISAHUACHI - CUCO 6.000 171,000.00 598,500.00 SUB TOTAL 64.000 1,824,000.00 6,384,000.00 SAN CRISTOBAL

1 HUARAYCCASA-SENOR DE LUREN - IGOSNIYOCC 20.200 575,700.00 2,014,950.00

2 HUARAYCCASA-MARCOPUQUIO 3.500 99,750.00 349,125.00 3 SAN CRISTOBAL - APURIMAC 9.500 270,750.00 947,625.00

4 VILLAHUAYLONGA - CHILLICLLE - PUCLLO 15.000 427,500.00 1,496,250.00

5 SAN CRISTOBAL - COCHAPATA 10.000 285,000.00 997,500.00


155

SUB TOTAL 58.200 1,658,700.00 5,805,450.00 SAN PEDRO 1 SAN PABLO - ACARI 90.000 2,565,000.00 8,977,500.00 SUB TOTAL 90.000 2,565,000.00 8,977,500.00 SAN PEDRO DE PALCO 1 CAPILLA - SAN PEDRO DE PALCO 9.200 262,200.00 917,700.00 2 PALCO - SANTA INES - TOTORA 13.000 370,500.00 1,296,750.00 3 HABASPATA - TRIGAL 4.500 128,250.00 448,875.00 SUB TOTAL 26.700 760,950.00 2,663,325.00 SANTA LUCÍA 1 SANTA LUCÍA - HUANCA 9.000 256,500.00 897,750.00 SUB TOTAL 9.000 256,500.00 897,750.00 TOTAL 505.900 14,418,15900.00 50,463,525.00

5.2.4. Programa de Caminos de Herradura. En cuanto a los caminos de herradura se ha previsto el mejoramiento de 778.50 km. de caminos de herradura, de los cuales 38.00 km. vienen siendo ejecutados en el presente año a cargo de la ONG INPET (Ocaña, Chaviña, Carmen Salcedo y Huac Huas).

CUADRO Nº 67. CAMINOS DE HERRADURA

Nº DE DISTRITO Y NOMBRE

LONGITUDCOSTO COSTO

ORD DEL TRAMO (Km.) US $ S/. AUCARA 1 PAMPAMARCA - SANTA ANA 18.00 54,900.00 192,150.00 SUB TOTAL 18.00 54,900.00 192,150.00 CABANA SUR 1 CABANA-HUANAHUIRI-

CHUYCUNAPAMPA 16.00

48,800.00 170,800.00 2 CABANA-CCATUMPAMPA-PACACRUZ-PUQUIO 16.00 48,800.00 170,800.00 3 CABANA - ISHUA 4.00 12,200.00 42,700.00 4 CAMINO DEL INCA(SONDONDO) - CABANA 6.00 18,300.00 64,050.00 SUB TOTAL 42.00 128,100.00 448,350.00 CARMEN SALCEDO 1 ANDAMARCA-QUILCATA 10.00 30,500.00 106,750.00 SUB TOTAL 10.00 30,500.00 106,750.00 CHAVIÑA 1 CHAVIÑA-SAN JOSE 5.00 15,250.00 53,375.00


156

SUB TOTAL 5.00 15,250.00 53,375.00 CHIPAO 1 CHIPAO-HUANCACOLCA 27.00 82,350.00 288,225.00 2 CHIPAO-SONDONDO 13.00 39,650.00 138,775.00 SUB TOTAL 40.00 122,000.00 427,000.00 HUAC HUAS 1 SOCOS-HUACUAS 8.00 24,400.00 85,400.00 SUB TOTAL 8.00 24,400.00 85,400.00 LARAMATE 1 MOLINO- COLCA-RONGUILLOS 80.00 244,000.00 854,000.00 SUB TOTAL 80.00 244,000.00 854,000.00 LEONCIO PRADO 1 TAMBO QUEMADO- UCHUYMARCA 20.00 61,000.00 213,500.00 SUB TOTAL 20.00 61,000.00 213,500.00 LUCANAS 1 CONDORSENCCA-SAN CRISTOBAL 18.00 54,900.00 192,150.00 2 LUCANAS-IRURO-CCOCHA 80.00 244,000.00 854,000.00 3 LUCANAS-PAMPAHUASI 30.00 91,500.00 320,250.00 4 LUCANAS-SAN JUAN 5.50 16,775.00 58,712.50 5 UTEC - CCOCHAPATA 8.00 24,400.00 85,400.00 6 LUCANAS-CHALLHUALLA 10.00 30,500.00 106,750.00 7 LUCANAS-HUECOTO 5.00 15,250.00 53,375.00 8 LUCANAS-HUANCALOMA 6.00 18,300.00 64,050.00 9 LUCANAS-PUCA CRUZ 20.00 61,000.00 213,500.00 SUB TOTAL 182.50 556,625.00 1,948,187.50 LLAUTA 1 ARMAYCANCHA-MAYACTO-CARHUAC 15.00 45,750.00 160,125.00 SUB TOTAL 15.00 45,750.00 160,125.00 OCAÑA

1 LLOCCECANCHA-SANQUIMAYO-SAULAMA 15.00 45,750.00 160,125.00

SUB TOTAL 15.00 45,750.00 160,125.00 OTOCA 1 CHAVINCHA-CORONILLA-PATAHUASI 15.00 45,750.00 160,125.00 2 OTOCA - CASONE 15.00 45,750.00 160,125.00 3 OTOCA - MARAYNIYOCC 10.00 30,500.00 106,750.00 SUB TOTAL 40.00 122,000.00 427,000.00 PUQUIO 1 PUQUIO-SAN CRISTOBAL 15.00 45,750.00 160,125.00 2 PUQUIO-SANTA ANA 7.00 21,350.00 74,725.00


157

3 PUQUIO-SANTA CRUZ 5.00 15,250.00 53,375.00 4 PUQUIO-SAN ANDRES 4.50 13,725.00 48,037.50 5 SAN ANDRES-CHILQUES 2.00 6,100.00 21,350.00 6 PUQUIO-PATAHUASI 7.00 21,350.00 74,725.00 SUB TOTAL 40.50 123,525.00 432,337.50 SAISA 1 SAISA-SAN CRISTOBAL 32.00 97,600.00 341,600.00 2 LISAHUACHI - HUERANGUITO 12.00 36,600.00 128,100.00 3 LISAHUACHI - SAISA 18.00 54,900.00 192,150.00 SUB TOTAL 62.00 189,100.00 661,850.00 SANCOS 1 SANCOS - CHAQUIPAMPA 15.00 45,750.00 160,125.00 2 SANCOS - CCECHINSA - CHAVIÑA 4.00 12,200.00 42,700.00 SUB TOTAL 19.00 57,950.00 202,825.00 SAN JUAN 1 SAN JUAN - PUQUIO 8.50 25,925.00 90,737.50 SUB TOTAL 8.50 25,925.00 90,737.50 SAN CRISTOBAL

1 SAN CRISTOBAL - VALLE MARCOPUQUIO 22.00 67,100.00 234,850.00

2 SAN CRISTOBAL - PUQUIO 18.00 54,900.00 192,150.00 3 VILLA HUAYLONGA - APURIMAC 5.00 15,250.00 53,375.00 4 SAN CRISTOBAL - CCOCHAPATA 10.00 30,500.00 106,750.00 5 TOMAHUAYCCO - TAYACCASA 18.00 54,900.00 192,150.00 SUB TOTAL 73.00 222,650.00 779,275.00 SAN PEDRO 1 SAN PEDRO-MARCONA CHICO 23.00 70,150.00 245,525.00 2 PUNCUHUACCA-SAN PABLO 15.00 45,750.00 160,125.00 3 SAN ANTONIO-SANTA ANA 4.00 12,200.00 42,700.00 4 SAN ANTONIO-SAN CRISTOBAL 16.00 48,800.00 170,800.00 SUB TOTAL 58.00 176,900.00 619,150.00 SAN PEDRO DE PALCO 1 PALCO -TRIGAL -ECNONE 9.00 27,450.00 96,075.00 2 PALCO - CAPILLA 5.00 15,250.00 53,375.00 3 PALCO - URUIZA 8.00 24,400.00 85,400.00 SUB TOTAL 22.00 67,100.00 234,850.00 SANTA LUCIA 1 SANTA LUCIA-UCHUYTAMBO 20.00 61,000.00 213,500.00 SUB TOTAL 20.00 61,000.00 213,500.00 TOTAL 778.50 2,374,425.00 8,310,487.50

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161

5.4. Previsión para estudios y supervisión. Según los parámetros de costos, los estudios representan entre el 4 y 5 % del monto total de la obra. El costo de la supervisión representa el 8 % del costo de la obra. En función de dichos parámetros se han realizado los cálculos en cada caso. 5.5. Especificaciones del financiamiento y posibles fuentes de

financiamiento. Las principales fuentes de financiamiento son:

Transferencias del Gobierno Central (Tesoro Público) Transferencias del Gobierno Regional Gobiernos Locales (Foncomun). PROVIAS RURAL (BID – BIRF). Cooperación Internacional

- Fondo Italo - Peruano. El informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, recomienda realizar

indemizaciones colectivas a los pueblos afectados pior la violencia a través de inversiones de proyectos productivo sy de infraestructura, dentro del cual puede ser condsiderado el Plan Vial Provinciasl de Lucanas.

5.6. Desarrollo del marco institucional y financiero (para la operación del

programa) El IVP según la Ordenanza Municipal de creación es un organismo descentralizado de derecho público interno, de la Municipalidad Provincial de Lucanas y Municipalidades Distritales, que se rige por su Estatuto aprobado por el Consejo Directivo en el que se establece con claridad (Art. 8°), la estructura orgánica del Instituto Vial Provincial con tres instancias u órganos: a).Consejo Directivo: ógano de mayor jerarquía encargado de la dirección y supervisión del IVP, conformado por los 21 alcaldes distritales de la provincia de Lucanas. b).Gerencia General: órgano de mayor jerarquía administrativa del IVP, que a su vez tendrá el apoyo de profesionales especialistas en vialidad y de la parte administrativa y contable. c).Auditoría Interna: Encargado de programar y ejecutar actividaes de control interno del IVP. En la parte financiera la Gerencia General, es la encargada de “conducir la marcha administrativa, económica y financiera del IVP, de acuerdo con las normas que le señale el Consejo Directivo”.


162

El IVP al ser un organismo descentralizado de derecho público interno de la Municipalidad Provincial y Municipios Distritales debe estar en concordancia co n la nueva ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972). 5.7. Política para atención de emergencias por desastres naturales El IVP como un organismo encargado de la vialidad provincial, en lo relacionado a los caminos vecinales o rurales, deberá asignar dentro de su programa anual de inversiones, un monto intangible destinado a la atención de emergencias por desastres naturales, el mismo que se utilizará, exclusivamente, en casos de emergencia, en vista de existir en la provincia de Lucanas, zonas donde las vías pueden ser interrumpidas por huaycos, la erosión o sismos. Por otra parte, el Consejo Directivo y la Gerencia Genaral del IVP deberán considerar dentro de su política institucional la atención preferente a las vías vecinales afectadas por desastres naturales.

CAPITULO VI.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION. 6.1. Indicadores de seguimiento. El Plan Vial de Lucanas estará sujeto a un seguimiento y evaluación en base a los siguientes indicadores: a). Gestión, b). Resultados, c). Financieros y d). Desarrollo. A). Indicadores de gestión administrativa. Está relacionado con:

- 21 municipios distritales que participan activamente en el Consejo Directivo del IVP.

- Estudios de pre inversión a nivel de la provincia:

ESTUDIOS DE PRE INVERSION*

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NOTA: La formulación de los estudios estará en función al financiamiento que obtenga el IVP.


163

* Las cifras señaladas en el cuadro indican el número de tramos (cada tramo fluctúa en un promedio de 20 – 25 kms.). - Número de obras en ejecución a nivel de la provincia:

EJECUCIÓN POR NIVELES DE EJECUCIÓN*

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NUEVAS

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NOTA: La ejecución por niveles de intervención estará en función al financiamiento que obtenga el IVP. * Las cifras señaladas en el cuadro indican el número de tramos (cada tramo fluctúa en un promedio de 20 – 25 kms.). - 05 convenios de cooperación ínter institucional firmados por año. - 08 municipios que participan en el cofinanciamiento en el primer año (ver

cuadro N° 28), y en los siguientes años estará en función a los cuadros arriba señalados. Los montos de cofinaciamiento municipal estarán en función al FONCOMUN recibido por cada municipio y al número de kilómetros rehabilitados y/o mantenidos por distrito.

- 10 cursos de capacitación para los microempresarios, municipios y organizaciones sociales po año.

- 10 solicitudes de cooperación Técnica Internacional por año. B). Indicadores de Resultados.

- 05 tramos de caminos vecinales construidos a nivel provincial en los 05 años. - 62 tramos de caminos vecinales rehabilitados a nivel provincial en los 05 años - 23 tramos de caminos vecinales con mantenimienrto periódico a nivel

provincial en los 05 años - 62 tramos de caminos vecinales con mantenimienrto rutinario a nivel

provincial en los 05 años - 18 caminos de herradura mejorados a nivel provincial en los 05 años.

C). Indicadores de Financiamiento.

- 05 Convenios de cooperación Técnica Internacional aprobados. - Los 21 municipios cofinancian en mantenimiento rutinario del 25% de sus

caminos vecinales.


164

D). Indicadores de Desarrollo. - 61,134 habitantes de la provincia, beneficiados por cada uno de las

actividades realizadas: construcción, rehabilitación, mantenimiento periódico y rutinario y caminos de herradura.

- 150 puestos de trabajo calificado y 3,000 no calificados, generados durante la ejecución de las obras y en el mantenimiento rutinario.

- 20% de incremento en la conformación de nuevas líneas de transporte, pasajeros y de carga que circulan por los tramos.

- 10% de incremento del tráfico de vehículos y un 5% de disminución del costo de transporte.

- 10% de incremento en los volúmenes de producción agrícola, pecuaria y minera transportados a nivel local, provincial y extra regional.

- Incremento en 15% promedio, en los niveles de atención en los servicios de salud y educación de la provincia.

6.2. Seguimiento y Evaluación del Plan. El Consejo directivo del IVP de acuerdo con el artículo 16º, inciso “e” del Estatuto, es el encargado de aprobar el Plan y garantizar su cumplimiento. Todo Plan requiere de un monitoreo, seguimiento y de ser necesario una reformulación. Estas actividades deberán ser cumplidas por las instancias pertinentes empezando por el equipo técnico del IVP - Lucanas, a cargo del Gerente General, que a su vez debe hacer conocer documentadamente y con las recomendaciones del caso al Consejo Directivo, que es el órgano de mayor jerarquía, encargado de la dirección del IVP. Por su parte PROVIAS RURAL, también deberá realizar un monitoreo y seguimiento a la aplicación del Plan Vial de manera periódica, (que puede ser en forma trimestral o mensual) a fin de poder formular los correctivos necesarios. En este sentido, los indicadores planteados anteriormente son una base para la evaluación y seguimiento. Toda evaluación y seguimiento debe estar sustentado en informes técnicos. El marco lógico de los objetivos presenta algunos indicadores y metas que se utilizarán para el seguimiento y evaluación. Tiempo de Ejecución.- El Plan tiene un tiempo de ejecución de 05 años, a partir del 2004.


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PLAN VIAL - LUCANAS · gradualmente, sus actuales funciones y responsabilidades a los Institutos...

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