PNUD/ART EL SALVADOR

III Encuentro Regional DEL – DEMUCA -

Experiencia DET en El Salvador

Antigua Guatemala, febrero 2014

contenido

• El enfoque del PNUD y de ART• Contexto• Cuales fueron los principales retos• Cual fue la estrategia de intervención• Lo trabajado• Éxitos y áreas de mejora• Desafíos territoriales y de paises

“Las políticas tienen que ser capaces de adaptarse a su entorno y tomar en cuenta la diversidad, no solo las diversidades geográficas sino culturales”

Roberto Valent, Representante Residente del PNUD El Salvador

El Faro, publicado el 9 de febrero de 2014 (http://www.elfaro.net/es/201402/noticias/14211/)

Contexto • Cambio de gobierno

- nacional y municipales 2009

Tasa de crecimiento económico baja n mas del 2%• Migración

– Migrantes: 2,5 millones aprox.

– Remesas: 18% PIB

• Inseguridad ciudadanaTregua de pandillas desde 2013. Ha descendido el número de asesinatos: 40 por

cada 100.000 habitantes

• Economía- Bajo crecimiento 2013: 1.9%- Desempleo: 6%- Empleo Informal: 45%

• Trabajo para reforzar capacidades en agentes de cambio nacionales y municipales

• Transferencia de metodologías para– Innovación en formas asociativas que contribuyan al la

organización de tejidos empresariales y que aporten al crecimiento

– Sistemas de actores territoriales– Espacios de coordinación nacional– Desarrollo territorial y descentralización

• Estrategia para el Desarrollo de la Franja Costero Marina en El Salvador

A solicitud del Gobierno Nacional

Franja Costero Marina (FCM)

Articulación de Redes Territoriales y Temáticas para el Desarrollo Humano

El Programa PNUD ART El Salvador tiene como finalidad contribuir a definir políticas y estrategias para impulsar el desarrollo territorial, la descentralización y sus marcos institucionales, apoyando el fortalecimiento de las capacidades locales en su gestión con enfoque de equidad de género e inclusión de grupos vulnerables, articulando acciones estratégicas coordinadas desde y hacia los territorios.

Estrategia de intervención

• Acuerdos Paris Accra: eficacia de la ayuda y alineación• Modelo de gobernanza económica territorial• Modelo de gobernanza del agua• Plataformas territoriales para el Desarrollo Humano• Consultas Agenda Post 2015• Estrategia nacional de Cooperación Descentralizada• Asistencia técnica Ciudad Mujer• Productos del conocimiento (sistematizaciones,

folletos metodológicos e informativos)• Movilización de socios y alianzas estratégicas

Estrategia de intervención• Trabajar a demanda nacional y territorial• Compartir conocimientos• Aprender de las personas e instituciones• Transferir metodologías a instituciones Agentes de cambio• Fortalecer espacios existentes• No inventar sino aprovechar los recursos propios de los

territorios• Contribuir a mejorar el enfoque multinivel• Articular con iniciativas de gestión del conocimiento• Lo mas pronto posible, salirse del territorio en el marco de

ser co operación .

Asociaciones

Microrregionales de

Municipios

Escuelas de

Educación

Superior

Instituciones Públicas centrales

ONGs

Universi

dades

Asociaciones

de Desarrollo

Comunitario

Alcaldías

Ministerios

Pequeña empresas

Asociaciones

de

Productores

Agencias de

Naciones

Unidas

Cooperación Internacional

Microempresas

Asociaciones

Microrregionales de

Municipios

Escuelas de

Educación

Superior

Instituciones Públicas centrales

ONGs

Universi

dades

Asociaciones

de Desarrollo

Comunitario

Alcaldías

Ministerios

Pequeña empresas

Asociaciones

de

Productores

Agencias de

Naciones

Unidas

Cooperación Internacional

Microempresas

PNUD ART

ENFOQUE MULTINIVEL

PNUD ART

INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD

MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social

PNUD ART

INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD

MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social

Comité Interinstitucional de Apoyo al Desarrollo Económico Local (CIADEL)

PNUD ART

INSTITUCIONALIDAD TERRITORIALADELSAD

MODELO DE GOBERNANZA ECONÓMICASector productivoSector públicoSector Social (académico)

INFLUENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Cooperación descentralizada Cooperación Sur Sur Eficacia de la ayuda

Comité Interinstitucional de Apoyo al Desarrollo Económico Local

(CIADEL)ALIANZAS ESTRATÉGICAS

CONECTADEL (BID, AECID)UNFPAONU MUJERES

STP

MINEC MAG

MITUR

OBRAS PUBLICAS PUBLICA

MARN

OTROS

Nucleo Operativo

Nucleo Permanente

Coordinación

CONAMYPE

Ejecucion

CIADELCIADEL

Fase 1:Preparación de la

implementación del plan y su contextualización

Fase 1:Preparación de la

implementación del plan y su contextualización

Fase 2:Iniciativas de arranque e

impacto

Fase 2:Iniciativas de arranque e

impacto

Fase 3:Definición de los

instrumentos permanantes de apoyo

Fase 3:Definición de los

instrumentos permanantes de apoyo

Grupo Territorial de TrabajoGrupo Promotor del Sistema

Integral de ServiciosAgencia de Desarrollo

Nivel Territorial

SALEX

Coordinación

PNUD

ADELAsociación de

actores público y privado; con

personería jurídica sin fines de lucro, auto sostenible.

ADEL SONSONATE

• Fase: consolidación y sostenibilidad• Membresía: 11 gobiernos locales

31 organizaciones productivas 12 ONGD

• Principales líneas de acción: – desarrollo del sector turístico con enfoque de cadena– Programa de Microcréditos– Centro de servicios empresariales para la mujer

ADEL LA UNIÓN• Fase: Consolidación

• Membresía: 11 gobiernos locales 286 organizaciones productivas 1 ONGD 1 instituto técnico

• Principales líneas de acción: – Operación de política Pública CDEMYPE, CRECES Mi– Estrategia de emprendimientos de la mujer para el departamento de La

Unión (STP)– Migración y Desarrollo– Asistencia técnica a miembros: 15 auto diagnósticos comunitarios

ADEL LA LIBERTAD

• Fase: arranque• Membresía: 15 gobiernos locales (2 Microrregiones)

35 organizaciones productivas 4 ONGD 2 universidades

• Principales líneas de acción: - Coordinación interna y planificación operativa- Movilización de recursos financieros- Propuesta de proyecto “Invirtiendo en personas” de la UE

ADEL USULUTÁN

• Fase: en proceso de legalización y preparando su lanzamiento oficial

• Membresía: 9 gobiernos locales 93 organizaciones productivas 4 ONGD 2 universidades

• Principales líneas de acción: - Planificación estratégica institucional

ADEL LA PAZ

• Fase: conformación

• Membresía: en fase de sensibilización a miembros públicos y privados

• Principales líneas de acción: - Planificación estratégica institucional- Creación de la ADEL- Ser parte de la Red Nacional

Desafíos

• En el nivel territorial: Autosostenibilidad del modelo de gobernanza local y fortalecer capacidades de negociación, y trabajo en red. Ejecutar negocios inclusivos y alianzas

• Creación de la red nacional• En el nivel nacional• Una política de descentralización y desarrollo

territorial

Desafíos

• Una Estrategia de cooperación descentralizada en ejecución

• Consolidar y ampliar el CIADEL y participar en otros espacios

• Instalar programas, proyectos,recursos en las instituciones territoriales

• A la cooperación internacional• Practicar el alineamiento a las políticas nacionales

sean estas del nivel central y municipal

Factores clave

• Empoderamiento territorial /formación de agentes de cambio

• Institucionalidad territorial balanceada• Metodología ART asumida por CIADEL y

municipalidades• ADEL como herramienta para la descentralización

económica • Planes de implementación de la estrategia de la

cooperacion descentralizada y una politica o ley de descentralización

MS. Aura Maritza Majano-RivasPrograma PNUD/ART El Salvador

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

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Apartado Postal 1114, El Salvador, C.A., aura.majano@undp.org

(503)2209-3549 Fax (503)2209-3550