AUGM / 5° EIIPE / PPE / NEPIMESA REDONDA:

Relaciones intergubernamentales en las política educativas públicas

POLÍTICAS EDUCACIONALES Y RELACIONES

INTERGUBERNAMENTALES EN LA ARGENTINA

Córdoba, 21 de octubre 2012

¿Qué son las RIG?

• Provienen de Estados Unidos

• Implican una cierta anarquía organizada

• Son un ambiente para las políticas

• Están saturadas de juegos estratégicos

• Permiten una cierta coordinación

El modelo federal histórico

• Congreso: Los planes de instrucción general y universitaria (1853-1860)

• Provincias: La instrucción primaria como condición para la autonomía (1853-1860)

• Capital Federal y Territorios Nacionales: Ley 1.420 y Consejo Nacional de Educación (1884)

• Ley Lainez: autorización de las provincias para la instalación de escuelas nacionales (1905)

• Universidades estatales nacionales y provinciales (1885) • Colegios secundarios como facultad concurrente y mixta

El federalismo anulado o neutralizado

• Supresión de la autonomía provincial en seis dictaduras militares entre 1930 hasta 1976 (23 años)

• Baja intensidad de la autonomía provincial por el monocolor político (1932-43;1946-55)

• Transferencia de escuelas primarias en 1978 y disolución del C.N.E.

• Creación del Consejo Federal de Educación

Los ochentas: el modelo en tensión

• Restablecimiento de las libertades

• Expansión de los servicios, alfabetización

• Penuria fiscal, estancamiento económico

• Puja distributiva sobre fondos federales

• Sindicalización y conflictividad docente

• Consejo Federal como herramienta de presión

Los noventas: relaciones peligrosas

• Transferencia de escuelas secundarias e Institutos (1992)

• El Consejo Federal (1993)• Sueldos bajos e incentivos• Pactos fiscales y préstamos externos• Contenidos curriculares básicos• Nueva estructura de niveles

Los ‘2000: hegemonía central

• La operación simbólica

• Consejo Federal con poder decisorio

• Sueldos satisfactorios

• Financiamiento condicionado

• Agencias centrales (INET e INFOD)

• Asignación universal por hijo

• Vuelta a Primaria y Secundaria

Factores para el buen funcionamiento de las RIG

• 1-Profesionalización del personal superior• 2-Formación de redes de política pública• 3-Certidumbre sobre aplicación de reglas• 4-Discusión previa a la implementación• 5-Acceso y comprensión de la información• 6-Mecanismos formales de coordinación

¡MUCHAS GRACIAS!

astubrin@fcjs.unl.edu.ar