Presentación diseño de proyectos..

Ing. Walter [email protected]

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• Proceso de planeación• Lenguaje de los proyectos• Estudios del proyecto y decisiones derivadas de ellos.• Herramientas para la toma de decisiones en aspectos de:

– Mercado– Técnico– Financiero

Proceso de planeación

Plan

Programa

Proyecto

LENGUAJE DE LOS PROYECTOS

PlanProgramaProyectoObjetivo

MetaProductos

Población objetivoEfecto

ImpactoRecursosProcesos

Actividades

Plan

• Suma de programas que buscan objetivos comunes, ordena los objetivos generales y los desagrega en objetivos específicos, que van a constituir a su vez los objetivos generales de los programas.

Programa

• Conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos. Establece las prioridades de la intervención, identifica y ordena los proyectos, define el marco institucional y asigna los recursos a utilizar.

Proyect

o

• Empresa planificada que consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de presupuesto y un período dados (ONU 1984).


Objetivo

• Situación que se espera obtener al final del período de duración del proyecto, mediante la aplicación de los recursos y la realización de las acciones previstas.

Meta

•Objetivo temporal, espacial y cuantitativamente dimensionado.

Producto

s

• Resultados concretos de las actividades desarrolladas a partir de los insumos disponibles.

Actividades

• Acciones que permiten generar un producto determinado .


Población

objetiv

o

• Grupo de personas al que se destina el proyecto. Se denomina también población meta, grupo meta o grupo focal.

Efecto

•Todo comportamiento o acontecimiento del que puede razonablemente decirse que ha sido influido por algún aspecto del programa o proyecto.

Impacto

• Resultado de los efectos de un proyecto .


Mayor satisfacción de los residentes con los

servicios de recolección y

aseo

Mejor calidad y oportunidad de los servicios de recolección y

limpieza

Nuevo servicio ofrecido a los

municipios para recolección de

basuras y limpieza de

espacios públicos Menores costos de los servicios de recolección y disposición de

basuras

Nueva tecnología para la

disposición final de basuras

Finalidad Propósito Producto


Para cada una de las siguientes situaciones problemáticas de referencia, especifique: objetivo, meta, población objetivo, producto(s), actividad(es), efecto e impacto.

•Primera situación: Rápida propagación de la gripa A1H1, en el municipio X.

•Segunda situación: Incremento de niños trabajadores en las calles, en situación de riesgo, en la localidad X.

•Tercera situación: El cluster textil del país “A”, tiene dificultades para acceder a mercados externos.

Actividad 1. Generalidades

CICLO DEL PROYECTO

Estudios a diferentes niveles de profundidad.

1. Diseño definitivo y de detalle.2. Autorizaciones y financiamiento.3. Ejecución.

Producción y comercialización de bienes y/o servicios.

El proyecto se identifica en esta fase con un documento base de decisión (DBD)

El proyecto es una obra física en desarrollo (OFD)

El proyecto es una Unidad Económica de Producción (UEP).

Evaluación EX-ANTE

Evaluación en o durante (Control y seguimiento fisico-financiero).

Control y seguimiento fisico-financiero y Evaluación ex Post (impacto)

CICLO DEL PROYECTO

Preinversión:

Inicia con el surgimiento de la idea y termina

cuando se toma la decisión de invertir.

Evaluación ex –ante

Inversión

Inicia con la decisión de invertir en el proyecto y

termina cuando finaliza la ejecución satisfactoria del

mismo.

Evaluación en

Operación

En esta fase se cumple el objeto del proyecto, sea de producción, comercialización o

prestación de servicios.

Evaluación ex – post

IdentificaciónFormulaciónEvaluación

LicitacionesContratosObras físicasAdquisicionesAdecuaciones

Operación eficienteProducción y comercialización

METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

Es un método de planificación que a través de un cuadro resumen, muestra el camino y los medios necesarios para poder alcanzar el objetivo.

Situación deseada

Situación actual

PROYECTO

4. Análisis de alternativas

3. Análisis de objetivos

2. Análisis de problemas

1. Análisis de participantes


1. Análisis de participantes

Identificación de involucrados en el problema

Seleccionar los grupos más importantes

Análisis detallado en relación con sus intereses, necesidades y problemas.


Análisis de problemasDiagnóstico participativo con involucrados

Identificación de problemas (estados negativos) existentes

Seleccionar un problema focal para el análisis

Identificar las causas y los efectos sustanciales y directos del problema focal

Construir un árbol de problemas que enseñe las relaciones de causa y efecto entre los problemas

Revisar el árbol y verificar su validez


Análisis de objetivos

Expresión cualitativa de lo que se quiere lograr.

Reformular todos los elementos del árbol del problema en condiciones deseables positivas

Revisar las relaciones medios – fines resultantes para verificar la validez del árbol.


Análisis de alternativasIdentificar diferentes escalones “medios – fin” como posibles alternativas o componentes del proyecto

Hacer una evaluación de la factibilidad de las diferentes alternativas

Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto


Análisis de alternativas. Un ejemplo.

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3Criterios Ponderación Valor

absolutoValor

ponderadoValor

absolutoValor

ponderadoValor

absolutoValor

ponderadoCoste 5 3 15 3 15 1 5Tiempo 3 3 9 1 3 1 3Riesgos sociales 4 4 16 4 16 2 8Concentraciónbeneficiarios

5 4 20 3 15 4 20

Impacto 3 3 9 4 12 4 12Viabilidad 5 4 20 1 5 2 10

Total 89 66 58

Matri

Finaliza la identificación

Inicia la matriz de planificación del proyecto

UNA METODOLOGÍA PARA LA PLANIFICACIÓN

EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO:

Estrategia del proyecto

Indicadores Medios de verificación

Supuestos

Objetivo Global

Objetivo del proyecto

Resultados

Actividades PRESUPUESTO

MATRIZ DE MARCO LÓGICO•Las filas contienen los elementos de la estrategia del proyecto•Las columnas definen cómo verificar el logro del proyecto

ObjetivosSe plantean en diferentes niveles, desde lo más general

o macro (fin) hasta lo más detallado o micro (actividades)

Objetivo global o finalidad

Objetivo del proyecto o propósito

Resultados – Productos -

ComponentesActividades


FinalidadDe más alto orden jerárquico, al cual el objetivo de un proyecto

contribuye en forma parcial.

Especifica el impacto a largo plazo.

PropósitoEs aquello que se espera conseguir como efecto directo del proyecto.

Un proyecto tiene un sólo propósito. Dos propósitos son dos proyectos

El propósito generalmente da el nombre al proyecto


ResultadosLo que el proyecto se compromete a

suministrar.

Un proyecto tiene normalmente varios componentes.

En los componentes se plasman los resultados conseguidos por la ejecución de las actividades

establecidas.

ActividadesAcciones o tareas necesarias para lograr

los componentes

Una actividad es programada en el tiempo y en el espacio

Tienen asignadas recursos: humanos, materiales, financieros, de infraestructura

Deben monitorearse y evaluarse permanentemente


LOGICA DE LOS OBJETIVOS

ENTONCES

ENTONCES

ENTONCES

SI

SI

SI

FIN

ACTIVIDADES

PROPOSITO

COMPONENTES

Si se ejecutan las ACTIVIDADES, entonces se cumple el respectivo COMPONENTE . Si se cumplen los COMPONENTES, entonces se logra el PROPOSITO y si éste se cumple, entonces se contribuye al logro del FIN

Un ejemploEl ejemplo es tomado de presentación del PNUD

Un caso de ejemploAntecedentes del estudio de caso de Proyecto de Ciudad Palmira:–Análisis de involucrados, de problemas, de objetivos: –Matriz de formulación: Ciudad Palmira ha experimentado una rápida expansión en los últimos años, alcanzando una población de 350.000 personas. Esta expansión, junto con un aumento del número de vehículos per cápita, ha provocado congestión de tráfico y una disminución de la demanda de transporte de autobús que ofrece la Compañía Pública de Autobuses (CPA), que es el único sistema de transporte público que hay en Palmira.A pesar de una demanda elevada (250.000 pasajeros al día), el servicio de autobús ha empeorado y la gente busca, cada vez más, medios alternativos de transporte, ya que frecuentemente se presentan accidentes de autobús, por lo que por una parte se ha incrementado el número de pasajeros muertos y heridos y además, los pasajeros no alcanzan a llegar a tiempo a su destino.La CPA ha llegado a la conclusión de que sus dificultades son el resultado de tener una flota de vehículos vieja e inadecuada (400 vehículos con más de 7 años) que no tiene mantenimiento adecuado y requiere una renovación inmediata. Las tarifas que se aplican cubren solo el 75% de los costos operativos de la compañía.

Un ejemplo de identificación (EML)

El terreno en Palmira, especialmente en los barrios más alejados, es complicado y no hay caminos en buenas condiciones, lo cual es responsabilidad del Departamento de Obras Públicas Municipal (DOPM). EL DMOP dice que su presupuesto anual es insuficiente para dar un mantenimiento adecuado y construir nuevos caminos a los barrios más alejados. La Municipalidad de Ciudad Palmira está preocupada por la congestión del tráfico y quiere aumentar las tarifas para que la CPA pueda autofinanciarse y así incrementar el presupuesto del DOPM. Sin embargo, la alcaldesa de Palmira ha manifestado que vetará cualquier aumento de tarifas hasta que el servicio que ofrece la CPA sea aceptable. El Sindicato de Choferes de Autobús se queja de que tiene salarios bajos, que la jornada es muy prolongada, que los vehículos están en mal estado y los caminos en malas condiciones. Adicionalmente, los pasajeros se quejan de que los choferes no conducen con cuidado y son descorteses

ANÁLISIS DE PARTICIPANTE

Identificación y selección de los grupos de interés más importantes

Público en generalPasajerosConductoresPropietarios

Compañía de AutobusesDepartamento de obras públicas

OtrosGrupos de Interés

Instituciones

Análisis detallado de los grupos de intereses, en relación con sus necesidades y problemas.

Transporte seguro, conveniente y baratoBoicot (única manera de influenciar el problema)Pueden escoger otras compañías de autobuses si fuera necesario

Operaciones económicamente viablesCapaz de influenciar dircetamente el problemaDependiente de la cooperación de los pasajeros

Intereses

Potenciales

Interrelación

Retrasos causados por accidentes

Sufrimientos para las víctimas y sus familias

Pérdidas económicas causadas por autobuses fuera de servicioPérdidas económicas causadas por pago a víctimasNúmero reducido de pasajeros

Problemas

PasajerosCia de Autobuses

Problema focal

Pérdidas Económicas para pasajeros

Pérdida de confianza en la cía de autobus

Pasajeros heridos o muertos

La gente llega tarde

Frecuentes accidentes de

autobuses

Conductores no tienen suficiente

cuidado al conducir

Malas condiciones de los vehículos

Malas condiciones de carreteras

Vehículos demasiado viejos

Mantenimiento insuficiente

Caus

asEf

ecto

s

Se reducen pérdidas económicas de pasajeros

Se restaura la confianza de pasajeros

Pocos pasajeros heridos o muertos

Los pasajeros llegan a tiempo

Frecuencia de accidentes considerablemente reducida

Conductores son cuidadosos y responsables

Se mantienen vehículos en buenas condiciones

Se mejoran condiciones de las carreteras

Se capacita mejor a los conductores

Se sustituyen los vehículos viejos

Se da mantenimiento regular a vehículos

Propósito

Med

ios

Fine

s

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Mediante la utilización de diferentes criterios, se evalúa la factibilidad de las tres opciones alternativas en este caso.

PequeñoPequeñoPequeñoRiesgo Social

LargoLargoCortoHorizonte de Tiempo

AltoBajoAltoCosto/Beneficio

AltoBajoBajoPosibilidades de Éxito

AltoAltoBajoCosto

Opción 31-2 combinadas

Opción 2Mejores Autobuses

Opción 1Mejores Conductores

• La opción 1 se limita a un programa de capacitación. Las posibilidades de éxito son pocas si los autobuses siguen en malas condiciones

• La opción 2 es más costosa y no se garantiza un resultado positivo a menos que mejoren tambien los conductores

• Una tercera opción sería combinar las opciones 1 y 2. Sería la alternativa más cara pero tiene mayor probabilidad de éxito

El resultado es que se escoge una de las opciones como estrategia del proyecto, en este caso es la opción 3

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Determinar los factores externosDel árbol de objetivos se pueden derivar algunos factores externos

Factores ExternosHerramientas y repuestos sacados de aduana y suministros a tiempo

5. Insumos4. Actividades1. Emprender programas de capacitación2. Conseguir autobuses3. Conseguir herramientas y repuestos4. Desarrollar procedimientos de mantenimiento

Factores ExternosLos conductores capacitados permanecen en la cía de autobuses

1Resultados1.Conductores capacitados2. X nuevos autobuses operativos3. Taller de mantenimiento equipado4. Procedimiento de mantenimiento establecido

Factores ExternosSe mejoran las condiciones de carreteras

2. Objetivo EspecíficoFrecuencia de accidentes de autobuses reducida

Factores ExternosPasajeros siguen utilizando autobuses de la cía

1Objetivo GlobalAlto nivel de servicio para los pasajeros de autobus

7. Establecer los Indicadores:

Factores ExternosHerramientas y repuestos sacados de aduana y suministros a tiempo

Insumos y presupuesto por

actividadInstructor de autobuses x meses

4. Actividades1. Emprender programas de capacitación2. Conseguir autobuses3. Conseguir herramientas y repuestos4. Desarrollar procedimientos de mantenimiento

Factores ExternosLos conductores capacitados permanecen en la cía de autobuses

IndicadoresDe los 120 conductores se capacitan al menos 60% en el año 1 y el 40% en el año 2 etc....

1Resultados1.Conductores capacitados2. X nuevos autobuses operativos3. Taller de mantenimiento equipado4. Procedimiento de mantenimiento establecido

Factores ExternosSe mejoran las condiciones de carreteras

IndicadoresMenos de x accidentes anuales despu₫s de 12 meses

2. Objetivo EspecíficoFrecuencia de accidentes de autobuses reducida

Factores ExternosPasajeros siguen utilizando autobuses de la cía

Indicadores90% de salidas con menos de 5 minutos de retraso

1Objetivo GlobalAlto nivel de servicio para los pasajeros de autobus

Fin de la identificación y de la matriz de planificación

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