PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA : . Desarrollo del Proceso de Selección

PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA:

.

Desarrollo del Proceso de Selección

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Saúl Cubas AlvaradoEspecialista en Contrataciones Públicas

ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Actos preparatorios proceso de selección Ejecución contractual

convocatoria contrato

PROCESO DE SELECCIÓN

BASES Elaboradas por el Comité Especial y aprobadas por el titular de la

Entidad. El original deberá ser visado en todas sus páginas por todos los

miembros del Comité Especial o de la persona del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC).

Uso obligatorio de Bases estandarizadas. Se podrá modificar la parte específica, de acuerdo a la necesidad de

cada Entidad. Podrán ser pre publicadas en el SEACE y en el portal

institucional.


1) Las características técnicas. Prohibición de marca. Supuesto de excepción (estandarización).2) Valor referencial3) Sistema de contratación: Suma Alzada, Precios Unitarios y sistema Mixto. Artículo 40º del RLCE.4) Modalidad de Ejecución Contractual: Concurso Oferta y Llave en Mano. Artículo 41º del RLCE.5) El lugar y forma de entrega.6) Metodología de Evaluación y Calificación. Integral.7) Proforma del Contrato: Cláusulas obligatorias.

CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES


TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

.Licitación pública.

. Concurso Público.

. Adjudicación Directa Pública.

. Adjudicación Directa Selectiva .

. Adjudicación de Menor Cuantía.


DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS

Los tipos de procesos se determinan según el monto y el objeto de la contratación. Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESTOPES PARA LOS PROCESOS DE

SELECCIÓNSUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES


PROCESOS POR RELACIÓN DE ITEMS

• Cuando se trate de bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí, con montos individuales.

• Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa de la vinculación.

• Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT).

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESOS SEGÚN PAQUETES

Los procesos por paquetes son aquellos que agrupan diversos componentes (bienes o servicios) de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente. Se define en la fase de programación y actos preparatorios.


ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

. ABSOLUCIÓN ABSOLUCION

CONSULTAS OBSERVACIONE

CONVOCATORIA REGISTRO DE FORMULACIÓN FORMULACIÓN PARTICIPANTES DE CONSULTAS DE OBSERVACIONES

EVALUACIÓN Y CALIFICACION PRESENTACIÓN DE INTEGRACIÓN DE BASES

PROPUESTA

ACTOS COMITÉ ESPECIAL

OTORGAMIENTO DE LA BP/DESIERTO IMPUGNACIÓN Art. 105 RLCE ACTOS TITULAR


1.- Publicación en el SEACE, el que identificará los instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. (Tratados o acuerdos comerciales).2.- Oportunidad de publicar Bases y Resumen Ejecutivo: obligatorio para LP, CP, AD y AMC Derivada.3.- El registro de Participantes se inicia al día hábil siguiente de la convocatoria con RNP vigente (Art. 252° RLCE).4.- Para todos los tipos de procesos de selección el registro de participantes será gratuito y electrónico, pudiendo registrarse hasta minutos antes de la presentación de propuestas. (Art. 52° del RLCE y 9° Disposición Complementaria Transitoria)

CONVOCATORIA Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

CONSULTAS Y OBSERVACIONESSUBDIRECCION DE

DESARROLLO DE CAPACIDADES

CONSULTAS OBSERVACIONES

Solicitud de ACLARACIÓN sobre Se cuestiona la LEGALIDAD de Algún aspecto poco claro de las algún(os) requisitos de lasBases. bases que vulnere la LCE y su

RLCE.Plazo para presentarla.El Comité Especial las Absuelve.En todos los casos la absolución debe ser fundamentada y en el caso de absolución de observaciones, se deberá consignar el monto de la tasa a pagar, por elevación de observaciones de las bases al OSCE, en caso algún participante quisiera solicitarlo.

1.- Plazo para solicitarla. Dentro de los tres días hábiles siguientes a la absolución de observaciones.2.- ¿Cuándo procede y ante qué entidad se presenta?3.- Efectos de la Elevación de observaciones.4.- La elevación de observaciones será absuelta con un pronunciamiento emitido por el OSCE, a través de la Dirección Técnica Normativa.OJO: No cabe recurso impugnativo alguno.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES

INTEGRACIÓN DE LAS BASES.

1.- Reglas definitivas del proceso.2.- Incorporación obligatoria de modificaciones que se hubieran acogido por consultas, observaciones y/o elevación de observaciones. 3.- No es posible modificar las bases, de oficio.4.- ¿Cuando se registra en el SEACE?Cuando exista elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.5.- Efectos de la no integración oportuna o mala integración de bases.


SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Acto Público / Acto Privado. Acreditación del representante legal, con documento registral

vigente (antigüedad no mayor a 30 días). Dos sobres cerrados:

Propuesta Técnica. Original y copias. Propuesta Económica. Sólo se presenta original. En AMC para servicios, se realizará a través del SEACE

(proceso electrónico), al igual que los procesos por modalidad de Subasta Inversa Electrónica.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADES¿Cómo Conducir un acto público?

• En la fecha y hora programada (puntual). • En presencia del Comité, Notario y Veedor (opcional). • Se inicia llamando según el orden de registro. • Acreditación de representantes. • Presentación de propuestas técnicas y económicas en dos sobres

cerrados. • Apertura de sobres conteniendo la propuesta técnica.• Calificación: admisión de propuestas.• Encintado de sobres económicos de los postores admitidos, quedando en

poder del notario.


ACREDITACIÓN DE REPRESENTANTES EN ACTO PÚBLICO

• Personas naturales: personalmente o apoderado acreditado mediante carta poder simple.

• Persona jurídica: representante legal + copia del documento registral o apoderado con carta poder simple + documento registral vigente, con una antigüedad no mayor de treinta (30) días a la presentación de propuestas.

• En el caso de consorcios: representante legal común del consorcio, o por el apoderado designado por éste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme las reglas establecidas en el Art. 65° del Reglamento.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESDe las propuestas

• Documentos que contengan información referida a requisitos para admisión de propuestas y factores de evaluación en castellano o acompañados de traducción oficial o certificada.

• Oficial = traductor público juramentado. • Certificada = traductor colegiado certificado. • Información técnica complementaria : folletos, catálogos o similares en

idioma original. • Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero:

copia simple. • Firma de contrato: • Documentos con traducción oficial. • Documentos legalizados por el consulado y el MRE.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESSubsanación de Propuestas

Subsanación de propuesta técnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta).No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica, salvo procesos convocados bajo el sistema de PU, el CE deberá verificar las operaciones aritméticas y realizar las correcciones que correspondan.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESSubsanación de Propuestas

En el caso que algún postor haya omitido la presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el CE podrá otorgar un plazo entre 1 ó 2 días para que el postor subsane dicha omisión. Siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública. Los documentos deben haber sido obtenidos con anterioridad a la presentación de propuestas. COMUNICADO Nº 007-2012-OSCE/PRE | Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

El plazo otorgado se computará de la siguiente forma: 1. Presentación propuestas en acto público: desde el día siguiente de

efectuado el requerimiento al postor. 2. Presentación de propuestas en acto privado: desde el día siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE.

2. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad.

3. Vencido el plazo otorgado, sin que se cumpla con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.


PLAZO PARA SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

TÉCNICA •Calificación: Requerimientos Técnicos Mínimos •Evaluación: • - Factores • - Criterio • - Puntaje • - Documentación Bases


PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

I. Propuesta técnica: a. Calificar: verificar documentos obligatorios. b. RTM c. Evaluar: verificar documentos y asignar puntajes. d. Puntaje Mínimo

II. Propuesta económica: • a. Verificar validez de propuesta

económica, según límites mínimos y máximos.

• b. Evaluar . • c. Puntaje.


PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

Puntaje total: • -Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta

económica. • -Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede

ser mayor a 1. • -Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera

de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC).

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESEVALUACIÓN TÉCNICA EN CASO DE BIENES, SERVICIOS

Y OBRAS

•Se califica sobre 100 puntos. •Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. •Puntaje Mínimo: –En bienes y obras: 60 pts. –En servicios y consultoría: 80 pts.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCONTRATACIÓN DE BIENES

•Factores facultativos: • -Plazo de entrega. • -Garantía comercial del postor y/o del fabricante. • -Disponibilidad de servicios y repuestos. • -Capacitación del personal de la entidad. • -Mejoras, siendo que las Bases deberán precisar qué aspectos serán

calificados como mejoras.


• -Experiencia del Postor: • Hasta 8 años a la fecha de presentación de propuestas. • Hasta 5 veces el valor referencial. • Las Bases no pueden establecer limitaciones referidas a la cantidad,

monto o duración de los contratos que presenten los postores. • Se puede acreditar con hasta 20 contrataciones – acreditadas

mediante contratos con conformidad o comprobantes de pago con cancelación acreditada.

• Las Bases deben indicar qué bienes iguales y similares son calificables.


•Cumplimiento de la Prestación: • Se evalúe el número de certificados que acrediten que el servicio

fue prestado sin penalidades. • No puede ser mayor de 20 contrataciones. • Tales certificados o constancias deben referirse a los contratos

presentados para acreditar experiencia. FCP = PF X CBC NC

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL

•Será obligatorio evaluar: • -Experiencia en la Actividad “y/o" en la Especialidad: • Hasta 8 años a la fecha de presentación de propuestas. • Hasta 5 veces el valor referencial. • Las Bases no pueden establecer limitaciones referidas a la cantidad,

monto o duración de los contratos que presenten los postores. • Facultativo: alquileres.


CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL

• Experiencia en la Actividad “y/o" en la Especialidad: • Se puede acreditar con hasta 10 contrataciones en cada caso. • Las Bases deben indicar qué servicios iguales y similares son

calificables. • El servicio presentado para acreditar la experiencia en la

especialidad, sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL

•Adicionalmente, se podrá evaluar (potestativo): • Cumplimiento de la Prestación: • Se evalúe el número de certificados que acrediten que el servicio fue

prestado sin penalidades. • No puede ser mayor de 10 contrataciones. • Tales certificados o constancias deben referirse a los contratos

presentados para acreditar experiencia. • Experiencia del Personal. • Mejoras (Bases deben indicar qué son mejoras). • Otros como equipamiento, infraestructura, etc. Art. 43°

SUBDIRECCION DE DESARROLLO DE CAPACIDADESCONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

•Deberán evaluarse (Obligatoriamente): • -Experiencia en la Actividad: • Hasta 15 años a la fecha de presentación de propuestas. • Hasta 5 veces el valor referencial. • Hasta 10 servicios. • No se pueden establecer límites al monto o al tiempo de los

contratos presentados por los postores para acreditar experiencia.


• -Experiencia en la Especialidad: • Hasta 10 años a la fecha de presentación de propuestas. • Hasta 2 veces el valor referencial. • Hasta 10 servicios, sin establecer limitaciones en cuanto a tiempo o

monto. • En las Bases debe indicarse qué servicios serán considerados como

“especialidad”. • La experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en

la actividad.


• -Experiencia y calificaciones del Personal. • -Mejoras (Las Bases deberán indicar qué se considera

como mejora). • Adicionalmente, se podrá evaluar cumplimiento de

servicio (No penalidades – Hasta 10 servicios). • También referidos al objeto de convocatoria:

equipamiento e infraestructura, entre otros.


CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

•Márgenes para la asignación de puntajes: • -Experiencia : 25 – 35 puntos, que debe incluir

experiencia en la actividad, especialidad y cumplimiento servicio.

• -Personal : 30 – 40 puntos. • -Mejoras : 20 – 25 puntos.

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.


¿PREGUNTAS?



CONSULTAS:[email protected]


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