Programa

Alianza para el Comercio Seguro

(PACS)

28/10/2010

Alianza para el Comercio Seguro

Estándares Mínimos en Materia de

Seguridad

Asignación de riesgo.

Objetivo PACS.

Misión de la Aduana.

Beneficios.

Procedimiento de inscripción.

Objetivo especifico PACS.

Bases para el diseño.

Requisitos.

Beneficios para México.

Cooperación sector

privado/gobierno.

Base Legal.

El PACS No…

Apoyo Sector Privado.

Misión de la Aduana de México

Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del

país, mediante una operación aduanera eficiente,

transparente y predecible, que facilite el movimiento de

pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos

ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca

la seguridad nacional.

Programa Alianza para el Comercio Seguro

Objetivo:

• Crear una alianza con el sector

privado para contribuir a mitigar

los riesgos de alteración de

embarques de mercancías en la

cadena logística del comercio

internacional y agilizar el flujo del

comercio legítimo de aquellas

empresas que formarán parte del

programa.

• Enfocarse en la revisión de

operaciones que representen un

mayor riesgo para la autoridad

aduanera.

• Estudio comparativo de las sugerencias de la OMA y de los otros

programas con los que se han tenido acercamientos.

• Asesoría de E.E.U.U. a través de C-TPAT.

• Asesoría e intercambio de experiencias de España, Colombia,

Costa Rica, Uruguay, Corea, Japón y Guatemala.

Bases para el Diseño del Programa

• Grupo interdisciplinario de las

administraciones del SAT

involucradas en el tema.

• Reuniones con funcionarios del

programa C-TPAT.

• Observadores en visitas de

“validación” realizadas por C-

TPAT y otras organizaciones

certificadoras en seguridad.

Diseño del programa

Objetivos Específicos del Programa

• Mitigar el riesgo.

• Facilitar y agilizar el comercio exterior.

• Fomentar adopción de los estándares.

• Identificar puntos vulnerables.

• Dar a conocer a las personas físicas y morales inscritas,

como socios comerciales confiables

Asignación de riesgo

• Análisis del historial fiscal y aduanero.

• Análisis documental y físico del Perfil de Seguridad de la

Empresa.

• Trabajo conjunto con otras dependencias federales para llevar

a cabo un análisis de la empresa.

Estándares Mínimos en Materia de Seguridad

Controles de acceso físico

Seguridad del personal

Socios comerciales

Seguridad de procesos

Seguridad de tracto-camiones, contenedores y remolques

Las medidas de seguridad que deberán implementar las empresas

en sus instalaciones implican:

Seguridad de la información y Tecnología de la información

Manejo e investigación de incidentes

Manejo de crisis y recuperación después de un incidente

Seguridad física

Áreas restringidas Bardas perimetrales Acceso de puertas y casetas

Estacionamiento Aparatos de comunicación

Alarmas y CCTV Alumbrado

Control de llaves y dispositivos de cerradura

Estándares Mínimos Seguridad Física

Identificación de los empleados Identificación de visitantes Y proveedores

Entregas de mensajería y paquetería

Procedimiento de identificación y retiro de personas no

autorizadas

Personal de seguridad

Estándares Mínimos Controles de acceso

Mapeo de procesos Información de la carga Seguimiento de la carga

Políticas de firmas y sellos o candados

Procedimientos para el manejo de manifiestos de carga

Reporte de discrepancias en la carga Carga consolidada o fraccionada (LTL)

Control de materias primas y material de empaque

Control de inventarios

Estándares Mínimos Seguridad de Procesos

Piso Área de la quinta rueda

Pared delantera

Área de la quinta rueda

Techo interior/exterior

Piso (adentro)

Depósitos de gasolina

Motor

Unidad del refrigerador

Cabina

Puertas afuera/adentro

Gomas

Paredes laterales

Posterior para choque puertas

Exterior/Debajo

Tanques de aire

Inspección de Remolques

Inspección de los medios de transporte

Supervisión de los tracto-camiones

Candados/ sellos Almacenaje de contenedores y

remolques

Inspecciones aleatorias

Revisión de remolques

Capacitación a los Operadores de los medios de transporte

Inspección de contenedores

Estándares Mínimos Seguridad Tracto-camiones, contenedores y remolques

Políticas de seguridad de la información

Clasificación de documentos, manejo y controles de acceso

Respaldos de Información y planes de recuperación Control sobre el ciclo de vida

útil de la información

Estándares Mínimos Seguridad de la Información y de la Tecnología de la Información

Verificación de antecedentes laborales

Educación, Capacitación y Sensibilización Procedimientos para baja del personal

Verificación de antecedentes personales

Estándares Mínimos Seguridad del Personal

Entrenamiento para los empleados sobre seguridad de la cadena de suministros

Reporte de Incidentes Investigación, análisis y prevención

Establecer un programa de concientización contra amenazas

Estándares Mínimos Manejo e investigación de Incidentes

Revisión del Socio Comercial

Documentación para los socios comerciales Documentación exigida a socios comerciales

que participan en programas extranjeros

Validación de las medidas de seguridad de los socios comerciales

Estándares Mínimos Seguridad de los Socios Comerciales

Contingencias o Planes de emergencia Plan de continuidad de negocios

Estándares Mínimos Manejo de crisis y recuperación después de un incidente

Procedimiento de Inscripción

Autoevaluación

Solicitud

•Documentación general.

•Perfil de Seguridad

Análisis de la Información •Aduanas

•Otras dependencias

Visita de Validación

Solventar observaciones

Reporte de Validación

Análisis Final

(Inscripción/

Negativa)

Actualización Anual del Perfil de Seguridad

• Acreditar la etapa de “Autoevaluación”.

• Documentos de identificación de la empresa y

representación legal.

• Perfil de seguridad: Preguntas relativas al cumplimiento

de los Estándares Mínimos en Materia de Seguridad y

la relación de los procedimientos escritos, formatos,

evidencias y demás documentos que deberán

adjuntarse a la solicitud. (Documental y verificado

físicamente)

Requisitos

Algunos Beneficios

Facilitación Operativa

1. Despacho a domicilio a la Exportación.

2. Pago de pedimento en aduanas fronterizas, hasta 30 minutos antes del ingreso.

3. Uso de carriles exclusivos, cuando la infraestructura lo permita.

4. Traslado de mercancías de franja o región fronteriza a otra, utilizando medios de transporte

propios o empresas transportistas, sin estar obligados a cumplir con los requisitos establecidos en

ley.

5. Prioridad en el reconocimiento aduanero.

6. Se utilizará preferentemente la inspección no intrusiva en los reconocimientos aduaneros, cuando

la infraestructura lo permita.

7. No será necesario activar por segunda ocasión el mecanismo de selección automatizado .

Simplificación Administrativa

8. Simplificación de requisitos para obtener la autorización de sus apoderados aduanales.

9. Impresión simplificada del pedimento, en todos sus tantos para los que realicen exportaciones

definitivas con clave A1, y operaciones con pedimentos consolidados.

10. Retorno de mercancías sin pedimentos.

Beneficios Especiales

11. Se capacitará a dos funcionarios de cada Aduana para que supervisen la aplicación de los

beneficios y criterios del PACS.

12. En el caso de desastres naturales en la Aduana de despacho, las empresas PACS podrán

modular por cualquier Aduana del país.

Algunos Beneficios

Cooperación Sector Privado/Gobierno

PACS será el resultado de un esfuerzo conjunto entre la AGA y el

Sector Privado primordialmente.

La cooperación y comunicación con otras Entidades Gubernamentales

también serán esenciales para el desarrollo y sustento de este

programa.

Base Legal

Decreto Presidencial

a) Objetivo del Programa:

Establecer Estándares Mínimos de Seguridad y mecanismos

de control para las empresas, con la finalidad de mitigar los

riesgos de amenazas y alteración de la carga.

b) Implementación gradual:

1a etapa: empresas exportadoras e importadoras, cuya

actividad preponderante este vinculada a los sectores

eléctrico, electrónico, de aeropartes y automotriz de la

Industria Terminal.

c) El programa será voluntario.

1. Competitividad para los productores y exportadores nacionales.

2. Cumplimiento verificable de las obligaciones fiscales básicas.

3. Oportunidad para fortalecer la relación entre el Sector Privado y

el Gobierno.

4. Avance hacia el reconocimiento mutuo con países que tengan

programas similares.

5. Colaboración con dependencias.

Beneficios para México

San Luis

Río Colorado

Naco

Agua

Prieta

Puerto

Palomas

Juárez

Miguel Alemán

Camargo

Monterrey

Tampico

Aguascalientes

Guadalajara

Acapulco

Salina Cruz

Querétaro

T oluca

Puebla

Tuxpan

AICM

Guanajuato

Contenedores

Coatzacoalcos

Cd. del

Carmen

Progreso Cancún

Subteniente

López

Dos Bocas

Torreón

Chihuahua

Guaymas

La Paz

Mazatlán

Sonoyta

Tijuana

Ensenada

Veracruz

Km. 30

Aerop. Ramos Arizpe

Aerop.

Torreón

Aerop. Nvo. Laredo

San

Antonio Cabullona

San Jerónimo

Aerop.

Juárez

Puerto

de Janos

El

Berrendo

San

Emeterio

Aerop.

Hermosillo

Cd. Obregón

Aerop.

Chihuahua Las Américas

San José

del Cabo

Loreto

T opolobampo

Aerop.

Tampico

Aerop.

Cd. Victoria

FFCC

Cd. Victoria

Interpuerto

Celaya

Tlaxcala

FFCC

(TCE)

Frontera

Quijá

Tzimol

Revisión paquetería Carmen Xhan

San Gregorio

Chamic

El Garitón

Viva México

Talismán

Suchiate II

Seybaplaya

Nuevo

Xcan Cozumel

Puerto

Morelos

Tepich

Dziuché

Caobas

Cuernavaca

Puerto

V allarta Ferropuerto

Guadalajara

Terminal

Marítima

Zihuatanejo

Terminal

Marítima

Marina Ixtapa

T erminal

Marítima

Zaragoza

Guadalupe

El Ceibo

(01)

(02)

(05)

(06)

(07)

(08)

(11)

(12)

(14)

(16)

(18)

(19)

(20)

(23)

(24)

(25)

(27)

(28)

(31)

(33)

(34)

(37)

(38)

(39)

(40)

(42)

(43)

(44)

(46)

(48)

(50)

(51)

(52)

(53)

(64)

(65)

(67)

(73)

(75)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

Tecate

Mexicali

Nogales

Ojinaga

Acuña

Colombia

Reynosa

Altamira

Lázaro

Cárdenas

Manzanillo

Sta. Rosalía

Samalayuca

Las Yescas

Arcabuz

Aerop.

Guaymas

Logistics

Isla de En Medio,

Cayacán I y II

El PACS no…

… no será para todas las empresas.

… no tendrá aplicación inmediata en todos los sectores.

… no garantizará la seguridad de los embarques.

… no es un programa de fiscalización.

Apoyo y Asistencia del sector privado

•Apoyo de BASC.

•Apoyo de COMCE Noreste.

•Reuniones con el Sector Privado y con diversas Entidades

Gubernamentales para obtener sus opiniones.

Gracias.