PROGRAMA: Modernización de los servicios...

PROGRAMA: Modernización de los servicios comunales

Objetivo:Incrementar la calidad y suficiencia de servicios comunales, mediante una adecuada gestión,el desarrollo de infraestructura moderna, la modernización del comercio tradicional, asícomo la vinculación entre productores y comerciantes y las compras consolidadas quemejoren el comercio regional.

Conceptualización:Comprende los proyectos del Gobierno del Estado de México orientados a modernizar laactividad comercial para garantizar productos en condiciones óptimas de calidad, suficienciay crédito. Asegura el suministro de productos básicos a precios accesibles, en apoyo a laeconomía familiar, asimismo mejora los canales de distribución, impulsa la modernización dela infraestructura de abasto y comercio y la vinculación entre productores y comerciantespara abatir costos, vía compras consolidadas.

Principales Logros:El proyecto de modernización del comercio tradicional busca impulsar la competitividad,productividad y modernidad del sector comercio, al amparo de dos vertientes esenciales: Laestructura del agente comercializador, a través del cual se desplazan los productos yservicios y la estructura física de las instalaciones en la cual se desarrolla la actividadcomercial. Al respecto, mediante la asesoría técnica y supervisión de obra, así como laimpartición de capacitación comercial, se establecen las sinergias para la permanencia yparticipación de los mercados públicos, rastros, tianguis y centros de abasto en el suministro de bienes y servicios de consumo generalizado.

Para contribuir a la modernidad del comercio tradicional, durante 2014 y lo que va del 2015,se llevaron a cabo 82 acciones de asesoría, asistencia y capacitación en materia comercial en16 municipios de la entidad, bajo tres lineas principales: Cursos de capacitación, asesoríaspersonalizadas y análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), quebenefició en forma global a 1 mil 983 comerciantes.

Durante lo que va del periodo 2015, se impartieron 44 cursos de capacitación en beneficio de1 mil 035 comerciantes, con los temas: Genérica I, con subtemas de administración básica ytoma de decisiones, compra y manejo de inventarios, mercadotecnia y contabilidad;Genérica II, con subtemas como: Plan de crecimiento, análisis de la competencia,investigación de mercados y estrategias de operación; El emprendedor I y II y el simuladorde negocios. Aunado a ello, se impartieron 33 asesorías personalizadas para que elcomerciante tradicional sea más competitivo, al aplicar técnicas de exhibición de mercancías,atención al cliente y uso de la tecnología en el establecimiento, en beneficio de similarnúmero de personas. Asimismo, 5 análisis FODA, cuya conclusión proporciona una serie depropuestas de mejora física y operativa, para los municipios de Calimaya, Nezahualcóyotl,Teoloyucan y Tejupilco, aplicándose en total 915 encuestas a locatarios y públicoconsumidor.

Lo anterior refleja, la utilidad de esta actividad para la comunidad laboral que integra alcomercio tradicional, ya que es un sector demandante de apoyo logístico, asesoría ycapacitación ante los constantes cambios del mercado interno y en forma particular de losbienes y servicios.

Respecto al tema de supervisión y asesoría, dentro de la actividad que se realiza para cuidar la ejecución de las obras en construcción, rehabilitación o mejoramiento de imagen de la

infraestructura comercial y dar cumplimiento con los lineamientos normativos en la materia, también se promueve la participación de los sectores público, social y privado. Durante 2014,se llevaron a cabo 122 acciones de asesoría técnica, gestión, seguimiento y supervisión deinfraestructura comercial en 41 municipios de la entidad, que beneficiaron a 2 mil 868comerciantes. En el apartado de asesoría técnica se realizaron 52 acciones que beneficiarona 1 mil 574 comerciantes y respecto a supervisiones de obra se llevaron a cabo 70 visitas, enapoyo de 1 mil 294 comerciantes. En este tenor, durante enero a julio 2015, se han otorgadoen total 75 acciones: 66 asesorías técnicas y 9 supervisiones de obra, que juntas benefician a2,271 comerciantes.

El sector de Tecnologías de la Información (TI), constituye una herramienta necesaria para eldesarrollo empresarial y los negocios, ya que promueve las ventajas competitivas yproductivas. La realización del proyecto de integración estratégica del sector de tecnologíasde la Información, busca desarrollar las competencias en la fuerza laboral, promover lainserción de TI a los procesos productivos y generar herramientas de conocimiento mediantela investigación y el desarrollo tecnológico.

En el rubro de Vinculación, en materia de tecnologías de la información entre gobierno,academia y empresa, durante 2014, se realizaron 20 acciones para los municipios deAtizapán de Zaragoza, Ecatepec, Ixtlahuaca, Metepec, Nezahualcóyotl y Toluca, en beneficiode las empresas: Avantika, Dual Link y LogiTi, así como de las instituciones educativas:Centro Universitario de Ixtlahuaca (CUI), Centro Universitario Valle de México de la UAEM,Instituto Tecnológico de Toluca, Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec y UnidadAcadémica Profesional Nezahualcóyotl de la UAEM. Para el periodo enero-julio de 2015, sehan realizado 14 acciones en materia de vinculación Gobierno del Estado deMéxico-Academia-Empresa para los municipios de Atizapán de Zaragoza, Ecatepec, Metepecy Nezahualcóyotl y en beneficio del Centro Universitario Valle de México de la UAEM,Instituto Tecnológico de Toluca, Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec y UnidadAcadémica Profesional Nezahualcóyotl de la UAEM.

A través de la instrumentación del proyecto de inversión del sector comercio, se buscaconsolidar la atracción de inversiones y la generación de nuevos empleos para losmexiquenses. El asentamiento de nuevos proyectos comerciales en los distintos municipiosque integran la geografía estatal y que apuntalan el desarrollo y crecimiento local esimportante para la consolidación del mercado interno, además de procurar el suministro debienes y servicios que demanda la población de nuestra entidad. En este rubro, durante 2014 se realizaron 79 acciones de promoción, gestión y seguimiento a proyectos en materia decomercio y servicios en 45 municipios. Este proyecto integró 79 nuevas aperturas deestablecimientos comerciales,con lo que se logró la generación de 2 mil 400 empleosdirectos y un capital de inversión de 2 mil 908 millones 179 miles de pesos. En el periodo quese informa, se incorporaron por tipo de tienda, 36 de autoservicio, 15 de conveniencia, 2departamentales y 26 especializadas. En el transcurso del presente año, de enero a julio, sehan consolidado 59 proyectos de inversión del sector comercio, que ha captado unainversión por 977 millones de pesos y la creación de 1,574 empleos directos.

En este contexto, la vinculación productiva de las micro, pequeñas y medianas empresas conla cadena distribución-consumo a escala, juega un papel importante, ya que permite eldesarrollo empresarial e impulsa su integración en la dinámica del mercado. En 2014, para ampliar la cadena productiva, mediante el desarrollo de proveedores en bienes y serviciosque cumplan con las condiciones del mercado, se impulsaron 199 vinculaciones de asesoríacomercial y desarrollo del producto en 37 municipios para apoyar en forma constante a lospequeños productores locales en el área de comercialización. La vinculación permitió elacercamiento a la cadena de suministro a gran escala (empresas distribuidoras ycomerciales), con las cuales nuestros productores pueden ser proveedores y prestadores deservicios.

En materia de registro estatal de desarrollo económico, se tramitó el certificado de empresamexiquense a 526 unidades económicas de 66 municipios, de las cuales 106 corresponden amicroempresa, 173 pequeña empresa, 195 mediana empresa y 52 gran empresa. Por tipo de

trámite se integraron 300 inscripciones, 222 refrendos y 4 modificaciones. Con relación a laestructura por sector se registraron, 151 para el comercio, 40 corresponden a la Industria y335 a los servicios. En este tenor, durante enero a julio de 2015, se lograron realizar 109acciones de asesoría comercial y desarrollo del producto que beneficiaron a 333 micros ypequeñas empresas, así como la emisión de 281 certificados de empresa mexiquense, loscuales 53 corresponden a microempresa, 80 pequeña empresa, 115 mediana empresa y 33gran empresa.

Se hace mención que mediante la instauración del Consejo Rector de Factibilidad ComercialAutomotriz, el Gobierno del Estado de México, busca garantizar el patrimonio de susgobernados y respaldar la competencia leal entre las empresas. En contexto, en 2014 serealizaron 8 acciones de verificación (2 operativos y 6 visitas) en los municipios Atizapán deZaragoza, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Huixquilucan, Naucalpan y Tianguistenco, paraconstatar la operación legal de 53 establecimientos dedicados a la enajenación, reparación omantenimiento de vehículos automotores usados y autopartes nuevas y usadas.

Asimismo, el Consejo Rector de Factibilidad Comercial Automotriz a efectos de emitir losdictámenes requeridos por las unidades económicas o establecimientos, ha sesionado en 11ocasiones y concretado 30 acuerdos. En el lapso, se expidieron 185 dictámenes defactibilidad para similar número de empresas en 24 municipios y se realizaron 16 acciones decapacitación a directores de desarrollo económico municipales en la fueron instruidos 100servidores públicos en materia de dictamen de factibilidad comercial automotriz.

En 2015, continuamos fortaleciendo el mercado interno automotriz. En lo que ha trascurridodel presente año, el consejo rector ha tenido 7 sesiones en la que ha otorgado el dictamenfavorable para 316 empresas de los cuales, 281 son microempresas, 19 pequeñas, 14 medianasy 2 grandes empresas. Respecto a las actividades de verificación del dictamen de factibilidadcomercial automotriz, se han concretado 53 acciones (5 operativos y 48 visitas) en la que seinspeccionaron a similar número de empresas en los municipios de Calimaya, Coacalco,Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Huixquilucan, Jocotitlán, Metepec, Naucalpan, Nicolás Romero,Tecámac, Tlalnepantla, Toluca y Tultitlán.

Diagnóstico:El Estado de México, se encuentra inmerso en el mercado de consumo más importante delpaís, en conjunto con el Distrito Federal y es privilegiado por su localización estratégica.Según datos de los Censos Económicos 2014 del INEGI, la Entidad cuenta con un total de664,785 unidades económicas que representan el 11.8% del total nacional. Respecto al sectorterciario, el territorio Mexiquense congrega 560,734 unidades económicas, de las cuales el61.3% corresponde al comercio y el 38.7% a los servicios privados no financieros, mismos queen conjunto emplean a 1 millón 513 mil 167 personas. Además, el sector comercio de laentidad contribuye con el 18.4% del Producto Interno Bruto Estatal.

El comercio tradicional de la entidad lo constituyen mercados públicos de venta al detalle,tianguis, centros de abasto y pequeños comercios instalados en colonias populares o barrios,principalmente de los giros de abarrotes y misceláneas. Al respecto, la entidad alberga 650mercados públicos distribuidos en 99 municipios, de los cuales 513 son del régimen municipaly 137 privados, que en conjunto concentran 59 mil 889 comerciantes. Adicional a lo anterior,se tienen registrados 1,217 tianguis que operan en la geografía de la entidad y mediante estafigura mercantil realizan actividades económicas 197 mil 131 comerciantes.

Asimismo, el Estado de México, es privilegiado por la existencia de 4 centrales de abastoubicadas en Toluca, Ecatepec, Tultitlán y Chicoloapan, que juntas tienen 1 mil 443 bodegas y1 mil 310 locales, a través de los cuales se distribuyen productos perecederos y de consumogeneralizado. La mayoría de estos tipos de negocios o unidades económicas, se caracterizanpor operar con técnicas de comercialización ineficientes, sus propietarios tienen resistencia ala capacitación empresarial para administrar en forma adecuada el negocio. Lainfraestructura donde se realiza la actividad comercial (local o área de venta) no es la idónea

en la mayoría de las ocasiones, disminuyendo su competitividad frente al comercio moderno.

Asimismo, mediante el Comité Intersecretarial para la Regulación de Rastros (CIRR), se tienebajo control los lugares destinados al sacrificio animal para consumo humano, garantizandocon ello la calidad y sanidad en la distribución de los productos cárnicos. Actualmente, laentidad cuenta con 58 rastros, 38 bajo el régimen municipal, 16 privados y 4 Tipo InspecciónFederal (TIF). Por lo anterior y ante las necesidades que demandan, principalmente, losmercados públicos y centrales de abasto instalados en la entidad, se instituye el Proyecto deModernización del Comercio Tradicional, que se caracteriza por brindar asesoría técnica parala infraestructura comercial en materia de rehabilitación, ampliación y cambio de imagen.Además, proporciona a locatarios y comerciantes, cursos de capacitación, asesoríaspersonalizadas y análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) parahacer más competitivo al sector comercial tradicional.

Los establecimientos del comercio moderno, diferencian su presencia con instalacionesrenovadas y sistemas tecnológicos avanzados, ofreciendo bienes y servicios de línea o usohomogéneo en marcas diversas y a precios atractivos, que captan la preferencia masiva delconsumidor. De acuerdo a datos de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio yDepartamentales (ANTAD), en el Estado de México existen 3,198 tiendas modernassegmentadas de la siguiente manera: 726 autoservicios, 242 departamentales y 2,230especializadas.

Mediante el proyecto de inversión del sector comercio, se fomenta la gama deoportunidades de inversión para las diversas regiones y municipios del Estado de México,además de promover la instalación de proyectos de expansión contemplados por loscorporativos comerciales y de gestionar el establecimiento de nuevas cadenas comercialesque consoliden la derrama económica (inversión y empleos) que contribuya al desarrolloeconómico y social.

La dinámica y el entorno económico, demandan impulsar el desarrollo y fortalecimiento delsector comercio y servicios de la entidad, promoviendo la vinculación de los productoreslocales, comercializadores y prestadores de servicios con la cadena de suministro-consumo,para mejorar sus capacidades, acelerar su competitividad e incrementar su participación enel mercado interno. Mediante el proyecto vinculación productiva se formulan vinculaciones oalianzas estratégicas entre micro, pequeñas y medianas empresas prestadoras de servicioscon el sector productivo, procurando que los emprendedores tengan la oportunidad dedesarrollar el producto que ofertan en el mercado interno al proporcionar servicios para laobtención del código de barras, tabla nutricional y envase.

Por otro lado, el proyecto mencionado busca fortalecer el segmento de mercado internodedicado a la venta, reparación y mantenimiento de vehículos automotores usados y la ventade autopartes nuevas y usadas, para garantizar la competencia leal entre las unidadeseconómicas dedicadas a esta actividad y de manera paralela, otorgar seguridad alpatrimonio de la ciudadanía. En este sentido, en la entidad existen 5,867 unidadeseconómicas de partes y refacciones; 326 lotes de automóviles y camiones usados; 3,024talleres de hojalatería; 2,396 talleres eléctricos para automóviles y camiones y 8,604 talleresmecánicos, según datos de los censos económicos 2014 del INEGI.

La economía global exige mayor competitividad a las empresas, instituciones y gobiernos, locual requiere de acciones conjuntas que atiendan las necesidades de los diferentes sectoresde la sociedad. Respecto al sector de Tecnologías de la Información (TI) éste constituye unaherramienta necesaria para el desarrollo empresarial y los negocios, ya que promueve lasventajas competitivas y productivas. Con la instauración del proyecto de integraciónestratégica del sector de tecnologías de la información se pretende fortalecer lascapacidades y competencias del talento TI que existen en la entidad, para aprovechar elcapital humano y explotar este valor en el mercado, además de impulsar el desarrollo de lacompetencia en la fuerza laboral, promover la inserción de TI a los procesos productivos ygenerar herramientas de conocimientos.

Datos de los censos económicos 2014 de INEGI, señalan que en el Estado de México existen26,351 unidades económicas (UE) que utilizan internet para operaciones bancarias yfinancieras; 26,142 UE la utilizan para trámites o gestiones gubernamentales; 11,877 UE paracomprar y vender productos o servicios; 53,980 UE para búsqueda de información; y 39,482UE para gestión del negocios. Asimismo, en la sociedad de la información, las organizacionesdeben aprovechar la fusión de la tecnología y el conocimiento individual del recurso humano,para así propiciar ventajas competitivas a través de la conducción de un proceso deinnovación, que les permita diferenciarse de sus principales competidores.

Orientación del Presupuesto:Con la finalidad de acrecentar la calidad y suficiencia de servicios comunales, se promoveránesfuerzos para una adecuada gestión, el desarrollo de infraestructura moderna, que incluyala modernización del comercio tradicional, así como el reforzamiento en la vinculación entreproductores y comerciantes en materia de compras consolidadas para mejorar el comercioregional, se destinan recursos por: $ 36,581,039.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 16,256,653

2000 Materiales y suministros 832,758

3000 Servicios generales 2,503,776

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 16,987,852

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 36,581,039


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría de Desarrollo Agropecuario 16,987,852 46.44

Secretaría de Desarrollo Económico 19,593,187 53.56

Total 36,581,039 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Modernización del comercio tradicional 24,449,589 66.84

Proyectos de inversión del sector comercio 5,235,830 14.31

Vinculación productiva 6,895,620 18.85

Total 36,581,039 100.00


PROYECTO: Modernización del comercio tradicional

Objetivo :

Continuar con acciones que promuevan la modernización operativa del comerciotradicional y del sistema de distribución para contribuir a generar condiciones que permitansu permanencia y participación para el abasto de bienes de consumo generalizado, a travésde la asesoría técnica y capacitación en materia de construcción, rehabilitación, ampliacióny consolidación de la infraestructura comercial y el impulso de mejores prácticas dedistribución.

Principales Acciones:

Buscar mediante 126 asesorías, apoyar técnicamente a gestionar, supervisar y darseguimiento a proyectos en materia de comercio y servicios en el Estado de México.

Implementar un programa en el cual se asesore y capacite a los productores en aspectosde comercialización, para lograr mejores condiciones en la venta de sus productos.

Realizar 80 acciones, referentes a asesorar, brindar asistencia y capacitar en materiacomercial, en el Estado de México.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 6,111,602


3000 Servicios generales 986,871



6000 Inversión pública 16,987,852




Total: 24,449,589



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General de Desarrollo Rural y Comercialización 8,282,395 33.88

Dirección General de Agricultura 8,705,457 35.61

Dirección General de Comercio 7,461,737 30.52

Total: 24,449,589 100.00


PROYECTO: Proyectos de inversión del sector comercio

Objetivo :

Promover el crecimiento comercial regional y la inversión en proyectos a través delfortalecimiento de la información para la toma de decisiones.


Elaborar 100 proyectos referentes a promocionar, gestionar y dar seguimiento aproyectos en materia de comercio y servicios en el Estado de México.









6000 Inversión pública 0




Total: 5,235,830






Total: 5,235,830 100.00


PROYECTO: Vinculación productiva

Objetivo :

Fomentar el desarrollo y fortalecimiento del sector comercio y servicios y promover suvinculación con productores locales para mejorar sus capacidades, acelerar sucompetitividad e incrementar su participación en el mercado interno, mediante la ejecuciónde acciones que impulsen la vinculación entre productores y comerciantes.


Expedir 550 certificados de empresa mexiquense.

Expedir 800 dictámenes de Factibilidad Comercial Automotriz.

Participar en 12 sesiones del Consejo Rector de Factibilidad Comercial Automotriz.

Realizar acciones de coordinación con 180 empresas, referentes a asesorarcomercialmente y después desarrollar el producto del que se trate, para impulsar aproductores mexiquenses con la cadena de suministro.

Realizar acciones en 80 municipios, referentes a verificar el cumplimiento del Dictámen deFactibilidad Comercial Automotriz.









6000 Inversión pública 0




Total: 6,895,620






Total: 6,895,620 100.00

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