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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Misin Sucre Universidad Bolivariana de Venezuela Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos Sede Caracas

HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS

Autores: Arteaga, Flix Benavides, Beatriz Gmez, Norberto Lpez, Milagros Lozano, Amrica Marquina, Luis Mndez, Germn Pinto, Elizabeth Snchez, Yojandy Asesor: Lic. Lilia De Aguiar Abreu Caracas, Julio de 2009

Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos Aldea Universitaria: Matas Nez Municipio: Libertador Sede Caracas

HACIA UNA CULTURA LEGAL SOBRE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN SOCIAL Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD LAS MARGARITAS

Eje Transversal Proyecto Segundo Trayecto Proyecto: Anlisis de la Justicia Social Semestre: V

Integrantes del Equipo autor: Arteaga, Flix Benavides, Beatriz Gmez, Norberto Lpez, Milagros Lozano, Amrica Marquina, Luis Mndez, Germn Pinto, Elizabeth Snchez, Yojandy

Asesor:

Lic. Lilia De Aguiar Abreu

ACTA DE VALORACIN DEL ASESOR

Yo, Lilia De Aguiar Abreu, asesor de este proyecto de investigacin, previa valoracin de las formalidades del trabajo y verificacin de pertinencia, coherencia, e idoneidad de este trabajo de investigacin, valor sus avances y lo apruebo para todos los efectos acadmicos del semestre V, del II trayecto, correspondiente al perodo acadmico 2009 I de los participantes: Arteaga, Flix; Benavides Beatriz; Gmez Norberto; Lpez Milagros; Lozano Amrica; Marquina Luis; Mndez Germn; Pinto Elizabeth y Snchez Yojandy.

________________________ Lic. Lilia De Aguiar Abreu

ACTA DE VALORACIN DEL CONSEJO COMUNAL LAS MARGARITAS

Nosotros, Zulia Avendao y Matilde Lares, Voceras del Comit de Tierra, Vivienda y Habitad y Servicios Pblicos, respectivamente, del Consejo Comunal Las Margaritas de la Parroquia La vega Municipio Libertador Distrito Metropolitano, hacemos constar que previa revisin del contenido del presente Trabajo de Accin Participativa, valoramos y aprobamos las acciones realizadas durante su desarrollo y sus avances para todos los efectos acadmicos del semestre V, del II trayecto, correspondiente al perodo acadmico 2009 I de los participantes: Arteaga, Flix; Benavides Beatriz; Gmez Norberto; Lpez Milagros; Lozano Amrica; Marquina Luis; Mndez Germn; Pinto Elizabeth y Snchez Yojandy.

En Caracas, a los 04 de agosto de 2009.

Zulay Avendao

Matilde Lares

AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, que es el que nos da la fuerza para caminar con xito por la carrera de la vida. A la Prof. Lilia De Aguiar Abreu, asesora de la investigacin, por su valiosa colaboracin y orientacin metodolgica, ya que sin su direccin no hubisemos logrado el xito anhelado. Al Consejo Comunal Las Margaritas, por habernos permitido compartir esta experiencia y ayudarnos a realizarla. A la comunidad Las Margaritas, por su receptividad y apoyo. A todas aquellas personas que por una razn u otra colaboraron en esta investigacin.

NDICE GENERAL pp. ACTA DE VALORACIN DEL ASESOR .. ACTA DE VALORACIN DEL CONSEJO COMUNAL .. AGRADECIMIENTO . NDICE GENERAL NDICE DE CUADROS NDICE DE FIGURAS .. INTRODUCCIN .. CAPTULOS I MTODO DE INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPANTE ... 1.1 El Mtodo 1.2 Elementos y Caractersticas de la Investigacin Accin Participativa 1.2.1 Elementos . 1.2.2 Caractersticas . 1.3 Referentes histricos de la IAP en el Mundo y en Venezuela . 1.4 Importancia de la IAP 1.5 Diferencias de la IAP con el Positivismo 1.6 Ventajas y Desventajas de la IAP 1.6.1 Ventajas 1.6.2 Desventajas .. 1.7 Aplicacin de la IAP en Venezuela en el Momento Actual 1.8 Fases del IAP . II REFERENTES TERICOS CONCEPTUALES ... 2.1 Fundamentos Jurdicos . 2.2 Fundamentos Polticos .. 2.3 Fundamentos Epistemolgicos 2.4 El Trabajo Comunitario . 2.5 Situacin de la Comunidad en cuanto a Justicia Social 2.6 Antecedentes de la Investigacin en cuanto a Justicia Social .. MARCO SITUACIONAL ... 3.1 Delimitacin Geogrfica de la Comunidad 3.1.1 Estructura de la Comunidad 3.2 Descripcin del Ambiente Comunitario 3.2.1 Contexto Histrico de la Comunidad iii iv v vi ix x 1

4 5 6 8 9 12 16 17 21 21 21 22 23 26 27 30 36 39 41 43 45 46 46 47 47

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3.2.1.1 Caractersticas Fsicas ... 3.2.1.2 Caractersticas Sociales IV INSERCIN COMUNITARIA .. 4.1 Descripcin del Trabajo de Insercin en la Comunidad 4.1.1 Necesidades en la Poblacin DIAGNSTICO COMUNITARIO 5.1 Descripcin del Diagnstico 5.2 Objetivos del Diagnstico 5.2.1 Objetivo General 5.2.2 Objetivos Especficos 5.3 Temas y Problemas Prioritarios del Diagnstico 5.3.1 Participacin Ciudadana y Comunitaria 5.3.2. Problemas Prioritarios 5.4 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin 5.5 Procesamiento de la informacin 5.5.1 Procedimientos Cualitativos y Cuantitativos 5.6 Anlisis e Interpretacin de Resultados 5.6.1 Anlisis Cuantitativo 5.6.2 Anlisis Cualitativo 5.7 Planteamiento del Problema 5.8 Presentacin de los Mecanismos de Accin PROPUESTAS 6.1 Elaboracin de Propuestas 6.2 Elaboracin del Plan de Accin 6.3 Aplicacin de la Propuesta 6.4 Evaluacin de las Acciones 6.5 Resultados Obtenidos CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7.1 Conclusiones 7.2 Recomendaciones

pp. 48 50 57 58 61 66 67 70 70 70 71 71 73 75 79 80 83 83 85 89 91 94 95 99 101 102 103 106 107 109 112 121 124 125 127 129 131

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GLOSARIO . BIBLIOGRAFA .. ANEXOS . A Lmites Geogrficos ... B Fotos de Sectores de las Margaritas .. C Fotos de Sectores de Puerto Escondido D Gua de Entrevistas ..

E F G

Censo Poblacional . Plan de Accin Lneas de Accin

pp. 134 139 141

NDICE DE CUADROS CUADRO 1 2 Diferencia entre el IAP y el Positivismo . Etapas y fases de una Investigacin Accin Participativa (IAP) ... Consejo Comunal Las Margaritas .. Matriz DOFA .. Propuesta pp. 20

24 51 82 97

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NDICE DE FIGURAS FIGURA 1 La construccin del conocimiento cientfico como dialctica del saber La Investigacin como Prctica Social Transformadora . pp.

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INTRODUCCINEn la actualidad es prioritario el desarrollo procesos que ayuden a las comunidades en la apropiacin social del conocimiento legal, para promover la participacin ciudadana hacia el mejoramiento de su calidad de vida. La participacin ciudadana tiene diferentes niveles, por una parte la participacin dentro de la comunidad, esto es lo que se denomina participacin comunitaria, a travs de ella la comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad. Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se establece una relacin ms activa entre la comunidad y las autoridades pblicas, es decir, es una forma de colaboracin para lograr que se oiga a las comunidades y lograr que el municipio se haga cargo de la resolucin de los problemas comunitarios que impiden el desarrollo sostenible de la calidad de vida y el alcance de la justicia social. De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones, priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en coordinacin con las autoridades locales. Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo. La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras cosas, en el poder de los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad sus necesidades, demandas o sugerencias. As como participar desde el proceso de formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento de las obras y programas sociales. Con la participacin ciudadana se involucra a los sujetos sociales ms

desfavorecidos en la definicin de estrategias y en el reparto de beneficios.

Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los servicios pblicos de su comunidad. Una de las particularidades del modelo de las competencias ciudadanas en Venezuela es que hace hincapi en la formacin ciudadana, por tanto, en el marco de las competencias a ser alcanzados en la carrera de Estudios Jurdicos, la investigacin se sustent en el paradigma sociocrtico, con el fin de indagar sobre la manera como los vecinos de la comunidad ejercen su derecho a la participacin comunitaria, en el marco de las estrategias de participacin contempladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Especficamente se hace referencia al proceso de participacin ciudadana en el mbito de la gestin social, apoyado en una investigacin de campo de carcter cualitativo y cuantitativo. En este sentido el propsito de la presente Investigacin de Accin Participativa, fue interpretar los alcances de la aplicacin de un programa de formacin ciudadana, diseado de manera consensuada, para la promocin de la cultura legal sobre la participacin ciudadana y comunitaria, dirigida al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comunidad Las Margaritas. En el presente informe se reflejan la utilizacin de tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos utilizadas, tales como: grupos focales, entrevistas semiestructuradas y observacin directa. La informacin recogida se someti al anlisis del discurso sobre justicia social, de conformidad con el enfoque determinado por el Programa Acadmico de Estudios Jurdicos, determinado en la asignatura de Proyecto I Anlisis de la Justicia Social, tomando como unidad de anlisis los enunciados. En este sentido, los habitantes manifestaron tener desinformacin sobre procedimientos y mecanismos de actuacin para una efectiva participacin ciudadana en el proceso de gestin comunitaria. Sin embargo, expresaron alto inters en participar en los asuntos relativos al barrio.

De igual forma se describe el procedimiento utilizado para el diagnstico, el cual fue organizado por etapas para la debida integracin de la comunidad con el Grupo de Accin Participante, en su contenido se delimitan y contextualizan las necesidades prioritarias en materia jurdica y justicia social, caracterizando las insuficiencias de formacin ciudadana, diseo y desarrollo de la propuesta para el programa y, determinacin de los alcances del mismo. Los datos se recabaron mediante diversas tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, tales como entrevistas y observaciones directas. Los anlisis son de tipo cualitativo y tambin cualitativo con el fin de presentar los resultados de la actuacin del Grupo de Accin Participativa durante el desarrollo de la investigacin. Se identificaron acciones colectivas de participacin que se articulan al proceso de gestin comunitaria a travs del Consejo Comunal, tales como: elaboracin de proyectos con su consecuente seguimiento y vigilancia de la calidad de obras; incorporacin de vecinos para la discusin en asambleas de ciudadanos sobre los asuntos de la comunidad, creacin de mesas de trabajo y comits de tierra. El presente trabajo se estructura de la siguiente manera: Captulo I contentivo del mtodo de investigacin accin participante. En el Captulo II se exponen los referentes tericos conceptuales. Captulo III, se expone el marco situacional. Captulo IV, la insercin comunitaria. Captulo V, se plasma el diagnstico comunitario del barrio Las Margaritas, en el Captulo VI, la propuesta presentada. El Captulo VII las conclusiones y

recomendaciones, para finalizar con la bibliografa y los anexos.

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1.1 El MtodoMtodo es el medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original seala el camino que conduce a un lugar, es decir, una va que facilita el descubrimiento de conocimientos seguros y confiables para solucionar los problemas que la vida plantea. Tambin se puede decir que es el modo ordenado y sistemtico de proceder para llegar a un resultado o fin determinado en las investigaciones cientficas, las cuales se rigen por el llamado mtodo cientfico, basado en la observacin y experimentacin, recopilacin de datos y comprobacin de las hiptesis de partida. (Diccionario Manual de la Lengua Espaola 2007). Para Cohen y Manion (1980), citados por Colas y Buenda (1994) un mtodo es una variedad de enfoques utilizados en la investigacin educativa para recoger datos que se utilizarn como base para la inferencia, interpretacin, explicacin y prediccin del objeto bajo estudio. Atendiendo a lo sealado, se puede definir al mtodo como el conjunto de procedimientos lgicos, que sigue la investigacin para descubrir las relaciones internas y externas de los procesos de la realidad natural y social con el objeto de demostrar la verdad. En consecuencia, para desarrollar una investigacin sea en el mbito de las ciencias humanas o en otra rea cualquiera, es imprescindible observar tanto la realidad plasmada, as como la manera en que se originan los hechos, a travs de la aplicacin de ciertos mtodos que permitan adquirir los conocimiento sobre los mismos. En relacin con esto ltimo, sealan Taylor y Bogdan (1992) que lo que define la metodologa, no es solo la forma como se enfocan los problemas sino la forma de obtener las respuestas.

Por consiguiente,

la metodologa supone un proceso modesto y

sencillo al alcance de todos, tal como lo afirma Fals Borda (1991:12) "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta", siempre que lleve una participacin sistemtica de todos los sujetos y objetos involucrados, que fomente la consciencia crtica, estructuralmente ajustada a la realidad; se fundamente en una reflexin seria y profunda sobre sus causas y tendencias; que logre conclusiones cientficas, admita estrategias concretas y realizables a travs de una planificacin, una praxis, una accin renovadora y transformadora, en beneficio de la poblacin estudiada.

1.2 Elementos y Caractersticas de la Investigacin Accin Participativa

Para Fals Borda (1988), la Investigacin de Accin Participativa (en lo adelante IAP), es un proceso que combina la investigacin cientfica y la accin participativa del investigador, cuya meta es transformar radicalmente la realidad social, econmica, e ideolgica, para construir el poder popular en beneficio de todos. IAP significa la combinacin intrnseca de Investigacin, Accin y Participacin. Es un enfoque investigativo y una metodologa de

investigacin, aplicada en los estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientacin terica, subordinada a una filosofa y a un marco terico, que orienten lo que se va a investigar. Como metodologa se ajusta a formas y mtodos especficos para desarrollar un estudio que la diferencian de la investigacin tradicional; ya que utiliza unos mtodos concretos para realizar los procedimientos de la investigacin cientfica de acuerdo con su enfoque particular, en cuyo proceso la investigacin va acompaada de la accin y la participacin. Estos mtodos no pueden ser aplicados en forma aislada, ya que son vinculantes

entre s e implican la presencia real, concreta y en interrelacin de la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin. Una actividad integrada que combina la Investigacin Social, el trabajo educacional y la accin. Fals y Rodrguez (1991:22), la asumen como: Proceso que incluye simultneamente la alfabetizacin, la investigacin cientfica, y la accin poltica, y que considera el anlisis crtico, el diagnstico de situaciones y la prctica, como fuentes de conocimiento, a la vez que construye el poder del pueblo. Pero no es exclusivamente alguno de estos aspectos por separado, son consecutivos y pueden combinarse en un proceso vivencial. Con base a lo anterior, la Investigacin de Accin Participativa conocida como la IAP, es una metodologa que busca el entendimiento (investigacin) de un problema social, favorece y busca un cambio de las condiciones existentes (accin) a travs de la participacin de los actores sociales en el proceso de cambio o transformacin. El objetivo ltimo de la IAP es conseguir que la comunidad se convierta en el principal agente de cambio para lograr la transformacin de su realidad. Para alcanzar este objetivo es necesario seguir los siguientes pasos: - Sensibilizar a la comunidad de su realidad, sus necesidades y de los factores prximos y lejanos que condicionan las mismas. - Dotarla de habilidades y capacidades para la toma de decisiones acerca de las actuaciones que es conveniente poner en marcha para dar solucin a dichas necesidades. - Lograr el compromiso de la comunidad para la puesta en marcha de la accin trasformadora. - Facilitar la autogestin de la accin transformadora, de modo que se realice con independencia de los sistemas de control que pretenden mantener el orden establecido.

1.2.1 Elementos de la IAP

Los elementos definitorios del proceso accin participativa son: - Conocimiento: Es un proceso de empoderamiento que permite analizar la historia de las personas y del entorno desde un punto de vista holstico y reflexivo, para precisar lo que se quiere cambiar de la situacin bajo estudio, a la vez de consentir que las personas y los grupos encuentren sus potencialidades, admitiendo la de los dems para trabajar sobre la transformacin deseada. - Formacin: Se trata de cultivar el cmulo de conocimientos adquiridos previamente con nuevo conocimiento extrado de la situacin observada. Crea un espacio didctico que se desarrolla en diferentes niveles, tales como: - Nivel de tcnicas aprendidas y aplicadas; - Nivel de vivencias, historia, experiencias compartidas y expresadas: - Nivel de actitudes, motivaciones, responsabilidades y enriquecimiento personal, y, - Nivel de desarrollo de las capacidades de trabajo en equipo, de organizacin, de los conceptos que conllevan a la investigacin, accin y participacin. - Conciencia: Es un proceso cognitivo de sensibilizacin e identificacin social, que posibilita la corresponsabilidad y la importancia de participacin de todos los actores involucrados en el fortalecimiento de las acciones que buscan alcanzar la justicia social. - Comunicacin: Se establece un intercambio de informacin para lograr el acercamiento de los grupos, se aprende a escuchar y a expresar las ideas, con un alto margen de respeto y solidaridad, rompiendo con las comunicaciones bilaterales. Mezcla la expansin y socializacin del conocimiento, la informacin sobre los recursos existentes y el acceso a ellos. - Mediacin. Es un trabajo de arbitraje o conciliacin, donde se identifican actores, colectivos e intereses para ubicar los aspectos compatibles entre ellos; conocer las carencias de la base social, los nudos en

las redes de comunicacin, los agentes multiplicadores de la informacin formales e informales, para realizar un reconocimiento de todas las partes que se relacionan en el proceso. - Proximidad. Son los espacios sociales accesibles, para conectarse con la gente, sus dificultades e preocupaciones, con el objeto de encaminar propuestas de empoderamiento, donde se implique a la base social mediante un estrategia de trabajo de calle, con el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los cdigos y smbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por la red social. En el esquema que sigue, se ilustra de mejor manera, la forma en que se conjugan estos elementos.

Figura N 01. La construccin del conocimiento cientfico como dialctica del saberFuente: Boletn del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la PAF. noviembre 2006

1.2.2 Las Caractersticas de la IAP

La IAP ha sido conceptualizada como un proceso en el cual miembros de un grupo o una comunidad discriminada, renen, analizan informacin

extrada de su realidad y actan sobre sus problemas comunitarios, con la intencin de hallarles soluciones y originar transformaciones polticas y sociales. En este sentido la IAP se caracteriza por lo siguiente aspectos, relevantes en su desarrollo: Entre las caractersticas ms distintivas del mtodo empleado en la IAP se pueden mencionar: - La investigacin es principalmente cualitativa en la que se pueden contemplar los elementos cuantitativos, pero siempre dentro del contexto de una problemtica cualitativa. - Produce conocimientos sobre la base de una correspondencia dialctica entre los sujetos y la objetividad, entre las estructuras objetivas y la manera en que se perciben a s mismos y la relacin con estas estructuras. - Se pueden utilizar diferentes tcnicas e instrumentos, pero la seleccin y el empleo debe hacerse bajo criterios propios. - A diferencia de otras metodologas, incluye en el proceso de investigacin, el por qu y el para qu; su sentido y objetivo; la transformacin con mira a que una colectividad tenga mayor control y autogestin sobre s misma. - Propone integrar conocimiento popular y cientfico, est abierta a todo tipo de visin de la realidad, por ello, todo puede ser sujeto de anlisis y comprensin. - El investigador participativo esta claro en que slo entendiendo y aprendiendo el conocimiento popular con toda su complejidad se puede acceder al conocimiento cientfico de lo social. - No se estudian los problemas separados de su dimensin interrelacional e histrica. El proceso de investigacin participativa es un proceso dialctico, un dilogo a travs del tiempo y no una imagen esttica de un punto en el tiempo. - La participacin en este mtodo se visualiza en el diseo y la ejecucin de la investigacin, pero tambin en el aprovechamiento de los resultados para las acciones, por parte de los sujetos.

Estas caractersticas tienen varias implicaciones. Inicialmente, se hace referencia de un grupo o comunidad discriminada, lo cual refleja una posicin ideolgica y poltica en favor de grupos minoritarios o grupos que experimentan condiciones marginales en virtud de la exclusin social a la cual han sido sometidos. Seguidamente, se resalta que las personas que participan,

independientemente de su grado de educacin y posicin social, contribuyen en forma activa al proceso de investigacin. Esta posicin es influenciada por la metodologa de la IAP y refleja la conviccin de que la experiencia de todas las personas es valiosa y les puede permitir contribuir al proceso de cambio social. Finalmente, la investigacin esta enfocada a generar acciones para transformar la realidad social de las personas involucradas. Esta posicin cuestiona la funcin social de la investigacin cientfica tradicional y postula el valor prctico y aplicado del trabajo de investigacin-accin con grupos o comunidades sociales. Tal como lo describe el esquema que sigue:

La investigacin como prctica social transformadora.

Figura N 2. La Investigacin como Prctica Social TransformadoraFuente: Boletn del Instituto de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la PAF. noviembre 2006

1.3 Referentes histricos de la IAP en el Mundo y en Venezuela

La IAP constituye una estrategia investigativa que tiene su origen en el trabajo de posguerra de Kart Lewin (1946) denominado investigacin

operativa que desarroll en la poca de la contienda. El modelo de origen de Lewin se basa en un ciclo (o espiral) de descubrimiento conceptual, planificacin y ejecucin y actividades evaluativas, en donde este esquema de exigencias operativas formales en el agente primario de cambio, era el investigador y no el investigado. La solucin terica del problema se realiza mediante el proceso de observacin y razonamiento y luego es comprobada mediante la accin, que constituye la tentativa de poner en prctica la solucin

Sin embargo, en la dcada del 70 es cuando sus postulados acadmicos adquieren un impulso significativo para justificar sus mtodos con base en la orientacin sociolgica de la teora de la dependencia Liberacin, orientacin que fue siendo asumida por las ciencias humanas, las ciencias de la educacin, la pastoral y la misma teologa. En Latinoamrica la IAP surge debido el auge de la politizacin en los mbitos acadmicos universitarios, se cay en la cuenta de que cualquier praxis social - incluida por supuesto la investigacin - es una praxis poltica. Alcocer (1998:434) Orlando Fals Borda, es considerado en Amrica Latina como uno de los fundadores de la IAP, quien expuso que la misma surge debido a la imposibilidad de cambio social que generaban las principales corrientes intelectuales; entre ellas el paradigma planteado por el positivismo, y la corriente ideolgica de Marx y Lenin, las cuales fueron dogmatizada siguiendo principios establecidos lejos de la realidad existente en la sociedad hispana. Asimismo plantea a la IAP como un mtodo de investigacin cualitativa que pretende no slo conocer las necesidades sociales de una comunidad desde una prctica participativa, sino tambin agrupar esfuerzos para transformar la realidad con base en las necesidades sociales. Fals Borda fue uno de los grandes promotores de esa corriente en Amrica Latina, y contribuy a fortalecer el movimiento de educacin popular que floreciera durante la dcada de 1980. Otros impulsores son: Joao Bosco Pinto, Ezequiel Ander Egg, Anton de Schutter, Humberto Barquera, Silvia Schmelkes, quienes buscan crear condiciones a partir de anlisis profundo respecto a las problemticas de una cultura popular, donde sus actores reflexionen para crear y recrear su entorno en bien del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida. Junto al paradigma dominante de abordaje de las necesidades sociales (anteriormente descrito, es posible reconocer tambin que en Venezuela se han dado diversos desarrollos de investigacin con un enfoque

participativo. An cuando no existen antecedentes bibliogrficos al respecto, en el transcurso de la revisin bibliogrfica, se observ que desde finales la dcada de los 90 la investigacin, promovida por las corrientes socialista, que fue bastante aplicada en el campo de la educacin y cuya influencia ha sido reconocida como uno de los factores impulsores de la investigacin accin en Amrica Latina. En consecuencia y en sujecin a la nueva estructura constitucional venezolana, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, ha generado nuevas polticas y estrategias para el desarrollo del Sector en el periodo 2000-2010, la cual resume, entre otros aspectos, estructurar el sistema de educacin superior; elevar la calidad acadmica de la instituciones, mejorar la equidad en el acceso y desempeo de los estudiantes, lograr una mayor pertinencia social de la instituciones y su interrelacin con los distintos sectores de la sociedad. Tal iniciativa, adems de lo indicado, admite la responsabilidad de dicho organismo en el proceso de transformacin de la educacin superior venezolana, para dar respuesta al desarrollo nacional, as como la participacin de la educacin superior en la construccin de ciudadanos formados bajo condiciones de equidad social y cooperacin, en la bsqueda de una participacin activa, protagonista y corresponsable, de los cambios econmicos, polticos y sociales que demanda una nueva configuracin del aparato del Estado. Para dar vialidad a tal poltica educativa, se crea el servicio comunitario, donde los actores sociales puedan construir intereses legtimos y aspiraciones, que en el campo educativo son necesarias para operativizar las misiones educativas (Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007) que en el caso venezolano, tienen como finalidad insertar a un contingente importante de poblacin al sistema formal existente, y a su vez, formarlos integralmente, no slo en trminos de habilidades y conocimientos tcnicos, si no en un cmulo de competencias genricas

propias de la tica social; que garantice en stos la insercin de un modelo participativo, capaces de generar un proceso transformador de la sociedad, en el proceso de desarrollo nacional. Esta propuesta desde la perspectiva tica, se convierte hoy, en evidencia de este nuevo escenario social; quien bajo este cambio en el marco de actuacin, reclama nuevas estrategias, nuevas formas de establecer su relacin con la sociedad. En resumen, nuevas ideas para mantener y desarrollar credibilidad, teniendo como norte la responsabilidad social en la vinculacin Universidad-Estado-Comunidades (Ferrer, 2006). En este orden de ideas surge la Ley de Servicio Comunitario para el Estudiante de Educacin Superior, la cual est orientada a potenciar el trabajo comunitario que deben realizar los estudiantes en las comunidades. Su objetivo principal es que el estudiante que aspira un titulo universitario tenga la suficiente preparacin acadmica y social, para no desligarse de su comunidad, que genere sentido de pertinencia en su entorno, de forma tal que al ser profesionales trabajen al servicio de las comunidades. No obstante, en la Matriz Curricular de la UBV la materia de proyecto no se limita en una pasanta de 120 horas, tal como la dispone la Ley en comento, sino que consiste en una formacin permanente durante toda la carrera universitaria, donde el estudiante debe mantener una actuacin reciproca con la sociedad; para enriquecer su formacin profesional, a travs del aprendizaje del servicio, con la aplicacin de los conocimientos adquiridos en el transcurso de la trayectoria acadmica para contribuir al desarrollo de la Sociedad Venezolana; y sobre todo, formar a travs del aprendizaje del servicio, el capital social en el pas. Muchos institutos de Educacin Superior, entre ellos la Universidad Bolivariana de Venezuela, la Universidad de los Andes y la Universidad Central de Venezuela, entre otras, han incluido en sus currculos acadmicos la IAP, con una teorizacin, fundamentacin y justificacin de investigacin pertinente y oportuna, tanto en el campo de la educacin como del estudio de

casos, considerndola como un medio apropiado para el impulso de las transformaciones sociales a travs de una experiencia de accin participativa y como un programa alternativo comunitario.

1.4 Importancia de la IAPConsiderando la IAP como una herramienta dentro de la Sociologa y Etnografa para el estudio de grupos sociales, su relevancia radica en que puede ser utilizada construir nuevos procesos de vida, enfocar la formacin acadmica y ciudadana en problemas sociales palpables, donde lo importante sea descubrir los criterios y opiniones de las personas, analizar su forma de ver su entorno y su relacin con l, indagar sobre sus conocimientos y experiencias, as como lo que argumenta. La metodologa de accin - participacin es importante porque hay que partir de la vida cotidiana y todo lo que ocurre en ella. Permite conocer cmo se producen y reproducen los procesos sociales en los que se construyen construccin. Otra importancia radica en que la IAP como proceso abre un espacio de participacin y reconocimiento para las gestin social y la toma de las necesidades reales de quines participan en esa

decisiones menos burocratizados y administrativos, diseados por la propia comunidad contrarrestando visiones parcializadas, sectorizadas e

individualizadas. A su vez, las redes sociales se fomentan procesos de comunicacin multidireccional, que suponen espacios de interaccin y de transformacin continua entre el grupo participante, ya que lo importante es tener una dimensin colectiva y se trabaje para crear relaciones entre las diferentes personas de una comunidad, reconstruyendo y enlazando redes, para pasar de sujeto individual a sujeto colectivo.

En definitiva la importancia de la aplicacin de la IAP radica en que esta metodologa en el campo del conocer y el saber, ayuda a crear condiciones para el surgimiento, la consolidacin y la expansin de movimientos sociales de nuevo tipo y es un instrumento valioso para el anlisis colectivo indispensable en las circunstancias socio-econmicas actuales.

1.5 Diferencias de la IAP con el PositivismoPara establecer las diferencias entre el IAP y el positivismo, es necesario en primera instancia recordar de lo que trata el positivismo. El Positivismo es una corriente o escuela filosfica que afirma que el nico conocimiento autntico es el conocimiento cientfico, y que tal conocimiento solamente puede surgir de la afirmacin positiva de las teoras a travs del mtodo cientfico. El positivismo deriva de la epistemologa que surge en Francia a inicios del siglo XIX de la mano del pensador francs Auguste Comte y del britnico John Stuart Mill y se extiende y desarrolla por el resto de Europa en la segunda mitad de dicho siglo. Segn la misma, todas las actividades filosficas y cientficas deben efectuarse nicamente en el marco del anlisis de los hechos reales verificados por la experiencia. Esta epistemologa surge como manera de legitimar el estudio cientfico naturalista del ser humano, tanto individual como colectivamente. Segn distintas versiones, la necesidad de estudiar cientficamente al ser humano nace debido a la experiencia sin correspondencia que tuvo la Revolucin Francesa, que oblig por primera vez a ver a la sociedad y al individuo como objetos de estudio cientfico. Esta siguientes: corriente tiene como caractersticas diferenciadoras las

- Defensa de una rigidez metodolgica, denominada monismo metodolgico, la cual es una teora que afirma que hay un solo mtodo aplicable en todas las ciencias. - Manifiesta que debe existir una unidad de mtodo a pesar de que haya una diversidad de objetos. - La explicacin cientfica ha de tener la misma forma en cualquier ciencia si se aspira a ser ciencia, especficamente el mtodo de estudio de las ciencias fsico-naturales. - El conocimiento para el positivismo es explicar causalmente los fenmenos por medio de leyes generales y universales, lo que le lleva a considerar a la razn como medio para otros fines (razn instrumental). - La forma que tiene de conocer es inductiva, despreciando la creacin de teoras a partir de principios que no han sido percibidos objetivamente. - En metodologa histrica, el positivismo se basa fundamentalmente las pruebas documentadas, sin valorar las interpretaciones generales, por lo que los trabajos de esta naturaleza suelen adolecer de excesiva acumulacin documental y escasa sntesis interpretativa. Examinado los aspectos fundamentales del positivismo, es propicia la diferenciacin entre este y la IAP. El mtodo positivista se dirige a las personas investigadas como "ellos" o "el - ella", es decir, en tercera persona. El investigador habla acerca de estas personas y asume una posicin que l cree objetiva, lo que significa que las personas investigadas son tratadas como objetos con el objeto de facilitar la explicacin sobre las acciones de esas personas. En este sentido la investigacin se enfoca a determinar que las acciones de las personas bajo estudio pueden ser pronosticadas confiablemente bajo ciertas circunstancias. Pero esta manera de percibir al otro en la investigacin esconde la voluntad de controlar circunstancias y consecuencias mediante el control de las acciones de las personas.

En contraste con los enfoques positivistas, los mtodos crticos como la investigacin-accin participativa, se dirigen a las personas investigadas como un intermediario identificado con el contexto, ligado a ellos por una tica de solidaridad y como portador de valores de racionalidad, justicia y libertad democrtica. En este caso, la posicin del investigador puede ser descrita a la vez como objetiva o "subjetiva", ya que el investigador se dirige a s mismo y a los investigados como sujetos y objetos dentro de un proceso de reflexin critica y autoreflexiva. En la IAP, el investigador procura desarrollar o mejorar las acciones, las formas de comprensin y las situaciones por medio de acciones participativas. Esta manera de percibir a la gente investigada revela un inters en lograr su emancipacin respecto a los obstculos de irracionalidad, injusticia, opresin y sufrimiento que desfiguran sus vidas, y desarrollar en ellos el sentido de que, siendo producto de la historia pero tambin forjadores de sta, comparten circunstancias ante las cuales pueden actuar conjuntamente para retarlas y cambiarlas. La IAP a diferencia del positivismo, permite un diagnstico crtico, reflexivo y dinmico que se extiende ms all de la investigacin convencional, de forma tal que puede ser utilizada no slo en el mbito educativo, sino que puede ser aplicada en cualquier mbito o disciplina, sean estas comunitarias, sociales, empresariales, administrativas, legales,

polticas, sanitarias y epidemiolgicas, entre otras, ya que su objetivo final es transformar la realidad de los actores sociales involucrados. De tal manera que la transformacin de la sociedad envuelve otro punto de vista en la formacin educativa, en la adquisicin de conocimientos y por lgica de la ciencia. El desarrollo de una nueva ciencia como la expone Martnez (1999) ms sistemtica, rigurosa y autocrtica, y sta no puede surgir sin que ocurran desafos e innovaciones como las que la IAP ha venido conquistando.

Las diferencias anotadas, para mejor ilustracin se presentan en el cuadro que sigue.

Cuadro 1 - Diferencia entre el IAP y el Positivismo

DIMENSIONES Fundamentos y teora que lo sustenta Mtodo asociado Naturaleza de la realidad.

IAP

POSITIVISMO Racionalista. Positivismo lgico. Empirismo. Cuantitativo Objetiva, esttica, nica, dada, fragmentada, convergente. Explicar, predecir, controlar los fenmenos, verificar teoras. Leyes para regular los fenmenos. Independencia. Neutralidad. No se afectan. Investigador externo. Sujeto como objeto de investigacin. Neutros. Investigador libre de valores. Mtodo es garanta de objetividad. Disociada, constituyen entidades distintas. La teora norma para la prctica. Validez, Fiabilidad, objetividad. Cuantitativos, medicin de cuestionarios, observacin sistemtica. Experimentacin. Cuantitativo. Estadstica descriptiva e inferencial.

Teora Crtica - Reflexiva Dialctico - Cualitativo Compartida, histrica, construida, dinmica, divergente. Comprender e interpretar la realidad, los significados de las personas, percepciones, intenciones y acciones. Identificar potencial de cambio, emancipar sujetos. Analizar en forma crtica la realidad. Relacin influida por el compromiso. El investigador es un sujeto ms.

Finalidad de la investigacin

Relacin Sujeto/Objeto

Valores.

Compartidos. Ideologa compartida. Indisociables. Relacin dialctica. La prctica es teora en accin. Intersubjetividad. Validez consensuada. Estudio de casos. Tcnicas dialcticas Intersubjetivo - Dialctico. Cualitativo - Reflexin Analtica Triangulacin.

Teora/ prctica.

Criterios de calidad. Tcnicas: Instrumentos, Estrategias. Anlisis de datos

Fuente: Elaborado por los autores (2009)

1.6 Ventajas y Desventajas de la IAP

1.6.1 Ventajas de la IAP

Desde la ptica de la IAP, la poblacin es el agente principal de cualquier transformacin social y de su activa colaboracin depender el cambio efectivo de la situacin que vive. A tales efectos, las ventajas que se presenta con la aplicacin de la IAP son: - La IAP conjuga el conjunto de factores sociales, polticos, econmicos, psicolgicos, institucionales, tericos, etc., que caracterizan a un contexto sociohistricos donde surge y tiene anclaje una investigacin. - La IAP permite entender qu, para qu, quin, cmo se investiga, es decir, el acto de hacer ciencia. - Permite la integracin masiva de la comunidad para gestionar y concienciar sobre los problemas existentes en su entorno social, adems les permite reflexionar sobre las necesidades reales existentes. - Permite concienciar sobre los problemas y las necesidades por las cuales se atraviesa la colectividad, a fin de canalizar los medios posibles para rpida y efectiva solucin.

1.6.2 Desventajas de la IAP

- Uno de las desventajas que presenta la IAP, se encuentra en el trnsito de la teora a la praxis, de la reflexin a la accin. El investigador tiene, por fuerza, que alejarse para ver el conjunto, reflexionar y contribuir con teoras que expliquen los fenmenos sociales. Debe mantener los criterios cientficos de precisin y objetividad. Ha detener la sensibilidad para escoger las tcnicas apropiadas a cada problema, y sobre todo traducir los enunciados cientficos al lenguaje popular, hacindolos ms sencillos, pero nunca simplificndolos.

- Una limitacin es la necesidad de un compromiso de participacin por parte de la comunidad durante un perodo ms amplio que en otros mtodos. - El tiempo que se toma en el desarrollo de la IAP es largo, sin tomar en consideracin existen problemas que tienen que ser solucionados a la brevedad posible. - En muchos casos la comunidad manipula al investigador con respuestas falsas y poco crebles. - En algunos casos la personas que participan en el proceso de la investigacin accin participativa no renen las condiciones y capacidades requeridas para llevar el proceso adelante, sin tener pleno juicio del papel que van asumir dentro de la misma.

1.7 Aplicacin de la IAP en Venezuela en el Momento ActualLa Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prev la participacin ciudadana, considerando no solamente el enfoque social sino tambin el acadmico, tal como lo seala su artculo 62 que consagra los derechos de participacin y la obligacin del estado para crear los mecanismos que garanticen el ejercicio de tales derechos en la gestin pblica. A tales efectos, el Estado venezolano en la bsqueda de los medios para alcanzar el equilibrio social de la poblacin ha propuesto a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior, un programa curricular orientado a la implementacin del equilibrio social mediante la transformacin de las condiciones materiales y sociales de la mayora de la poblacin venezolana, la cual histricamente ha estado separada del acceso equitativo a la riqueza y el bienestar, creando una plataforma de investigacin que pretende introducir el equilibrio social a travs de los

principios de la universalidad, la equidad, la cogestin, la participacin y la

corresponsabilidad como base de la garanta de los derechos de todos los ciudadanos y el alcance de la justicia social. En este contexto de estado social, es donde encaja la IAP, ya que su metodologa integradora y reflexiva obliga a conceder un lugar privilegiado al tema de la redistribucin del poder y de la emancipacin poltica en defensa de los nuevos espacios que abre el protagonismo del pueblo venezolano. El momento histrico que vive Venezuela es propicio y oportuno, para la aplicacin y desarrollo de las investigaciones sociales a travs de la IAP, ya que esta como metodologa social adems de armonizar reflexiones polticas, sociales y filosficas; concurrentemente se constituye en un medio e instrumento para fomentar y elaborar razonamientos que explican por si mismos la causalidad de las relaciones entre las comunidades y las instituciones del Estado, de all la relevancia de estudiar los grupos humanos, las comunidades y dems escenarios sociales, para que el futuro profesional pueda asumir su rol de investigador de acuerdo al inters de la prctica social.

1.8 Fases de la IAPSegn Mart, (2005:24) Las etapas y fases presentadas constituyen un esquema bsico de Investigacin Accin Participativa. Mediante la integracin de tcnicas ya consagradas en los campos de la investigacin e intervencin social, la IAP propone un cuerpo metodolgico que persigue transformar las relaciones entre base social, asociaciones y administracin local hacia modelos que sean ms ciudadanistas que gestionistas (en los que la base social queda excluida de los procesos de decisiones) o tecnicistas (en los que se prescinde de la ciudadana organizada). El autor disea unas etapas y fases que se deben desarrollar con la IAP.

Cuadro 2 (IAP)

- Etapas y fases de una Investigacin Accin Participativa

Etapa de pre-investigacin: Sntomas, demanda y elaboracin del proyecto. - Deteccin de unos sntomas y realizacin de una demanda (desde alguna institucin, generalmente administracin local) de intervencin. 1. Planteamiento de la investigacin (negociacin y delimitacin de la demanda, elaboracin del proyecto). Primera etapa. Diagnstico: Conocimiento contextual del territorio y acercamiento a la problemtica a partir de la documentacin existente y de entrevistas a representantes institucionales y asociativos. 2. Recogida de informacin. 3. Constitucin de la Comisin de Seguimiento. 4. Constitucin del Grupo de IAP. 5. Introduccin de elementos analizadores. 6. Inicio del trabajo de campo (entrevistas individuales a representantes institucionales y asociativos). 7. - Entrega y discusin del primer informe. Segunda etapa. Programacin: Proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de vista existentes, utilizando mtodos cualitativos y participativos. 8. Trabajo de campo (entrevistas grupales a la base social). 9. Anlisis de textos y discursos. 10. Entrega y discusin del segundo informe. 11. Realizacin de talleres. Tercera etapa. Conclusiones y propuestas: Negociacin y elaboracin de propuestas concretas. 12. Construccin del Programa de Accin Integral (PAI). 13. Elaboracin y entrega del informe final. Etapa post-investigacin: Puesta en prctica del PAI y evaluacin. Nuevos sntomas. Fuente: Mart (2005). La Investigacin-Accin-Participativa. Estructura y fases.

La delimitacin de unos objetivos a trabajar en la IAP responden a la deteccin de determinados sntomas, como por ejemplo: dficit en los servicios bsicos, problemas de exclusin social, inseguridad, delincuencia, conciencia ciudadana, entre otros. A esta etapa de acopio le siguen otras de "apertura" a todos los puntos de vista existentes entorno a la problemtica y objetivos definidos: se trata de elaborar un diagnstico y recoger posibles propuestas que salgan de la propia praxis participativa y que puedan servir de base para su debate y negociacin entre todos los sectores sociales implicados.

- La negociacin es la que da lugar a una ltima etapa, de "cierre", en la que las propuestas se concretan en lneas de actuacin y en la que los sectores implicados asumen un papel protagonista en el desarrollo del proceso. - La puesta en marcha de estas actuaciones abre un nuevo ciclo en el que se detectarn nuevos sntomas y problemticas, y en el que habr definir nuevos objetivos a abordar.

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El Estado social es un sistema que tiene como norte el fortalecimiento de los servicios a la sociedad y la garanta de los derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario, a la vez de permitir la participacin activa como miembro pleno en la sociedad. Por tanto, la justicia social provee la integracin de las clases sociales menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin y buscando la compensacin de las desigualdades sociales, no como obligacin del Estado mismo, sino con la participacin activa de todos los actores de la sociedad, en busca del bien comn. En otras palabras, la justicia social se fundamenta en los derechos sociales, que son aquellos que tienen que ver con la proteccin de los ms desfavorecidos,, son derechos que obligan tanto al Estado como a la sociedad de conformidad con los principios y valores constitucionales a actuar conjuntamente para garantizar el ejercicio del derecho a la educacin, el derecho a una vivienda digna, el derecho a la salud y la seguridad social, dems incluye los derechos de participacin social, poltica y comunitaria.

2.1. Fundamentos JurdicosEn 1999, se inici en Venezuela un proceso de transicin poltica, jurdica, econmica y social, con el propsito de poner en marcha un nuevo modelo de desarrollo dirigido a redundar y fortalecer el sistema democrtico venezolano, con mira a alcanzar una sociedad ms justa, con una economa diversificada y eficiente en medio de la globalizacin. La transicin poltica permiti la elaboracin de la nueva Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (CRBV) y el inicio de la reestructuracin del Estado.

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La CRBV (1999), plantea un proceso de ajuste legislativo, institucional y de nuevas estrategias para realizar los cambios necesarios, estableciendo las bases para desarrollar la naturaleza jurdica y el modelo organizativo de las comunidades para que estas mediante sus propios esfuerzos con la colaboracin y orientacin de otros actores sociales, alcancen la calidad de vida que se merecen y que sustentan los pilares fundamentales de la justicia social. En este sentido, el Prembulo de la CRBV, reza: "... con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica...". En esta direccin, el texto constitucional en su Artculo 2, subordina el ordenamiento jurdico a los valores superiores de la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la tica pblica y el pluralismo poltico. As mismo el Artculo 3, establece como fines esenciales del Estado: "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los deberes y derechos, y establece la educacin y el trabajo como procesos fundamentales para lograr dichos fines. En este orden de ideas, el Artculo 62, ejusdem, plantea el derecho de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, bien de manera individual o a travs de sus representantes elegidos. De igual forma, indica que la participacin en los asuntos pblicos se constituye en un canal para alcanzar el protagonismo popular y establece con carcter obligatorio que el Estado genere los mecanismos y garantas necesarios ms propicios para su ejercicio. La Constitucin hace referencia al Artculo 132, el cual reza que toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar

solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como principio de la convivencia democrtica y de la paz social. En acatamiento de la norma ut supra, los Espacios e instancias en los que se plantea la participacin comunitaria se encuentran previstos en el Artculo 70. Constituye con rango constitucional el derecho a la participacin protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras formas de cogestin civil de lo pblico. Bajo esta perspectiva, la Investigacin Accin Participativa (IAP), persigue el fin irrenunciable de los derechos constitucionales para lograr una sociedad ms justa, donde se erradique el sufrimiento y el pesar de las personas por no tener el modo de satisfacer las necesidades esenciales de la vida. Una sociedad en la que todos gocen de las libertades bsicas y de la dignidad humana, a travs del mejoramiento de la calidad de vida, por intermedio de la participacin ciudadana. En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece un cmulo de normas que enarbolan los derechos constitucionales dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida, como los referidos a: los derechos civiles, sociales, culturales, educativos, de la familia y polticos entre otros, a la vez mediante su reconocimiento en la legislacin, garantiza el ejercicio de la participacin ciudadana en pro de la autogestin comunitaria. En esta plataforma estructural de gestin, la participacin del pueblo en los asuntos pblicos es un mandato constitucional que obliga al Estado a promover y generar condiciones para su prctica. En funcin de ello, existe una serie de instrumentos legales que establecen mecanismos de participacin para que los ciudadanos ejerzan sus derechos en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, dando cumplimiento as al Artculo 62 de la CRBV

Una de estas leyes es la Ley de los Consejos Comunales, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario N 5.806 del 10 de abril de 2006, la cual en su Artculo 2 define a los consejos comunales como instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. El texto legal seala como principios de los consejos comunales la corresponsabilidad, la cooperacin, la solidaridad, la transparencia, la rendicin de cuentas, la honestidad, la eficacia, la eficiencia, la

responsabilidad social, el control social, la equidad, la justicia y la igualdad social y de gnero.

2.2 Fundamentos PolticosTratndose de objetivos polticos nacionales, es evidente que sus logros involucran cambios profundos tanto en las lgicas y comportamientos institucionales, como esfuerzos dirigidos a fomentar nuevas instituciones pblicas, nuevas formas de asociacin y el fortalecimiento de una nueva cultura poltica inclinado a la solucin democrtica de los conflictos. Ello implica, entre otras cuestiones fundamentales, tales como: - Desarrollar una estrategia que articule las dimensiones cultural, educativa y comunicacional. Para ello es imprescindible promover y apoyar tanto la investigacin como la formacin asociadas a la comprensin de estos procesos que estn en la base de las relaciones sociales y polticas que caracterizan a la agenda nacional de transformaciones polticodemocrticas con mira a la creacin de las condiciones sociales favorables a la comunidad.

- Fomentar la formacin poltica social de los ciudadanos, la cual consiste en el grado de consciencia y fortaleza tica de cada ciudadano, constituidas principalmente por un conjunto de destrezas, competencias y capacidades que no se improvisan. . Adems de atender apropiadamente esta carencia puede hacer la diferencia entre un proceso exitoso a largo plazo y gobernable en la coyuntura presente. Para construir y consolidar una voluntad poltica de transformacin de los diversos espacios de poder asociada a la capacidad de respuesta a los desafos que tiene el ciudadano venezolano, como son: fortalecer la democracia participativa, que involucren a los ciudadanos en la direccin poltica, intelectual y moral de los procesos de cambio; para generar una nueva plataforma de justicia que involucre la articulacin de las comunidades, entes gubernamentales, movimientos polticos para la realizacin del diseo y ejecucin de polticas pblicas; de all poder fortalecer el control social y democrtico sobre el Estado, con una base cada vez ms amplia de consenso, de acuerdo y compromiso necesarios para fortalecer la "Repblica de las Leyes", la legitimidad y legalidad de la administracin de Justicia. La Investigacin Accin Participativa, como metodologa para la construccin de conocimientos, es un medio para contribuir con sus avances terico-metodolgicos al desarrollo de los colectivos humanos en sus mltiples dimensiones ideolgicas, polticas, culturales y otras que los constituyen. Se caracteriza por mantener una visin humanista orientada a hacer valer la justicia social, especialmente en los escenarios en los cuales el ciudadano comn tiene un papel protagnico. Desde el mbito poltico el IAP admite el que toda investigacin parte de la realidad con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en

beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin al interno de sistema vigente. En este sentido, la participacin ciudadana, debe entender como el proceso asumido conscientemente por un grupo de individuos que adquiere un desarrollo sistemtico en el tiempo y el espacio con el fin de alcanzar objetivos de inters colectivo y cuya estrategia debe tener como instrumento fundamental la organizacin comunitaria, de conformidad con el

ordenamiento jurdico vigente, lo que supone una decisin y un compromiso no solo social, sino personal, asumiendo los esfuerzos y beneficios que se pueden derivar de ella. La participacin ciudadana opina con un nuevo ejemplo para el funcionamiento de la gestin democrtica del gobierno. En ese esquema, la participacin del individuo, del pueblo, de las comunidades organizadas y tambin de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participacin ciudadana est motivada por intereses y valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relacin a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones histricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurdico) o de manera informal derivado de la dinmica impuesta por los actores de la propia sociedad. La participacin dentro del contexto de justicia social, se constituye en un proceso de accin sistemtica de fases sucesivas encaminadas a perfeccionar los mecanismos de un grupo para alcanzar de mejor forma los objetivos que se ha planteado, a partir de ejercicios de toma de decisin. La participacin comunitaria aplicada a los proyectos de desarrollo habilita y pone en accin a las personas como actores y supervisores de su propio desarrollo, en pro del mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad fundamentada en una estructura social incluyente, con un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, que tiene como norte que

toda la sociedad, sin distincin de clases, razas e ideologa viva en condiciones anlogas, rumbo al alcance de la verdadera Justicia Social. Por lo anterior, se pretende: - Llevar a cabo una autntica transformacin del Estado como Estado democrtico y social de Derechos y de Justicia, de cara al fortalecimiento de una institucionalidad poltico democrtica capaz de garantizar el ejercicio de los derechos y deberes consagrados constitucionalmente, y de responder mediante una gestin eficaz y transparente a las demandas sociales. Lo que exige quebrar las lgicas burocrticas y clientelares que all persisten. - Desarrollar, con visin estratgica, un conjunto de polticas sociales sostenibles, para enfrentar la pobreza, la violencia social y la exclusin, atendiendo a las prcticas socioeconmicas que estn en su base. - Orientar las formas de participacin colectiva y ciudadana hacia redes asociativas entendidas como espacios de construccin de ciudadana, de nuevas maneras de organizacin y gestin social y poltica y, por ende, como nuevas instancias de relacin con la sociedad y el Estado. Lo que comporta favorecer el descentramiento de los liderazgos mediante la revalorizacin de tales espacios, fortalecer la idea y prcticas de una sociedad plural que, al mismo tiempo, reafirme su legado histrico-cultural y se abra al mundo. Y, sobremanera, la asuncin de un proyecto de pas que involucre el compromiso de todos con la supresin de la pobreza y de la exclusin, y con la construccin de sentidos socioculturales de pertenencia. - Desarrollar una estrategia que articule las dimensiones cultural, educativa y comunicacin toda vez que en estos terrenos se pone en juego la construccin de polticos. Para ello es imprescindible promover y apoyar tanto la investigacin como la formacin asociadas a la comprensin de los procesos culturales, educativos y comunicacionales que estn en la base de las relaciones sociales y polticas que caracterizan el mundo actual, pues una agenda nacional de transformaciones poltico-democrticas no puede desligarse del campo cultural-educativo-comunicacional como campo de

indudable importancia en la creacin de las condiciones en las que los pases latinoamericanos entran al mundo global. - Fomentar la formacin poltica de los ciudadanos y, particularmente, de quienes ocupan y ocuparn nuevos cuadros de la administracin pblica y de dirigencia poltica. Desde el mbito poltico el IAP supone el que toda investigacin parte de la realidad con su situacin estructural concreta, la reflexin, para ayudar a transformarla creativamente, con la participacin de la comunidad implicada. El objeto final es la transformacin de la realidad social en beneficio de las personas involucradas; esto implica operar tambin al interno de sistema vigente. En este sentido, la participacin ciudadana, debe entender como el proceso asumido conscientemente por un grupo de individuos que adquiere un desarrollo sistemtico en el tiempo y el espacio con el fin de alcanzar objetivos de inters colectivo y cuya estrategia debe tener como instrumento fundamental la organizacin comunitaria, de conformidad con el

ordenamiento jurdico vigente, lo que supone una decisin y un compromiso no solo social, sino personal, asumiendo los esfuerzos y beneficios que se pueden derivar de ella. Ello supone que es necesario contar con un nivel mnimo de conciencia - en cuanto a voluntad y disposicin a la accin colectiva- que permita estimular una reflexin dinmica en torno a los principios que sustentan las acciones que se pretenden llevar a cabo. La participacin ciudadana supone un nuevo paradigma para el funcionamiento de la gestin democrtica del gobierno. En ese esquema, la participacin de los individuos, del pueblo, de las comunidades organizadas y tambin de sus entidades asociativas persigue otorgar, al menos protagonismo y corresponsabilidad en los procesos de gobierno. La participacin ciudadana es un proceso social y poltico autnomo, crtico y dinmico que se propone la democratizacin de las relaciones de poder en una sociedad. La participacin ciudadana est motivada por intereses y

valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relacin a la sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones histricas concretas y, bajo un contexto favorable o no, establecido de manera formal (en el marco jurdico) o de manera informal derivado de la dinmica impuesta por los actores de la propia sociedad. En este contexto, el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007 2013) a travs de la Nueva tica Socialista, formula la

refundacin de la Nacin Venezolana, mediante la doctrina e ideologa de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Asimismo, refiere la poltica dirigida al alcance de La Suprema Felicidad Social, fundamentada en una estructura social incluyente, con un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, que tiene como norte que toda la sociedad, sin distincin de clases, razas e ideologa viva en condiciones anlogas, rumbo al alcance de la verdadera Justicia Social. El principio de participacin protagnica se materializa en la creacin de mecanismo abiertos y flexibles que han de ser impulsado estado y municipio, as como por las instituciones educativa en funcin de realizar una verdadera descentralizacin de gestin publica a travs de la transferencia de la responsabilidad a los rganos comunales vecinales para gestionar en materia de salud, vivienda, educacin, cultura. Construccin de obras entres otras, para la construccin de una realidad democrtica que se sustenta en la justicia y corresponsabilidad social en u desarrollo del feudalismo descentralizado previsto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, con la participacin activa de organizacin y miembros y comunidades. Con base en la nueva concepcin y participacin social des descentralizacin, contenida en el plan de gobierno 2001-2007, el Estado venezolano se propones en trmino generales alcanzar los objetivos siguientes:

Promover y apoyar la organizacin y acciones de las comunidades, para participar activamente en el desarrollo socio econmico a fin de mejorar la calidad de vida. Promover el proceso de acumulacin de capital en los sectores populares para desarrollar la economa social. Desarrollar programas sociales y proyecto sociales con miras a solucionar las problemticas de grupos vulnerables de la sociedad. La participacin en los procesos de gestin pblica por intermedio de programa educativa que permitan crear la conciencia, y participacin de la ciudadana.

2.3 Fundamentos EpistemolgicosPara comprender la caracterizacin metodolgica de una opcin investigativa, resulta necesario y conveniente indagar por sus bases epistemolgicas, de modo que se halle el sentido o la razn de ser de sus procedimientos para producir conocimiento cientfico. Sandoval (1996:27) De conformidad con el tesis anterior, las orientaciones de una investigacin en el mbito de las ciencias sociales trata de determinar cules son las tcnicas que se han desarrollado para concebir y mirar las distintas realidades que componen el orden de lo humano en lo social, adems para comprender la lgica de las vas utilizadas para producir, intencionada y metdicamente conocimiento sobre ellas. El enfoque epistemolgico supone romper con la teora clsica de sujeto y objeto de la investigacin cientfica, admitiendo un cambio en las concepciones del trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma. En la IAP todos son sujetos y objetos de investigacin, lo cual implica que la verdad - ciencia la teora se va logrando en la accin participativa comunitaria, que viene a ser. el resultado del aporte popular, ledo, justificado, convalidado, orientado por los mtodos cientficos; desde ese

punto de vista, todos aportan: el pueblo a travs de los habitantes de una comunidad, los estudiantes, los tcnicos, los expertos Uno de los supuestos epistemolgicos que asume la IAP es que excluye la imparcialidad de las ciencias sociales, por considerar que sus afirmaciones cientficas no arroja ningn resultado material en las sociedades, a la vez de arrogar al propio investigador el compromiso de investigar desde una valoracin previa, considerndose el mismo como el sujeto social que se identifica ideolgicamente con el objeto de estudio, es decir los hechos o situaciones bajo estudio, no son aislados ni indiferentes al sujeto investigador, de all es donde parte la teora Sujeto-Objeto. En este sentido, el investigador interviene en la realidad, no slo porque su tarea cientfica requiere del anlisis de un problema, sino que esta actitud crtica de la realidad observada debe ser tambin asumida por la propia gente que integra la poblacin objeto de estudio, como condicin fundamental en el proceso de transformacin psico-social. Partiendo de estas consideraciones, y en el marco de una prctica que adems de ser cientfica es transformadora, la intervencin del investigador es necesaria e inalienable. De igual forma, el rescate del saber y compromiso popular es una exigencia para la IAP inspirada en el materialismo de Walter Benjamn, quien manifestaba la necesidad de partir de los deseos y los conocimientos (a menudo inconscientes) socio-histricos existentes, para conceptualizar cualquier proyecto (que si es de transformacin, dirige a lo que no existe an). Este filsofo y crtico literario marxista, sealaba que la necesidad debe acompaarse de otra; la de eliminar el modo en que el deseo popular queda encapsulado por las formas opresivas y muertas en que se expone cotidianamente. Epistemolgicamente hablando, la IAP: supone romper con la investigacin clsica donde solo intervienen el sujeto y objeto del estudio. Esto supone un cambio radical en las concepciones de trabajo cientfico, de la metodologa y de la teora misma. En la IAP todos son sujetos y objetos de

investigacin, lo cual implica que la verdad, la ciencia y la teora se van obteniendo en la accin participativa comunitaria. La teora surge como respuesta del aporte popular, ledo, justificado, confirmado, orientado por los mtodos cientficos; desde esta visualizacin, todos los contribuyen: los miembros de una comunidad, los tcnicos, los expertos, los grupos de accin participativa... En este contexto, la Universidad Bolivariana de Venezuela, de acuerdo al contenido de su Documento Rector, ajusta sus programas acadmicos a los criterios de orden socio-poltico, tico, pedaggico y epistemolgico que debern sustentar las actividades de investigacin cientfica, interaccin social y formacin acadmica, a ser desarrolladas en sujecin a la metodologa de la Investigacin Participativa, que tiene su fundamento filosfico - terico y de praxis en el enfoque Histrico Cultural que busca dar una valoracin adecuada a todas las caractersticas culturas y formas de vida cotidianas de las comunidades, conforme a los principios previstos el la Constitucin de la Repblica. Por su parte, la Misin Sucre, como programa de inclusin del Ministerio de Educacin Superior; se propone municipalizar la educacin superior, orientarla hacia las regiones, las localidades, tomando como punto de referencia la cultura especfica de las poblaciones con sus necesidades, problemas, acervos, exigencias y potencialidades. En sus currculos acadmicos, se conjuga la visin de justicia social, con el carcter estratgico de la educacin superior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberana nacional y la construccin de una sociedad democrtica y participativa, para lo cual es indispensable garantizar la participacin de la sociedad en la generacin, transformacin, difusin y aprovechamiento creativo de los saberes y haceres. El Programa Acadmico se encuentra orientado a las teoras de las diferentes situaciones sociales y sus comportamientos, procurando un tratamiento transdisciplinario en el anlisis de los fenmenos sociales desde

una proyeccin jurdica transformadora. El plan educativo se concibe como un proceso de movilizacin social dirigido a garantizar la participacin de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir ciudadana, generar comunidades de conocimiento, espacios flexibles y accesibles para el aprendizaje permanente. Bajo esta ptica, el redescubrimiento del saber popular tiene que ver con el reencuentro con las capacidades individuales y colectivas, emotivas y cognitivas, sociales e ideolgicas, adquiridas en los mltiples procesos de socializacin, desde las cuales los sujetos evalan su experiencia social y cuyo resultado es la propuesta de cambio social que ha de dirigirse para encontrar elementos de apoyo (Honneth, 1997).

2.4 El Trabajo ComunitarioLa participacin popular puede ser clasificada en tres tipos bsicos: la participacin poltica, la participacin comunitaria y la participacin social. En trminos muy sencillos, la participacin poltica es aquella intervencin de los ciudadanos; a travs de los partidos polticos, en rganos de representacin como parlamentos, concejos municipales y cualquier otro que represente los intereses globales de una comunidad poltica. La participacin comunitaria estara constituida por iniciativas ciudadanas con el propsito de recibir asistencia estatal (pblica) para atender asuntos inmediatos de inters colectivo. La participacin social est referida a los fenmenos de agrupacin de los individuos en organizaciones al nivel de la sociedad civil para la defensa de intereses sociales. El trmino Comunidad se refiere a un conjunto social, dinmico e histrico; culturalmente constituido y desarrollado, preexistente a la presencia de los investigadores o de los interventores sociales, que comparten intereses, objetivos, necesidades y problemas, en un espacio y tiempo

determinados, generando colectivamente una identidad, as como formas organizativas, desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines. El trmino de comunidad encierra el sentido de responsabilidad y de accin independiente que caracterizan a esta forma organizacional y que al mismo tiempo puede funcionar dentro de las fronteras de otras formas de organizacin, como la del Estado. La misma se refiere a una comunicacin sostenida con un grupo local pequeo, asentado en unos espacios territoriales determinados. La familia, la comunidad y el entorno, constituyen el medio ambiente ideal para realizar acciones de salud, tanto educativas como preventivas-curativas y de rehabilitacin que contribuyan a canalizar estas tensiones que surgen en el acontecer diario de una comunidad, de esta conceptualizacin surge lo que se denomina el trabajo comunitario. A tales efectos, el trabajo comunitario no es solo trabajo para la comunidad, ni en la comunidad; es un proceso de transformacin desde la comunidad: creado, planificado, conducido y evaluado por la propia comunidad, con la ayuda, por supuesto de otros actores sociales. Sus objetivos son potenciar las fuerzas y la accin de la comunidad para lograr una mejor calidad de vida para su poblacin y conquistar nuevas metas dentro del proceso social elegido por los pobladores; desempeando, por tanto, un papel relevante la participacin en el mismo de todos sus miembros. El trabajo comunitario se fundamento en la realizacin de los sueos, es el traspaso de lo ideal a lo material, es decir, materializar los sueos es el lograr el Deber Ser en el contexto de la Justicias Social previsto en el ordenamiento jurdico. Las premisas bsicas para que la participacin traspase el umbral de lo ideal, se pueden resumir en los aspectos que se detallan: - El nivel de conciencia colectiva de los problemas sociales que aquejan al individuo, la familia, la comunidad y la sociedad.

- Bsqueda de decisiones participativas, entendida como adopcin del compromiso de todos, para el encuentro de alternativas y la seleccin de estrategias a travs de un consenso o negociacin. - Acciones participativas que implican un compromiso de todos, en la implementacin de las tareas y actividades necesarias para la consecucin de los resultados deseados. Esto implica adems todo un conjunto de principios que debemos tener en cuenta para la efectividad de la misma en los marcos del trabajo comunitario: - La participacin es una necesidad humana y, en consecuencia, constituye un derecho de las personas. - La participacin se justifica por s misma, no por sus resultados. - La participacin es un proceso de desarrollo de la conciencia crtica y de adquisicin de poder. - La participacin lleva a la gente a apropiarse del desarrollo. - Participar es algo que se aprende y se perfecciona participando. - La participacin puede ser provocada y organizada sin que esto signifique necesariamente manipulacin. - La participacin se ve facilitada con la creacin de flujos de comunicacin y con el desarrollo de habilidades comunicativas. - Se debe respetar las diferencias individuales en las formas de participacin.

2.5 Situacin de la Comunidad en cuanto a Justicia SocialSiendo el AIP es un espacio de transformacin social impulsada por el Grupo de Accin Participativa en forma conjunta con el resto de los actores sociales, dirigido a promover el vnculo de la gestin acadmica e institucional con las comunidades organizadas en el quehacer de enaltecer la calidad de vida de los habitantes del medio comunitario.

Se observa que en la comunidad Las Margaritas, tal como se ha descrito en captulos anteriores se han hecho algunas inversiones sociales para el mejoramiento de los servicios bsicos y una que otra infraestructura. Pese a ello, a primera vista da la impresin que la justicia social no ha llegado como debe ser, por la falta de inversin social. Puede observarse, por ejemplo, que en esta comunidad, existe infinidades de problemas, hay problemas de construccin, filtraciones, hundimiento del terreno, proyecto inconcluso del hbitat, y tenencia de la tierra, entre otros, lo cual implica que se requiere replantear la necesidad de mejorar la infraestructura de la calle y acondicionar otros escenarios que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. En este sentido, como precedentemente se indic, es preciso realizar un diagnostico que permita identificar los problemas y las soluciones a los mismos, por intermedio de un equipo de accin participativa experto en materia de Gestin Social, para trabajar en conjunto con el gobierno municipal y popular, con fundamento a los planeamientos realizados por los habitantes y organizaciones comunales, as como la conformacin de equipos tcnicos para trabajar en la elaboracin de las propuestas, que propicien la unin de la comunidad y el desarrollo prospero de la calidad de vida que se merecen. En este sentido, sin entrar en profundidades, se estima pertinente, la toma de acciones prioritarias en materia de: rehabilitacin de la infraestructura social y de servicios, para el mejoramiento del entorno urbano; mejoramiento y dignificacin de las viviendas, programas de salud comunitaria, organizacin y desarrollo comunitario en cuanto a la violencia y delincuencia, promocin social y vinculacin con la gestin pblica. En el contexto de organizacin y desarrollo comunitario, as promocin social y vinculacin con la gestin pblica, proyectado al marco legal, la comunidad necesita de educacin comunitaria y participacin social, con el objeto de fortalecer los procesos comunitarios de discernimiento, trmites,

apoyo y evaluacin de la misin y visin impuesta por va constitucional a todos los ciudadanos, para el logro del bien comn y la justicia social. En lo que respecta a la consciencia ciudadana y educacin sobre participacin comunitaria, la comunidad se encuentra juiciosa en que se debe normar y regular la actuacin de los miembros de la comunidad a travs del Consejo Comunal, (ya constituido con el impulso y colaboracin del Grupo de Accin Participativa) en cuanto a su funcionamiento interno, relaciones con la comunidad y los rganos pblicos y privados a los fines de garantizar: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas., el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico.

2.6. Antecedentes de la Investigacin en cuanto a Justicia SocialDe acuerdo a la informacin recibida por algunos miembros del Consejo Comunal, en la comunidad durante los ltimos aos, se han realizado dos investigaciones relacionadas con la Justicia Social. La primera realizada en el ao 2004, por el Grupo de Estudiantes de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Central de Venezuela (UCV), el cual consisti en el desarrollo de las distintas formas de intervencin psicosocial, donde realizaron jornadas de participacin popular con la comunidad en pleno y colaborando en la solucin de casos de orden social. Manifiestan algunos de los habitantes, la satisfaccin de haber trabajo con este grupo por la colaboracin recibida tanto en el mbito social como en el de salud. La segunda, fue realizada en el ao 2007 por el equipo de Estudiantes del Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo (CUAM), en cumplimiento del Servicio Comunitario, de quienes recibieron el apoyo y

colaboracin para la realizacin del Censo Poblacional, exigido para la conformacin del Consejo Comunal.

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3.1 Delimitacin Geogrfica de la ComunidadLa Comunidad Las Margaritas, se encuentra ubicada en la parte intermedia de la Parroquia la Vega, Municipio Libertador del Distrito Capital (Anexo A), cuyos lmites geogrficos son: - Norte: Calle 01 de Mayo - Sur: Calle Independencia y El Milagro - Este: Parque Vicente Emilio Sojo (zona verde) - Oeste: Calle Real de Los Cangilones

3.1.1 Estructura de la Comunidad

La calle se encuentra dividida en zonas denominadas sectores. Cuenta con tres (3) sectores que a su vez estn divididos en doce (12) subsectores (Anexos B y C), distribuidos de la siguiente manera: Margarita Parte Baja - Callejn Fortuna - Callejn Miranda Margarita Parte Intermedia - Callejn Florida - Callejn San Antonio - Callejn El Cedro - Callejn El Hatillo - Callejn San Francisco - Callejn Canaima - Callejn Bolvar

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Margarita Parte Alta - Callejn El Triunfo - Callejn El Rosario - Callejn Puerto Escondido

3.2 Descripcin del Ambiente Comunitario

3.2.1. Contexto Histrico de la Comunidad

La historia del sector se remonta a finales de la dcada de los aos 50, cuando desde el Occidente, Los Andes, Oriente y diferentes zonas de Caracas llegaron los primeros pobladores a construir sus hogares, en los terrenos que en La Vega se conoca como Calle "Las Margaritas", nombre dado, por la gran cantidad de flores de esa especie que haba en el lugar. Un seor de apellido Aponte habitaba en el nico ranchito que haba entre tanta hierba y matorrales; pero al transcurrir el tiempo se incorpora la Sra. Mara Marrero. Posteriormente, contina la historia, se agregan las familias Marrero, Araujo, Jimnez, Bez, Silva, Avendao, Pichardo, Pernalete, Gmez, Gutirrez, Escobar, Villarreal, Mndez, Velsquez, Betancourt, Naranjo y muchas otras, constituyendo de esta forma, la comunidad de esta calle. A medida que fueron asentndose los primeros habitantes, fueron limpiando el lugar para fabricar sus propias viviendas. No existan servicios pblicos (Electricidad, Aguas Servidas y Agua Potable), el agua potable era escasa y muy difcil de obtenerla. La Electricidad no exista, de noche usaban lmparas de kerosene, Gasolina y por supuesto velas para alumbrarse. Cuando se suscitaban urgencias medicas, las mismas eran atendidas en hospitales no muy cercanos; muchas madres tuvieron sus hijos en casas con la ayuda de una partera o comadrona. No obstante, luego del ao 1970,

fue inaugurado el Hospital Miguel Prez Carreo, brindndole a esta comunidad la oportunidad de contar con un centro hospitalario al alcance de sus necesidades. La vida en estas condiciones, al parecer no fue tarea fcil para los primeros pobladores, hacindose perentorio el establecimiento de los servicios bsicos a la comunidad. Una de las luchas sociales organizada para mejorar la calidad de vida, fue la formacin de la primera Junta de Vecinos siendo la presidente la Sra. Mara Marrero, quien a su vez fue una de las primeras fundadoras de la calle. A tales efectos, y con base a la organizacin, solidaridad y trabajo del conjunto comunitario, se logran instalar los servicios pblicos, articular las vas de acceso, la cual se inici con la construccin de la calle, aceras y brocales, la instalacin de red cloacas y tuberas de agua potable (lo ms cerca posible de al sector) y la instalacin del servicio elctrico en la calle. Con respecto a la educacin, la comunidad infantil, en edad escolar, asistan a las casas de las seoras Mara Marrero, Luisa y Rita, quienes los enseaban a leer y escribir.

3.2.1.1 Caractersticas Fsicas

- La calle de Las Margaritas, cuenta con una poblacin estimada de 4500 habitantes, distribuidos en 450 viviendas. Se caracterizan por ser casas de estructura humilde donde habitan personas con anhelos de alcanzar una mejor calidad de vida, no slo en el mbito personal sino en el colectivo. La mayora de las viviendas son de bloques algunas frisadas, con embellecimiento y esttica, otra, quizs la mayora mantienen su estructura original en bloques; menos las viviendas ubicadas en el Sector Puerto Escondido, cuya construccin son tipo ranchos, con madera y techos de zinc. Las casas se encuentran ubicadas terrenos bastantes inclinados, en pendientes. La parte baja e intermedia parecen estables, salvo la parte alta

donde se encuentra el sector Puerto Escondido, cuyos terrenos han sido calificados por especialistas como zona en alto riesgo. La mayora son casas, con tenencia propias, aunque tambin habitan personas bajo el rgimen de alquiler. Las estructuras es su mayora son de bloque con platabanda o techos de zinc, frisadas, con compartimiento de una cocina, comedor, bao, sala y dos o ms cuartos, mientras que existen otras viviendas construidas con madera y otras de hojas de zinc, tipo rancho, as como de construccin de bahareque unas con suelo de cemento y otras con suelo de tierra. - Mantienen condiciones mnimas de salubridad y esttica. Aunque algunos pobladores y lderes vecinales, manifiestan que la lucha en esta materia recae sobre unos pocos habitantes, preocupados por la seguridad ambiental. Cuentan con los siguientes servicios bsicos: electricidad, acueductos, planta de tratamiento para las aguas potables, aseo urbano, red de cloacas, telfonos pblicos, expendio de medicinas, ambulatorios. No cuentan con vigilancia policial. Los aspectos ambientales ms relevantes son: - Residuos y desechos slidos: son colocados en recipientes con bolsas en la parte baja de la calle, mientras que en la parte alta son depositadas en un container. El servicio de recoleccin de residuos y desechos slidos pasa dos (2) veces por semana. Como medida de salubridad, se establecido como norma el no sacar la basura sino hasta que el vehiculo de recoleccin llegue a la calle, para ello cuentan con un sistema de aviso que activa uno de los vecinos, consistente en una corneta que comienza a sonar cada vez que llega la recoleccin. - Red de tratamientos de aguas: La Comunidad en general cuenta con red de aguas blancas y servidas. - Contaminacin ambiental: Se puede obtener por tres (3) factores principales como:

- Contaminacin del Aire: Se da la contaminacin por dixido y monxido de carbono que implican el proceso combustin de los vehculos. - Contaminacin del agua: Se origina cuando su composicin o su estado estn alterados de tal modo que ya no renen las condiciones ptimas de utilizacin como en su estado natural. Algunos de los factores en este tipo de contaminacin, se debe a las tuberas de agua para el consumo humano, las cuales no reciben la rehabilitacin y mantenimiento adecuadas; y la forma de almacenar (pipotes, tanques). Algunos habitantes refieren tener filtro para purificar el agua, pero en otros no existe la adecuada manipulacin y conservacin de los alimentos. - Contaminacin snica: Son aquellas que no solo causan daos auditivos sino que interrumpen la paz y armona del ambiente comunitario. Son los producidos por medios de transportes, por ambientes musicales a alto volumen, implementados los fines de semana en diferentes viviendas de la zona. - Infraestructura de saneamiento: Existen algunos entes encargados del control y saneamiento ambiental, tales como: - Infraestructura de saneamiento - Alcalda - Gobernacin

3.2.1.2 Caractersticas Sociales

Antes de la constitucin del Consejo Comunal Las Margaritas, la Comunidad se encontraba organizada, con la extinta figura de Asociacin de Vecinos. En el ao 2003 conformaron el Comit de Tierra Urbana, bajo la representacin de la Sra. Zulay Avendao. Tambin existan otras comisiones en pro del desarrollo comunitario, tales como la de salud y seguridad, entre otras. El actual Consejo Comunal, se conformo previo cumplimiento de los extremos legales, con la colaboracin final del Grupo de

Accin Participativa, quedando registrado en Funda Comn actualmente Funda Comunal el 23 de septiembre de 2008, bajo el N 0101120010052.

Cuadro 3 Consejo Comunal Las Margaritas

VOCEROS Zulia Avendao Gladys Jimnez Doris Prez Matilde Lares Nelson Vargas Marilexis Medina Eduardo Villareal Vidal Escobar Carlos Rangel Eugenio Campos Rafael Sutil Jos Aparicio Celso Capote Martha Ruiz Benita Falcn Enrique Prez Mara Echeverra Fuente: Elaborado por los autores (2009)

COMITS Tierra, Vivienda y Habitad Cultura, Recreacin y Deportes Mesas Tcnicas de Agua, Energa y Gas Servicios Pblicos Seguridad Alimentacin y Economa Educacin Telecomunicaciones

Finanzas

Contralora Social

La comunidad Centros de Accin Social para el desarrollo de actividades y espacios culturales: Se encuentran auspiciadas por intermedio del Punto de Formacin Las Margaritas, adscrito al Consejo Comunal y por la Misin Cultura Corazn Adentro, con amplio apoyo de algunos miembros de la comunidad que se incorporan a las labores de promocin y formacin de nios, nias y adolescentes en las reas de danza, artes plsticas,

manualidades, msica, entres otras labores. Adems cuentan con las actividades rtmicas de Bailoterapia para adultos. De igual forma, en la Comunidad se desarrollan diversas

manifestaciones culturales asociadas a fiestas populares-religiosas. El Consejo Comunal con el apoyo de algunos vecinos, preparan una considerable programacin que comprende bailes populares, juegos tradicionales, procesin de santos, juegos de bolas criollas, comidas y bebidas, entre otras atracciones para recreacin de los asistentes. En los diversos actos culturales, los grupos exhiben sus vistosos vestuarios, adems de la gracia y donaire con que ejecutan sus coreografas las agrupaciones y dems conjuntos artsticos, realizando un valioso trabajo de rescate de las tradiciones y costumbres musicales de la zona. Entre este tipo de festividades, se destacan: - Celebracin del 1 de enero: los vecinos se renen y comparten alimentos, bebidas, msica y bailes, para dar inicio a un nuevo ao, en un clima de armona y paz. - Carnaval: se realizan templetes en la calle, se elige a la reina del entorno de la misma comunidad, presentndose como caso curioso que la reina por varios aos consecutivos, fue la "hija del organizador, Morela Escobar. Los disfraces son elaborados por los mismos vecinos, uno de los ms famosos son el de negrita y el de indios, que eran confeccionados por el seor Vidal Escobar. - Semana Santa: Siguiendo la tradicin nacional, se quema a Judas y se quiebran cocos en la bodega del Sr. Teodoro, Porfirio. - Da de la Madres: Programan lo tpico y tradicional de este da, a travs de distintos homenajes dirigidos a las madres del Barrio. - Da del Nio: Se celebra una fiesta infantil en el casco central de la Calle.

- Da de San Onofre: A este santo la comunidad lo ha adoptado como patrono y el da 12 de junio de cada ao, realizan una celebracin en su honor. Con respecto a los aspectos socioeconmicos la poblacin

econmicamente activa de la zona, se dedica a las actividades laborales y comerciales como medio de subsistencia. Una parte de la poblacin trabaja bajo relacin de dependencia bien en organismos pblicos o empresas privadas, otras se dedican a las actividades profesionales o de mano de obra, siendo en su mayora profesores, seguidos de electricistas y otro grupo q