Raúl FerradaDirector General

Hacia la Implementación de la Cultura para la Transparencia en el

EstadoLey 20.285 y Funciones del Consejo

El Consejo para la Transparencia

• Corporación autónoma de derecho público con personalidad jurídica, patrimonio propio y atribuciones para fiscalizar y sancionar el cumplimiento de esta Ley: Estructura orgánica (Art. 31).

• Tiene por objetivo promover la transparencia de la función pública, fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la información de los órganos de la Administración del Estado y garantizar el derecho de acceso a la información: Potestades (Art. 32):

¿Qué es el Consejo para la Transparencia?

Facultades desde la Ley 20.285

Facultades Fiscalizadoras (art. 33, letras a y m, en materia de acceso y protección de datos).

Facultades en Resolución de Casos (art. 33, letra b).

Facultades de Promoción, Capacitación, Difusión e Información (art. 33, letras c, g y h).

Facultades Normativas (art. 33, letras d, e y f).

Facultades Sancionadoras (art. 45 y siguientes).

Instalar el Consejo para la Transparencia en base a un modelo de

gestión pública de calidad .

Instalar el Consejo para la Transparencia en base a un modelo de

gestión pública de calidad .

Promover el principio de transparencia y difundir el derecho de acceso a la

información pública.

Promover el principio de transparencia y difundir el derecho de acceso a la

información pública.

Garantizar el derecho de acceso a la información pública y fiscalizar el

cumplimiento de los deberes de transparencia.

Garantizar el derecho de acceso a la información pública y fiscalizar el

cumplimiento de los deberes de transparencia.

Perfeccionar la regulación de la normativa en materia de transparencia

y del derecho de acceso a la información.

Perfeccionar la regulación de la normativa en materia de transparencia

y del derecho de acceso a la información.

Directrices Institucionales

AutonomíaAutonomía

Imparcialidad y Objetividad

Imparcialidad y Objetividad

ResponsabilidadResponsabilidad

Eficiencia y Eficacia

Eficiencia y Eficacia

ProbidadProbidad

Pro actividadPro actividad

Misión:“Existimos para promover y cooperar en la construcción e institucionalización de una cultura de la transparencia en Chile, garantizando el derecho de acceso a la información pública de las personas”.

Marco Normativo Transparencia Activa y Derecho de Acceso

a la Información Pública

Marco normativo: Transparencia Activa

(Listado cerrado: Contraloría, Banco Central, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Tribunales en gnral, Congreso)

Ámbitos: Fiscalización + Regulación

Derecho a Reclamo

Art. 7°, Ley de Transparencia

Art. 9°, Ley 20.285

Marco normativo: Derecho Acceso

Excepciones:(art. 21, Ley 20.285)

Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte…1)El debido cumplimiento de las funciones del órgano .2)Los derechos de las personas…3)La seguridad de la Nación…4)El interés nacional…5)Documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado reservados o secretos….

Consejo para la Transparencia

Derecho de Amparo

15 días

Primer año de funcionamiento

(Al 31 de Mayo del 2010)

Garantizar el derecho de acceso a la información pública y fiscalizar el cumplimiento de los deberes de transparencia.

724 casos (76%) presentaron una decisión notificada del Consejo Directivo.

53% decisiones de fondo 43% decisión de inadmisibilidad ; y 4% Aprueba Desistimiento

959 casos ingresaron

durante Abril de 2009 a Mayo

2010.

Garantizar el derecho de acceso a la información pública y fiscalizar el cumplimiento de los deberes de transparencia.

Durante los meses de octubre y diciembre de 2009, el 23% de los reclamos y amparos fueron recibidos a través de las Gobernaciones y el 77% de ellos fueron presentados directamente al Consejo.

Garantizar el derecho de acceso a la información pública y fiscalizar el cumplimiento de los deberes de transparencia.

1° Fiscalización/ Abril 09

Generación del modelo de cumplimiento en TA y Derecho de Acceso.

Próxima instalación de la Dirección de Fiscalización.

70%

74%

76%

80%

81%

83%

83%

87%

87%

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88%

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93%

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99%

100%

MINISTERIO DE EDUCACION

MINISTERIO DE BIENES NACIONALES

MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

MINISTERIO DE JUSTICIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

MINISTERIO DE AGRICULTURA

MINISTERIO DE DEFENSA

MINISTERIO DE MINERIA

MINISTERIO DE PLANIFICACION

MINISTERIO DE HACIENDA

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

MINISTERIO DE ECONOMIA

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

MINISTERIO DE VIVIENDA

MINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

MINSEGPRES

Promover el principio de transparencia y difundir el derecho de acceso a la información pública.

3.643 consultas recepcionadas, principalmente por el canal telefónico (42%) e internet (41%).Sus principales materias de consultas, se dividen en tres escenarios:

Etapa 1: Sentido y alcance de las disposiciones de la Ley.

Etapa 2: Competencias del Consejo sobre distintas instituciones.

Etapa 3: Estado del amparo/reclamos.

29 eventos de capacitación, más de 1200 funcionarios públicos capacitados.

Nivel de Formalización de Enlaces: 100% en gobernaciones y Organismos de la Administración Central; y 92% en municipalidades.

87138

196240

265 276 280 281 282 282245

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Ingresos

0%

10%

20%

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40%

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100%

24 47 5749 69 56 53 45 43 56 37 31

86 96

15

35

45

38 23 3314 12 17 15 15 19

249

00

15 84102 104 123 130 150 130

112

163 137 112

1 834

18 35 39 39 40 35 37 4628 40 42

Ley de Transparencia T. Activa D° Acceso Inf.

Funciones del CPLT Denuncia irregularidad Problema Personal

Estado Amp/Recl Otros

Perfeccionar la regulación de la normativa en materia de transparencia y del derecho de acceso a la información Seis instrucciones generales impartidas en materia de:

Instrucción General N° 1: Presentación de Reclamos ante Gobernaciones Instrucción General N° 2: Designación de enlaces Instrucción General N° 3: Índice de actos y documentos calificados como secretos o reservados Instrucción General N°4: Sobre Transparencia Activa General Instrucción General N°5: Sobre Transparencia Activa para Empresas Públicas, Empresas del

Estado y Sociedades del Estado Instrucción General N° 6: Gratuidad y costos de reproducción de la información solicitada en

ejercicio del derecho de acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado Instrucción General N°7: Complementa Instrucción General N° 4 sobre Transparencia Activa.

Perfeccionamientos normativos al Presidente de la República y al Congreso Nacional para asegurar la transparencia y el acceso a la información.

Sugerencias al proyecto de Ley que modifica la Ley Nº 19.628, sobre Protección de Datos Personales.

Participación en la redacción del proyecto de Ley Modelo Interamericana sobre acceso a la información y comentarios y la guía para su implementación de la OEA

Recomendaciones a los órganos y servicios de la Administración del Estado para asegurar el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia durante la etapa de traspaso de mando y futuras asunciones.

Desafíos desde la perspectiva del

cliente

Tema Principales resultados

Actitudes hacia la Transparencia

Se conoce muy poco sobre el concepto de transparencia, qué es y para qué sirve, aun

así, se evidencian diferencias importantes por nivel educacional, la percepción se vuelve más amplia a medida que éste aumenta,

pasando de información concreta que “evite el nepotismo” a “una noción de la gestión

pública” más accesible.

Percepciones sobre sector público y transparencia

Existe una percepción de avance en la transparencia, pero se cruza con una fuerte

desconfianza, indicando que el Estado genera una imagen de transparencia que no

es real.

Ley de Transparencia

La mayor parte de los entrevistados señala haber escuchado algo sobre la Ley de

Transparencia pero tienen un conocimiento vago acerca de ella.

Se conoce que se debe informar:

Consejo para la Transparencia

La mayoría nunca había oído sobre el CPLT, pero al mencionarles sus características, los

ciudadanos valoran mucho su carácter autónomo. Lo interpretan en términos de

independencia política.

Percepción CiudadaníaConocimiento Ley

Si No

¿Sabe si existen leyes sobre la entrega de información por parte de los organismos públicos?

20% 80%

El año 2008 se promulgó la Ley de Transparencia, ¿Conocía usted esta ley?

29% 71%

Conocimiento Consejo

Si No

¿Ha escuchado hablar del Consejo para la Transparencia?

18,7% 81,3%

Estudio: Posicionamiento, caracterización y satisfacción de los clientes del Consejo para la Transparencia. MIDE-UC.

Exp

ecta

tivas

Existe una demanda de mayor asesoría, coordinación e información para alinear criterios de transparencia entre los distintos organismos del Estado.

El cliente público espera que exista un incremento significativo de los canales de comunicación con el Consejo y de la frecuencia de esta comunicación.

Una de demandas más recurrentes tiene que ver con las capacitaciones. El cliente público valora las capacitaciones que ha tenido, y demanda que se incrementen, para cumplir más eficientemente con la ley.

Los entrevistados identifican la falta de recursos como el principal obstáculo para generar un cambio cultural en las prácticas y asentar una cultura de la transparencia en el sector público.

Percepción Organismos Públicos

Tema Principales resultados

Ley de Transparencia

Existe una actitud ambivalente hacia la Ley de Transparencia. Por un lado, valora la Ley en tanto ésta ha generado una modernización del sector público y de sus procesos, pero los enlaces

manifiestan sentirse abrumados por la Ley de Transparencia, sobrecargados de trabajo, faltos de capacitación, recursos y herramientas necesarias para cumplir a cabalidad con lo señalado por el

cuerpo legal.

Estudio: Posicionamiento, caracterización y satisfacción de los clientes del Consejo para la Transparencia. MIDE-UC.