Recursos Econ. Regionales

7/25/2019 Recursos Econ. Regionales

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Agosto2015

1 El Departamento de Cusco

Esperanza de vida al nacer:69.98 aos

Informe de ingresos y gastos por canon(gasfero y minero) y regalas mineras

Es un indicador por pas elaborado por el PNUD. Se

basa en un indicador social estadsco compuesto por

tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y

nivel de vida digno.

CUSCO

GAS Y MINERA

Departamento de Cuscondice de Desarrollo HumanoIDH 2012: 0.4434Puesto N7 del ranking nacional

IDH Nacional: 0.5058

Provincia Espinar(8 distritos)IDH 2012: 0.3651Puesto N 87 del ranking nacional

Poblacin: 68,390 habitantes(5.3% de la poblacin regional)

Provincia La Convencin(10 distritos)IDH 2012: 0.3691Puesto N 83 del ranking nacional


Provincia Cusco(8 distritos)IDH 2012: 0.6067Puesto N 5 del ranking nacional


Parmetros del IDH del Departamento de Cusco

Poblacin con educacin secundariacompleta:69.5%

Aos de educacin (Poblacin mayor

de 25 aos):8.07 aosIngreso familiar per cpita:552.7nuevos soles mensuales

INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

Con el auspicio de: Proyecto: Ejecutan:


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Una bonanza de recursos nancieros, producto principalmente de los mayores precios internacionales del petrleoy los minerales, es lo que vena experimentado el pas, y la regin Cusco en parcular, durante el periodo 2011 2014; sin embargo, dicha bonanza no era sostenible. En la actualidad los precios estn regresando a sus promediosnormales y se esma que las transferencias por canon gasfero se reduzcan en 40% al nalizar el 2015.

La extraccin de hidrocarburos,gas natural (GN) y lquidos degas natural (LGN) es la principalindustria extracva en el Cusco,seguido de la extraccin de cobrey otros minerales, en menor me-dida.

La produccin regional de hidrocarburos se ha incrementa-do en los lmos aos. La entrada en operacin del Lote 56le dio un fuerte impulso a parr del 2010, contribuyendo aque la produccin llegue casi a duplicarse. Este ao registraen sus primeros meses un ligero descenso de la producciny se esma que al nal del ao el volumen de produccinest por debajo de lo registrado en el 2014.

2 Produccin gasfera y minera en Cusco

MM BTU: Millones de Unidades TrmicasFuente: Perupetro. Reporte mensual

La extraccin minera del cobre se ha incrementadoeste ao, incluso por encima del promedio de creci-miento de los lmos aos. La produccin minera,

luego de caer en el 2012 debido al cierre de la minaTintaya, se recuper en el 2013 por el inicio de opera-ciones de Antapaccay.

Volumen de Produccin Minera2004 2015 (a Junio). En TMF

Volumen de Produccin de Gas Natural y Lquidos de Gas Natural2004 2015 (Ene - Jun)

Fuente: MINEM. Reporte mensual

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20142015

(Ene - Jun)

GAS

Lote 56Millones deMM BTU - - - - -

104.6 231.8 219.7 247.0 204.2 72.6

Lote 57Millones deMM BTU - - - - -

- - - - 24.2 12.2

Lote 88Millones deMM BTU

30.4 40.8 74.9 101.0 107.8 143.8 180.0 189.0 199.9 240.5 96.6

LGN

Lote 56Millonesde Barriles

- - - 3.7 12.6 12.2 12.8 12.8 13.9 13.7 5.1


- - - - - - - - - 1.6 0.8


11.7 12.7 12.3 11.3 13.4 17.3 16.2 15.8 22.9 21.2 7.5

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cobre 109,421 115,626 119,540 110,769 107,233 93,015 95,262 51,876 151,187 167,247 117,964

Oro (Kg.) 1,013 1,256 1,207 1,140 1,168 2,352 3,348 2,525 3,714 2,535 1,296

Plata 27 31 36 30 29 26 28 16 32 34 18

Plomo - - - - - - 5 22 200 144 388

Zinc - - - - - - 1 9 244 227 606

(Ene - Jun)

INFORME DE INGRESOS Y GASTOS POR CANON (GASFERO Y MINERO) Y REGALAS MINERAS. CUSCO2


3/8

Valor de la Produccin Minera y Gasfera

Los precios del petrleo (elcual est ligado al precio delLGN) y el cobre, principalesrecursos que se extraen delCusco, haban registraron al-tas cozaciones en el periodo2005-2014, muy por encimade sus promedios histricos;sin embargo, en los lmosaos los precios de las mate-rias primas han cado debidoa la menor demanda de pa-ses como China e India. Porejemplo, el precio del cobreviene mostrando un descen-so sostenido desde el 2011;mientras que la cada del

precio del petrleo ha sidoreciente y abrupta. Fuente: Banco Central de Reserva del Per

En el periodo 2010-2014, el valor de produccin de hidrocarburos y de minerales se increment, producto de una mayorextraccin de recursos. En ambos casos, el valor de produccin mostr un incremento por los mayores precios de losrecursos.

El valor de produccin indica cunto recurso en valor es extrado de una regin. Un valor de produccin alto permiteproyectar una mayor transferencia por canon y regalas. La informacin ocial del valor de produccin de hidrocarburoses publicada por PERUPETRO y se uliza para el clculo de las regalas a pagar por los operadores de los lotes hidrocar -buriferos. En el caso de la minera, el valor de produccin ha sido esmado para la presente publicacin, a parr de datosociales.

5.00 160

140

120

100

80

60

40

20

4.50

4.00

3.50Cobre

Petrleo

Precio

delcobre(US$$

X

Libra)

Precio

delPetroleo(US$$XBarr

il)

3.50

2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00

1 99 8 1 99 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3 2 01 4 2 01 5

Precios internacionales del Cobre y del Petrleo en dlares

Valor de produccin (minero/gasfero) = Precio del recurso x candad de produccin

Valor de Produccin CuscoMillones de soles

caen los

gas

gas

-

Fuente: PERUPETRO, MINEM y BCRP

10,000

9,000

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hidrocarburos Mineria(Ene - Jun)

La informacin de precio y volumen de produccin de hidrocarburos es publicada en la pgina web de PERUPETRO, en la seccin de Estadscas; Por otro lado,la informacin del volumen de produccin minero es publicada en la seccin de estadsca de la pgina web del MINEM, mientras que el precio de minerales seencuentra en la pgina web del Banco Central de Reservas del Per-BCRP.

INFORME DE INGRESOS Y GASTOS POR CANON (GASFERO Y MINERO) Y REGALAS MINERAS. CUSCO 3


4/8

GAS: El monto del pago de regalasse establece por contrato. El Con-sorcio Camisea paga como regalasel 37.24% del valor de produccinpor la extraccin de recursos de loslotes 88 y 56. Repsol paga en pro-medio 6.7% del valor de produccinpor el Lote 57, que empez a operaren enero del 2014. Asimismo, losoperadores pagan como cualquier

empresa su impuesto a la renta, elcual asciende al 30% de su ulidad.MINERA: Adems de pagar impues-to a la renta, pagan regalas mine-ras, las cuales son un porcentaje desu ulidad operava. Dicho porcen-taje se determina en funcin a suulidad operava y puede ser entre1% y 12%.

Los pagos ms importantes de las em-presas extracvas al Estado peruanoson las regalas e impuesto a la renta(IR). Las empresas mineras pagan adi-cionalmente, desde el 2011, el Impues-to Especial a la Minera y GravamenEspecial a la Minera. En virtud de lalegislacin actual (Ley del Canon, Leyde Regalas), las regiones de donde seextraen los recursos parcipan de larenta capturaba por el Estado Peruano,la cual es transferido por el GobiernoNacional a los gobiernos descentraliza-dos bajo la gura de canon gasfero y

canon minero.

Pagos de las empresas al Estado peruano porla extraccin de recursos gasferos y mineros:Regalas e Impuesto a la Renta

Consorcio

Camisea

Repsol

Hunt Oil

Pluspetrol

SK Energy

Techpetrol

Sonatrach

Repsol

produccinx precios

3.

Cmo se genera el canon y

las regalas gasferas?

2000

1500

1000

500

0

Millonesdedlares(Us$)

20152014

LotLote 88 Lote 56

1,025.2

203.7421.6

101.0

1,727.2

% regala

=

=

=

=



5/8

Regala Gasfera

Canon Gasfero Regalas

Canon Gasfero Regalas

Canon Gasfero Rentas

Canon Gasfero RentasLas cuotas de enero a mayo corres-ponden al 50% de IR generado en el2012 y las cuotas de julio a diciembreal 50% del IR generado en el 2013.

Transferencias efectivamente realizadas porel Gobierno Nacional a la regin Cusco

Las cuotas de enero a mayocorresponden al 50% del IRgenerado en el 2013

Regalas correspondientes ala produccin entre diciembre2014 y mayo 2015

Regalas Correspondientes ala produccin entre diciembre2013 y noviembre 2014

millonesdedlares(US$)

millonesdedlares(U

S$)

* La informacin del 2015 estar disponible en el 2016

% de

dades

Lote 570

100

200

400

300

20152014

obierno

acional

2014

2015ReginCusco

Canon Gasfero S/. 1,567.9

S/. 795.5

S/. 527.3

S/. 377.2

Millonesdedlares(U

s$)

8.0

643

159.61.7

Lote 88 Lote 56 Lote 57

(37.24%) (37.24%) (6.25%)

76.5

402

60

200

400

800

600

20152014

Lote 88 Lote 56

321.5

79.8 38.3

201.5

3 0.9

Millonesdedlares(Us$)

Lote 880

200

400

Lote 56 Lote 57

320.4

172.321.3

Lote 880

200

400

Lote 56 Lote 57

160.286.2 10.7



6/8

Transferencias del Gobierno Nacional a losgobiernos descentralizados

El canon gasfero est compuesto por el 50% de lasregalas y el 50% del impuesto a la renta pagados porla empresa operadora. El canon minero est com-

puesto por el 50% del impuesto a la renta que paganlas mineras; mientras que las regalas mineras sontransferidas en su totalidad a la regin productora.

4.1 Transferencias de recursos aldepartamento

Desde el 2004 a agosto del 2015, las municipalidadesy el Gobierno Regional del Cusco han recibido S/. 584millones por transferencias del Gobierno Nacional. El76.1% (S/. 16,456 millones) de las transferencias recibi-das por el departamento de Cusco son por canon (gas-fero y minero) y regalas mineras.

Transferencias del Gobierno Nacional al departamentode Cusco. 2004 2015 (Ene - Ago)Por po de recurso

Millones de nuevos soles

En el periodo 2004-Agosto 2015, el Gobierno Regionalha recibido el 20% (S/. 4,128 millones) de los recursostransferidos (S/. 20,584 millones) y las municipalidadesel 80% (S/. 16,456 millones). Sin embargo no todas lasmunicipalidades han recibido transferencias proporcio-nales a su poblacin. La MD de Echara ha recibido ensu calidad de distrito productor un monto total equiva-

lente al 70% de lo que ha recibido el Gobierno Regionalde Cusco. La municipalidad que le sigue en montos detransferencias altas (MP La Convencin), recibe la quin-ta parte de lo que recibe Echara.

Cunto se transri a las municipalidades?

Transferencias del Gobierno Nacional al departamento deCusco. 2004 - 2015 (Enero - Agosto)Por nivel de gobierno

Millones de nuevos soles

Los recursos del canon, regalas mineras y FONCOMUN se dis-tribuyen en funcin a la poblacin pobre de cada distrito. Elcanon (gasfero, minero, hidroenergco y forestal) desna unporcentaje a los distritos productores de 10%, fuera de lo que le

corresponde por formar de la provincia y del departamento. ElFONCOMUN se divide primero entre todas las provincias del pas,independientemente del departamento al que pertenecen, segncarencia de servicios pblicos de la poblacin; y luego entre los

distritos de cada provincia, segn su poblacin pobre.

Cunto recibe el distrito productor?

En primer lugar, el distrito productor recibe un monto jo

equivalente al 10% del canon del departamento, adicional-mente recibe un porcentaje del canon de la provincia pro-ductora y del departamento productor, como el resto de losdistritos.

Canon

y

regalas

FoncomunRecursos

ordinarios

Plan de

incentvo

municipal

Bonos de

endeuda-

miento

Vaso

de

leche

FONIPREL Otros

2004 71 133 - - - 18 - 83

2005 323 153 - - - 19 - 40

2006 466 181 - - - 19 - 10

2007 881 214 - - - 19 - 21

2008 964 251 - - - 19 5 28

2009 948 230 27 - - 19 13 77

2010 1,369 220 23 70 - 19 11 51

2011 1,995 233 59 66 - 19 7 51

2012 2,612 250 105 47 - 19 19 58

2013 2,397 265 90 61 4 19 18 118

2014 2,410 291 123 67 292 19 68 116

2015 1,228 191 128 17 23 12 50 46

Fuente: Transparencia Econmica

Esquema de distribucin de las principales transferencias


3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

Millones

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Local Regional

4.

Cmo se distribuyen los recursos transferidos?

4.2 Distribucin de los recursos transferidos

CMO SE DISTRIBUYE?

CANON MINERO

Representa el 50% del

pagan las empresas

mineras

del impuesto a la renta que

10%DISTRITO PROVINCIA

DE LA MINA DE LA MINA

MUNICIPALIDADES DEL

DPTO. DE LA MINA

GOBIERNO

REGIONAL

UNIVERSIDAD

DEL DPTO.

40%25% 20% 5%

Elaboracin: Sociedad Nacional de Minera, Petrolero y Energa

Fuente: Ley de Canon



7/8


Concentracin de transferencias en las zonas de produccin

En el periodo 2004-2014, las municipalidades de la provincia de La Convencin (pro-vincia productora) recibieron el 34% (S/. 6,123 millones) de lo que recibieron todaslas municipalidades del departamento. La MD de Echara, ubicada en la provinciade La Convencin, recibi como distrito productor el 18% (S/. 2, 830 millones) de latotalidad de las transferencias al departamento.

4.3.1 El Presupuesto de inversiones

Los recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales son transferidos a los gobiernos descentralizados en virtud de la Ley del canon.

Estas transferencias son incluidas en el presupuesto de estos gobiernos bajo la fuente de nanciamiento Rubro 18 Canon, sobrecanon, regalas,

renta de aduanas y parcipaciones. En esta fuente estn incluidas adems otras transferencias no asociadas a la extraccin de recursos naturales,

como renta de aduanas, FONIPREL, etc.

Los recursos naturales (minera, petrleo y gas natural) son no renovables, es decir, sus reservas se agotan enel tiempo; por ende, los beneficios que se obtienen de su extraccin tambin. Por ello, los recursos financierosque reciben las regiones deben procurar ser invertidos en proyectos de desarrollo regional y local para dinamizarotros sectores econmicos (Agricultura, Turismo, Construccin, Transporte, etc.).

4.3 Uso de los recursos

En qu se deben usar estos recursos?

Distribucin de las transferencias del Gobierno Nacional al departamento de Cusco.Acumulado 2004 Junio 2015. Por municipalidades y Gobierno RegionalMillones de nuevos soles

MD SANTA TERESA

MP CHUMBIVILCAS

MD SANTIAGO

MD SAN SEBASTIAN

MD COPORAQUE

MP CANCHIS - SICUANI

97 Municipalidades (promedio)

MD QUELLOUNO

MD CUSCO

MD PICHARI

MD VILCABAMBA

MP ESPINAR

MD QUIMBIRI

MP LA CONVENCION

MD ECHARATI

GR CUSCO

4,5005000 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000

Millones

74249

300301

362

342

412

544

546582

581

634

625

6382,830

4,127


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Canon y sobrecanon,Regalas,Renta de aduanas yParcipaciones en fondos

712 1,371 1,489 1,532 1,931 2,774 3,236 2,295 1,668

Recursos ordinarios 92 59 94 53 78 145 297 208 178

Recursos por opera-cionesociales de crdito

5 16 26 20 18 18 198 528 162

Donaciones ytransferencias 60 92 110 112 191 179 98 63 21

Fondo de compensacinmunicipal (FONCOMUN) 67 115 128 66 62 34 31 24 16

Recursos directamente

recaudados

25 48 61 52 60 69 68 66 24

Impuestos municipales 0 0 1 1 2 1 1 3 1

Total 961 1,700 1,909 1,835 2,341 3,220 3,929 3,188 2,069

Los presupuestos para inversiones de las mu-nicipalidades y el Gobierno Regional del Cuscotenan incrementos anuales hasta el 2013, enfuncin a las mayores transferencias de recursospor canon. Se ene registro que desde el 2007 lamunicipalidades y el Gobierno Regional maneja-

ron un presupuesto de inversiones por S/. 21,152millones. De este monto, en promedio, el 80%(S/. 17,009 millones) fueron nanciados con re-cursos del rubro 18. Entonces, las inversiones p-blicas en el departamento de Cusco, manejadaspor las municipalidades y el Gobierno Regional,dependen en buena cuenta de transferenciasque concluirn una vez agotado el recurso.

Presupuesto de Inversiones por rubro de nanciamiento. 2007 Junio 2015Departamento del Cusco: Municipalidades y Gobierno RegionalMillones de nuevos soles

Cul ha sido el presupuestode inversiones de las munici-palidades?

De los S/. 21,152 millones presupuesta-

dos para inversiones, del 2007 a la fecha,el 75% (S/. 15,937 millones) fue manejadopor las municipalidades y 25% (S/. 5,215millones) por el Gobierno Regional.



8/8

Calle Len de la Fuente 110. Magdalena del Mar. Lima, Per(01) 613-8313 / 613-8314 / 613-8315 (Fax)propuest@desco.org.pewww.propuestaciudadana.org.pegrupopropuestaciudadana y PuritaEnergiaColecva

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per No 2015-16617

LOCAL REGIONAL

Canon y sobrecanon, Regalas, Renta deaduanas y Parcipaciones en fondos

Recursos ordinarios

Recursos por operaciones ociales de crdito

Donaciones y transferencias

Fondo de compensacin municipal(FONCOMUN)

Recursos directamente recaudados

Impuestos municipales

Total general

4.3.2. Ejecucin del presupuesto de inversionesEn qu se invierten los recursos presupuestados?

Los recursos de inversin, que manejan las municipalidadesy Gobierno Regional en Cusco, se orientan en su mayora a

proyectos de Transporte (27%), Agropecuario (14%), Salud

Avance en la ejecucin de las inversiones.Gobierno Regional del Cusco.2007 2015 Jun. En millones de nuevos soles

Avance en la ejecucin de las inversiones.Municipalidades del departamento de Cusco2007 2015 Jun. En millones de nuevos soles

-

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

-

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1,200

1,000

800

600

400

200

Presupuesto de inversiones por nivel de gobierno.2007 - Junio 2015.Millones de nuevos soles

Presidente del Directorio Molvina ZeballosCoordinador Ejecuvo Eduardo Balln

Director ProParcipacin Epifanio Baca

Edicin Juan Jos CcoylloContenidos Gustavo vilaDiagramacin e impresin Idea Grca Impresiones

contenido de esta Carlla no reeja necesariamente las opiniones de USAID

Presupuesto de Inversiones por funciones. 2007 Jun 2014 Municipalidades y Gobierno Regional del Cusco.Millones de nuevos soles

Salud ySaneamiento

S/. 2,996.4

OtrosS/. 1,970.0

TransporteS/. 4,001.7

Energia y recursos naturalesS/. 468.8

Planteamiento, gesn yreserva de conngencia

S/. 1,500.1

AgropecuariaS/. 2,264.7

Educacin y culturaS/. 2,735.8

MUNICIPALIDADES

Cul es el avance en la ejecucin de inversiones?

En el periodo 2007 - junio 2014, las municipalidades y el Gobierno Regional de Cusco gastaron en promedio el 66.3% de su presupuestode inversiones anuales, inferior al promedio nacional que es de 80%. Sin embargo, si se compara la ejecucin realizada en el 2014 frentea la realizada en el 2007, en trminos de montos, las municipalidades ejecutan ahora 7.8 veces ms que el dinero ejecutado en el 2007(S/. 260 millones, en el 2007 vs. S/. 2,033 millones en 2014), mientras que el Gobierno Regional ejecuta 4.5 veces ms (S/. 460 millonesen el 2007 vs. S/. 609 millones en el 2014).

OtrosS/. 542.3

TransporteS/. 1,734.5

Salud ySaneamiento

S/. 1,021.4

Planteamiento, gesn yreserva

de contongenciaS/. 440.1

AgropecuariaS/. 681.5

Educacin culturay DeporteS/. 749.9

GOBIERNO REGIONAL

13,531 3,478

649 556

142 848

629 296

542 -

435 37

10 -

15,937 5,215

y Saneamiento (13%), Educacin, Cultura y Deporte (12%).

Principales proyectos por funcin.

En el 2015, los principales proyectos nanciados con re-cursos del rubro 18 fueron:

a. Mejoramiento de la capacidad resoluva de los ser-vicios de salud del hospital Antonio Lorena Nivel III-

1-Cusco (s/.122.6 millones)

b.Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicu-lar de la avenida Evitamiento de la ciudad del Cusco(S/. 36.8 millones).

c. Instalacin, mejoramiento y ampliacin de servicioseducavos del nivel inicial escolarizado Ciclo II de las

I.E.I. creadas en el ao 2012 de los distritos de Santo

Toms, Llusco y Quiota de la provincia de Chumbivil-

cas - Cusco(s/. 32.6 millones).

d.Ampliacin de los servicios de agua potable y alcanta-rillado para el sector de Alto Qosqo distrito San Sebas-

n (s/. 22.1 millones).

Presupuestado Ejecutado Presupuestado Ejecutado

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