Renzo Cesar Silva HuertaAgosto, 2011

La Cooperación Internacional en el Perú al 2011

2

Se cuenta con un marco normativo de 1991, que define a la CI: “…complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo…”.

En 2002, se crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI: “ente rector de la cooperación internacional no reembolsable en el Perú”.

En el 2006, se constituye el Sistema descentralizado de Cooperación Internacional no Reembolsable (SINDCINR).

No se cuenta con un Plan de Desarrollo Nacional.

Definición y Marco Legal

Proyectos de Inversión Pública

Programas del Estado (Infraestructura

social, productiva)

Programas o Proyectos de desarrollo sostenible (Desarrollo de capacidades, fortalecimiento

organizacional/ institucional, promoción de actividades

productivas )

Acciones asistenciales, de emergencias

AYUDA HUMANITARIA, ASISTENCIAL / EMERGENCIA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE (CINR)

COOPERACIÓN FINANCIERAREEMBOLSABLE

Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF)

Agencia Peruana de Cooperación Internacional

(APCI)

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

SNIP (1) SINDCINR (2)

SINADECI (3)

BM, BIDJBIC, KfW

CAF, Otros

Todos los países

ACDI, AECID,

COSUDE, GTZ,

JICA, UE, USAID,

otras

Ministerios (OPI)Gog. Reg. (OPI)Gob. Local (OPI)

Unidades orgánicas responsables de CINR de entidades públicas: Ministerios,Gobiernos Regionales,Gobiernos Locales, Organismos Const. Autónomos, Poderes del Estado ONG

MinisteriosGog. Reg.

Gob. Local

*Fuente: APCI – 2011

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Ente rector

Sistema

Objetivo

Mecanismos de Cooperación Internacional en el Perú*

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Según el actual marco legal existen tres modalidades: donaciones (económicos y bienes) asesoramiento, capacitación (becas) y cooperación Sur – Sur.

En este momento se vienen desarrollando nuevas modalidades:◦ Canasta de Fondos.◦ Cooperación Descentralizada.◦ Fondo Global y Fondo Contravalor. ◦ Apoyo Presupuestal.

Modalidades de CI en el Perú

5* Datos tomado de la OCDE – agosto 2011

La Cooperación Internacional en el Perú*

Brasil

Guatemala

Perú

Honduras

Bolivia

Nicaragua

Colombia

Haiti

0 200 400 600 800 1000 1200

$ 338.00

$ 376.00

$ 442.00

$ 457.00

$ 726.00

$ 774.00

$ 1,060.00

$ 1,120.00

• El Perú para el 2009 según la OCDE, ha sido el sexto país en recibir fondos en AL. El mismo que es permanente en los últimos 5 años.

• El Perú al 2009 ocupa el puesto 58 a nivel mundial como receptor de cooperación.

6

2006 2007 2008 2009

425

471.1 486.5

425.2

360.9390.1

373.7405.4

ProgramadaDesembolsada

Cifras de la Cooperación Internacional en el Perú*

• Estos datos toman los montos de cooperación bilateral y multilateral para el Perú al 2009

*Fuente: APCI – mayo 2011

7*Fuente: APCI – mayo 2011

Cifras de la CI en el Perú - según tipo de ejecutor *

• Existe una reducción de los montos de cooperación al 2009, centralmente en los fondos ejecutados.

• La reducción se debe centralmente a problemas de ejecución de los recursos de cooperación desde el sector oficial: procesos nacionales, decretos de urgencia, limitadas contrapartidas nacionales.

• En el sector privado hay una reducción de los montos de cooperación del orden del 9% del año anterior, en muchas casos las financieras extranjeras han reorientado sus prioridades.

   2006  2007  2008  2009 

Oficial  332.10 324.80 250.90 219.70

Privado  153.20 175.20 171.40 155.60

TOTAL  485.30 500.00 422.30 375.30

Expresado en US$

Expresado en US$

Principales fuentes cooperante para el Perú*

*Fuente: APCI – mayo 2011

• Los 4 primeros países agrupan el 80% de los recursos de cooperación.

• Como bloque la Unión Europea es la principal donante en el Perú como multilateral.

• En la mayoría de los casos los compromisos financieros con los donantes son multianuales

Fuente Cooperante 2006 2007 2008 2009

España 97,398,202 124,913,004 124,371,363 140,673,676Estados Unidos de América

84,890,421 85,153,941 96,850,422 81,651,483

Alemania 64,485,706 68,278,140 72,351,198 65,506,775Unión Europea 67,656,278 63,781,949 51,725,631 48,496,210Italia 46,474,389 38,840,498 35,085,501 14,735,047Suiza 11,016,634 14,061,040 13,586,605 12,033,408Bélgica 10,432,389 7,446,966 18,909,887 9,320,062Canadá 9,768,602 11,789,670 2,587,559 905,888Corea del Sur 2,750,000 4,505,570 7,866,790 6,700,654Japón 408,659 1,725,483 15,398,878 3,234,461Suecia 3,184,219 3,469,000 3,233,669 1,950,223Otras 5,750,499 4,807,039 5,864,194 5,661,784Monto Total 404,215,998 428,772,300 447,831,698 390,869,672

9Fuente: APCI mayo 2011

• La CI en el Perú se orienta según ODM:

• 22% a fortalecer lucha contra la pobreza (ODM1).

• 12.8% a temas medioambientales (ODM 7).

• 10.4% temas de lucha contra el sida y TBC (ODM 6).

• 31.4% a ningún tema alineado a los ODM.

Región Monto de cooperación 

2009

%

Lima  73,350,034 19.5 Ica  36,723,097 9.8 Cusco  32,700,358 8.7 Cajamarca  19,006,313 5.1 Huancavelica  18,831,186 5.0 Piura  18,854,477 5.0 Nivel Nacional  16,843,688 4.5 Ayacucho  15,402,664 4.1 Tumbes  14,372,163 3.8 Loreto  14,386,272 3.8 Apurimac  14,023,104 3.7 La Libertad  12,535,280 3.3 Puno  10,698,099 2.9 Arequipa  9,839,891 2.6 San Martín  8,898,038 2.4 Junín  8,296,621 2.2 Lambayeque  7,985,415 2.1 Ucayali  7,333,535 2.0 Ancash  7,601,197 2.0 Amazonas  6,698,410 1.8 Huánuco  5,649,971 1.5 Callao  4,610,459 1.2 Madre de Dios  4,045,792 1.1 Pasco  3,085,629 0.8 Moquegua  2,201,529 0.6 Tacna  1,308,927 0.30

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Se cuenta con una Política Nacional de Cooperación Internacional que establece como prioridades:

◦ Competitividad sostenible,◦ Institucionalidad,◦ Desarrollo Humano, ◦ Seguridad Humana.

Política en revisión 2011, para incorporar el tema medio ambiental.

Existe un Plan Anual de Cooperación Internacional que determina prioridades temáticas y territoriales

La Planificación de la CI en el Perú

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Los recursos de la CI en el Perú representó en el 2008 el 0.8% en promedio del PBI nacional.

El Perú es considerado país de renta media alta según la OCDE, en los últimos años se ha tenido tasas de crecimiento económico mayores al 8% anual.

Esto determina mayores desafíos para CI en el Perú, ya que muchas fuentes cooperantes están priorizando otras zonas del mundo y se estima un cambio en el tipo de cooperación tanto en modalidades como en temáticas de intervención

La cooperación Sur – Sur, como una nueva modalidad que permita brindar y recibir cooperación.

Perú: País de Renta Media Alta

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El Estado no cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación de la CI, no se pueden medir los efectos e impactos en forma precisa.

El tema de la Eficacia de la Ayuda, el Perú viene participando activamente para el evento en Busan – Korea, Nov 2011.

Se avanzado en el marco de la Agenda de Paris: alineamiento, apropiación y armonización; pero estos procesos no se articulan con la sociedad civil.

Existe una débil institucionalidad en cooperación, no se implementa el SINDCINR.

Limitada discusión entre los actores públicos y privados sobre “ Perú país de renta media alta” y sus implicancias para la cooperación.

El tema de sur – sur, es prioritario para la APCI y se cuenta con un Catalogo de Oferta, pero aun no se asume en su real dimensión: mirada geopolítica, definiciones, operacionalización y presupuesto.

Algunas ideas para la discusión