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REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA UNIDAD ACADÉMICA DE MACAS FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA Tema: Plan Estratégico para el Instituto de la Niñez y la Familia (INFA) de la Ciudad de Macas- Periodo 2009-2014 Trabajo de Investigación, previo a la obtención del Título de Ingeniería en Contabilidad y Auditoría. AUTORA: Sonia Marlene Molina Montenegro. ASESOR: Ing. Com. Marcelo Dávalos Aguirre MACAS-ECUADOR 2010
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REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE MACAS
FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Tema: Plan Estratégico para el Instituto de la Niñez y la
Familia (INFA) de la Ciudad de Macas- Periodo 2009-2014
Trabajo de Investigación,
previo a la obtención del
Título de Ingeniería en
Contabilidad y Auditoría.
AUTORA: Sonia Marlene Molina Montenegro.
ASESOR: Ing. Com. Marcelo Dávalos Aguirre
MACAS-ECUADOR
2010
REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE MACAS
FACULTAD DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Tema: Plan Estratégico para el Instituto de la Niñez y la
Familia (INFA) de la Ciudad de Macas- Periodo 2009-2014
Trabajo de Investigación,
previo a la obtención del
Título de Ingeniería en
Contabilidad y Auditoría.
AUTORA: Sonia Marlene Molina Montenegro.
ASESOR: Ing. Com. Marcelo Dávalos Aguirre
MACAS-ECUADOR
2010
Certificación de aprobación del director del trabajo de
investigación
DIRECTOR DE LA TESINA
CERTIFICA:
Que el presente trabajo de investigación realizando por la estudiante
Sonia Marlene Molina Montenegro, ha sido orientado y revisado durante
su ejecución, por lo tanto está aprobado.
En calidad de tutor del Trabajo de Grado, presentado por la señora Sonia
Marlene Molina Montenegro para optar por el Título de INGENIERA EN
CONTABILIDAD Y AUDITORÍA, dando fe de que dicho trabajo reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a presentación pública y
evaluación por parte del jurado examinador que se designe, emiten su
aprobación.
Macas, mayo de 2010.
f)
Declaratoria de Autoría
Yo, SONIA MARLENE MOLINA MONTENEGRO, declaro bajo juramento
que las ideas, conceptos, procedimientos y resultados del trabajo aquí
descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentada para
ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las
referencias bibliográficas que si incluyen en este documento.
A través de la presente declaración cedo mis derechos de propiedad
intelectual correspondiente a este trabajo, a la UNIVERSIDAD CATÓLICA
DE CUENCA, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual,
por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
f)
SONIA MARLENE MOLINA MONTENEGRO
I
DEDICATORIA
Este trabajo es dedicado con todo mi
corazón primeramente a Dios, pues es
quien me ha guiado y ayudado a
solucionar problemas y enfrentarlos sin
problemas
A mi esposo e hijos quienes me han
motivado y me han dado fuerza y valor
para salir adelante y seguir triunfando en
la vida.
II
AGRADECIMIENTO
Expreso mi agradecimiento a la
Universidad Católica de Cuenca Unidad
Académica Macas por darme la
oportunidad de realizarme
profesionalmente.
A los facilitadores quienes de forma
profesional supieron compartir sus
conocimientos durante el Seminario de
Graduación.
A mi asesor Ing. Com. Marcelo Dávalos
Aguirre y al Coordinador Dr. Telmo
Rivadeneira por el apoyo brindado en el
desarrollo de la presente tesina.
III
ÍNDICE
DEDICATORIA I
AGRADECIMIENTO II
ÍNDICE III
INTRODUCCIÓN VI
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.- Administración 1
2.- Planificación 2
2.1.- Proceso de planificación 3
2.2.- Importancia de la planificación 4
2.3.- Elementos del sistema de planificación 5
3.- Planificación estratégica 6
4.- Misión 6
5.- Visión 7
6.- Valores corporativos 7
7.- Monitoreo del entorno 8
8.- Análisis situacional FODA 9
8.1.- Análisis interno 9
8.2.- Análisis externo 10
8.3.- Análisis estratégico: Matriz ofensiva 10
8.4.- Análisis estratégico: Matriz defensiva 11
8.5.- Objetivos estratégicos preliminares 11
8.6.- Análisis Causa-Efecto 12
9.- Estrategias 12
10.- Políticas 13
10.1.- Características de las políticas 13
11.- Presupuesto 13
12.- Programas 14
IV
13.- Proyecto 14
14.- Componente o acción clave 14
15.- Actividades 14
16.- Indicadores 14
16.1.- Indicadores de gestión 14
16.2.- Indicadores de logros o resultados 15
17.- Tablero de control 15
17.1.- Tipos de tableros de control 15
18.- Disposiciones legales 16
CAPÍTULO II
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL INSTITUTO DE LA NIÑEZ Y
LA FAMILIA (INFA) DE MACAS PERÍODO 2009-2014
1.- Reseña histórica 17
2.- Organigrama estructural del INFA 20
3.- Análisis Situacional Actual 20
4.- Información de documentos previos 21
5.- Análisis situacional FODA del INFA 23
5.1.- Matriz ofensiva 25
5.2.- Matriz defensiva 26
5.3.- Objetivos preliminares 27
5.4.- Análisis Causa-Efecto 27
5.5.- Objetivo estratégico 27
6.- Propuesta del plan estratégico 28
7.- Misión 30
8.- Visión 30
9.- Valores 31
10.- objetivos y estrategias por ámbitos de acción. 32
10.1.- Desarrollo Infantil 33
V
10.2.- Protección Especial 33
10.3.- Participación Ciudadana 35
10.4.- Gestión de Riesgos y Emergencias 35
11.- Programa, Objetivo, Estrategias para el INFA de Macas. 36
12.- Plan Operativo Anual (POA) 2011. 39
CONCLUSIONES 44
RECOMENDACIONES 44
BIBLIOGRAFÍA 45
ANEXOS. 46
VI
INTRODUCCIÓN
La elaboración de la presente tesina se basó en la información secundaria obtenida de
diferentes documentos y fuentes de información, de las que se seleccionaron las
categorías relativas a la planificación y se priorizaron aquellos documentos realizados
directamente con el Instituto de la Niñez y la Familia (INFA) y el Ministerio de Inclusión
Económica y Social (MIES).
En la investigación, enfocaré a la administración, a la planificación como un elemento de
la administración y la planificación estratégica que enfoca de manera global a la entidad,
basada en objetivos y estrategias generales.
La palabra Administración deriva del Latín AD MINI +STRARE, donde Ad significa al y
MINISTRARE significa servicio de, lo que significa estar al servicio de algo o alguien.1
En el año de 1916, Henry Fayol fue reconocido como el fundador de la escuela clásica
de la administración, sintetizó el comportamiento gerencial y estableció los 14 principios
de la administración en su libro “Administración Industrial y Gerencial”.
La planificación es la primera y más importante actividad de la administración, ya que es
preciso prever y decidir hoy las acciones que nos puedan llevar del presente a un futuro
deseable., sin embargo, el INFA siendo una Institución Pública, no cuenta con una
planificación a largo plazo impidiendo la oportuna toma de decisiones o de correctivos
oportunos, retrasando de esta manera el cumplimiento de sus objetivos y metas trazadas
por la entidad.
Por esta razón, el propósito de la investigación es realizar un plan estratégico para el
Instituto de la Niñez y la Familia (INFA) de Macas, que establezca las líneas claves de
acción institucional para enfrentar la compleja problemática que viven los niños, niñas y
adolescentes.
Se planteo como objetivos generales y específicos del trabajo de investigación a los
siguientes:
“Lograr que el Instituto de la Niñez y la Familia (INFA), tenga un plan estratégico, donde
se establecerá su Misión, visión, objetivos, metas, indicadores, conclusiones y
recomendaciones, que le sirva de guía, para que el desarrollo de sus actividades sean
eficientes y eficaces”
1 Es wikipedia. org/wiki/Administración
VII
Elaborar y analizar la matriz FODA, para poder determinar las fortalezas y
oportunidades que tiene el Instituto de la niñez y la Familia (INFA) y las
debilidades y amenazas que son obstáculos que la institución debe superar o
reducir al mínimo para conseguir los resultados deseados.
Fijar la misión, visión, objetivos, políticas, estrategias para que el Instituto de la
niñez y la Familia (INFA) pueda garantizar los derechos de los niños y
adolecentes.
Establecer conclusiones y recomendaciones.
1
CAPÍTULO I:
MARCO TEÓRICO
1.- ADMINISTRACIÓN
La Administración también conocida como Administración de empresas es la ciencia
social, técnica y arte que se ocupa de la planificación, organización, dirección y control
de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc.) de
la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede
ser económico o social, dependiendo esto de los fines que persiga la organización.2
Planificar.- Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organización hará para alcanzar sus objetivos.
Comienza con la visión, la misión, objetivos, estrategias y políticas organizacionales,
todo esto teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la organización y las
oportunidades/amenazas del contexto (Análisis FODA).
2 es.wikipedia.org/wiki/Administración
ADMINISTRACIÓN
PLANIFICACIÓN ¿Qué se quiere hacer?
CONTROL ¿Cómo se hizo?
DIRECCIÓN Ver que se haga
ORGANIZACIÓN ¿Cómo se va a hacer?
2
Organizar.- Es ordenar y agrupar las actividades necesarias para alcanzar los fines
establecidos creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas
unidades deben existir.3
Responde a las preguntas:
¿Quién? va a realizar la tarea, implica diseñar el organigrama de la
organización definiendo responsabilidades y obligaciones;
¿Cómo? se va a realizar la tarea;
¿Cuándo? se va a realizar.
Dirigir.- Función que consiste en dirigir e influir en las actividades de los miembros de
un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea para la consecución de los
objetivos fijados; basado esto en la toma de decisiones.
Controlar.- Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los
objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias
para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel operativo;
la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de gestión; por otro
lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y controlan las
diferentes áreas funcionales de la organización.
2.- PLANIFICACIÓN
La planificación es la primera y más importante actividad de la administración, ya que
es preciso prever y decidir hoy las acciones que nos puedan llevar del presente a un
futuro deseable. Permite fijar la dirección que tomará la institución, los objetivos de la
misma y los medios para lograrlo.
La unidad técnica creada por mandato constitucional en la Presidencia de la República4,
y la encargada de liderar, coordinar la formulación de planes, de la articulación con la
asignación de recursos, la ejecución, seguimiento, información y retroalimentación es
ODEPLAN.
3 Eugenio Sisto Velasco
4 Arts. 254 y 255 de la Constitución Política de la República. Decreto Ejecutivo No.120,
del 27 de septiembre de 1998. Decreto Ejecutivo 432 (R.O. 96 de 28 de diciembre de 1998). Según Decreto No 103 (R.O. No.23 de 23 de febrero del 2000) el señor Vicepresidente de la República es el Director General de ODEPLAN.
3
2.1.- PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN
Comprende las siguientes etapas:
Formulación.- La formulación comprende los siguientes pasos:
Diagnóstico: Quiere decir el reconocimiento sistemático de la actividad en estudio, a
través de un examen destinado a identificar los rasgos más característicos de lo que se
desea planificar.
Prognosis: Es la apreciación de lo que ocurrirá en el futuro en el país
Fijación de objetivos y metas: La fijación de objetivos y metas se realiza en base dela
determinación previa de los niveles de producción distribución y utilización de bienes y
servicios.
Discusión y aprobación.- Los planes, programas y proyectos, deben contar con la
aprobación de los órganos superiores dentro de cada organización facultada para ello.
Los planes se someten a discusión con el objeto de que tengan suficiente coherencia,
racionalidad y consistencia de los mismos con los objetivos gubernamentales.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
FORMULACIÓN
DISCUCIÓN Y
APROBACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
REFORMULACIÓN
Comprende: Diagnóstico, Prognosis y Fijación de Objetivos y Metas.
Por parte de los órganos superiores, con anuencia de los grupos de opinión.
Acciones para la consecución de los objetivos y metas para la producción de bienes o servicios.
Juicio crítico que mide el grado de cumplimiento de objetivos y metas, para introducir ajustes de acuerdo a la coyuntura.
Selección adecuada y oportuna de medidas correctivas en base a los resultados de la evaluación.
4
Ejecución.- Consiste en realizar, en forma permanente, las acciones de producción,
acumulación, financiamiento, demanda, oferta, asignación de recursos financieros y la
aplicación de medidas de política económica.
Evaluación.- Es un juicio crítico que implica la verificación y valoración de las acciones
emprendidas, con el objeto de apreciar la medida en que se han ido cumpliendo,
cualitativa y cuantitativamente los objetivos y metas fijados previamente y la
determinación de las acciones correctivas para introducir las modificaciones necesarias
que permitan ajustar la ejecución de las previsiones originales, o a los nuevos
lineamientos coyunturales.
Reformulación.- Es la complementación del proceso de planificación, toda vez que la
verificación de los desequilibrios entre las metas programadas y ejecutadas y la
selección adecuada y oportuna de las medidas correctivas, propiciarán la información
suficiente para rectificar los desajustes.
2.2.- IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN.5
Existen poderosas razones para planificar y es totalmente necesario que las empresas,
en momentos de tanta incertidumbre y cambio como los actuales, planifiquen sus
actividades y no se conviertan en barcos a la deriva.
La planificación propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de
utilización racional de los recursos.
La planificación reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en
el futuro, más no los elimina.
La planificación mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del
porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas.
5 (www.itl.edu.mx/publica/tutoriales/procesooadmvo/tema2-6.htm
5
2.3.- ELEMENTOS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÒN6
Plan de Largo Plazo o Estrategia de Desarrollo.- Los planes de largo plazo aparecen
como una definición de grandes objetivos. La idea de estrategia implica un análisis
integral, que permite elaborar en forma general, una proposición de política económica y
social.
Plan de mediano plazo.- El plan de mediano plazo constituye la cristalización de una
etapa dentro de la estrategia definida de largo plazo. De acuerdo a la imagen
establecida y a los programas o proyectos estratégicos, se determina las acciones
necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas del mediano plazo. En este
plan se abordan los planes nacionales, regionales y locales.
Plan de Corto Plazo (POA).- El Plan Operativo Anual (POA) es la desagregación del
plan estratégico o el plurianual para ejecutarlo en el período, surge con el propósito de
viabilizar el cumplimiento de los objetivos y políticas a través de actividades, programas y
proyectos de gobierno.
Componentes:
Objetivos estratégicos
Políticas
6 Sistema de planificación
ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANIFICACIÒN
PLAN LARGO
PLAZO
PLAN MEDIANO
PLAZO
PLAN CORTO
PLAZO (POA)
Concebido para cinco años o más, en los cuales se procura concretar la estrategia para alcanzar los objetivos
Concebido para el periodo de cuatro años. Posibilita que el grupo político que accede al Gobierno adopte su propio plan.
Concebido para un año, con el objetivo de: Concretar y ejecutar las orientaciones del plan a mediano plazo; e incorporar los aspectos de la coyuntura.
6
Líneas de acción inmediatas: actividades, plan, programa, proyecto.
Ámbito geográfico
Metas
Unidad responsable
Indicadores de Gestión
Presupuesto
Cronograma de acción.
3.- PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA7
Planificación Estratégica es un proceso a través del cual la organización define sus
objetivos de mediano y largo plazo, identifica metas y objetivos cuantitativos, desarrolla
estrategias para alcanzar dichos objetivos y localiza recursos para llevar a cabo dichas
estrategias.
4.- MISIÓN
El proceso de planificación estratégica comienza con la fijación clara, exacta y precisa de
la misión de la empresa u organización.
"La misión es lo que pretende hacer la empresa y para quién lo va hacer. Es el motivo de
su existencia, da sentido y orientación a las actividades de la empresa; es lo que se
pretende realizar para lograr la satisfacción de los clientes potenciales, del personal, de
la competencia y de la comunidad en general".
7 www.udec.c/ppi20062010/ndex.htm/
7
5.- VISION
La visión es aquella idea o conjunto de ideas que se tienen de la organización a futuro.
Es el sueño más preciado a largo plazo. La visión es un sueño realizable, un deseo
noble y digno, basado en principios, ideas y valores compartidos, un desafío, algo difícil
pero no imposible de lograr, la descripción de un futuro deseado.
6.- VALORES CORPORATIVOS.
Los valores son el conjunto de principios, creencias, reglas que regulan la gestión de la
organización. Constituyen la filosofía institucional y el soporte de la cultura
organizacional.
Responsabilidad.- La responsabilidad es definida como el cumplimiento con el deber de
asumir las consecuencias de nuestros actos. Ser responsable significa tratar de que
todos nuestros actos sean realizados de acuerdo con una noción de justicia y de
cumplimiento del deber en todos los sentidos.
Calidad de Bienes y Servicios.-La calidad significa aportar valor al cliente, esto es,
ofrecer unas condiciones de uso del producto o servicio superiores a las que el cliente
espera recibir y a un precio accesible. También, la calidad se refiere a minimizar las
8
pérdidas que un producto pueda causar a la sociedad humana mostrando cierto interés
por parte de la empresa a mantener la satisfacción del cliente.
Ética Profesional.- La ética es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo que
compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a
condición de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes. Asimismo, puede
entenderse como el cumplimiento del deber. Vale decir, relacionarse con lo que uno
debe o no debe hacer.
Transparencia.- La transparencia es la claridad que debe mostrar todo acto humano;
implica asumir y nunca evadir responsabilidades y llamar las cosas por su nombre; es
ponerse en evidencia ante sí mismo y ante los demás con sus propios actos sin
escudarse en la posición política, administrativa o ideológica.
Solidaridad.- La solidaridad se define como la colaboración mutua en la personas,
como aquel sentimiento que mantiene a las personas unidas en todo momento, sobre
todo cuando se vivencia experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.
Respeto.- Significa valorar a los demás, acatar su autoridad y considerar su dignidad. El
respeto se acoge siempre a la verdad; no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y
repugna la calumnia y el engaño.
Independencia.- Condición o estado de una persona, de una sociedad o de un país,
que consiste en ser libre para decidir su conducta, su desarrollo y su historia sin que
intervenga nadie: independencia política, independencia cultural, independencia
académica, independencia económica.
Trabajo en Equipo.- Un equipo de trabajo es un conjunto de personas que se organizan
de una forma determinada para lograr un objetivo común.
7.- MONITOREO DEL ENTORNO.8
Las organizaciones deben tomar conciencia de lo que sucede en su entorno y que puede
afectarlas. La planeación estratégica supone que el monitoreo del entorno es un proceso
continuo, los datos que se obtienen deben proporcionar información de lo que está
sucediendo.
8 Cursos de Planificación Estratégica
9
Entorno interno organizacional.- Entre los factores a considerar están la planeación
formal, los recursos organizacionales y el clima laboral y productividad.
Entorno externo.- El análisis del entorno externo ayuda a comprender la situación
macro que rodea a la organización y analiza los siguientes factores: económicos,
políticos y legales, tecnológicos, sociales, presiones competitivas.
8.- ANÁLISIS SITUACIONAL (FODA)9
Una vez realizado el monitoreo del entorno la función del análisis FODA es tomar esa
información y separarla en aspectos internos (fortalezas y debilidades) y externos
(oportunidades y amenazas). Una vez hecho lo anterior, el análisis determina si la
información indica algo que ayude (una fortaleza u oportunidad) a la empresa a lograr
sus objetivos o si se refiere a un obstáculo (debilidad o amenaza) que debe superarse o
reducirse al mínimo para conseguir los resultados deseados.
8.1.- ANÁLISIS INTERNO:
El análisis interno de una organización evalúa sus fortalezas y debilidades, que son los
puntos fuertes y flacos de una organización en dimensiones clave como desempeño y
recursos financieros, recursos humanos, instalaciones y capacidad de producción,
participación de mercado, percepciones del cliente, calidad y disponibilidad de los
productos y comunicación organizacional.
9 Cursos de Planificación Estratégica
10
Fortalezas.- Son los aspectos internos positivos, principales ventajas (comparativas),
capacidades y recursos, en los cuales la organización se puede apoyar para llegar a
concretar la visión.
Debilidades.- Son los aspectos internos negativos: Razones, circunstancias o
percibidas por las cuales la organización no funciona bien (no se orienta hacia la visión)
y los clientes no se sienten contentos.
8.2.- ANÁLISIS EXTERNO:
El análisis externo de una organización evalúa sus oportunidades y amenazas. Con la
evaluación del entorno externo se organiza la información sobre el mercado (clientes y
competidores), las condiciones económicas, las tendencias sociales, la tecnología y las
reglamentaciones gubernamentales.
Oportunidades.- Son los aspectos externos positivos; circunstancias favorables que la
organización puede aprovechar para avanzar hacia la visión.
Amenazas.- aspectos externos negativos; aspectos desfavorables en el contexto, que
pueden afectar negativamente en el desarrollo organizacional hacia la visión.
8.3.- Análisis estratégico: MATRIZ OFENSIVA
La matriz ofensiva cruza las fortalezas contra las oportunidades, estableciendo en cada
caso cómo la fortaleza ayuda a canalizar favorablemente cada oportunidad y
determinando el nivel de relación existente entre ambas.
11
Relación:
Fuerte = 9
Media = 6
Débil = 1
Nula = 0
Oportu
nid
ad 1
Oportu
nid
ad 2
Oportu
nid
ad 3
Oportu
nid
ad 4
Oportu
nid
ad 5
TO
TA
L
Fortaleza 1
Fortaleza 2
Fortaleza 3
Fortaleza 4
Fortaleza 5
Fuente: Cursos de Planificación Estratégica.
8.4.- Análisis estratégico: MATRIZ DEFENSIVA
La matriz defensiva cruza las amenazas contra las debilidades, estableciendo en cada
caso la relación existente (fuerte, media, débil, nula) y determinando como la amenaza
puede verse afectada o maximizada por la debilidad.
Relación:
Fuerte = 9
Media = 6
Débil = 1
Nula = 0
Deb
ilida
d 1
Debilid
ad
2
Debilid
ad
3
Debilid
ad
4
Deb
ilida
d 5
Amenaza 1 9
Amenaza 2 0
Amenaza 3 0
Amenaza 4 6
TOTAL 7 1
Fuente: Cursos de Planificación Estratégica
8.5.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRELIMINARES
Una vez que se han definido las fortalezas y debilidades más importantes y
trascendentes para maximizar las oportunidades del entorno y disminuir las amenazas
Oportunidades
Fortalezas
Amenazas
Debilidades
12
existentes, se hace un listado de las mismas sin un orden preestablecido pero con la
diferencia que ahora ya se las detalla como objetivos.
8.6.- ANÁLISIS CAUSA-EFECTO
El análisis causa-efecto se utiliza para priorizar los objetivos preliminares, es decir definir
el orden de los objetivos estratégicos definitivos. Este análisis se basa en la Ley de
Pareto que establece que el 80% de los resultados se conseguirán con el 20% de las
acciones; esto significa que si tenemos cinco objetivos estratégicos uno de ellos
conseguirá el 80% de los resultados. Por eso es importante definir cuál es el objetivo
estratégico más importante.
El objetivo con el mayor número de salidas es el más importante y se convierte en el
primer objetivo estratégico.
9.- ESTRATEGIAS10
Es necesario buscar una estrategia para cada debilidad y amenaza, teniendo en vista los
objetivos planteados inicialmente. Habrá una estrategia para cada carencia, grande o
pequeña y se tendrán tantas como sea necesario para lograr los objetivos propuestos.
Las estrategias son cursos de acción general o alternativas que muestran la dirección y
el empleo general de los recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las
condiciones más ventajosas.
10
Fuente: Cursos de Planificación Estratégica
1
2
3 4
5
S = 2
E = 2
S = 2
E = 2
S = 3
E = 1
S = 0
E = 4
S = 2
E = 2
13
10.- POLÍTICAS11
Son líneas de acción que debe definir la institución para el corto y mediano plazo, en el
marco de los grandes objetivos o directrices de Gobierno, para conseguir los objetivos y
metas institucionales propuestas.
o Las Políticas dan direccionalidad y orientación al plan.
o No rebasan el horizonte del plan.
o Son de corto y mediano plazo, tienen una permanencia temporal y transitoria
porque las directrices y acciones son impulsadas por los directivos.
o Las políticas y los objetivos, identifican y guían las alternativas de cambio y las
estrategias para su logro.
10.1.- CARACTERÍSTICAS DE LAS POLÍTICAS
La estructuración de políticas, es responsabilidad de los máximos directivos de
la organización.
Se formulan a partir de la misión y objetivos institucionales, son coherentes con
su naturaleza y enunciado.
Están referidas a los aspectos más relevantes del quehacer institucional.
Se plantean para períodos definibles y delimitados previamente en relación a
los objetivos formulados.
Deben ser: directivas coherentes, relevantes y definibles para un tiempo
determinado.
11.- PRESUPUESTOS12
Un presupuesto es una declaración de los resultados esperados, expresados en
términos numéricos, se puede considerar como un programa expresado en números.
11
Web: www. senplades.gov.ec.
12
Lineamientos Generales POA
14
12.- PROGRAMA13
Es un conjunto de proyectos organizados y estructurados dentro de una misma lógica
secuencial, afinidad y complementariedad, agrupados para alcanzar un objetivo común.
13.- PROYECTO14
Es un conjunto ordenado de acciones que con su operación permiten resolver
problemas específicos de la comunidad y que implican la asignación racional de
recursos.
14.- COMPONENTE O ACCIÓN CLAVE
Son las grandes orientaciones o caminos a seguir para el logro de los objetivos de la
entidad.
15.- ACTIVIDADES
Son las tareas que responden a cada una de las metas propuestas, ordenadas en forma
lógica y secuencial, con el propósito de conseguir los resultados esperados.
16.- INDICADORES
Los indicadores sirven para valorar y analizar tanto los avances (Seguimiento) como los
logros de los programas y proyectos (Evaluación).
16.1.- INDICADORES DE GESTIÓN15
Se los conoce también como indicadores internos, de avances, de progresos, de
procesos, de control o de monitoreo.
Tienen como misión valorar el rendimiento de los insumos, recursos y esfuerzos
dedicados a ejecutar las actividades para obtener los objetivos, con unos
tiempos y costos definidos. Pertenecen al Sistema de SEGUIMIENTO.
En el POA se definirán Indicadores de Gestión a nivel de Actividades.
13
Lineamientos Generales POA 14
Lineamientos Generales POA
15
Lineamientos Generales POA
15
16.2.- INDICADORES DE LOGROS O RESULTADOS
Son conocidos también como indicadores de éxito. Permiten valorar los cambios
en las variables sociales y económicas propiciadas por el programa o proyecto.
Permiten analizar la eficacia de los proyectos para resolver los problemas
existentes antes de la ejecución.
Se refieren a hechos concretos verificables, medibles y evaluables en cada
período y para cada objetivo. Sirven al Sistema de EVALUACIÓN.
En el POA se definirán Indicadores de Resultado a nivel de Componentes.
17.- TABLERO DE CONTROL.16
El tablero de control es una herramienta, del campo de la administración de empresas,
aplicable a cualquier organización y nivel de la misma, cuyo objetivo y utilidad básica es
diagnosticar adecuadamente una situación. Se lo define como el conjunto de indicadores
cuyo seguimiento y evaluación periódica permitirá contar con un mayor conocimiento de
la situación de su empresa o sector apoyándose en nuevas tecnologías informáticas.
17.1 TIPOS DE TABLEROS DE CONTROL
Tablero de Control Operativo.- Es aquel que permite hacer un seguimiento al menos
diario del estado de situación de un sector o proceso de la empresa, para poder tomar a
tiempo las medidas correctivas necesarias. El Tablero debe proveer la información que
se necesita para entrar en acción y tomar decisiones operativas en áreas como las
finanzas, compras, ventas, precios, producción, logística, etcétera.
Tablero de Control Directivo.- Es el que posibilita monitorear los resultados de la
empresa en su conjunto y de las diferentes áreas clave en que se puede segmentarla.
Está más orientado al seguimiento de indicadores de los resultados internos de la
empresa en su conjunto y en el corto plazo.
Tablero de Control Estratégico.- Nos brinda la información interna y externa necesaria
para conocer la situación y evitar llevarnos sorpresas desagradables importantes con
respecto al posicionamiento estratégico y a largo plazo de la empresa.
16
Fuente: Cursos de Planificación Estratégica
16
Tablero de Control Integral.- Nos presenta la información más relevante de las tres
perspectivas anteriores para que el equipo directivo de la alta dirección de una empresa
pueda acceder a aquella que sea necesaria para conocer la situación integral de su
empresa.
18.- DISPOSICIONES LEGALES.
La Constitución Política de la República del Ecuador respecto del sistema nacional de
planificación establece lo siguiente:17
Art. 254.- El sistema nacional de planificación establecerá los objetivos nacionales
permanentes en materia económica y social, fijará metas de desarrollo a corto, mediano
y largo plazo, que deberán alcanzarse, en forma descentralizada, y orientará la inversión
con carácter obligatorio para el sector público y referencial para el sector privado.
Art. 255.- El sistema nacional de planificación estará a cargo de un organismo técnico
dependiente de la Presidencia de la República, con la participación de los gobiernos
seccionales autónomos y de las organizaciones sociales que determine la ley.
Art. 2.- De los planes institucionales.- Cada institución del sector público no financiero
elaborará el plan plurianual institucional para cuatro años y planes operativos anuales
que servirán de base para la programación presupuestaria y los remitirá al Ministerio de
Economía y Finanzas, con las proformas presupuestarias correspondientes.
Normas de Control Interno18
.-110-04 Indicadores de Gestión.- Un indicador es la unidad
que permite medir el alcance de una meta. La planificación estratégica y la planificación
operativa anual de cualquier entidad pública, se evaluará mediante la aplicación de
indicadores en términos cualitativos y cuantitativos. Se entiende por indicadores de
gestión a los criterios que se utilizan para evaluar el comportamiento de las variables. El
indicador es la identificación de la realidad que se pretende transformar. Los indicadores
pretenden valorar las modificaciones (variaciones, dinámicas) de las características de la
unidad de análisis establecida, es decir, de los objetivos institucionales y programáticos.
17
Constitución Política de la República del Ecuador 18
Fuente: Cursos de Planificación Estratégica
17
CAPÍTULO II:
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL INSTITUTO DE LA NIÑEZ Y
ADOLECENCIA (INFA) DE MACAS
1.- RESEÑA HISTÓRICA19
El Gobierno Nacional decidió crear el 24 de junio del 2008, una institución Pública,
denominada INFA (Instituto de la Niñez y la Familia), mediante Decreto 1170, unificando
el Programa de Operación Rescate Infantil (ORI), el Fondo de Desarrollo Infantil (FODI),
Instituto Nacional Niñez y Adolescencia (INNFA) y Dirección de Atención Integral a la
Niñez y Adolescencia (AINA) con la finalidad de unificar enfoques, modelos de gestión y
atención, metodologías y sistemas de evaluación, capacitación y formación, para superar
el desperdicio de recursos, duplicación de funciones y exceso de gasto.
El Decreto 1170 establece lo siguiente:
Artículo 1. Crear el Instituto de la niñez y la Familia (INFA), como entidad de derecho
público, adscrito al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), con jurisdicción
nacional, dotada de personería jurídica, patrimonio propio e independencia técnica,
administrativa y financiera.
Artículo 2. El Instituto de la niñez y la Familia (INFA), tendrá como misión fundamental
garantizar los derechos de los niños y adolecentes en el Ecuador para el ejercicio pleno
de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades.
19
www.infa.gov.ec/micasa( Decreto 1170)
18
Artículo 3. El Instituto de la niñez y la Familia (INFA), es el organismo que a nombre del
Estado aplica y ejecuta los planes, normas y medidas que imparta el Gobierno en
materia de asistencia y protección integral a los niños y sus familias.
Artículo 4. El Instituto de la niñez y la Familia (INFA), tendrá las siguientes funciones:
a. Ejecutar las políticas nacionales de desarrollo infantil, protección especial,
participación y ejercicio de ciudadanía y apoyo a familias en situaciones de
riesgo y emergencia;
b. La provisión de servicios sociales básicos de protección y desarrollo de la niñez y
adolescencia, apoyo a las familias, protección especial, atención en desastres y
emergencias, promoción de participación de la niñez y adolescencia y
fortalecimiento del tejido social comunitario, sobre la base de las regulaciones y
el control del Ministerio de Inclusión Económica y Social –MIES.
c. Desarrollar acciones de defensa, denuncia y vigilancia del cumplimiento de los
derechos de la niñez y adolescencia;
d. Contribuir y participar en la implementación y fortalecimiento del Sistema
Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia;
e. Promover y coordinar la participación de las organizaciones privadas y de la
comunidad en general en acciones y programas dirigidos al bienestar de la niñez
y, adolescencia y sus familias;
f. Organizar los servicios sociales de protección y desarrollo de la niñez y
adolescencia de prestación directa y delegada a terceros;
g. Autorizar a organizaciones privadas la prestación de servicios sociales, coordinar
sus actividades y supervisarlas técnicamente.
h. Organizar y llevar un registro de prestadores de servicios sociales públicos y
privados;
i. Su gestión se desarrolla en cuatro líneas de acción: Desarrollo Infantil,
Protección Especial, Participación y ciudadanía, Atención en Riesgos y
Emergencias.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) promueve y fomenta activamente la
inclusión económica y social de la población, para asegurar una adecuada calidad de
vida de todos y todas. En esta línea, el MIES, a través del Instituto de la Niñez y la
Familia - INFA, garantiza los derechos de niños, niñas y adolescentes en el Ecuador,
poniendo en ejecución planes, normas y medidas que imparte el Gobierno Nacional en
materia de protección integral a los niños, niñas y sus familias. Su gestión se desarrolla
en cuatro líneas de acción: Desarrollo Infantil, Protección Especial, Participación,
Atención en Riesgos y Emergencias.
19
En Desarrollo Infantil, el MIES INFA atiende a niños y niñas, de entre 0 y 5 años, en
cuidado diario, alimentación, estimulación, formación y capacitación familiar.
Niños, niñas y adolescentes son atendidos por Protección Especial, cuando se
encuentran en situación de: maltrato, abuso, explotación sexual y laboral, víctimas de
trata y tráfico, migración, perdidos, con padres privados de la libertad, con discapacidad,
embarazo adolescente, mendicidad. Lo hace con acciones de prevención, exigibilidad y
restitución de derechos.
La participación ciudadana de los niños, niñas y adolescentes del Ecuador es también
una de las prioridades del MIES INFA, por lo que se promueve espacios para que éstos
participen y opinen sobre los temas que les afectan. También genera movilización social
para mantener y fortalecerla. Para ello, desarrolla una serie de mecanismos vinculados
al desarrollo de capacidades de los actores sociales: familias, comunidades, niños, niñas
y adolescentes, instituciones y otros actores sociales.
Así también, el MIES INFA a través de su línea de Riesgos y Emergencias implementa
estrategias para reducir la amenaza de niños, niñas, adolescentes y sus familias
afectadas por desastres naturales, además de mecanismos de protección ante
catástrofes individuales, situación de refugio y ayudas médicas emergentes a las
personas que necesitan de algún tipo de servicio, insumo, medicamento o bien, que no
pueda ser entregada por ninguna otra institución pública de salud.
20
2.- ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INFA DE MACAS.20
3.- ANÁLISIS SITUACIONAL ACTUAL
En Macas, existen graves problemas que impiden el desarrollo armónico de los niños y
niñas, como la desnutrición, la insalubridad de los entornos rurales, la educación de las
madres, entre otros factores.
Así, las familias no tienen una certera dotación de agua segura, ni la formación de
hábitos saludables en la alimentación e higiene personal. La calidad de una vida digna
supone, además, que la vivienda preste condiciones sanitarias básicas.
Estos elementos muestran significativas diferencias de cobertura entre el área urbana y
rural; en ésta existe mayor presencia de muerte infantil, de enfermedades
gastrointestinales y desnutrición. La desnutrición infantil es una violación al derecho de la
niñez para alcanzar su desarrollo humano, ataca directamente su crecimiento, su
20
INFA de Macas
DIRECTOR PROVINCIAL
CORDINADOR TERRITORIAL
COMITÉ CONSULTIVO
CENTROS SERVICIOS ESPECIALIZADOS
PROTECCIÓN INTEGRAL
ESPECIALISTAS Planificación
Gestión Territorial Seguimiento y Evaluación
EQUIPO FORTALECIMIENTO
EQUIPO DE DESARROLLO
ESPECIALISTAS Desarrollo Infantil Protección Especial Participación Ciudadana Riesgos y Emergencias
Talento Humano Administración
Financiera Tecnología
21
capacidad física y cognoscitiva y su salud en la vida adulta. Según el Programa Mundial
de Alimento, PMA, si se reduce un punto del índice de desnutrición crónica, se reduce 4
puntos los índices de pobreza.
Las prácticas de crianza de las familias no siempre garantizan el pleno desarrollo de
niños y niñas, principalmente, porque existen serias limitaciones culturales y de
conocimientos. La crianza de hijos e hijas no siempre ocupa el primer lugar en el
esquema de prioridades de la familia, donde la participación del padre es mínima, y la
madre tiene que trabajar por falta de recursos económicos.
En la actualidad existen niños y niñas pobres, menores de 5 años, que no acceden a
ninguna modalidad de atención, cuando se sabe que es antes de los 5 años en que los
niños están en capacidad de desarrollar y potenciar sus capacidades.
Desde los 6 años, niños y niñas fortalecen sus capacidades para aprender, imaginar,
crear, jugar e innovar. Para garantizar que esto ocurra en las mejores condiciones, se
requieren espacios y relaciones que estimulen su creatividad, promuevan sus
capacidades, respeten su individualidad. La escuela es el espacio adecuado para este
proceso.
E l INFA al darse cuenta de la situación actual en que se encuentran los niños de Macas,
ha desarrollado modalidades de atención con la finalidad de proteger a los niños, niñas
y adolescentes, sin embargo todas sus buenas intenciones son truncadas muchas veces
por la falta de presupuesto o de gestión por parte de las autoridades. En los centros de
Desarrollo Infantil hace falta equipamiento de materiales (alfombras, cunas, juguetes,
cobijas, etc.), madres comunitarias encargadas del cuidado de los mismos, asistencia
médica por parte de un profesional para evitar enfermedades contagiosas.
4.- INFORMACIÓN DE DOCUMENTOS PREVIOS.
La Constitución Política de la República del Ecuador establece principios fundamentales
que deben orientar la elaboración y ejecución de las políticas públicas, programas y
proyectos públicos y privados y dispone medidas de protección especial para situaciones
de violación de los derechos de la niñez y la adolescencia relacionados con la
explotación económica, sexual, violencia, negligencia, discapacidades, etc.
El 7 de marzo de 1990 el Estado ecuatoriano suscribió y ratificó la Convención sobre los
Derechos del Niño, comprometiéndose a desarrollar las acciones legales, judiciales,
22
administrativas y de toda índole que aseguren a niños, niñas y adolescentes el ejercicio
pleno de sus derechos.
La Convención es un Tratado Internacional que reconoce a los niños, niñas y
adolescentes como sujetos de derechos plenos, participando en la toma de decisiones
que les afecten, exigiendo que se respeten sus derechos.
En el 2002 el Congreso Nacional aprobó, el Código de la Niñez y Adolescencia que
establece un nuevo marco jurídico institucional, de carácter descentralizado y
participativo, con el objetivo de garantizar los derechos consagrados a favor de niños,
niñas y adolescentes, que es el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral
a la Niñez y Adolescencia (SNDPINA).
Plan Nacional Decenal de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, (PNDPINA). Su
fin es garantizar una vida saludable, educación básica y media universal, buen trato e
incremento de la participación de Niños, Niñas y Adolescentes.
La Agenda Social de la Niñez y Adolescencia creada a nivel cantonal, sumando actores
como el INFA, Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Turismo,
proponen seis políticas que integran las diferentes problemáticas de Niños, Niñas y
Adolecentes:
Política 1: "Ningún niño o niña menor de 28 días muere por causas prevenibles”
Derecho a la Supervivencia.
Política 2: "Ningún niño, niña o adolescente con hambre o desnutrición” Derecho al
Desarrollo.
Política 3: “Ningún niño, niña o adolescente sin educación” Derecho al Desarrollo.
Política 4: "Ningún niño, niña o adolescente maltratado” Derecho a la Protección.
Política 5: "Ningún adolescente ejecutando trabajos prohibidos o peligrosos” Derecho a
la Protección
Política 6: “Fomentar la participación social y construcción de ciudadanía” Derecho a la
Participación.
23
5.- ANÁLISIS SITUACIONAL (FODA) DEL INFA.
Mediante entrevistas personales la autora analizó:
1. Las fortalezas
2. Las oportunidades
3. Las debilidades
4. Las amenazas.
A continuación se presenta un resumen de las principales conclusiones elaboradas
durante este evento.
FORTALEZAS:
El INFA garantiza los derechos de los niños/as de Macas.
Espacio físico de propiedad de la Institución y adecuado a las necesidades de los
niños/as.
Cuenta con credibilidad y experiencia técnica.
Cuenta con un equipo técnico comprometido con el desarrollo integral de la niñez.
Cuenta con un sistema de infraestructura y equipamiento para los servicios de
atención y cuidado del grupo meta.
Trabajo en equipo, con coordinación y compromiso.
Políticas incluyentes para mejorar la calidad de vida de los niños/as más vulnerables.
Cuenta con objetivos definidos.
OPORTUNIDADES:
Equipamiento a la infraestructura de los usuarios.
Políticas Sociales de Gobierno.
Firma de convenios con gobiernos locales con autogestión.
Mejoramiento profesional.
El INFA para el logro de sus objetivos trabaja juntamente con el MIES.
Existe un nuevo marco constitucional, con enfoque social de derechos y una base
Legal Nacional (Decreto Ejecutivo) para fortalecer la acción institucional.
24
DEBILIDADES:
Número reducido de funcionarios trabajando para la Entidad.
Inexistencia de estadísticas que permitan conocer el número de niños/as que
necesiten de atención de desarrollo integral.
Falta de insumos tecnológicos para trabajo.
Hace falta capacitación para mejorar la experiencia en el manejo público, jurídico,
administrativo, financiero.
Falta de cultura de optimización de recursos y cuidado del entorno.
AMENAZAS:
Poco apoyo de Instituciones locales.
Reacción social negativa y pérdida de credibilidad con las comunidades y
organizaciones afines si no se cumple con los planes previstos y con los
compromisos del INFA en la operación de los convenios.
Contrarrestar la influencia de los medios de comunicación que emiten información
tergiversada.
Recorte del presupuesto.
25
5.1.- MATRIZ OFENSIVA
Relación: Fuerte = 9 Media = 6 Débil = 1 Nula = 0
El IN
FA
para
el lo
gro
de
su
s o
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El INFA garantiza los derechos de los niños/as de Macas.
6 0 0 6 0 9 21
Espacio físico de propiedad de la Institución y adecuado a las necesidades de los niños/as.
0 0 0 0 6 0 6
Cuenta con credibilidad y experiencia técnica
0 0 0 0 0 0 0
Cuenta con un equipo técnico comprometido con el desarrollo integral de la niñez.
0 9 0 0 0 0 9
Cuenta con un sistema de infraestructura y equipamiento para los servicios de atención y cuidado del grupo meta.
0 0 0 0 9 0 9
Trabajo en equipo, con coordinación y compromiso.
9 0 0 0 0 0 9
Políticas incluyentes para mejorar la calidad de vida de los niños/as más vulnerables.
0 0 0 9 0 6 15
Cuenta con objetivos definidos
6 6 0 0 0 0 12
TOTAL
21 15 0 6 15 14
FORTALEZAS
OPORTUNIDADE
S
26
5.2.- MATRIZ DEFENSIVA
Relación:
Fuerte = 9 Media = 6 Débil = 1 Nula = 0
Falta
de in
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Poco apoyo de Instituciones locales.
0 0 0 0 9 0
Reacción social negativa y pérdida de credibilidad con las comunidades y organizaciones afines si no se cumple con los planes previstos y con los compromisos del INFA en la operación de los convenios.
0 0 0 0 0 0
Contrarrestar la influencia de los medios de comunicación que emiten información tergiversada.
0 0
0 0 0 0
Recorte del presupuesto.
9 9 0 0 6 18
TOTAL
9 9 0 0 15
AMENAZAS
DEBI L IDADE
S
27
5.3.- OBJETIVOS PRELIMINARES
1. Garantizar los derechos de los niños/as de Macas.
2. Conservar Políticas incluyentes para mejorar la calidad de vida de los niños/as
más vulnerables.
3. Gestionar partidas presupuestarias para el incremento de funcionarios que
laboren en la Entidad.
4. Realizar estadísticas que permitan conocer el número de niños/as vulnerables
que necesitan protección.
5.
5.4.- ANÁLISIS CAUSA – EFECTO S=3 S= E=2
E=
S=1 S= 1 E=1 E= 1
S=1
E=1
5.5.- OBJETIVO ESTRATÉGICO:
1
4
3
2
Garantizar los derechos, mejorando la calidad de vida de
los niños/as y adolescentes más vulnerables de la
parroquia Macas.
28
6.- PROPUESTA BÁSICA DEL PLAN ESTRATÉGICO
El INFA de Macas tiene cuatro modalidades de atención que son: Desarrollo Infantil,
Protección Especial, Participación Ciudadana, Atención en Riesgos y Emergencias.
La autora plantea en el desarrollo de la tesina, políticas, objetivos, estrategias, para
mejorar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes, analizando las cuatro
modalidades de atención.
La etapa de 0-5 años es de trascendental importancia en la vida del ser humano porque
es de alta vulnerabilidad, comienza su existencia dependiendo de su familia, la que está
a cargo de su cuidado, sin ella no puede sobrevivir.
En esta edad, el principal propósito debe ser garantizar la vida desde sus inicios y que
esta sea de calidad, porque si no reciben el afecto, protección y atención de sus
madres, padres u otro adulto responsable de su cuidado los niños/as podrían morir. El
ideal de tener una familia, con un padre y una madre afectuosos que les brinden
atención, seguridad y afecto, no es posible para miles de niños y niñas, por un conjunto
de causas entre las que cuentan la muerte de uno o ambos progenitores, abandono,
migración, alta tasa de mujeres jefas de hogar y una cultura que genera relaciones de
violencia en las parejas. Es muy difícil suplantar el rol del padre o de la madre en la
crianza de los niños y niñas, los efectos de su ausencia por lo general son de profundo
impacto en su vida21
.
La etapa entre 6 y 12 años para los niños y niñas, constituye la ampliación de
oportunidades y espacios para su crecimiento y socialización. La escuela, los amigos, el
hogar, el barrio y la comunidad son sus entornos cotidianos. Desde el inicio de sus vidas
hasta esta época han reducido su vulnerabilidad ante las enfermedades infectas
contagiosas, han incrementado sus capacidades y destrezas de aprendizaje y han
puesto las bases fundamentales que les prepara para construir su proyecto de vida. Se
manifiestan como apasionados aprendices: la exploración y el descubrimiento
caracterizan sus actividades. 22
La adolescencia es una etapa intensa de la vida, caracterizada por múltiples facetas y
rasgos en la cual predomina lo social por sobre lo familiar. Es la época en que los y las
adolescentes construyen su autonomía y proyecto de vida, a veces en medio de las
21
Plan Decenal 22
Plan Decenal
29
dificultades propias de contextos excluyentes como los nuestros, donde marcan su
presencia a través de expresiones de rebeldía. Reafirman su autoestima, buscan su
identidad, la definen y la defienden como elemento sustancial de la personalidad.
Reconocen su cuerpo que madura sexualmente, así como su carácter y pensamiento se
modelan y sienten esa transformación como parte de la habilitación para la vida social
activa. En muchos casos inician sus prácticas sexuales.
Los y las adolescentes viven incesantes experiencias, aprehenden y recrean el mundo a
partir de sus emociones, de los grupos y del espacio social que van conquistando. Sin
embargo, su mayor vulnerabilidad no reside en ellos o ellas, se genera en la percepción
que la sociedad en su conjunto se ha forjado de la adolescencia, como momento de
crisis y por lo mismo, momento transitorio de la vida sin valor afirmativo en sí mismos,
como momento que pasará y con la expectativa de que ojalá concluya lo más rápido
como sea posible.
La pobreza y la falta de empleo del padre y la madre impiden ofrecer a sus hijos e hijas
una vida digna. Los niños y niñas no tienen garantizada la alimentación diaria nutritiva,
equilibrada y suficiente; el acceso a una salud integral tanto preventiva como curativa por
las limitaciones propias del sistema de salud; la dotación de agua segura y la formación
de hábitos saludables en la alimentación e higiene personal.
Los niños y las niñas de 6 a 12 años requieren ser protegidos y valorados. Su bienestar
depende de las mejores condiciones de salud y alimentación, aprendizajes permanentes
y significativos, buen trato, apoyo familiar y promoción de su participación. Tales
condiciones en Macas, son realmente insuficientes.
El buen trato y la afirmación de los vínculos afectivos al interior de las familias resultan
cruciales para la vida de los niños y niñas desde el nacimiento, sin embargo existen
niños que sufren maltratos, esta forma de crianza les afecta emocionalmente, debilita
mucho su autoestima e impacta en la imagen que los niños y niñas tienen de sí mismos,
inclusive influye en su salud física.
Para que los niños, niñas y adolescentes puedan crecer en un ambiente de amor,
respeto, buen trato es necesario definir políticas que orienten a las familias (sobre todo
sus padres y madres), comunidades e instituciones a acogerles y tratarles con amor,
respeto, igualdad de oportunidades.
A continuación se presenta la visión, misión y objetivos del INFA establecidos en el
proceso de transición al Instituto Público y establecidos también en el Estatuto Orgánico
del INFA.
30
7.- VISIÓN 23
La visión del INFA esta definida en la Agenda Social de la Niñez y Adolescencia “Juntos
por la equidad desde el principio de la vida” es una orientación mandatoria que el INFA
asume.
8.- MISIÓN 24
El INFA es el responsable de garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes en
Macas, para el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades.
23
www.infa.gov.ec/micasa 24
Agenda Social de la niñez y adolescencia.
VISIÒN: “Juntos por la equidad desde
el principio de la vida”.
MISIÒN: Garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades.
31
9.- VALORES25
El INFA con el fin de generar una cultura organizacional que asegure un comportamiento
laboral de todos sus integrantes establece los siguientes valores.
JUSTICIA.- Actuar con correspondencia, evitando incurrir en acciones que no
quisieramos sean aplicadas en nosotros.
HONESTIDAD.- Proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento
de sus obligaciones.
TRANSPARENCIA.- Todo lo que se haga en el INFA será de público conocimiento y
estará
disponible para que usuarios directos o indirectos conozcan, critiquen y observen,
siempre y cuando esta divulgación no vulnere o atente contra contra los derechos de
niñas, niños y adolecentes.
PREDISPOSICIÓN AL SERVICIO.- Actitud positiva hacia el trabajo, trabajamos por los
niños, las niñas y adolecentes, así que mantendremos el espíritu jóven, alegre y con alta
apertura al cambio y a disfrutar de nuestras acciones.
COMPROMISO INSTITUCIONAL.- La prioridad absoluta tienen los derechos de los
niños, las niñas y los adolecentes en el país.
25
www.infa.gov.ec/micasa
VALORES:
1. Justicia. 2. Honestidad 3. Transparencia 4. Predisposición al Servicio
5. Compromiso Institucional.
32
10.- OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS POR ÁMBITOS DE ACCIÓN.
A continuación se presenta los ejes de desarrollo y los objetivos que el INFA tiene y
cumple a fovor de los niños, niñas y adolescentes.
-.
EJES DE DESARROLLO INFA MACAS
OBJETIVO 1
Desarrollo
Infantil
OBJETIVO 2
Riesgos Y Emergencias
OBJETIVO3
Participación Ciudadana
OBJETIVO 4
Protección Especial
ESTRATEGIAS 1. Centro de desa-rrollo infantil. CDI 2. Creciendo con nuestros hijos. CNH
3. Casa
intercultural de
niños/as.
WKW
ESTRATEGIA 1. Atención y ayudas médicas
ESTRATEGIAS
1.Comedor con apoyo escolar. 2.Rehabilitacion basada en la comunidad 3.Apoyo para la erra-dicación del trabajo infantil peligroso. 4.Apoyo a la escolarización de niños, niñas y adolescentes. 5.Protección emergente a niños que viven en las carceles. 6.Apoyo económico para personas con discapacidad. 7.Erradicacion progresiva
de la mendicidad infantil.
8.Unidades técnicas de
adopción regionales.
9.Centros de protección de
derechos.
33
10.1.- DESARROLLO INFANTIL
OBJETIVO: Garantizar la protección integral de niños y niñas de 0 a 5 años que su
crecimiento y maduración se de en igualdad de oportunidades, con el fin de lograr su
pleno desarrollo, en armonía con su entorno socio-cultural y ambiental, con la
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
Lo hace a través de las siguientes modalidades de atención:
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL, CDI.- Es un modo de atención
directo a niñas y niños de 6 meses a 4 años 11 meses y 30 días en un centro de
desarrollo infantil integral dentro de un espacio comunitario en el que se atiende ocho
horas diarias; con participación familiar y comunitaria a través de procesos de formación
y capacitación.
CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS, CNH.- Es un modo de atención a
niños y niñas menores de cinco años a través de un proceso de formación familiar y
comunitaria, para lograr el desarrollo infantil integral. La capacitación familiar contempla
dos modalidades de atención: 1) Atención a la familia en el hogar, de las niñas y niños
de 0 a 2 años. Y 2) Atención grupal a familias con niñas y niños de 2 años a 5 años, en
espacios comunitarios.
WAWA KAMAYUK WASI, WKW.- Es un modo de atención integral con enfoque
de derechos a niñas y niños de 0 a 2 años 6 meses a través de un proceso de formación
familiar en casa llamados LLullu Wawakuna y a partir de los 2 años 6 meses hasta los
5 años con atención directa en un centro de sabiduría infantil - Jatum Wawakuna,
orientado a fortalecer la práctica de saberes y valores ancestrales fortaleciendo de esta
manera la identidad cultural e interculturalidad de pueblos y nacionalidades indígenas,
afro ecuatorianos y montubios.
10.2.- PROTECCIÓN ESPECIAL
OBJETIVO: Coordinar procesos para que el INFA cumpla con su responsabilidad en
materia de protección especial a la niñez y adolescencia que, por diferentes
circunstancias, se encuentran en situación de vulnerabilidad que impiden el ejercicio
pleno de sus derechos.
Lo hace a través de las siguientes modalidades de atención :
34
Comedor con apoyo escolar.- Son Centros donde se brinda refuerzo pedagógico,
apoyo educativo y alimentación (almuerzo, refrigerio y Nutrinfa) a niños, niñas y
adolescentes, de 6 a 12 años, de escasos recursos económicos, y con problemas
escolares, para garantizar su derecho a la educación.
Rehabilitacion basada en la comunidad.- Consiste en la entrega becas a niños,
niñas y adolescentes, de 0 a 17 años, que sufren alguna discapacidad. Además el
Personal Comunitario realiza terapias de habilitación y rehabilitación al niño, niña o
adolescente con discapacidad en su casa; y trabaja en procesos de sensibilización para
la prevención de discapacidades a familias atendidas directa e indirectamente.
Apoyo para la erradicación del trabajo infantil peligroso.- Se brinda apoyo
económico para la inserción en el sistema educativo del niño, niña o adolescente, y
también para la capacitación técnica y apoyo para el incremento de la inversión de la
microempresa o negocio familiar, con el objetivo de erradicar las peores formas de
trabajo infantil o trabajos prohibidos.
Apoyo a la escolarización de niños, niñas y adolescentes.- Consiste en el pago de
una beca para niños, niñas y adolescentes que trabajan y no estudian; que trabajan y
estudian; de escasos recursos económicos y en situación de riesgo para garantizar su
ingreso, reinserción y permanencia en el sistema educativo. El apoyo para la
escolarización es de 88 dólares por cada beneficiario de educación básica y 110 dólares
por cada beneficiario de educación media.
Protección emergente a niños que viven en las carceles.- Es una modalidad de
atención a niños, niñas y adolescentes, de 4 a 18 años, hijos de padres privados de
libertad para acceder al derecho a la protección y a la convivencia familiar, a través del
acogimiento familiar – familia ampliada las mismas que cuentan con el apoyo
económico para cubrir los gastos de alimentación, salud, educación, recreación,
vestuario, movilización y documentos del niño, niña o adolescentes sacado del Centro de
Rehabilitación.
Apoyo económico para atención para personas con discapacidad.- Es un apoyo
económico directo o indirecto a niñas, niños y adolescentes con discapacidad que sirve
para cubrir procesos terapéuticos y tratamientos de: rehabilitación, habilitación;
educación especial, adquisición de insumos médicos y ayudas técnicas y transporte,
cuyos beneficiarios asisten a centros u ONGs de especialidad con pago mensual para
niños, niñas y adolescentes con discapacidad y de escasos recursos económicos.
35
Erradicacion progresiva de la mendicidad infantil.- Es la atención a niños, niñas y
adolescentes, a través de acciones y estrategias que buscan que los asistan
regularmente a clases, realicen actividades lúdicas y recreativas; participen en colonias,
campamentos, para evitar la mendicidad infantil. Tiene un componente fuerte de
sensibilización en las comunidades y en la sociedad en general.
Unidades técnicas de adopción regionales.- Son organismos que estudian la situación
física, psicológica, legal, familiar y social de las niñas, niños y adolescentes que cuentan
con la declaratoria de adoptabilidad y están en el proceso de asignación de una familia
adoptiva. Tienen la responsabilidad de declarar la idoneidad de los solicitantes de
adopción.
Centros de protección de derechos.- Son lugares donde se prestan servicios para
proteger, defender, restituir y exigir los derechos de los niños, niñas, adolescentes y sus
familias. Cuentan con un equipo de profesionales capacitados para garantizar la
prevención, restitución y exigibilidad de derechos.
10.3.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA
OBJETIVO: Coordinar procesos para fortalecer la participación y el ejercicio de la
ciudadanía de niños, niñas y adolescentes, generando movilización social y participación
ciudadana de las familias y comunidades.
Desarrolla acciones para el fortalecimiento de la participación social y comunitaria, así
como de la participación de niños, niñas y adolescentes a través de los consejos
consultivos, los movimientos estudiantiles, clubes, asociaciones y otros espacios de
expresión pública que les permita expresar sus opiniones; la educación integral a las
familias; y la promoción de la veeduría social.
10.4.- GESTIÓN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
OBJETIVO: Diseñar e implementar diversas estrategias para la atención a niños,
niñas y adolescentes y sus familias en situación de desastres naturales y antrópicos, o,
aquellas afectadas por catástrofes individuales; brinda ayudas médicas y humanitaria y
atención en situaciones de crisis.
36
Atención y ayudas médicas._ El INFA otorga ayudas médicas emergentes a las
personas que necesitan algún tipo de servicio, insumo, medicamento o bien, que no
pueda ser entregada por ninguna otra institución pública de salud. Proporciona
exámenes de laboratorio, exámenes complementarios, implementos para cirugías,
insumos, implementos médicos, accesorios, prótesis internas, entre otros.
11.- PROGRAMA, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PARA EL INFA
DE MACAS.
PR
OG
RA
MA
OBJETIVO POLÍTICAS ESTRATEGIAS UNIDADE
S DE
APOYO
D E S A R R O L L O I N F A N T I L
Garantizar la protección integral de niños y niñas de 0 a 5 años que su crecimiento y maduración se dé en igualdad de oportunidades, con el fin de lograr su pleno desarrollo, en armonía con su entorno socio-cultural y ambiental, con la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
Garantizar el acceso de NN menores de cinco años a servicios, programas y proyectos de desarrollo infantil con calidad.
Mejoramiento de las condiciones de atención y dotación de recursos y materiales en todos los servicios de atención de desarrollo infantil. Equipamiento de unidades de atención. Capacitación en desarrollo infantil a diferentes actores involucrados en servicios de atención infantil.
Dirección Provincial de Morona Santiago Ministerio de Educación. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES). Ministerio de Salud Pública.
Asegurar condiciones nutricionales adecuadas y oportunas a todos los NN.
Ampliación de la cobertura de atención con alimentos fortificados que contienen micro-nutrientes como: (Hierro, vitamina A, calcio, Flúor) e incrementar Zinc.
Disminución de índices de mal nutrición de NN atendidos.
37
Garantizar el acceso efectivo, universal y obligatorio a todos los niños y niñas menores de seis años a la educación inicial.
Mejoramiento de índices de Educación Inicial de NN atendidos en las diferentes modalidades.
P R O T E C C I Ó N E S P E C I A L
Coordinar procesos para que el INFA cumpla con su responsabilidad en materia de protección especial a la niñez y adolescencia que, por diferentes circunstancias, se encuentran en situación de vulnerabilidad que impide el ejercicio pleno de sus derechos.
Prevención y atención a toda forma de maltrato, violencia, abuso y explotación.
Formación de personal de salud, educadores, transportistas, personal comunitario en buen trato potenciando una relación de respeto y de apertura a los deseos e intereses de los niños y niñas con enfoque de derechos.
Dirección Provincial de Morona Santiago Ministerio de Educación. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).
Erradicar progresivamente el trabajo infantil nocivo, peligroso o de riesgo
Campañas de sensibilización sobre las consecuencias del trabajo infantil. Promover el reemplazo de mano de obra infantil por mano de obra adulta. Otorgar becas para reinsertar a NN en educación.
P A R T I C I P A C
Coordinar procesos para fortalecer la participación y
Fomento de la expresión y participación ciudadana de los NNA.
Promoción y difusión de la participación de niños, niñas y adolescentes. Estimulo a las diversas formas organizativas de adolescentes para su participación social en cultura, deportes, música, recreación, comunicación, desarrollo social, apropiación de la naturaleza y otros ámbitos.
Dirección Provincial de Morona
38
I Ó N C I U D A D A N A
el ejercicio de la ciudadanía de niños, niñas y adolescentes, generando movilización social y participación ciudadana de las familias y comunidades.
Fortalecer la familia y la comunidad en su rol fundamental de protección a los niños y niñas
Participación de comunidades en la protección integral de NNA. Fortalecimiento de organizaciones comunitarias en temas de participación en la prestación de servicios del Estado. Eventos comunicacionales para la difusión del derecho y participación ciudadana.
Santiago Ministerio de Educación. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).
A T E N. R I E S G O S E M E R G E N C I A S
Diseñar e implementar diversas estrategias para la atención a niños, niñas y adolescentes y sus familias en situación de desastres naturales, o aquellas afectadas por catástrofes individuales.
Garantizar el acceso a la atención oportuna y de calidad a los NNA y sus familias en situación de desastres
Atención a NNA y sus familias en situación de riesgos de origen natural y/o antrópico. Atención a NNA y sus familias afectadas por emergencias individuales con medicinas, insumos y exámenes. Fortalecimiento del modelo de gestión del servicio de ayudas médicas. Fortalecimiento del modelo de gestión del servicio de salud a población con discapacidad
Dirección Provincial de Morona Santiago. Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES). Ministerio de Salud Pública.
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PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) INSTITUCIONAL 2011
CODIGO INSTITUCIONAL : Base Legal de Tipo Norma: DECRETO EJECUTIVO 1170 Función Institucional principal según mandato legal: PROTECCIÓN INTEGRAL, ESPECIAL Y DESARROLLO INFANTIL MISIÓN: Garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar los derechos, mejorando la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes más vulnerables en la parroquia Macas a través de las unidades de atención.
Programa
Objetivos Estratégicos
Componente
Actividad clave
Indicador de Gestión
Metas Programación trimestral % Meta
Programación Trimestral del Presupuesto Presupuesto Total
Partida Presupuestaria
Parroquia
Nº beneficiarios
Responsable
I
II
III
IV
I
II
III
IV
Masculino
Femenino
281
40
D E S A R R O L L O I N F A N T I L
Garantizar la protección integral de NN de 0 a 5 años que su crecimiento y maduración se de en igualdad de oportunidades, con el fin de lograr su pleno desarrollo ,en armonía con su entorno socio-cultural y ambiental, con la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.
Modalidades de atención
Atención a NN por modalidad CDI
Nº de NN atendidos CDI
500NN atendidos
25 25 25 25 34.500,0 34.500,0
34.500,0
34.500,00
138.000,0 789901 Macas
203 297 Técnico CDI
Atención a NN por modalidad CNH
Nº de NN atendidos CNH
1230NN atendidos
25 25 25 25 13.837,5 13.837,5
13.837,5
13.837,5 55.350,0 789901 Macas
625 605 Técnico CDI
Atención a NN por modalidad WKW
Nº de NN atendidos WKW
558NN atendidos
25 25 25 25 44.779,5 44.779,5
44.779,5
44.779,5 179.118,0 789901 Macas
320 238 Técnico CDI
Disminución de índices de mal nutrición de NN
Nº de NN atendidos
800 NN atendidos
25 25 25 25 2.000,0 2.000,0 2.000,0 2.000,0 8.000,00,0
789901 Macas
400 400 Técnico C
DI
Equipamiento de unidades de atención.
Equipamiento de Unidades de Atención
Nº de Unidades de Atención equipadas
7unidades de atención Equipa.
50 50 7.000,0 7.000,0 14.000,0 Macas
Técnico CDI
Asistencia Técnica
Capacitación en DI a diferentes actores involucrados en servicios de atención infantil
Nº de personal capacitado en de D. I.
100 personas capacitadas para D.I.
50 50 2.500,0 2.500,0 5.000,0 530205 Macas
50 50 Técnico CDI
SUBTOTAL DESARROLLO INFANTIL $ 399.468,00
41
P A R T I C I P A C I Ó N C I U D A D A N A
Coordinar procesos para fortalecer la participación y el ejercicio de la ciudadanía de niños, niñas y adolescentes, generando movilización social y participación ciudadana de las familias y comunidades.
Promoción del derecho a la participación de niños niñas y adolescentes
Promoción y difusión de la participación de niños, niñas y adolescentes
Nº De NNA participando en procesos de promoción de derechos desde su cotidianidad y territorio. Nº de proyectos comunicacionales para la difusión de derechos y ejercicio de ciudadanía de NNA, en ejecución
100 NNA participando activamente en procesos de promoción de derechos 10 Eventos comunicaciones en difusión de derechos
50 50
50 50
� 1.000,0 � 1.000,0 � 1.000,0 1.500,0
� 1.000,0 1.500,0
4.000,0 3.000,0
530205 530207
Macas Macas
Lcda. Dalia Moncayo
Participación de comunidades en la protección integral de NNA.
Nº de eventos comunitarios por el buen vivir. .
12Eventos comunitarios.
25 25 25 25 3.000,0 3.000,0 3.000,0 3.000,0 12.000,0 530205 Macas
Lcda. Dalia Moncayo
SUBTOTAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA $ 19.000,00
42
R I E S G O S Y E M E R G E N C I A S
Diseñar e implementar diversas estrategias para la atención a niños, niñas y adolescentes y sus familias en situación de desastres naturales y antrópicos, o, aquellas afectadas por catástrofes individuales.
Atención a NNA y sus familias en situación de riesgos de origen natural y/o antrópico.
Atención oportuna de los NNA y sus familias en respuesta y recuperación ante eventos adversos de origen natural.
Nº de personas atendidas oportunamente.
50 NNA y sus familias atendidas
25 25 25 25 2.812,5 2.812,5 2.812,5 2.812,5 11.250,00 730299 Macas
Rosalinda Noguera
Atención a NNA y sus familias afectadas por emergencias individuales
Atención a NNA y sus familias afectadas por emergencias individuales con medicinas, insumos y exámenes.
Nº de personas atendidas
50 NNA y sus familias atendidas por catástrofes individuales
25
25 25 25 2.812,5 2.812,5 2.812,5 2.812,5 11.250,00 730299 Rosalinda Noguera
SUBTOTAL RIESGOS Y EMERGENCIAS $ 22.500,00
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P R O T E C C I Ó N E S P E C I A L
Coordinar procesos para que el INFA cumpla con su responsabilidad en materia de protección especial a la niñez y adolescencia que, por diferentes circunstancias, se encuentran en situación de vulnerabilidad que impide el ejercicio pleno de sus derechos.
Restitución de derechos de NNA a través de los Centros de Protección de Derechos y proyectos específicos para la atención con distintas modalidades de Protección Especial
Aplicación de servicios de atención a niños privados del medio familiar.
Nº de NNA hijos de padres privados de la libertad, atendidos.
50 NN atendidos
25 25 25 25 15.000,0
15.000,0
15.000,0
15.000,0 60.000,0 789901 Macas
30 20 Miriam Medina
Aplicación de servicios de atención en: trabajo infantil.
Nº de NNA que reciben becas reinsertados en el Sistema Educa
574 NN que reciben becas.
25 25 25 25 23.463,0
23.463,0
23.463,0
23.463,0 93.852,0 789901 Macas
204 370 Miriam Medina
Aplicación de servicios de atención directa a NNA en prevención restitución y exigibilidad de sus derechos CPE
Nº de NNA atendidos.
700 NNA con atención directa
25 25 25 25 9.900,0 9.900,0 9.900,0 9.900,0 39.600,00 789901 Macas
300 400 Miriam Medina
Aplicación de servicios de atención en: discapacidades.
Nº de NNA con discapacidad, atendidos,
25 NN atendidos
25 25 25 25 2.006,25
2.006,25
2.006,25
2.006,25 8.025,0 789901 Macas
10 15 Miriam Medina
SUBTOTAL PROTECCIÓN ESPECIAL $ 201.477,00
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CONCLUSIONES: La planificación es la primera y más importante actividad de la administración, ya que es
preciso prever y decidir hoy las acciones que nos puedan llevar del presente a un futuro
deseable, es totalmente necesario que las Instituciones tanto privadas como públicas, en
momentos de tanta incertidumbre y cambio como los actuales, planifiquen sus
actividades y no se conviertan en barcos a la deriva.
Sin embargo, el INFA siendo una Institución Pública, no cuenta con una planificación a
largo plazo impidiendo la oportuna toma de decisiones, retrasando de esta manera el
cumplimiento de sus objetivos y metas trazadas por la entidad.
La misión del INFA está plenamente definida en el Decreto Ejecutivo 1170, que es
“Garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, el
ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades”.
En Macas, el INFA no satisface las necesidades de niños, niñas y adolecentes, carecen
de: infraestructura, madres comunitarias, materiales de aseo, bienes muebles, por la
falta de presupuesto asignado para cada modalidad de atención. Existen pocos niños
que reciben alimentación, educación y protección especial.
RECOMENDACIONES:
Es necesario que el INFA realice autogestiones, buscar apoyo de Instituciones
Provinciales, con la finalidad de poder cumplir con el objetivo principal que es proteger a
los niños, niñas y adolecentes vulnerables.
El INFA, debe promocionarse por los medios de comunicación local, por la razón de que
muchas personas no conocen la función de esta Institución.
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BIBLIOGRAFÍA
Cursos de Planificación Estratégica
Sistemas de Planificación
Lineamientos Generales POA
Plan Decenal
Agenda Social de la niñez y adolescencia.
Sitio: wikipedia.org/wiki/Administración
Sitio: www.itl.edu.mx/publica/tutoriales/procesooadmvo/tema2-6.htm
Sitio: www. senplades.gov.ec.
Sitio: www.infa.gov.ec/micasa
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ANEXOS
