REPORTE DE SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL -...

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REPORTE

Transferencia y ejecución del

Fondo de Compensación Municipal Periodo 2009 – Julio 2015 Reporte N° 13-2015-CG/EST

REPORTE SOBRE LA TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN

MUNICIPAL - FONCOMUN

2009 - 2015

Reporte N° 13-2015-CG/EST

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS- CGR 2

Síntesis del Reporte

El presente reporte tiene por finalidad presentar información sobre el monto asignado

a los Gobiernos Locales por concepto del Fondo de Compensación Municipal -

Foncomun, así como su evolución y ejecución durante el periodo de enero de 2009 a

julio de 2015. Del análisis realizado, se han obtenido los siguientes resultados:

Periodo 2009 – 2014

Durante el periodo 2009 – 2014, las transferencias de Foncomun a los Gobiernos

Locales se ha incrementado progresivamente; incrementándose de S/. 3 015

millones en el 2009 a un total de S/. 4 963 al 2014, lo que significó un aumento del

65%.

Gráfico N° 1

Foncomun transferido a los Gobiernos Locales

Periodo 2009- 2014

(En millones de S/.)

Fuente: Consultas de Transferencias a Gobiernos Nacional, Regionales

y Locales – MEF.

Elaboración: Departamento de Estudios – CGR.

Durante el periodo 2009 – 2014, el monto acumulado de Foncomun transferido a los

Gobiernos Locales ascendió a S/. 23 641 millones y representó el 26% de totas las

transferencias de los Gobiernos Locales (S/. 91 879 millones).

Según departamento, se tiene que el mayor monto por concepto de Foncomun se

transfirió a los Gobiernos Locales del departamento de Lima con S/. 3 504 millones,

seguido de Cajamarca con S/. 1 893 millones. Por otro lado, los Gobiernos Locales

de los departamentos que menos Foncomun recibieron fueron Madre de Dios con

S/. 138 millones y Moquegua con S/. 118 millones.

Según municipalidad, la Municipalidad Provincial de Lima fue la que mayor monto

de Foncomun recibió con S/. 596 millones; le sigue la Municipalidad distrital de San

Juan de Lurigancho en el departamento de Lima con S/. 265 millones.

3 015 3 284

3 760

4 140 4 479

4 963

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

+9%

+15%

+10%

+8%

+11% +65%



2009 - 2015



Por fuente de financiamiento, durante el periodo del 2009 -2014, el Foncomun

financió el 20% del presupuesto total ejecutado por los Gobiernos Locales

(S/. 122 373 millones), siendo el Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones la principal fuente de financiamiento con el 38%.

El presupuesto de los Gobiernos Locales de los departamentos de Amazonas y

Madre de Dios, son los que dependen en mayor proporción del Foncomun como

fuente de financiamiento con 43% y 39% respectivamente.

En el periodo 2009 - 2014, la ejecución del Foncomun fue del 82% (S/. 23 911

millones). El año 2009 fue el de menor ejecución con 71% (S/. 3 227 millones) y el año

2014 fue el de mayor ejecución con 88% (S/. 5 008 millones).

Para el periodo 2009 - 2014, los Gobiernos Locales de los departamentos de Tumbes

y Madre de Dios fueron los que tuvieron la mayor ejecución del Foncomun con 90%

cada uno; mientras que los Gobiernos Locales de los departamentos de Moquegua

y Lima son los que tuvieron la menor ejecución con 77% cada uno.

La municipalidad que presenta la mayor ejecución del Foncomun durante el

periodo 2009 – 2014, es la Municipalidad distrital de Carayabamba del

departamento de Apurímac con el 99,2%; mientras que la municipalidad con la

menor ejecución fue la Municipalidad Distrital de San Isidro del departamento de

Lima con 30,3%.

Según tipo de gasto, del total de Foncomun ejecutado por las municipalidades

(S/. 23 911 millones), el 64% corresponde a Gastos Corrientes (S/. 15 419 millones)

seguido de los Gastos de Capital con 32% (S/. 7 594 millones) y el Servicio de Deuda

con 4% (S/. 898 millones).

Periodo enero a julio 2015

Al comparar las transferencias realizadas a los Gobiernos Locales en los años 2014 y

2015, se observa que al 31 de julio del año 2015 éstas han disminuido en 12%

(S/. 1 573 millones) en comparación al mismo periodo en el año 2014.

Del total de las transferencias de los Gobiernos Locales de enero a julio del año

2015 (S/. 11 815 millones), el Foncomun representó el 24% (S/. 2 864 millones),

siendo el monto transferido más importante despues del Canon y sobrecanon,

Regalías, Renta de Aduanas y participaciones que representó el 37% (S/. 4 345

millones).

Al 31 de julio del año 2015 el PIM del Foncomun ascendió a S/. 5 172 millones, de los

cuales se han ejecutado S/. 2 636 millones, lo que representó un 51%, porcentaje

menor en 3 puntos al mismo periodo del año 2014 que ascendió a 54% (S/. 2 754

millones).

Según tipo de gasto, los Gastos Corrientes son los que tienen una mayor ejecución

con el 58% (S/. 2 011 millones), le sigue el pago del Servicio de Deuda con 44%

(S/. 13 millones) y finalmente los Gastos de Capital con 37% (S/. 612 millones).

Los departamentos cuyos Gobiernos Locales al 31 de julio de 2015 han ejecutado

una mayor proporción del Foncomun son Tumbes con 63% y Loreto con 61%;

mientras los que presentaron la menor ejecución son Puno con 44% y Junín con 46%.



2009 - 2015



Introducción

El presente reporte tiene por finalidad presentar información sobre el monto asignado

a los Gobiernos Locales por concepto del Fondo de Compensación Municipal -

Foncomun, así como su evolución y ejecución durante el periodo de enero de 2009 a

julio de 2015.

En ese sentido, el reporte se estructura de la siguiente manera:

1. Evolución del Foncomun, periodo 2009 – 2014.

2. Asignación presupuestal del Foncomun, periodo 2009 - 2014.

3. Ejecución del Foncomun, periodo 2009 – 2014.

4. Asignación y ejecución del Foncomun, periodo enero a julio 2015.

5. Conclusiones.

1. Evolución del Foncomun, periodo 2000 - 2014

El Fondo de Compensación Municipal – Foncomun, es un fondo establecido en el

numeral 5 del artículo 196° de la Constitución Política del Perú, con la finalidad de

promover la inversión en las municipalidades distritales y provinciales del país. Sin

embargo, esta finalidad fue modificada por el artículo 1° de la Ley N° 27630, Ley que

modifica el artículo 89 del Decreto Legislativo N° 776 Ley de Tributación Municipal, en

la que se señala que los recursos del Foncomun serán utilizados íntegramente para los

fines que determinen los Gobiernos Locales acorde a sus necesidades reales, siendo el

Concejo Municipal el que fija anualmente la utilización de dichos recursos en

porcentajes para gastos corrientes e inversiones.

En el artículo 86° del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, se

indica que el Foncomun está constituido por los siguientes impuestos: i) Impuesto de

Promoción Municipal, ii) Impuesto al Rodaje y iii) Impuesto a las Embarcaciones de

Recreo.

Gráfico N° 1

Recursos que constituyen el Foncomun

Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal.


• Es la principal fuente de financiamiento del Foncomun, el cual grava con una tasa del 2% las operaciones afectas al régimen del Impuesto General a las Ventas (IGV).

Impuesto de Promoción Municipal

•Se obtiene de aplicar una tasa del 8% sobre el valor de venta de las gasolinas al precio ex-planta y lo recauda la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria - SUNAT.

Impuesto al Rodaje

•Se obtiene al gravar con el 5% sobre el valor original de adquisición, importación o ingresos de embarcaciones de recreo. Este impuesto es recaudado por la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria - SUNAT.

Impuesto a las Embarcaciones de

Recreo



2009 - 2015



Por otro lado, mediante Decreto Supremo N° 060-2010-EF, se aprobaron los criterios,

procedimientos y metodología para la distribución del Foncomun a los Gobiernos

Locales, asignándose el 20% del monto a favor de la municipalidad provincial y el 80%

restante entre todas las municipalidades distritales de la provincia incluida la

municipalidad provincial.

De acuerdo al artículo 88° del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación

Municipal, los recursos mensuales que perciben las municipalidades por concepto de

Foncomun no podrán ser inferiores al monto equivalente a ocho (8) unidades

impositivas tributarias (UIT) vigentes a la fecha de aprobación de la Ley del

Presupuesto del sector Público de cada año.

1.1 Evolución del Foncomun y el resto de transferencias

Las transferencias realizadas a los Gobiernos Locales proceden de los siguientes

rubros1:

i) Fondo de Compensación Municipal.

ii) Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones:

Corresponden a los ingresos por la explotación económica de recursos

naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por

conceptos de regalías, los recursos por participación en rentas de aduanas

provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas, aéreas,

postales, fluviales, lacustres y terrestres.

iii) Recursos Ordinarios: Corresponden a los ingresos provenientes de la

recaudación tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas

correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios.

iv) Impuestos Municipales: Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, que

son: a) Impuesto predial, b) Impuesto de alcabala, c) Impuesto al patrimonio

vehicular, d) Impuesto a las apuestas, e) Impuestos a los juegos, f) Impuesto a

los espectáculos públicos no deportivos, g) Impuestos a los casinos, e

h) Impuestos a las tragamonedas.

v) Donaciones y Transferencias: Comprende los fondos financieros no

reembolsables recibidos por el Gobierno, provenientes de Agencias

Internacionales de Desarrollo, Gobiernos extranjeros, Instituciones y

Organismos Internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas

domiciliadas o no en el país.

vi) Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito: Comprende los fondos de

fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas

por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos

extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito. Asimismo,

considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en

el mercado internacional de capitales.

1 Título con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables.

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=457%3Aique-y-como-muestra-la-

consulta&catid=270%3Atransf-a-gobiernos-nacional-regionales-y-locales&Itemid=100957&lang=es



2009 - 2015



Durante el año 2009, el Foncomun transferido a los Gobiernos Locales representó

el 28% del total de las transferencias (S/. 10 683 millones); porcentaje que fue

disminuyendo a partir del año 2011 hasta representar el 26% en el año 2014. Es

decir, en el año 2014 de cada S/. 100 que se transfirieron a los Gobiernos Locales,

S/. 26 correspondían al Foncomun. Las transferencias del Canon, Sobrecanon,

Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones también tienen una tendencia a la

baja a partir del año 2011 mientras que los Recursos Ordinarios se incrementaron.

En promedio, durante el periodo 2009 – 2014, el Foncomun representó el 26% de

las transferencias de los Gobiernos Locales (S/. 91 879 millones).

Gráfico N° 2

Transferencias a los Gobiernos Locales

Periodo 2009 – 2014


1 Comprende Donaciones y Transferencias, Impuestos Municipales y Recursos por

Operaciones Oficiales de Crédito.

Fuente: Consultas de Transferencias a Gobiernos Nacional, Regionales y Locales – MEF.


Si solo se analiza el monto transferido del Foncomun, tenemos que durante el

periodo 2009 - 2014 se ha incrementado progresivamente en un 65%. El mayor

incremento de las transferencias del Foncomun durante el periodo 2009 - 2014, se

dio en el año 2011, al aumentar en 15 % con respecto al año 2010; mientras que el

menor incremento se dio en el año 2013, donde solo aumentó 8% con respecto al

año 2012.

1% 1% 1% 1% 1% 1%

28%

16% 22% 24%

29% 27%

28%

28% 25% 24%

25% 26%

43%

55% 52% 51% 45% 46%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Otros Recursos Recursos Ordinarios

Fondo de Compensación Municipal Canon y Sobrecanon, Regalías,

Renta de Aduanas y Participaciones

S/. 10 683 S/. 15 127 S/. 11 910 S/. 17 479 S/. 17 891 S/. 18 789

1



2009 - 2015



Gráfico N° 3

Foncomun transferido a los Gobiernos Locales

Periodo 2009- 2014


Fuente: Consultas de Transferencias a Gobiernos Nacional, Regionales

y Locales – MEF.


1.2 Transferencia de Foncomun por departamento y municipalidad, periodo 2009 -

2014

Las transferencias del Foncomun a las municipalidades provinciales y distritales

durante el periodo 2009 - 2014, ascendieron a S/. 23 641 millones. Según

departamento se tiene que la mayor transferencia se asignó al departamento de

Lima con S/. 3 504 millones, seguido de Cajamarca con S/. 1 893 millones y Puno

con S/. 1 766 millones. Por otro lado, los departamentos que menos Foncomun

recibieron fueron Madre de Dios con S/. 138 millones y Moquegua con S/. 118

millones.

Los departamentos que tuvieron un mayor incremento del Foncomun durante el

periodo 2009- 2014 fueron: San Martín con 136% y La Libertad con 121%, mientras

que los departamentos que menos incremento tuvieron fueron Tacna con 21% y

Arequipa con 20%, tal como se observa en el cuadro N° 1:

3 015 3 284

3 760

4 140

4 479

4 963

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

+9%

+15%

+10%

+8%

+11% +65%



2009 - 2015



Cuadro N° 1

Transferencia de Foncomun por departamento

Periodo 2009-2014

(En millones S/.)

Gobiernos

Locales por

Departamento

N° de

GL1

Foncomun transferido por departamento2

(Millones S/.) Variación

2009-2014

% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total

2009-2014

Lima 171 448 481 554 613 667 741 3 504 66

Cajamarca 127 189 255 313 347 376 413 1 893 118

Puno 109 251 248 274 302 327 364 1 766 45

Piura 65 228 226 253 280 303 340 1 630 49

Cusco 108 230 220 232 249 264 290 1 485 26

La Libertad 83 132 174 214 239 261 290 1 310 121

Junín 123 164 180 202 220 235 260 1 261 59

Loreto 53 143 159 189 211 231 257 1 190 80

Huánuco 77 115 147 178 198 216 239 1 093 108

Áncash 166 136 137 148 159 170 185 935 36

San Martín 77 85 119 147 165 181 201 898 136

Lambayeque 38 108 113 132 147 160 178 838 65

Ayacucho 115 123 117 127 138 148 166 819 34

Huancavelica 95 115 108 113 122 131 144 733 25

Arequipa 109 114 110 113 119 125 138 719 20

Amazonas 84 69 83 98 107 115 127 599 84

Apurímac 80 86 84 93 102 110 120 595 40

Ucayali 15 62 76 92 103 113 125 571 104

Ica 43 58 66 77 86 94 104 485 80

Callao 7 39 49 60 67 73 81 369 104

Pasco 29 38 48 58 65 70 78 357 104

Tacna 27 28 26 27 28 30 33 172 21

Tumbes 13 23 23 25 28 30 34 163 46

Madre de Dios 11 15 18 22 25 27 31 138 109

Moquegua 20 16 17 19 20 22 24 118 46

Total 1845 3 015 3 284 3 760 4 140 4 479 4 963 23 641 65

GL: Gobiernos Locales. 1 Número de Gobiernos Locales al año 2014. 2 Incluye transferencias de Foncomun a todas las municipalidades provinciales y distritales en el

departamento.





2009 - 2015



Gráfico N° 4

Variación de las transferencias de Foncomun por departamento

Periodo 2009-2014



Por otro lado, de las 20 Municipalidades a las que se les transfirió el mayor monto

de Foncomun durante el periodo 2009 - 2014, 13 de ellas corresponden a

municipalidades provinciales y 7 a municipalidades distritales. Asimismo, 9 se

encuentran en el departamento de Lima; siendo la Municipalidad Provincial de

Lima la que más Foncomun recibió con S/. 596 millones, le sigue la Municipalidad

Distrital de San Juan de Lurigancho del departamento de Lima con S/. 265 millones.

Loreto 80%

Amazonas 84%

Cajamarca 118%

Lima

Áncash 36%

Piura 49%

La Libertad 121%

Huánuco 108%

San Martín 136%

Ucayali 104%

Pasco 104%

Junín 59%

65%

Ica 80%

Apurímac

40%

Ayacucho 34%

Madre de Dios 109%

25%

Puno 46%

Arequipa 20%

Tacna 21%

Moquegua

Cusco 26%

Callao 66%

105%

Transferencias (En millones de S/.) Variación (En %)

1201 - 1800

601 - 1200

0 - 600

Huancavelica

Lambayeque

Tumbes 47%

46%



2009 - 2015



Cuadro N° 2

Municipalidades que más Foncomun recibieron

Periodo 2009-2014


N° Municipalidad Provincia Departamento

Total

Transferencia

Foncomun

2009-2014

1 MP de Lima Lima Lima 596

2 MD de San Juan de Lurigancho Lima Lima 265

3 MP de Piura Piura Piura 255

4 MD de Puente Piedra Lima Lima 200

5 MD de Ate - Vitarte Lima Lima 198

6 MD de Ventanilla Callao Lima 197

7 MP de Coronel Portillo Coronel Portillo Ucayali 197

8 MP de Maynas - Iquitos Maynas Loreto 196

9 MP de San Román - Juliaca San Román Puno 188

10 MP de Cajamarca Cajamarca Cajamarca 183

11 MP de Chiclayo Chiclayo Lambayeque 169

12 MP de Trujillo Trujillo La Libertad 142

13 MD de Carabayllo Lima Lima 136

14 MP del Callao Callao Lima 134

15 MD de Villa María del Triunfo Lima Lima 132

16 MP de Puno Puno Puno 130

17 MD de San Martín de Porres Lima Lima 123

18 MP de Sullana Sullana Piura 121

19 MP de Hualgayoc – Bambamarca Hualgayoc Cajamarca 121

20 MP de Lambayeque Lambayeque Lambayeque 117

MP: Municipalidad Provincial.

MD: Municipalidad Distrital.





2009 - 2015



2. Asignación presupuestal del Foncomun, periodo 2009 – 2014

2.1 Fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales

De acuerdo a las fuentes de financiamiento2, en el año 2009 los Recursos

Determinados, que comprenden los rubros Fondo de Compensación Municipal,

Impuestos Municipales y Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones, financiaron el 63% (S/. 9 909 millones) del presupuesto total

ejecutado por los Gobiernos Locales (S/. 15 829 millones), porcentaje que se

incrementó a 69% (S/. 17 060 millones) en el año 2014. Por otro lado, los Recursos

Ordinarios fueron la segunda fuente de financiamiento más importante de los

Gobiernos Locales, representando en el año 2009 el 18% y en el 2014 el 14%.

Gráfico N° 5

Evolución de la Ejecución del Presupuesto de los Gobiernos Locales

Por fuente de financiamiento

Periodo 2009- 2014


Fuente: Datamart - SIAF al 31 de julio de 2015.


Si es que solo se analiza el Foncomun como fuente de financiamiento, en el

cuadro N° 3 se puede observar que este financió el 20% del presupuesto total

ejecutado por los Gobiernos Locales durante el periodo 2009 – 2014. Cabe

mencionar que la principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales fue

el Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones con 38%.

2 Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los

elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y definición están definidas en el

Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada año fiscal.

1% 2% 1%

1% 2% 2% 5% 5% 3% 4% 5% 4%

13% 13% 12% 12% 11% 11%

18%

10% 17% 13% 15% 14%

63% 70% 67% 70% 67% 69%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Recursos Determinados Recursos Ordinarios

Recursos Directamente Recudados Donaciones y Transferencias

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

S/. 15 829 S/. 17 782 S/. 16 866 S/. 22 281 S/. 24 686 S/. 24 929



2009 - 2015



Cuadro N° 3

Evolución de la Ejecución del Presupuesto de los Gobiernos Locales

Por fuente de financiamiento

Periodo 2009- 2014


Fuente de

Financiamiento

2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total

2009 -2014

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

1. Recursos

Determinados 9 909 63 12 445 70 11 243 67 15 485 70 16 598 67 17 060 69 82 740 68

Fondo de

Compensación

Municipal

3 227 21 3 491 20 3 365 20 4 189 19 4 631 19 5 008 20 23 911 20

Canon y

Sobrecanon,

Regalías, Renta

de Aduanas y

Participaciones

5 248 33 7 349 41 6 129 36 9 162 41 9 584 39 9 516 38 46 988 38

Impuestos

Municipales 1 434 9 1 605 9 1 749 11 2 134 10 2 383 9 2 536 11 11 841 10

2.Recursos

Ordinarios 2 827 18 1 811 10 2 863 17 2 981 13 3 799 15 3 503 14 17 784 14

3.Recursos

Directamente

Recaudados

2 016 13 2 325 13 2 126 12 2 645 12 2 679 11 2 762 11 14 553 12

4.Donaciones y

Transferencias 880 5 796 5 505 3 995 4 1 088 5 1 008 4 5 272 4

5.Recursos por

Operaciones

Oficiales de

Crédito

197 1 405 2 129 1 175 1 522 2 596 2 2 024 2

Total 15 829 100 17 782 100 16 866 100 22 281 100 24 686 100 24 929 100 122 373 100



2.2 Departamentos cuyo presupuesto depende en mayor y menor proporción del

Foncomun, periodo 2009 - 2014

Para el periodo 2009 - 2014, el Foncomun ejecutado por los Gobiernos Locales

representó en promedio el 20% del presupuesto ejecutado por estas entidades. Si

se suma el Foncomun ejecutado de todos los Gobiernos Locales por

departamento, se tiene que en 15 de ellos, este es igual o superior al 20% del

presupuesto ejecutado; siendo los que presentan el mayor porcentaje Amazonas

con el 43% y Madre de Dios con el 39%.

Por otro lado, los departamentos que en sus Gobiernos Locales el Foncomun

ejecutado en promedio representa un porcentaje menor al 20% del presupuesto

fueron 9, además de la Provincia Constitucional del Callao; teniendo los menores

porcentajes Tacna y Moquegua con 5% y 4% respectivamente.



2009 - 2015



Gráfico N° 6

Departamentos cuyo presupuesto depende en mayor proporción del Foncomun

Periodo 2009 – 2014

(En porcentaje)



En el siguiente cuadro se puede observar que los Gobiernos Locales del

departamento de Madre de Dios son los que menos presupuesto han ejecutado

(S/. 350 millones) y también son los que cuyo presupuesto depende en mayor

medida del Foncomun (39%).

Cuadro N° 4

Gobiernos Locales cuyo presupuesto depende en mayor proporción del

Foncomun, por departamento

Periodo 2009 – 2014


Gobiernos

Locales

por

Departamento

Presupuesto

Ejecutado

Millones

S/.

Foncomun Ejecutado Otras Fuentes de

Financiamiento

Monto

Millones

S/.

% del

Presupuesto

Ejecutado

Monto

Millones

S/.

% del

Presupuesto

Ejecutado

Amazonas 1 406 608 43 798 57

Madre de Dios 350 136 39 214 61

San Martín 2 374 889 37 1 485 63

Loreto 3 221 1 201 37 2 020 63

Huánuco 3 019 1 092 36 1 927 64

Puno 5 350 1 795 34 3 555 66

Junín 4 022 1 277 32 2 745 68

Apurímac 1 888 594 31 1 294 69

43 39 37 37

36 34 32 31 28 27 26 26 24 24 20 17 16 14 14 13 12 12 12

5 4

57 61 63 63 64 66 68 69

72 73 74 74 76 76 80 83 84 86 86 87 88 88 88

95 96

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Foncomun Otras fuentes de financiamiento

20



2009 - 2015



Gobiernos

Locales

por

Departamento

Presupuesto

Ejecutado

Millones

S/.

Foncomun Ejecutado Otras Fuentes de

Financiamiento

Monto

Millones

S/.

% del

Presupuesto

Ejecutado

Monto

Millones

S/.

% del

Presupuesto

Ejecutado

Cajamarca 6 774 1 878 28 4 896 72

Ucayali 2 189 600 27 1 589 73

Lambayeque 3 174 839 26 2 335 74

Huancavelica 2 844 748 26 2 096 74

Piura 6 736 1 637 24 5 099 76

Ayacucho 3 398 813 24 2 585 76

La Libertad 6 612 1 305 20 5 307 80

Pasco 2 060 357 17 1 703 83

Ica 3 063 488 16 2 575 84

Lima 26 324 3 591 14 22 733 86

Tumbes 1 211 164 14 1 047 86

Callao 2 795 370 13 2 425 87

Arequipa 5 944 738 12 5 206 88

Áncash 8 089 965 12 7 124 88

Cusco 13 217 1 535 12 11 682 88

Tacna 3 556 170 5 3 386 95

Moquegua 2 757 121 4 2 636 96

Total 122 373 23 911 20 98 462 80



2.3 Municipalidades cuyo presupuesto depende en mayor y menor proporción del

Foncomun, periodo 2009 - 2014

Para el periodo 2009 – 2014, de las 1 845 municipalidades provinciales y distritales

del país, en 79 de ellas su presupuesto ejecutado depende en más del 50% del

Foncomun ejecutado. Las 20 municipalidades cuyo presupuesto ejecutado

dependen en mayor proporción del Foncomun3 se encuentran principalmente en

los departamentos de Amazonas (10), San Martín (3) y Huánuco (3).

3 Entre la 20 municipalidades que presupuesto ejecutado depende en mayor proporción del Foncomun no

se está considerando a las Municipalidades de los siguientes distritos por tener creación reciente y no

contar con recursos asignados:

- Distrito Veintiséis de octubre, creado mediante Ley N° 29991, de 3 de febrero de 2013, que en su

Disposición Complementaria Transitoria Única se señala que hasta la elección e instalación de las nuevas

autoridades del distrito, la administración y prestación de servicios serán atendidos por la MP de Piura.

- Distrito de Canayre, creado por Ley N° 30087, de 29 de setiembre de 2013, que en su Tercera Disposición

Complementaria Final y Transitoria se señala en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades del distrito,

la administración y prestación de servicios públicos serán atendidos por el Distrito de Llochegua.

- Distrito de Anchihuay, creada mediante Ley N° 30086 de 29 de setiembre de 2013, que en su Tercera

Disposición Complementaria Final y Transitoria se señala en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades

del distrito, la administración y prestación de servicios públicos serán atendidos por el Distrito de Anco.

- Provincial de Putumayo, creada mediante Ley N° 30186 de 6 de mayo de 2014, que en su Tercera

Disposición Complementaria Transitoria y final se señala en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades

la administración y prestación de servicios públicos serán atendidos por el Distrito de Putumayo.

- Distrito del Rosa Panduro, creada mediante Ley N° 30186 de 6 de mayo de 2014, que en su Tercera

Disposición Complementaria Transitoria y final se señala en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades

del distrito, la administración y prestación de servicios públicos serán atendidos por el Distrito de Putumayo.



2009 - 2015



El presupuesto ejecutado de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa en el

departamento de San Martín, es la que mayor porcentaje de dependencia del

Foncomun tiene con el 69%; le sigue la Municipalidad Provincial de Condorcanqui

en el departamento de Amazonas con el 68%. Para mayor detalle sobre el monto

ejecutado de estas municipalidades ver el Anexo N° 1.

Cuadro N° 5

Municipalidades cuyo presupuesto ejecutado depende en mayor

proporción del Foncomun

Periodo 2009-2014

(En porcentaje)


Foncomun como % del Presupuesto Público

Ejecutado

2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

2009-2014

1 MD de Santa Rosa El Dorado San Martín 71 72 64 62 76 69 69

2 MP de Condorcanqui Condorcanqui Amazonas 45 85 60 68 81 75 68

3 MD de Río Santiago Condorcanqui Amazonas 47 69 91 52 79 64 66

4 MD de Inguilpata Luya Amazonas 59 76 36 82 86 68 65

5 MD de El Cenepa Condorcanqui Amazonas 45 62 70 58 71 80 64

6 MD de Huampara Yauyos Lima 62 78 41 59 79 76 63

7 MP de Utcubamba Uctubamba Amazonas 47 69 61 64 69 66 63

8 MD de Sonche Chachapoyas Amazonas 46 83 44 67 66 69 63

9 MD de

Canchabamba Huacaybamba Huánuco 52 71 49 67 69 65 62

10 MD de Lonya Grande Uctubamba Amazonas 59 78 57 75 58 52 61

11 MD de Llaylla Satipo Junín 52 56 54 69 65 64 61

12 MD de Balsapuerto Alto Amazonas Loreto 59 56 54 59 62 69 60

13 MD de Cochabamba Huacaybamba Huánuco 41 67 47 72 82 53 60

14 MD de San

Buenaventura Marañón Huánuco 52 67 57 42 77 81 60

15 MD de Imaza Bagua Amazonas 56 63 59 43 69 68 59

16 MD de Shatoja El Dorado San Martín 46 65 46 56 76 72 59

17 MD de Chisquilla Bongará Amazonas 62 75 32 78 82 67 59

18 MD Pampa Hermosa Satipo Junín 38 47 55 64 58 81 59

19 MD de Montevideo Chachapoyas Amazonas 46 74 35 58 71 73 58

20 MD de Huallaga Bellavista San Martín 55 66 49 68 65 47 58

MP: Municipalidad Provincial. MD: Municipalidad Distrital. Fuente: Datamart - SIAF al 31 de julio de 2015


Por otro lado, para el periodo 2009 - 2014, las 20 municipalidades cuyo presupuesto

ejecutado depende en menor proporción del Foncomun4 se encuentran

4 Entre la 20 municipalidades en que presupuesto ejecutado depende en menor proporción del Foncomun

no se está considerando a la Municipalidad del Distrito Mi Perú, creado por Ley N° 30197 del 17 de mayo

de 2014, que en su Disposición Complementaria Transitoria Única se señala que en tanto se elijan e instalen

las nuevas autoridades del distrito, la administración y la prestación del servicio público seguirá siendo

atendido por la Municipalidad del Centro Poblado Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú, la

Municipalidad Distrital de Ventanilla, la Municipalidad Provincial del Callao y el Gobierno Regional del

Callao.



2009 - 2015



principalmente en el departamento de Lima (6). En estas municipalidades el

porcentaje que representa el Foncomun del presupuesto total ejecutado es igual o

menor al 3%, esto debido a que el canon financia en mayor proporción su

presupuesto. En el caso de las municipalidades ubicadas en el departamento de

Lima, son los Impuestos Municipales y los Recursos Directamente Recaudados los

que financian en mayor proporción su presupuesto. En la Municipalidad Distrital de

Ilabaya del departamento de Tacna y la Municipalidad Distrital de San Isidro del

departamento de Lima, el Foncomun representó el 0,4% del presupuesto total.

Cabe mencionar que la Municipalidad Distrital de San Isidro no ha ejecutado el

Foncomun en los años 2013 y 2014.

Cuadro N° 6

Municipalidades cuyo presupuesto depende en menor

proporción del Foncomun

Periodo 2009-2014

(En porcentaje)


Foncomun como % del Presupuesto Público

Ejecutado

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Promedio

2009- 2014

%

1 MD de Ilabaya Jorge Basadre Tacna 0,4 0,3 0,3 0,6 0,4 0,6 0,4

2 MD de San Isidro Lima Lima 1,0 0,6 0,5 0,7 0,0 0,0 0,4

3 MD de Ite Jorge Basadre Tacna 0,9 0,3 0,5 0,6 0,4 0,9 0,5

4 MD de Miraflores Lima Lima 0,6 0,8 0,0032 2,1 0,6 0,7 0,8

5 MD de Torata Mariscal Nieto Moquegua 0,9 0,6 1,5 1,0 0,9 1,5 1,0

6 MD de San Marcos Huari Áncash 1,4 0,7 1,0 1,7 0,8 1,1 1,1

7 MP de Jorge

Basadre Jorge Basadre Tacna 1,1 0,7 2,2 1,2 1,3 1,6 1,3

8 MD de El Alto Talara Piura 1,9 2,9 3,1 1,5 1,6 1,3 2,0

9 MD de Carumas Mariscal Nieto Moquegua 1,1 1,4 2,7 2,4 1,7 3,6 2,0

10 MD de Yarabamba Arequipa Arequipa 3,1 2,3 3,9 2,2 1,3 1,7 2,1

11 MD de San Borja Lima Lima 0,7 2,5 1,6 2,2 3,1 2,0 2,1

12 MD de Santiago de

Surco Lima Lima 3,0 3,5 1,7 0,036 2,7 2,4 2,2

13 MD de San Cristóbal Mariscal Nieto Moquegua 2,3 1,3 4,3 1,4 3,4 3,3 2,3

14 MD de Echarati La

Convención Cusco 3,1 3,8 5,4 2,8 1,8 1,9 2,5

15 MD de La Molina Lima Lima 2,9 2,3 1,2 3,8 3,1 2,2 2,6

16 MD de Jesús María Lima Lima 2,1 3,2 3,2 2,5 1,7 4,1 2,8

17 MD de San Pedro

de Chana Huari Áncash 5,8 2,4 2,9 3,9 1,7 2,8 2,8

18 MD de Huachis Huari Áncash 1,3 4,4 6,6 2,6 2,9 2,8 2,9

19 MD de Uchumayo Arequipa Arequipa 6,7 1,7 2,8 2,9 2,5 3,6 3,0

20 MD de Ponto Huari Áncash 2,5 2,8 3,2 3,7 3,4 2,8 3,0







2009 - 2015



3. Ejecución del Foncomun, periodo 2009 - 2014

3.1 Evolución de la ejecución del Foncomun, periodo 2009 - 2014

Para el periodo 2009 – 2014, las transferencias a los Gobiernos Locales por

concepto de Foncomun fue de S/. 23 641 millones, mientras el PIM en dicho

periodo fue de S/. 29 219 millones y de ese monto se ejecutó el 82% (S/. 23 912

millones). El año 2009 fue el de menor ejecución con 71% (S/. 3 227 millones) y el

año 2014 fue el de mayor ejecución con 88% (S/. 5 008 millones).

Cuadro N° 7

Evolución de la Ejecución del Foncomun

Periodo 2009- 2014


Año

Transferencia PIM Ejecutado

%

Ejecución

(b/a)

Monto

Millones

S/.

Monto

Millones

S/.

(a)

Monto

Millones

S/.

(b)

2009 3 015 4 565 3 227 71

2010 3 284 4 121 3 491 85

2011 3 760 4 204 3 365 80

2012 4 140 5 054 4 189 83

2013 4 479 5 563 4 631 83

2014 4 963 5 712 5 008 88

Total 23 641 29 219 23 911 82



3.2 Departamentos que tuvieron la mayor ejecución del Foncomun, periodo 2009 –

2014

Durante el periodo 2009 - 2014, los Gobiernos Locales a nivel nacional ejecutaron

en promedio el 82% del Foncomun. Si se toma en consideración la ejecución de

los Gobiernos Locales por departamento se tiene que 16 departamentos y la

provincia Constitucional del Callao presentaron una ejecución del Foncomun

superior al promedio, siendo los departamentos de Tumbes y Madre de Dios en los

que sus municipalidades distritales y provinciales en promedio ejecutaron el 90%

del Foncomun, seguido de los Gobiernos Locales del departamento de Loreto con

el 89%. Por otro lado, los departamentos cuyos Gobiernos Locales tienen una

ejecución del Foncomun menor al promedio son Moquegua y Lima con el 77%

cada uno e Ica con el 78%.



2009 - 2015



Gráfico N° 7

Ejecución del Foncomun de los Gobiernos Locales por departamento

Periodo 2009- 2014

(En porcentaje)



En el siguiente cuadro se puede observar que tanto Madre de Dios como Tumbes

son los departamentos que menos municipalidades tienen y menor monto de

Foncomun es transferido, pero sin embargo son los que tienen el mayor porcentaje

de ejecución (90% en cada caso).

Cuadro N° 8

Ejecución del Foncomun de los Gobierno Locales por departamento

Periodo 2009- 2014

(En porcentaje)

Gobiernos

Locales por

Departamento

N° de GL

PIM

2009 - 2014

Millones

S/.

Ejecución

Millones

S/. %

Madre de Dios 11 151 136 90

Tumbes 13 182 164 90

77

77

78

79

80

81

81

81

82

82

82

82

82

83

83

83

83

85

85

86

86

87

89

90

90

23

23

22

21

20

19

19

19

18

18

18

18

18

17

17

17

17

15

15

14

14

13

11

10

10

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Lima

Moquegua

Ica

La Libertad

Arequipa

Áncash

Pasco

San Martín

Ayacucho

Cajamarca

Huancavelica

Junín

Piura

Amazonas

Huánuco

Puno

Ucayali

Callao

Cusco

Apurímac

Tacna

Lambayeque

Loreto

Madre de Dios

Tumbes

Ejecutado No Ejecutado



2009 - 2015



Gobiernos

Locales por

Departamento

N° de GL

PIM

2009 - 2014

Millones

S/.

Ejecución

Millones

S/. %

Loreto 53 1 348 1 201 89

Lambayeque 38 969 839 87

Apurímac 80 687 594 86

Tacna 27 198 170 86

Cusco 108 1 800 1 535 85

Callao 7 437 370 85

Huánuco 77 1 311 1 092 83

Amazonas 84 730 608 83

Puno 109 2 157 1 795 83

Ucayali 15 722 600 83

Cajamarca 127 2 286 1 878 82

Ayacucho 115 991 813 82

Piura 65 1 999 1 637 82

Huancavelica 95 916 748 82

Junín 123 1 565 1 277 82

San Martín 77 1 092 889 81

Pasco 29 441 357 81

Áncash 166 1 195 965 81

Arequipa 109 923 738 80

La Libertad 83 1 655 1305 79

Ica 43 629 488 78

Lima 171 4 677 3 591 77

Moquegua 20 158 121 77

Total 1 845 2 9 219 23 911 82

1 Número de Gobiernos Locales al año 2014.



3.3 Foncomun per cápita por departamento, año 2014

En el año 2014, se tiene que el promedio nacional de Foncomun per cápita5 fue

de S/. 163, siendo el departamento de Amazonas el que presenta el mayor

Foncomun per cápita con S/. 301. Le siguen los departamentos de Huancavelica

con S/. 283 y Huánuco con S/. 281. Por el contrario, los departamentos que

presentan el menor Foncomun per cápita fueron Callao y Lima con S/. 79 cada

uno, seguido de Tacna con S/. 99.

5 Para la obtención del Foncomun per cápita a nivel departamental, se dividió el total de Foncomun

ejecutado por los Gobiernos Locales del departamento en el año 2014 entre la población total del

departamento para dicho año.



2009 - 2015



Gráfico N° 8

Foncomun per cápita por departamento

Año 2014

(En S/.)



3.4 Municipalidades que tuvieron mayor y menor ejecución del Foncomun, periodo

2009 - 2014

Durante el periodo 2009 - 2014, de las 1 845 municipalidades provinciales y

distritales del país, 1 475 tuvieron una ejecución del Foncomun superior al 80%, 364

entre 80% y 50% y 6 menor al 50%. En el ranking de las 20 municipalidades que

presentaron la mayor ejecución del Foncomun6 se tiene que 6 de ellas se

encuentran en el departamento de Lima y todas presentaron una ejecución

superior al 97%. La Municipalidad Distrital de Carayabamba en el departamento

de Apurímac es la que presenta la mayor ejecución con 99,2%, le sigue la

Municipalidad Distrital de Pocsi en el departamento de Arequipa con 99,1%. Ver

el Anexo N° 3 para mayor detalle.

6 Entre la 20 municipalidades que tuvieron una mayor ejecución del Foncomun durante el periodo 21009 –

2014 no se está considerando a la Municipalidad del Distrito de Rosa Panduro, creada mediante Ley N°

30186 de 6 de mayo de 2014, que en su Tercera Disposición Complementaria Transitoria y final se señala

en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades del distrito, la administración y prestación de servicios

públicos serán atendidos por el Distrito de Putumayo.

301

283 281 278 267 265

259 256 253 247 243

219 213

188 180

168 163

151 144 143 131

107 99

79 79

0

50

100

150

200

250

300

350

163



2009 - 2015



Cuadro N° 9

Ranking de municipalidades que presentan la mayor ejecución del Foncomun

Periodo 2009- 2014

(En porcentaje)


% Ejecución del Foncomun

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Promedio

2009-2014

%

1 MD de Caraybamba Aymaraes Apurímac 99,9 99,7 96,8 99,5 99,5 100,0 99,2

2 MD de Pocsi Arequipa Arequipa 98,6 99,7 99,6 97,7 99,8 99,3 99,1

3 MD de Matalaque General Sánchez

Cerro Moquegua 99,7 99,9 99,2 96,6 99,4 99,5 99,0

4 MD de Tanta Yauyos Lima 99,6 99,5 99,3 97,7 98,8 99,2 99,0

5 MD de Milpuc Rodríguez de

Mendoza Amazonas 99,8 99,4 97,3 98,3 98,1 98,4 98,5

6 MD de Santa Cruz de

Toledo Contumazá Cajamarca 99,5 99,5 98,6 97,6 95,6 99,6 98,3

7 MD de Checras Huaura Lima 99,9 97,8 99,7 97,7 97,7 97,1 98,3

8 MD de Cuispes Bongará Amazonas 98,9 99,1 99,8 98,3 97,6 95,0 98,1

9 MD de Surco Huarochirí Lima 91,6 98,9 99,5 99,9 99,2 98,8 97,9

10 MD de Santa Rosa Grau Apurímac 99,9 98,3 93,1 96,9 98,8 100,0 97,8

11 MD de Acas Ocros Áncash 99,9 98,1 98,2 96,4 96,9 97,1 97,7

12 MP de Purús Purús Ucayali 98,8 94,2 98,9 99,9 95,4 98,8 97,6

13 MD de Congas Ocros Áncash 99,0 99,3 97,7 98,4 97,3 94,2 97,6

14 MD de Huangascar Yauyos Lima 93,0 98,3 98,1 99,1 98,3 99,0 97,6

15 MD de San José de

Los Chorrillos Huarochirí Lima 96,4 98,8 97,9 96,8 95,1 100,0 97,5

16 MD de Pocohuanca Aymaraes Apurímac 93,0 99,0 95,5 99,0 98,4 99,7 97,4

17 MD de Pias Pataz La Libertad 98,8 97,6 96,9 98,0 94,2 99,4 97,4

18 MD de Justo Apu

Sahuaraura Aymaraes Apurímac 98,6 97,3 95,7 97,4 97,4 98,0 97,4


Anchucaya Huarochirí Lima 98,8 97,8 95,6 99,5 99,3 93,6 97,4

20 MD de San Antonio San Martín San Martín 99,3 88,8 99,1 98,5 99,7 99,7 97,4





Por otro lado, de las 20 municipalidades que presentaron una menor ejecución del

Foncomun7 durante el periodo 2009 - 2014, 7 de ellas se encuentran en el

7 Entre la 20 municipalidades que presentan una menor ejecución del Foncomun no se está considerando a

las Municipalidades de los siguientes distritos:

- Distrito Veintiséis de octubre, creado mediante Ley N° 29991, de 3 de febrero de 2013, que en su

Disposición Complementaria Transitoria Única se señala que hasta la elección e instalación de las nuevas

autoridades del distrito, la administración y prestación de servicios serán atendidos por la MP de Piura.

- Distrito Mi Perú, creado por Ley N° 30197 del 17 de mayo de 2014, en su Disposición Complementaria

Transitoria Única se señala que en tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades del distrito, la

administración y la prestación del servicio público será atendido por la Municipalidad del centro Poblado

Nuestra Señora de las Mercedes Mi Perú, la MD de Ventanilla, la MP del Callao y el GR del Callao.

- Distrito Andrés Avelino Cáceres, creado por Ley N° 30013 de 28 de abril de 2013, que en su primera

Disposición Complementaria Transitoria se señala que hasta la elección e instalación de las nuevas

autoridades del distrito, la administración y la prestación de servicios sigue siendo atendida por la MD de

Ayacucho.



2009 - 2015



departamento de Lima y todas tienen una ejecución inferior al 61%. La

Municipalidad Distrital de San Isidro en el departamento de Lima es la que

presenta la menor ejecución con 30,3%, la misma que no ha ejecutado el

Foncomun en los años 2013 y 2014, le sigue la Municipalidad Distrital de San

Antonio en el departamento de Lima con 38,9%. Ver el Anexo N° 4 para mayor

detalle.

Cuadro N° 10

Ranking municipalidades que presentan la menor ejecución del Foncomun

Periodo 2009- 2014

(En porcentaje)


% de Ejecución del Foncomun

2009 2010 2011 2012 2013 2014 Periodo

2009 - 2014

1 MD de San Isidro Lima Lima 88,3 74,6 45,8 50,1 0,0 0,0 30,3

2 MD de San Antonio Cañete Lima 62,7 86,0 90,4 11,8 100,0 76,8 38,9

3 MD de Santa Bárbara

de Carhuacayan Yauli Junín 56,7 52,2 45,3 39,0 31,3 37,1 44,7

4 MD de Asia Cañete Lima 69,2 78,7 70,8 82,9 31,6 18,1 50,4

5 MP de Ilo Ilo Moquegua 46,1 32,3 73,0 73,9 82,8 94,6 52,9

6 MP de Hualgayoc -

Bambamarca Hualgayoc Cajamarca 44,2 54,4 34,4 43,6 58,6 78,0 54,2

7 MP de Oxapampa Oxapampa Pasco 71,0 52,6 42,9 55,4 53,5 67,0 56,7

8 MD de Jivia Lauricocha Huánuco 79,0 61,9 51,0 47,5 29,2 81,8 57,2

9 MD de Miraflores Lima Lima 85,2 82,6 0,3 92,4 42,2 38,7 57,2

10 MD de San Bartolo Lima Lima 78,2 92,9 73,1 80,8 25,8 46,0 57,3


Surco Lima Lima 63,2 82,5 86,1 1,3 54,0 55,3 57,7

12 MD de Islay Islay Arequipa 56,4 33,1 35,5 63,4 75,2 78,7 57,8

13 MP de Yungay Yungay Áncash 49,7 73,7 64,1 58,1 40,6 66,2 58,6

14 MP de Carhuaz Carhuaz Áncash 39,0 43,5 55,0 62,6 78,2 91,2 59,2

15 MD de San Miguel Lima Lima 64,6 63,8 35,2 44,2 36,6 97,5 59,3

16 MP de Candarave Candarave Tacna 51,2 50,2 56,3 55,7 58,6 89,4 59,3

17 MD de Bellavista de La

Unión Sechura Piura 69,7 75,2 59,8 61,2 36,7 60,9 59,7

18 MD de Independencia Huaraz Áncash 34,2 61,4 66,0 53,0 57,3 91,9 60,1

19 MD de Tapo Tarma Junín 58,0 79,6 47,3 43,0 80,6 49,1 60,2

20 MD de Mejia Islay Arequipa 54,9 52,9 74,5 50,4 59,3 66,0 60,2





3.5 Foncomun per cápita por municipalidad, año 2014

De las 20 municipalidades de los distritos que presentan el mayor Foncomun per

cápita, 8 de ellas se encuentran en el departamento de Amazonas. Cabe

mencionar que estos 20 distritos tienen una población inferior a los 500 habitantes,

razón por la que tienen el mayor Foncomun per cápita. La Municipalidad Distrital

de Huampara en el departamento de Lima es la que presenta el mayor



2009 - 2015



Foncomun per cápita con S/. 1 482, le sigue la Municipalidad Distrital de San José

de Ushua del departamento de Ayacucho con S/. 1 279 y la Municipalidad Distrital

de Sonche del departamento de Amazonas con S/. 971

Cuadro N° 11

Municipalidades con mayor Foncomun per cápita

Año 2014

(En S/.)


Foncomun

Ejecutado

2014

S/.

Población

2014 1

Foncomun

per cápita

S/.

1 MD de Huampara Yauyos Lima 292 053 197 1 482

2 MD de San José de

Ushua

Paúcar del Sara

Sara Ayacucho 227 720 178 1 279

3 MD de Sonche Chachapoyas Amazonas 217 391 224 971

4 MD de Curibaya Candarave Tacna 176 311 185 953

5 MD de San Juan de

Yanac Chincha Ica 311 385 333 935

6 MD de Recta Bongará Amazonas 192 471 211 912

7 MD de San Pedro de

Huancayre Huarochirí Lima 215 721 249 866

8 MD de Asunción Chachapoyas Amazonas 250 720 291 862

9 MD de Churuja Bongará Amazonas 201 796 273 739

10 MD de Quechualla La Unión Arequipa 177 961 243 732

11 MD de Tauria La Unión Arequipa 222 296 326 682

12 MD de San Francisco

de Daguas Chachapoyas Amazonas 235 386 347 678

13 MD de Miraflores Yauyos Lima 304 195 452 673

14 MD de San Carlos Bongará Amazonas 219 567 327 672

15 MD de Chisquilla Bongará Amazonas 217 415 341 638

16 MD de El Algarrobal Ilo Moquegua 196 245 310 633

17 MD de Tibillo Palpa Ica 204 081 342 597

18 MD de Ayo Castilla Arequipa 230 609 395 584

19 MD de Granada Chachapoyas Amazonas 229 463 395 581

20 MD de Tambo Huaytará Huancavelica 193 713 344 563

1 Población proyectada al año 2014 obtenida de página Web del INEI.

http://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/




De las 20 municipalidades que tiene el menor Foncomun per cápita, 19 de ellas se

encuentran en el departamento de Lima y 1 en Arequipa. La Municipalidad

Distrital de Lince en el departamento de Lima es la que presenta el menor

Foncomun per cápita con S/. 3 y le sigue la Municipalidad Distrital de San Borja

con S/. 4,5.




2009 - 2015



Cuadro N° 12

Municipalidades con menor Foncomun per cápita

Año 2014

(En S/.)


Foncomun

Ejecutado

2014

S/.

Población

20141

Foncomun

per cápita

S/.

1 MD de Lince Lima Lima 153 105 51 144 3,0

2 MD de San Borja Lima Lima 498 403 111 808 4,5

3 MP de Lima Lima Lima 53 892 878 8 755 262 6,2

4 MD de La Molina Lima Lima 1 250 331 166 912 7,5

5 MP de Arequipa Arequipa Arequipa 8 675 456 958 351 9,1

6 MD de Los Olivos Lima Lima 3 600 270 365 921 9,8

7 MD de Surquillo Lima Lima 902 522 91 686 9,8

8 MD de Independencia Lima Lima 2 313 418 216 764 10,7

9 MD de La Perla Callao Lima 681 045 59 518 11,4

10 MD de Breña Lima Lima 919 438 77 116 11,9

11 MD de Santiago de Surco Lima Lima 4 040 821 338 509 11,9

12 MD de San Luis Lima Lima 731 889 57 530 12,7

13 MD de Miraflores Lima Lima 1 138 346 82 805 13,7

14 MD de Pueblo Libre Lima Lima 1 070 692 76 437 14,0

15 MD de Bellavista Callao Lima 1 130 402 72 665 15,6

16 MD de Santa Anita Lima Lima 3 588 780 223 447 16,1

17 MP de Cañete Cañete Lima 3 745 186 229 693 16,3

18 MD de Rímac Lima Lima 2 754 703 167 286 16,5

19 MD de El Agustino Lima Lima 3 176 365 190 961 16,6

20 MD Magdalena del Mar Lima Lima 952 237 54 566 17,5

1 Población proyectada al año 2014 obtenida de página Web del INEI.






3.5 Ejecución del Foncomun por tipo y genérica de gasto, periodo 2009 – 2014

El presupuesto público por tipo de gasto se divide en Gastos Corrientes8, Gastos de

Capital9 y Servicios de la Deuda10. Durante el periodo 2009 – 2014, el Foncomun ha

financiado principalmente los Gastos Corrientes. Así, se tiene que éstos se han

8 Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de bienes y prestación de

servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la

seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a la gestión operativa de la entidad pública

durante la vigencia del año fiscal y se consumen en dicho período. 9 Compren las erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles e intangibles y a

inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan el activo del Sector Público y sirven como

instrumentos para la producción de bienes y servicios 10 Monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un préstamo que se encuentra pendiente

de pago, así como de los intereses, comisiones y otros derivados de la utilización del préstamo, que se

debe cancelar periódicamente según lo acordado en el respectivo contrato de préstamo.




2009 - 2015



incrementado 12 puntos porcentuales, pasando de 57% en el 2009 a 68% en el

2014. Por el contrario, el Gasto de Capital ha ido decreciendo año a año, de 39%

en el 2009 a 29% en el 2014; lo que significó una variación de -10 puntos

porcentuales. Finalmente, el gasto efectuado por el Servicio de la Deuda no ha

sido significativo, constituyendo el 5% en el 2009 y 3% en el 2014.

Gráfico N° 9

Evolución de la ejecución del Foncomun por Tipo de gasto

Periodo 2009- 2014

(En porcentaje)



Para el periodo 2009 – 2014, del total de Foncomun ejecutado por las

municipalidades provinciales y distritales (S/. 23 911 millones), el 64% corresponde a

Gastos Corrientes (S/. 15 419 millones) seguido de los Gastos de Capital con 32%

(S/. 7 594 millones) y el Servicio de Deuda con 4% (S/. 898 millones), tal como se

muestra en el cuadro N° 13:

Cuadro N° 13

Foncomun ejecutado por tipo de Gasto

Periodo 2009- 2014


Tipo de gasto

Foncomun Ejecutado

(En millones de S/,) %

respecto

al total 2 009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 Total

2009 - 2014

Gastos corrientes 1 826 2 048 2 259 2 770 3 094 3 424 15 421 64

Gastos de capital 1 244 1 266 1 041 1 273 1 342 1 426 7 592 32

Servicio de la deuda 157 177 65 146 195 158 898 4

Total 3 227 3 491 3 365 4 189 4 631 5 008 23 911 100



5% 5% 2% 4% 4% 3%

38% 36%

31% 30% 29% 29%

57% 59% 67% 66% 67% 68%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2 009 2010 2011 2012 2013 2014

Servicio de la deuda Gasto de capital Gasto corriente

S/. 3 227 S/. 3 491 S/. 3 365 S/. 4 189 S/. 4 631 S/. 5 008



2009 - 2015



Si se analiza cada tipo de gasto con su respectiva genérica de gasto, se tiene que

durante el periodo 2009 – 2014, el 35% (S/. 8 380 millones) del presupuesto

ejecutado del Foncomun fue utilizado en Bienes y Servicios, le sigue la Adquisición

de Activos no Financieros con el 31% (S/. 7 358 millones) y Personal y Obligaciones

Sociales con el 25% (S/. 6 004 millones).

Para el año 2009, el gasto en Bienes y Servicios representó el 27% (S/. 860 millones)

del presupuesto del Foncomun ejecutado y en el año 2014 el 40% (S/. 2 010

millones); siendo la única genérica de gasto que durante el periodo 2009 - 2014 ha

tenido un incremento constante con 13 puntos porcentuales. Respecto a la

Adquisición de Activos no Financieros, en el año 2009 este representó el 37%

(S/. 1 212 millones) y el año 2014 representó el 28% (S/. 1 390 millones), lo que

significó una disminución de 9 puntos porcentuales.

Asimismo, el presupuesto ejecutado del Foncomun que financió el Personal y

Obligaciones Sociales, en el año 2009 representó el 26% (S/. 832 millones) y en el

año 2014 representó el 24% (S/. 1 211 millones). Finalmente, del presupuesto del

Foncomun para el pago del Servicio de la Deuda Pública para el año 2009 se

destinó el 5% y para el 2014 el 3%.

Cuadro N° 14

Ejecución del Foncomun por genérica de gasto

Periodo 2009 – 2014

(En porcentaje)

Genérica de gasto

Proporción de genérica de gasto con respecto al presupuesto del Foncomun

(En Millones de S/.)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2009 - 2014

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Monto

S/. %

Gastos corrientes 1 826 57 2 048 59 2 259 67 2 770 66 3 094 67 3 424 68 15 421 64

Personal y

Obligaciones Sociales 832 26 877 25 930 27 1 030 24 1 124 24 1 211 24 6 004 25

Pensiones y Otras

Prestaciones Sociales 77 2 82 3 71 2 75 2 80 2 84 2 469 2

Bienes y Servicios 860 27 1 017 29 1 172 35 1 546 37 1 775 38 2 010 40 8 380 35

Donaciones y

Transferencias 29 1 38 1 56 2 76 2 75 2 67 1 341 1

Otros gastos 28 1 34 1 30 1 43 1 40 1 52 1 227 1

Gastos de capital 1 244 38 1 266 36 1 041 31 1 273 30 1 342 29 1 426 29 7 592 32

Donaciones y

Transferencias 30 1 30 1 24 1 40 1 39 1 32 1 195 1

Otros gastos 2 0,1 4 0,1 5 0,2 13 0,3 11 0,2 4 0,1 39 0,2

Adquisición de Activos

no Financieros 1 212 37 1 232 35 1 012 30 1 220 29 1 292 28 1 390 28 7 358 31


Financieros 0 0 0,008 0 0 0 0,069 0 0 0 0 0 0,076 0,0003

Servicio de la Deuda

Pública 157 5 177 5 65 2 146 4 195 4 158 3 898 4

Total 3 227 100 3 491 100 3 365 100 4 189 100 4 631 100 5 008 100 23 911 100

Fuente: Datamart – SIAF al 31 de julio de 2015.




2009 - 2015



Para el periodo 2009 - 2014, respecto a la ejecución del Foncomun por tipo de

gasto, se tiene que la mayor ejecución la tienen los Gastos Corrientes con 91%, le

siguen el pago del Servicio de la Deuda Pública con 84% y los Gastos de Capital

con 68%. Si se analiza según genérica de gasto, se tiene que el mayor porcentaje

de ejecución lo tiene Personal y Obligaciones Sociales con el 92% mientras que el

menor porcentaje de ejecución lo tiene la Adquisición de Activos Financieros con

el 4%.

Cuadro N° 16

Porcentaje de Ejecución de la genérica de gasto del Foncomun

Periodo 2009 – 2014

(En porcentaje)

Genérica de gasto

PIM

Foncomun

2009 - 2014

Ejecución

Monto

Millones

S/.

%

Gastos corrientes 17 036 15 421 91

Personal y Obligaciones Sociales 6 529 6 004 92

Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 522 469 90

Bienes y Servicios 9 316 8 380 90

Donaciones y Transferencias 389 341 88

Otros gastos 280 227 81

Gastos de capital 11 119 7 594 68

Donaciones y Transferencias 236 195 83

Otros gastos 47 39 83

Adquisición de Activos no Financieros 10 834 7 358 68

Adquisición de Activos Financieros 2 0,076 4

Servicio de la Deuda Pública 1 064 898 84

Total 29 219 23 911 82


Elaboración: Departamento de Estudios – CGR



2009 - 2015



4 . Transferencia y Ejecución del Foncomun, periodo enero a julio 2015

4.1 Transferencias realizadas a los Gobiernos Locales, periodo enero a julio 2015

Al 31 de julio de 2015, el Foncomun representó el 24% (S/. 2 864 millones) del total

de las transferencias a los Gobiernos Locales (S/. 11 815 millones), siendo el monto

transferido más importante después del Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de

Aduanas y Participaciones que representó el 37% (S/. 4 345 millones) seguido por

los Recursos Ordinarios que constituyó el 33,2% (S/. 3 922 millones).

Gráfico N° 10

Transferencias a los Gobiernos Locales


(En porcentaje)

1 También incluye Regalías, renta de Aduanas y participaciones

Fuente: Consultas de Transferencias a Gobiernos Nacional,

Regionales y Locales – MEF.


Al comparar las transferencias realizadas en los años 2014 y 2015, se observa que

al 31 de julio del año 2015 éstas han disminuido en 12% (S/. 1 573 millones) a

comparación del periodo similar en el año 2014. La transferencia del Foncomun

tuvo una variación mínima de -0.7% (S/. 21 millones) mientras que las transferencias

de Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

disminuyeron en -27% (S/. 1 646 millones). Las Donaciones y Transferencias y los

Recursos Ordinarios también disminuyeron en -33% y -10% mientras que los

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito aumentaron en 1 263%.

37%

33,2%

24%

4,96% 0,81% 0,01%

Canon y

sobrecanon 1

Recursos

Ordinarios

Foncomun

Donaciones y

transferencias

Recursos por

Operaciones

Oficiales de Crédito

Impuestos

Municipales



2009 - 2015



Cuadro N° 17

Transferencia a los Gobiernos Locales

Periodo enero a julio 2014 - 2015

(En porcentaje)

Transferencias

Monto Millones

S/.

(al 31 julio 2014)

Monto Millones

S/.

(al 31 julio 2015)

Variación

Millones

S/. %

Canon y Sobrecanon,

Regalías, Renta de Aduanas

y Participaciones

5 991 4 345 -1 646 -27

Recursos Ordinarios 4 370 3 922 -448 -10

Fondo de Compensación

Municipal 2 885 2 864 -21 -0.7

Impuestos Municipales 96 96 0 0

Recursos por Operaciones

Oficiales de Crédito 43 586 543 1 263

Donaciones y Transferencias 3 2 -1 -33

Total 13 388 11 815 -1 573 -12



4.2 Ejecución del Foncomun, periodo enero a julio 2015

Al 31 de julio del año 2015 el PIM del Foncomun ascendió a S/. 5 172 millones, de

los cuales se han ejecutado S/. 2 636 millones, lo que significó un 51%, porcentaje

menor en 3 puntos porcentuales al porcentaje de ejecución del mismo periodo

del año 2014 que fue de 54% (S/. 2 754 millones).

Grafico N° 11

PIM Ejecutado del Foncomun

Periodo enero a julio 2014 – 2015




2 885 2 864

5 106 5 172

2 754 2 636

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2014 2015

Transferencias PIM PIM Ejecutado

54% 51%



2009 - 2015



4.3 Ejecución del Foncomun por tipo y genérica de gasto, periodo enero a julio 2015

En el gráfico N° 12, se observa que al 31 de julio de 2015, los Gastos Corrientes

tienen la mayor ejecución con el 58% (S/. 2 011 millones), le sigue el pago del

Servicio de Deuda con 44% (S/. 13 millones) y finalmente los Gastos de Capital con

37% (S/. 612 millones).

Gráfico N° 12

PIM Ejecutado del Foncomun por tipo de gasto





Al comparar la ejecución del Foncomun por tipo de gasto al 31 de julio de los años

2014 y 2015, se observa que la mayor caída en la ejecución la tiene el pago del

Servicio de Deuda. De enero a julio del año 2014 se ejecutó el 57,2% y en el mismo

periodo del año 2015 se ejecutó el 57,2%, lo que significó una disminución de

-13.3% en la ejecución. Los Gastos de Capital y Gastos Corrientes también

disminuyeron en -5.1% y -2.2% respectivamente.

Por otro lado, con relación a la genérica de gasto, se tiene que Otros Gastos11

(correspondiente a gastos corrientes) es la única genérica que ha incrementado su

ejecución de enero a julio del año 2015 a comparación del mismo periodo del año

2014, con un incremento de 12,9%. Todas las demás genéricas de gasto muestran

disminuciones en su porcentaje de ejecución a comparación del mismo periodo

del año 2014, teniendo la mayor disminución Donaciones y Transferencias con

-19.1%.

11Comprende Subvenciones a personas naturales, pago de Impuestos, derechos administrativos, multas

gubernamentales y sentencias judiciales.

3 474

1 668

29

2 011

612

13 0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

Gastos corrientes Gastos de capital Servicio de la deuda

PIM PIM Ejecutado

58%

44%

37%



2009 - 2015



Cuadro N° 18

PIM Ejecutado por tipo y genérica de gasto



Genérica

PIM 2014

Millones

S/.

Ejecutado PIM 2015

Millones

S/.

Ejecutado

Variación Millones

S/. %

Millones

S/. %

Gasto corriente 3 245 1 950 60,1 3 474 2 011 57,9 -2,2

Personal y Obligaciones

Sociales 1 236 692 56,0 1 299 722 55,6 -0,4

Pensiones y Otras

Prestaciones Sociales 88 41 46,7 88 41 46,4 -0,3

Bienes y Servicios 1 787 1 155 64,7 1 927 1 170 60,7 -4

Donaciones y Transferencias1 76 37 48,6 81 34 42,1 -6,5

Otros Gastos2 58 25 43,0 79 44 55,9 12,9

Gasto de capital 1 692 708 41,8 1 668 612 36,7 -5,1

Donaciones y Transferencias3 40 27 67,3 46 22 48,2 -19,1

Otros Gastos4 2 2 98,1 7 6 92,4 -5,7


No Financieros 1 650 679 41,1 1 615 584 36,1 -5,0

Servicio de la Deuda Publica 169 97 57,2 29 13 43,9 -13,3

Total 5 106 2 754 53,9 5 172 2 636 51,0 -3,0

1 Comprende Donaciones y Transferencias Corrientes. Gastos por donaciones y transferencias a favor

de instituciones del sector público, sector privado y del exterior que no supone contraprestación de

servicios o bienes, cuyos importes no son reintegrables por los beneficiarios. 2 Comprende Subvenciones a personas naturales, pago de impuestos, derechos administrativos, multas

gubernamentales y sentencias judicial. 3 Comprende aportes destinados a instituciones del sector público, del sector privado y del exterior con

fines específicos de inversión en construcción de obras públicas. 4 Comprende gastos por subsidios a empresas públicas y privadas del país que persiguen fines

productivos, transferencias distintas a donaciones.



4.4 Ejecución del Foncomun por departamento, periodo enero a julio 2015

Los departamentos cuyos Gobiernos Locales al 31 de julio de 2015, tienen la mayor

ejecución del Foncomun son Tumbes con 63% y Loreto con 61%; mientras los que

presentaron una menor ejecución son Puno con 44% y Junín con 46%.

Por otro lado, al 31 de julio de 2015, los Gobiernos Locales del departamento de

Pasco son los que tienen el mayor incremento en el porcentaje de ejecución con

una variación de 3 puntos porcentuales. De enero a julio del año 2014 ejecutaron

el 50% y en el mismo periodo del año 2015 ejecutaron el 53%. Por el contrario, los

Gobiernos Locales del departamento de Lambayeque presentan una variación

negativa de 11 puntos porcentuales, debido a que su ejecución de enero a julio

del año 2014 fue de 59% mientras que para el mismo periodo del año 2015 fue de

48%.



2009 - 2015



Cuadro N° 19

PIM Ejecutado a nivel departamental



Gobiernos

Locales por

Departamento

PIM 2014

Millones

S/.

PIM Ejecutado al

31 de julio PIM 2015

Millones

S/.

PIM Ejecutado al

31 de julio Variación

de la

Ejecución

% Millones

S/. %

Millones

S/. %

Pasco 83 41 50 83 44 53 3

Amazonas 131 69 53 128 71 55 2

Ica 118 60 51 115 61 53 2

Arequipa 141 78 55 146 82 56 1

San Martín 206 108 52 209 112 54 1

Ayacucho 169 88 52 176 91 52 0

Tumbes 31 20 63 33 21 63 0

Cusco 279 161 58 288 162 56 -1

Loreto 250 155 62 255 154 61 -1

Ucayali 128 68 53 133 70 53 -1

Áncash 194 106 55 191 101 53 -2

Lima 822 408 50 797 380 48 -2

Madre De Dios 28 15 54 32 17 52 -2

Piura 341 183 54 367 190 52 -2

Huancavelica 143 75 52 151 75 50 -3

Moquegua 24 13 55 25 13 51 -4

Tacna 32 19 60 33 19 57 -4

Apurímac 116 68 59 119 64 54 -5

Cajamarca 419 242 58 416 220 53 -5

Huánuco 247 128 52 245 115 47 -5

Junín 270 140 52 285 131 46 -6

La Libertad 307 168 55 306 148 48 -7

Callao 83 49 59 87 45 52 -7

Puno 358 182 51 374 165 44 -7

Lambayeque 186 110 59 178 85 48 -11

Total 5 106 2 754 54 5 172 2 636 51% -3





2009 - 2015



5 Conclusiones

Periodo 2009 – 2014

Durante el periodo 2009 – 2014, el Foncomun transferido a los Gobiernos Locales

ascendió a S/. 23 641 millones y representó el 26% de totas las transferencias de los

Gobiernos Locales (S/. 91 879 millones).

Según departamento, se tiene que el mayor monto de Foncomun se transfirió a los

Gobiernos Locales del departamento de Lima con S/. 3 504 millones, seguido de

Cajamarca con S/. 1 893 millones. Por otro lado, los Gobiernos Locales de los

departamentos que menos Foncomun recibieron fueron Madre de Dios con S/. 138

millones y Moquegua con S/. 118 millones.

Según municipalidad, la Municipalidad Provincial de Lima fue la que mayor monto

de Foncomun recibió con S/. 596 millones; le sigue la Municipalidad distrital de San

Juan de Lurigancho en el departamento de Lima con S/. 265 millones.

Como fuente de financiamiento, durante el periodo del 2009 -2014, el Foncomun

financió el 20% del presupuesto total ejecutado por los Gobiernos Locales

(S/. 122 373 millones), siendo el Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y

Participaciones la principal fuente de financiamiento con el 38%.

El presupuesto de los Gobiernos Locales de los departamentos de Amazonas y

Madre de Dios, son los que dependen en mayor proporción del Foncomun como

fuente de financiamiento con 43% y 39% respectivamente.

Según municipalidad, se tiene que el presupuesto de la Municipalidad Distrital de

Santa Rosa del departamento de San Martín, es la que mayor dependencia del

Foncomun tiene con el 69%; mientras que la Municipalidad Distrital de Ilabaya del

departamento de Tacna y la Municipalidad Distrital de San Isidro del departamento

de Lima, son las municipalidades cuyo presupuesto dependen en menor proporción

del Foncomun con el 0,4% cada una.

En el periodo 2009 - 2014, la ejecución del Foncomun fue del 82% (S/. 23 911

millones). El año 2009 fue el de menor ejecución con 71% (S/. 3 227 millones) y el año

2014 fue el de mayor ejecución con 88% (S/. 5 008 millones).

Para el periodo 2009 - 2014, los Gobiernos Locales de los departamentos de Tumbes

y Madre de Dios fueron los que tuvieron la mayor ejecución del Foncomun con 90%

cada uno; mientras que los Gobiernos Locales de los departamentos de Moquegua

y Lima son los que tuvieron la menor ejecución con 77% cada uno.

El departamento de Amazonas es el que presenta el mayor Foncomun per cápita

por departamento con S/. 301, seguido por el departamento de Huancavelica con

S/. 283. Por el contrario, los departamentos que presentan el menor Foncomun per

cápita por departamento fueron el Callao y Lima con S/. 79 cada uno.

La municipalidad que presenta la mayor ejecución del Foncomun durante el

periodo 2009 – 2014, es la Municipalidad distrital de Carayabamba del

departamento de Apurímac con el 99,2%; mientras que la municipalidad con la

menor ejecución fue la Municipalidad Distrital de San Isidro del departamento de

Lima con 30,3%.



2009 - 2015



La municipalidad con el mayor Foncomun per cápita es la Municipalidad Distrital de

Huampara en el departamento de Lima con S/. 1 482 y la municipalidad con menor

Foncomun per cápita es la Municipalidad Distrital de Lince del departamento de

Lima con S/. 3.

Según tipo de gasto, del total de Foncomun ejecutado por las municipalidades

(S/. 23 911 millones), el 64% corresponde a Gastos Corrientes (S/. 15 419 millones)

seguido de los Gastos de Capital con 32% (S/. 7 594 millones) y el Servicio de Deuda

con 4% (S/. 898 millones).

Según genérica de gasto, el 35% (S/. 8 380 millones) del presupuesto ejecutado del

Foncomun fue utilizado en Bienes y Servicios, le sigue Adquisición de Activos No

Financieros con el 31% (S/. 7 358 millones) y Personal y Obligaciones Sociales con el

25% (S/. 6 004 millones).


Al comparar las transferencias realizadas a los Gobiernos Locales en los años 2014 y

2015, se observa que al 31 de julio del año 2015 éstas han disminuido en 12%

(S/. 1 573 millones) a comparación del periodo similar en el año 2014. La

transferencia del Foncomun tuvo una variación mínima de -0.7% (S/. 21 millones)

mientras que las transferencias de Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de

Aduanas y Participaciones disminuyeron en -27% (S/. 1 646 millones).

Del total de las transferencias de los Gobiernos Locales de enero a julio del año

2015 (S/. 11 815 millones), el Foncomun representó el 24% (S/. 2 864 millones), siendo

el monto transferido más importante despues del Canon y sobrecanon, Regalías,

Renta de Aduanas y participaciones que representó el 37% (S/. 4 345 millones).

Al 31 de julio del año 2015 el PIM del Foncomun ascendió a S/. 5 172 millones, de los

cuales se han ejecutado S/. 2 636 millones, lo que significó un 51%, porcentaje

menor en 3 puntos porcentuales al porcentaje de ejecución del mismo periodo del

año 2014 que fue de 54% (S/. 2 754 millones).

Según tipo de gasto, los Gastos Corrientes tienen la mayor ejecución con el 58%

(S/. 2 011 millones), le sigue el pago del Servicio de Deuda con 44% (S/. 13 millones) y

finalmente los Gastos de Capital con 37% (S/. 612 millones).

Los departamentos cuyos Gobiernos Locales al 31 de julio de 2015 tienen la mayor

ejecución del Foncomun son Tumbes con 63% y Loreto con 61%; mientras los que

presentaron la menor ejecución son Puno con 44% y Junín con 46%.

Lima, 30 de octubre de 2015.

REPORTE SOBRE LA TRANSFERENCIA Y EJECUCIÓN DEL FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL - FONCOMUN

2009 - 2015



Anexo N° 1

Ranking de Municipalidades cuyo presupuesto depende en mayor proporción del Foncomun


Ejecución del Foncomun (En S/.)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total

2009 - 2014

1 MD de Ilabaya Jorge Basadre Tacna 358 675 478 248 363 923 415 519 368 525 588 919 2 573 808

2 MD de San Isidro Lima Lima 1 350 612 875 045 713 477 1 139 441 0 0 4 078 575

3 MD de Ite Jorge Basadre Tacna 343 199 272 556 417 824 355 974 349 287 498 001 2 236 840

4 MD de Miraflores Lima Lima 794 365 1 201 381 4 216 2 997 901 900 567 1 138 346 7 036 776

5 MD de Torata Mariscal Nieto Moquegua 521 842 542 274 834 461 798 107 904 430 920 527 4 521 641

6 MD de San Marcos Huari Áncash 2 406 838 1 372 658 1 705 098 2 676 450 1 907 318 1 997 198 12 065 558

7 MP de Jorge Basadre Jorge Basadre Tacna 491 060 511 983 848 847 620 359 678 606 857 846 4 008 702

8 MD de El Alto Talara Piura 402 926 734 095 1 071 577 579 703 543 865 613 875 3 946 041

9 MD de Carumas Mariscal Nieto Moquegua 306 690 495 487 589 976 796 810 769 486 875 943 3 834 393

10 MD de Yarabamba Arequipa Arequipa 339 129 283 320 371 353 346 193 388 750 414 393 2 143 139

11 MD de San Borja Lima Lima 403 230 1 582 153 1 027 657 1 552 669 2 490 539 1 773 027 8 829 275

12 MD de Santiago de Surco Lima Lima 5 456 398 5 733 469 3 272 132 63 846 5 194 041 5 222 103 24 941 988

13 MD de San Cristóbal Mariscal Nieto Moquegua 338 079 359 942 392 364 407 769 519 885 522 677 2 540 716

14 MD de Echarati La Convención Cusco 6 771 231 6 718 244 8 543 366 11 355 614 13 503 143 12 410 790 59 302 387

15 MD de La Molina Lima Lima 2 731 800 2 035 026 1 120 344 4 243 835 3 344 147 2 490 772 15 965 925

16 MD de Jesús María Lima Lima 972 067 1 314 483 1 415 172 1 229 631 1 119 730 2 325 107 8 376 191

17 MD de San Pedro de Chana Huari Áncash 362 352 405 795 336 670 435 405 421 502 387 290 2 349 014

18 MD de Huachis Huari Áncash 369 298 740 719 482 328 530 212 550 731 592 542 3 265 830

19 MD de Uchumayo Arequipa Arequipa 833 281 602 618 669 970 736 194 843 008 837 855 4 522 927

20 MD de Ponto Huari Áncash 471 024 477 368 402 678 553 530 577 527 612 879 3 095 006




2009 - 2015



Anexo N° 2

Ranking de Municipalidades cuyo presupuesto depende en menor proporción del Foncomun


Ejecución del Foncomun (En S/.)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total

2009 - 2014

1 MD de Ilabaya Jorge Basadre Tacna 358 675 478 248 363 923 415 519 368 525 588 919 2 573 808

2 MD de San Isidro Lima Lima 1 350 612 875 045 713 477 1 139 441 0 0 4 078 575

3 MD de Ite Jorge Basadre Tacna 343 199 272 556 417 824 355 974 349 287 498 001 2 236 840

4 MD de Miraflores Lima Lima 794 365 1 201 381 4 216 2 997 901 900 567 1 138 346 7 036 776

5 MD de Torata Mariscal Nieto Moquegua 521 842 542 274 834 461 798 107 904 430 920 527 4 521 641

6 MD de San Marcos Huari Áncash 2 406 838 1 372 658 1 705 098 2 676 450 1 907 318 1 997 198 12 065 558

7 MP de Jorge Basadre Jorge Basadre Tacna 491 060 511 983 848 847 620 359 678 606 857 846 4 008 702

8 MD de El Alto Talara Piura 402 926 734 095 1 071 577 579 703 543 865 613 875 3 946 041

9 MD de Carumas Mariscal Nieto Moquegua 306 690 495 487 589 976 796 810 769 486 875 943 3 834 393

10 MD de Yarabamba Arequipa Arequipa 339 129 283 320 371 353 346 193 388 750 414 393 2 143 139

11 MD de San Borja Lima Lima 403 230 1 582 153 1 027 657 1 552 669 2 490 539 1 773 027 8 829 275

12 MD de Santiago de Surco Lima Lima 5 456 398 5 733 469 3 272 132 63 846 5 194 041 5 222 103 24 941 988

13 MD de San Cristóbal Mariscal Nieto Moquegua 338 079 359 942 392 364 407 769 519 885 522 677 2 540 716

14 MD de Echarati La Convención Cusco 6 771 231 6 718 244 8 543 366 11 355 614 13 503 143 12 410 790 59 302 387

15 MD de La Molina Lima Lima 2 731 800 2 035 026 1 120 344 4 243 835 3 344 147 2 490 772 15 965 925

16 MD de Jesús María Lima Lima 972 067 1 314 483 1 415 172 1 229 631 1 119 730 2 325 107 8 376 191

17 MD de San Pedro de Chana Huari Áncash 362 352 405 795 336 670 435 405 421 502 387 290 2 349 014

18 MD de Huachis Huari Áncash 369 298 740 719 482 328 530 212 550 731 592 542 3 265 830

19 MD de Uchumayo Arequipa Arequipa 833 281 602 618 669 970 736 194 843 008 837 855 4 522 927

20 MD de Ponto Huari Áncash 471 024 477 368 402 678 553 530 577 527 612 879 3 095 006




2009 - 2015



Anexo N° 3

Ranking de municipalidades que presentan la mayor ejecución del Foncomun

Periodo 2009- 2014

Municipalidad Provincia Departamento 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

MD de

Caraybamba Aymaraes Apurímac 338 009 337 508 352 531 351 583 353 343 341 980 361 058 359 072 352 888 351 153 370 324 370 318

MD de Pocsi Arequipa Arequipa 422 314 416 336 368 491 367 482 352 446 351 095 357 635 349 325 351 334 350 462 371 475 369 050

MD de Matalaque

General

Sánchez

Cerro

Moquegua 338 154 336 989 352 948 352 670 352 683 349 746 360 201 347 782 357 304 355 135 373 129 371 220

MD de Tanta Yauyos Lima 338 887 337 535 353 240 351 357 355 600 353 165 350 160 342 239 358 967 354 505 371 156 368 068

MD de Milpuc Rodríguez de

Mendoza Amazonas 336 969 336 182 354 283 352 280 352 123 342 448 358 592 352 511 356 479 349 863 375 094 369 134

MD de Santa Cruz

de Toledo Contumazá Cajamarca 337 804 335 987 353 664 351 823 352 629 347 629 355 395 346 748 374 483 357 866 369 029 367 512

MD de Checras Huaura Lima 339 098 338 647 352 558 344 739 359 456 358 400 352 280 344 107 376 015 367 371 397 236 385 829

MD de Cuispes Bongará Amazonas 353 956 350 117 357 407 354 314 353 065 352 380 351 365 345 237 356 161 347 440 375 402 356 656

MD de Surco Huarochirí Lima 393 056 360 233 385 164 381 034 356 213 354 391 351 893 351 445 361 795 358 786 388 719 384 158

MD de Santa Rosa Grau Apurímac 338 830 338 424 352 232 346 272 357 606 333 084 370 312 358 735 362 433 358 095 371 883 371 816

MD de Acas Ocros Áncash 336 047 335 652 362 624 355 779 353 183 346 832 353 931 341 130 363 128 351 884 371 173 360 376

MP de Purús Purús Ucayali 1 414 494 1 397 283 1 375 512 1 296 234 1 283 632 1 269 371 1 363 920 1 362 423 1 548 326 1 476 905 1 664 360 1 644 233

MD de Congas Ocros Áncash 372 247 368 498 355 980 353 480 354 447 346 213 357 490 351 611 356 754 347 003 377 633 355 820

MD de Huangascar Yauyos Lima 385 425 358 600 378 744 372 408 358 302 351 620 355 937 352 651 353 835 347 653 373 714 369 820

MD de San José de

Los Chorrillos Huarochirí Lima 367 568 354 251 355 167 351 042 357 077 349 452 356 435 345 060 360 875 343 188 387 358 387 334

MD de

Pocohuanca Aymaraes Apurímac 361 866 336 601 377 354 373 454 352 103 336 175 365 155 361 327 353 537 347 790 373 768 372 498

MD de Pias Pataz La Libertad 338 474 334 347 384 903 375 837 449 774 435 620 491 365 481 564 535 860 504 676 573 856 570 421


2009 - 2015



Municipalidad Provincia Departamento 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

MD de Justo Apu

Sahuaraura Aymaraes Apurímac 370 588 365 407 361 708 351 954 362 535 346 772 364 559 355 154 356 270 347 163 376 697 369 059

MD de Santiago de

Anchucaya Huarochirí Lima 338 307 334 262 361 621 353 823 353 070 337 523 363 858 362 087 354 051 351 529 394 125 368 943

MD de San Antonio San Martín San Martín 336 000 333 779 396 718 352 345 351 989 348 802 356 619 351 439 350 913 349 752 368 709 367 762




2009 - 2015



Anexo N° 4

Ranking de municipalidades que presentan la menor ejecución del Foncomun

Periodo 2009- 2014

Municipalidad Provincia Departamento

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

MD de San Isidro Lima Lima 1 529 313 1 350 612 1 173 316 875 045 1 556 577 713 477 2 275 061 1 139 441 2 752 793 0 4 191 750 0

MD de San Antonio Cañete Lima 336 000 210 716 555 388 477 360 568 207 513 836 4 908 027 580 136 603 101 602 939 869 254 667 173

MD de Santa Bárbara

de Carhuacayan Yauli Junín 572 696 324 472 547 037 285 357 641 731 290 980 381 771 148 862 422 112 132 258 461 935 171 562

MD de Asia Cañete Lima 964 979 668 151 1 202 457 945 761 1 000 388 707 794 1 451 129 1 203 216 1 577 518 497 838 2 797 745 507 110

MP de Ilo Ilo Moquegua 9 645 873 4 450 558 23 009 211 7 425 003 4 193 717 3 063 492 4 978 635 3 678 410 5 139 587 4 256 148 4 713 641 4 457 854

MP de Hualgayoc -

Bambamarca Hualgayoc Cajamarca 22 407 141 9 904 781 26 301 057 14 317 260 30 709 164 10 569 359 34 777 532 15 159 677 41 922 963

24 577

425 42 258 544 32 944 446

MP de Oxapampa Oxapampa Pasco 3 859 959 2 741 894 5 672 014 2 986 215 9 266 979 3 976 999 12 686 552 7 030 438 14 007 590 7 500 709 15 112 417 10 119 448

MD de Miraflores Lima Lima 931 851 794 365 1 454 897 1 201 381 1 604 463 4 216 3 244 855 2 997 901 2 134 750 900 567 2 939 717 1 138 346

MD de Jivia Lauricocha Huánuco 441 861 348 874 554 809 343 407 913 513 465 601 1 233 600 585 610 1 515 272 442 520 1 951 463 1 596 462

MD de San Bartolo Lima Lima 699 727 547 145 1 426 799 1 325 086 1 964 001 1 434 974 2 335 134 1 886 043 2 489 314 642 223 6 398 661 2 945 058

MD de Santiago de

Surco Lima Lima 8 628 472 5 456 398 6 947 123 5 733 469 3 801 030 3 272 132 4 810 839 63 846 9 625 396 5 194 041 9 435 267 5 222 103

MD de Islay Islay Arequipa 551 590 311 349 547 745 181 081 693 890 246 522 587 426 372 507 684 188 514 314 694 786 546 556

MP de Yungay Yungay Áncash 13 670 121 6 798 594 10 999 199 8 109 297 7 589 925 4 865 689 8 016 386 4 658 968 9 365 528 3 798 540 11 543 471 7 643 799

MP de Carhuaz Carhuaz Áncash 7 014 042 2 732 478 7 049 170 3 062 868 7 293 482 4 008 036 6 771 608 4 236 109 5 850 915 4 574 285 4 686 725 4 273 508

MD de San Miguel Lima Lima 3 026 007 1 956 167 2 487 318 1 587 524 2 485 933 874 623 3 613 928 1 598 566 4 260 422 1 557 937 4 790 369 4 669 130

MP de Candarave Candarave Tacna 1 232 099 630 253 1 184 431 594 629 1 194 547 672 680 1 443 311 803 291 1 600 517 937 153 1 024 209 915 258

MD de Bellavista de

La Unión Sechura Piura 778 064 542 314 641 836 482 881 795 424 475 309 648 749 396 890 875 604 321 037 1 108 469 675 380

MD de

Independencia Huaraz Áncash 10 231 968 3 501 599 13 818 430 8 479 944 6 160 250 4 066 996 6 737 779 3 570 965 8 846 704 5 071 263 8 834 875 8 121 530

MD de Tapo Tarma Junín 1 258 571 730 564 963 916 767 635 1 077 384 509 291 1 543 533 663 647 1 971 999 1 589 151 1 445 834 709 387


2009 - 2015



Municipalidad Provincia Departamento

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

Presupuesto

Foncomun

Foncomun

Ejecutado

MD de Mejia Islay Arequipa 496 372 272 399 577 996 305 611 627 607 467 308 516 185 260 220 607 098 359 886 620 236 409 608

Fuente: Datamart - SIAF al 31 de julio de 2015


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